Справа № 345/28/15-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/28/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.01.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонний суд Івано- Франківської області ГАЛУЩАК Л.О. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він 09.12.2014 р. звернувся до управління пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, однак відповідачем йому відмовлено, так як ним не надано уточнювальної довідки, яка б підтверджувала пільговий стаж на ВАТ «Калушхімремонт» та у ЦМК заводу «Діаніт» ТОВ ВКФ «Метл» в період з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року, з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року, як періоди роботи по Списку №1,та період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. як період роботи за Списком №2, тобто немає можливості призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки надані документи не відповідають вимогам, передбаченим п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, тобто немає законних підстав зарахувати йому до пільгового стажу період роботи в спірні періоди як роботи з шкідливими умовами праці. Даний факт змушує його звернутися з позовом до суду, оскільки як вбачається із записів трудової книжки він працював з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року (4 роки 8 місяців 29 днів) - апаратник сушки, апаратник випарювання, слюсар-ремонтник апаратурного обладнання в цеху по виробництву органічного отрутохімікату полікарбоцину виробництва хімічних засобів захисту рослин Калуського виробничого об'єднання «Хлорвініл» (сьогодні ВАТ «Оріана»); з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року (4 роки 1 місяць 26 днів) - слюсар-ремонтник по четвертому розряді дільниці №1 в ремонтно-будівельно-монтажному управління №1 тресту «Калушхімремонт»; з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року (3 роки 8 місяців 28 днів) - слюсар- ремонтник, зайнятий на ремонті,профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування в цехах по виробництву хлорвінілу, поліхлорвінілової смоли, сечовино-формальдегідних смол, електролітичних лугів та хлору заводів «Діанат», «Каустик» ВАТ «Оріана»; з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року (8 місяців і 3 дні) - слюсар-ремонтник, зайнятий на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування в цеху з виробництва електролітичних лугів та хлору ЦМК «Діанат» ТОВВКФ «Метл». Окрім роботи в особливо шкідливих умовах праці позивачем було відпрацьовано період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. (7 місяців і 3 дні) на посаді газорізальника по 5 розряду в ремонтно-будівельно-монтажному управління №1 тресту «Калушхімремонт», професія газорізальника передбачена розділом XXXIII «Загальні професії», позиція 618, Списку №2 виробництв, робіт,професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.94 р. №162. Таким чином стаж роботи позивача за Списком №1 складає 13 років 4 місяці 6 днів, за Списком №2 - 7 місяців і 3 дні, загальний - 20 років і 7 днів, а тому він має право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак через те, що уточнююча довідка № 318 від 06.11.2014 р. , видана ВАТ «Оріана» не містить усіх необхідних відомостей які мали б бути зазначені в уточнювальній довідці, які б підтверджували умови шкідливої роботи та через те, відповідачем не було її взято до уваги, тому позивач просить позов задоволити і визнати дії відповідача Пенсійного фонду України в м.Калуш щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1 неправомірною, визнати періоди з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року, з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року, як періоди роботи по Списку №1, визнати період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. як період роботи за Списком №2 та зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, враховуючи періоди роботи за Списком №1 та Списком №2, з 09.12.2014 року - дати звернення до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за призначенням пенсії.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак подав суду заяву про підтримання позовних вимог та слухання справи у його відсутності.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі заперечив на позов та зазначив, що дії УПФ повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений діючим законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам закону .

Судом встановлені факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджені Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи встановлено, що позивач звернувся до відповідача ПФУ в м.Калуші та Калуському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 , однак як вбачається з відмови УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №423/З-15 від 15.12.2014 року позивачу відмовлено, так як ним не надано уточнювальної довідки , яка підтверджує пільговий трудовий стаж роботи на ВАТ «Калушхімремонт» та у ЦМК заводу «Діаніт» ТОВ ВКФ «Метл» в період з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року, з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року, як періоди роботи по Списку №1,та період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. як період роботи за Списком №2, тобто немає законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 у віці 52 роки. Згідно даних Єдиного Державного реєстру юридичних та фізичних осіб ВАТ «Калушхімремонт» перебуває в процедурі ліквідації, тобто на даний час є діючим, а також те, що згідно даних підсистеми ІКІС ПФУ «Відомості з реєстру страхувальників», ТзОВ ВКФ «Метл» на даний час не ліквідований та не знятий з реєстрації. У випадку повної ліквідації та виключення вказаних підприємств з ЄДРПО підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу до призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюватиметься у порядку , визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (а.с. 32-33).

У відповідності до записів трудової книжки ОСОБА_2 працював з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року (4 роки 8 місяців 29 днів) -апаратник сушки, апаратник випарювання, слюсар-ремонтник апаратурного обладнання в цеху по виробництву органічного отрутохімікату полікарбоцину виробництва хімічних засобів захисту рослин Калуського виробничого об'єднання «Хлорвініл» (сьогодні ВАТ «Оріана»). (а.с. 11-13); з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року (4 роки 1 місяць 26 днів) - слюсар-ремонтник по четвертому розряді дільниці №1 в ремонтно-будівельно- монтажному управління №1 тресту «Калушхімремопт». ( а.с. 13-14); з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року (3 роки 8 місяців 28 днів) - слюсар-ремонтник, зайнятий на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування в цехах по виробництву хлорвінілу, поліхлорвінілової смоли, сечовино- формальдегідних смол, електролітичних лугів та хлору заводів «Діанат», «Каустик» ВАТ«Оріана».(а.с. 16-18; з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року (8 місяців і 3 дні) - слюсар-ремонтник, зайнятий на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування в цеху з виробництва електролітичних лугів та хлору ЦМК «ДІанат» ТОВ ВКФ «Метл». (а.с.18 -19)

Всі вищезазначені професії та роботи, що виконував позивач , передбачені розділом VIII «Хімічне виробництво», підрозділом А.1, позицією 1080А010, Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ-від 11.03.94 р. №162.

Окрім роботи в особливо шкідливих умовах праці позивачем ОСОБА_2 було відпрацьовано 7місяців і 3 дні (період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р.) на посаді газорізальника по 5 розряду в ремонтно-будівельно-монтажному управління №1 тресту «Калушхімремонт», Професія газорізальника передбачена розділом XXXIII «Загальні професії», позиція 618, Списку №2 виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.94 р. № 162.

У відповідності до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 20 вказаної Постанови зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці мас бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження записів у трудовій книжці позивачу видано довідку №318 від 06.11.2014 року ВАТ «Оріана» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , де вказано, що позивач працював повний робочий день на ВАТ «Оріана» і за період з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 04 липня 1996 року по 04 листопада 1998 року, з 16 лютого 1999 року по 01 квітня 2000 року виконував роботу в цеху по виробництву органічного отрутохімікату полікарбоциту, ремонт ,профілактику,обслуговування технологічного устаткування в цехах по виробництву органічного отрутохімікату полікарбоциту , хлорвінілу ,поліхлорвінілової смоли, сечовино- формальдегідних смол, електролітичних лугів та хлору за професією апаратник сушки, апаратник випарювання, слюсар -ремонтник (зайнятий на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування), що передбачена Списком №1 розділ VІІІ підрозділ А1 код КП 1080А010 підстава Постанова КМ України № 162. За даний період пільговий стаж складає 7 років 10 місяців 58 днів ( 8 р.2 т.22 д. мінус 4 т.17д. відпустки без оплати.) (а.с.22). Однак при видачі вищевказаної довідки ВАТ «Оріана» було відкинуто із підрахунку стажу позивача в особливо шкідливих умовах праці період перерви у проведенні чергової атестації робочих місць на підприємстві: з 05.11.1998 р. по 15.02.1999 р. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Вини позивача у несвоєчасності проведення чергової атестації немає, докорінних змін умов і характеру його праці не відбулось, а тому підстав для виключення періоду роботи, протягом якого, він, як і раніше працював слюсарем-ремонтником (зайнятим на ремонті, профілактиці, обслуговуванні технологічного устаткування) в цеху по виробництву електролітичних лугів та хлору з повним робочим днем, немає.

Також на підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_2 видано архівні довідки № 01.4-01/1017, 01.4-01/1016, 01.4-01/1013;(а.с.27,28,30) та накази про проведення атестації робочих місць №724 від 09.11.1993 р. по концерну «Хлорвініл», №396 від 05.11.1993 р. по Заводу каустичної соди та хлору концерну «Хлорвініл», №73 від 16.02.1999 р. по заводу «Каустик» ВАТ «Оріана» та наказ №42 від 29.08.1997 р. про результати атестації робочих місць у ВАТ «Калушхімремонт», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, слюсарям-ремонтникам із збирання металевих конструкцій (код професії 18549), що викопували роботи в діючих цехах з особливо шкідливими умовами праці на ВАТ «Оріана». А підприємство «Калушхімремонт» якраз і було спеціалізованим підприємством, працівники якого періодично залучались до ремонтних робіт в цехах з особливо шкідливими та шкідливими умовами праці па ВАТ «Оріапа». (а.с.23,24,25,26)

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано всі докази, що він дійсно в спірний період працював і був зайнятий на посадах з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 та Списку №2.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії управління пенсійного фонду України в м.Калуш та Калуському районі щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 слід визнати протиправними , визнати періоди з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року, з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року, як періоди роботи по Списку №1, визнати період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. як період роботи за Списком №2 та зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, враховуючи періоди роботи за Списком №1 та Списком №2, з 09.12.2014 року - дати звернення до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за призначенням пенсії.

На підставі викладеного та керуючись Постановою КМ України №637 від 12.08.93року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній " , ЗУ "Про пенсійне забезпечення ", ст. ст. 69-71,94, 158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Калуш щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах по Списку №1 неправомірною

Визнати періоди з 02 серпня 1983 року по 09 травня 1988 року, з 05 серпня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 04 липня 1996 року по 01 квітня 2000 року, з 02 квітня 2000 року по 5 грудня 2000 року, як періоди роботи позивача ОСОБА_2 по Списку №1; період з 01.10.1992 р. по 03.05.1993 р. як період роботи за Списком №2.

Зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, враховуючи періоди роботи за Списком №1 та Списком №2, з 09.12.2014 року - дати звернення до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення , отримання копії постанови апеляційної скарги .

ГОЛОВУЮЧА: