Справа № 188/1072/14-а (2-а/188/41/2014)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" січня 2015 р. справа № 188/1072/14-а (2-а/188/41/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області

на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 19.06.2014 року звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області (далі УПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області) , в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та суми індексації, з яких проводилися нарахування та сплата збору на загальнообов`язкове пенсійне страхування з дати призначення пенсії 03.03.2010 року протиправними; зобов`язати УПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, а також сум індексації, зазначених у довідці №1097/0/349-14 від 27 .05.2014 року про складові заробітної плати за період з 01.03.2008 року по 28.02. 2010 року, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 11.07.2014 року адміністративний позов задоволено,дії відповідача визнані протиправними, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та сум індексації, зазначених у довідці № 1097/0/349-14 від 27.05.2014 року, виданій Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, про склад заробітної плати за період з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року, з яких сплачено страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу», з дати призначення пенсії 03.03.2010 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції,УПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій простить постанову скасувати, та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши обставини справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка була призначена їй з 03.03.2010 року.

27.05.2014 pоку позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила зробити їй перерахунок пенсії відповідно до наданої уточнюючої довідки про заробітну плату №1097/0/349-14 від 27.05.2014 року, виданою Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області , у здійсненні такого перерахунку відповідач листом №05/ Б-42 від 30.05.2014 року відмовив з посиланням на те, що відповідно до положень ст.33 Закону України № 3723-XII матеріальна допомога не є складовою заробітної плати, а тому не може враховуватись при обчисленні пенсії.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що пенсійні відносини позивача врегульовані ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), тобто об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати позивача , з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок.

Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 9.07.2003 року (далі Закон №1058-IV ) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чин ності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року "Про затвердження порядку індексації грошових доходів населення" передбачено, що індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ та організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними різницями, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" справляються страхові внески до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку.

Зі змісту всіх вище наведених норм вбачається, що отримувані позивачкою, як застрахованою особою, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріальна допомога на оздоровлення, вихідна допомога та індексація грошових доходів входили до системи оплати праці державного службовця.

Разом з тим, судом першої інстанції невірно встановлена дата порушення права позивача на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням наданої довідки з дати призначення їй пенсії 03.03.2010 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до УПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних у довідці виплат 27.05.2014 pоку, у чому їй безпідставно відмовлено, отже саме з дати вчинення цих дій відповідачем порушено право позивача на перерахунок призначеної пенсії.

Беручи до уваги приписи п.1 ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, а тому перерахунку підлягає пенсія позивача з 1.06.2014 року.

В силу викладеного постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати перерахунку пенсії позивача.

Керуючись ч.1 п.2 ст.198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2014 року - змінити та викласти в наступній редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та суми індексації, з яких проводилися нарахування та сплата збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.06.2014 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та сум індексації, зазначених у довідці № 1097/0/349-14 від 27.05.2014 року, виданій Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, про склад заробітної плати за період з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року, з яких сплачено страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.06.2014 року.

В іншій частині постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2014 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова