Справа № 136/34/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 136/34/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Пороховий Г.І.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

29 січня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.

за участю секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Шевелей Олени Дмитрівни,

представника відповідача - Рябіщук Зінаїди Василівни,

представника третьої особи - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Липовецького районного суду Вінницької області від 21 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сиваковецької сільської ради Липовецього району Вінницької області, треті особи на стороні відповідача, - ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень ,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області з позовом до Сиваковецької сільської ради Липовецього району Вінницької області з урахування заяви про уточнення позовних вимог, просив:

визнати недійсним та скасувати Рішення Сиваковецької сільської Ради від 19.01.2010 року 41 сесії 5 скликання "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, та внесення часткових змін до рішення Сиваковецької сільської Ради про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розмірами 0,25 га." по АДРЕСА_1;

визнати недійсним та скасувати рішення Сиваковецької сільської Ради від 08.12.2009 року 40 сесії 5 скликання "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, та внесення часткових змін до рішення Сиваковецької сільської Ради про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства розмірами 0,1875 га." по АДРЕСА_1;

визнати недійсним та скасувати Рішення Сиваковецької сільської Ради від 19.01.2010 року 41 сесії 5 скликання "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, та внесення часткових змін до рішення Сиваковецької сільської Ради про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства 0,0344 га." по АДРЕСА_2;

визнати недійсним та скасувати Рішення Сиваковецької сільської Ради "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, та внесення часткових змін до рішення Сиваковецької сільської Ради про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд розмірами 0,25 га." по АДРЕСА_2.

Постановою Липовецького районного суду Вінницької області від 21.11.2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

ОСОБА_2 є власником домоволодіння АДРЕСА_2, що підтверджується реєстраційним посвідченням КП "ВООБТІ" від 26.12.2005 року.

Відповідно до рішення сесії Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 23.12.2005 року № 28 ОСОБА_2 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 0,6 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд - 0,25 га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,35 га, по АДРЕСА_2.

ОСОБА_7 є власником домоволодіння АДРЕСА_2

Рішенням 37 сесії 5 скликання Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 04.09.2009 року ОСОБА_7 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 0,28 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд - 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,03 га, по АДРЕСА_2

Відповідно до рішення 41 сесії 5 скликання Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 19.01.2010 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_7 та внесено часткові зміни до рішення сільської ради та у земельно-кадастрові документи в частині площі земельної ділянки, яка передається у власність, відповідно до фактичних розмірів, визначених в натурі, - для ведення особистого селянського господарства - 0,0344 га по АДРЕСА_2

Відтак, відповідно до державного акту серії ЯК №830785 від 29.03.2010 року в приватній власності ОСОБА_7 знаходяться земельні ділянки, площею 0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, та 0,0344 га - для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_8 є власником домоволодіння АДРЕСА_1

Відповідно до рішення 39 сесії 5 скликання Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 12.11.2009 року ОСОБА_8 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 0,38 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд - 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,13 га, по АДРЕСА_1

Відповідно до рішення 40 сесії 5 скликання Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 08.12.2009 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_8 та внесено часткові зміни до рішення сільської ради та у земельно-кадастрові документи в частині площі земельної ділянки, яка передається у власність, відповідно до фактичних розмірів, визначених в натурі, - для ведення особистого селянського господарства - 0,1875 га по АДРЕСА_1.

З огляду на те, що фактичне користування земельною ділянкою ОСОБА_2, розташованою за адресою АДРЕСА_2 менше, ніж та, що відведена за рішенням 28 сесії Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 23.12.2005 року, ОСОБА_2 звернулась до суду за захистом та відновленням порушеного, на її думку, права власності на зазначену земельну ділянку.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що своїм рішенням сільська рада надала у власність частину земельної ділянка яка перебувала у її користуванні без її згоди, що суперечить вимогам частини 5 статті 116 ЗК України, а тому надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після її вилучення (викупу) в порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Виходячи з цього позивач вимагає від суду визнати недійсним та скасувати Рішення Сиваковецької сільської Ради.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні заявленого позову, виходив з того, що позивачка із заявою про отримання дозволу про виготовлення технічної документації та отримання державного акту на землю до Сиваковецької сільської Ради не зверталась, і будь-яких рішень стосовно неї сільська рада, як суб'єкт владних повноважень, управлінських функцій не здійснювала, тобто відсутні будь-які докази порушення її права власності на землю.

Колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції по суті та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 80 Земельного кодексу України (у чинній редакції від 22.09.2005 року) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

За змістом частини 3 статті 116 ЗК України (у чинній редакції від 22.09.2005 року) безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 125 ЗК України (у чинній редакції від 22.09.2005 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

У частині 1 статті 126 ЗК України (у чинній редакції від 22.09.2005 року) зазначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що за земельно-шнуровою книгою площа земельної ділянки домоволодіння по вул. 60-річчя Жовтня, №62, с. Сиваківці, Липовецького району становить 0,45 га. Державного акту на право власності на зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 не отримала.

Відповідно до частини 3 статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Частиною 1 статті 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно зі статтею 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, з-поміж інших, належить вирішення земельних спорів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Так, позивачка із заявою щодо врегулювання земельного спору до Сиваковецької сільської Ради не зверталась, і будь-яких рішень стосовно її земельних прав сільська рада, як суб'єкт владних повноважень, не приймала, тобто в даному випадку докази порушення її прав відсутні.

Крім того, суд притримується думки, що у ОСОБА_2 не виникло право власності на земельну ділянку, площею 0,6 га, передану їй рішенням Сиваковецької сільської ради Липовецького району від 23.12.2005 року №28, оскільки в неї відсутній державний акт на зазначену земельну ділянку, що посвідчує відповідні права, а відтак в даному випадку порушення її прав не відбулось.

Таким чином, колегія суддів вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, а доводи апеляційної скарги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Липовецького районного суду Вінницької області від 21 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.