Справа № 2а-151/12/0106
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/9991/77333/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 06 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року ОСОБА_4 в Євпаторійському міському суді Автономної Республіки Крим пред'явив позов до ГУПФ України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії.

Просив визнати незаконною відмову ГУПФ України в Автономній Республіці Крим від 18 січня 2012 року № 33/м-1 у перерахунку пенсії згідно з довідкою від 22 листопада 2010 року № 567, яка видана Національним центром управління та випробувань космічних засобів (далі - НЦУВКЗ), зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно з довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 22 листопада 2010 року № 567, виданою НЦУВКЗ на його ім'я, з 01 січня 2010 року та з 01 квітня 2010 року, зобов'язати Головне управління виплатити йому кошти, які йому не були виплачені у зв'язку з не проведенням перерахунку пенсії.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 06 березня 2012 року, залишеною без зміни ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів, а справу направити на новий судовий розгляд, або ухвалити нову постанову про задоволення його позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив військову службу в НЦУВКЗ. Наказом Міністерства оборони України від 28 липня 2006 року № 51 його звільнено з військової служби в запас згідно з підпунктом "б" пункту 67 (за станом здоров'я).

Наказом Національного комічного агентства України від 07 серпня 2006 року № 21-ко позивача звільнено із займаної посади у Національному космічному агентстві України.

Згідно з довідкою НЦУВКЗ від 22 листопада 2010 року станом на 01 жовтня 2007 року розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 за посадою головного спеціаліста, яку займав ОСОБА_4 на день звільнення зі служби 31 серпня 2006 року, становить 9190,21 грн.

На підставі зазначеної довідки позивач звертався до ГУПФ України в Автономній Республіці Крим із заявою про перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року та з 01 квітня 2010 року, але у проведенні перерахунків йому було відмовлено.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_4, та суд апеляційної інстанції, залишаючи рішення суду першої інстанції в законній силі, виходили із того, що відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної довідки, діяв у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Такий правовий висновок є правильним, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби.

При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби.

Виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих державних органів, установ та організацій, до яких відряджені зазначені військовослужбовці.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 "Про умови праці робітників на підставі Єдиної тарифної сітки розряду і коефіцієнтів по оплаті праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" та постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2007 року № 602 "Про розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівників 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки", яка втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2008 року № 939, умови оплати праці, посадові оклади (ставки заробітної плати) та ставки погодинної оплати праці, визначені цією постановою, поширюються на відповідні категорії працівників (не військовослужбовців і тих, що не мають звань рядового і начальницького складу) всіх бюджетних установ, закладів та організацій незалежно від відомчого підпорядкування.

Таким чином, грошове забезпечення військовослужбовця, яке вказане у довідці НЦУВКЗ від 22 листопада 2010 року № 567, визначене у розмірі та порядку, які встановлені для працівника за відповідної посадою, але не для військовослужбовця, що призвело до його значного збільшення у порівнянні з грошовим забезпеченням військовослужбовців військових формувань.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень доведено правомірність оскаржуваних дій щодо неврахування доплати до посадового окладу спеціаліста в цивільній установі, оскільки вказана доплата не є одним із видів грошового забезпечення військовослужбовців.

Доводи касаційної скарги ОСОБА_4 не спростовують висновки судів та встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Судові рішення у цій справі є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 06 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про перерахунок пенсії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.