Справа № 752/10978/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/641/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.11.2014 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Колдіної О.О.,
з участю секретаря Овдій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, третя особа: Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічних спостережень про визнання рішення не чинним, зобов`яаання здійснити перерахунок пенсії,-
в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визнання противоправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про призначення пенсії без урахування всіх щомісячних додаткових витрат грошового забезпечення, зазначених у довідці Південного центру радіотехнічного спостереження від 12 липня 2011 року №174 «Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії», зобов`язання провести з 21 червня 2011 року розрахунок та нарахування пенсії виходячи з розмірів всіх додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Південного центру радіотехнічного спостереження від 12 липня 2011 року №174 «Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії», в тому числі з урахуванням суми щомісячної доплати до попереднього розміру грошового забезпечення, стягнення з відповідача судових витрат.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Севастополі. Під час розрахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Севастополі пенсії не були враховані суми доплат, зазначені у довідці від 12 липня 2011 року №174 про додаткові види грошового забезпечення, яка видана Південним центром радіотехнічного спостереження, що порушує його право на отримання пенсії в належному розмірі, в зв`язку з чим він вимушений був звернутися з відповідним позовом до суду.
Сторони та представник третьої особи в судове засідання не з`явились, повідомлялись про місце і час судового розгляду, шляхом розміщення судової повістки на офіційному сайті Голосіївського районного суду м.Києва.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в м. Севастополі.
Позивач був звільнений з військової служби на підставі наказу Міністра оборони України від 09.06.2011 року № 553, у запас за пунктом б частини 6 статті 26 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-ХП «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я.
Наказом начальника Південного центру радіотехнічного спостереження від 21.06.2011 року № 70-ос, після здачі справ та посади, ОСОБА_1 був виключений зі списків центру та направлений до Севастопольського міського військового комісаріату для постановки на військовий облік.
Звертаючись до суду позивач посилається на те, що відповідачем неправомірно при визначенні розміру пенсії не були враховані всі види надбавок, які входили до його грошового забезпечення, які зазначені в довідці № 174 від 12.07.2011 р., яка видана Південним центром радіотехнічного спостереження.
Відповідно до відомостей, які містяться в довідці № 174 від 12.07.2011 року, що видана Південним центром радіотехнічного спостереження, ОСОБА_2 отримував заробітну плату, яка складалась з основних видів грошового забезпечення і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. В свою чергу щомісячні додаткові види грошового забезпечення складаються: з надбавки за виконання особливо важливих завдань (ПКМУ №104), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (ПКМУ №414), надбавки за кваліфікацію (ПКМУ №104), надбавки за особливі умови служби (ПКМУ №104), надбавки за роботу з особовим складом (ПКМУ №104), доплати по попереднього грошового забезпечення, премії (ПКМУ №104).
Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визначення грошового забезпечення при призначенні пенсії № 27 від 19.10.2011 року, довідка від 12 липня 2011 року № 174, про додаткові види грошового забезпечення, яка видана Південним центром радіотехнічного спостереження, визнана такою, що складена з порушенням норм постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 322 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104», а саме неправомірно включені такі надбавки та доплати: надбавка за кваліфікацію, щомісячна доплата до попереднього розміру грошового забезпечення.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначається Законом України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону (з врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008) пенсії особам офіцерського складу, що мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення по останній штатній посаді, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовому званню, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення пенсій відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
У відповідності до п. 7 Постанов Кабінету Міністрів України № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі ) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці служби підряд перед звільненням.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, особам начальницького складу, відряджених до державних органів, установ та організацій, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку і захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених додержавних органів, установ та організацій».
У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 322 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2001 № 104», що набрало чинності з 12.04.2008, грошове забезпечення військовослужбовцям, відрядженим в підрозділи НКАУ, повинно виплачуватися виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в підрозділах НКАУ, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих підрозділів на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначеному для військовослужбовців постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Таким чином, з 12.04.2008 року до складу грошового забезпечення відряджених в підрозділи НКАУ включали види грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, передбачені для працівників НКАУ та, які виплачувались згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», а оклад за військове звання і надбавка за вислугу років в розмірах та порядку встановленому для військовослужбовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
З матеріалів справи вбачається, що з 22.06.2011 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262, в загальній сумі - 1283,01 грн., в тому числі: посадовий оклад - 1116,00 грн., оклад за військове звання - 125,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 434,35 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 890,67 грн., у т.ч.: надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10%.
Надбавка за кваліфікацію, вказана в довідці від 12.07.2011 № 174 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 має посилання на Постанову Кабінету Міністрів України № 104. Таким чином, при нарахуванні грошового забезпечення військовослужбовцям, а саме надбавки за кваліфікацію з 12.04.2008 по 01.03.2009, НКАУ керувалося абзацом 4 п. 1 Постанови Кабеніту Міністрів України № 104, де керівникам державних установ, органів та організацій, до яких відряджені зазначені категорії осіб, було надано право виплачувати додаткові види грошового забезпечення, встановлені законодавством, в межах асигнувань на утримання цих органів і установ.
Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 року № 74 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було виключено абзац четвертий п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 і з березня 2009 року надбавка за класну кваліфікацію військовослужбовцям Національному центрі управління та випробувань космічних засобів не виплачувалася.
Щомісячна доплата до попереднього розміру грошового забезпечення з травня 2009 по квітень 2011 року була включена в довідку НКАУ вих. № 174 від 12.07.2011 до складу додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Відповідно до наказу в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів при оплаті праці найнятих робітників застосовується постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Згідно вищезгаданому наказу, виплата додаткових видів грошового забезпечення, встановлених постановою КМУ № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», після 12.04.2008 року, військовослужбовцям, відрядженим в державні органи, установи, організації, не передбачена.
Спірний вид доплати обумовлений п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 1294, відповідно до якої у разі зменшення у зв`язку з прийняттям цієї постанови розміру грошового забезпечення (без премії) в окремих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яким передбачено збереження умов грошового забезпечення за попередньою посадою, установлюється щомісячна доплата, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), встановленим до набрання чинності цієї постанови і грошовим забезпеченням, установленим за новими умовами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» оплата до попереднього грошового забезпечення не передбачена. Постанова № 1298, регулює умови оплати праці працівників бюджетної сфери, тому не може передбачати доплату до грошового забезпечення військовослужбовців.
З огляду на викладені обставини суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, третя особа: Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічних спостережень про визнання рішення не чинним, зобов`яаання здійснити перерахунок пенсії відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя :