Справа № 263/11460/14-а
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/4/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.01.2015 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя в складі судді Кулика С.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь», про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя в якому просив: поновити йому строк для звернення з адміністративним позовом, визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах за списком № 1 з урахуванням стажу роботи. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя, у листопаді 2013 року звернувся до відповідача із заявою про з'ясування порядку нарахування йому пенсії, з відповіді відповідача від 06.12.2013 року позивач дізнався, що при нарахуванні йому пенсії відповідачем не було враховано період роботи позивача з 2003 року по 2008 рік в подвійному розмірі, який передбачено списком № 1. Відповідачем при розрахунку пенсії нарахований пільговий стаж позивача 27 років 1 місяць, але відповідно до наданої довідки відповідачу стаж позивача на 14.03.2008 рік повинен складати 31 рік 4 місяці. Так позивач з 01.06.1987 року по 09.02.2008 року працював у доменному цеху ПАТ «МК «Азовсталь» машиністом вагонів - вагів, зайнятий у підбункерних приміщеннях ділянки печей 6 розряду, працював повний робочий день, умови праці та характер роботи не змінювався з моменту працевлаштування , що підтверджується довідками підприємства, які знаходяться у відповідача. Відповідно до вимог діючого законодавства позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах з урахуванням трудового стажу позивача, його спеціальність передбачена списком № 1, тому відмова відповідача у перерахунку пенсії є неправомірною дією.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 не були присутніми, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі виходячи з обставин, викладених в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлявся про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно з ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про місце та час розгляду справи, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неявки розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи ПАТ «МК «Азовсталь» в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, не заперечує проти з0адоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, що не оспорюється сторонами та підстрджується наданим пенсійним посвідченням.

Відповідно до відомостей трудової книжки позивача позивач з 01.06.1987 року по 09.02.2008 року працював у доменному цеху ПАТ «МК «Азовсталь» машиністом вагонів - вагів, був зайнятий у підбункерних приміщеннях ділянки печей 6 розряду.

Згідно відповідей відповідача на звернення позивача від 06.12.2013 року та 11.04.2014 року позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за роботу по Списку № 1.

Згідно з принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

Вимогами п.а ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України « Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно п.1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У випадку відсутності у трудовій книжці відомостей , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства правці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при призначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно внесення цієї професії до списків.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач всупереч вимогам ст. 71 КАС України без поважних причин не надав доказів правомірності свого рішення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідно до вимог наведених норм законодавства позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи за Списком № 1. Відповідачем не надано суду доказів правомірності своїх дій щодо неврахування до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.12.20103 року по 09.02.2008 року у подвійному розмірі, тому дії відповідача у цій частині є непрвомірними, а відповідача слід зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням зазначеного стажу роботи у подвійному розмірі.

Крім того підлягають задоволенню вимоги позивача щодо поновлення йому строку звернення до суду з адміністративним позовом з урахуванням отримання останньої відповіді відповідача на звернення позивача, з якої позивач дізнався щодо порушення своїх прав та враховуючі, що відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються без зазначення кінцевого терміну.

Відповідно вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 41, 69-71, 79, 86, 94,99,100, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь», про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області по не проведенню ОСОБА_1 перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 без врахування до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.12.20103 року по 09.02.2008 року у подвійному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 із врахуванням до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.12.20103 року по 09.02.2008 року у подвійному розмірі, починаючі з 14.03.2008 року по 30.10.2014 року та з 01.11.2014 року і в подальшому.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) , з державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів після отримання копії постанови.

Суддя С.В. Кулик