Справа № 2014/3053/2012
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2014/3053/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2015 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Вельможної І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Зубенко Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в залі суду в м. Зміїв адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

12 липня 2012 року ОСОБА_1, звернулася до Зміївського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 13 липня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, ухвала Зміївського районного суду Харківської області від 13 липня 2012 року скасована, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В ході розгляду справи, а саме 22 квітня 2013 року, 10 липня 2013 року, 22 липня 2013 року, 15 жовтня 2014 року, 28 жовтня 2014 року позивач уточнювала позовні вимоги і остаточно 12 листопада 2014 року, на розсуд суду, поставила вимоги до УПФ України у Зміївському районі Харківської області про визнання розпорядження за №148926 від 21.07.2011 року про перерахунок пенсії неправомірни, скасування вищезазначеного розпорядження в зв'язку з порушенням порядку перерахунку, не застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік та зменшення коефіцієнту заробітної плати. Визнання довідки ВАТ " Племзавод "Червоний Велетень" №114 та №115 від 17.07.2008 року про заробітну плату за 1985-1989 роки, згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України за №306 від 20.04.2005 року дійсною. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 17 липня 2008 року, з урахуванням коефіцієнту заробітної плати, встановленого при обчисленні пенсії у 2004 році - 1,84, а для справедливого перерахунку коефіцієнт 2,18 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 09.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для перерахунку пенсії за 2010 рік, відповідно до трудового стажу. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зміївському районі вчинити дії по стягненню з ПАТ ПЗ «Червоний Велетень» внесків на її особистий рахунок у відділі персоніфікованого обліку, виходячи із отриманої заробітної плати за вимушені прогули, на підставі рішення Зміївського районного суду Харківської області від 14.12.2008 року у сумі 51586 грн. Визнати неправомірним та скасувати рішення УПФ в Зміївському районі Харківської області від 21 серпня 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач при перерахунку пенсії в 2011 році безпідставно, необгрунтовано та незаконно застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.) і не здійснив перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства, а саме: ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", п. 11 п.п. 3 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року. Відповідач здійснював перерахунок пенсії за спільним листом Міністерства соціальної політики та УПФУ від 11.03.2009 року.

Окрім того зазначила, що УПФУ в Зміївському районі Харківської області вийшло за межі наданих їм повноважень, не вірно трактує п. 11 п.п. 3 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року щодо "Деяких питань питань соціального захисту окремих категорій гроадян", в якому чітко передбачено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітньої плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажання пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітньої плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 3 ст. 40 ЗУ (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В листі УПФУ в Зіївському районі направленого на її ім'я зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії за 2009 року відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 проводиться із застосуванням показника заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено стахові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.) Такі дії УПФУ в Зміївському районі Харківської області є грубим порушенням ст. 19 Конституції України та вказують на ознаки корупції, що стало прямою причиною неправильного, незаконного і необгрунтованого перерахунку пенсії. Фактично, перерахунок пенсії було здійснено на підставі спільного листа Міністерства соціальної політики та ПФУ від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039. Зазначений лист носить рекомендаційний характер і не може використовуватись в супереч закону, а тому не може прийматись судом до уваги.

2011 року УПФУ в Зміївському районі Харківської області порушило право позивачки про перерахунок пенсії, оскільки інспектором УПФУ в Зміївському районі Харківської області Івченко Н.Г. не було роз'яснено права на перерахунок пенсії згідно трудового стажу і ту обставину, що в такому варіанті розмір її пенсійного забезпечення був би значно більшим. Проте інспетор наполягала на її заяві про перерахунок пенсії із стажу та заробітку.

Згідно заробітної плати за період 1985-1989 роки і за 5 місяців з 2000 року по 2004 рік, коефіцієнт заробітної плати на 01.07.2004 року склав 2,18. При нарахуванні пенсії вперше в липні 2004 року він був зменшений з 2,18 до 1,84 у зв'язку із тим, що з загальної суми заробітної платі УПФУ в Зміївському районі Харківської області було знято суму 3 993 грн., що складає майже один річний заробіток, що було незаконно.

При перерахунку пенсії в 2011 році коефіцієнт заробітної плати був ще раз зменшений до 1,55, що також є незаконним.

Зазначене мало місце завдяки поданій заяві про перерахунок пенсії відповідно до стажу та заробітку та неправомірних дій УПФУ в Зміївському районі Харківської області, які не роз'яснили їй права на перерахунок пенсії з врахуванням виключно того трудового стажу роботи, які прийняли рішення про розмір, порядок та підстави перерахунку без узгодження із нею, які при перерахунку пенсії не врахували, проігнорували положення постанови КМУ №306 від 22.05.2005 року. УПФУ в Зміївському районі Харківської області при перерахунку неправомірно був знижений коефіцієнт заробітку на підставі введення її в оману працівника УПФУ в Зміївському районі Харківської області, які запевнили, що перерахунок пенсії відповідно до стажу та заробітної плати по 2011 рік є для неї вигідним, крім того зазначили, що викличуть її для обговорення варіантів перерахунку пенсії. Проте а ні виклику, а ні обговорення щодо перерахунку пенсії не відбулося.

При перерахунку пенсії в 2011 році УПФУ в Зміївському районі Харківської області проігнорувало вимоги постанови №306 від 22.04.2005 року, якою передбачався порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеженння максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне страхування отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи строк виконання якої перевищував календарний місяць. Зазначений порядок поширюється на осіб, що до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату, (дохід) за результатами роботи строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві. Зазначеною постановою передбачалось, що кошти, які були зрізані при нарахуванні пенсії (3 993 грн.) можуть бути зараховані для нарахування пенсії.

З вказаних підстав просила задовольнити її позов у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 наполягала на задоволенні позову з підстав, викладених у ньому та просила його задовольнити. Крім того подала письмові пояснення по справі. ( а.с.---

Представник відповідача Гончаренко В.І. вказав на безпідставність позовних вимог, вважав за необхідне відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

26.11.2014 року до канцелярії суду від відповідача УПФУ в Зміївському районі Харківської області надішли письмові заперечення на позов відповідно до яких:

З 21.06.2004 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 враховано заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року, згідно довідки про заробітну плату від 2 липня 2004 року № 143 виданої ВАТ «Племінний завод «Червоний Велетень» та з 01.07.2000 роки по 30.06.2004 роки за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати 1,84000. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 становив 36 років 07 місяців.

Після надходження статистичних даних про середню заробітну плату в галузях економіки України за травень, червень 2004 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2004 року. Коефіцієнт заробітної плати для розрахунку розміру пенсії склав 1,83809.

21.07.2009 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії, в якій просить зарахувати стаж роботи, згідно рішення суду від 4 грудня 2008 року по справі № 2-1197 2008 року за період з 18.10.2004 року по 21.07.2009 року. Рішенням Зміївського районного суду від 4 грудня 2008 року по справі № 2- 1197/2008 року визнано незаконним звільнення 18 жовтня 2004 року ОСОБА_1 згідно п. З ст. 40 КЗпП України з посади головного зоотехніка-селекціонера ВАТ "Племінний завод „Червоний Велетень". Зобов'язано ВАТ «Племінний завод „Червоний Велетень» поновити ОСОБА_1 на роботі та стягнути з ВАТ „Племінний завод "Червоний Велетень" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18 жовтня 2004 року по 4 грудня 2008 року у сумі 51586 грн. 52 коп., у відшкодування моральної шкоди 8000 грн., а всього 59586 грн. 52 коп.

Згідно із записом №13 в трудовій книжці ОСОБА_1 звільнено за систематичне невиконання своїх обов'язків з 18.10.2004 року (нак. № 84-к від 18.10 2004 р.) Згідно із записом №17 від 04.12.2008 року в трудовій книжці ОСОБА_1, запис під №13 є недійсним, поновлена на роботі на посаді головного зоотехніка - селекціонера, згідно рішення Зміївського районного суду Харківської області від 4 ірудня 2008 року "( наказ № 81 к від 4.12.2008 року).

