Справа № 265/5586/14-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5586/14-а
Провадження № 2-а/265/6/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., при секретарі Симоновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними в ненаданні відповіді на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та зобов'язання надати дану відповідь.

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що він 31.07.2014 року подав інформаційний запит в ПФУ Орджонікідзевського району м. Маріуполя про доступ до інформації, яка знаходиться в його пенсійній справі, яка знаходиться в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Донецькій області. Однак протягом 15 днів не отримав запитувану інформацію, чим було порушено його право на отримання публічної інформації відносно нього, в порушення вимог закону України « Про доступ до публічної інформації.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з'явився, надав суду заяву розглянути справу без його участі.

Представник відповідача УПФ України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до суду не з'явився, надав суду клопотання про заміну неналежного відповідача, тому що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Усі пенсійні справи цих пенсіонерів зберігаються в ГУ ПФУ у Донецькій області, тому УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя не володіє інформацією, яка є предметом інформаційного запиту.

В подальшому представник УПФ України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, належним чином повідомлений про день та час слухання справи до суду не з'явився, тому суд розглянув справу без його участі з урахуванням змісту вищевказаного клопотання.

Позивач ОСОБА_1 не надав згоду на заміну неналежного позивача,що передбачено ст. 52 КАС України, тому суд розглянув позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог.

Представник відповідача Головного правління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду не з'явився, надав суду заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких вказує, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером і отримує пенсію по 1 групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим перебуває на обліку Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області.

На даний час м.Донецьк належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють у повному обсязі свої повноваження, та приміщення Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області захоплено разом з матеріальною базою, тому не має можливості надати пенсійну справу ОСОБА_1.

В наступний час Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснило реєстрацію місцезнаходження за адресою: 84122, м. Слов'янськ, пл.Жовтневої Революції, 3.

Дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером і отримує пенсію по 1 групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим перебуває на обліку Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області.

31.07.2014 року ОСОБА_1 подав інформаційний запит в ПФУ Орджонікідзевського району м. Маріуполя про доступ до інформації, яка знаходиться в його пенсійній справі, яка знаходиться в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Донецькій області, та просив надати йому копії документів: довідку про статут особи, яка відноситься до інвалідів 1 групи ВВВ, та має право на пільги; відмови та розпорядження ГУ ПФУ в Донецькій області в призначені, перерахуванні пенсії:; прийняті рішення про фінансові санкції відносно нього; довідку про отримання рішення Вищого адміністративного Суду від 16.01.2014 року; рішення або розпорядження ГУ ПФУ в Донецькій області в призначені йому пенсії в розмірі чотирьох мінімальних пенсій з 01.11.2010 року та розрахунок даної пенсії; переписку з ДВС Орджонікідзевського району м. Маріуполя про виконання рішення суду від 16.01.2014 року (а.с.3 зв.).

УПФ України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя повідомило ОСОБА_1 про те, що він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян», тому запит було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( а.с.3).

Відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-яким засобом та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на інформаційних стендах, будь-яким іншим способом; надання ін6формації за запитами на інформацію.

Статтею 12 вищевказаного Закону передбачено, що суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень.

Розпорядниками інформації є органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання (стаття 13 Закону).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (стаття 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Згідно ст.ст. 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на офіційному веб-сайті відповідного розпорядника. Зазначені форми мають містити стислу інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо. Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

З урахуванням вищевикладених норм права, та з урахуванням того, що головне управління Пенсійного Фонду України Донецької області не заперечували проти того, що вони не мають можливості надати ОСОБА_1 матеріали його пенсійної справи в якої містяться інформація, яку він запитував, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області надати повну, достовірну та точну інформацію на його запит від 31 липня 2014 року у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації.

При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача в обґрунтування відмови позову на те, що Управління пенсійного фонду України в Донецькій області захоплено разом з матеріальною базою, тому не має можливості надати пенсійну справу ОСОБА_1, оскільки в змісті відповіді відповідача відсутні відомості, про те, що в результаті захоплення його приміщення та матеріальної бази він звільнений від обов'язку надавати інформацію на інформаційний запит запитувача.

Крім того,частиною 3 ст. 22 Закону передбачено, що, розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Оскільки УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області виконав вимоги ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та надіслав запит ОСОБА_1 належному розпоряднику, та повідомив про це позивача, тому суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя необгрунтованими, внаслідок чого відмовляє у задоволені позову в цій частині.

Керуючись ст.ст.158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними в ненаданні відповіді на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та зобов'язання надати дану відповідь, задовольнити частково.

Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області надати повну, достовірну та точну інформацію на запит ОСОБА_1 від 31 липня 2014 року у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Костромітіна О. О.