Справа № 641/13272/14-а
Суддя: Курганникова О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2015 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Курганникової О.А.

за участю секретаря судового засідання: Артамонова О.В..

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом, ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:

08.12.2014 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячних надбавок до пенсії: за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошовою забезпечення, та надбавки за особливі умови служби та особливий характер служби в розмірі 50% зафіксованих в рішенні Ленінського районного суду м. Луганська №2-2001/05 від 05 січня 2005 року; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області/Код ЄДРІІОУ 14099344) включити з 08 червня 2014 року до структури та розрахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щомісячні надбавки: за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% від грошового забезпечення, та надбавки за особливі умови служби та особливий характер служби в розмірі 50% ; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Код ) здійснити виплату на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованість суми недоплаченої пенсії, яка виникла з 08 червня 2014 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, і в подальшому проводити розрахунки та виплату пенсії враховуючи рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05 січня 2005 року №2-2001/05.

В судове засідання позивач з» явився, підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з`явилась проти позову заперечувала та подала до суду заперечення на позов в якому просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є інвалідом 3-ої групи внаслідок захворювання, отриманого внаслідок Чорнобильської катастрофи в період проходження військової служби, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та з 20.05.2013 року отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 провести позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, а саме з урахуванням щомісячної премії 33,3 %, як невід`ємної частини грошового забезпечення - з 19.11.2002 року, враховуючи відповідний відсоток надбавки за особливі умови служби та 50% надбавки за особливий характер служби; з урахуванням надбавки в розмірі 100 % грошового забезпечення відповідної заявнику категорії військовослужбовців з 01.01.2003 року; з урахуванням надбавки за безперервну службу в розмірі 90 % грошового забезпечення - з 01.05.2003 року на момент ухвалення зазначеного рішення та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням перерахунку у підвищеному розмірі щомісяця з 01.01.2005 року. Вказаним рішенням суду ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язано провести виплати сум пенсії не отриманих своєчасно з вини його посадових осіб ОСОБА_1 за період з 19.11.2002 року по 31.12.2004 року.

27 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просив: включити до структури та розрахунку його пенсії щомісячні надбавки: за службу в Збройних силах України в розмірі 100 % від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90 % грошового забезпечення, 50 % надбавки за особливий характер служби починаючи з 27.02.2014 року, зафіксованих в рішенні Ленінського районного суду м. Луганська № 2-2001/05 від 05 січня 2005 року; виплатити заборгованість, яка виникла з 27.02.2014 року, і в подальшому проводити розрахунок і виплату пенсії враховуючи рішення Ленінського районного суду м. Луганська № 2-2001/05 від 05 січня 2005 року (а.с. 16).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03 вересня 2014 року № 1350/с-14 в задоволенні заяви позивачу відмовлено, роз`яснено, що перерахунок його пенсії з 01.01.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним військовим комісаріатом (а.с. 17).

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищена) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

01 січня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі по тексту - постанова № 1294), якою змінено структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зокрема, збільшено розмір посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців, а також передбачено встановлення інших додаткових видів грошового забезпечення.

У зв`язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Президент України Указом № 1234/2007 визнав такими, що втратили чинність деякі укази Президента України, в тому числі укази №№ 926/96, 173/2002 та 370/2003, надбавки та доплати згідно з якими були включені до грошового забезпечення позивача при обчисленні та призначенні пенсії.

При цьому пунктом 8 постанови № 1294 Уряд передбачив, що у разі зменшення у зв`язку з прийняттям цієї постанови розміру грошового забезпечення (без премії-) окремих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на період їх служби на займаній посаді та у військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яким передбачено збереження умов грошового забезпечення за попередньою посадою, установлюється щомісячна доплата, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії-), встановленим до набрання чинності цією постановою, і грошовим забезпеченням, установленим за новими умовами.

Таким чином, моментом виникнення права на перерахунок пенсії у позивача було набрання чинності 01 січня 2008 року постанови № 1294. На цей час перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв`язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталася після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадився щорічно виходячи з установленого станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії, як це було передбачено пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постанові від 01.10.2013 року у справі № 21-248а13.

Відповідно до частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відносно посилання позивача на рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року,.

Рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року зобов`язано Луганський обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної премії 33,3% як невід`ємної частини грошового забезпечення - з 19.11.2002 року, враховуючи відповідний процент надбавки за особливі умови служби та 50% за особливий характер служби; з врахуванням надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідної заявнику категорії військовослужбовців з 01.01.2003 року; з врахуванням надбавки за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення - з 01.05.2003 року по теперішній час та в подальшому виплачувати йому пенсію з врахуванням перерахунку з підвищеному розмірі щомісячно з 01.01.2005 року.

Рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 05.01.2005 року набрало законної сили та стосувалось тих видів грошового забезпечення, які були встановлені згідно Указів Президента України.

Так, пунктом 1 Указу Президента України "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 лютого 2002 року №173/2002 Цей (який набрав чинності з 1 січня 2003 року) встановлено військовослужбовцям (крім військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони України, суддів військових місцевих та військових апеляційних судів та військовослужбовців строкової військової служби) щомісячні надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Із пункту 1 Указу Президента України "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерств внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби та Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05 травня 2003 року №389/2003 вбачається, що Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України надано право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

На час прийняття і набрання чинності указами Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 та від 5 травня 2003 року №389/2003 законодавством не було передбачено можливості перерахування пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби.

Крім того, зазначені Укази Президента України втратили чинність з 01 січня 2008 року на підставі пункту 2 Указу Президента України "Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України" від 18 грудня 2007 року №1234/2007.

Отже, станом на 01 січня 2008 року деякі надбавки та доплати, які виплачувались позивачу раніше, а саме: за службу в Збройних силах України в розмірі 100% від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90% грошового забезпечення, за особові умови служби та особливий характер служби в розмірі 50 % - скасовані, а тому не могли бути включені при перерахунку раніше призначеної пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що підстави для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням вищевказаних надбавок та доплат, відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням щомісячних надбавок: за службу в Збройних силах України в розмірі 100 % від грошового забезпечення, за безперервну службу в розмірі 90 % грошового забезпечення, та надбавки за особові умови служби та особливий характер служби в розмірі 50 % Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, суд приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - О. А. Курганникова