Справа № 599/108/15-а
Суддя: Чорна В. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/108/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 лютого 2015 року

Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Чорної В.Г.,

за участю секретаря Біловус С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Караїм І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, третьої особи Головне управління Держкомагенства у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 05 грудня 2014 року -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення сорок другої сесії шостого скликання Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області №349 від 05 грудня 2014 року про відмову йому в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Мильнівської сільської ради за межами населеного пункту.

В обґрунтування позову, позивач послався на те, що відповідачем при розгляді його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства порушено вимоги Земельного кодексу України, норми Закону України «Про місцеве самоврядування».

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги з мотивів викладених в позові та просив суд їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Суд встановив, що позивач звернувся до головного управління Держкомагенства у Тернопільській області з клопотанням, в якому просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу, орієнтовною площею 2 га, розташованої на території Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області. До вказаного клопотання позивач додав про склад грунтового покриву та якісну характеристику грунтів земель сільськогосподарського призначення землі під господарськими будівлями та дворами площею 2,000 га за межами населеного пункту на території Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 05 листопада 2014 року за № 1-02/471, на підставі якого грунт належить до переліку особливо цінних груп грунтів відповідно до наказу Держкомзему України від 06 жовтня 2003 року №245 «Про затвердження переліку особливо цінних грунтів».

Як вбачається із змісту рішення сорок другої сесії шостого скликання Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області №349 від 05 грудня 2014 року про ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Мильнівської сільської ради за межами населеного пункту.

Пунктом 9 частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» установлено, що питання з приводу організації і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Листом №602 від 05 грудня 2014 року Мильнівська сільська рада повідомила Головне управління Держкомагенства у Тернопільській області про те, що сесія сільської ради не погоджує надання дозволу на складання проекту землеустрою гр..ОСОБА_1 щодо надання у власність земельної ділянки у власність площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Мильнівської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, (в редакції на момент подачі клопотання позивача) Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, за змістом вказаної норми, орган місцевого самоврядування за результатами розгляду клопотання особи про надання дозволу на розробку проекту землеустрою зобов'язаний прийняти одне з рішень - про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Частиною 1 ст. 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. ст. 3, 8, 19 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Здійснюючи публічно-правові функції у сфері надання земельної ділянки у власність, Мимльнівська сільська рада Зборівського району Тернопільської області діяла як орган виконавчої (публічної) влади і повинна була ухвалювати свої рішення в межах чинного на той час законодавства.

Належних та допустимих доказів прийняття відповідачем у встановленому ст. 118 ЗК України порядку рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову у його наданні сторонами не подано. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що сесією сільської ради за клопотанням позивача прийнято рішення з порушенням ст. 118 ЗК України, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України суд, з метою повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача, вважає за необхідне визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов'язати відповідача розглянути клопотання і прийняти у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України відповідне рішення.

Керуючись ст. 118 ЗК України, ст. ст. 71, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сорок другої сесії шостого скликання Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області №349 від 05 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Мильнівської сільської ради за межами населеного пункту.

Зобов'язати Мильнівську сільську раду Зборівського району Тернопільської області розглянути на пленарному засіданні сесії клопотання про погодження ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за разунок запасу та прийняти у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України відповідне рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В.Г.Чорна