Справа № 804/15745/13-а
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2014 рокусправа № 804/15745/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - Кузниченка Д.Л. (довіреність від 01 листопада 2013 року),

відповідача: - Землянухіної Н.С. (довіреність від 02 січня 2014 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року

у справі № 804/15745/13-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб»

до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб» звернулося в Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області по встановленню та визначенню дати набрання чинності рішення №0426 від 28 липня 2010 року. Визнано рішення №0426 від 28 липня 2010 року недійсним в частині дати набрання чинності рішення 09 жовтня 2013 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області внести до рішення №0426 від 28 липня 2010 року дату набрання чинності 07 грудня 2011 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області наполягає на доводах та вимогах апеляційної скарги.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб» заперечує проти задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 28 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області прийнято рішення №0426 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб» фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України.

За результатами адміністративного оскарження (у період з 06 серпня 2010 року по 05 листопада 2010 року) рішення №0426 від 28 липня 2010 року про застосування фінансових санкцій залишено без змін.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року по справі №2а-15295/10/0470 відмовлено у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб» до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області, за участі третьої особи державного підприємства «Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України» про визнання неправомірним та скасування рішення №0426 від 28 липня 2010 року про застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року, за участю представників сторін, третьої особи, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпайп Ніко Тьюб» залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року по справі №2а-15295/10/0470 залишено без змін. Ухвалу судом проголошено із застосуванням частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

У подальшому, управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області внесено до рішення №0426 від 28 липня 2010 року про застосування фінансових санкцій дату набрання ним чинності, а саме 09 жовтня 2013 року, як дату отримання копії рішення суду апеляційної інстанції.

14 жовтня 2013 року відділом виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження про примусове виконання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області № 0426 від 28 липня 2010 року.

Відповідно до пункту 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Посилання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області на Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року №2-4 є безпідставним, оскільки ним втрачено чинність на підставі постанови правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27 вересня 2010 року «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів».

Разом з цим, ані Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року №2-4, ані Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27 вересня 2010 року, не регламентується саме дата набрання чинності оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що необґрунтованості визначення відповідачем дати набрання чинності рішення про застосування фінансових санкцій датою фактичного отримання копії ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 09 жовтня 2013 року.

Щодо позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області внести до рішення №0426 від 28 липня 2010 року дату набрання чинності 07 грудня 2011 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Позивач, зазначає про необхідність внесення дати набрання чинності рішенням про застосування фінансових санкцій саме 07 грудня 2011 року, як робочого дня наступного за останнім днем сплати штрафу, проте вимоги не ґрунтуються на нормах законодавства та не підтверджуються жодними доказами, в зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області внести до рішення №0426 від 28 липня 2010 року дату набрання чинності 07 грудня 2011 року, що є підставою для скасування постанови суду в цій частині з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову в цій частині, в іншій частині залишенню без змін.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року скасувати в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області внести до рішення №0426 від 28 липня 2010 року дату набрання чинності 07 грудня 2011 року, відмовивши у задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим