Справа № 6а/333/172/14(2а-5233/11)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2014 рокусправа № 6а/333/172/14(2а-5233/11)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 08.09.2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2013 року, позов задоволено частково; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, в період з 01.01.2011 року по 17.06.2011 року включно, у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2011 року по 17.06.2011 року включно, з врахуванням вже проведених виплат.

В травні 2014 року Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень звернулось до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 08.09.2011 року.

Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2014 року вказане подання задоволено повністю; змінено спосіб та порядок виконання постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя та зазначено, що вказана постанова від 08.09.2011 року підлягає виконанню шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року в сумі 986,06 грн.

Не погодившись з ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволені подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №2а-5233/2011 відмовити.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення стало те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, перебував виконавчий лист по справі №2а-5233/11/0812 від 20.12.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2011 року по 17.06.2011 року включно, з врахуванням вже проведених виплат.

Відповідно до ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції у справі встановлено, що неправомірними були дії, саме Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, яке порушило право позивача на отримання доплати до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а, отже, саме, відповідач повинен вчинити певні дії задля відновлення порушених прав позивача.

Змінюючи порядок та спосіб виконання судового рішення, суд першої інстанції, фактично, змінив постанову, яка набрала законної сили, та не звернув уваги на те, що зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення не має на меті зміну сторони у справі, а є лише процесуальним питанням щодо виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність змінити порядок та спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року в сумі 986,06 грн.

Підстави для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення -відсутні. Та обставина, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, внаслідок відсутності бюджетних призначень на виплату пенсії, не може бути підставою для зміни порядку та способу його виконання, у зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а підстави для задоволення заяви про зміну порядку та способу виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2014 року - задовольнити.

Ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2014 року - скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні заяви Управління Державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук