Справа № 348/3059/14-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/3059/14-а

29 січня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової -Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, період роботи в районах Крайньої Півночі за період 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований 1 рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копією трудової книжки, довідки що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі.

15.12.2014 р. управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку архіву про наявність відповідних пільг, та довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов"язати управління зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за період роботи з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року , як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , період роботи в районах Крайньої Півночі за період 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року як трудовий стаж ,вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії з 01.07.2014 року з врахуванням пільгового стажу.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України "Про внесення змін до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" "період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в районах Крайньої Півночі : з 21жовтня 1979 року по 12.01.1980 року слюсарем-монтажником РБУ Нижнєвартовськ аеропорт,що підтверджується записом в трудовій книжці ;

з 26 листопада 1981 року по 01 лютого 1987 року електромонтером по обслуговуванню електрообладнання четвертого розряду прокатно-ремонтного цеху електропогружних установок НГВУ "Усінськнафта", що підтверджується записом в трудовій книжці і довідками про заробітну плату за вказаний період,видані НГВУ "Усінськнафта"об*єднання "Комінафта" із яких вбачається,що позивач отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта .

з 2 лютого 1987 року по 1 жовтня 1987 року електромонтером по обслуговуванню електрообладнання на нафтопромислах по 5 розряду на Центральній базі виробничого обслуговування об"єднання "Коминефть" Республіки Комі Російської федерації, що підтверджується записом в трудовій книжці і довідками про заробітну плату за вказаний період,видані центральної бази виробничого обслуговування об*єднання "Комінафта" із яких вбачається,що позивач отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта ,

працював з 19 листопада 1987 року по 13 листопада 1989 року оператором пізземного ремонту скважин 5 розряду і цеху підземного і капітального ремонту скважин НГВУ "Муравленковонафта" виробничого об*єднання "Ноябрськнафтагаз", що підтверджується записом в трудовій книжці і довідкою про заробітну плату за вказаний період,виданою ВАТ "Сібнафта-Ноябрьскнафтагаз" із якою вбачається,що позивач працював в районі крайньої півночі і отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта , працював з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в базі виробничого обслуговування підземного и капітального ремонту скважин на посаді бурильщика капітального ремонту скважин по 6 розряду , що підтверджується записом в трудовій книжці і довідкою про заробітну плату за вказаний період,виданою ОАО "Юганськнафтагаз" із якою вбачається,що позивач працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта .

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року , з 27.12.1989 року по29.12.1992 року оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи наведене суд вважає ,що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за період з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , період роботи в районах Крайньої Півночі за період 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов"язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01.07.2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні період роботи ОСОБА_1 в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за період з 27 грудня 1989 року по 29 грудня 1992 року , як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , період роботи в районах Крайньої Півночі за період 21.10.1979 року по 12.01.1980 року, 26.11.1981 року по 01.02.1987 року, 02.02.1987 року по 01.10.1987 року, 19.11.1987 року по 13.11.1989 року як трудовий стаж ,вироблений в районах Крайньої Півночі зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з 01.07.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 03.02.2015