Справа № 295/10066/14-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.,

при секретарі судового засідання Говорадло А.О., Громико І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом в якому зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, а у 2013 році був визнаний інвалідом війни 2-ї групи. Після цього, як пояснює у позові ОСОБА_1, він у червні 2013 року звернувся до відповідача із заявою на перехід із пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 та надав усі необхідні документи, у т.ч. і довідку про заробітну плату у зоні відчуження № 572 від 27.11.2012 року, видану обласною лікарнею імені О.Ф. Гербачевського. Після цього позивач почав отримувати пенсію у розмірі 3 598,74 гривень та отримував її у такому розмірі по квітнень 2014 року. Після чого відповідач без жодних пояснень зменшив розмір пенсії до 2 419,95 гривень на місяць. Позивач не погодився із зменшенням розміру пенсії, вважає дані дії відповідача незаконними та просить суд із урахуванням уточнених позовних вимог (а.с. 52) визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення йому із травня 2014 року розміру виплачуваної пенсії; зобов'язати відповідача відновити виплату, здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію у розмірі, до її зменшення у травні 2014 року по інвалідності в розмірі фактичних збитків, відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої 27.11.2012 року Обласною клінічною лікарнею імені О.Ф. Гербачевського, з урахуванням вже проведених пенсійних виплат та перерахунків, а також стягнути із УПФУ в м. Житомирі на свою користь 10 000 грн. моральної шкоди.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити. Добавив, що безпідставне зменшення розміру виплачуваної пенсії завдало моральних страждань ОСОБА_1, його стан здоров'я погіршився, обласною МСЕК-1 позивачу встановлена 1 група інвалідності та визначено ступінь втрати професійної працездатності 100%.

Представник відповідача заперечувала проти позовних вимог. Пояснила, що позивачу 04.06.2013 року здійснено перехід на пенсію по інвалідності, а 11.06.2013 року розпорядженням відповідача здійснено і перерахунок пенсії за вищенаведеною довідкою 572 від 27.11.2012 року, виданою обласною лікарнею імені О.Ф. Гербачевського. Актом №59 від 06.05.2014 року дану довідку про заробіток рекомендовано відкликати як таку, що видана безпідставно, а з часом і прийнято рішення про утримання із позивача переплати пенсії. Відповідач у своїх письмових запереченнях (а.с. 22-25) вказав, що підставою для проведення перерахунку заробітку за роботу в зоні відчуження є первинні документи, які стверджують час, місце і тривалість виконання робіт в зоні, які додаються в завірених копіях. Так як на підприємстві не зберігся табель обліку робочого часу за 1986 рік, а також відсутні будь-які інші документи про відрядження, взяти до уваги довідку про заробітну плату №572-а від 27.11.2012 року, видану обласною лікарнею ім. О.Ф. Гербачевського, для розрахунку пенсії позивачу в розмірі відшкодування фактичних збитків підстав не було. В судовому засіданні представник відповідача додала, що причинно-наслідкового зв'язку між діями відповідача та завданням позивачу моральної шкоди немає, а тому у зв'язку із відсутністю вини УПФУ м. Житомира немає підстав для стягнення із відповідача моральної шкоди.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 1 групи.

04 червня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, а розпорядженням від 11.06.2013 року було здійснено відповідний перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку із 03.05.1986 по 20.05.1986 року.

Судом встановлено, що актом перевірки достовірності даних, які відображено у довідці про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії №59 від 06.05.2014 року рекомендовано відкликати довідку №572-а про заробіток, видану 27.11.2012 року Обласною клінічною лікарнею імені О.Ф. Гербачевського, як таку, що видана безпідставно (а.с. 26-27).

Вищезазначені обставини визнаються сторонами, а відтак не підлягають доказуванню в силу положень ст. 72 КАС України. Згідно ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Листом за №6767/02 від 08.05.2014 року відповідач повідомив позивача, що згідно з актом перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 572-а від 27.11.2012 р., виданої Обласною лікарнею їм. О.Ф. Гербачевського, було встановлено відсутність підтвердження суми нарахування заробітної плати (в червні 1986 року в розмірі 544,06 крб.) відображеної в даній довідці за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС. Окрім цього, у зв'язку із тим, що на підприємстві не зберігся табель обліку робочого часу за 1986 рік, а також відсутні будь-які інші документи про відрядження взяти до уваги довідку про заробітну плату у зоні відчуження № 572 від 27.11.2012 p., для розрахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 підстав не має та рішенням Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення у переході на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків позивачу відмовлено (а.с. 3).

Як вбачається із копії довідки Управління ПФУ в м. Житомирі від 27.05.2014 року розмір пенсії по інвалідності позивача у травні 2014 року змінився із 3 598,74 грн. до 2 419,95 грн. (а.с.6).

Відповідно до статті 54 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, i пенсія у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина iз заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у pозміpi відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Аналогічне положення містить п.1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Miністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п. 2.8, 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та роботи в зоні відчуження підтверджується наступними документами: виписками із наказів Житомирської обласної лікарні від 22.05.1986 №90 та від 11.06.1986 №107-а, довідками ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" №01/187 від 02.04.2012 та №01/259 від 24.07.2009 року (а.с. 7-10).

Таким чином суд вважає безпідставними посилання відповідача в листі №6767/02 від 08.05.2014 про те, що довідку про заробітну плату №572-а від 27.11.2012 року, яку позивач надав для перерахунку пенсії, неможливо прийняти до уваги, адже з наданих позивачем документів вбачається, що він дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та йому виплачувалась заробітна плата й премії, що підтверджується відповідними документами, а відсутність табелів обліку робочого часу за 1986 рік не є підставою, згідно вимог законодавства України, для відмови у переході на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків.

У пункті 5 постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.03.1995 № 4 зазначено, що обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями вони заподіяні, яким є ступінь вини заподіювача, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини.

Відповідно до статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини, доводи позивача щодо вини відповідача у заподіянні йому моральних страждань, а також те, що безпідставне зменшення розміру пенсії призвело до обмеження можливостей ОСОБА_1 щодо несення витрат на лікування, під час розгляду справи за наслідками огляду обласною МСЕК-1 ОСОБА_1 була встановлена 1 група інвалідності, суд першої інстанції вважає, що вимоги позивача про стягнення на його користь з Управління ПФУ в м. Житомирі моральної шкоди підлягають задоволенню частково, а саме в сумі 1 000 грн.

Решту ж вимог позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Ні підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 15, 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Miністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р., ст. 1167 ЦК України, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 72, 94, 161, 162 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо зменшення ОСОБА_1 з травня 2014 року розміру виплачуваної пенсії протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в місті Житомирі відновити виплату, здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, до її зменшення у травні 2014 року, по інвалідності в розмірі фактичних збитків, відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії №572-а, виданої 27.11.2012 року Обласною клінічною лікарнею імені О.Ф. Гербачевського, з урахуванням вже проведених пенсійних виплат, починаючи із 01.05.2014 року.

Стягнути із Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на користь ОСОБА_1 1 000 грн. моральної шкоди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов