Справа № 820/19442/14
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"03" лютого 2015 р. № 820/19442/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойка Інна Василівна
про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни, третя особа - Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області, в якому просить суд 1.Визнати протиправним рішення № РВ-014 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.08.2014 р. Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни та скасувати його. 2.Зобов'язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та надати Витяг з нього щодо земельної ділянки згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серії ХР 043462, зареєстрованого в книзі записів реєстрації Державних Актів на право власності на землю 19.04.2005 р. за № 5.

В обґрунтування позову вказано, що оскаржуване рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни прийнято з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився але надав заперечення в яких щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішення № РВ-014 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.08.2014 р. Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни прийняте відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Представник третьої особи в судове засідання з'явився та підтримав позицію відповідача та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що 06.02.2014 року помер ОСОБА_4, батько ОСОБА_1, яка в установленому порядку прийняла його спадщину. До складу спадщини увійшла також земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :00:028:0021 площею - 0,0373 га, що знаходиться біля домоволодіння ОСОБА_4 за адресо.: АДРЕСА_1. Дана земельна ділянка належить на праві власності покійному ОСОБА_4 згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серія ХР № 043462, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державний актів на право власності на землю за № 05 від 19.04.2005 року.

ОСОБА_1 звернулась до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Балаклійському районі Стойки І.В. з заявою від 19.08.2014 р. № ЗВ-014 та доданими до неї документами про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0373 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_1 від 19.08.2014 р. № ЗВ-014 Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойкою І.В. прийнято рішення від 19.08.2014 р. № РВ-014 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав:

- невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: відповідно до вимог ст.ст. 58-61 Земельного кодексу України, ст.ст. 87-89 Водного кодексу України земельна ділянка площею 0,2377 га, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с. Червоний шлях та використовується позивачем для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відноситься до земель водного фонду (водоохоронна зона, прибережно-захисна смуга р. Сіверський Донець) та має такі обтяження, обмеження: прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

а) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

б) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

в) влаштування літніх таборів для худоби;

г) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

ґ) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;

д) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

Цим же рішенням РВ-014 позивачу по справі рекомендовано встановити межі природно-захисної смуги та роз'яснено, що державна реєстрація земельної ділянки можлива лише за умови, що ділянка не увійде в межі водоохоронної зони. Необхідно надати матеріали щодо встановлення прибережної захисної смуги р. Ляхівка.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Щодо позовних вимог, а саме: визнання протиправним рішення № РВ-014 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.08.2014 р. Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни та скасувати його то в цій частині позов підлягає задоволенню.

Положенями ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а саме, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру вносяться :

- на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79 -1 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України;

- на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь - у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Згідно положень ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

2. Формування земельних ділянок здійснюється:

у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

5. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

6. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

7. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

8. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

9. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

10. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

11. Державна реєстрація прав суборенди, сервітуту, які поширюються на частину земельної ділянки, здійснюється після внесення відомостей про таку частину до Державного земельного кадастру.

12.Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за проектами землеустрою із впорядкування існуючих землеволодінь.

Судом встановлено, що позивачка звернулась до відповідача з вже сформованою земельною ділянкою якій присвоєно кадастровий номер кадастровий номер :00:028:0021 та видано Державний акту на право власності на земельну ділянку серія ХР № 043462, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державний актів на право власності на землю за № 05 від 19.04.2005 року.

Також суд зазначає, що факт надання Балаклійською міською радою згоди на виділення вище зазначеної земельної ділянки ніким не оскаржений.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни № РВ-014 від 19.08.2014 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є таким, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України.

Щодо позовних вимогах позивача, а саме: зобов'язання відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та надати Витяг з нього щодо земельної ділянки згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серії ХР 043462, зареєстрованого в книзі записів реєстрації Державних Актів на право власності на землю 19.04.2005 р. за № 5 то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а отже суд не може перебирати на себе повноваження іншого державного органу.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойка Інна Василівна про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Стойки Інни Василівни № РВ-014 від 19.08.2014 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 06 лютого 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.