Справа № 727/10815/14-а
Суддя: Данилюк М. І.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/23/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Данилюка М.І.

при секретарі Завялець Н.Ю,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відповідно до ЗУ України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», додатково включивши до заробітку для обчислення пенсії суми: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористані дні відпустки, згідно довідки Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради ради №03/01-04/1097 від 24.11.2014 року.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 28.03.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування». У зв»язку з виходом на пенсію він подав відповідачу заяву та відповідні документи для призначення пенсії, згідно ст..21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідач призначив пенсію та розрахував її розмір на підставі виданої роботодавцем довідки про заробітну плату, форма якої затверджена постановою правління ПФУ від 30.10.2008 року №19-11. Разом з тим, форма довідки, що затверджена даною постановою і на підставі якої відповідач виконав розрахунок пенсії не включає усіх складових заробітної плати, а саме матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати та грошову компенсацію за невикористані дні відпустки, в результаті чого розмір призначеної пенсії суттєво занижено.

З цього приводу 02.12.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши при цьому довідку Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради ради №03/01-04/1097 від 24.11.2014 року про складові заробітної плати, до якої включено всі складові заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове дердавне пенсійне страхування, в тому числі: допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. Однак, 09.12.2014 року отримав відповідь управління ПФУ в м,Чернівцях за №191/М-11, якою йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Вважає, що відмова відповідача у виконанні перерахунку пенсії та приведенні її розміру у відповідність до вимог чинного законодавства є неправомірною і такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та грубо порушує його конституційні права на соціальне забезпечення, а тому просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити з підстав викладених в запереченнях.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

ОСОБА_1 працював на посаді першого заступника директора, начальника управління житлового господарства Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.

З 28 березня 2014 року позивачу Управлінням пенсійного фонду України в м.Чернівцях була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування».

02 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив здійснити перерахунок пенсії у відповідності до довідки наданої Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради від 24 листопада 2014 року за №03/01-04/1097 про складові заробітної плати, що не були враховані при призначенні пенсії, за той період часу, який включався до розрахунку розміру пенсії при її призначенні, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Листом Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці від 09 грудня 2014 року №191/М-11 позивачу в перерахунку пенсії було відмовлено з посиланням на те, що зазначені в довідці види виплат не входять до переліку виплат, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям.

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Те саме стосується і сум індексації заробітної плати, на які також нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право у відповідності до вимог ст..45 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» на перерахунок пенсії, як державному службовцю з моменту звернення останнього з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористані дні відпустки, а тому слід зобов»язати Управління пенсійного фонду в м. Чернівцях здійснити позивачу зазначений перерахунок пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ст..ст.9, 11, 14, 71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м.Чернівцях щодо відмови включити ОСОБА_1 до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні відпустки неправомірно.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Чернівцях провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст..37 Закону України «Про державну службу» та ст..66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу призначення пенсії, включивши до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні відпустки та виплатити ОСОБА_1 недоплачений розмір пенсії, починаючи з 02 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ : М.І.Данилюк