Справа № К/9991/8966/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Київ К/9991/8966/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, підрозділу міліції особливого призначення "Беркут" при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Державного казначейства України, треті особи: Командир ПМОП "Беркут" при УМВС України в Луганській області Костенко В.М., бухгалтер ПМОП "Беркут" при УМВС України в Луганській області Бордюгова В.В. про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, підрозділу міліції особливого призначення "Беркут" при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Державного казначейства України, треті особи: Командир ПМОП "Беркут" при УМВС України в Луганській області Костенко В.М., бухгалтер ПМОП "Беркут" при УМВС України в Луганській області Бордюгова В.В. про зобов'язання вчинити дії та провести перерахунок пенсії з урахуванням наказу МВС №529.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 21 липня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано ПМОП «Беркут» надати довідку до УМВС України в Луганській області про грошове забезпечення ОСОБА_4, до якої включити премію згідно наказу від 18.05.2004 №529; зобов'язано УМВС України в Луганській області здійснити передачу відомостей про грошове забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії з урахуванням премій за січень, лютий, березень, квітень 2008 року за наказом МВС України від 18.05.2004 №529 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області; зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі ст. 63 п.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок пенсії за 12 місяців з дня отримання від УМВС України в Луганській області відомостей про перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням до нього премії за наказом МВС №529, в іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав касаційну скаргу у якій просить рішення апеляційного суду скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, ОСОБА_4 є пенсіонером МВС, згідно наказу управління МВС України в Луганській області №300 о/с від 29.08.2008 звільнений у запас збройних сил за п.64 «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, є інвалідом другої групи. З 30 серпня 2008 року позивач отримує пенсію від Головного Управління Пенсійного фонду України Луганській області.

З січня по квітень 2008 року ОСОБА_4, відповідно до наказів ПМОП «Беркут» при УМВС України в Луганській області за вказані місяці, які приймались згідно наказу МВС України № 529 від 18.05.2004, отримував за сумлінне відношення до виконання службових обов'язків з охорони громадського порядку та високі показники при несенні служби, заохочення, а саме: січень - 540грн., лютий 535грн., березень 475грн., квітень 530 грн.

Вказані виплати не були зазначені в довідці ПМОП «Беркут» при УМВС України в Луганській області виданої для нарахування ОСОБА_4 пенсії, тобто, для нарахування пенсії не були враховані такі виплати як матеріальне заохочення за січень-квітень 2008 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував свій висновок тим, що відповідачем було неправомірно та необґрунтовано відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням наказу МВС №529 від 18.05.2004.

Натомість апеляційний суд вказав, що матеріальне стимулювання працівників підрозділу «Беркут» передбачене наказом МВС №529 від 18.05.2004 не носить постійний характер і не може бути враховані в пенсію позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції та вважає за доцільне зазначити про таке.

Наказом МВС України № 529 від 18.05.2004 затверджено Положення про підрозділ міліції особливого призначення «Беркут».

Згідно з п.1.22 Положення, кошти, що надходять на поточний рахунок підрозділу, використовуються для поліпшення матеріально-технічної бази, придбання паливно-мастильних матеріалів, а решта - для матеріального стимулювання працівників підрозділу.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцями надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновків, що матеріальне стимулювання, яке виплачувалось ОСОБА_4 у січні-квітні 2008 року під час його служби в ПМОП «Беркут», відповідно до вимог чинного законодавства не підлягає врахуванню при призначенні йому пенсії, оскільки виплати матеріального стимулювання, які виплачувались позивачу, не є складовими грошового забезпечення, в наслідок чого, обгрунтовано не були враховані відповідачем для нарахування пенсії. Вказані виплати не були постійними, не мали систематичного характеру і не повинні бути нараховані до пенсії позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанцій вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: