Справа № 206/6216/2012
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 206/6216/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Луценко Л.В.
Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2015 року

м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Сторчак В. Ю.
судді: Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 29 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
В квітні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Вінниця про зобов`язання відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку.
Постановою Вінницького міського суду від 29.10.2012 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову, як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії НОМЕР_1 від 19.01.1991 року, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
17.04.2012 року позивач звернувся із заявою до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (на 10 років) як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення, та надав відповідні документи.
Проте, рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 01.08.2012 року № 18 було відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно абзацу 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів.
11.10.2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Вінниця про визнання неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання останнього призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до відповідача.
Постановою Вінницького міського суду від 29.10.2012 року позов задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, щодо відмови в призначенні позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити ОСОБА_1 , з моменту звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Позивач з травня 1983 року по січень 1988 року проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , яка входила в розпорядження військової частини НОМЕР_3 м. Овруч Житомирської області.
В період проходження військової служби в складі оперативної групи для виконання службових обов`язків, з 16.06.1986 року по 22.06.1986 року був відряджений в зону відчуження на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працював на протязі 5 календарних днів, що підтверджується витягом із послужного списку, довідкою в/ч НОМЕР_3 та військовим квитком, а тому по досягненню 50-річного віку має право на пільгову пенсію.
Позивач є учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою УПСЗН.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. N22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122.
Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. N22-1 (в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.
Таким чином, з урахуванням наявності у позивача вказаних первинними документів за час його відрядження в період з 16.06.1986 року по 22.06.1986 р. в зону ЧАЕС, де він був зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджено витягом із послужного списку, довідкою в/ч НОМЕР_3 , військовим квитком, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, приходжу до висновку щодо безпідставності відмови відповідача у призначенні йому пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці вчинити дії, спрямовані на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 29 жовтня 2012 року, без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.