Справа № 728/149/15-а
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/149/15-а
номер провадження 2-а/728/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - О. Ф. Костенко

при секретарі - Л.І.Кулик

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Полєщук Ю. С.

представника 3-ої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - В.Ф. Прокопенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі справу за позовом ОСОБА_4 до УПФУ у Бахмацькому районі про визнання протиправним розпорядження з приводу пенсійних виплат і зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 є дружиною ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією свідоцтва про його смерть серії НОМЕР_1 від 04 липня 2014 року, який за життя перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі , Чернігівської області і отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання, як інвалід 3 групи.

Пенсійні виплати ОСОБА_5 перераховувались на рахунок ТВБВ № 10024/0250 філії Чернігівського обласного управління АТ „Ощадбанк" на підставі договору № 75 від 25 грудня 2005 року, відповідно до якого банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбаченої Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, затвердженим постановою Кабміну України № 1596 від 30 серпня 1999 року.

25 лютого 2014 року УПФУ у Бахмацькому районі направило до ТВБВ № 10024/0250 філії Чернігівського обласного управління АТ „Ощадбанк" розпорядження № 565/05 про повернення коштів , перерахованих на виплату пенсії за період з 01 січня 2006 року по 28 лютого 2014 року в сумі 64 396 грн 16 копійок з нарахованими на неї відсотками з поточного карткового рахунка одержувача коштів № НОМЕР_2, відкритого на ім"я ОСОБА_5 у зв'язку з рішенням Бахмацького райсуду від 01. 10. 2008 року про визнання ОСОБА_5 безвісно відсутнім з 06 грудня 2005 року.

19 січня 2015 року ОСОБА_4 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, відповідно до якого вона успадкувала пенсію свого чоловіка ОСОБА_5 в сумі 33845 грн.

07 липня 2014 року УПФУ у Бахмацькому районі видало ОСОБА_4 довідку № 1830/05, згідно якої недоотримана пенсія з липня 2011 року по червень 2014 року ОСОБА_5, дата смерті якого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, визнана судом , становить 33 845 грн.

21 січня 2015 року ОСОБА_4 звернулась до Бахмацького райсуду із адміністративним позовом, в якому просила поновити їй строк для звернення до суду для оскарження розпорядження УПФУ у Бахмацькому районі від 25. 02. 2014 року, оскільки він пропущений через несвоєчасне отримання копії вказаного розпорядження; визнати протиправним та скасувати розпорядження УПФУ у Бахмацькому районі за № 565/05 від 25. 02. 2014 року;зобов'язати УПФУ у Бахмацькому районі повернути на рахунок ОСОБА_5 № НОМЕР_2, відкритий у ПАТ „Ощадний Банк" відділення № 100 24/0250 нараховану йому пенсію в сумі 30 551 грн 16 коп. та нараховані відсотки в сумі 944 грн 25 копійок. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що відповідно до ст. 1277 ЦК України суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були одержані за життя, передаються членам його сім"ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках" , затвердженого Постановою Кабміну України № 1596 від 30.08. 1999 року, передбачено, що суми пенсій, зараховані на поточний рахунок разом із нарахованими на них відсотками підлягають поверненню банком органам Пенсійного фонду, починаючи з місяця , наступного за місяцем смерті одержувача . Суму пенсії , яка надійшла на рахунок ОСОБА_5 , не можна вважати недоотриманою пенсією, оскільки ця пенсія була виплачена Пенсійним фондом і зарахована на банківський рахунок ОСОБА_5 Вважає, що суми пенсії , які надійшли на рахунок ОСОБА_5 до дня його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є його власністю, і внаслідок його смерті входять до складу спадщини. Згідно із ч. 3 ст. 1066 ЦК України банк не має права визначати та контролювати напрями використання грошових коштів клієнта та встановлювати інші, не передбачені договором або законом, обмеження щодо його права розпоряджатися грошовими коштами на власний розсуд. Згідно із ст. 1073 ЦК України у разі безпідставного списання банком коштів з рахунку клієнта, банк повинен негайно після виявлення порушення зарахувати відповідну суму на рахунок клієнта або належного отримувача сплатити проценти та відшкодувати завдані збитки, якщо інше не встановлено законом. 06.11.2014 року вона звернулась до керуючого ТВБВ № 10024/0250 філії Чернігівське обласне управління АТ „ Ощадбанк" із заявою про повернення 64396 грн. 16 коп. на поточний рахунок ОСОБА_5 Листом від 05.12.2014 року керуючий відділенням банку повідомив , що 25.02.2014 року кошти в сумі 64396грн. 16коп. та 944 грн. 25 коп. були перераховані згідно розпорядження УПФУ у Бахмацькому районі № 565 /05 . 04.12.2014 року до банку надійшла відповідь із УПФУ, де було повідомлено, що суми пенсії, які надійшли на рахунок ОСОБА_5 після визнання його безвісно відсутнім, є власністю Пенсійного фонду та не підлягають поверненню. Визнання особи безвісно відсутньою не позбавляє її права на отримання пенсії, такі наслідки наступають лише в разі визнання фізичної особи померлою .

