Справа № 754/19339/14-а
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/25/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.01.2015 Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.,

при секретарі - Малинці А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, мотивуючі свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, у відповідь на вказану заяву позивач отримав від відповідача листа, відповідно до якого йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2, з тих підстав, що подані документи не підтверджують такий пільговий статус позивача. У зв'язку з наведеним ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству та змушений звертатись до суду з вказаним адміністративним позовом та просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати відповідача призначити з 09.07.2014 року відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 на підставі довідки СВП "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" від 08.07.2014 року за №754 УП/1058, врахувавши стаж роботи за період з 20.02.1989 по 31.10.1996 роки з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №2.

Позивач та його представник - ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Пономарьов Г.П. у судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі, пояснивши, що у зв'язку зі зверненням позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 та наданими документами, останні не підтверджують за позивачем право на призначення такої пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, його представника - ОСОБА_2 та представника відповідача - Пономарьова Г.П., дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є доведеними, та підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва від 08.10.2014 року йому було відмовлено у призначені вказаної пенсії (а.с.60).

Суд вважає дану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, що позивачем разом із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва була надана копія трудової книжки. Згідно записів у трудовій книжці позивач з 10.10.1983р. по 08.11.1983 року працював машиністом котлів котлотурбінного цеху №3, а з 20.02.1989р. по теперішній час працює начальником зміни станції теплопостачання №1 (а.с.12-14).

Також, ОСОБА_1 було відповідачу подано довідку №75 УП/1058 від 08.07.2014 року, виданою Структурним відокремленим підрозділом "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" про підтвердження наявного трудового стажу з 10.10.1983 року по теперішній час для призначення пенсії, та відповідно вбачається, що стаж позивача для призначення пенсії на пільгових умовах складає 7 років 9 місяців 10 днів (а.с.61-62).

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі по тексту - ЗУ "Про пенсійне забезпечення") право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1931-XII від 06 грудня 1991 року - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ XIV "Електростанції, електропотяги, паросилове господарство для виробничих цілей", затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", де пунктом "а" передбачені робітники, а саме: машиністи та старші машиністи турбін та їх помічники, а пунктом "б" передбачено інженерно-технічні робітники, а саме майстри, старші майстри і начальники змін: котельних, машинних (теплосилових), пилоприготувлаьних цехів та цехів паливоподачі, начальники котельних цехів та їх заступники.

Відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. "б" зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, відповідно до запису в трудовій книжці та згідно з довідками, уточнюючими особливий характер роботи, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Так, як в трудовій книжці позивача є всі відомості, які підтверджують трудовий стаж позивача, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2, суд прийшов до висновку, що відмова відповідача в її призначенні є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, згідно наданих у судовому засіданні пояснень представником відповідача - Пономарьова Г.П., працівнику який має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Також зазначив, що основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ підприємства, організації.

З такими твердженнями суд не може погодитись, виходячи з наступного.

Згідно із оглядовим листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 атестація Атестація робочих місць за умовами праці це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 (442-92-п ), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що існує порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати по справі суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 9, 11, 71, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити з 09.07.2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2 на підставі довідки Структурного відокремленого підрозділу "Київські теплові мережі" ПАТ "Київенерго" від 08.07.2014 року №75 УП/1058, врахувавши стаж роботи за період з 20.02.1989 року по 31.10.1996 року з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів, з дня складання повного тексту постанови.

Суддя Деснянського

районного суду м. Києва Т.А.Зотько