Справа № 750/12876/14
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Кобаль М.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кобаля М.І.,

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, третя особа: Публічне акціонерне товариство виробничо - торгова фірма "Сіверянка" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові (далі - Відповідач) у якому просила визнати дії відповідача з приводу відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 грудня 2014 року зазначений адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 працювала на Чернігівській фабриці гумо-технічних виробів з 09.08.1982 року по 31.12.1991 року на різних посадах.

Згідно довідки ПАТ ВТФ «Сіверянка» на роботах безпосередньо у виробництві засобів хімічного захисту з 09.08.1982 року по 09.12.1982 року та з 09.12.1982 року по 31.12.1991 року (а.с.12).

Позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення останній пенсії на пільгових умовах, проте, листом від 20.11.2014 року №20105/05 (а.с.13) Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Не погоджуючись із зазначеними діями суб'єкта владних повноважень, ОСОБА_2 звернулась до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що пільговий трудовий стаж позивача складає понад 9 років, позивачу виповнилось 51 рік, а тому вона має право на призначення пільгової пенсії за списком № 2, який затверджено постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач працювала на Чернігівській фабриці гумо-технічних виробів з 09.08.1982 року по 31.12.1991 року на різних посадах, що підтверджується довідкою ПАТ ВТФ «Сіверянка» (а.с.12).

Чернігівська фабрика гумо-технічних виробів перетворена в закрите акціонерне товариство виробничо-торгова фірма "Сіверянка" 28.12.1993 р, яке змінило свою назву на Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма «Сіверянка».

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно із ч. 3 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вказаною статтею не передбачено, що умовою нарахування пенсії є те, що працівник після вступу Закону в дію, не повинен був працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

В даному випадку, ОСОБА_2 була видана уточнююча довідка № 76 від 25.07.2014 року про підтвердження стажу роботи в шкідливих умовах праці для призначення останній пільгової пенсії, яка міститься в матеріалах справи (а.с.12) і досліджена судом апеляційної інстанції в повному обсязі.

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно вищезазначеної довідки, стаж підтверджений для призначення пільгової пенсії позивачу складає 9 років 4 місяці 22 дні, що в свою чергу, безпідставно не взято до уваги судом першої інстанції під час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку про відсутність у Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові правових підстав для призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, оскільки стаж позивача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці складає 9 років 4 місяці 22 дні, що не відповідає вимогам п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нового судового рішення, яким необхідно відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 183-2 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 грудня 2014 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, третя особа: Публічне акціонерне товариство виробничо - торгова фірма "Сіверянка" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кобаль М.І.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.