Справа № 591/8659/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р. Справа № 591/8659/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 12.12.2014р. по справі № 591/8659/14-а

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, в якому просив суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 05.11.2014 р. ВП № 44971092 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн;

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 13.11.2014 р. ВП № 44971092 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 12.12.2014р. по справі № 591/8659/14-а у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме ст.ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», просить постанову Зарічного районного суду м. Суми від 12.12.2014 р. по справі № 591/8659/14-а скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції на підставі ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 31 березня 2014 року по справі № 591/961/14-а адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у відмові в перерахунку ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення науковому складу офіцерів військових навчальних закладів згідно положень наказу Міністерства оборони України № 377 від 28 липня 2008 року за період з 14 серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року. Зобов'язано Головне управління ІІенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років виходячи з розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, за період з 14 серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року (а.с. 6-7).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року по справі № 591/961/14-а апеляційні скарги ОСОБА_2, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 31 березня 2014 року по справі № 591/961/14-а залишено без змін (а.с. 8-9).

Згідно пенсійної справи № 37793 пенсія за вислугу років ОСОБА_2 була перерахована з 01 грудня 2013 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1200 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 534 грн., науковий ступень кандидата наук - 15 % - 180 грн., доплата, вчене звання доцент (ст.наук. співробітник) 25 % - 300 грн., робота з таємн. виробами, носіями, док. 10 % - 120 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 934 гри. 50 коп., премія 10 % - 120 грн., всього - 3523 грн. 50 коп.; основний розмір пенсії: 83 % грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі 2924 грн. 51 коп.; вид підвищення або надбавки до пенсії: діти війни (з 01 по 31) - 66 грн. 43 коп., особливі заслуги (25 % ст. 1 п. п. 6-8 Закону (з 01 по 31) - 237 грн. 25 коп., підвищення за постановою КМУ 2012 року № 355 (35 % від 2924 грн. 51 = 1023 грн. 58 коп. макс. розмір = 1390 грн. 29 коп.) (з 01 по 31) - 1023 грн. 58 коп., всього призначено 4251 грн. 77 коп.

На виконання постанови суду від 31 березня 2014 року була перерахована пенсія за вислугу років з 29 липня 2013 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1460 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років - 534 грн., доплата, вчене звання доцент (ст. наук, співробітник ) - 300 грн., науковий ступень кандидата наук - 180 грн., робота з таємн. виробами, носіями, док. - 120 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 934 грн. 50 коп., премія - 120 грн., всього - 3783 грн. 50 коп. Основний розмір пенсії: 70 % грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі 2648 грн. 45 коп., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 276 грн. 06 коп., основний розмір пенсії з урахуванням доплати: 2924 грн. 51 коп., вид підвищення або надбавки до пенсії: діти війни - 66 грн. 43 коп., особливі заслуги 25 % ст. 1 п. п. 6-8 Закону - 237 грн. 25 коп., підвищення за постановою КМУ 2012 року № 355 - 1023 грн. 58 коп., всього призначено (з надбавками) - 4251 грн. 77 коп. (а.с. 17).

На виконання постанови суду від 31 березня 2014 року була перерахована пенсія за вислугу років з 14 серпня 2013 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1460 грн., оклад за військове звання - 135 грн.. процентна надбавка за вислугу років - 534 грн., доплата, вчене звання доцент (ст. наук, співробітник) - 300 грн., науковий ступень кандидата наук - 180 грн.. робота з таємн. виробами, носіями, док. - 120 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 934 грн. 50 коп., премія - 120 грн., всього - 3783 грн. 50 коп. Основний розмір пенсії: 70 % грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі 2648 грн. 45 коп., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 276 грн. 06 коп.. основний розмір пенсії з урахуванням доплати: 2924 грн. 51 коп., вид підвищення або надбавки до пенсії: діти війни - 62 грн. 58 коп., особливі заслуги 25 % ст. 1 п. п. 6-8 Закону - 223 грн. 50 коп., підвищення за постановою КМУ 2012 року № 355 - 1023 грн. 58 коп., всього призначено (з надбавками) - 4234 грн. 17 коп. (а.с. 16).

06 жовтня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаба К.С. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44971092 з примусового виконання виконавчого листа, виданного 18 липня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми у справі № 591/961/14-а (а. с. 5).

05 листопада 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробабою К.С. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу у розмірі 680,00 грн. (а.с. 14). В постанові зазначено, що ГУПФУ в Сумській області перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснюється лише в рамках посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з-військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду в установлений термін, державним виконавцем 13 листопада 2014 року винесено постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі - 1360 грн. (а.с. 15).

Позивач не погодився з рішеннями державного виконавця про накладення штрафу, звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що фактично після всіх проведених перерахувань на виконання рішення суду пенсія ОСОБА_2 продовжує виплачуватися в тому ж розмірі, який він мав до звернення до суду, а тому дії відповідача щодо винесення оскаржуваних постанов відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За приписами ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як ввстановлено із матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 05.11.2014р. про накладення штрафу за невиконання рішення суду у повному обсязі (а.с. 14).

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 13.11.2014р. про накладення штрафу у подвійному розмірі (а.с. 15).

В постанові про накладення штрафу державний виконавець зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не в повному обсязі виконано рішення суду по справі № 591/961/14-а, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснюється лише в рамках посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що зазначені постанови про накладення штрафу державним виконавцем винесено необґрунтовано, з огляду на таке.

Виконавчим листом по справі № 591/961/14-а, Зарічним районним судом м. Суми зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, за період з 14 серпня 2013 року по 29 грудня 2013 року.

Як встановлено з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання зазначеного судового рішення з 14.08.2013 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 із врахуванням посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року у розмірі 1460,00грн.

Отже, перерахунок пенсії здійснено у відповідності з приписами судового рішення, а саме, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що в судовим рішенням по справі № 591/961/14-а не покладено на орган Пенсійного фонду обов'язок здійснити перерахунок пенсії з підвищенням інших видів грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що державний виконавець дійшов необґрунтованого висновку про невиконання у повному обсязі судового рішення по справі № 591/961/14-а.

Враховуючи викладене, перевіривши оскаржувані постанови державного виконавця на відповідність їх вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що їх прийнято не обґрунтовано та не на підставах, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню.

Отже, висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій державного виконавця є помилковим.

Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п.п. 3, 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 12.12.2014р. по справі № 591/8659/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 05.11.2014 р. ВП № 44971092 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 13.11.2014 р. ВП № 44971092 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.