Справа № 199/10006/14 (2-а/199/251/14)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 грудня 2014 р. справа № 199/10006/14 (2-а/199/251/14)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Бишевська Н.А. перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна організація (ГО "ДНПГО") в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1

на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 грудня 2014 року у справі № 199/10006/14 (2-а/199/251/14)

за позовом: Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна організація (ГО "ДНПГО") в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1

до: Виконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Дніпропетровської місько

про: визнання дій неправомірними у зв'язку із порушенням права на отримання публічної інформації та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 грудня 2014 року залишено без руху позов Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна організація (ГО "ДНПГО") поданий в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, 15 грудня 2014 року Громадською організацією "Дніпропетровська незалежна правозахисна організація (ГО "ДНПГО") в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Зазначена апеляційна скарга не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.

Згідно ч.6 ст.187 КАС України, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI.

Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 15 грудня 2014 року (дата звернення скаржника до суду з апеляційною скаргою) розмір мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" становить 1218 грн.

У відповідності до підпункту 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу суду - 0,05 розміру мінімальної заробітньої плати (1 218 грн.*0,05=60,90 грн.).

Матеріали апеляційної скарги не містять доказів сплати судового збору.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.7 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору як громадська організація, яка звернулась до суду із заявою щодо захисту прав та інтересів іншої особи. В якості доказу звільнення від сплати судового збору заявником апеляційної скарги надано «Віртуальний статут» ГО «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація».

Дослідивши надані скаржником пояснення та докази звільнення від сплати судового збору, суд доходить наступного висновку.

Захист у судах прав та інтересів інших осіб є однією з гарантій реалізації конституційного права кожного на судовий захист і полягає у зверненні до суду державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, яким законом надано право звертатися із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб (ст. 45 ЦПК України, ст. 60 КАС України, абз. 3 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21, ст. 28 ГПК України).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

Правові та організаційні засади діяльності громадських організацій визначені в Законі України "Про громадські об'єднання" від 22 березня 2012 року №4572-VI.

Відповідно до офіційного тлумачення Закону України "Про громадські об'єднання" Конституційним Судом України у Рішенні від 28.11.2013 року (справа №1-17/2013) громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Наданий скаржником «віртуальний статут» не можна віднести до установчих документів громадської організації, оскільки означений документ, не містить обов'язкових реквізитів, що надають йому юридичної сили, а є по суті аркушем паперу, який містить найменування - «Віртуальний статут» та декілька рядків з нормативно-правових актів.

Посилання скаржника на відсутність обов'язку громадської організації мати статут, відповідно до приписів Закону України «Про громадські об'єднання» суд не приймає до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України «Про об'єднання громадян» утворення громадського об'єднання здійснюється на установчих зборах його засновників та оформлюється протоколом. Протокол установчих зборів повинен містити відомості, зокрема, щодо рішення про утворення громадського об'єднання із зазначенням мети (цілей) його діяльності.

Відповідно до вищевикладеного, протокол установчих зборів, із вказівкою на мету діяльності організації є установчім документом громадської організації, з якого можна визначити основні напрями діяльності громадського об'єднання та встановити наявність чи відсутність повноважень щодо захисту в суді прав та інтересів членів організації та інших осіб.

Проте матеріали справи містять лише витяг з протоколу установчих зборів, яким визначено осіб, які можуть представляти інтереси громадського об'єднання у правовідносинах з державою.

Вказівка на те, що ГО «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» має повноваження захищати в суді інтереси членів організації або третіх осіб, зазначені лише у витязі з протоколу засідання ради керівництва ГО "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" стосовно вирішення питання про прийняття членів до лав ГО "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація", проте суд не може вважати даний витяг належним документом, що визначає повноваження членів громадської організації.

За таких обставин, суд не має підстав вважати, що ГО «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» є такою, що звільнена від сплати судового збору відповідно до п.7 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи , яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана ухвала винесена судом першої інстанції 01.12.2014 року, в той час як апеляційна скарга подана позивачем 15.12.2014 року. Доказів отримання оскаржуваної ухвали, направлення апеляційної скарги до суду, або інших доказів дотримання строків на апеляційне оскарження заявником апеляційної скарги не надано.

Згідно ч.4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою вказавши інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.3 ст.189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

За таких обставин вважаю, що апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ на підтвердження сплати судового збору в належному розмірі та в матеріалах справи не містяться доказів на підтвердження подання апеляційної скарги в строки встановлені ч.3 ст. 186 КАС України. .

На підставі викладеного, вважаю необхідним апеляційну скаргу залишити без руху та надати особі, яка звернулась з апеляційною скаргою строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна організація (ГО "ДНПГО") в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1 на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 грудня 2014 року у справі № 199/10006/14 (2-а/199/251/14) - залишити без руху.

Скаржнику протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати до суду:

- документальне підтвердження отримання ухвали суду першої інстанції, або інші ніж зазначені в апеляційній скарзі підстави для поновлення строку.

- належним чином оформлений документ про сплату судового збору в належному розмірі.

Реквізити для сплати судового збору

Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,

рахунок отримувача: 1004;

КБКД 22030001;

Код з ЄРДПОУ: 37989274;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська;

Код банку отримувача (МФО): 805012

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Суддя Н.А. Бишевська