Справа № 815/5946/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5946/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року

15год.15хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гурґєвої К.І.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довіреністю

Від відповідачів:

Від Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни: Дубровіна О.В.

Від Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни, Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивачка просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов'язати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області повторно розглянути її заяви щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень, без повторної сплати всіх квитанцій, щодо цієї процедури.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що 01.09.2014р. звернулася до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області з заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на квартири, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, кв.1 і кв. 2. При цьому для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень позивачкою були надані всі необхідні документи. Однак державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіною Оленою Володимирівною, рішеннями від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 було відмовлено позивачці у проведенні державної реєстрації права власності на квартири, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, кв.1 і кв. 2 у зв'язку з невідповідністю поданих документів ст.. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме: на технічному паспорті відсутні серія, № кваліфікаційного сертифікату виконавця робіт і не скріплено його печаткою; згідно ст. 364 ЦК України право на виділ у натурі частки майна має співвласник стосовно майна, яке перебуває у спільній частковій власності. відповідно до наданого висновку, щодо технічної можливості виділу, квартира №1 окрім приміщень в житловому будинку складається також з господарських будівель та споруд, що не відповідає приписам ст. 382 ЦК України. Вказані висновки державного реєстратора є необґрунтованими та незаконними, оскільки технічні паспорти, які позивачкою були подані для державної реєстрації, не є документами, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно. На думку позивачки, зазначаючи вищевказану обставину як одну із підстав для відмови, державний реєстратор вийшов за межі своїх повноважень. Щодо виділу з житлового будинку частки нерухомого майна у вигляді квартир №1 і №2, ст. 364 ЦК України, позивачка зазначає, що житловий будинок належить їй на праві приватної власності - одноособово, це нерухоме майно є подільною річчю відповідно до ст. 183 ЦК України, після виділу часток з житлового будинку в квартири цільове призначення цих часток не змінюється, тобто залишається для постійного проживання людини.

Пункт 2 ст.382 ЦК України встановлено, що власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне. сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир.

Таким чином, норми цивільного та земельного законодавства України не забороняють розміщення господарчих будівель та споруд на приквартирних ділянках.

Позивачка та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та наданих поясненнях.

Представник відповідача /Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області/ в судове засідання 29.01.2015р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином та завчасно. В судовому засіданні 14.01.2015р. надав пояснення про невизнання позовних вимог.

Відповідач /державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіна Олена Володимирівна/ в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування своєї правової позиції вказала, що 01 вересня 2014 року на розгляд реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції позивачкою було подано дві заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно квартири №1 в будинку АДРЕСА_1 та стосовно квартири №2 в будинку АДРЕСА_1.

Разом із заявою ОСОБА_1 надала документи, серед яких: висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єкта нерухомого майна; технічні паспорти на квартиру №1 і на квартиру №2 в житловому будинку АДРЕСА_1.

Під час розгляду заяви та супровідних документів державним реєстратором Дубровіною О.В. було встановлено, що надані технічні паспорти не відповідають вимогам ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки були виготовлені у спосіб, що суперечить приписам Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24.05.2001 року (із змінами), а саме вони були виготовлені ОСОБА_4 - особою, яка не має відповідного кваліфікаційного сертифіката і власної печатки виконавця робіт.

Також було встановлено, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, оскільки позивачем заявлено право на квартири № 1 і №2, утворені нібито в результаті виділу. Однак, у разі поділу або виділу частки з об'єкта нерухомого майна Державною реєстраційною службою України розроблено і схвалено Методичні рекомендації (протокол №3 від 11.12.2012 року). Відповідно до вказаних Методичних рекомендацій відмінність між поділом та відділом є те, що поділ нерухомого майна супроводжується припиненням права спільної власності, а при виділі частки з майна, право спільної власності припиняється лише для співвласника, який здійснив такий виділ. Водночас, Позивачкою з метою здійснення державної реєстрації надано висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єкта нерухомого майна, виготовлений КП «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівсьаої міської ради 25.06.2014 року, при цьому Позивачка є одноособовою власницею житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі одного документа - Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Іллічівської міської ради 12.12.2012 року. Таким чином, застосування процедури виділу частки із майна, як то передбачено ст. 364 Цивільного кодексу України, є неможливим оскільки в даному випадку спільна власність на житловий будинок АДРЕСА_1 взагалі відсутня і суб'єктний склад, передбачений ст. 364 Цивільного кодексу України також не дотримано, оскільки співвласників взагалі немає.