З 01.08.2009 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. До загального трудового стажу зараховано період з 19.10.2004 року по 30.06.2009 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а саме : з 01.01.2004 року по 31.10.2004 рік (ВАТ „Племінний завод "Червоний Велетень"); з 01.09.2007 року по 28.09.2007 рік (Окружна виборча комісія округу № 182); з 01.10.2007 року по 04.11.2007 рік (Окружна виборча комісія округу № 182); з 01.02.2008 року по 10.02.2008 рік (Бірківська сільська рада); з 01.03.2008 року по 12.03.2008 рік (Бірківська сільська рада); з 01.04.2008 р. по 24.04.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.05.2008 р. 24.05.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.06.2008 р. по 24.06.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.07.2008 р. по 25.07.2008 р. (Бірківська сільська рада); з01.08.2008 р. по 25.08.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.09.2008 р. по 24.09.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.10.2008 р. по 29.10.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.11.2008 р. по 30.11.2008 р. (Бірківська сільська рада); з 01.12.2008 р. по 30.06.2009 р. (ВАТ „Племінний завод "Червоний Велетень").

Період з 01.11.2004 року по 31.10.2008 року зарахувати неможливо, так як ВАТ «Племінний завод «Червоний Велетень"» не надав звіт про нарахування ОСОБА_1 за цей період заробітної плати та не перерахував внески до Пенсійного фонду.

Загальний стаж ОСОБА_1 після перерахунку склав 38 років 3 місяці 20 днів.

12.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Зміївському районі із заявою (вх. № 91 від 12.07.11 р.) про перерахунок пенсії згідно ст. 42, дорахувати стаж та заробіток. З 01.07.2011 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. До загального трудового стажу зараховано період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року. Загальний стаж роботи склав 40 років 3 місяці 20 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% дорівнює 0,54338. Для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік, відповідно довідки про заробітну плату від 02.07.2004 року за №143 виданої ВАТ „Племінний завод „Червоний велетень" та за даними СПОВ за період: з 01.07.2000 р. по 31.10.2004 р.; з 01.09.2007 р. по 28.09.2007 р.; з 01.10.2007 р. по 04.11.2007 р.; з 01.02.2008р. по 10.02.2008 р.; з 01.03.2008 р. по 12.03.2008 р.; з 01.04.2008 р. по 24.04.2008 р.; з 01.05.2008 р. по 24.05.2008 р; з 01.06.2008 р. по 24.06.2008 р.; з 01.07.2008 р. по 25.07.2008 р.; з 01.08.2008 р. по 25.08.2008 р; з 01.09.2008 р. по 24.09.2008 р.; з 01.10.2008 р. по 29.10.2008 р.; з 01.11.2008 р. по 30.06.2008 р.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 42 абз.1 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": "у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії , період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої стаття 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни ,що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Після рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно зазначеної постанови при проведенні перерахунку пенсії застосовувався показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

У зв'язку з цим перерахунок пенсії проведено відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 про "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка визначена відповідно до Постанови правління пенсійного фонду України від 01.02.2008 р. № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії".

Враховуючи те, що механізм реалізації положень ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " відсутній, Пенсійний фонд України звертався за роз'ясненням до Міністерства праці та соціальної політики України.

Листом від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/39 Міністерство праці та соціальної політики України роз'яснює, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) яке визначене відповідно до 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 р. № 4-4 "Про («твердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про шгальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії". Зазначені норми для проведення перерахунків пенсій діяли у 2010 та 2011 роках, так як не було законодавчо врегулювало питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Формування даних, що використовуються для розрахунку показника заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюється Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством економіки, Міністерством фінансів, Державним комітетом статистики України.

Після перерахунку заробітна плата для розрахунку пенсії ОСОБА_1 склала 1860 грн. 19 коп. (коефіцієнт заробітної плати 1,55286* 1197,91).

Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку з 01.07.2011 р. склав 1164 грн. 96 коп. (до перерахунку пенсії розмір пенсії ОСОБА_1 становив 1020 грн. 13 коп.)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено із заробітку, визначеного за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку згідно з особистою заявою із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197 грн. 91 коп. відповідно до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підстав для обчислення пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати, що застосовувався при попередніх перерахунках пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає, оскільки згідно статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при обчисленні пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку.

Розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 є правомірним, підстав для його скасування немає.

18.07.2008 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Зміївському районі із заявою (вх. № 37 від 18.07.08 р.) про перерахунок пенсії згідно наданих довідок про заробітну плату № 114, № 115 від 17.07.2008 року.

Згідно із записами трудової книжки, ОСОБА_1 з 03.03.1979 року по 18.10.2004 року працювала на ВАТ "Племінний завод "Червоний Велетень" на посаді головного зоотехніка. Рішенням відділу з призначення пенсій від 27.07.2008 року подовжено термін проведення перерахунку ОСОБА_1 в зв'язку з наданням запиту до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. 21.08.2008 року було отримано відповідь ГУПФУ в Харківській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 Рішенням від 21.08.2008 року ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 20.04.2005 року №306, якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, так як дія порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, тих, що працювали у сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях та інші.

05.08.08 року було одержано листа ВАТ "Племінний завод "Червоний велетень " від 01.08.08 р. №119, в якому повідомлено, що довідки видані ОСОБА_1 №113, 114,115 від 17.07.2008 вважаються недійсними, так як в них вказано премію, як заробітну плату. Листом від 21.08.2008 р. № 7541-02/09 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області по справі № 2-1197/2008 р. від 4 грудня 2008 року зобов'язано стягнути з ВАТ «Племінний завод» Червоний Велетень» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18 жовтня 2004 року по 4 грудня 2008 року у сумі 51586 грн. 52 коп., у відшкодування моральної шкоди 8000 грн., а всього 59586 грн. 52 коп. Рішенням суду не зобов'язано ВАТ «Племінний завод» Червоний Велетень" сплатити внески та надати звіт до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі по ОСОБА_1 за вищевказаний період. Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі проведено перевірку ВАТ „Племінний завод" Червоний Велетень". В результаті перевірки виявлено, що ОСОБА_1 заробітна плата за період з 18 жовтня 2004 року по 4 грудня 2008 року не нараховувалась, звіти не надавались, тому підстав для стягнення внесків з підприємства немає.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши докази, дійшов до наступного висновку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Зміївському районі з 21.06.2004 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с.9)

Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 враховано заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2004 року № 143, виданої ВАТ «Племінний завод «Червоний велетень» та з 01.07.2000 року по 18.10.2004 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

19 серпня 2005 року позивач звернулася до УПФУ у Зміївському районі із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306. ( а.с.10)

УПФУ у Зміївському районі надано запит до ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» про надання довідки про заробітну плату ОСОБА_1, визначену відповідно до Порядку, затвердженого вказаною Постановою.

Згідно наданої довідки від 26.08.2005 року премії позивача за підсумками року були включені в розрахунок за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та дійсно виплачувалися у квітні 1985 року, квітні 1986 року, квітні 1987 року, березні 1988 року та в березні 1989 року. Однак, оскільки дія Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, поширюється на осіб, які до 01.07.1998 року отримували зарплату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, а премії згідно Постанови КМУ від 08.02.1995 року № 100 включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату, підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, немає.

Встановлено, що у 2008 році ОСОБА_1 зверталася до УПФУ у Зміївському районі із заявами про перерахунок пенсії за Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 на підставі наданих ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» довідок про заробітну плату № 114, № 115 від 17.07.2008 року, в яких вказано, що заробітна плата ОСОБА_1 була виплачена за результатами роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць.

10.07.2008 року ОСОБА_1 було повідомлено, що УПФУ у Зміївському районі, з метою встановлення правових підстав для проведення перерахунку її пенсії, направило запит до ГУ ПФУ у Харківській області, про результати розгляду заяви позивача буде повідомлено додатково.

Після отримання відповіді від ГУ ПФУ у Харківській області, 21.08.2008 року УПФУ у Зміївському районі надало ОСОБА_1 письмову відповідь про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306, якою було затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, так як дія Порядку поширюється на осіб, які до 01.07.1998 року отримували зарплату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, тих, хто працював у сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях та інші. А з наданих позивачем документів не вбачалося, що працюючи на посаді головного зоотехніка-селекціонера вона отримувала заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. ( а.с.91)

Крім того, листом ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» від 01.08.2008 року № 119 УПФУ у Зміївському районі повідомлялося, що довідки, видані ОСОБА_1 № № 113, 114, 115 від 17.07.2008 року вважаються недійсними, оскільки в них включено премію за висновками року, як заробітну плату. Підставами для виплати премії за висновками року є накази по господарству. ( а.с. 17)

З заявою про перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у Зміївському районі 6 квітня 2010 року згідно наданих довідок про заробітну плату № 56 від 01.04.2010 року, однак, рішенням відділу з призначення пенсій від 14.04.2010 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з тих же підстав, а вказані довідки також є неправильними. ( а.с.11,12,92)

21.03.2013 року ОСОБА_1 звернулася до ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» із заявою про отримання довідки про заробітну плату за період з 1985-1989 роки за формою, затвердженою Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, та на підставі розрахунково-платіжних відомостей нарахування заробітної плати, згідно Положення «Про оплату праці працівників «Племінного заводу «Червоний велетень», а не відповідно до наказів по господарству ( а.с.81)

ОСОБА_1 листом відповідача від 08.04.2013 року № 23 було роз'яснено, що довідка про заробітну плату надавалася їй раніше у 2004 році та зберігається в матеріалах пенсійної справи, а відповідно до п. 5 Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306, в такому випадку рішення про перерахунок пенсії приймає УПФУ у районі. Таким чином, ОСОБА_1 було рекомендовано звернутися до УПФУ у Зміївському районі. ( а.с.87)

18.06.2013 року ОСОБА_1 повторно звернулася до ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» із заявою про отримання довідки про заробітну плату за період з 1985-1989 роки для перерахунку пенсії за Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, та отримала відповідь від 09.07.2013 року, якою позивача було повідомлено, що якщо особі заробітна плата спочатку виплачувалася авансом, а потім було здійснено виплату різниці (доплати) між нарахованою по розцінках сумою заробітної плати та нарахованим протягом року авансом, то можливо визначити заробітну плату за нормами вище визначеної постанови. Однак, у випадку, коли робітники отримували помісячну заробітну плату і їм було здійснено доплати, премії за реалізацію продукції, за перевиконання планів та по результатам роботи за рік, то дія постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 на них не розповсюджується. Таким чином, ОСОБА_1 була надана довідка не за формою, передбаченою Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, а на загальних підставах. ( а.с.113-115)

Актом зустрічної перевірки достовірності довідки про заробітну плату від 12 травня 2010 року встановлено, що відповідно книги обліку нарахування заробітної плати 1985-1987 рр. ОСОБА_1 було нарахована заробітна плата, а в квітні 1985 року, 1986 року та 1987 року до неї була включена премія за підсумками року. Також у 1988-1989 роках ОСОБА_1 була нарахована щомісячна заробітна плата, а в березні 1988 року та 1989 року до зарплати була включена премія за підсумками року. Преміювання ОСОБА_1 проводилося на підставі відповідних наказів. Штатний розклад за 1985-1989 роки по підприємству відсутній. Нарахування заробітної плати в розмірі 80% від встановлених посадових окладів ОСОБА_1 за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року підтвердити можливості немає. Отже, за результатами перевірки було зроблено наступний висновок: при перевірці довідки про заробітну плату від 01.04.2010 року № 56 для обчислення пенсії ОСОБА_1 виявлено розбіжності. Довідка не відповідає вимогам п. 6 Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306, так як із наданих документів не вбачається, що ОСОБА_1, працюючи на посаді головного зоотехніка-селекціонера ПАТ «Племінний завод «Червоний велетень» отримувала заробітну плату за результатом роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. ( а.с.21-22)

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно ч.2 ст.17 цього Закону довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Довідки про заробітну плату (за період до 1 липня 2000 року) видаються підприємствами, де особа працювала, або у разі реорганізації - його правонаступником. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - архівними установами.

Довідки про заробіток мають бути підтверджені первинними документами (особовими рахунками, платіжними відомостями тощо).

В необхідних випадках спеціалісти органів Пенсійного фонду здійснюють перевірки щодо обґрунтованості видачі довідок.

Коефіцієнт заробітної плати визначається за кожен місяць, що враховується для обчислення пенсії шляхом поділу суми заробітної плати особи на середню заробітну плату по країні за відповідний період.

Статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", якою визначено, що у заробіток для обчислення пенсій включається всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України. Також включається за відповідні періоди допомога по тимчасовій непрацездатності чи середній заробіток, що зберігається за працівником.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 42 абз. 1 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": "у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії , період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої стаття 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Після рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Згідно зазначеної постанови при проведенні перерахунку пенсії застосовувався показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

У зв'язку з цим перерахунок пенсії проведено відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 про "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка визначена відповідно до Постанови правління пенсійного фонду України від 01.02.2008 р. № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії".

Листом від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/39 Міністерство праці та соціальної політики України роз'яснює, що до законодавчого врегулювання пипіння визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) яке визначене відповідно до 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 р. № 4-4 "Про («твердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про шгальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії". Зазначені норми для проведення перерахунків пенсій діяли І 2010 та 2011 роках так як не було законодавчо врегулювало питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Формування даних, що використовуються для розрахунку показника заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюється Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством економіки, Міністерством фінансів, Державним комітетом статистики України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено із заробітку, визначеного за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку згідно з особистою заявою із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197 грн. 91 коп. відповідно до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 06 березня 2014 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 14 травня 2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову до ПАТ ПЗ «Червоний Велетень» про витребування довідки про заробітну плату, третя особа - УПФ України у Зміївському районі. ( а.с.164-175)

Зокрема зазначеним рішення було встановлено, що оскільки ОСОБА_1 отримувала помісячну заробітну плату, їй була нарахована премія за реалізацію продукції та перевиконання планів по результатам роботи за попередній рік, то дія постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 на неї не розповсюджується.

Згідно постанови від 19.12.2003 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, платники страхових внесків», платниками страхових внесків є: 2.1. Страхувальники: 2.1.1. Роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

У відповідності до п. 5.4. Інструкції, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), нарахування яких здійснюється у натуральній формі.

Пункт 5.9. - обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Обчислення органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу).

ОСОБА_1 з 03.03.1979 року по 18.10.2004 року працювала на ВАТ "Племінний завод "Червоний Велетень" на посаді головного зоотехніка.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області по справі № 2-1197/2008 р. від 4 грудня 2008 року, зобов'язано стягнути з ВАТ «Племінний завод" Червоний Велетень» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 18 жовтня 2004 року по 4 грудня 2008 року у сумі 51586 грн. 52 коп., у відшкодування моральної шкоди 8000 грн., а всього 59586 грн. 52 коп. Рішенням суду не зобов'язано ВАТ „Племінний завод" Червоний Велетень" сплатити внески та надати звіт до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі по ОСОБА_1 за вищевказаний період.

Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі проведено перевірку ВАТ „Племінний завод" Червоний Велетень". В результаті перевірки виявлено, що ОСОБА_1 заробітна плата за період з 18 жовтня 2004 року по 4 грудня 2008 року не нараховувалась, звіти не надавались, тому підстав для стягнення внесків з підприємства немає.

Доводи позивача ОСОБА_5 про те, що службовими особи УПФ України у Зміївському районі Харківської області вона була введена в оману, їй не роз'яснено її право на перерахунок пенсії відповідно до трудового стажу, крім того дії відповідача принужують її гідність та містіть ознаки корупції, не заслуговують на увагу, з огляду на те, що така позиція позивача не підтверджена відповідними фактами та обґрунтованими доказами, а відповідно й не доводить неправомірності дій відповідача.

З урахуванням вище визначеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог ОСОБА_1 та необхідність відмови в задоволенні її позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 10, 11, 18, 40, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено - 09.02.2015 року.

Головуючий: