Справа № 520/14210/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 р. Справа № 520/14210/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Васильків О.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.

- Градовського Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

23.10.2014 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні до складу призначеної пенсії позивачу інших виплат - індексації та матеріальної допомоги та необґрунтованого зменшення розміру надбавки за вислугу років з 40% до 25% та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 з 21.04.2011 року з урахуванням інших виплат згідно з довідками ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 20.04.2011 року та 26.06.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог, позивач посилається на те, що вона з 21.04.2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Але під час призначення та перерахунку пенсії на підставі поданих довідок не всі виплати були враховані.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо відмови у включенні до складу пенсії ОСОБА_2 інших виплат - індексації та матеріальної допомоги та щодо зменшення розміру надбавки за вислугу років з 40% до 25%.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 з 21.04.2011 року з урахуванням інших виплат - індексації та матеріальної допомоги та з урахуванням розміру надбавки за вислугу років 40% згідно з довідками Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 20.04.2011 року №23547/р/05-026 та від 26.06.2014 року №22248/р/15-53-05-26 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

В апеляційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2014 року - скасувати, прийняти нову постанову якою у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справу у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про державну службу». Пенсія обчислена за довідкою з Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 20.04.2011 року №23547/р/05-026 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу».

В серпні 2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, премій та інших виплат, для чого надала відповідні документи.

Згідно з довідкою ДПІ у Приморському районі м. Одеси №22248/р/15-53-05-026 від 26.06.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інші виплати, сплачені позивачу ОСОБА_3 за період з 01.04.2009 року до 31.03.2011 року становили 17818,37 грн. До інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб, індексація заробітної плати.

На звернення ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси надано рішення №834319 від 27.08.2014 року про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій, а також письмову відповідь від 20.10.2014 року про відмову в перерахунку пенсії, з яких вбачається, що управлінням прийнято рішення про відмову в перерахунку в зв'язку з тим, що інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань) не входять до складу заробітної плати державних службовців відповідно до Закону України «Про державну службу» і не враховуються при обчисленні цього виду пенсії. При цьому також відповідачем зазначено, що при стажі державної служби понад 15 років надбавка за вислугу років виплачується у розмірі 25 відсотків.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив їй у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії, оскільки відповідно до діючого законодавства до складу заробітної плати входять також і інші виплати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави колегії суддів для висновку, що, зокрема, виплату матеріальної допомоги та індексації входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що УПФУ під час проведення перерахунку пенсії позивачу протиправно не врахувало інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки це суперечить діючому законодавству.

Разом із тим судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивачці слід робити з 21.04.2011 року. Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулась до управління ПФУ з заявою про перерахунок 26.08.2014 року, а тому відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок повинен робитись, виходячи з дати звернення, а не з дати призначення пенсії .

Крім того, позовні вимоги не містять будь-яких обґрунтувань щодо здійснення перерахунку пенсії саме з 21.04.2011 року.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції в частині зазначення дати перерахунку пенсії.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ч.2 ст.205, ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд , -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - задовольнити частково.

Абзац 3 постанови Київського районного суду м. Одеси від 07 листопада 2014 року змінити, виклавши його в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 з 26 серпня 2014 року з урахуванням інших виплат згідно довідок Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 20.04.2011 року №23547/р/05-026 та від 26.06.2014 року №22248/р/15-53-05-26 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Кравченко К.В.

Суддя: Градовський Ю.М.