В судове засідання позивачка не з"вилась. Про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином через СМС - повідомлення, про що свідчить довідка про доставку СМС (а.с. 20).

Представник позивачки - адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просить їх задовільнити. Просить також стягнути із відповідача понесені по справі судові витрати у вигляді судового збору і витрат на оплату правових послуг згідно із актом від 09.02.15 року.

Представник відповідача за довіреністю - Полєщук Ю.С. в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що ОСОБА_5 перебував на обліку в УПФУ в Бахмацькому районі та отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи. Рішенням Бахмацького райсуду від 01.10.2008 року ОСОБА_5 було визнано безвісно відсутнім з грудня 2005 року. Відповідно до ст. 49 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного Фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. А тому, виплата пенсії ОСОБА_5 повинна була припинитись ще у 2006 році, після сплину 6 місяців з дня останнього отримання ним пенсії. З цього часу і до 2014 року пенсія нараховувалась зазначеній особі незаконно, без правових підстав. Згідно із заявою ОСОБА_5 від 23.06.2005 року суми пенсії перераховувались на його особистий рахунок у відділенні Ощадного банку. Відповідно до вимог п. 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках", затвердженого постановою Кабміну України від 30.08.1999 року № 1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як 1 рік або не одержуються з поточного рахунка більше як 1 рік уповноважений банк зобов"язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду у встановленому порядку. Нарахування коштів на рахунок ОСОБА_5 за період його безвісної відсутності відбувалося внаслідок систематичного порушення Ощадбанком вищезазначених вимог та неповідомлення УПФУ про факт незняття коштів пенсіонером.

Суми пенсії, нараховані за цей час, не являються власністю ОСОБА_5, а є коштами Пенсійного фонду України. Листом від 30.01.2014 року № 79 Чернігівське обласне управління ПАТ „ Державний Ощадний банк України" повідомило УПФУ про те, що ОСОБА_5 більше року не одержує пенсію з поточного рахунку. На підставі цього пенсійну справу приведено у відповідність до чинного законодавства, розпорядженням УПФУ у Бахмацькому районі № 505/05 від 25.02.2014 року кошти повернуто на рахунок Управління. Крім того, відповідно до ст. 37 ЗУ „Про пенсійне забезпечення", всі правила цього Закону, що стосуються сімей померлих, поширюються і на сім"ї безвісти відсутніх, якщо безвісна відсутність засвідчена у встановленому порядку. У випадку визнання особи безвісно відсутньою, за наявності передбачених законодавством умов, у членів її сім"ї виникає право на отримання пенсії у зв"язку із втратою годувальника. У випадку визнання людини безвісно відсутньою припиняються зобов"язання, нерозривно пов'язані з особою безвісно відсутнього. Згідно заяви ОСОБА_5 від 01.11.1997 року, що міститься у пенсійній справі, він зобов"язаний повідомляти про всі зміни, які викликають зміну розміру пенсії. Відповідно до вимог ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набута зарплата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Опікун над майном ОСОБА_5 не повідомив управління про його безвісну відсутність. Тому йдеться саме про недобросовісність з боку набувача. А тому, безпідставно нараховані суми пенсії були правомірно повернуті з рахунку ОСОБА_5 управлінню. Дії УПФУ були правомірними.

