Справа № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
06 листопада 2014 рокусправа № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Заступника Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України
на ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2014 р. у справі № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014)
за позовом Заступника Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України в інтересах ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправними дій, -
"16" липня 2014 р. Заступник Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) члена сім`ї та стягнути з відповідача на користь членів сім`ї загиблого ОСОБА_2 , суму одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) у загальній сумі 609 000 грн. пропорційно.
Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2014 р. у справі № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014) адміністративний позов Заступника Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій повернуто заявнику.
Ухвалу суду мотивовано тим, що даний спір не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки позивачем оскаржують ся дії органу державної влади, що входить до компетенції окружного адміністративного суду.
Не погодившись з ухвалою суду, Заступником Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2014 р. у справі № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що допомога з приводу невиплати якої виник спір, є соціальною виплатою, а тому у відповідності до приписів ст. 18 КАС України даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з`явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез`явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції посилався на приписи п.1 ч.2 ст. 18 КАС України, та вказував на те, що оскільки предметом спору є бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату, який є органом державної влади, то відповідно, даний спір підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
Колегія суддів вважає помилковим такий висновок суду першої інстанції з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення одноразової грошової допомоги, що виплачується членам сієї військовослужбовця, в разі загибелі (смерті) останнього.
Виплата даної допомоги передбачена приписами ст. 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». Даний Закон визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, оскільки предметом спору є протиправність невиплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця, яка є соціальною виплатою.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі прийнято передчасне рішення щодо непідсудності даного спору адміністративному суду, без встановлення в достатньому обсягу обставин справи необхідних для визначення предметної підсудності спору, у зв`язку з чим колегія суддів не може вважати оскаржувану ухвалу законною та обґрунтованою, і з цих підстав вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу, оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Заступника Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України на ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2014 р. у справі № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014) - залишити без задоволення.
Ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2014 р. у справі № 204/5164/2014-а(2а/204/0186/2014) - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко