Справа № 806/5466/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"03" лютого 2015 р. Справа № 806/5466/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області про стягнення 2501,95 грн.

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2014 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області, про стягнення 2501,95 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 року у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області, про стягнення 2501,95 грн. - відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивачем підготовлено списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року для проведення звірки витрат по особовим справах потерпілих.

Колегією суддів встановлено, що між Управлінням Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області проведено звірку витрат по особових справах потерпілих, про що складено акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року, сума цих витрат склала 2501,95 грн.

Встановлено, що при підписанні актів звірок за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області витрати Управління Пенсійного фонду у Черняхівському районі не прийняло до заліку частини витрат Пенсійного Фонду, що підлягають відшкодуванню, склавши відповідні таблиці розбіжностей.

Відділенням не прийнято до заліку витрати в сумі 2501,95 грн. на виплату пенсій громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, тому що в їхніх пенсійних справах знаходяться акти форми Н-1, які не відповідають вимогам закону.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплати пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Спільною Постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4, затверджено Порядок відшкодування Фондом Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, які виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку, органи Пенсійного Фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих. Складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного Фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 6 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду від 27 квітня 2007 року № 24, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 року за № 715/13982 передбачено, що робочий орган виконавчої дирекції Фонду розглядає справи про призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого сім'ї та особам, які мають на це право, приймає рішення про виплати за умови подання до робочого органу Фонду, зокрема, акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок).

Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Отже, при поданні акту про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 та ряду інших документів потерпілим, у робочого органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України виникає обов'язок щодо виплати страхових виплат, а також надання медичних та соціальних послуг.

Зазначені правовідносини розглядалися судом у справі №806/2873/14, яке з врахуванням вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набрало законної сили.

Колегією суддів встановлено, що в особовій справі ОСОБА_3, знаходиться оригінал акту №3 в якому у графі "затверджую" відсутня розшифровка підпису, акт підписали тільки два члени комісії, підписи яких не розшифровані, що суперечить "Положенню про розслідування та облік нещасних випадків та професійних захворювань і аварій на підприємствах, і організаціях", яке діяло на той час, нещасний випадок стався 02.10.1984 року.

В особовій справі ОСОБА_4, знаходиться ксерокопія акту, в якій відсутня дата затвердження, в акті форми Н-1 не заповнені в ксерокопії пункті 8, в пункті 11 підпункти а, б, в та в пункті 12 не заповнені підпункти а, в, г, д, е. Нечітко визначені причини нещасного випадку. Копія акту не завірена нотаріально, з копії акту вбачається, що вона завірена печаткою підприємства.

В особовій справі ОСОБА_6, знаходиться ксерокопія акта №1 про нещасний випадок на виробництві, який він отримав в організації ЗАО "Лиман-Миксельхозпрод" Воронежської області, Паніхевський район, 29.0б.2000 року, а в пункті 1 даної ксерокопії акту взагалі відсутній рік, коли трапився нещасний випадок.

Встановлено, що вказані акти по зазначеним справам потерпілих, не відповідають вимогам Положення про розслідування і облік нещасних випадків на виробництві, тому що вони оформлені з грубим порушенням і не можуть мати доказової сили і бути підставою для відшкодування відповідачем позивачу виплачених пенсій.

За таких обставин, у Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області відсутній обов'язок по відшкодуванню виплачених сум пенсій зазначеним особам без належного документального обґрунтування перераховувати грошові кошти позивачу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про стягнення з Фонду основного розміру пенсії, цільова грошова допомога на прожиття та витрат на виплату та доставку вище зазначених пенсій, за період з червня 2014 року по жовтень 2014 року, в розмірі 2501,95 грн. - є безпідставними.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" лютого 2015 р.

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч

1 - в справу:

2 - позивачу: Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області Майдан Рад,2, смт.Черняхів, Житомирська область, Черняхівський район, 12301

3 - відповідачу: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Гв.- Кантемирівців,11, смт.Володарськ-Волинський, Володарсько-Волинський район, Житомирська область, 12100

- ,