Справа № 185/6889/14-а
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6889/14-а
Провадження № 2-а/185/176/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2014 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Бабій С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язанні перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

07.07.2014 р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області (надалі - відповідач) щодо відмови у перерахунку пенсії з 03 березня 2014 року з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року - незаконними та протиправними; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з 03 березня 2014 року з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала, що з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року приймала участь в ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС. В період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС ОСОБА_1 перебувала в трудових правовідносинах з Третьою особою - Індустріальним комбінатом харчування на посаді повару четвертого розряду в столовій 1237. (Зараз це підприємство має назву Комунальне підприємство громадського харчування " Шкільне харчування "Райдуга"). 03.03.2014 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Рішенням № 4942/05/08 від 30.04.2014 року позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що первинними документами неможливо встановити наступні данні: кількість днів в зоні відчуження; населений пункт роботи; зону безпеки; кратність оплати праці; оплату праці за дні роботи в зоні відчуження; збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження не можливо. Позивачка зазначала, що таке рішення відповідача є необґрунтованим, оскільки ці данні підтверджується наданими документами, а саме: Довідками, табелями обліку використання робочого часу, супровідним листом з Чорнобильського спец комбінату. Дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 03 березня 2014 року з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим і звернулася до суду з даним позовом.

Вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі із наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровській області в березні місяці 2014 року з заявою про перерахунок пенсії.

По результатам розгляду поданої заяви відповідач рішенням від 30.04.2014р. № 4942/05/08 позивачці відмовив у перерахунку пенсії з тих підстав, що первинними документами неможливо встановити наступні данні: кількість днів в зоні відчуження; населений пункт роботи; зону безпеки; кратність оплати праці; оплату праці за дні роботи в зоні відчуження; збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження не можливо.

Згідно з пп.1,3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності відповідних записів у трудовій книжці, стаж роботи може бути підтверджений документами, виданими за місцем роботи, довідками, виписками із наказів, особовими рахунками і відомостями про видачу заробітної плати та іншими документами, які містять відомості про періоди роботи.

В даному випадку участь в ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року підтверджується наступними документами: Довідка № 17/882-12 з Чорнобильського спец комбінату від 18.09.2012 року за № 212-4500, в якій зазначено термін роботи в зоні відчуження - з 20 листопада 1986 року по20 грудня 1986 року; Два табеля обліку використання робочого часу та розрахунку заробітної плати за листопад місяць 1986 року та за грудень місяць 1986 року. Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження - листопад 1986 року - 73,19крб., грудень 1986 року - 278,50 крб., що підтверджується копією довідки про розрахунок середньої заробітної плати за період з січня місяця 1986 року по квітень місяць 1987 року; копією довідки №11 від 30. 01.2014 року від Третьої особи - Комунального підприємства громадського харчування "Шкільне харчування "Райдуга" Дніпропетровської міської ради".

А тому, судом підтверджено фактично отриману заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року, що підтверджує право на перерахунок пенсії з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем надано всі необхідні документи для перерахування пенсії з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області грубо порушує права позивача ОСОБА_1, та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв'язку з тим, що позивачем заявлено вимогу про стягнення судового збору за рахунок бюджетних коштів, суд присуджує на користь позивача здійснені ними судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язанні перерахувати пенсію - задовольнити.

Визнати незаконними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії з 03 березня 2014 року з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області перерахувати пенсію з 03 березня 2014 року з врахуванням фактично отриманої заробітної плати в розмірі 1342,39 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 20 листопада 1986 року по 20 грудня 1986 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: С. О. Бабій