Справа № 2а-2674/10/0370
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 рокуСправа № 2а-2674/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Ємчика Р.І.,

представника відповідача Сахарук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Континіум-Галичина» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Континіум-Галичина» (далі - позивач, ТзОВ «ТД «Континіум-Галичина») звернулось з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач, Луцька ОДПІ), у якому просить скасувати рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 вересня 2009 року №.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що податковим органом в ході проведення перевірки автозаправної станції з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій безпідставно зроблено висновок про неоприбуткування товариством бензину А-95 в кількості 7731 літрів, який надійшов на АЗС 29.08.2009 року, оскільки на момент перевірки в господарській одиниці були наявні первинні документи на даний товар.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити. Додатково суду пояснив, що в ході проведення перевірки перевіряючим були надані товарно-транспортна накладна на бензин, змінний звіт форми №17-НП за 29.08.2009 року, надходження бензину на АЗС було проведено по РРО, однак вказані документи не були взяті податковим органом до уваги. Разом з тим, зазначив, що викладені в акті перевірки порушення невідповідності сум готівкових коштів сумі, зазначеній в денному звіті РРО, товариством не оспорюються.

В поданих суду запереченнях відповідач адміністративний позов не визнав, зазначивши, що в ході проведення перевірки АЗС та магазину ТзОВ «ТД «Континіум-Галичина» було встановлено, зокрема, порушення порядку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації, а саме: невчинення запису про надходження 7731 літрів бензину А-95 по ціні 7,70 грн. за 1 літр вартістю 59528,70 грн. в Журналі обліку нафтопродуктів за формою №13-ПН згідно товарно-транспортної накладної від 29.08.2009 року №РА-0003093, з огляду на що правомірним є застосування до товариства фінансових санкцій у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала подані заперечення в повному обсязі та просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 31 серпня 2009 року державними податковими ревізорами-інспекторами ДПІ у Дніпровському районі м.Києва було здійснено перевірку господарської одиниці АЗС та магазину за адресою: м.Київ, пр.Ватутіна, 2-Г суб'єкта господарської діяльності ТзОВ «ТД «Континіум-Галичина» з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій, в ході якої встановлено:

- порушення порядку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації, а саме: невчинення запису про надходження 7731 літрів бензину А-95 по ціні 7,70 грн. за 1 літр вартістю 59528,70 грн. в Журналі обліку нафтопродуктів за формою №13-ПН згідно товарно-транспортної накладної від 29.08.2009 року №РА-0003093;

- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначеня в денному звіті РРО. Сума невідповідності становить 512,91 грн.

За наслідками перевірки складено акт №530090 від 31.08.2009 року, згідно висновків якого встановлено порушення позивачем п.п.1, 12, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

24 вересня 2009 року Луцькою ОДПІ прийнято рішення № про застосування до ТзОВ «ТД «Континіум-Галичина» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 121621,95 грн., з яких 2564,55 грн. - за невідповідність готівки (вказане порушення позивачем не оспорюються), а також 119057,40 грн. - за неоприбуткування товарів за місцем їх реалізації, що підтверджується поданим Луцькою ОДПІ розрахунком до акту перевірки.

У відповідності до п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 цього Закону визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до пунктів 1, 3 і 5 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

В судовому засіданні встановлено та не оспорюється учасниками процесу, що на момент перевірки на АЗС була в наявності товарно-транспортна накладна №РА-0003093 від 29.08.2009 року на бензин А-95 в кількості 7731 літрів вартістю 59528,70 грн. Крім того, як вбачається з денного Х-звіту за 29.08.2009 року, надходження пального на АЗС було проведено через РРО.

Посилання Луцької ОДПІ на порушення позивачем порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації базується на тому, що товариством не внесено відповідного запису про надходження товару до Журналу обліку надходження нафтопродуктів за формою №13-ПН.

Однак, суд вважає такий висновок податкового органу безпідставним з огляду на наступне.

Згідно п.10.2.1 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку, Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 року №281/171/578/155 (далі - Інструкція), приймання нафтопродуктів, що надійшли автомобільним транспортом від постачальників, здійснюється працівниками автозаправної станції за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки) за даними товарно-транспортних накладних у разі наявності паспорта якості та копії сертифіката відповідності. Приймання нафтопродуктів здійснюється відповідно до вимог робочої інструкції оператора АЗС та інструкції з охорони праці, які повинні бути затверджені керівником підприємства, якому належить АЗС.

Згідно п.10.2.10 Інструкції на підставі ТТН та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-НП. Дані про оприбутковані нафтопродукти заносяться до змінного звіту АЗС за формою №17-НП.

Аналізуючи вищевказані норми Інструкції, суд вважає, що невнесення оператором АЗС запису до Журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-ПН є порушенням порядку приймання нафтопродуктів на АЗС, а не порушенням порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, що позивачем допущено не було.

Крім того, у відповідності до п.16.1 Інструкції матеріально відповідальні особи АЗС ведуть облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки) нафтопродуктів у змінному звіті за формою №17-НП, який складається у двох примірниках. Перший примірник разом з первинними документами здається до бухгалтерської служби, а другий - залишається у матеріально відповідальної особи.

Пунктом 16.2 Інструкції визначено, що бухгалтерські служби підприємств перевіряють та приймають змінні звіти з доданими до них первинними документами (ТТН, талони, відомості встановленої форми, супровідні відомості за інкасацією готівки та інші), перевіряють правильність перенесення показників лічильників ПРК, ОРК з попередньої зміни, звіти про обсяг реалізації і форми оплати за РРО, визначення фактичних залишків нафтопродуктів у резервуарах АЗС за результатами вимірювання, відображених у формі N 17-НП, та надходження готівки. Зроблені під час перевірки змінних звітів виправлення засвідчуються підписами операторів АЗС, керівника АЗС та головного бухгалтера або за його дорученням іншим працівником бухгалтерської служби підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було складено змінний звіт №17-ПН за 29.08.2009 року, у якому зазначено інформацію про прихід на АЗС пального марки А-95 в кількості 7731 літрів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не було допущено порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, з огляду на що застосування до ТзОВ «ТД «Континіум-Галичина» фінансових санкцій за вказане порушення є неправомірним.

Разом з тим, з врахуванням того, що позивачем не оспорюється допущене порушення щодо невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, що зазначена в денному звіті РРО (сума невідповідності складає 512,91 грн.), з огляду на що правомірним є застосування фінансових санкцій у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, тобто в сумі 2564,55 грн., суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково та скасувати рішення Луцької ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 вересня 2009 року № в частині застосованої фінансової санкції в сумі 119057,40 грн.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 24 вересня 2009 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині застосованої фінансової санкції в сумі 119057 (сто дев'ятнадцять тисяч п'ятдесят сім) грн. 40 коп.

В частині застосування фінансової санкції в сумі 2564 (дві тисячі п'ятсот шістдесят чотири) грн. 55 коп. рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції 24 вересня 2009 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій залишити без змін.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 27 жовтня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій