Справа № 821/4283/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4283/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Великоолександрівського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Великоолександрівський міжрайонний прокурор Херсонської області (далі - прокурор) звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області (далі - екологічна інспекція) до Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області (далі - відповідач, сільрада) про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Великоолександрівською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання відповідачем з дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Новопетрівської сільської ради. За результатами перевірки виявлені порушення та факти невжиття сільською радою заходів щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами. Зокрема, місцева програма у сфері поводження з відходами сільською радою не прийнята, правовстановлююча документація, яка посвідчує право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів Новопетрівською сільською радою не виготовлена, роздільне збирання корисних відходів в межах Новопетрівської сільської ради не організовано, відсутня проектна документація на будівництво полігону твердих побутових відході. Тверді побутові відходи вивозяться на земельну ділянку за межами с. Новопетрівка орієнтовною площею 1,80 га, шлагбаум, дисбар'єр та охорона відсутня, територія полігону не огороджена. Відходи розміщуються безсистемно, без дотримання технологічного процесу захоронення відходів. Дозволи на ліміти на утворення та розміщення відходів на 2014 рік не оформлялися, паспорт місця видалення відходів не розроблено. Просив визнати неправомірною бездіяльність сільської ради щодо усунення порушень природоохоронного законодавства, а саме ст.ст.21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України "Про відходи", та зобов'язати сільраду усунути виявлені порушення.

Відповідач в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечення у встановлений строк не надав.

Екологічна інспекція до суду свого представника не направила, хоча була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

Від прокурора надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відтак, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що не суперечить вимогам ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтями 17, 21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України "Про відходи" на сільські ради покладені обов'язки щодо організації збирання і видалення побутових відходів, створення полігонів для їх захоронення, організацію роздільного збирання корисних компонентів, затвердження місцевих та регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Великоолександрівською міжрайонною прокуратурою Херсонської області проведено перевірку додержання Новопетрівською сільською радою Високопільського району Херсонської області вимог природоохоронного законодавства. В ході перевірки встановлено, що в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем не вжиття заходів щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами. Зокрема, місцева програма у сфері поводження з відходами сільською радою не прийнята, правовстановлююча документація, яка посвідчує право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів Новопетрівською сільською радою не виготовлена, роздільне збирання корисних відходів в межах Новопетрівської сільської ради не організовано, відсутня проектна документація на будівництво полігону твердих побутових відході. Тверді побутові відходи вивозяться на земельну ділянку за межами с. Новопетрівка орієнтовною площею 1,80 га, шлагбаум, дисбар'єр та охорона відсутня, територія полігону не огороджена. Відходи розміщуються безсистемно, без дотримання технологічного процесу захоронення відходів. Дозволи на ліміти на утворення та розміщення відходів на 2014 рік не оформлялися, паспорт місця видалення відходів не розроблено

Відповідно до статей 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному досліджені.

Отже, на думку суду, сільрадою не проведено належної роботи щодо виконання на території Новопетрівської сільської ради Високопільського району вимог природоохоронного законодавства, в тому числі законодавства про відходи, як то визначено ст.21 Закону України "Про відходи", ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

За таких умов, вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 159-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати Новопетрівську сільську раду Високопільського району Херсонської області вжити заходів щодо оформлення документів, які посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати Новопетрівську сільську раду Високопільського району Херсонської області отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів.

Зобов'язати Новопетрівську сільську раду Високопільського району Херсонської області організувати збирання і видалення твердих побутових відходів виключно на створеній, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення.

Зобов'язати Новопетрівську сільську раду Високопільського району Херсонської області впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 7.1