Справа № 401/5573/14-а
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

копія

Справа №401/5573/14-а

№2-а/401/25/15

30 січня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Волошиної Н.Л., при секретарі Коваленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця, -

Встановив:

25 грудня 2014 року до суду звернувся представник управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську, з вищезазначеним позовом та просить суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську штрафу від 16 грудня 2014 року та визнати дії державного виконавця щодо її винесення неправомірними.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача посилався на те, що 15 вересня 2014 року на адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження , винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. щодо виконання виконавчого листа, виданого Світловодським міськрайонним судом 03 вересня 2014 року у справі № 2-а-522/09 про зобов'язання УПФУ у м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2, з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 16 вересня 2014 року управлінням було надано відповідь щодо виконання зазначеного виконавчого документу та повідомлено, що перерахунок та виплата ОСОБА_2 пенсії та додаткової пенсії було проведено 08 лютого 2010 року на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження № 16752213 від 21 січня 2010 року, а станом на сьогоднішній день ОСОБА_2 отримує пенсію та додаткову пенсію відповідно до постанови КМУ від 23 листопада 2012 року № 210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, додатковою відповіддю від 01 жовтня 2014 року державного виконавця було повідомлено про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року, так як у вказаний період він отримував пенсію за віком, а не відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Незважаючи на це, 16 грудня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області Крикун О.М. було винесено постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 1360 грн. з підстав невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду , невиконання законних вимог державного виконавця. Дії державного виконавця позивач вважає неправомірними та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, наведених вище.

Представник відповідача на судовий розгляд не з» явився, направив в адресу суду заперечення з приводу позовних вимог, у якому акцентує увагу на тому, що рішення суду, яке набрало законної сили підлягає обов'язковому виконанню, а невиконання тягне за собою відповідальність, визначену законом, в тому числі у вигляді накладення штрафу.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

21 січня 2010 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 23 грудня 2009 року, виданим за постановою Світловодського міськрайонного суду № 2-а- 522/09 щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ здійснити ОСОБА_2 пенсії з 09 липня 2007 року по 13 серпня 2007 року, а також з 01 липня 2009 року і в подальшому , виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».(А.С.8)

Вказана постанова була виконана 08 лютого 2010 року, було проведено перерахунок та виплату пенсії у сумі 32849 грн. 74 коп.

15 вересня 2014 року на адресу управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження , винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС головного управління юстиції у Кіровоградській області Крикун О.М. щодо виконання виконавчого листа, виданого Світловодським міськрайонним судом 03 вересня 2014 року у справі № 2-а-522/09 про зобов'язання УПФУ у м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2, з 22 травня 2008 року, виходячи з розміру 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімального розміру державної пенсії за віком, передбачених ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, враховуючи фактичне виконання перерахунку пенсії ОСОБА_2 управління просило закінчити виконавче провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України « По виконавче провадження».

Натомість 16 грудня 2014 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області виніс постанову про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську штрафу у сумі 1360 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, а також вимогу державного виконавця про виконання вищевказаного судового рішення у триденний строк з моменту отримання даної вимоги. (а.с. 6)

У відповідності до положень ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» , у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вищезазначеними нормами Закону визначено обов'язок державного виконавця щодо необхідності пересвідчитися у тому, що невиконання рішення суду у встановлений строк має місце за відсутності для цього поважних причин , який передує застосуванню санкцій у вигляді накладення штрафу.

Проте в даному випадку державний виконавець, накладаючи штрафи за невиконання рішення суду № 2-а- 522/09 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2, не пересвідчився у проведені часткового виконання рішення суду та наявності поважних причин невиконання рішення в частині проведення перерахунку та виплати пенсії у період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року, так як у вказаний період він отримував пенсію за віком, а не відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на викладене суд приходить до висновку , що винесення держаним виконавцем постанови про накладення штрафу є передчасним, здійснено всупереч вимогам ст..ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» .

На підставі викладеного, керуючись 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 94, 159-163, 181 КАС України, суд, -

Постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області від 16 грудня 2014 року про накладення штрафу ВП № 44667786 - скасувати.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі , але не були присутні при проголошенні - протягом того ж строку з дня отримання її копії.

Суддя підпис

Згідно:

Суддя Н.Л.Волошина.