Справа № 235/6396/14-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 235/6369/14-а
Провадження2-а/235/11/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Соболь О.С.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача

УПФУ у м. Красноармійську та

Красноармійському районі Косенка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним розпорядження відповідача, неправомірні дії, зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що ним 25.09.2014 року подано заяву до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-1У від 09.07.2003 року « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Рішенням відповідача від 03.10.2014 року йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки на час звернення в нього недостатньо необхідного для цього спеціального стажу, зокрема управлінням ПФУ не був зарахований спеціальний стаж періодів роботи з 01.01.1975 р по 24.12.1998 р.., з 24.12.1998 р. по 26.12.2000 р., з 26.12.2000 р. по 26.12.2003 р., в які він працював трактористом в колгоспі ім.. Горького, оскільки до заяви не було долучено довідок про пільговий характер праці на вказаній роботі. При цьому УПФУ посилається на п. 20 порядку 637, згідно із яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Проте, у вказані періоди він працював трактористом в колгоспі ім.. Горького, що підтверджується записами в книжці колгоспника, в якій також зазначені відпрацьовані встановлені норми людиноднів. В подальшому цей колгосп неодноразово реорганізовувався , його правонаступником на сьогоднішній день є ТОВ «Агрофірма «Преображеніє». У відповідності до ухвали Господарського суду Донецької області від 19.09.2005 року відносно зазначеного підприємства порушено справу про банкрутство. Постановою Господарського суду Донецької області від 19.05.2011 року ТОВ «Агрофірма «Преображеніє» визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором призначено ОСОБА_4., у якого на сьогоднішній день анульовано ліцензію на провадження господарської діяльності. На сьогоднішній день нового ліквідатора не призначено. У зв»язку з чим у позивача відсутня реальна можливість надати до УПФУ довідку про пільговий характер праці, оскільки відсутня особа,уповноважена їх видавати та підписувати. Просить визнати неправомірним рішення УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 03.10.2014 року про відмову у призначенні пенсії. Зобов»язати УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі зарахувати до його спеціального стажу періоди роботи з 01.01.1975 р по 24.12.1998 р., з 24.12.1998 р. по 26.12.2000 р., з 26.12.2000 р. по 26.12.2003 р. трактористом -машиністом у колгоспі ім. Горького; зобов»язати УПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 25.09.2014 р., тобто з моменту виникнення права на призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що до спеціального стажу позивача управлінням не було зараховано періоди роботи з 01.01.1975 р. по 25.12.2000 р. СТОВ «Срібне», раніше колгосп «ім.. Горького»; з 26.12.2000 р. по 26.12.2003 р. в СТОВ «Проебраженіє», оскільки позивачем не надано уточнюючі довідки підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу, зокрема не надані відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, вислухавши пояснення позивача, відповідача, з»ясувавши обставини справи і перевіривши їх доказами , приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі заяви позивача від 25.09.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах УПФУ у м. Красноармійську та Красноармійському районі прийняло рішення від 03.10.2014 року про відмову в призначенні пенсії ( а.с.11-13), зокрема до спеціального стажу не було зараховані періоди праці позивача в якості тракториста-машиніста : 01.01.1975 р. по 25.12.2000 р. СТОВ «Срібне», раніше колгосп «ім.. Горького»; з 26.12.2000 р. по 26.12.2003 р. в СТОВ «Проебраженіє». Свою відмову в призначенні пенсії відповідач обґрунтував ненаданням позивачем уточнюючих довідок підприємства для підтвердження спеціального трудового стажу, зокрема не наданням відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції .

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

У відповідності до п. «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах,радгоспах,інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки,після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві, належать працівники, які були оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Належність господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, визначається за класифікатором галузей народного господарства.До підприємств сільського господарства належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з наданої до суду ксерокопії трудової книжки колгоспника, позивач працював в колгоспі ім..Горького, ТОВ «Срибное», ТОВ «АФ «Преображение» в якості тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільгосппродукції в періоди : з 01.01.1975 року по 24.12.1998 року; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року та з 26.12.2000 р. по 26.12.2003 року (а.с.14, 18-22).

Згідно постанови Господарського суду донецької області від 19.05.2011 року ( а.с. 27-28) Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Преображение» визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура. Проте на момент розгляду справи підприємство є діючим, не ліквідовано, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , в якому також визначено вид економічної діяльності підприємства - 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур, що в свою чергу відноситься до одного із виду галузей рослинництва.

В судовому засіданні з»ясовано, що до заяви про призначення пенсії від 25.09.2014 року позивачем до УПФУ були надані наступні документи:

- заява про призначення пенсії від 25.09.2014 р. № 4915;ксерокопія трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 від 20.02.1976 р.;ксерокопія атестату № НОМЕР_1 від 14.07.1976 р.;ксерокопія військового квитка серія НОМЕР_3 від 03.05.1978 р.;- ксерокопія посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_4 ксерокопія довідки Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області від 11.06.2013 р. № 01-1328-63; копії ідентифікаційного номеру та паспорту.

Отже, з досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач на момент його звернення з відповідною заявою про призначення пенсії мав статус особи, яким надається право на пільгову пенсію відповідно від 25.09.2014 року до п. «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 р.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в МЮ України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції станом на дату видачі довідок 18.06.2009 року), ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції станом на дату видачі довідок 18.06.2009 року), з дня призначення ліквідатора до нього переходять права та обов'язки керівника підприємства - банкрута.

Тобто Законом чітко визначено, які повноваження органів управління банкрута припиняються і передаються ліквідатору - ті, які пов'язані з управлінням банкрутом і розпорядженням його майном. Разом з тим такі органи поряд із вказаними повноваженнями мають і інші повноваження, які можуть бути і не пов'язані з управлінням чи розпорядженням майном боржника.

Така думка підтверджується також пунктом 88 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 15 "Про судову практику в справах про банкрутство", відповідно до якого повноваження органів управління банкрута (загальнихзборів акціонерів, наглядової ради акціонерного товариства тощо) припиняються виключно щодо управління персоналом банкрута та розпорядження його майном. Тому ці органи продовжують існувати і в ліквідаційній процедурі, але можуть виконувати лише ті зі своїх повноважень, які їм дозволені Законом. Верховний Суд України звернув увагу судів, що після внесення змін до Закону Законом України від 17 листопада 2005 року № 3107-IV до складу ліквідаційної комісії у ліквідаційній процедурі також включається уповноважена особа акціонерів, учасників товариства з обмеженою чи додатковою відповідальністю.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.02.2014 року до осіб, які обираються до органу управління юридичної особи ТОВ «Агрофірма «Преображеніє», уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності , відносяться Яровий О.О. - керівник, ОСОБА_4- ліквідатор ( а.с.29-31).

Як встановлено в судовому засіданні згідно наказу Міністерства юстиції України від 09.07.2012 року № 1034/5 анульовано ліцензію на провадження господарської діяльності арбітражного керуючого /розпорядника майна/ ліквідатора ТОВ «Агрофірма «Преображеніє». Нового ліквідатора по справі не призначено.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка наявна у матеріалах справи та містить відповідні записи.

Враховуючи, що у позивача є передбачені законодавством дані про роботу на посаді тракториста з 01.01.1975 року по 24.12.1998 року, з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року, з 26.12.2000 року по 26.12.2003 року у колгоспі ім.. Горького, яке згодом реорганізоване у ТОВ « Срібне», ТОВ «Преображеніє», відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Краснармійську та Красноармійському районі щодо зарахування періоду роботи позивача у цей період на посаді тракториста до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та у призначенні пенсії за віком згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірною.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 №637 є необґрунтованим, оскільки вона підлягає застосуванню у випадках відсутності трудової книжки.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача у спірному рішенні від 03.10.2014 року на відсутність відомості про пільговий характер роботи, тобто роботи безпосередню зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, оскільки зазначені твердження відповідача спростовуються записами трудової книжки колгоспника.

Окрім того, позивачем до матеріалів справи були надані доказитого, що у зазначений вище період позивач працював трактористом-машиністом, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства, і має право на пенсію за віком на пільгових умовах, як то передбачено пунктом "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, ( а.с.6-10) , і які не були надані до УПФУ разом із заявою від 25.09.2014 року, і , в свою чергу, вони не були предметом розгляду на момент прийняття рішення УПФУ від 03.10.2014 року про відмову в призначенні пенсії, а були отримані УПФУ 24.11.2014 року, як пояснив представник відповідача в судовому засіданні.

Суд зазначає, що ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що органи,що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З наведеної норми слідує, що відповідач не обмежений в праві вимагати необхідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Проте в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази в підтвердження того, що відповідачем проводились необхідні дії для отримання вказаних документів, а тому вважає такі суд посилання безпідставними.

Відтак, з врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за вищезазначены періоди роботи - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначені пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», « Про пенсійне забезпечення», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25 листопада 2005 року , ст..ст.ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Українив м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 03.10.2014 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до спеціального стажу періоди роботи ОСОБА_1: з 01.01.1975 року по 24.12.1998 року; з 24.12.1998 року по 26.12.2000 року; з 26.12.2000 року по 26.12.2003 року в якості тракториста машиніста у колгоспі ім.. Горького.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 25.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: