Справа № 127/27684/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/70/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2015 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію,

в с т а н о в и в:

29.12.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію. Мотивувала тим, що з 15.11.1994 року вона отримує пенсію згідно Списку №1 шкідливих умов праці, затверджених відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 08.10.2014 року, досягнувши пенсійного віку - 60-річчя, позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії по віку, однак 26.11.2014 року отримала відмову, в якій вказано, що переведення з одного на інший вид пенсії можливий лише в межах видів, визначених ст. 9 Закону України «Про обов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачка вважає, що їй необхідно призначити пенсію по віку на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в призначенні пенсії згідно ст. 26 Закону з урахуванням показника середньої зарплати по Україні за 2011, 2012, 2013 роки (2700,98 грн.) та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію по віку згідно ст.ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні 2011, 2012, 2013 років (2700,98 грн.), починаючи з 08 жовтня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали.

Представник управління ПФУ в м. Вінниці Павич О.С. позов не визнала, надала письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи (а.с. 17-18). Суду пояснила, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 15.11.1999 року, їй призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком №1 згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Оскільки позивачці вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах, то її повторна заява про призначення пенсії від 08.10.2014 року не може бути прийнята до уваги.

Вислухавши пояснення позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні з 15.11.1994 року і отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», обчислену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивачки, обчислений станом на 31.12.2013 року, склав 45 років 5 місяців 29 днів, в тому числі пільговий стаж - 32 роки 11 місяців 7 днів. При проведенні перерахунку пенсії позивачеві була використана заробітна плата за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р. Розмір пенсії, що отримує позивач - 1530,65 грн.

08.10.2014 року, в зв`язку з досягненням пенсійного віку (60 років) вона звернулась до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте отримала відмову (а.с. 7).

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього розрахунку. За бажанням пенсіонера при проведенні з одного виду пенсії на інший, пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Із аналізу наведеної норми можна зробити висновок, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Пенсія виплачується позивачці за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не передбачена як вид пенсії, вказаний в ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Положення ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про переведення з одного виду пенсії на інший, які передбачені ст. 9 даного закону, застосуванню не підлягають, оскільки у спірних правовідносинах має місце призначення пенсії згідно іншого закону.

Стаття 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначає види пенсій та їх призначення. Призначення пенсії є обов'язковим при реалізації особою права на вибір виду пенсії, що закріплено також в ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а застосування показника середньої заробітної плати, що враховувався при призначенні попереднього виду пенсії, виключно за наявності бажання особи, що в даному випадку не відбулося.

Тобто, у даному випадку пенсія повинна призначатись ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 2011, 2012, 2013 роки.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені судом факти, суд прийшов до висновку що відмовляючи позивачеві в призначенні пенсії по віку згідно ст.ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011, 2012, 2013 роки відповідач діяв протиправно, тому пред'явлений позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 94 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011, 2012, 2013 роки (2700,98 грн.)

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по віку згідно ст.ст. 26, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2011, 2012, 2013 років (2700,98 грн.), починаючи з 08 жовтня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: