Справа № 2а-3196/09/0970
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р. Справа № 876/10016/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

за участю секретаря Бєлкіної Н.І.

представника позивача Шимін Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2013 р. у справі №2а-3196/09/0970 за позовом Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» про стягнення фінансових санкцій в сумі 96208,25 грн.,

встановив:

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2013 р. у справі №2а-3196/09/0970 за позовом Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Долинської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» про стягнення фінансових санкцій в сумі 96208,25 грн., позов було задоволено повністю, постановлено стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих ТзОВ «Галицька торгова компанія» та за рахунок готівки в дохід бюджету штрафні (фінансові) санкції в сумі 96208,25 грн.

В апеляційній скарзі скаржник просить постанову суду скасувати та відмовити у позові. Апеляційна скарга мотивована безпідставністю нарахування санкцій, оскільки таке можливе виключно за не оприбуткування готівкових коштів, а не за незазначення суми в обліку руху готівки та сум розрахунків книги обліку розрахункових операцій, оскарженням у касаційному порядку судового рішення у справі №2а-2341/09/0970, неврахуванням порушень, допущених при проведені перевірки.

В судових засіданнях представник скаржника апеляційну скаргу підтримав із зазначених у ній мотивів. Просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі ст. 55 КАС України в порядку процесуального правонаступництва суд допустив заміну Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на Долинсььку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив та матеріалами справи підтверджується наступне.

ТзОВ «Галицька торгова компанія» є юридичною особою, взяте Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією на облік платника податків 26.09.2006 р.

Працівниками Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області 04.08.2009 р. проведено перевірку магазину-складу, що розташований за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Сагайдачного, 48 В суб'єкта господарської діяльності ТзОВ «Галицька торгова компанія» за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В ході перевірки встановлено порушення відповідачем абзацу 3 пункту 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою НБ України від 15.12.2004р. за №637, а саме: не оприбуткування сум готівкових грошових коштів в розмірі 19241,65 грн., що виразилося у не здійсненні відповідачем належного запису в журналі обліку реєстрацій розрахункових операцій 03.08.2009 р., на підставі виготовленого та вклеєного у вказаний журнал денного фіскального чеку від 03.08.2009 р. № 569 (z-звіту) на суму 19241,65 грн. Таке порушення порядку оприбуткування готівки встановлено на підставі перевірки книги ОРРО № / «р» 2, належній магазину-складу ТзОВ «Галицька торгова компанія».

За результатами розгляду акта перевірки від 04.08.2009р. за №090296 з посиланням на ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. за №436/95, Долинською ОДПІ прийняте рішення від 14.08.2009р. за №/0, яким позивачу визначено штрафну(фінансову) санкцію в сумі 96208,25 грн.

Апелянтом оскаржено вказане рішення шляхом подання адміністративного позову. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2010 р. по справі №2а-2341/09/0970 позов ТзОВ «Галицька торгова компанія» задоволено. Визнано нечинним рішення Долинської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТзОВ «Галицька торгова компанія» від 14.08.20098 р. Однак постановою Львівського апеляційного адміністративного від 07.02.2013 р. апеляційну скаргу Долинської об'єднаної державної податкової інспекції задоволено повністю, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Зазначеним спростовується посилання скаржника на неврахування допущених при проведенні перевірки порушень та відсутність підстав для застосування санкцій. Зазначені обставини є об'єктом дослідження в іншій справі і не стосуються предмету спору в цій справі. За наявності підстав, зокрема, встановлення в іншому судовому спорі стверджуваних порушень, скаржник у встановленому порядку може звернутись за переглядом рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно з пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004р. за №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах. Вказаною нормою встановлені різний порядок оприбуткування готівки в залежності від способу ведення обліку у платника податків, а саме, - є пряма вказівка про те, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій. Пунктом 1.2 цього Положення визначено, що книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; розрахунковий документ - документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

В ході проведеної Державною податковою адміністрацією в Івано-Франківській області перевірки встановлено не оприбуткування готівки в касі, а саме на підставі фіскального звітного чека від 03.08.2009р. за №569 на суму 19241,65 грн., не здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (тобто не вчинене щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків). Судовим рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду встановлено підставність висновків ДПА в Івано-Франківській області.

Згідно з п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. за №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №106/5297, із змінами і доповненнями, визначено, що використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги обліку розрахункових операцій на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги обліку розрахункових операцій; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Порядок адміністрування податків і зборів з 01.01.2011 р. визначають положення ПК України. Пунктом 95.1 статті 95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. У відповідності до підпункту 20.1.18. пункту 20.1 статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до пункту 95.4. статті 95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Суд першої інстанції дійшов підставного висновку, що відповідач зобов'язаний погасити податковий борг у сумі 96208,25 грн. Згідно зі статтею 41 ПК України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби, є органи державної податкової служби. Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень (пункт 41.5 статті 41 ПК України).

Мотиви апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують.

При цьому, представник скаржника в судове засідання до суду першої інстанції не з'явилася, хоча, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач належним чином повідомлений. З врахуванням вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, яка передбачає, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, суд першої інстанції підставно ухвалив розгляд справи здійснювати за відсутності представника відповідача.

Згідно із ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Доказів обґрунтованості ненадання суду першої інстанції необхідних доказів суду апеляційної інстанції надано не було.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2013 р. у справі №2а-3196/09/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Савицька Н.В.

Повний текст ухвали складений 02.02.2015 року.