Представник 3 - ої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ПАТ „Державний ощадний банк України" Прокопенко В. Ф. в судовому засіданні пояснила, що Постановою Кабміну України від 30. 08. 1999 року № 1596 затверджено Порядок виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через поточні рахунки у банківських установах. Відповідно до п. 2 цього Порядку виплата пенсій та грошової допомоги через банківські установи здійснюються на підставі укладених договорів між ПФУ, Мінсоцполітики України та банком. Відповідно до п. 3 ст. 8 розділу 3 Договору № 75, укладеного 19.12. 2005 року між Пенсійним фондом України, Міністерством соціальної політики України та ВАТ „Ощадбанк", установи банку повертають органам Фонду або Міністерства за їх письмовим розпорядженням суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті, при умові наявності цих сум на поточному рахунку . Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. 25. 02. 14 року банком були перераховані кошти в сумі 64 396 грн. 16 коп. та 944 грн. 25 коп. на рахунки УПФУ згідно його розпорядження про повернення коштів № 565/05.

Відповідно до приписів п. 7.1.2 ст. 7 ЗУ „Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" банк на договірній основі повинен здійснювати зберігання коштів, проводити розрахунково - касової операції за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України.

Банк виконав всі вимоги, передбачені чинним законодавством, при списанні коштів з рахунку ОСОБА_5, керуючись при цьому Постановою Кабміну України від 30. 08. 1999 року №1596 та Договором № 75 від 19.12.2005 року. Кошти в сумі 64 396 грн 16 коп та 944 грн. 25 копійок були списані з рахунку ОСОБА_5 та перераховані на рахунок УПФУ у Бахмацькому районі. Банк не є набувачем зазначених коштів в розумінні ст. 1212 ЦК України, а лише вчиняє дії по обслуговуванню рахунка клієнта. При винесенні рішення банк покладається на розсуд суду.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, 3 - ої особи, суд вважає, що в задоволенні позову позивачці слід відмовити з слідуючих підстав.

Згідно із пенсійною справою № 124 885, оглянутою в судовому засіданні, ОСОБА_5 перебув на обліку в Управлінні пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі з 01.10.1997 року і отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання, як інвалід 3 групи.

Пенсійні витрати ОСОБА_5 перераховувались на рахунок ТВБВ № 10024/0250 філії Чернігівського обласного управління АТ „Ощадбанк" на підставі договору № 75 від 25.12.2005 року, відповідно до якого банк виконує функції виплати пенсій та грошові допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, затвердженим постановою Кабміну України №1596 від 30. 08. 1999 року.

25 лютого 2014 року УПФУ у Бахмацькому районі направило до ТВБВ № 10024/0250 філії „Ощадбанк" Чернігівського обласного управління АТ „Ощадбанк" розпорядження № 565/05 про повернення коштів, перерахованих на виплату пенсій ОСОБА_5 за період з 01 січня 2006 року по 28. 02. 2014 року в сумі 64396 грн 16 коп. з нарахованими на неї відсотками з поточного карткового рахунка одержувача коштів № НОМЕР_2 в зв'язку з рішенням Бахмацького райсуду від 01. 10. 2008 року про визнання ОСОБА_5 безвісно відсутнім з 06 грудня 2005 року.

Із заявою про визнання безвісно відсутнім ОСОБА_5 до Бахмацького райсуду Чернігівської області 26 серпня 2008 року звертався рідний син - ОСОБА_6. Він зазначав, що його батько 06 грудня 2005 року пішов з дому і на час подачі заяви до суду додому не повернувся. Після набрання законної сили рішенням суду від 01.10.2008 р. ОСОБА_6 про це рішення УПФУ у Бахмацькому районі не повідомив, так як у матеріалах пенсійної справи відповідна інформація відсутня. Про наявність цього рішення УПФУ повідомила ОСОБА_4 лише 24.02.2014 року.

Із заявою про оголошення фізичної особи - ОСОБА_5 померлим у червні 2014 року до Бахмацького райсуду зверталась його дружина - ОСОБА_4 на підставі ст. 46 ЦК України.

