Справа № 591/76/15-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/76/15-а
Провадження № 2-а/591/64/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 лютого 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В., секретаря Біріної Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просить суд визнати незаконним і скасувати розпорядження відповідача від 18.07.2014 року про призначення йому пенсії за віком з 16.07.2014 року в розмірі 1157 грн. 30 коп., оскільки для прийняття такого рішення не було законних підстав. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми провести перерахунок та виплату з 16.07.2014 року пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив суду, що позивач працював на Станції швидкої медичної допомоги м. Суми і 04.10.2006 року був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію, але з 05.10.2006 року знов був прийнятий на роботу, тобто його трудовий стаж не переривався. Протоколом від 27.10.2006 року № 40124 позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 05.10.2006 року, яку він отримав за жовтень та листопад 2006 року, але в подальшому звернувся до пенсійного фонду із заявою п та відмовився від пенсії за вислугу років, і з грудня 2006 року пенсія йому не нараховувала і не виплачувалася. Розпорядженням від 18.07.2014 року позивачу була призначена пенсія за віком в розмірі 1157,30 грн. При цьому відповідач порушив вимоги закону, та безпідставно взяв для обчислення пенсії середньомісячну заробітну плату в Україні за 2007 рік, а не за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії, чим порушив законні права позивача. Просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважав, що оскаржуване рішення є законним, підстав для його скасування немає.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 працював на Станції швидкої медичної допомоги м. Суми і 04.10.2006 року був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Згідно з протоколом № 40124 від 27.10.2006 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 05.10.2006 року в розмірі 481,41 грн. (а.с.9).

З 05.10.2006 року, тобто наступного дня після звільнення ОСОБА_1 знов був прийнятий на роботу на ту ж саму посаду, що підтверджується даними трудової книжки (а.с.21-22).

Розпорядженням від 18.07.2014 року позивачу була призначена пенсія за віком в розмірі 1157,30 грн.(а.с.13).

18.12.2014 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Сумах із письмовою заявою про свою незгоду з розміром пенсії. (а.с.7).

З відповіді УПФУ в м. Сумах від 29.12.2014 року № 596/к вбачається, що розрахунок заробітної плати для призначення пенсії за віком проведений із застосуванням середньої заробітної плати 1197,91 грн. за 2007 рік (а.с.8).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 3 ст.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 10 закону право вибору пенсійних виплат означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії, призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 40 ч. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії заробітна плата (дохід) визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2011, 2012, 2013 роки.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач під час призначення пенсії позивачу за віком взяв для обчислення пенсії середньомісячну заробітну плату в Україні за 2007 рік, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 40 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 вказаного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

На думку суду, посилання відповідача на те, що первинне призначення пенсії було в 2006 році, а тому позивачу проведений перерахунок відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327 та для обчислення пенсії взято показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, є безпідставним.

Оскільки позивач з грудня 2006 року не отримував пенсії, відмовившись від пенсії за вислугу років, а пенсія за віком йому була призначена лише в 201 4році, згідно з розпорядженням про призначення пенсії від 18.07.2014 року, положення зазначеної постанови КМУ не поширюються на правовідносини, які виникли з моменту звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 16.07.2014 року із заявою про призначення йому пенсії за віком.

На думку суду, не можна вважати призначення позивачеві в 2014 році пенсії за віком переведенням з одного виду пенсії на інший, оскільки від отримання пенсії за вислугу років позивач відмовився ще в листопаді 2006 року та не отримував її, продовжуючи працювати, і лише після досягнення пенсійного віку, в 2014 році звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Таким чином, відповідно до вимог закону, у позивача виникло право на отримання пенсії за віком з 16.07.2014 року, і відповідач повинен був обрахувати її розмір у відповідності до вимог закону станом на момент виникнення даних правовідносин. Відповідач, всупереч вимогам ч.2 ст.71 КАС України не довів правомірності прийнятого ним рішення, тому позов необхідно задовольнити в повному обсязі: визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах № 6538 від 18.07.2014 року про призначення з 16.07.2014 року пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі 1157 гривень 30 коп.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести перерахунок та виплату з 16.07.2014 року пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

На підставі ст. 94 ч. 1 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України судові витрати на оплату судового збору в сумі 73 гривень 08 коп. (а.с.1) та на правову допомогу, що підтверджені документально (а.с.2, 26,27).

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 4, 10, 40, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах № 6538 від 18.07.2014 року про призначення з 16.07.2014 року пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі 1157 гривень 30 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах провести перерахунок та виплату з 16.07.2014 року пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Стягнути судові витрати в сумі 73 гривень 08 коп. на оплату судового збору та та 2 000 гривень 00 коп. на оплату правової допомоги з державного бюджету України на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко