Справа № 667/194/15-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/194/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2015 року м.Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.,

при секретареві - Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідача із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 31.03.2014р. йому було призначено пенсію згідно ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», та яку він почав отримувати після свого звільнення, а саме з 10.11.2014р.

28.11.2014р. ним було подано заяву до УПФУ в м.Херсоні про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», з урахуванням колонки «Інші виплати» у довідці про складові заробітної плати від 28.03.2014р. № 226/О.

Відповідно до протоколу №72 від 05.12.2014 р. засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФУ в м.Херсоні вирішено відмовити йому в проведенні перерахунку пенсії, за відсутності законодавчих підстав.

Вважає вказаний протокол незаконним, а дії УПФУ протиправними, оскільки виплати у колонці «Інші витрати» складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, що в свою чергу входить до складових заробітної плати.

За таки підстав, просить визнати неправомірною відмову УПФ України в м.Херсоні у проведені перерахунку пенсії; зобов'язати УПФ України в м.Херсоні провести з 31.03.2014р. перерахунок та виплату призначеної пенсії у розмірі 80% від заробітку з урахуванням зазначених у виданій 28.03.2014р. виконавчим комітетом Суворовської районної у м.Херсоні ради довідці № 266/О сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум; стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник відмовились від позовної вимоги щодо стягнення з відповідача судових витрат. В іншій частині позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, оскільки ст. 33 ЗУ «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються при обчисленні пенсії.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач працював в органах місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Суворовської районної у м.Херсоні ради та отримує пенсію згідно ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 31.03.2014р.

28.11.2014р. ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м.Херсоні із заявою про перерахунок пенсії.

Протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій за №72 від 05.12.2014р. позивачу відмовлено в проведені перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Вказаний Протокол вмотивований тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців, визначеного ст.33 Закону України «Про державну службу», не входять та, відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Як вбачається з довідки виконкому Суворовської районної у м.Херсоні ради № 266/О від 28.03.2014р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивачу були нараховані надбавки, премії та інші виплати за період з 01.03.2012р. до 28.02.2014 р., в тому числі й інші виплати. Також вказана довідка містить відомості про нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на всі виплати, включені в довідку, в тому числі і на виплати, зазначені в графі «інші».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.37-1 вищевказаного закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не вбачається визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Однак, зі змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зазначена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, де вказано, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,99,100,161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 40, 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у м.Херсоні щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м.Херсоні провести з 31.03.2014р. перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80% від заробітку з урахуванням зазначених у виданій 28.03.2014р. виконавчим комітетом Суворовської районної у м.Херсоні ради довідці № 266/О сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /