Справа № 667/10388/14-а
Суддя: Іванцова Н. К.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2015 року Комсомольський районний суд м.Херсона у складі:

головуючої судді Іванцової Н.К.,

за участю секретаря Сільчик Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні справу за адміністративним позовом Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні до Державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом до відповідача, мотивуючи тим, що у провадженні старшого державного виконавця ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні Таргоні В.Ю. перебуває виконавче провадження №45358334 про зобов'язання реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м.Херсоні внести в єдиний державний реєстр прав власності нерухомого майна відомості про гр.ОСОБА_2, як власника нерухомого майна - нежилих приміщень, площею 1797 м.кв., які знаходяться в адміністративній будівлі літ. «А» по АДРЕСА_1. 01.12.2014 р. до реєстраційної служби надійшла постанова від 26.11.2014 р. винесена старшим державним виконавцем про накладення штрафу. Позивач вважає вказану постанову неправомірною, оскільки існує певний порядок для державної реєстрації прав та їх обтяжень, після виконання якого державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін. А оскільки, як вказує позивач, для проведення реєстрації прав особа або орган не звертались до реєстраційної служби із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно та рішення про відмову в реєстрації державним реєстратором не приймалось, тому на підставі вищевикладеного, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову ст.державного виконавця відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ у м.Херсоні Таргоні В.Ю. №45358334 від 26.11.2014 р. про накладення штрафу; витрати зі сплати судового збору покласти на відповідача (90%).

В судовому засіданні представник позивача, за довіреністю Вітцівська М.С., підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити з підстав, визначених в позовній заяві.

Представник Державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні, за довіреністю Таргоня В.Ю., в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з підстав, висловлених в письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив, що 12.11.2014 року старшим державним виконавцем ВДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні Таргонею В.Ю. відкрито виконавче провадження ВП №45358334 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2114/8-2-11, виданого 22.05.2012 року Комсомольським районним судом м. Херсона про зобов'язання реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м.Херсоні внести в єдиний державний реєстр прав власності нерухомого майна відомості про гр.ОСОБА_2, як власника нерухомого майна - нежилих приміщень, загальною площею 1797,0 м.кв., які знаходяться в адміністративній будівлі літ. «А» по АДРЕСА_1, зазначивши як підставу виникнення права приватної власності - чинний правовстановлюючий документ - Договір купівлі-продажу, який посвідчено приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_4 19.09.2005, реєстраційний напис №4705, про що видати відповідні правовстановлюючі документи, що вбачається із відповідної постанови про відкриття виконавчого провадження та не заперечувалось сторонами по справі.

Також судом встановлено, що 26.11.2014 року старшим державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. на Реєстраційну службу Суворовського РУЮ за невиконання законних вимог державного виконавця.

Окрім цього, відповідно до листа за вих.№ 06/03-11/157 від 20.11.2014р., Реєстраційна служба Суворовського РУЮ у м.Херсоні звернулась до Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні, повідомивши про неможливість виконання постанови, та висловила прохання про звернення до суду за роз'ясненнями щодо виконання виконавчого листа №2114/8-2-11 та відкладення проведення виконавчих дій.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання та ч.4 цієї статті передбачає примусове виконання судових рішень в адміністративних справах в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

З огляду на п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Статтею 89 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, аналізуючи вищевказану норму, штраф за невиконання рішення боржником може бути накладений лише у випадку невиконання рішення без поважних причин. У даному випадку боржник - Реєстраційна служба Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні - мала поважні причини через які не могла виконати рішення суду.

Так, з огляду на поштовий конверт та поштове повідомлення з ВДВС до Реєстраційної служби двічі надсилалась копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.11.2014р., які були отримані боржником 14.11.2014р. та 19.11.2014р. В постанові зазначався строк для самостійного виконання рішення суду тривалістю - сім днів.

21.11.2014р. ВДВС було отримано листа від Реєстраційної служби із поясненнями щодо неможливості виконання рішення суду та із проханням його роз'яснити. Однак, державний виконавець вже 26.11.2014р. прийняв рішення щодо накладення штрафу на боржника, разом з цим звернувшись на прохання реєстраційної служби до суду із заявою про роз'яснення рішення.

Як вбачається з ухвали Комсомольського районного суду м.Херсона від 25.12.2014р. заяву ДВС Комсомольського РУЮ у м.Херсоні було задоволено та роз'яснено рішення суду.

Відповідно до порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012р. № 1844/5 визначено, що державний реєстратор прав на нерухоме майно має обмеженні повноваження щодо внесення або погашення записів у зазначених реєстрах.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства, суд вважає, що відповідачем при винесенні постанови про накладення штрафу не були враховані вищевказані положення нормативно-правових актів, а також наявність в виконавчому документі запису (назви реєстру), що потребувало додаткових роз'яснень для його виконання.

До того ж сторони пояснили, що одразу після наданих судом роз'яснень рішення суду було виконано.

Що стосується вимоги про покладення на відповідача сум судових витрат, які складаються із 10 % сплаченого судового збору від розміру ставки, які документально підтверджені, то в силу ст.ст.87,94 КАС України, суд, вважає її такою, що також підлягає задоволенню. Окрім цього, з огляду на положення п.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», яка передбачає, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору, решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги, з відповідача підлягає також стягненню і решта суми судового збору, тобто 90 відсотків.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,72,86,94,158-163,181 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 9,15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні до Державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії Державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні щодо винесення постанови про накладення штрафу - протиправними.

Скасувати постанову ст.державного виконавця відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ у м.Херсоні Таргоні В.Ю. №45358334 від 26.11.2014 р. про накладення штрафу на Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м.Херсоні в розмірі 680,00грн.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Комсомольського РУЮ у м.Херсоні на користь держави судовий збір в розмірі 1644,30 грн. (одну тисячу шістсот сорок чотири грн. тридцять коп.).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя Н.К.Іванцова