Крім того, відповідно до поданих документів житловий будинок було поділено не на два самостійних житлових будинку, а дві самостійні квартири, до складу яких входять господарські будівлі (літня кухня, гараж з підвалом, сараї, літній душ) та дворові споруди (цистерна, ворота з хвірткою, огорожа), розташовані на земельних ділянках, які мають цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства та для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Реєстрація прав на квартиру з вищевказаними показниками не відповідає приписам статті 382 Цивільного кодексу України, відповідно до яких квартирою с ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживанні.

Виходячи з вищенаведеного, державний реєстратор вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими та безпідставними, такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 01.09.2014р. ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області (надалі - РС) подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності, форма власності; приватна, на квартиру, що розташована: АДРЕСА_1. квартира 1, яка була прийнята та зареєстрована за №7977942.

Також 01.09.2014 року ОСОБА_1 було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності, форма власності; приватна, на квартиру, що розташована: АДРЕСА_1, квартира 2, яка була прийнята та зареєстрована за №7978294.

Разом з заявами позивачкою були подані наступні документи: свідоцтво про право власності на житловий будинок від 12.12.2012 року, №36730, з витягом про державну реєстрацію прав від 19.12.2012 року, №36820080 (р/№38676718); технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомості (квартири №1, №2); рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 24.07.2014 року №275, довідку управління архітектури та містобудування IMP від 28.07.2014 року, №101 про присвоєння адрес квартирам №1 і №2», висновок КП «БТІ» м. Іллічівська «щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єкта нерухомості» від 25.06.2014 року, №588/1, ксерокопії паспорту громадянина України та ідентифікаційного номеру, квитанції про сплату державного мита.

Рішенням №15865856 від 17.09.2014р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно Дубровіна Олена Володимирівна, розглянувши заяву від 01.09.2014р., відмовив у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, на квартиру що розташована: АДРЕСА_1. квартира 1 за ОСОБА_1

Рішенням №15867832 від 17.09.2014р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно Дубровіна Олена Володимирівна, розглянувши заяву від 01.09.2014р., відмовив у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, на квартиру що розташована: АДРЕСА_1. квартира 2 за ОСОБА_1

Відповідно до вказаних рішень державний реєстратор прав за результатами розгляду поданих позивачкою заяв з доданими до них документами встановила, що вони не відповідають вимогам ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. В обґрунтування таких рішень державний реєстратор зазначила, що згідно з Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженою Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року за №127 (із змінами та доповненнями), технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна проводиться суб'єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат. На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи та технічні паспорти, які скріплюються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою. Проте, заявником було надано технічний паспорт від 05.06.2014 року, який не містить серії та номера кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт і не скріплений його печаткою. Згідно ст.364 Цивільного кодексу України право на виділ у натурі частки майна має співвласник стосовно майна, яке перебуває у спільній частковій власності. Проте заявником здійснено виділ частини об'єкта нерухомого майна, яке належить йому одноособово. Відповідно до наданого висновку щодо технічної можливості виділу, квартира №1 окрім приміщень в житловому будинку складається також з господарських будівель та дворових споруд, що не відповідає приписам ст.382 Цивільного кодексу України, згідно яким квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Тому, на підставі ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно п. 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майна та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 року №868, державним реєстратором Дубровіною Оленою Володимирівною прийняті рішення від 17.09.2014 року №15867832 та №15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру що розташована: АДРЕСА_1, квартира 1 та на квартиру що розташована: АДРЕСА_1. квартира 2 за ОСОБА_1

Не погоджуючись з правомірністю рішень державного реєстратора, позивачка звернулася до суду.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з огляду наступного.

