Справа № 753/19730/14-а
Суддя: Каліушко Ф. А.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
провадження № 2-а/753/624/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2014 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді КАЛІУШКА Ф.А.

при секретарі ДЕАК Ю.В.

за участю

позивач не з'явилась;

відповідач не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва (далі по тексту - відповідач, УПФУ у Дарницькому районі м. Києва) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований тим, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". На момент призначення пенсії за цим Законом, зокрема 24.04.2014 року, повний загальний стаж позивача становив 15 років 5 місяців, включаючи період навчання в аспірантурі, а також стаж наукової роботи на посаді асистента кафедри.

Також позивач вказує, що згідно з вимогами ч. 5 ст. 22-3 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" до стажу наукової роботи зараховується час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі, а стаж наукової роботи за змістом ст. 24 цього Закону зараховується до стажу державної служби, а відтак вона має право на пенсію з урахуванням надбавки за вислугу років державним службовцям понад 15 років у розмірі 25%.

При звернені до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до зазначених вимог Закону, позивач отримала відмову з посиланням на те, що до стажу державної служби не враховується період навчання в аспірантурі, яку вважає неправомірною, а тому просить суд визнати неправомірними зазначені дії відповідача, зобов'язати його врахувати до стажу державної служби період навчання в аспірантурі та період роботи на посаді асистента кафедри та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 25% надбавки до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.

Позивач у судове засідання не з'явилась, проте надала заяву у якій позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити та розгляд справи здійснювати за її відсутності. Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, надіславши на адресу суду заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову з підстав у них викладених.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частиковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу необхідно довести правомірність своїх дій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", повний загальний стаж якої на момент призначення пенсії за цим Законом становив 15 років 5 місяців, включаючи період навчання в аспірантурі, а також стаж наукової роботи на посаді асистента кафедри, що підтверджується трудовою книжкою позивача.

Натомість, стаж роботи, який зараховано відповідачем позивачу для призначення та виплати пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" становить 12 років 5 місяців 7 днів, чим, на думку позивача, зменшено надбавку за вислугу років з 25% до 20%.

На звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання в аспірантурі до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", відповідач відмовив їй, вказуючи, що законодавством України не передбачено зарахування до стажу державної служби часу навчання в аспірантурі.

Однак, частиною шостою статті 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Водночас, відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності страхового стажу не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності страхового стажу не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 221, 222 цього Закону.

Крім того, дана стаття передбачає, що для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством відносяться до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.

Порядок обчислення стажу державної служби та посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р.№ 283 (далі - Порядок).

Згідно пункту 3 абзацу шістнадцятого Порядку до стажу державної служби включається стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІII-ІV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004р. № 257 до наукового стажу, який дає право на призначення пенсій та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" зараховується час навчання в аспірантурі або ад'юнктурі за денною (очною) формою навчання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що відповідачем не доведено правомірність свого рішення про відмову позивачу у задоволені її звернення про перерахунок пенсії з урахуванням включення часу навчання в аспірантурі та стажу наукової роботи до стажу державної служби.

А згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 25%.

На підставі викладеного та керуючись ст. 37 Закону України "Про державну службу", стст. 22-3, 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та стст. 7, 71, 86, 94, 158, 159-163, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва щодо неврахування ОСОБА_1 до стажу державної служби стажу наукової роботи (навчання в денній аспірантурі та роботи на посадах асистента кафедри) - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва врахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період навчання в аспірантурі (01.12.1997 - 01.12.1998, 01.09.1999 - 01.09.2001) та період роботи на посаді асистента кафедри Донецького Національного університету (01.09.1999 - 30.06.2000, 01.09.2000 - 30.06.2001).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 25% з 24 квітня 2014 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

СУДДЯ: КАЛІУШКО Ф.А