Ст. 46 ЦК України зазначає, що „фізична особа може бути оголошена судом померлою, якщо у місці її постійного проживання не має відомостей про місце її перебування протягом 3 - х років".

В судовому засіданні представник позивачки не зміг назвати причину, в силу якої позивачка звернулась до суду із заявою про оголошення ОСОБА_5 померлим не після сплину 3 -х років з моменту отриманні останніх відомостей про місце перебування ОСОБА_5, а після сплину майже восьми з половиною років. Після набрання цим рішенням законної сили копію рішення УПФУ не надала, про що свідчить матеріали пенсійної справи.

Згідно ч. 1 ст. 47 ЦК України правові наслідки оголошення фізичної особи померлою прирівнюються до правових наслідків, які настають у разі смерті.

На підставі рішення Бахмацького райсуду Чернігівської області від 16 червня 2014 року про оголошення ОСОБА_5 померлим 04 липня 2014 року відділом ДРАЦСу РС Бахмацького РУЮ було видано свідоцтво про його смерть серії НОМЕР_3 (а. с. 5). Датою смерті зазначено ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до п.п. 3,4 п. 2.1 розділу ІІ Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, основними завданнями Управління є призначення (перерахування) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно п. 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабміну України № 1596 від 30. 08. 1999 року, у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов"язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного Фонду або органу праці та соціального захисту населення. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками, починаючи з місяця, наступного операційного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача. Сума пенсії, що належала одержувачу і не була зарахована на поточний рахунок у зв"язку з його смертю, виплачується згідно із ст.. 52 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до ч . І ст. 49 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема, у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд".

Таким чином, виплата пенсії ОСОБА_5 повинна була б припинитись ще у 2006 році, після сплину 6 місяців з дня останнього отримання ним пенсії. З цього часу і до 2014 року пенсія ОСОБА_5 нараховувалась незаконно, без правових підстав.

Відповідно до вимог п. 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше, як один рік, або не одержуються з поточного рахунка більше, як один рік, уповноважений банк зобов"язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного Фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду в установленому порядку.

Як встановлено в судовому засіданні з пояснень представників УПФУ у Бахмацькому районі і ПАТ „ Ощадний банк" виплати пенсії ОСОБА_5 за довіреністю не здійснювалася, бо такої довіреності ОСОБА_7 не видавав. Кошти із поточного рахунку ОСОБА_5 не отримувались з 01.01.2006 року.

В силу ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати , пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у з"язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв"язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров"я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві , але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім"ї , а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно із ст. 52 ЗУ „ Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв"язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім"ї , які проживали разом з пенсіонерами на день його смерті , у тому числі, непрацездатним членам сім"ї , зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходились на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ст.. 46 ЗУ „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії , на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше, ніж за 3 роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш , як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

07 липня 2014 року УПФУ у Бахмацькому районі позивачці було видано довідку № 1830/05 про те, що недоотримана пенсія її визнаного померлим чоловіка ОСОБА_5 за період з липня 2011 року по червень 2014 року становить 33 845 грн. Саме на цю суму приватним нотаріусом 19 січня 2015 року було видано свідоцтво про право на спадщину за законом ( а.с. 4), яке в судовому порядку на час розгляду справи недійсним судом не визнане.

А тому, суд вважає, що розпорядження УПФУ у Бахмацькому районі № 565 / 05 від 25.02.2014 року є таким, що відповідає діючому законодавству, видане в межах повноважень відповідача та норм чинного законодавства, а тому воно скасуванню не підлягає.

В судовому засіданні представник відповідача і представник 3 - ої особи не заперечували проти поновлення строку звернення до суду для оскарження розпорядження від 25.02.14 року, так як не виключають тієї обставини, що копію виданого розпорядження позивачка отримала на запит адвоката 15.08.2014 року ( а.с. 8). А тому, при відкритті провадження в справі строк для звернення до суду був поновлений обґрунтовано.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 86, 94, 158, 159, 161 , 162, 163 КАС України, Законом України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі про визнання протиправним розпорядження з приводу пенсійних виплат і зобов"язання вчинити певні дії - відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: