Справа № 591/8719/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р. Справа № 591/8719/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8719/14-а

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про скасування постанов,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, в якому просив суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Кутняк І.В. від 07.11.2014 р. ВП № 44432123 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн;

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 17.11.2014 р. ВП № 44432123 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8719/14-а у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме ст.ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», просить постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8719/14-а скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції на підставі ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 09.10.2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумській обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 за наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 22.04.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі наданої Сумськім обласним військовим комісаріатом довідки №32379 від 11.06.2012 року про розмір грошового забезпечення позивача, врахувавши розмір посадового окладу начальника військової кафедри військового навчального закладу Збройних сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у розмірі 1720 грн., та провести відповідні виплати з урахуванням раніше встановлених виплат (а.с. 6-8).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року по справі № 591/5911/13-а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 09 жовтня 2014 року по справі № 591/5911/13-а залишено без змін (а.с. 9-10).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 19.02.2014 року за клопотанням представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області встановлено порядок виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 09.10.2013 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області: звернутись до Сумського обласного військового комісаріату за отримання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_3, виданої на підставі наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року № 377; провести перерахунок пенсії, врахувавши розмір посадового окладу начальника кафедри військового навчального закладу Збройних сил України ІІІ-VІ рівнів акредитації, згідно наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навальних закладів (військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та провести відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

18 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Лясковською К.І. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44432123 з примусового виконання виконавчого листа, виданного 13 серпня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми у справі № 591/5911/13-а (а. с. 18).

07 листопада 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кутняк І.В. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу у розмірі 680,00 грн. Виходячи з постанови, ГУПФУ в Сумській області перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснено лише з посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому державний виконавець прийшов до висновку про невиконання у належний спосіб судового рішення.

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду в установлений термін, державним виконавцем 17 листопада 2014 року винесено постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі - 1360 грн.

Позивач не погодився з рішеннями державного виконавця про накладення штрафу, звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваних постанов відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За приписами ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як встановлено з матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 07.11.2014 р. про накладення штрафу за невиконання рішення суду у повному обсязі (а.с. 20).

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 17.11.2014р. про накладення штрафу у подвійному розмірі (а.с. 21).

В постанові про накладення штрафу державний виконавець зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не в повному обсязі виконано рішення суду по справі № 591/5911/13-а, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснено лише з в рамках посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що зазначені постанови про накладення штрафу державним виконавцем винесено необґрунтовано, з огляду на таке.

Як вбачається з виконавчого листа по справі № 591/5911/14-а, Зарічним районним судом м. Суми зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 22.04.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі наданої Сумськім обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача, врахувавши розмір посадового окладу начальника військової кафедри військового навчального закладу Збройних сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у розмірі 1720 грн., та провести відповідні виплати з урахуванням раніше встановлених виплат.

Матеріалами справи підтверджується, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання зазначеного судового рішення з 22.04.2013 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 із врахуванням посадового окладу, визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року у розмірі 1720,00 грн.

Отже, перерахунок пенсії здійснено у відповідності з приписами судового рішення, а саме, виходячи з розміру посадового окладу визначеного наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року.

При цьому колегія суддів звертає увагу, що судовим рішенням по справі № 591/5911/13-а не покладено на орган пенсійного фонду обов'язок здійснити перерахунок пенсії з підвищенням інших видів грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що державний виконавець дійшов необґрунтованого висновку про невиконання у повному обсязі судового рішення по справі № 591/5911/13-а.

Враховуючи викладене, перевіривши оскаржувані постанови державного виконавця на відповідність їх вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що їх прийнято не обґрунтовано та не на підставах, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню.

Отже, висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій державного виконавця є помилковим.

Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, пп. 3, 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8719/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Кутняк І.В. від 07.11.2014 р. ВП № 44432123 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн;

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 17.11.2014 р. ВП № 44432123 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.