Справа № 346/7744/13-а
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Справа № 5336/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15.05.2014 року у справі № 346/7744/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання зарахувати певний період роботи та заробіток до трудового стажу, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання зарахувати певний період роботи та заробіток до трудового стажу, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що перебуває на обліку в УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області як одержувач пенсії за віком. Пенсію їй призначено з 11.07.2013 р. згідно поданої нею заяви відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при стажі роботи 23 роки 5 місяців 26 днів та заробітній платі за період роботи з лютого 2008 року по травень 2013 року. У позовній заяві позивачка вказувала, що при поданні заяви про призначення пенсії нею були надані копії особових рахунків Коломийського відділення акціонерного Агропромбанку «Україна» по заробітній платі за 1992-1997 роки на її ім'я. Відповідач вимагав подання довідки про заробітну плату за зазначений вище період. Проте, таку довідку надати не представилося можливим, оскільки згідно листа архівного відділу Коломийської міської ради від 16.06.2013 р. № 68/01-24 в особових рахунках нарахування заробітної плати Коломийського відділення Акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» існує багато виправлень, записи різних цифр із зміщенням, у зв'язку з чим неможливо підготувати архівну довідку про заробітну плату. У зв'язку з неподанням позивачкою довідки про заробітну плату, отриману нею до 01.07.2000 р. відповідач відмовив їй у врахуванні стажу роботи та заробітку згідно копії зазначених вище особових рахунків по заробітній платі за період з 1992 по 1997 роки мотивуючи тим, що згідно з п.п. «в» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 р., форма якої визначена в додатку 1 до Порядку.

Постановою Коломийського міськрайонного суду від 15.05.2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області у врахуванні заробітку та стажу роботи за період 1992-1997 років у Коломийському відділенні Агропромбанку «Україна» при визначенні позивачці розміру пенсії; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області врахувати заробіток, стаж роботи та інші відомості, визначені законодавством, зазначені в особових рахунках працівника банку ОСОБА_1 по заробітній платі № 111 ( за 1992 рік), 176 ( за 1993 рік), 177 ( за 1993 рік ) 150 ( за 1993 рік), 141 ( за 1994 рік), 137 ( за 1994 рік) , 140 ( за 1994рік), 166 ( за 1995 рік), 151 ( за 1995 рік), 70 ( за 1996 рік), 100002845 ( за 1997 рік) Коломийського відділення Агропромбанку «Україна» при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії та здійснити перерахунок пенсії з 11 липня 2013 року із врахуванням зазначених вище відомостей; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області виплатити позивачці різницю в пенсії в результаті перерахунку пенсії з 11 липня 2013 року.

Не погодившись із постановою суджу першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить таку скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Для визначення розміру пенсії за віком, відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим частини 1 статті 40 Закону.

На час роботи позивачки була чинна постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 1998 року № 697, яка визначала перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування та, які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії.

Як встановлено судом першої інстанції, Коломийське відділення Агропромбанку, де працювала ОСОБА_1, ліквідоване, а архівним відділом Коломийської міської ради видано копії особових (лицевих) рахунків, з яких чітко видно загальний розмір нарахованої заробітної плати, а також утримань (відрахувань) із заробітної плати, зокрема пенсійних внесків тощо.

Як доведено матеріалами справи позивачка дійсно працювала в Коломийському відділенні Агропромбанку в період 1992-1997 років, відтак помилки в первинних документах вчинених не позивачкою, щодо нарахування та виплати заробітної плати, не можуть бути підставою для неврахування цього періоду роботи та отриманого заробітку для визначення розміру пенсії.

За правилами ч. 3 ст. 44 Закону, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи в Коломийському відділенні Агропромбанку «Україна» і є первинні дані щодо заробітної плати.

Пенсію ОСОБА_1 призначено з 11.07.2013 р., згідно поданої нею заяви відповідно та до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при стажі роботи 23 роки 5 місяців 26 днів та заробітній платі за період роботи з лютого 2008 року по травень 2013 року. При поданні заяви про призначення пенсії позивачем надані копії особових рахунків Коломийського відділення акціонерного Агропромбанку «Україна» по заробітній платі за 1992-1997 роки на ім'я позивача.(а.с.10-20).

Згідно з п.п. «в» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. (Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 р., форма якої визначена в додатку 1 до Порядку.

Пунктом 17 вказаного вище Порядку зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Чинна, на час роботи позивача, постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 1998 року № 697 визначала перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії.

Відтак, оскільки Коломийське відділення Агропромбанку, де працювала позивач, ліквідоване, то архівним відділом Коломийської міської ради було видано копії особових (лицевих) рахунків, з яких чітко видно загальний розмір нарахованої заробітної плати, а також утримань (відрахувань) із заробітної плати, зокрема пенсійних внесків тощо.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15.05.2014 року у справі № 346/7744/13-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.