Справа № 815/6999/14
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6999/14
УХВАЛА

04 лютого 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Філіппова Ю.В.

за участю сторін:

представника позивача - Маламед І. С. (за довіреністю)

представник відповідача - не з'явився

представник третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом концерна "Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява концерна "Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" , в якій позивач просить:

- визнати нечинним та скасувати Розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року "Про надання СФГ "Моя Україна" в оренду земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів);

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством "Моя Україна", зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства "центр земельного кадастру" 24.04.2010 року за №97.

27.01.2015 року та 30.01.2015 року до суду через канцелярію за вх.№ ЕП/112/15 та вх. №2281/14 від представника відповідача надійшли ідентичні клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог щодо визнання недійсним договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством "Моя Україна", зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства "центр земельного кадастру" 24.04.2010 року за №97 (а.с. 124 -128).

04.02.2015 року до суду через канцелярію за вх. № СП/190/15 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі за позовом концерна"Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження (а.с. 127-128).

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій. У зв'язку з чим представник зазначив, що позов предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами адміністративного судочинства. В обґрунтування вищевикладеного представник відповідача у своєму клопотанні посилається на Постанову колегії Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 11.11.2014 року, справа №21-493а14, в якій зазначено, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне. Відповідач зазначив, що аналогічна правова позиція була викладена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 09.12.2014 року та відповідно до приписів ст. 244-2 КАС України Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Крім того, в клопотанні від 04.02.2015 року (вх. № СП/190/15) представник відповідача зазначив, що відповідно до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів. Крім того, згідно з рішенням Господарського суду Одеської області від 25.02.2014 року, по справі №916/3434/13, розірвано договір оренди земельної ділянки №1, яка була надана в користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та належить до земель сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 47,00 га, розташована на масиві №55, на території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), від 11.01.2010 року укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією та СФГ «Моя Україна», зобов'язано СФГ «Моя Україна» повернути зазначену земельну ділянку та вирішено стягнути з СФГ «Моя Україна» заборгованість.

Представник позивача проти задоволення клопотань про закриття провадження заперечував, зазначивши що даний позов повинен бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явились, попередньо звернувшись до суду з клопотаннями про розгляд справи без їх участі.

Суд, дослідивши доводи поданих клопотань та докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення представника позивача, встановив наступне.

Згідно до ч.1 ст.124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч. 1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, проте суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Відсутність правовідносин виключає можливість судового захисту.

Відповідно до частини другої ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-як рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Зі змісту позовних вимог поданого позову вбачається, що позивач просить суд: визнати нечинним та скасувати Розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №1041 від 16.09.2009 року "Про надання СФГ "Моя Україна" в оренду земельної ділянки та території Йосипівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів); визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11.01.2010 року укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством "Моя Україна", зареєстрований Овідіопольським районним відділом Одеської регіональної філії Державного підприємства "центр земельного кадастру" 24.04.2010 року за №97.

Відповідно до приписів ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

Судом враховується правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 09.12.2014 року, відповідно до якої позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею, передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами застосування КАС, у зв'язку з тим, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною особою чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом. Рішення Верховного Суду України, прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених статтею 237 цього Кодексу, підлягають опублікуванню на офіційному веб-сайті Верховного Суду України не пізніш як через десять днів з дня їх прийняття.

Оскільки даний спір виник із земельних відносин та має ознаки спору про право, його вирішення віднесено до компетенції господарського суду в порядку господарського судочинства (за даним суб'єктним складом сторін спору).

Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Із врахуванням викладеного, керуючись зазначеними вище приписами норм діючого законодавства, оцінюючи надані сторонами обґрунтування, враховуючи Постанову Верховного Суду України, застосування якої є обов'язковою для суду, суд вважає, що клопотання представника відповідача щодо закриття провадження по справі за позовом концерна "Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 157, 160, 165, 244-2 КАС України, ст. 12 Господарського процесуального кодексу України суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом концерна "Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження - задовольнити

Провадження у справі за позовом концерна"Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 06.02.2015 року

Суддя Корой С.М.

Клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом концерна "Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження - задовольнити

Провадження у справі за позовом концерна"Чорне море" до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянське фермерське господарство "Моя Україна" про визнання нечинними розпорядження і довогору та скасування розпорядження - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 06.02.2015 року

Суддя Корой С.М.

.