Справа № 2а-2058/10/2470
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року м. Київ К/9991/45965/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року у справі за позовом головного управління Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області до контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання нечинними окремих положень пунктів вимог,

в с т а н о в и л а:

Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області звернулось з позовом, в якому просило визнати нечинними окремі положення вимоги КРУ від 17.05.2010 №24-04-14-17/3376, а саме: п.1 - опрацювати матеріали ревізії та вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, притягнути винних до відповідальності; п. 11 забезпечити відшкодування зайво перерахованих коштів у сумі 12929,00 грн. та перерахувати їх у дохід Державного бюджету; п. 15 - вжити заходи щодо нарахування та відшкодування недоотриманої суми власних надходжень від надання платних послуг на загальну суму 40024,88 грн.; п. 16 - забезпечити відшкодування недоотриманої пені на суму 3808,97 грн. та перерахувати її в дохід Державного бюджету; п. 17 - забезпечити відшкодування за рахунок спеціального фонду бюджету проведення незаконних витрат коштів Державного бюджету та перерахувати у дохід Державного бюджету у зв'язку із закінченням бюджетного періоду коштів у сумі 367985,87 грн.; п. 22 - визнати неефективними витратами бюджетних коштів за період з червня по січень 2010 року на суму 86213,22 грн. внаслідок невнесення змін у штатну структуру ГУ МНС в Чернівецькій області та привести її до вимог наказу МНС України від 14.11.2008 року № 830.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року позов задоволено частково. Визнано нечинними пункти вимог КРУ від 17.05.2010 № 24-04-14- 17/3376, а саме: п. 1 в частині притягнення винних до відповідальності; п. 11 в частині забезпечення відшкодування зайво перерахованих коштів в сумі 12929,00 грн. та у зв'язку із закінченням бюджетного періоду перерахувати їх в дохід Державного бюджету;п. 15 в частині вжиття заходів щодо нарахування та відшкодування недоотриманої суми власних надходжень від надання платних послуг на загальну суму 40024, 88 грн.; п. 17 в частині забезпечення відшкодування за рахунок коштів спеціального фонду бюджету та перерахування в дохід Державного бюджету витрат на оплату праці працівників, задіяних на надання платних послуг на суму 346105, 87 грн. (по Головному управлінню) та 21880,00 грн. (по АРЗСП).

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ДФІ звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просило оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо часткового скасування вимоги.

На дану касаційну скаргу надійшло заперечення управління МЧС, у якому остання рішення судів першої та апеляційної інстанції вважає таким, що прийнято із дотриманням норм матеріального та процесуального права, та просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 05 лютого 2010 року по 06 квітня 2010 року КРУ проведено ревізію використання бюджетних коштів, виділених для забезпечення діяльності сил цивільного захисту в управління МНС за підсумками якої складено акт від 09.04.2010р. №24-04/163 та вимоги про усунення виявлених ревізією недоліків і порушень від 17.05.2010р. №24-04-14-17/3376.

Вимогою КРУ від 17.05.2010р. №24-04-14-17/3376 пунктами якого зобов'язано: п.1 - опрацювати матеріали ревізії та вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, притягнення винних до відповідальності; п. 11 забезпечити відшкодування зайво перерахованих коштів у сумі 12929,00 грн. та перерахувати їх у дохід Державного бюджету; п. 15 - вжити заходи щодо нарахування та відшкодування недотриманої суми власних надходжень від надання платних послуг на загальну суму 40024,88 грн.; п. 16 - забезпечити відшкодування недоотриманої пені на суму 3808,97 грн. та перерахувати її в дохід Державного бюджету; п. 17 - забезпечити відшкодування за рахунок спеціального фонду бюджету проведення незаконних витрат коштів Державного бюджету та перерахувати у дохід Державного бюджету у зв'язку із закінченням бюджетного періоду коштів у сумі 367985,87 грн.; п. 22 - визнати неефективними витратами бюджетних коштів за період з червня по січень 2010 року на суму 86213,22 грн. внаслідок невнесення змін у штатну структуру ГУ МНС в Чернівецькій області та привести її до вимог наказу МНС України від 14.11.2008 року № 830.

Задовольнивши позовні вимоги в частині скасування пунктів 1, 11, 15 та 17 вимоги №24-04-14-17/3376, суди виходили з того, що КРУ приймаючи вищезазначену вимогу в частині вказаних пунктів діяло всупереч наданих їй повноважень.

Судами першої та апеляційної інстанцій зроблено правильний аналіз нормативних актів, що регламентують дії головного управління Міністерства України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області в частині використання бюджетних коштів, виділених для забезпечення діяльності сил цивільного захисту в управління МНС і доводи касаційної скарги правильність висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відтак доводи касаційної інстанції не дають підстави вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень судами попередніх інстанцій неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець