Справа № 2а-13313/10/2670
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року м. Київ К/9991/41469/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Київської регіональної митниці

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2010

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011

у справі № 2а-13313/10/2670

за позовом Спільного українсько-естонського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма-Фарма, ЛТД»

до Київської регіональної митниці

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2010, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення форми «Р» Київської регіональної митниці від 07.09.2010 № 164 про визначення податкового зобов'язання за платежем: мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності, в загальній сумі 531317,7 грн., в т.ч. 506016,86 грн. основного платежу та 25300,84 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Київська регіональна митниця подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою для визначення позивачеві за податковим повідомленням від 07.09.2010 № 164 податкового зобов'язання з мита на товари, що ввозяться на територію України, в загальній сумі 531317,7 грн., в т.ч. 506016,86 грн. основного платежу та 25300,84 грн. штрафних (фінансових) санкцій, слугували висновки камеральної перевірки за період з 01.01.2009 по 06.05.2010, викладені в акті від 06.08.2010 № к/24/10/100000000/21642228, про порушення вимог Закону України «Про митний тариф» внаслідок порушення вимог класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Порушення полягало в тому, що позивач неправомірно застосував ставку мита 0 % внаслідок неправильного декларування товару у ВМД за кодом 3004 90 11 00 згідно УКТ ЗЕД, до якого відносяться лікарські засоби [ліки] (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі, що містять йод або сполуки йоду, товару - «Йодомарин (R) 100» та «Йодомарин (R) 200», що належить до препаратів, які застосовуються при захворюваннях щитовидної залози та містить в одній таблетці діючої речовини - йоду в кількості 100 мкг. та 200 мкг., відповідно.

Відповідач вважає, що зазначений товар мав класифікуватися у товарній під категорії за кодом 2106 90 92 00 УКТ ЗЕД.

Зазначений вище код належить до підгрупи 2106 «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені», а остання, своєю чергою, до групи Група 21 «Різні харчові продукти» включає в себе підгрупу 2106 «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені» Закону України «Про митний тариф України».

Відповідно до п.п. (f) п. 1 примітки підрозділу «Група 21 «Різні харчові продукти» розділу IV «Готові харчові продукти; алкогольні напої та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники» ця група не включає дріжджі, використовувані як лікарські засоби, або інші продукти товарної позиції 3003 або 3004.

Код 2106 90 92 00 включає себе «Харчові продукти, в іншому місці не зазначені, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю».

Код 3004 90 11 00 належить до групи 3004 «Лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі».

Підгрупа 3004 належить до групи 30 «Фармацевтична продукція».

Відповідно до додаткової примітки 1 до групи 30 товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки:

(a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися;

(b) концентрація активної речовини або речовин;

(c) дозування; та

(d) спосіб застосування.

Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї з цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання, яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання з метою збереження загального стану здоров'я або доброго самопочуття.

Відповідно до п.п. «в» 4.2.1 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (в редакції, чинній на момент пропуску товару через митний кордон України) якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 313 Митного кодексу України передбачено, що класифікація товарів, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, є виключною компетенцією митних органів.

Згідно з п. 17 розділу 3 «Здійснення митних процедур» Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року № 314 (в редакції, чинній на момент пропуску товару через митний кордон України; далі - Порядок), при митному контролі здійснюється, зокрема, перевірка правильності класифікації та кодування товарів (згідно з поданими документами).

При цьому пунктом 25 розділу 3 «Здійснення митних процедур» Порядку передбачено, що посадова особа митного органу ініціює проведення митного огляду, якщо документів, поданих декларантом, недостатньо для прийняття рішення про повноту та/або достовірність відомостей, що перевіряються, або результати перевірки правильності класифікації та кодування товарів, визначення країни походження тощо потребують проведення такого огляду.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України незалежно від закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску товарів і транспортних засобів митний контроль за ними може здійснюватися, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України чи міжнародного договору України, укладеного в установленому законом порядку, контроль за виконанням яких покладено законом на митні органи.

Таким чином, митний контроль після завершення митного оформлення можливий за умови обґрунтованої підозри, що під час пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України допущено порушення законодавства України.

Однак в такому разі митний орган мав довести на підставі доказів подання позивачем неповної, недостовірної, неправдивої інформації митним органам при декларуванні препаратів «Йодомарин ® 100» та «Йодомарин ® 200», а також те, що методологічна помилка при класифікації імпортованих товарів була наслідком протиправних дій позивача.

За відсутності таких обставин, а також, оскільки митний орган, приймаючи вантажні митні декларації, відніс товари до певного коду товарної номенклатури, зазначеної імпортером, та пропустив їх на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому митний орган не мав правових підстав для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення про донарахування суми податкового зобов'язання з мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності.

Враховуючи наведене, касаційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Київської регіональної митниці залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун