Справа № 313/1232/14-а
Суддя: Урупа І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.02.2015
Справа № 2-а/320/41/15
У Х В А Л А

05 лютого 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Урупа І.В.

при секретарі Воропай Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Веселівської селищної ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2, про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Веселівської селищної ради № 23 від 08.07.2014 року «Про вирішення земельного спору», яким затверджено межі земельних ділянок по вул. Горького, 80 смт Веселе площею 0,1141 га, що належить ОСОБА_3, та по вул. Горького,78, площею 0,1500 га, що належить ОСОБА_2, по їх фактичному використанню згідно матеріалів кадастрових зйомок (встановлення та погодження земельних ділянок в натурі (на місцевості) виготовлення кадастрового плану, підготовки технічних матеріалів проведених Веселівським РВ ЗРФ «Цкнтр ДЗК».

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позову заперечує.

Суд, заслухавши думку позивачки, її представників, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити, так як цю справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Зі змісту зазначеного позову вбачається, що оскаржуване рішення стосується формування земельних ділянок за їх фактичним користуванням.

Статтею 79-1 ЗК України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що даний спір виник із відносин, урегульованих нормами цивільного права та ці відносини повязані зі здійсненням сторонами цивільних прав на земельні ділянки.

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Отже, з урахуванням цих норм закону, спори, що виникають із земельних відносин та стосуються питань визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ст. 157 ч.1 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Веселівської селищної ради Запорізької області, третя особа ОСОБА_2, про скасування рішення.

Розяснити позивачці її право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: