Справа № 185/2168/14-а (2-а/185/72/14)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" січня 2015 р.справа № 185/2168/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у лютому 2014 року звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просила визнати протиправними дії та зобов'язати Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року у розмірі, передбаченому статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», забезпечити виплату цих коштів з урахуванням отриманих сум, а також починаючи з 01 березня 2014 року у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії та зобов'язано Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 у розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, проте Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області відмовило у здійсненні такого перерахунку та виплаті.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, догляду за малолітньою дитиною, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із народженням дитини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 42 Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 44 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі, зазначеній у частині першій статті 42 цього Закону, яка фактично здійснює догляд за дитиною, щомісяця з дня надання відпустки для догляду за дитиною по день її закінчення, але не більш як по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки про припинення виплати зазначеної допомоги з місця роботи (служби, навчання) матері дитини або особи, яка фактично здійснювала догляд за дитиною.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що мінімальний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для осіб, які застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, не може становити менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, який призначається на підставі письмової заяви особи та довідки з місця роботи (служби, навчання).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області як особа, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, тобто на яку поширюється дія норм спеціального закону, яким є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить з 1 січня - 972 гривні, з 1 грудня - 1032 гривні.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що у 2014 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 січня становить 1032 гривні.

Вказаними законами розмір та порядок виплат грошових коштів, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не змінювались.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо призначення ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі нижчому, ніж передбачено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі № 185/2168/14-а - без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова