Справа № 610/4461/14-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р.Справа № 610/4461/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24.11.2014р. по справі № 610/4461/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач -ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якому просила:

- визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні їй у стаж роботи по Списку № 2 періодів з 01.05.1987 р. по 13.05.1993 р. на посаді ветлікаря-радіолога ветлабораторії, з паралельним виконанням обов'язків ветлікаря-бактеріолога і ветлікаря-серолога і з 30.11.1993 р. по 08.05.2002 р. на посаді ветлікаря-серолога;

-зобов`язати відповідача зарахувати їй у стаж роботи по Списку № 2 періоди з 01.05.1987 р. по 13.05.1993 р. на посаді ветлікаря-радіолога ветлабораторії, з паралельним виконанням обов'язків ветлікаря-бактеріолога і ветлікаря-серолога і з 30.11.1993 р. по 08.05.2002 р. на посаді ветлікаря-серолога.

-визнати рішення № 321 від 19.06.2014 р. відповідача про відмову призначити їй пенсію відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2014 р. протиправним та скасувати його;

-зобов'язати відповідача призначити їй пенсію відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2014 р. і провести виплату.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 24.11.2014 року по справі № 610/4461/14-а адміністративний позов задоволено.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови обставин у справі, невірне застосування норм матеріального права, а саме: п.1 абз.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "б" ч.1 ст. 13, ст. 62 , ч.1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", просить суд апеляційної інстанції постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24.11.2014 року скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 згідно з даними трудової книжки працювала з 06.08.1985 року на посаді завідуючої Міловською ветдільницею, 01.05.1987 р. переведена ветеринарним лікарем-радіологом ветлабораторії з виконанням обов'язків ветлікаря-бактеріолога ветлабораторії, 31.10.1989 р. позивачу вмінено в обов'язки виконання робіт ветлікаря-серолога по дослідженню КРС на лейкоз в РІД і гематології, 14.05.1993 р. переведено на посаду ветлікаря паразитолога- згідно зі штатним розписом, 30.11.1993 р. переведено на посаду серолога, 08.05.2002 р. звільнена з посади ветлікаря-серолога по переводу на ТОВ з ІІ «Курганський бройлер»

Довідкою начальника Балаклійської районної державної лікарні ветеринарної медицини підтверджено, що позивач працювала на станції по боротьбі з захворюванням сільськогосподарських тварин з 06.08.1985 р. (наказ № 96-к від 31.07.1985 р.) по 08.05.2002 р. (наказ № 27 від 08.05.2002 р.).

Згідно з довідкою Балаклійської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 15.05.2014 р. № 108 ОСОБА_1 працювала в Балаклійській станції по боротьбі з хворобами сільськогосподарських тварин в підрозділі Балаклійської ветеринарної лабораторії в період з 01.05.1987 р. по 08.05.2002 року і виконувала роботу пов'язану з шкідливими умовами, оскільки працювала з мікроорганізмами 2-4 групи небезпеки (сибірська язва, лістеріоз, туберкульозу, лептоспіроз, бруцельоз, хвороба Ньюкасла, лейкоз), що передбачені Списком № 2 роділ ХХХІІІ «Загальні професії» згідно постанови КМУ від 11.03.1994 р. № 162 підрозділ КП 54 «Б» підстава працівники, що безпосередньо виконують роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки. Загальний стаж роботи в лабораторії позивача складає 15 років 8 днів. З 01.05.1987 р. по 15.01.1993 р. - 6 років 14 днів, працювала на посадах ветеринарний лікар-радіолог з паралельним виконанням обов'язків лікаря бактеріолога і серолога-гематолога і з 30.11.1993 р. по 08.05.2002 р. на посаді ветеринарного лікаря - серолога - 8 років 5 місяців 9 днів. За період праці з 30.11.1993 р. по 08.05.2002 р. атестація робочих місць в лабораторії проводилась двічі за наказом № 30 від 27.12.1995 р. і наказом № 7 від 09.03.2001 р. В період роботи з 01.05.1987 р. по 15.01.1993 р. проведення атестації не передбачалося.

