Справа № 758/4874/14-а
Суддя: Сербіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/4874/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2014 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Сербіної Н. Г.,

при секретарі - Гончарук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управляння праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона евакуйована у 1986 році із зони відчуження, інвалід 2 групи, віднесена до категорії 1 осіб, які постійно проживали у зоні безумовного ( обов»язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Позивачка зазначила, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право отримувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат. Така допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Позивачка зазначила, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, допомога на оздоровлення виплачувалась їй в розмірі значно нижчому, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачка просила визнати протиправною бездіяльність та зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної адміністрації у м. Києві здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, у розмірі 3 мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положеннями ст.. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, за період починаючи з 1996 року по 2013 рік, включно, що дорівнює 51 розміру мінімальних заробітних плат. Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної адміністрації у м. Києві в подальшому нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмір 3 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою судді Подільського районного суду м.Києва від 12 травня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період з 1996 року по 29.10.2013 року залишено без розгляду.

У судове засідання позивачка та її представник не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, просили розглядати справу за їх відсутності.

Представники відповідачів у судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, направили суду свої заперечення проти позову.

Суд вважає можливим розглядати справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є евакуйованим із зони відчуження у 1986 році.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м. Києва з заявою, в якій просив надати йому недоотримані грошові суми на оздоровлення з 1996 року по 2013 рік (а.с. 3).

На вказану заяву позивачу було направлено лист від 10.04.14 р., в якому було відмовлено в перерахунку допомоги на оздоровлення (а.с. 4).

Згідно заперечень та листа № 04/1108-05 від 16.06.2014 року Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ( а.с.35-39) відповідно до розпоряджень управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації щорічна допомога на оздоровлення нарахована ОСОБА_1 за 2013 рік в розмірі 120 грн., виплата проведена через відділення поштового зв»язку № 108 в період з 21.12.2013 року по 03.02.2014 року.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення: евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - 75 гривень.

З урахуванням зазначеного, приходжу до висновку про правомірність дій відповідача щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у відповідному розмірі у 2013 році.

Таким чином, правові підстави для виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за 2013 рік відсутні.

Що стосується позовних вимог про зобов»язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат в порядку та на умовах, визначених положеннями статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, то суд зазначає, що згідно статті 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення прав, свобод чи інтересів позивача у нього виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобов»язання вчинити певні дії на майбутнє не можуть бути предметом розгляду в суді.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 17, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управляння праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Г. Сербіна