Справа № 221/190/15-а
Суддя: Гальченко І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Волноваха 03 лютого 2015року

Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Гальченко І.В.

при секретарі- Сєрих І.С.

за участю позивача, його представника - ОСОБА_1, представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу по адміністративному позові ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2015р. позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вказуючи, що з

01.07.2014року йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- VІ від 09.07.2003, останнє

місце роботи - викладач Волноваської дитячої музичної школи, спеціальний педагогічний стаж

на час призначення пенсії складав 35 років 10 місяців. Пунктом 7-1 розділу XV Закону

№1058-VІпередбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого

ст.26 вказаного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми

власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до

п.е-ж ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж

(для чоловіків - 35років, для жінок - 30років) на таких посадах, також якщо вони до цього

не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка

не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. В період

з 15.08.1978р. він працював вчителем музики Волноваської ООШ №5, а з 26.08.1981року дотепер він

працює викладачем Волноваської дитячої музичної школи , страховий стаж становить більше 35 років.

26.12.2014р. він звернувся з заявою до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги

при призначені пенсії вперше. Але рішенням відповідача №196769 від 30.12.2014року йому у

виплаті допомоги було відмовлено, в зв`язку з тим, що ніби то у постанові КМУ № 909 від

04.11.1993р. із змінами, згідно постанови КМУ № 1436 від 26.09.2002р. у переліку посад, що

дають право на пенсію за вислугу років , відсутня посада викладача. Вважає дії неправомірними,

просить скасувати рішення, визнати дії неправомірними та зобов*язати відповідача нарахувати

і виплатити йому грошову допомогу при призначені пенсії за віком у розмірі 10-ти місячних пенсій.

В судовому засіданні позивач і його представник на позові наполягають.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Волноваському районі, де

отримує пенсію за віком з 01.07.2014року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» № 1058- VІ від 09.07.2003р., його останнє місце роботи -

викладач Волноваської дитячої музичної школи, спеціальний педагогічний стаж на час призначення

пенсії складав 35 років 10 місяців. Пунктом 7-1 розділу XV Закону №1058-VІпередбачено, що

особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 вказаного Закону, працювали

в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких

дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е-ж» ст.55 Закону України

«Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж - для чоловіків - 35років, для жінок - 30років,

на таких посадах, і у разі якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, то при призначенні їм

пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх

десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В період з 15.08.1978р. позивач працював вчителем музики Волноваської ООШ №5, а з 26.08.1981р.

дотепер (як і на час призначення йому вперше пенсії за віком) він працює викладачем Волноваської

дитячої музичної школи , страховий стаж становить більше 35 років.

26.12.2014р. позивач звернувся з заявою до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги

при призначені пенсії вперше. Але рішенням відповідача №196769 від 30.12.2014року йому у

виплаті допомоги було відмовлено, в зв`язку з тим, що ніби то у постанові КМУ № 909 від

04.11.1993р. із змінами, згідно постанови КМУ № 1436 від 26.09.2002р. у переліку посад, що

дають право на пенсію за вислугу років , відсутня посада викладача (а.с.5).

Але суд вважає заперечення відповідача безпідставними за наступних обставин.

Відповідно до ст. 12 Закону України « Про позашкільну освіту» позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими нормами можуть бути державними , комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах , в тому числі у формі школи мистецтв. Згідно з вимогами ч. 4 ст.21 Закону України « Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.є ст. 55 Закону

України « Пенсійне забезпечення» , працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, при наявності спеціального стажу роботи від 30-35 років за переліком , що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку мають право на призначення пенсії за вислугу років. Постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963 « Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників визначено, що посада викладача школи мистецтва включена до переліку посад педагогічних працівників. Постановою КМУ від 04.11.1993р. № 909 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 26.09.2002 року №1436 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Переліком не передбачена посада викладача школи мистецтв, але КМУ поданням Міністерства соціального захисту населення України, розповсюджено на викладачів музичних мистецьких, хорових , хореографічних шкіл , шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачений постановою КМУ від 14.11.1993р. за № 909 , без внесення змін в зазначену постанову , що підтверджується Листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на містах.

Доручення КМУ від 06.01.1995року № 397/21 діє дотепер, оскільки воно ніким не скасоване , не втратило чинності та дає право позивачу на отримання грошової допомоги. Відсутність посади викладача школи мистецтв в постанові КМУ № 909, при наявності цієї посади в дорученні КМУ № 397/21 від 06.01.1995року не може бути підставою для відмови в виплаті грошової допомоги, оскільки позивач мав підстави для призначені пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, якою є зазначена вище постанова КМУ №909, у спірних правовідносинах , застосуванню підлягає ст.21 Закону України « Про позашкільну освіту», яка регулює умови призначення пенсії за вислугу років. Згідно п.6 Переліку Типових позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року за №433 Положення « Про позашкільний навчальний заклад» передбачені початкові, спеціалізовані, мистецькі навчальні заклади( школи естетичного виховання : музичні, художні, мистецтва та інш.). У відповідності до ч. 1 ст.39 Закону України « Про освіту» до позашкільних учбових закладів належить , зокрема, школа мистецтв.

Тобто робота позивача на посаді викладача музичної школи, має бути зарахована до стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугою років, а оскільки позивач не отримував таку пенсію за вислугою років, а отримав її вперше за віком, це дає йому право на отримання вказаної грошової допомоги під час призначення пенсії за віком.

Оскільки конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення передбачене статтями 1,3, ч. 2 ст.6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ст. 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, яка є в сфері пенсійного забезпечення, не може бути відмінена чи звужена. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов`язань, виходячи з положень принципу верховенства влади, передбаченого ст. 8 Конституції України та ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог позивача, якому відповідач повинен нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком у розмірі 10-ти пенсій особи станом на день призначення пенсії, тобто на 01.07.2014р.

Стягнути судові витрати позивач не просив.

На підставі викладеного, Законів України «Про освіту», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., Конституції України, Постанови КМУ № 963 від 14.06.2000р., керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі про визнання неправомірною відмови в нарахуванні та виплаті йому разової грошової допомоги під час призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсії - задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову УПФУ у Волноваському районі щодо нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 разової грошової допомоги під час призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсії.

Скасувати рішення управління пенсійного фонду у Волноваському районі №196769 від 30.12.2014року про відмову в нарахуванні та виплаті вказаної допомоги.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_3 грошової допомоги під час призначення пенсії (01.07.2014р.) за віком у розмірі десяти місячних пенсії.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошені її вступна і резолютивна частини в судовому засіданні 03.02.2015року у присутності сторін.

Постанова виготовлена у повному обсязі і підписана суддею 04.02.2015року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Волноваський райсуд протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: