Справа № 235/6387/14-а
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/10/15
Єдиний унікальний № 235/6387/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Стоілової Т.В.,

при секретарях Ковальовій В.М., Загорулько В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Косенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красноармійська Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії неправомірним та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.11.2014р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він 15.09.2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.2 Прикінцевих положень ЗУ від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.13 ЗУ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 06.11.2014р. йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії оскільки на час звернення в нього був відсутній необхідний спеціальний стаж для її призначення. Управлінням не було зараховано до нього його періоди роботи трактористом в колгоспі ім..Горького(реорганізоване в СТОВ «Срібне», на цей час ТОВ «Агрофірма «Преображеніє») з 01.01.1982р. по 01.11.1985р., з 01.04.1987р. по 24.12.1998р., з 24.12.1998р. по 26.12.2000р., з 26.12.2000р. по 11.11.2003р. оскільки до заяви не було долучено довідок про пільговий характер праці на вказаній роботі.

Він вважає це рішення незаконним, оскільки у вказані періоди він дійсно працював трактористом в колгоспі ім. Горького, що підтверджується записами в його книжці колгоспника, якою також підтверджується той факт, що протягом зазначеного періоду ним були відпрацьовані встановлені норми вихододнів.

У відповідності до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи- машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Норма аналогічного змісту міститься і у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

В його книжці колгоспника вказується, що він працював трактористом-машиністом у колгоспі ім. Горького у спірні періоди. Встановлені, норми вихододнів були відпрацьовані у повній мірі. У своєму рішенні УПФУ не зараховує ці періоди до його спеціального стажу з посиланням на п.20 Порядку 637, згідно із яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що зазначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового, стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Він вважає, що дана норма не підлягає застосуванню у даному випадку, оскільки його книжка колгоспника містить усі необхідні відомості про його роботу за розглядувані періоди.

Крім того, у відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач вважає, що враховуючи принцип пріоритетності норм Законів України над нормами підзаконних нормативно-правових актів, застосуванню у даному випадку підлягає ст.62 Закону №1788.

Крім того, позивач зазначив, що у спірний період він працював у колгоспі ім.Горького. В подальшому цей колгосп неодноразово реорганізовувався. Відтак, на сьогоднішній день його правонаступником є Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Преображеніє». У відповідності до ухвали Господарського суду Донецької області від 19.09.2005р (справа №27/121 Б) відносно зазначеного підприємства розпочато справу про банкрутство.

Постановою Господарського суду Донецької області від 19.05.2011 ТОВ "Агрофірма "Преображеніє" визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура, що триває й до тепер. Ліквідатором призначено ОСОБА_6, у якого на сьогоднішній день анульовано ліцензію на провадження господарської діяльності арбітражного керуючого/розпорядника майна санацією(ліквідатора) (згідно наказу Міністерства юстиції України від 09.07.2012 №1034/5). Нового ліквідатора по сьогоднішній день по справі не призначено. Таким чином, у нього відсутня навіть реальна можливість надати до УПФУ довідку про пільговий характер праці, оскільки відсутня особа, уповноважена їх видавати та підписувати.

Враховуючи вищевикладене , позивач просить суд: 1) Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 06.11.2014 року про відмову у призначенні пенсії; 2) Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до його спеціального стажу періоди роботи : з 01.01.1982 року по 01.11.1985 року; з 01.04.1987 року по 24.12.1998 року; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року; з 265.12.2000 року по 11.11.2003 року трактористом - машиністом у колгоспі ім.. Горького; 3) Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.06.2014 року, тобто з моменту виникнення права на призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої основні позовні вимоги та просив їх задовольнити. Від стягнення судового збору з державного бюджету України на його користь в розмірі 73,08 грн. позивач ОСОБА_1 відмовився .

Представник відповідача УПФ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - Косенко Д.В.. в судовому засіданні заперечував проти позову з таких підстав.

15.09.2014р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до и.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-Х1І від 05.11.1991 (далі Закон 1788). Рішенням Управління від 06.11.2014 йому було відмовлено у такому призначенні, оскільки у позивача відсутній необхідний для цього спеціальний стаж.

У відповідності до п.«в» ст.13 Закону 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи. безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - чоловіки, після досягнення 55 років і при загальному стаж і роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

До спеціального стажу позивача Управлінням не було зараховано періоди роботи: з 01.01.1982 по 01.11.1985 та з 01.04.1987 по 24.12.1998 в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 по 26.12.2000 у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 по 11.11.2003 в СТОВ «Преображеніє».

Таким чином, усього спеціальний стаж позивача складає 4 роки 10 місяців 14 днів.

Управління підтримує позицію, викладену у рішенні про відмову в призначенні пенсії від 06.11.2014. З приводу неврахування вищезазначених періодів роботи позивача Управління зазначає наступне.

У відповідності до абз.1.3 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затв. Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактиристів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позивачем зазначені довідки надані не були. Оскільки в трудовій книжні позивача не вказано про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, за відсутності відповідних довідок про підтвердження даного факту, в Управління відсутні підстави для зарахування спірних періодів ОСОБА_1 до спеціального стажу у відповідності до п.«в» ст.13 Закону 1788, а тому в задоволенні позовних вимог представник відповідача просить відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідка ОСОБА_5, яка в судовому засіданні підтвердила, що позивач працював в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; потім у СТОВ «Срібне», правонаступником якого є СТОВ «Преображеніє» до 2003 року трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, вихододні відпрацьовував повністю,дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що вимоги позивача слід задовольнити в повному обсязі з таких підстав.

Із матеріалів справи, зокрема трудової книжки колгоспника на ім»я ОСОБА_1 (а.с.11-13) вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 01.07.1981 року прийнятий членом колгоспу ім. Горького Красноармійського району Донецької області, працював трактористом з 01.01.1982року по 01.11.1985року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє».

15 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1. звернувся до УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області із заявою (вх. № 4727) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах і рішенням відповідача від 06 листопада 2014 року йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу 20 років на посаді тракториста-машиніста (а.с.15-17).

Згідно цього рішення до страхового стажу зараховано 30 років 19 днів, до пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста зараховано 04 роки 10 місяців 14 днів.

До спеціального стажу позивача Управлінням не було зараховано періоди роботи: з 01.01.1982 по 01.11.1985 та з 01.04.1987 по 24.12.1998 в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1 998 по 26.12.2000 у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 по 11.11.2003 в СТОВ «Преображеніє», так як відсутні відомості про те, що особа на посаді тракториста-машиніста в дані періоди була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ передбачені періоди, з яких складається страховий стаж, згідно якому періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-ІУ). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п. 2 р. XV Закону № 1058-ІУ).

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року № 1788-ХІІ. Цією нормою визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Суд вважає, що УПФУ в м. Красноармійську безпідставно не зарахував до пільгового стажу в повному обсязі період його роботи позивача ОСОБА_1 з 01.01.1982року по 01.11.1985року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє», оскільки не врахував записи в його трудовій книжці про виконувану роботу і період її виконання, а також архівні дані (довідки, надані дирекцією ТОВ АФ «Преображеніє»(а.с.19-21), що підтверджують трудовий стаж ОСОБА_1 в якості тракториста- машиніста в зазначені періоди часу.

У відповідності до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - чоловіки, після досягнення 55 років і при загальному стаж і роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Відповідно до абз.1.3 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затв. Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Трудова книжка позивача ОСОБА_1, з оформленими належним чином записами, підтверджує пільговий стаж його роботи з 01.01.1982року по 01.11.1985року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє» в якості тракториста- машиніста підприємства, довідки, надані суду дирекцією ТОВ АФ «Преображеніє» та пояснення свідка ОСОБА_5 підтверджують зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві.

За таких обставин, суд вважає, що пільговий стаж за вказаний період не потребує додаткового підтвердження, оскільки в трудовій книжці позивача наявні всі відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Зокрема наявні записи про період роботи, професію, яка входить до переліку професій, зазначених у Законі, що дає право на пільгову пенсію.

Саме його трудова книжка є тим основним документом в контексті статті 62 ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення», на підставі якоговідповідач зобов'язаний був зарахувати його роботу з 01.01.1982року по 01.11.1985 року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє» в якості тракториста- машиніста підприємства .

Суд вважає необґрунтованим посилання представника відповідача на п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, оскільки такі записи є в трудовій книжці з зазначенням професії позивача, а зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві підтверджені відповідними довідками посадових осіб - директора та бухгалтера ТОВ АФ «Преображеніє».

З врахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. до УПФ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області слід задовольнити в повному обсязі: визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 06 листопада 2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1; зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи трактористом- машиністом з 01.01.1982року по 01.11.1985року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1 998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє»; зобов'язати відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з 21.06.2014 рокупризначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Керуючись п. «в» ст.13, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії та про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 06 листопада 2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи трактористом- машиністом з 01.01.1982року по 01.11.1985року та з 01.04.1987року по 24.12.1998 року в КСП «Срібне», раніше - колгосп «ім. Горького»; з 24.12.1 998 року по 26.12.2000 року у СТОВ «Срібне»; з 26.12.2000 року по 11.11.2003року в СТОВ «Преображеніє».

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з 21.06.2014 рокупризначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення постанови. Для сторін, що не приймали участь у судовому засіданні - в той же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя: