Справа № 328/403/15-а
Суддя: Погрібна О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/328/17/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Погрібної О.М., при секретарі Мацинській О.Є., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області до ОСОБА_1 міської ради Запорізької області, секретаря Токмацької міської ради Запорізької області ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Токмацький районний суд Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області до ОСОБА_1 міської ради Запорізької області, секретаря Токмацької міської ради Запорізької області ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Токмацький районний суд Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про необхідність передачі даної адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду, оскільки у справі бере участь Токмацький районний суд Запорізької області.

Представники позивача та третьої особи в судове засідання не зявились, надали суду заяви з клопотанням розглянути справу за їх відсутності.

Відповідач ОСОБА_2, який належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідння не зявився.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 міської ради Запорзької області ОСОБА_3 питання щодо передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду просить вирішити на розсуд суду.

Вивчивши адміністративний позов, суд приходить до висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

Згідно до ст.47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Тобто, Токмацький районний суд Запорізької області, який в адміністративному позові зазначений як третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є особою, що бере участь у справі і зацікавлений у результатах розгляду даної справи.

Як визнав Європейський суд у справі "Мироненко і Мартиненко проти України" (пункти 66 - 72 рішення від 10 березня 2010 року), наявність безсторонності має визначатися для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв. За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у цій справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності (див., зокрема, рішення у справах "Фей проти Австрії", рішення від 24 лютого 1993 року, серія A, N 255, с. 12, п. 27, 28 і 30, та "Веттштайн проти Швейцарії", заява N 33958/96, п. 42, ЄСПЛ 2000-XII). У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім (див. рішення у справі "Пуллар проти Сполученого Королівства", рішення від 10 червня 1996 року, Reports 1996-III, с. 794, п. 38).

У цьому зв'язку навіть видимі ознаки можуть мати певне значення або, іншими словами, "має не лише здійснюватися правосуддя, ще має бути видно, що воно здійснюється" (рішення у справі "ОСОБА_4 проти Бельгії", рішення від 26 жовтня 1984 року, серія A, N 86, с. 14, п. 26). Адже йдеться про необхідність забезпечення довіри, яку суди в демократичному суспільстві повинні вселяти у громадськість (рішення у справі Веттштайна та рішення у справі "ОСОБА_5 проти Іспанії", рішення від 28 жовтня 1998 року, Reports 1998-VIII, с. 3116, п. 45).

Токмацький районний суд прямо чи підсвідомо зацікавлений у результатах розгляду даної справи, оскільки розташований на земельній ділянці, що межує зі спірною земельною ділянкою, і винесене рішення безпосередньо впливатиме на його права, обовязки та законні інтереси.

За таких обставин, дана адміністративна справа повинна бути передана на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, а саме до Чернігівського районного суду Запорізької області.

Керуючись ст. 22 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за адміністративним позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області до ОСОБА_1 міської ради Запорізької області, секретаря Токмацької міської ради Запорізької області ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Токмацький районний суд Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії передати на розгляд до Чернігівського районного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: