Справа № 152/1916/14-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 152/1916/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Соколовська Т. О.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2015 року

м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Ватаманюк Р.В.
судді: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області на постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Шаргородського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії.

Постановою Шаргородського районного суду Вінницької області від 26.11.2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що позивач відпрацювавши 20 повних років трактористом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відтак рішення управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним та підлягає скасуванню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено такі обставини.

На день звернення до управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області позивач досяг 55 років.

Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з тим, що відсутні первинні документи, що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно трудової книжки № 549, виданої колгоспом "Україна" с. Гибалівка Шаргородського району Вінницької 24.07.1976 року позивач з 1973 року працював у вказаному господарстві та його правонаступників, зокрема 1978 рік - комбайнером, 1982- 1987 роки - механізатором, 1988 - 1999 роки - трактористом (а.с.17 - 21).

Вказаний період роботи відповідачем до спеціального стажу позивача зараховано 1978 рік роботи комбайнером, роки роботи механізатором - 1982, 1984,1985, 1986, та роки роботи трактористом - 1988 1989, 1994, тобто 7 років 3 місяці 22 дні (а.с.17 - 19, 33 - 35, 9 -15).

Разом з тим, такі проміжні роки як 1981,1983,1987, де згідно трудової книжки позивач також значиться як механізатор та помічник бригадира тракторної бригади до пільгового стажу позивача відповідачем не зараховано. Пояснюючи в суді І інстанції у судовому засіданні причини не зарахування вказаних років до пільгового стажу представник відповідача вказував на те, що підставами не зарахування означених років є відсутність первинних документів в архівах з вказівкою на роботу позивача трактористом.

Одночасно позивачеві відмовлено і в зарахуванні до спеціального стажу період роботи, в який позивачеві, згідно трудової книжки працював трактористом, зокрема 1990 - 1993 та 1995 - 1999 роки, тобто 8 років 8 місяців 18 днів, з тих підстав, як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, що записи в трудовій книжці, не підтверджені первинними документами при проведенні зустрічної перевірки.

Факт роботи позивачем трактористом-машиністом безпосередньо в сільськогосподарському виробництві в судовому засіданні І інстанції також підтверджено показами свідків, які суду показали, що з 1975 року, з 1979 року, з 1982 року по 2000 рік працювали разом з позивачем в колгоспі "Україна" с. Гибалівка та його правонаступника КСП "Урожай" с.Дерев"янки Шаргородського району Вінницької області і їм достеменно відомо, що позивач всі ці роки, тобто до служби у Збройних силах і після повернення з армії у 1980 році працював трактористом.

Як вбачається із трудової книжки серія НОМЕР_1 від 30.06.2011року позивач працював трактористом в ПП "Агро - Центр" Шаргородського району Вінницької області з 03.09.2009 року по 17.12.2010 року (15 місяців 17 днів); з 30.06.2011року по 03.01. 2012 року (6 місяців два дні); з 03.07.2012 року по 11.01.2013 року (6 місяців 7 днів); з 04.03.2013 року по 01.10.2014 року ( 1 рік 5 місяців 24 дні), а всього 3 роки 9 місяців 20 днів (а.с.21-22). Вказаний період роботи зарахований відповідачем в спеціальний стаж

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Також право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, даними довідок про роботу на зазначеній посаді, показаннями свідків, що працювали з позивачем.

Дані докази свідчать про виконання позивачем вимог п. 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того, відповідно до довідки Шаргородського районного військового комісаріату № 499 від 09.09.2014 року позивач проходив службу в Збройних силах з 31 жовтня 1978 року по 02 грудня 1980 року, тобто після роботи трактористом в колгоспі "Україна" з 01.01.1978 року по 30.10.1978 року і продовжив працювати трактористом після повернення з армії, тому період служби в армії прирівнюється до пільгового стажу роботи трактористом, тобто до пільгового стажу позивача підлягає зарахуванню 2 роки 1 місяць 2 дні (а.с. 37). Про включення у пільговий стаж роботи позивача років служби у Збройних силах прийняла рішення і комісія УПФ України у Шаргородському районі Вінницької області по розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії, що підтверджується протоколом засідання комісії від 18.09.2014 року (а.с.14-15).

Отже, аналіз перевірених і оцінених в судовому засіданні доказів переконують суд, що до пільгового стажу позивача, крім зарахованих відповідачем 11 років 3 місяців 12 днів, слід зарахувати протиправно не враховані періоди роботи трактористом у 1981, 1983, 1987, 1990 - 1993 та 1995 - 1999 роках - 11 років 7 місяців 10 днів та 2 роки 1 місяць 2 дні - період служби в Збройних силах, тобто 13 років 8 місяців 12 днів.

Колегія суду дійшла висновку, що позивач досяг відповідного віку, з якого може бути призначено пенсію на пільгових умовах (55 років), працював за професією тракториста - машиніста, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства і при загальному стажі роботи 34 роки 5 місяців 22 дні, пропрацював більше 20 років на зазначеній роботі. Основні документи про трудову діяльність позивача - трудові книжки відповідають вимогам трудового законодавства, заповнені відповідно до положень внесення записів до трудової книжки і згідно цих записів позивач працював трактористом більше 20 років. За таких обставин вимога відповідача про додаткові підтвердження спеціального стажу не ґрунтується на законові, оскільки уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються лише у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Трудові книжки позивача містить відомості про прийняття його на роботу трактористом, переведення та звільнення з роботи, зокрема і в оспорюванні відповідачем періоди, тому підстав для підтвердження стажу роботи та витребування додаткових уточнюючих документів у відповідача не було.

З урахуванням вищевикладених норм діючого законодавства та встановлених обставин даної справи, колегія суддів приходить до висновку щодо правомірності заявлених позивачем вимог, які в свою чергу є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а відтак є такими, що підлягають до задоволення.

Отже колегія суддів вважає доведеними висновки суду першої інстанції, що позивач відпрацювавши 20 повних років трактористом-машиністом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області, залишити без задоволення, а постанову Шаргородського районного суду Вінницької області від 26 листопада 2014 року, без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.