Справа № 559/3342/14-а
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/3342/14-а
№ 2-а/559/2/2015
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого судді Ходак С.К.

при секретарі Климюк Ю. В.

за участю представника позивача Боржецького О.Л.

представника відповідача Савчук В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 19 серпня 2014 року наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 474 ОСОБА_1 (заступника начальника інженерних військ ЗСУ Центрального управління інженерних військ ГУ оперативного забезпечення ЗСУ) відповідно до п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я. Як зазначено у даному наказі, станом на 19 серпня 2014 року вислуга років позивача у Збройних Силах становить 25 календарних років, а пільгова вислуга років 27.

Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про призначення пенсії від 19.09.2014 за № 944/07 ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 29 серпня 2014 року було призначено пенсію за вислугу років.

При обчисленні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області враховувалося грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, для обчислення пенсії ОСОБА_1 за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення 7 505 гривень30 копійок.

Відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії полковнику ОСОБА_1 , виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України 01.09.2014 за № 305/430, до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди.

Із грошового атестата, виданого Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2014 № 159 вбачається, що на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення. У роздавальній відомості № 52 на виплату грошового забезпечення за серпень місяць 2014 року теж зазначається про факт отримання позивачем додаткової грошової винагороди 4 503 грривні 18 копійок.

Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 01.09.2014 № 305/430, виданої ОСОБА_1 .

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Для обчислення пенсії потрібно враховувати всі види грошового забезпечення військовослужбовця, в тому числі, й щомісячну додаткову грошову винагороду.

Дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди є протиправними. В подальшому, документи з неправильними відомостями щодо грошового забезпечення позивача були використані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області при обчисленні розміру призначуваної пенсії і призвели до призначення ОСОБА_1 пенсії у меншому розмірі, ніж йому належить згідно з діючим законодавством.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, при розрахунку розміру призначуваної пенсії за вислугу років не було враховано щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував ОСОБА_1 .

Вважає, що при визначенні розміру пенсії за вислугу років відповідачами у справі неправомірно невключенно до складу грошового забезпечення позивача щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та дав аналогічні пояснення.

Представники відповідачів Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України в зал судового засідання не з`явились подоли суду письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнали.

Представник відповідача Рівненського обласного військового комісаріату позовні вимоги не визнав дав поряснення у відповідності до поданих письмових заперечень.

В судовому засіданні встановлено, що 19 серпня 2014 року наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 474 полковника ОСОБА_1 (заступника начальника інженерних військ ЗСУ Центрального управління інженерних військ ГУ оперативного забезпечення ЗСУ) відповідно до п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я. Як зазначено у даному наказі, станом на 19 серпня 2014 року вислуга років позивача у Збройних Силах становить 25 календарних років, а пільгова вислуга років 27 (а.с.11).

Згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про призначення пенсії від 19.09.2014 за № 944/07 ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 29 серпня 2014 року було призначено пенсію за вислугу років. При обчисленні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області враховувалося грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, для обчислення пенсії ОСОБА_1 за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення 7 505 гривень 30 копійок(а.с.12).

Із грошового атестата, виданого Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2014 № 159 вбачається, що на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення. У роздавальній відомості № 52 на виплату грошового забезпечення за серпень місяць 2014 року теж зазначається про факт отримання позивачем додаткової грошової винагороди 4 503 гривні 18 копійок (а.с.14, 15).

Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України не було включено щомісячної додаткової грошової винагороди в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 01.09.2014 № 305/430, виданої ОСОБА_1 (а.с.16).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Частиною 4 статті 9 даного Закону визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пп. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» військовослужбовцям Збройних Сил встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в наступних розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При підготовці та поданні до головного управління ПФУ відповідних документів обласний військомат допустився тієї ж помилки, і не включив до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідачами у справі неправомірно невключенно до складу грошового забезпечення позивача щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Керуючись ст.ст. 5, 13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 6, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років задоволити.
Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил Українищодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 01.09.2014 № 305/430, виданої ОСОБА_1 , щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнати протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) пенсії за вислугу років, починаючи з 29 серпня 2014 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський місьрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: