Справа № 295/16998/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Болейко А.П.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА
іменем України

"27" січня 2015 р. Справа № 295/16998/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Моніча Б.С.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії ,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку пенсії позивача в сторону зменшення та зобов`язати відповідачів провести перерахунок пенсії з 01.09.2014 року до раніше призначеної пенсії із збереженням показників для її обчислення, а саме надбавки за особливі умови служби та виплатити недонараховану йому пенсію за період з 01.09.2014 року.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 25.11.2014 року позов задоволено повністю.
Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення та зобов`язати відповідачів провести перерахунок пенсії з 01.09.2014 року до раніше призначеної пенсії із збереженням показників для її обчислення, а саме надбавки за особливі умови служби та виплатити недонараховану йому пенсію за період з 01.09.2014 року.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до суду із апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить вказане рішення скасувати та прийняти нове, яким у позові відмовити.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.
З матеріалів справи слідує, що позивач є прапорщиком у відставці, інвалідом 2-ї групи загального захворювання, перебуває на обліку в ГУПФ України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії. Проте, листом від 23.10.2014 року № 1172/К-11 ГУ ПФУ в Житомирській області відмовило позивачу в проведені перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що перерахунок пенсії було здійснено, згідно постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, відповідно до якої ОСОБА_1 , як старшині групи регламенту військової частини, не передбачено встановлення надбавки за особливі умови служби.
Розглядаючи спір по суті поза увагою суду залишилася та обставина, що спір між сторонами виник не у зв`язку із проведенням перерахунку пенсії згідно ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а у зв`язку з тим, що обласним військовим комісаріатом після призначення позивачу пенсії було подано уточнюючу довідку, у якій з розміру грошового забезпечення позивача були виключені окремі складові частини.
Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" базою для визначення розміру пенсії є грошове забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За змістом п.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №3-1 від 30.01.2007 року заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із вказаним Законом подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, якими є обласні військові комісаріати.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем Житомирським обласним військовим комісаріатом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області була надана довідка, відповідно до якої був змінений розмір грошового забезпечення позивача, а Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідно до п.23 Порядку №3-1 від 30.01.2007 року здійснило перерахунок пенсії позивачу.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.18, ч.2 ст.18 КАС України спір щодо формування Житомирським обласним військовим комісаріатом грошового забезпечення позивача належав до предметної підсудності Житомирського окружного адміністративного суду, а спір щодо перерахунку пенсії до предметної підсудності Богунського районного суду м.Житомира.
За змістом п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд першої інстанції повинен був передати справу на розгляд Житомирського окружного адміністративного суду, оскільки ч.1 ст.21 КАС України передбачено, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному суду, а щодо іншої місцевому суду, таку справу розглядає окружний суд.
На ці обставини в запереченнях проти позову обґрунтовано вказував апелянт, однак суд залишив їх без уваги.
Частиною 4 ст. 6 КАС України встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на розгляд до належного суду.
За таких обставин, постанову суду першої інстанції слід скасувати, а справу передати на розгляд Житомирського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Керуючись ст.ст. 22, 195, 197, 198, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" листопада 2014 р. скасувати.
Справу передати на розгляд Житомирського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003 Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова,4,Житомир,10001
4-третій особі: - ,