Справа № 819/93/15-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/93/15-a

06 лютого 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі судового засідання Хоменко Л.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Калашник Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третьої особи Управління Державної казначейської служби України в м. Тернополі про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (надалі - відповідач), третьої особи - Управління Державної казначейської служби України в м. Тернополі в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі сформувати та подати Управлінню Державної казначейської служби України у м. Тернополі подання про повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 6506,50 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач придбала трьохкімнатну квартиру номер 68, що знаходиться у будинку під АДРЕСА_1, та при оформленні договору купівлі-продажу вказаної квартири позивачем сплачено 6506,50 грн. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 1% від його вартості. Позивач вважає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна нею сплачувався безпідставно, оскільки вона придбала житло вперше, а тому відповідно до вимог чинного законодавства, не є платником вищевказаного збору. Однак, після звернення із відповідною заявою, відповідач відмовив позивачу в поверненні їй сплачену суму збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у запереченні та пояснила, що Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі не володіє інформацією стосовно прав власності громадян на нерухоме майно, а представлені позивачем документи не можуть вважатись достатніми для обґрунтування вимог позивача, оскільки вони не підтверджують факт придбання позивачем житла в минулому, чи придбання ним житла вперше.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подавши письмове пояснення, в якому зазначає, що у разі якщо суд встановить факт купівлі громадянином житла вперше, він має право зобов'язати відповідача сформувати відповідне подання про повернення коштів. Також при вирішенні даної справи покладаються на рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 15 жовтня 2014 року між позивачем - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна - квартири номер 68, що знаходиться в будинку АДРЕСА_1, який посвідчений приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_4

Перед укладенням договору купівлі - продажу позивач сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу майна у розмірі 1% від його вартості, що складає 6506,50 грн. згідно квитанції № N12YK65916 від 15.10.2014 року (а.с. 12).

Вважаючи, що зазначений збір сплачено нею помилково, позивач звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про повернення суми сплаченого збору, з тих підстав, що житло нею було придбано вперше.

Листом від 29.10.2014 року № 20576/02 Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовило позивачу в повернені сплачених коштів (а.с. 10).

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ, організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Приписами п.15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740 визначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обмеження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна.

Згідно витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.10.2014 року позивач є власником лише квартири під номером 68, що знаходиться в будинку під АДРЕСА_1 (а.с.11). Крім того, згідно довідки Збаразького міського комунального підприємства «Збараж» від 14.01.2015р. № 49, позивач не була включена в списки на видачу приватизаційних паперів (а.с.13).

Статтею 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платники збору, визначені пунктами 5 - 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно із Додатком до постанови Кабінету міністрів України від 16.02.2011 року №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету", контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" покладено на Пенсійний фонд України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач 15 жовтня 2014 року вперше придбала нерухоме майно (квартиру) по вищевказаній адресі за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 6506,50 грн., який підлягає поверненню позивачу, оскільки, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», вона не є платником зазначеного збору.

Тому, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі безпідставно відмовило позивачеві у поверненні збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 6506,50 грн., сплаченого при придбані житла вперше на підставі договору купівлі-продажу від 15.10.2014 року.

У відповідності до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затвердженого Наказом Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів" від 03.09.2013 № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, лата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, всупереч вимогам зазначеної норми, відповідачами не надано жодного доказу, який відповідає вимогам ст.70 КАС України та свідчить про попереднє придбання позивачем житла, а відтак і про правомірність відмови в поверненні сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За наведених обставин суд приходить до переконання, що позивачем належними та допустимими доказами доведено придбання ним житла вперше, що не спростовано відповідачами по справі. Таким чином, суд приходить до переконання, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості придбаного житла позивачем сплачено помилково, у зв'язку з чим сплачені кошти підлягають поверненню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а отже позивачу необхідно повернути з Державного бюджету України сплачений нею судовий збір в розмірі 182,70 гривні.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в М.Тернополі сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у місті Тернополі подання про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_2) збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 6506 (шість тисяч п'ятсот шість) грн.50 коп.

3. Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп. сплачений відповідно квитанцій від 16.01.2015 року № 99.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови підписано 09 лютого 2015 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.