Судом встановлено, що на підставі Свідоцтва про право власності на житловий будинок №741 від 29.11.2012 року ОСОБА_1 на праві приватної власності в цілому належить об'єкт який складається з житлового будинку літ. «Ж» садибного типу з прибудовами літ. «ж, ж1», загальною площею 124, 8 кв.м, у тому числі житлова - 44,1 кв.м, господарчі будівлі: літня кухня - гараж з підвалом літ «З», сарай літ. «И», літній душ літ. «К», навіс літ. «Л», споруди: №1, 5, 8 - огорожа, № 2 - цистерна, № 3 - ворота з хвірткою, №4 цистерна, №6, 7 ворота, І - покриття.

Свідоцтво про право власності видане на підставі рішення Виконкому Іллічівської міської ради від 29.11.2012р. №741.

Згідно технічного паспорту від 05.06.2014р. квартира АДРЕСА_1, кв.1 складається з однієї жилої кімнати житловою площею 13,7кв.м., коридор - 4,3 кв.м, кухня - 22.1 кв.м, санузел- 6,4, загальна площа квартири №1 - 46, 5 кв. м.

Згідно технічного паспорту від 05.06.2014р. квартира АДРЕСА_1, кв.2 складається з двух жилих кімнати житловою площею 12,9кв.м. та 17, 5 кв.м, коридор - 6,8 кв.м, коридор - 5,1 кв.м, кухня - 28.7 кв.м, сану зел - 7,3, загальна площа квартири №2 - 78, 3 кв. м.

Позивачка звернулася до КП «Бюро технічної інвентарізації» та отримала висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єктів нерухомого майна від 25.06.2014 року №588/1, відповідно до якого за технічними показниками квартири №1 та квартири №2 частини об'єкта є відокремлені, мають окремий вихід і можуть бути виділені в натурі.

Рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 24.07.2014 року №275 «Про присвоєння адреси часткам житлового будинку літ. Ж з господарськими будівлями та спорудами, розташованим на земельній ділянці по АДРЕСА_1, власником яких є гр. ОСОБА_1» присвоєно ізольованому приміщенню житлового будинку літ.Ж загальною площею 46,5 кв.м, житло вою площею 13,7 кв.м з господарчими будівлями літ. З-літня кухня-гараж з підвалом, літ. И- сарай, літ. К- літній душ та дворовими спорудами: №1-огорожа, №2 - цистерна, №3-ворота з хвірткою, №6-ворота, Ѕ частки покриття і, які знаходяться у власності ОСОБА_1, адресу: АДРЕСА_1, кв.1., та ізольованому приміщенню житлового будинку літ. Ж загальною площею 78,3 кв.м, житловою площею 30,4 кв.м з господарчою будівлею літ.Л - навіс та дворовими спорудами: №4-цистерна, №5-огорожа, №7- ворота, №8-огорожа, 1/2 частки покриття І, які знаходяться у власності ОСОБА_1, присвоєно адресу: АДРЕСА_1, кв.2.

На підставі рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 24.07.2014 року №275 управлінням архітектури та містобудування Іллічівської міської ради 28.07.2014 року було видано довідку № 101 про присвоєння адреси.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення (надалі - Закон).

Статтею 15 Закону встановлений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проходить наступні стадії: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пунктів 1,2 ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Підстави для відмови у державній реєстрації перелічені у ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону: 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України, від 17.10.2013, № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (Порядок №868).

Відповідно до п.15 вказаного Порядку Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. (п. 20)

Згідно п. 28 Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд вважає протиправними рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки позивачкою були надані необхідні для проведення державної реєстрації прав документи, проте державним реєстратором прав не обґрунтована неможливість встановити відповідність заявлених прав поданим документам, натомість, державний реєстратор прав вдався до оцінки правильності проведення виділу у натурі часток майна та оцінки інших обставин, що не входять до його компетенції.

Відповідно до п.36 Порядку №868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п.57 Порядку №868 державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна, що утворився у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, проводиться державним реєстратором органу державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на кожний новостворений об'єкт нерухомого майна. На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, державний реєстратор на кожний новостворений об'єкт відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор переносить записи Державного реєстру прав про речові права та їх обтяження щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, до розділів Державного реєстру прав, відкритих на кожний з новостворених об'єктів нерухомого майна. Державний реєстратор після проведення державної реєстрації права власності на один із новостворених об'єктів нерухомого майна в разі відсутності державної реєстрації права власності на інший новостворений об'єкт нерухомого майна не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття рішення про державну реєстрацію прав надсилає власникові такого об'єкта письмове повідомлення про проведення державної реєстрації права власності на один з новостворених об'єктів, в якому рекомендує звернутися до органу державної реєстрації прав з метою проведення державної реєстрації права власності на інший новостворений об'єкт. Державний реєстратор приймає рішення про закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи, відкритих щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після проведення державної реєстрації права власності щодо всіх новостворених об'єктів нерухомого майна, яке оформляє в одному примірнику. Державний реєстратор закриває розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, після долучення до реєстраційної справи відповідних документів. Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, заявникові не повертаються. Під час проведення державної реєстрації прав щодо об'єкта нерухомого майна, що належить на праві спільної часткової власності, частка з якого виділяється, державний реєстратор під час оформлення свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, частку з якого було виділено, здійснює перерахунок часток у праві спільної часткової власності на такий об'єкт.

Відповідно до пункту 58 Порядку 868 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який поділяється (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів) або частка з якого виділяється, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється, подає: технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси. У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва проводиться на об'єкт нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів і перебуває у спільній власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову згоду всіх співвласників, справжність підпису яких засвідчується відповідно до Закону України "Про нотаріат". При цьому право спільної власності на виділений об'єкт нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів, не припиняється.

Як убачається із змісту оскаржуваних рішень державного реєстратора прав, відповідачем Дубровіною О.В. обґрунтована не невідповідність поданих документів вимогам п.58 Порядку №868, а окремі недоліки в їх оформленні, при цьому технічні паспорти на квартири, які скріплені підписом керівника та печаткою КП «БТІ м.Іллічівська», а також довідка про присвоєння адреси новим об'єктам нерухомого майна, були подані ОСОБА_1 разом із заявами до РС.

Щодо міркувань державного реєстратора прав стосовно правильності проведення виділення квартир з об'єкта нерухомого майна житлового будинку з прибудовами та дворовими спорудами, то викладенням цих міркувань у рішеннях про відмову у державній реєстрації прав держреєстратор вступив в суперечку із висновками КП «БТІ у м.Іллічівську» у Висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єкта нерухомого майна, вийшов за межі своєї компетенції, перебравши повноваження органу технічної інвентаризації.

Також незаконно в підґрунтя відмови у проведенні державної реєстрації прав покладена неможливість виділу в натурі одноособовим власником нерухомого майна частки майна з огляду приписів ст.364 ЦК України, чим державний реєстратор прав також перевищив свої повноваження.

Повноваження державного реєстратора прав на нерухоме майно встановлені ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме: державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Приймаючи оскаржувані рішення, державний реєстратор прав не встановила невідповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, натомість, виявила відсутність у ОСОБА_1 права на виділ часток з нерухомого майна (ст.364 ЦК України), а також встановила відсутність технічної можливості такого виділу в противагу висновку КП «БТІ м.Іллічівська» від 25.06.2014р. №588/1, пославшись на норми ст.382 ЦК України.

Державний реєстратор прав в рішеннях про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень вказує на відсутність на технічних паспортах серії та номеру кваліфікаційного сертифіката виконавця робіт. Однак вказані твердження спростовуються матеріалами справи. Як вбачається з технічних паспортів на квартиру №1, №2 в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 кваліфікаційний сертифікат інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_5 серії НОМЕР_1 від 25.01.2013 року НОМЕР_2 скріплено печаткою. Вказані реквізити наявні в технічних паспортах та відповідають реквізитам кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створення об'єктів архітектури, інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_5.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд встановив, що оскаржувані рішення від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийняті державним реєстратором необґрунтовано та всупереч нормам чинного законодавства, отже підлягають скасуванню.

У відповідності до п.1.2 Інструкції поділ та виділ частки в натурі здійснюється відповідно до законодавства з наданням Висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна (додаток 1) або Висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна (додаток 2).

