Справа № 470/1228/14-а
Суддя: Орлова С. Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/470/1/15
Справа № 470/1228/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого: судді Орлової С.Ф.,

при секретарі Михалюк С.І.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Юрченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення несплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, та відшкодування матеріальної та моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача у якому зазначила, що відповідач безпідставно припинив їй виплачувати державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї за період з 01.10.2013 року по 28.02.2014 року, тому, 15 вересня 2014 року вона звернулася до нього із заявою сплатити належну їй допомогу.

Однак листом від 24.09.2014 року з посиланням на те, що вона навмисно приховала сплачені їй аліменти, тобто навмисно надала недостовірні дані, які могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру відповідач відмовився виплачувати їй державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.11.2013 року по 28.02.2014 року. Посилаючись на те, що вказані посилання відповідача спростованні постановою Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 29.05.2014 року та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року позивач просила суд стягнути з відповідача несплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року в розмірі 4878 грн. 93 коп., та за період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року в розмірі 3439 грн. 70 коп., моральну шкоду в розмірі 5000 грн., судові витрати покласти на відповідача та притягнути до відповідальності посадових осіб відповідача винних у завданні шкоди неправомірними діями.

Позивач в судове засідання з'явилась, уточнила позовні вимоги, просила суд визнати протиправними дії відповідача по припиненню їй виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за період з 01.11.2013 року по 28.02.2014 року, зобов'язати виплатити належну їй допомогу за період з 01.11.2013 року по 31.12.2013 року та за період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року, стягнути на її користь моральну шкоду в сумі 5000 грн. та притягнути до відповідальності посадових осіб відповідача винних у завданні їй шкоди.

Представник відповідача Юрченко Н.А. (за дорученням) заперечувала проти позовних вимог у повному обсязі, просила суд відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали та наявні у ній докази суд доходить наступного.

Судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації позивачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, в сумі з 01.07.2013 року по 30.11.2013 року - по 1579 грн. 54 коп. та з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року - 1719 грн. 85 коп. ( а.с.16).

Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення за вересень 2013 року № 1257/09 було зобов'язано провести перерахунок раніше призначеної позивачу державної соціальної допомоги, у зв'язку з виявленням додаткового доходу в сумі 3687 грн. 30 коп., що не були задекларовані при зверненні за призначенням допомоги (а.с.48), та припинено виплату починаючи з 01.11.2013 року ( а.с.44).

Сторонами не заперечується той факт що позивачу не була виплачена раніше призначена допомога малозабезпеченій сім'ї за листопад 2013 року в сумі 1579 грн. 54 коп., та за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року в сумі 1719 грн. 85 коп., з тих підстав, що позивач навмисно приховала чи надала недостовірні дані, які могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, а саме - не у повному розмірі зазначила розмір отриманих нею аліментів на утримання неповнолітніх дітей за період з 01.01.2013 року по 31.06.2013 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Постановою Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 29 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, управлінню соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області було відмовлено у задоволенні адміністративного позову до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої тимчасової та суми сплаченої державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї (а.с.5-13).

При цьому, у мотивувальній частині рішення суду зазначено, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 навмисно приховала чи надала недостовірні дані, які могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру (а.с.6). З таким висновком суду першої інстанції погодився Одеський апеляційний адміністративний суд .

Однак з листа відповідача від 24.09.2014 року № 2344/03 убачається, що позивачу відмовлено у виплаті раніше призначеної державної допомоги як малозабезпеченій сім'ї, знову з посиланням на приховання нею отриманих аліментів за січень, травень - червень 2013 року (а.с.15). На думку суду, зазначеним листом відповідач невірно тлумачив обставини встановлені вказаним вище рішенням суду, а тому безпідставно припинив виплачувати позивачу державну допомогу на яку вона має право.

Згідно ст.25 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 року кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини. Материнство і дитинство дають право на особливе піклування і допомогу.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідач припиняючи позивачці виплату соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01 листопада 2013 року невірно тлумачив рішення суду, у зв'язку з чим діяв без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, прав і законних інтересів позивача. За такого, такі дії відповідача слід визнати протиправними та зобов'язати виплатити позивачу державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за листопад 2013 року та за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року, що була їй безпідставно припинена.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року затверджено "Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї", пунктами 6-13 якого визначено умови призначення і виплати державної допомоги. За змістом зазначеного Порядку питання призначення державної соціальної допомоги або відмови у її призначенні приймається органом праці та соціального захисту населення у формі рішення.

З матеріалів справи убачається, що відповідачем приймалось рішення про призначення позивачу державної допомоги з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року, рішення про виплату державної допомоги на період січень - лютий 2014 року, або відмову у такій виплаті відповідачем не приймалось, тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача виплатити позивачу державну соціальну допомогу за період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року.

Щодо вимог позивачки про стягнення на її користь моральної шкоди в сумі 5000 грн., суд доходить наступного. Виходячи з приписів ч.4 ст.105 КАС, в адміністративному судочинстві можуть розглядатися позови про стягнення з суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до вимог ч.2 ст.21 КАС України цю вимогу може бути заявлено лише одночасно з вимогою про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень

Статтями 23 та 1167 Цивільного кодексу України визначено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав, яка відшкодовується незалежно від майнової шкоди.

Так, виходячи з положень ст. 23 Цивільного кодексу України слід зазначити, що моральна шкода полягає: - у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; - у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; - у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; - у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Позивачем не було обґрунтовано, в чому полягала моральна шкода, не доведено факту завдання моральних страждань, погіршення стану її здоров'я та не надано доказів, якими це підтверджується.

Таким чином, доводи позивача про те, що відповідачем було завдано їй моральної шкоди є необґрунтованими, а тому позов в цій частині також слід залишити без задоволення, як і вимоги про притягнення посадових осіб відповідача до відповідальності, які є безпідставними та для яких законом встановлений інший порядок вирішення.

Керуючись ст.ст. 11,86,160-161,167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення несплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, та відшкодування матеріальної та моральної шкоди. - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації по припиненню виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01 листопада 2013 року та за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї за листопад 2013 року та за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області по правилам встановленим ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя С. Ф. Орлова