Справа № 754/12822/14-а
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/3/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.01.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.,

при секретарі - Малинці А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійого Фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, зокрема через відсутність документів, що підтверджують всю його відповідну трудову діяльність. ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству, а тому змушений звертатись до суду з вказаним позовом та просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням періоду роботи позивача електрозварювальником з 01.09.1972 року по день винесення рішення, а також нарахувати та стягнути на його користь невиплачену пенсію з моменту звернення до відповідача.

Позивач та його представник - ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Мних-Котляр Н.М. у судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі, пояснивши, що відсутні підстави для зарахування до спеціального стажу стаж роботи до 1992 року на підставі тих документів, що подав позивач. Крім того, пояснила, що позивач на даний момент має 9 років та 3 місяці та 21 дні спеціального стажу, який дає право на пенсію із зниженням пенсійного віку, а отже на даний момент у віці 57 років може скористатись своїм право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Заслухавши пояснення позивача, його представника - ОСОБА_2 та представника відповідача - Мних-Котляр Н.М., дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково доведеними, та підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва від 08.01.2014 року йому було відмовлено у призначені вказаної пенсії (а.с.9).

Суд вважає дану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, п.33, зокрема розділом ХХХІІІ, право на пільгову пенсію надається електрозварникам та газозварникам.

Так, відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 з 22.07.1974р. по 30.04.1975р. працював на посаді арматуро-зварника 3розряду (25.04.1975р. призначено 4 розряд електрозвальника) на заводі залізобетонних виробів треста "Київгорстрой-6", у період 01.07.1977р. й дотеперішній час працював електрозварником на підприємствах, стаж роботи якого складає більше 32 років (а.с.55-61).

Відповідно до Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 22.08.1956 № 1173 року розділ Загальні професії містить професію електрозварника та його підсобника. Разом з тим, Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, містить професію електрозварника ручної зварки та шифр (код) 906.

Таким чином, професія позивача була передбачена обома вказаними редакціями Списку №2, проте до 26 січня 1991 року мала назву "електрозварника ручної зварки", а отже, зазначення у кадрових документах підприємства та у трудовій книжці позивача посади "електрозварник" у період до 1991 року не позбавляє його на пільгове призначення пенсії за Списком №2.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для включення вказаного стажу, як пільгового, для нарахування пільгової пенсії позивачу за Списком №2.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом "б" статті 100 Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Також слід зазначити, що судом не приймається до уваги посилання відповідача, як на відмову у призначенні пенсії позивачу, враховуючи період праці до 1992 року, через не проведення атестації відповідного робочого місця роботодавцем, оскільки за змістом ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а відтак її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Як встановлено при розгляді справи, роботи, які виконував позивач, відносяться до важкого та шкідливого виробництва і їх виконання дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідних Постанов Кабінету Міністрів.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд виходив з тих обставин, що відповідно до записів трудової книжки, трудова діяльність позивача за відповідною професією розпочата саме з 22 липня 1974 року, а не з дати, що зазначено позивачем в позовній заяві, а крім того, відповідне звернення позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах, подано останнім відповідачу саме 30.12.2013 року, а відтак саме з вказаної дати ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити з 30.12.2013 року відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2, врахувавши стаж роботи електрозварником з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №2 починаючи з 22 липня 1974 року.

В задоволенні інших вимог позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів, з дня складання повного тексту постанови.

Суддя Деснянського

районного суду м. Києва Т.А.Зотько