Справа № 372/416/15-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/416/15-а
провадження № 2-а-15/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2015 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Мори О.М.

при секретарі Рудніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Обухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та провести виплату підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та виплатити йому недоплачену суму пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2-ї групи та має статус інваліда війни, у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію . Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що інвалідам війни 2-ї групи розмір пенсії встановлюється у розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком.

Як вказує позивач, він є інвалідом війни 2-ї групи, а тому має право на призначення та виплату йому підвищення до пенсії як інваліду війни у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, а відповідач здійснює виплату пенсії в меншому ніж передбачено законом розмірі.

Посилаючись на викладені обставини та порушення відповідачем його конституційних прав, ОСОБА_1 просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Протокольною ухвалою суду 04.02.2015 року було замінено неналежного відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області на належного - Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Стороною відповідача Управлінням пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області надані заперечення, в яких останній вказує про те, що позивачу нарахування та виплата пенсії здійснювалась у розмірах встановлених відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року № 2939- ІV. Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується: інвалідам І групи - 50%, інвалідам ІІ групи - 40%, інвалідам ІІІ групи - 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вислухавши позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, щодо яких відкрито провадження у справі, не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 має статус - учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області та отримує пенсію за віком. До визначеного розміру пенсії позивачу в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області призначено підвищення відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 40%.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ (в редакції від 22 грудня 1995 року, яка набрала чинності 02 січня 1996 року) встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії. Зокрема, інвалідам війни пенсії підвищуються у такому розмірі: інвалідам I групи - у розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам II групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам III групи - 200 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із Законом України від 05 жовтня 2005 року № 2939- ІV « Про внесення змін до Закону України Відповідно до цього закону інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року.

Вказані норми протягом 2006 - 2013 років змін не зазнавали, неконституційними не визнавались, отже, підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

Крім того, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється законом про Державний бюджет України на відповідні роки. Положення вказаного Закону не були предметом конституційного провадження та не визнані неконституційними.

Як вбачається з матеріалів справи, щомісячне підвищення до пенсії позивачу, як інваліду війни II групи, виплачувалося з розрахунку 40% прожиткового мінімуму, встановленому на відповідний рік, тобто в повному обсязі та з урахуванням вимог законодавства. Саме в такому розмірі позивач отримує відповідне підвищення, що підтверджується матеріалами справи.

Будь-яких інших чинних на період спірних правовідносин нормативно-правових актів, які б передбачали право позивача на отримання підвищення як інваліду війни ІІ групи в розмірі 350%, не існувало.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Контитуції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області при обчисленні підвищення до пенсії позивачу як інваліду війни ІІ групи діяло виключно на підставі та в межах повноважень, передбачених актами законодавства України у відповідності до чинного закону, та приходить до висновку, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу як інваліду ІІ групи підвищення до пенсії в розмірі 40% від прожиткового мінімуму, встановленому на відповідний рік, є правомірними.

За таких обставин вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та провести виплату підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплату йому недоплаченої суми пенсії суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області.

СуддяМора О. М.