Справа № 143/1965/14-а
Суддя: Скрицький Л. П.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/1965/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2015 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Скрицького Л.П.,

з участю секретаря Москаленко С.П.,

представника позивача, адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача Вовченка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Погребищенського районного суду справу за адміністративним позовом СФГ «Кравця О.В.» до Адамівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення №316, 38 сесії 6 скликання від 09.04.2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

2 грудня 2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Адамівської сільської ради Погребищенського району з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення №316, 38 сесії 6 скликання від 09.04.2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням №316, 38 сесії Адамівської сільської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду СФГ «Кравця О.В.», загальною площею 1,7701 га для іншого сільськогосподарського призначення із земель запасу, що розташована за адресою: селище Погребище 1, вул. Центральна, 9 Погребищенського району строком на 20 років.

При цьому розмір орендної плати визначено відповідно до ст.274 Податкового Кодексу України 1% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки = 6997,20 грн. та ст. 276 Податкового Кодексу України 3%, та згідно ст. 288 ПКУ в грошовому вигляді в семикратному розмірі, що становить 1469,44 грн.

На підставі вказаного рішення сесії 11 квітня 2014 року між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки. Проте 4 листопада 2014 року СФГ «Кравця О.В.» отримало рішення сесії в якій зазначено про встановлення розміру орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки землі.

З даним рішенням сесії сільської ради СФГ не погоджується з мотивів його невідповідності фактичному рішенню за яке було проголосоване депутатами сільської ради.

Вказані обставини змусили СФГ звернутися з вказаним позовом до суду, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №316, 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради, Погребищенського району, Вінницької області від 09.04.2014 року.

Представник позивача ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Вовченко В.М. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, вказавши при цьому, що депутати Адмівської сільської ради при голосуванні за прийняття рішення №316, 38 сесії 6 скликання діяли виключно в межах повноважень та у рамках правового поля.

Заслухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням № 316 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області від 9 квітня 2014 року: 1. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,7701 га, в тому числі під господарськими будівлями та дворами 1,7701 га, на умовах оренди СФГ «Кравця О.В.» для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу, розташованих в межах населеного пункту селище Погребище 1, вулиця Центральна 9, Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області; 2. Надано СФГ «Кравця О.В.» в оренду земельну ділянку площею 1,7701 га (кадастровий номер :09:001:0094) розташовану в межах населеного пункту селище Погребище 1, вулиця Центральна 9, Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області терміном на 20 років; 3. Встановлено розмір орендної плати за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі. Розмір орендної плати підлягає індексації відповідно до щорічного коефіцієнта індексації вартості землі; 5. СФГ «Кравця О.В.» укласти з сільською радою договір оренди земельної ділянки та здійснити в установленому порядку державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки відповідно до чинного законодавства. (а. с. 6)

Зазначене рішення сесії відповідає ст. 19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також вимогам ст. 288 Податкового Кодексу України, згідно якої підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

288.2. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

288.3. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

Підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 в редакції Закону № 1166-VII від 27.03.2014\

Твердження представника позивача СФГ «Кравця О.В.» щодо невідповідності рішення № 316 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради Погребищенського району фактичному рішенню за яке було проголосовано депутатами сільської ради, спростовуються поясненнями допитаних в судовому засіданні в якості свідків по справі - депутатів Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, згідно яких на 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області 9 квітня 2014 року вони проголосували про встановлення розміру орендної плати для СФГ «Кравця О.В.» за використання земельної ділянки під господарськими дворами і будівлями в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки землі. Конкретну суму вони не обраховували і за неї не голосували. На середню суму по Погребищенському району - 1469 гривень лише вказувала землевпорядник-касир сільської ради ОСОБА_7.

Згідно технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель населеного пункту селище Погребище Перше на території Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, проведеного Державним підприємством «Вінницьким науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою», вартість 1 м. кВ. земельної ділянки, переданої в оренду СФГ «Кравця О.В.» становить 39 грн. 53 коп., а за оренду всієї площі 1,7701 га. сума складає 20990 грн. 43 коп. (а. с. 69-72)

11.04.2014 року між Адамівською сільською радою в особі сільського голови Вовченка В.М., що діє на підставі Закону україни «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку та орендарем СФГ «Кравця О.В.» в особі голови Кравця Олександра Васильовича з другого укладено договір оренди земельної ділянки, площею 1,7701 га (кадастровий номер :09:001:0094) розташовану в межах населеного пункту селище Погребище 1, вулиця Центральна 9, Адамівської сільської ради Погребищенського району, на строк 20 років, із сплатою 1469 грн. 44 коп. за один рік. (а. с. 7-9)

Представник відповідача - сільський голова села Адамівки Погребищенського району Вовченко Віктор Миколайович стверджує, що при обрахуванні суми орендної плати було допущено помилку, про що в послідуючому було проінформовано орендаря СФГ «Кравця О.В.» і запропоновано внести відповідні зміни до договору, проте голова СФГ Кравець О.В. відмовився це зробити.

Посилання позивача СФГ «Кравця О.В.» та його представника на договір оренди від 11.04.2014 року, як на доказ неправомірності рішення № 316 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради є не обґрунтованим, оскільки в зазначеному договорі міститься арифметична помилка і не проведено його державну реєстрацію.

Таким чином, суд вважає доводи представника відповідача щодо правомірності рішення № 316 38 сесії 6 скликання Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області від 9 квітня 2014 року, обґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову СФГ «Кравця О.В.» до Адамівської сільської ради Погребищенського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення №316, 38 сесії 6 скликання від 09.04.2014 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Погребищенський районний суд Вінницької області.

Повний текст постанови суду виготовлений 27.01.2015 року.

Головуючий суддя