Справа № 823/3963/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року справа № 823/3963/14

м. Черкаси

12 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за договором,

представника відповідача Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації Кайдаш Т.М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про продовження строку для сплати податків і зборів, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1, в якому просить:

- продовжити шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль "Volkswagen Passat Variant 1.6", державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см.;

- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку-розрахунок суми податків і зборів за ставками діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля "Volkswagen Passat Variant 1.6", державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що у 2006 році інвалід ІІ групи ОСОБА_5 через органи соціального захисту населення був забезпечений автомобілем "Volkswagen Passat Variant 1.6", державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, що визнаний гуманітарною допомогою.

Після смерті ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_3 року), 16.05.2014 позивач звернулась до Департаменту соціального захисту населення із заявою про надання вартості автомобіля та залишення в користуванні сім'ї автомобіля марки "Volkswagen Passat Variant 1.6".

Листом Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 30.07.2014 №572-05 ОСОБА_1 повідомлено, що згідно норм чинного законодавства України, переоформлення автомобіля можливе за умови сплати податків і зборів за нього протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Оскільки позивачем пропущений вказаний строк, рішення про передачу автомобіля може бути розглянуто Мінсоцполітики на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів.

Представник позивача зазначає, що своєчасній сплаті податків і зборів позивачу перешкоджали об'єктивні обставини, а саме: незадовільний стан здоров'я позивача, необхідність лікування.

Під час судового розгляду справи позивач пояснювала, що хоче залишити автомобіль в користуванні сім'ї в пам'ять про чоловіка, який вклав у нього багато сил і коштів. Шестимісячний строк для сплати податків і зборів з дня смерті інваліда нею пропущений з поважних причин. По-перше, їй не було відомо про зміни в законодавстві в частині визначення строку для сплати податків і зборів, позивач не отримувала повідомлення управління праці та соціального захисту Чигиринської райдержадміністрації про необхідність явки до управління для переоформлення автомобіля; по-друге, після смерті чоловіка вона постійно хворіла, що ускладнювало вирішення питання про переоформлення автомобіля; по-третє, для зібрання потрібної суми коштів для сплати податків і зборів за автомобіль (близько 35 тис. грн.) необхідний був час, значні суми коштів йшли на придбання ліків.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що згідно п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, після смерті інваліда, автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда.

Таким чином, рішення про передачу автомобіля позивачу може бути розглянуто Мінсоцполітики на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.12.2005 ОСОБА_6 (Німеччина) подарував Головному управлінню праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації, як гуманітарну допомогу, автомобіль "Volkswagen Passat Variant 1.6", 1999 року випуску, для передачі його інваліду ОСОБА_5.

Рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 02.03.2006 №26/ГД-10782, автомобіль марки "Volkswagen Passat Variant 1.6", 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, двигун бензиновий НОМЕР_3, об'єм двигуна 1595 см. куб., визнаний гуманітарною допомогою.

На підставі митної декларації №902000003/5/030089 від 14.03.2006 самоходом через Ягодинську митницю на адресу Головного управління доставлено гуманітарну допомогу автомобіль "Volkswagen Passat Variant 1.6", 1999 року випуску, митною вартістю 24985,53 грн.

14.03.2006 ОСОБА_5 письмово звернувся до Головного управлінні праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації із заявою про передачу йому вищезазначеного предмету гуманітарної допомоги в тимчасове користування.

Після митного оформлення, автомобіль марки "Volkswagen Passat Variant 1.6", 1999 року випуску, передано в користування ОСОБА_5 з правом передачі керування членам його родини та зареєстровано в УДАІ УМВС України в Черкаській області.

ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 08.10.2013 Серія НОМЕР_4.

Згідно листа від 03.02.2014 №197/01-11, управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області просить ОСОБА_1 прийти до управління для вирішення питання щодо автомобіля "Volkswagen Passat Variant 1.6", виданого ОСОБА_5 14.03.2006 року на гуманітарній основі.

16.05.2014 вдова інваліда ІІ групи ОСОБА_1 звернулась із заявою до Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації щодо надання вартості автомобіля та залишення в користуванні сім'ї автомобіля марки "Volkswagen Passat Variant 1.6".

Листом Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 30.07.2014 №572-05 ОСОБА_1 повідомлено, що згідно норм чинного законодавства України, переоформлення автомобіля можливе за умови сплати податків і зборів за нього протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Оскільки позивачем пропущений вказаний строк, рішення про передачу автомобіля може бути розглянуто Мінсоцполітики на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів.

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 02.12.2014 №497/11-14, ОСОБА_1 пропонується до 08.12.2014 з'явитись до Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації для вирішення питання щодо добровільного повернення автомобіля "Volkswagen Passat Variant 1.6", ввезеного в Україну і визнаного у установленому порядку гуманітарною допомогою, яким був забезпечений інвалід ОСОБА_7; у разі неприбуття, Департамент буде звертатись до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно частини першою статті 26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» від 06.10.2005 № 2961-IV, держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», статей 6 і 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», Кабінет Міністрів України постановою від 19.07.2006 № 999 затвердив Порядок забезпечення інвалідів автомобілями (далі - Порядок).

Абзацом першим пункту 1 Порядку передбачено, що він визначає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт (далі - автомобіль), інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 41 Порядку, за бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечувати їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Автомобілями, отриманими головними управліннями як гуманітарна допомога, інваліди (за їх бажанням або за бажанням законних представників недієздатних інвалідів), діти-інваліди (за бажанням їх законних представників), які перебувають на обліку в головних управліннях соціального захисту та управліннях виконавчої дирекції, забезпечуються безоплатно в порядку черговості.

Автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

31 жовтня 2012 року постановою Кабінету Міністрів України №1057 «Про внесення змін до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» (набрала чинності 24.11.2012) внесені зміни п. 41 Порядку, зокрема, зазначено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції (абз. 7 п. 41 Порядку).

Суд звернув увагу, що до 24.11.2012 Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений постановою КМ України від 19 липня 2006 року №999, не визначав строків сплати податків і зборів за автомобіль після смерті інваліда, для передачі у власність одному із членів його сім'ї.

Відповідно до абз. 10 п. 41 Порядку, у разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда. Вилучення автомобіля здійснюється відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 16 цього Порядку.

Згідно абз. 11 п. 41 Порядку, повернутий (вилучений) автомобіль головне управління соціального захисту здає підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видає в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку. Такий інвалід знімається з обліку на десятирічний строк, який визначається починаючи з дати отримання автомобіля попереднім інвалідом, з урахуванням строку його експлуатації померлим інвалідом.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_5 від 04.10.1975, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_8.

Суд звернув увагу, що шестимісячний строк для сплати податків і зборів з дня смерті інваліда (05.10.2013) минув 05.04.2014, а позивач звернулася із заявою про надання розрахунку остаточної вартості автомобіля 16.05.2014, тобто після спливу 1 місяця 11 днів.

Під час судового розгляду справи позивач зазначала, що після смерті чоловіка їй не було відомо про зміни в законодавстві в частині визначення строку для сплати податків і зборів, вона не отримувала повідомлення від управління праці та соціального захисту Чигиринської райдержадміністрації про необхідність явки до управління для переоформлення автомобіля.

Крім того, після смерті чоловіка вона постійно хворіла, що ускладнювало вирішення питання про переоформлення автомобіля. Для збирання необхідної суми коштів для сплати податків і зборів за автомобіль (близько 35 тис. грн.) потрібен був час, значні суми коштів йшли на придбання ліків.

Згідно виписки з амбулаторної картки №030657 ОСОБА_1, 1953 р.н., проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, позивач проходила лікування:

- з 03.07.2013 по 15.07.2013 - стаціонарне лікування в травматологічному відділенні у зв'язку з переломами зі зміщенням;

- з 15.07.2013 по 14.09.2013 - продовжено лікування травм;

- з 04.11.2013 по 11.11.2013 позивач проходила «стаціонарне лікування на дому» - гіпертонічний криз;

- 27.11.2013 - лікування посттравматичного артрозу;

- з 02.12.2013 по 11.12.2013 позивач проходила «стаціонарне лікування на дому» - гострий бронхіт;

- з 14.01.2014 по 22.01.2014 позивач проходила «стаціонарне лікування на дому» - посттравматичний артроз;

- з 19.03.2014 по 29.03.2014 позивач проходила «стаціонарне лікування на дому» - гіпертонічний криз;

- з 26.05.2014 по 02.06.2014 позивач проходила «стаціонарне лікування на дому» - посттравматичний артроз.

Вивчивши обставини справи, суд вважає, що позивач з об'єктивний причин (тривала хвороба позивачки, відсутність коштів, зміни в законодавстві в частині визначення терміну для сплати податків і зборів), не змогла своєчасно сплатити податки і збори за автомобіль.

Разом з тим, суд звернув увагу, що чинним законодавством України не врегульовані відносини щодо можливості передачі у власність члену сім'ї інваліда автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, у випадку несплати, з об'єктивних причин, податків і зборів протягом шести місяців з дня смерті інваліда; та не передбачено можливості поновлення або продовження строку для сплати податків і зборів за автомобіль, встановленого відповідно до пункту 41 Порядку.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо поважності причин пропуску шестимісячного строку для сплати податків і зборів за автомобіль, подачі заяви до Департаменту праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля.

Суд також враховує, що у випадку повернення автомобіля головному управлінню соціального захисту, і подальшої здачі його підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, держава не отримає близько 35 тис. грн. податків і зборів, які можуть надійти до бюджету у випадку сплати останніх позивачем при переоформленні права власності на автомобіль.

У відповідності до пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, керуючись принципом верховенства права, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за потрібне продовжити ОСОБА_1 шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль "Volkswagen Passat Variant 1.6", державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см.; та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку-розрахунок суми податків і зборів за ставками діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля "Volkswagen Passat Variant 1.6", державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Продовжити шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль «Volkswagen Passat Variant 1.6», державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см., зареєстрований на ОСОБА_5.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 довідку-розрахунок суми податків і зборів за ставками діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля «Volkswagen Passat Variant 1.6», державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, кузов НОМЕР_2, об'єм двигуна 1595 куб. см., зареєстрованого на ОСОБА_5.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 02.02.2015.