Справа № 127/26113/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/16/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.01.2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію за віком із зниженням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, мотивуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (друга категорія). З 24.08.1981 р. по 25.06.1987 р. він навчався у Вінницькому медичному інституті ім. М.І. Пирогова. В період з 22.05.1986 р. по 26.05.1986 р. у складі групи викладачів та студентів медичного інституту був направлений у Житомирську область Народицький район (села Мотилі, Нове Шарно) у зону відчуження для надання медичної допомоги населенню, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС. 06.10.2014 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та надав необхідні документи для призначення пенсії. Відповідачем розглянуто його заяву і відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують факт роботи безпосередньо в зоні відчуження. Відмову відповідача вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, оскільки у позивача відсутні первинні документи, що підтверджують факт роботи безпосередньо в зоні відчуження. Надала письмові заперечення. (а.с. 18-20)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), що підтверджується перереєстрованим посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 12.07.2001 р. (а.с. 5 зворот)

З наказу №125 від 25.06.1986 р. по Вінницькому медичному інституті ім. М.І. Пирогова вбачається, що позивач ОСОБА_1 був відряджений разом з іншими педагогами і студентами в розпорядження Житомирського облздраввідділу для надання допомоги органам охорони здоров`я з 22.05.1986 р. по 26.05.1986 р. (а.с. 6-8)

Згідно довідки-підтвердження Народицького територіального медичного об`єднання №400 від 31.05.2001 р. позивач ОСОБА_1 з 22.05.1986 р. по 26.05.1986 р. знаходився у відрядженні в Народицькому районі з метою проведення йодної профілактики населенню сіл Мотилі, Нове-Шарне, Старе-Шарне. (а.с. 9)

З витягу з протоколу №129 засідання Житомирської обласної комісії по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 04.07.2001 р. вбачається, що комісія вирішила визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, який з 22 травня по 26 травня 1986 р. надавав медичну допомогу населенню сіл Мотилі, Нове-Шарне народницького району (зона відчуження). Дане рішення є підставою для видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, серії А за місцем його проживання. (а.с. 10)

06.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов"язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці №74 від 31.10.2014 р. позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку. (а.с. 11-12)

Згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно ст. 46 ч. 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.

При цьому, згідно зі ст. 55 ч. 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п`яти років.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 46 Конституції України,

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 06.10.2014 р.

Постанову суду в частині нарахування і виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин