Справа № 592/13375/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р.Справа № 592/13375/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.12.2014р. по справі № 592/13375/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради , Міністерсва праці та соціальної політики України , Державного казначейства України

треті особи Головне управління праці та соціально захисту населення Сумської обласної державної адміністрації

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.12.2014 року, ОСОБА_1, звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі № 1806/2-А-439/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.12.2014 року у відкритті провадження відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.12.2014 року та винести нову ухвалу, якою задовольнити заяву повністю.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 161 КАС України, ст. 124 Конституції України, що привело до невірного вирішення справи.

Міністерсво праці та соціальної політики України, надало заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить, залишити апеляційну без задоволення, ухвалу суду першої інстанції без змін. Також просили розглянути справи без участі їхнього представника.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з приписів п. 2 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки заявлені позовні вимоги вже розглядалися судом, та було прийнято відповідне рішення, яке набрало законної сили.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 р. позов ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 р. - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2010 р. у меншому розмірі ніж визначеному ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 р. відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с.89-91, 1 том).

01.04.2013р. ОСОБА_1 звертався до Ковпаківського районного суду м. Суми з заявою про зміну способу та порядку виконання зазначеного судового рішення. (т.1 а.с.127-133)

Ухвалою Ковпаківського райсуду м. Суми від 25.04.2013 р. відмовлено у задоволенні заяв ОСОБА_1 та управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області та про зміну способу і порядку виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012р. (а.с. 144-145, 1 том).

За наслідками апеляційного перегляду ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення. Ухвалу Ковпаківського райсуду м. Суми від 25.04.2013 р. було змінено з підстав та мотивів відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по виконавчому листу № 1806/2-а-439/11 (а.с.164-168, 1 том).

22.12.2014 року, ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції заяву в якій просить: змінити спосіб і порядок виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 р. по справі № 1806/2-а-439/11, а саме: зазначити новий спосіб і новий порядок виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 р. по справі № 1806/2-а-439/11; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня 2010 р. в розмірі 5224,48 грн. та виконати судове рішення негайно.

Згідно ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що судовим рішенням від від 25.04.2013 року, яке набрало законної сили, було вирішено питання з того самого предмету спору та між тими самими сторонами.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.12.2014р. по справі № 592/13375/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.
Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Присяжнюк О.В.