Справа № 751/691/15-а
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/691/15-а
Провадження №2-а/751/32/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнаня дій протиправними, скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до УПФУ в місті Чернігові про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке викладене у протоколі № 59 від 08.05.2014 року; зобов»язання призначити державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 17 лютого 2014 року та здійснити виплату відповідно невиплачених коштів. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, досяг 50-річного віку і являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986, 1987 роках 2 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що 17.02.2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, про результат розгляду якої 15.01.2015 року отримав лист про відмову. Вважає, що УПФУ у місті Чернігові протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування вимог посилається на ст.ст.14,49,51,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.2 ст.19 Конституції України.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримання заявлених вимог в повному обсязі (а.с.23).

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти заявлених вимог, в яких просили розглянути справу у їх відсутності (а.с.21).

Оскільки учасники розгляду в судове засідання не з»явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.02.2015 року позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнаня дій протиправними, скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17.02.2014 року по 28.07.2014 року; визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке викладене у протоколі № 59 від 08.05.2014 року; зобов»язання призначити державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 17 лютого 2014 року по 28.07.2014 року та здійснити виплату відповідно невиплачених коштів за період з 17.02.2014 року по 28.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові за період з 17.02.2014 року по 28.07.2014 року - залишена без розгляду.

17.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про призначення пенсії (а.с.41).

Протоколом № 59 від 08.05.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.42-43).

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986,87 роках 2 категорії (а.с.3).

Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відокремленим підрозділом Моторвагонного депо Чернігів ДТГО «Південно-західна залізниця» 11.02.2014 року за № 259 було видано довідку за ф.122 про періоди участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків на ЧАЕС (а.с.24).

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов»язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і протоколі № 59 від 08.05.2014 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови, починаючи з 28 липня 2014 року ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 28 липня 2014 року та здійснити виплату невиплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Л.Б. Філатова