Справа № 523/14086/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 р. Справа № 523/14086/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Середа І.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з позовом про визнання дій посадових осіб щодо відмови в призначенні пенсії, скасування рішення №74 від 13 серпня 2014 року та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування вимог позивач вказував на заперечення проти прийнятого відповідачем рішення та посилався на наявність підстав для призначення йому пільгової пенсії, як водію міського пасажирського транспорту згідно з п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення -6 серпня 2014 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасоване рішення №74 від 13 серпня 2014 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію, як водію міського пасажирського транспорту згідно з п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення -6 серпня 2014 року.

В іншій частині позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в Суворовському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю.

Вирішуючи справу, судом першої інстанції встановлено, що 6 серпня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії управління № 74 від 13 серпня 2014 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «з», ст. 13 Закону № 1788-ХІІ в зв'язку з тим, що водії міського пасажирського транспорту, які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на власних (орендованих) маршрутних мікроавтобусах-таксі права на призначення пенсії на пільгових умовах не мають. Відсутній пільговий стаж 12 років 6 місяців, в наявності" - 5 років 10 місяців 4 дні.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спеціальний стаж роботи позивача на посаді водія пасажирського транспорту підтверджується трудовою книжкою та довідкою ПАТ "Північтранс" від 01.08.2014 року які містять необхідну інформацію для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак відмова відповідача в обчисленні пенсії є протиправною.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачено ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до положень ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі уточнюючих довідках підприємств і організацій та інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуємої роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Форма вказаної довідки визначена в додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Згідно з п.18 зазначеного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи, на час звернення позивача до УПФУ в Суворовському районі м. Одеси, позивачу виповнилось 55 років, згідно записів трудової книжки має загальний трудовий стаж більше 33 років, з них 14 років 8 місяців і 27 днів водієм міського пасажирського транспорту.

Відповідно до довідки (форма Додатку № 5 Порядку) ПАТ "Північтранс" від 01.08.2014р. стаж позивача за професією - посадою водія міського пасажирського транспорту (автобус) складає 14 років 8 місяці 27 днів.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо наявність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси залишити без задоволення, постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко