Справа № 809/3316/14
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2015 р. справа № 809/3316/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області - Юзвака С.С.,

представника відповідача: Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції - Бабія Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вжити заходів примусового виконання виконавчого документа у провадженні ВП №42702580, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 21.01.2015 року відкрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області (надалі по тексту також - позивач) до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції (надалі по тексту також - відповідач, Відділ ДВС Івано-Франківського МУЮ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вжити заходів примусового виконання виконавчого документа у провадженні ВП №42702580.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в порушення Закону України "Про виконавче провадження" в межах шести місяців з дня відкриття виконавчого провадження №42702580 не вжито жодних заходів щодо примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення №22 від 04.08.2010 року, прийнятої Управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про стягнення з ОСОБА_3 850,00 гривень штрафу. З огляду на вказане позивач вважає, що старший державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Семенів М.П. допустив протиправну бездіяльність в роботі при стягненні до бюджету адмінштрафу, яка, в свою чергу, порушує права позивача в якості стягувача.

У судовому засіданні 30.01.2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у адміністративному позові. Суду повідомив, що на час розгляду адміністративної справи до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області не надходило жодної письмової інформації щодо примусового виконання постанови про стягнення з ОСОБА_3 850,00 гривень штрафу. Така ж інформація відсутня станом на день розгляду справи і в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень за провадженням ВП №42702580.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Суду пояснив, що виконавче провадження на виконання він отримав недавно, сформував необхідні запити і скеровує їх у відповіді установи. Зобов'язується в найкоротші терміни здійснити усі заходи по виконанню виконавчого провадження №42702580.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 27.03.2014 року старшим державним виконавцем Відділу ДВС Івано-Франківського МУЮ Семенів М.П. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі №22 від 04.08.2010 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь держави штрафу 850,00 гривень (в подвійному розмірі на підставі частини 2 статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

В подальшому (з дня відкриття провадження) на адресу позивача від Відділу ДВС Івано-Франківського МУЮ не надходило жодних письмових документів по виконанню виконавчого провадження №42702580, кошти про сплату штрафу в сумі 850,00 гривень на казначейські рахунки Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області не поступили.

В судовому засіданні представник відповідача (Бабій Н.Р.) пояснив, що виконавче провадження №42702580 нещодавно передано йому на виконання. Станом на час розгляду адміністративної справи ним були вчинені дії щодо формування і направлення запитів у відповідні органи для встановлення обставин про боржника з метою примусового виконання виконавчого провадження №42702580, зазначив, що до цього часу ніяких виконавчих дій не вчинялось.

На вимогу суду представник відповідача подав для огляду оригінал виконавчого провадження та документи, які стосуються предмету спору, а саме - наявні копії і оригінали письмових документів із виконавчого провадження №42702580 (а.с. 63, 64, 65).

Оглядом судом матеріалів виконавчого провадження встановлено, що в ньому містяться лише два письмові документи - постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №42702580 від 27.03.2014 року і сам виконавчий документ - постанова позивача по справі про адміністративне правопорушення №22 від 04.08.2010 року (а.с. 64, 65)..

Самих запитів до відповідних органів державної влади представник відповідача у суду не представив.

Оглядом даних та інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, станом на 30.01.2015 року, за провадженням ВП №42702580 встановлено, що крім постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.03.2014 року будь-яких інших процесуальних рішень відповідачем не приймалося.

Таким чином, суд констатує, що відповідачем не здійснювалось жодних дій і не приймалися відповідні рішення з метою здійснення заходів з примусового виконання виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_3 850,00 гривень штрафу.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовідносини з приводу предмету адміністративного позову між позивачем та відповідачем врегульовані положеннями Закону України "Про виконавче провадження".

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі не виконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (надалі по тексту також - рішення).

Частинами 1 та 2 статті 2 коментованого Закону встановлено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (надалі по тексту також - державні виконавці).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець, серед іншого, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (надалі по тексту також - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

За змістом пункту 6 частини 2 статті 17 вказаного вище Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи як постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

У відповідності до частини 2 статті 30 Закону України "Про виконавче провадження", серед іншого визначено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

В даному випадку старший державний виконавець Семенів М.П., в провадженні якого перебувала справа №42702580, повинен був вжити заходів щодо організації і проведення виконавчих дій з примусового виконання постанови №22 від 04.08.2010 року в термін до 27.09.2014 року.

Проте з часу прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження (27.03.2014 року) до дня вирішення адміністративної справи по суті відповідач не вчинив жодної дії і не прийняв жодного рішення у межах організації примусового виконання в межах виконавчого провадження №42702580.

Кошти на стягнення штрафу з ОСОБА_3 на казначейські рахунки Управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі Івано-Франківської області не надходили.

Вказане свідчить, що відповідач в особі старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Семеніва М.П. порушено право позивача як стягувача по виконавчому провадженні, у зв'язку з чим така бездіяльність відповідача є протиправною, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Не представлення представником відповідача суду належних та допустимих доказів вжиття заходів із організації примусового виконання постанови №22 від 04.08.2010 року, є достатньою підставою для висновку про ухилення посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління від виконання покладених на них законом обов'язків. Відтак, для захисту порушеного права позивача як стягувача необхідно зобов'язати відповідача своєчасно та в повному обсязі провести, визначені Законом України "Про виконавче провадження", заходи щодо примусового виконання виконавчого провадження №42702580.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Семеніва М.П. у виконавчому провадженні №42702580 щодо примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення №22 від 04.08.2010 року, виданої Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_3 850,00 гривень штрафу.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції своєчасно та в повному обсязі провести, визначені Законом України "Про виконавче провадження", заходи щодо примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення №22 від 04.08.2010 року, виданої Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_3 850,00 гривень штрафу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Складання постанови в повному обсязі було відкладено на 5 днів. У зв'язку з вказаним постанова в повному обсязі виготовлена 04.02.2015 року.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.