Справа № 821/1737/14
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р. Справа № 821/1737/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Жук С.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю „Багатопрофільна виробнича фірма „Нежданна" на Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року за по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Багатопрофільна виробнича фірма „Нежданна" до Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - державне підприємство „Великокопанівське лісомисливське господарство" про визнання протиправним рішення Херсонської обласної державної адміністрації та зобов'язання вчинити певні дії, в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України по адміністративній справі № 821/1737/14, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю „Багатопрофільна виробнича фірма „Нежданна" залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким: визнати незаконною відмову Херсонської обласної державної адміністрації у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№:07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна»; скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №790 від 10 листопада 2014 року; встановити відсутність підстав для відмови у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№:07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» передбачених частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України; визнати право на отримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№:07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна»; зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» від 23 січня 2014 року з доданими до нього матеріалами, листом від 27 березня 2014 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№:07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції Товариству з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» у спосіб передбачений діючим законодавством, з урахуванням висновків Одеського апеляційного адміністративного суду в постанові від 26 серпня 2014 року по справі №821/1737/14; зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Позивач посилається на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною. Крім того, апелянт зазначає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норми матеріального та процесуального права, за неповним встановленням обставин, які мають істотне значення для справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Як вибачається з матеріалів справи, Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014р. у справі №821/1737/14 визнано протиправною відмову Херсонської обласної державної адміністрації у наданні ТОВ "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№ :07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції ТОВ "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна"; скасовано пункт 3 розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації "Про припинення права постійного користування земельними ділянками та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання актів на право постійного користування земельними ділянками" №1194 від 07.10.2009р..; зобов'язано Херсонську обласну державну адміністрацію розглянути клопотання ТОВ "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" від 23 січня 2014 року з доданими до нього матеріалами, листом від 27 березня 2014 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №№ :07:001:0001, :06:001:0001 загальною площею 247,2629 га із зміною цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення для розміщення інфраструктури оптового ринку сільськогосподарської продукції ТОВ "Багатопрофільна виробнича фірма "Нежданна" та прийняти відповідне розпорядження у відповідності до вимог Земельного кодексу України. В решті позовних вимог відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили 10.09.2014р.

Згідно з частиною 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Судовий контроль за виконанням судового рішення полягає саме в контролю за виконанням рішення в порядку і спосіб, що заявлені у рішенні.

17.10.2014р. представник ТОВ "БВФ "Нежданна" отримав виконавчий лист Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2014р. за №821/1737/14.

23.10.2014р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №821/1737/14.

04.12.2014р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45188980, з виконання виконавчого листа №821/1737/14. У постанові про закінчення виконавчого провадження вказано, що Херсонською обласною державною адміністрацією листами від 12.11.2014р. №172-7401/0/8-14/6-7/404 та від 17.11.2014р. №172-7737/0/8-14/67/404 повідомлено про виконання рішення суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням Голови обласної державної адміністрації від 10.11.2014р. №790.

Так, розпорядженням від 10.11.2014р. №790 голови Херсонської обласної державної адміністрації відмовлено ТОВ «БВФ «Нежданна» в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду.

Звернення особи до суду із заявою відповідно до ст.267 КАС України має на меті вирішення правових питань, що виникли у зв'язку із виконанням постанови суду та захисту прав позивача, підтверджених такою постановою.

Разом з тим, право особи на звернення до суду із заявою в порядку, передбачене ст.267 КАС України розраховане на захист існуючих прав, які встановлені відповідним судовим рішенням, яке набрало законної сили, що кореспондує вимогами ст.14 КАС України, згідно з якою судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді є обов'язковим до виконання на всій території України, а його невиконання тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.10 ст.267 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи те, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 04.12.2014р. ВП№451888980 свідчить про повне виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014р. у справі №821/1737/14, суд вважає, що підстав для задоволення заяви, поданої ТОВ "БВФ "Нежданна" не має. Судове рішення, яким було встановлено відповідне право позивача, виконано, що послужило фактичною підставою для прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження та в суду відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У своїй апеляційній скарзі апелянт зазначив, що 10 листопада 2014 року Херсонська обласна державна адміністрація своїм розпорядженням №790 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки" протиправно відмовила ТОВ „БВФ „Нежданна" у задоволені їх заяви. Крім того, апелянт зазначив, що суд першої інстанції повинен був надати відповідну правову оцінку відповідності розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 10 листопада 2014 року № 790.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що надання правової оцінки висновкам розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 10 листопада 2014 року № 790 під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання судового рішення, виходить за межі повноважень суду, наданих ст. 267 КАС України.

Крім того, вимоги які заявляє апелянт у своїй заяві це по суті є нові позовні вимоги, які не були предметом розгляду суду в цьому провадженні, а тому суд не може вийти за межі заявлених вимог, що не позбавляє позивача звернутися до суду з новим позовом до суду.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач прийняв всі міри, направлені на виконання судового рішення від 26.08.2014р., відсутні підстави вважати, що відповідач ухилявся від виконання рішення суду та діяв протиправно, а отже заява ТОВ "БВФ "Нежданна" підлягає залишенню без задоволення.

Доводи апеляційної скарги не підтверджені необхідними в розумінні ст. 69 КАС доказами та висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Багатопрофільна виробнича фірма „Нежданна", - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року по справі № 821/1737/14, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя С.І. Жук