Справа № 284/49/15-а
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/49/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Діброва О.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти, зареєструвати, облікувати розрахункові документи, та виплатити доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон), мотивуючи тим, що постановою суду від 21 квітня 2011 року відділ освіти Народицької РДА Житомирської області було зобов'язано провести донарахування вищевказаних коштів й відповідні нарахування проведено, але відповідач, будучи розпорядником коштів, їх не виплачує та відмовляє у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення його прав.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 21.04.2011 року відділ освіти Народицької районної державної адміністрації зобов'язано провести ОСОБА_1 нарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік", „Про державний бюджет на 2011 рік", щомісяця, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

Відділом освіти Народицької РДА Житомирської області було проведено перерахунок відповідних коштів й подано розрахунок відповідачу по справі, але у прийнятті розрахункових документів Управлінням праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області було відмовлено.

Зазначені обставини підтверджуються копіями постанови Народицького районного суду Житомирської області від 21.04.2011 року та листа Управлінням праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №01-51/04/931 від 27.05.2013 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року(надалі - Порядок), соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане прийняти розрахунки, надані відділом освіти Народицької РДА Житомирської області, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а також, виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови Народицького районного суду від 21.04.2011 року по справі №2а-1242/11.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи в прийнятті розрахункових документів від відділу освіти Народицької РДА Житомирської області про нарахування коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає його дії протиправними.

Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, згідно яких стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України" від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України" від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду („Деркач та Палек проти України" від 21.12.04).

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатив судовий збір в сумі 73,08 грн., а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачену позивачем суму слід повернути із Державного бюджету України.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови у прийнятті розрахункових документів від відділу освіти Народицької РДА Житомирської області про нарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 21.04.2011 року - протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти, перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунки щодо виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області №2а-1242/11 від 21.04.2014 року та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області №2а-1242/11 від 21.04.2011 року доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Повернути із Державного бюджету України ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя :