Справа № 572/4958/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2015 р. Справа № 572/4958/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "09" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 09 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі (далі - УПФ) щодо непризначення ОСОБА_4 пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано УПФ призначити ОСОБА_4 пенсію за віком із зменшення пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 31 травня 2014 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.сп.13). В період з 20 грудня по 20 січня 1986 року вона перебувала у відрядженні в м. Чорнобиль, де приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виконувала роботу кухаря 3 розряду.

У травні 2014 року ОСОБА_4, у зв'язку з досягненням 46 років і 6 місяців, звернулася до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІ та ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, відповідач відмовив їй у такому призначенні, у зв'язку з відсутністю первинних документів документів, які підтверджують періоди перебування ОСОБА_4 у зоні відчуження.

У відповідності до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком після досягнення 56 років і 6 місяців мають жінки , які народилися в період з 01 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІ (далі - Закон №796-ХІ).

Згідно із ст. 9 Закону №796-ХІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказаним законом визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців , працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

За положеннями ст.65 вказаного Закону №796-ХІ посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, а тому має право на пільги, передбачені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

У відповідності до ч.1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 рок по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_4 у період з 15 жовтня 1986 року по 31 липня 1992 року працювала пекарем пиріжкового цеху Сарненського комбінату громадського харчування (а.сп.14).

В період з 20 грудня 1986 року по 20 січня 1987 року перебувала у відрядженні на Чорнобильській АЕС і була зайнята на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії в якості кухаря ІІІ розряду (загальна кількість відпрацьованих днів - 31 (558 годин), за що отримала заробітну плату в подвійному розмірі та додаткові дні відпустки. Вказане підтверджується копією довідки від 21 січня 1987 року, виданою відділом робітничого постачання Чорнобильської АЕС, довідкою від 20 травня 1998 року, виданою ТОВ «Олександра», архівними довідками № 447, № 448, виданими Трудовим архівом Сарненського району, та списком працівників Сарненського комбінату громадського харчування, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-88 роки (а.сп.18-23)

Крім того, виконання ОСОБА_4 робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Чорнобілі підтверджено і показами свідка ОСОБА_5, допитаного судом першої інстанції.

Доказів на спростування вищенаведеного відповідачем суду не представлено.

Відтак, суд дійшов вірного висновку про те, що подані позивачем документи для призначення пенсії є достатніми для підтвердження виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та призначення пенсії на підставі норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС україни, не надав доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення та на спростування вищевикладеного.

Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "09" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,34500

представнику позивача ОСОБА_6 АДРЕСА_2

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

- ,