У відповідності до п.2.5, 2.6 Інструкції при підготовці документів про поділ нерухомого майна БТІ проводять такі дії: уточнюється кількість основних будинків і допоміжних будівель, що входять до складу об'єкта нерухомого майна, виявляються і вносяться до матеріалів технічної інвентаризації поточні зміни в будинках, будівлях, спорудах; за відсутності нотаріально посвідченого договору чи рішення суду щодо порядку користування будинками, будівлями та спорудами беруться до уваги заяви всіх співвласників, підписи яких засвідчені нотаріально. Після цього готується Висновок щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна (додаток 1), який містить такі дані: кому належить об'єкт нерухомого майна; на підставі яких правовстановлювальних документів; повну технічну характеристику об'єкта нерухомого майна; фактичне користування будинками (приміщеннями), будівлями та спорудами між співвласниками; який документ підтверджує право власності (користування) земельною ділянкою; склад новоутворених об'єктів нерухомого майна і їх адреси; пропозиції щодо можливих розмірів земельних ділянок, що закріплюються за новими (виділеними) об'єктами з урахуванням обмежень (обтяжень) на використання земельних ділянок відповідно до затвердженої містобудівної документації та земельного законодавства (варіанти поділу додаються).

Згідно з п.3.1, 3.10 Інструкції розрахунок часток у спільній власності на об'єкти нерухомого майна виконується за заявами всіх співвласників об'єктів нерухомого майна. БТІ готує Висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна (додаток 2) для укладення договору про виділ в натурі частки з об'єкта нерухомого майна або договору про виділ частки з об'єктів нерухомого майна, що є у спільній частковій власності.

З аналізу зазначених норм встановлено, що для складання висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна БТІ повинно отримати нотаріально посвідчений договір чи рішення суду щодо порядку користування будинками, будівлями та спорудами або ж заяви всіх співвласників, підписи яких засвідчені нотаріально. Натомість для розрахунку часток у спільній власності на об'єкти нерухомого майна та подальшого складання висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна необхідні заяви всіх співвласників об'єктів нерухомого майна.

При цьому не забороняється виділ чистини об'єкта нерухомого майна, яке належить особі одноособово, якщо такий поділ технічно можливий та не порушує норми законодавства України.

Згідно з п.2.2 Інструкції поділ на самостійні об'єкти нерухомого майна провадиться відповідно до законодавства з наданням кожному об'єкту поштової адреси.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Таким чином, повноваження щодо присвоєння окремої поштової адреси виникає в органу місцевого самоврядування після фактичного поділу або виділу об'єкту нерухомого майна.

Позивачкою для проведення реєстрації прав та їх обтяжень був наданий висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки об'єктів нерухомого майна від 25.06.2014 року №588/1, відповідно до якого за технічними показниками квартири №1 та квартири №2 частини об'єкта є відокремлені, мають окремий вихід і можуть бути виділені в натурі, та рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 24.07.2014 року №275 про присвоєння квартирам окремих поштових адрес.

Встановлення правомірності виділення в натурі частки об'єктів нерухомого майна не належить до компетенції державного реєстратора.

У зв'язку із скасуванням рішень про відмову у державній реєстрації прав судом, виникає необхідність у зобов'язанні Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 (зареєстровані за №№7978294, 7977942, подані 01.09.2014р.) у порядку, визначеному чинним законодавством (згідно із Порядком №868).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню як законні, обґрунтовані та доведені поданими доказами.

Судові витрати розподілити згідно ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни, Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1, прийнятті 01.09.2014 року за реєстраційними номерами 7978294, 7977942.

Стягнути з державного бюджету України на корить ОСОБА_1 73, 08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок) судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 03.02.2015р.

Суддя М.М. Аракелян

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни, Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області - Дубровіної Олени Володимирівни від 17.09.2014 року №15867832, 15865856 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1, прийнятті 01.09.2014 року за реєстраційними номерами 7978294, 7977942.

Стягнути з державного бюджету України на корить ОСОБА_1 73, 08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок) судового збору.

03 лютого 2015 року.