Справа № 709/2938/14-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 709/2938/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Левченко В.В. Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Губська О.А., Парінов А.Б.

розглянув в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 28 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах як доярки та свинарки згідно з п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 вересня 2014 року.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 28 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає на порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи те, що справу можливо вирішити на підставі наявних у ній доказів, а також те, що відсутні клопотання сторін про розгляд справи за їх участю, колегія суддів ухвалила про апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала в період з 07.05.1984 року дояркою на держплемзаводі «Велика Бурімка» Чорнобаївського району. З 01.08.1991 року працювала свинаркою, а з січня 1996 року - дояркою у колгоспі «Дружба», який був реорганізований у КСП «Дружба», а згодом у ПСП «Дружба». З 15.03.2002 року працювала дояркою в МТФ СТОВ «Дніпро». З 01.02.2010 року - оператор машинного доїння СТОВ «Дніпро».

24.09.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з неможливість підтвердити стаж роботи за період з 01.01.1992 року по 14.03.2000 та з 19.03.2000 по 14.03.2002 року, так відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно не зарахував позивачці до пільгового стажу період роботи з 01.01.1992 року по 14.03.2000 та з 19.03.2000 по 14.03.2002 року, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Надаючи правову оцінку встановленим в справі обставинам та фактам , колегія судді звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.8,10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей. Право на отримання довічної пенсії та одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування мають застраховані особи і члени їхніх сімей та/або спадкоємці на умовах та в порядку, визначених цим Законом. Особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, але добровільно сплачували страхові внески в порядку та розмірах, встановлених законом, до солідарної системи та/або накопичувальної системи пенсійного страхування, мають право на умовах, визначених цим Законом, на отримання пенсії і соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду та/або отримання довічної пенсії чи одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років при умові виконання встановлених норм обслуговування.

У відповідності до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»(далі - Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Виходячи з положень зазначених нормативних актів, питання встановлення та виконання норм обслуговування відноситься до компетенції адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства, де виконується робота, які своїми довідками підтверджують факт виконання норм обслуговування, що дає право на пенсію.

Разом з тим, відповідно до листа від 07.10.2011 року за № 155/04-08-1 та від 23.11.2012 року № Л-17 щодо підтвердження норм обслуговування тварин за період роботи позивача в КСП «Дружба», яке ухвалою Господарського суду Черкаської області від 16.12.2005 року визнано банкрутом, в період з 1991 року по 2002 рік в районних архівах, відповідних державних установ та СТОВ «Дніпро» відсутні будь-які документи первинного обліку зазначеного підприємства.

Однак, факт не здавання підприємством документів на зберігання до архівної установи, не позбавляє права позивача на призначення пільгової пенсії за наявністю у трудовій книжці відповідних записів щодо трудового стажу у цьому товаристві дояркою, свинаркою.

Факт роботи позивача свинаркою та дояркою в період з 01.01.1992 року по 14.03.2000 та з 19.03.2000 по 14.03.2002 року підтверджується наявними в трудовій книжці записами.

Також, пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції, на підставі допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлено, що позивач має більше 20 років спеціального трудового стажу роботи дояркою та свинаркою та виконувала встановлені норми обслуговування тварин.

Отже, наявні підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконання, що висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 28 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.А.Губська

Суддя А.Б.Парінов

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Парінов А.Б.

Губська О.А.