Також позивачем надано інформацію з річних звітів Балаклійської державної лабораторії ветеринарної медицини про підтвердження зайнятості ветеринарного лікаря - серолога ОСОБА_1 в шкідливих умовах з збудниками мікроорганізмів 2-4 групи патогенності за період з 1995 р. по 2001 р.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою Балаклійською районною лікарнею ветеринарної медицини № 40 позивач працювала повний робочий день на Балаклійській станції по боротьбі з хворобами сільськогосподарських тварин і за період з 01.05.1987 р. (наказ № 38 від 01.05.1987 р.) по 13.05.1993 р. (наказ № 29 від 14.05.1993 р.) виконувала роботу пов'язану з діагностикою анторпозоонозних хвороб, таких як сибірська язва, туберкульозу, лептоспіроз, бруцельоз, лістеріоз. За професією ветеринарний лікар радіолог з паралельним виконанням обов'язків лікаря бактеріолога і серолога-гематолога. Списком № 2 розділ ХХХІІІ підрозділ код КП 54 «Б» підстава працівники, що безпосередньо виконують роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки. За період з 01.05.1987 р. по 13.05.1993 р. - 6 років 13 днів. Атестація робочих місць проводилася наказами № 30 від 27.12.1995 р. та № 7 від 09.03.2001 р. Первинна атестація проведена у 1995 р. Характер роботи ветлікаря залишався без змін.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою Балаклійською районною лікарнею ветеринарної медицини № 41 ОСОБА_1працювала повний робочий день в Балаклійській районній державній лікарні ветеринарної медицини і за період з 30.11.1993 р. (наказ № 132 від 30.11.1993 р.) по 08.05.2002 р. виконувала роботу пов'язану з діагностикою анторпозоонозних хвороб, таких як сибірська язва, туберкульозу, лептоспіроз, бруцельоз, лістеріоз, хламідіоз. За професією ветеринарний лікар серолог. Списком № 2 розділ ХХХІІІ підрозділ код КП 54 «Б» підстава працівники, що безпосередньо виконують роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки. За період з 30.11.1993 р. по 08.05.2002 р. - 8 років 5 місяців 9 днів. Атестація робочих місць проведена у 1995 р. Після проведення атестації робочих місць у 2001 році умови і характер роботи ветлікаря серолога залишався без змін.

Рішенням відділу з призначення пенсій УПФ України в Балаклійському районі від 19.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом про їх оскарження та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 18.02.2014 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з його обгрунтованості.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 04.11.2014 року із вимогами щодо захисту його порушених прав.

Колегія суддів зауважує, що порушене право позивача на отримання пенсії підлягає захисту в межах шестимісячного строку. При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 06.05.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і провести виплату за період з 18.02.2014 року по 05.05.2014 року підлягають залишенню без розгляду.

Відносно позовних вимог про визнання неправомірними дій, зобов`язання перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 06.05.2014 року, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до абз. 3 п. 1 постанови КМУ від 11 грудня 1998 року № 1960 працівники підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини, які займають посади, визначені зазначеними додатками, вважаються постійно зайнятими на роботах із шкідливими (особливо шкідливими) умовами праці незалежно від фактичного часу роботи в таких умовах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Із трудової книжки позивача, а також відповідно до довідок №40 від 26.02.2014р. та №41 від 26.02.2014р., встановлено, що ОСОБА_1 з 01.05.1987 по 13.05.1993 (6 років 13 днів) виконувала роботу, що передбачена Списком №2 розділ ХХХІІІ підрозділ код КП 23200000 - 1754 «Б» (атестація робочих місць проводилася за наказами №30 від 27.12.1995 та №7 від 09.03.2001. первинна атестація проведена у 1995 р. Характер роботи залишався без змін). Також, з 30.11.1993 по 08.05.2002 (8 років 5 місяців 9 днів) виконувала роботу, що передбачена Списком №2 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» підрозділ код КП 23200000 - 1754 «Б» (первинна атестація проведена у 1995 р. Після проведення атестації робочих місць в 2001 році характер роботи залишався без змін), що надає позивачу право на отримання пільгової пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає право з 06.05.2011 року на отримання пільгової пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24.11.2014р. по справі № 610/4461/14-а скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і провести виплату за період з 18.02.2014 року по 05.05.2014 року.

Позовну заяву ОСОБА_1 в зазначеній частині - залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 24.11.2014р. по справі № 610/4461/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.