Справа № 742/183/15-а
Суддя: Зарічна Л. А.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/7/15
Єдиний унікальний № 742/183/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючого-судді: Зарічної Л.А.,

при секретарі : Хотінь Ж.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача: Юрченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуках справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовною заявою, в якій вказує, що при досягненні 60 років отримав право на пенсію, яку оформив в Управлінні пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області. Однак при нарахуванні пенсії не було враховано трудовий стаж за період з 20 травня 1987 року по 18 травня 1990 року, тобто період знаходження у закордонному відрядженні у Монгольській народній республіці.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_3 звернуся до суду із відповідним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача не законними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із врахуванням фактично сплачених сум пенсій за період з 22 січня 2011 року, з врахуванням страхового стажу роботи у закордонному відрядженні з 20 травня 1987 року по 18 травня 1990 року за межами СРСР, в Монголії.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі, зважаючи на незаконність прийнятих рішень.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог ОСОБА_3 , зважаючи на відсутність належних документів, що підтверджує факт його працевлаштування за кордоном та сплату страхових внесків.

Вислухавши пояснення сторони, дослідивши наявні докази по справі суд приходить до наступного висновку:

Копія паспорта позивача підтверджує ті обставини, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.7), тобто досяг пенсійного віку та отримав відповідну пенсію за віком, що підтверджує копія пенсійного посвідчення (а.с.6).

Згідно копії трудової книжки позивача вбачається, що позивач має трудовий стаж починаючи з 1966 року, а 30 квітня 1987 року він був звільнений з Чернігівського БУ-13 «Промтехмонтаж-2» за власним бажанням у зв'язку із відбуттям у закордонне відрядження МНР. З 20 травня 1987 року по 27 липня 1990 року знаходився у закордонному відрядженні. 27 липня 1990 року знову прийнятий до Чернігівського БУ-13 тресту «Промтехмонтаж-2» монтажником технологічного обладнання та пов'язаних з ним конструкцій 5-го розряду.

Копія довідки Головного виробничого управління по будівництву об'єктів за кордоном «Головзакордонбуд» підтверджує ті обставини, що у відповідності до постанови Держкомпраці Ради Міністрів СРСР від 25 грудня 1974 року №365, спеціаліст ОСОБА_3 знаходився у закордонному відрядженні у МНР з 20 травня 1987 року по 18 травня 1990 року. Працював на посаді монтажника, техніка. Надана відпустка з 19 травня 1990 року на 60 робочих днів, по 27.07.1990 року. Запис до трудової книжки про перебування за кордоном здійснюється організацією, в якій спеціаліст працював до виїзду за кордон, з врахуванням дороги та відпустки.

Копії квитанцій до приходного ордеру (відомості) №84 підтверджує прийняття від ОСОБА_3 для зарахування на особовий рахунок типу «В» у ВТБ СРСР відповідних сум коштів в іноземній валюті, еквівалент якої визначено також і в карбованцях, починаючи з червня 1987 року по травень 1990 року включно.

Довідка Головного виробничого управління по будівництву об'єктів за кордоном Головзакордонбуд від 30 травня 1990 року, яка видана дружині позивача, підтверджує ті обставини, що вона знаходилася за кордоном у МНР з 20.05.1987 року по 18.05.1990 року в якості члена сім'ї, а згідно довідки Дарханського відділу забезпечення та побутового обслуговування Управління забезпечення та побутового обслуговування у МНР працювала в даній організації на різних посадах починаючи з 28.08.1987 року та звільнена 16.06.1990 року у зв'язку із закінченням строку відрядження чоловіка.

Відповідно до п.42 «Правил про умови праці радянських робітників за кордоном», затвердженими Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25.12.1974 року за №365 вбачається, що соціальне страхування працівників установ СРСР за кордоном, які направлені з СРСР, а також прийнятих на роботу на місці на штатні посади з числа членів їх сімей, відповідними міністерствами та відомствами сплата в СРСР у централізованому порядку страхових внесків у відсотках, встановлених урядом СРСР від сум заробітної плати, виплачуваної названим працівникам у радянській та іноземній валютах.

Таким чином, відрахування внесків на державне соціальне страхування підприємствами під час перебування позивача у закордонному відрядженні проводилося централізовано на підставі діючого на той час пенсійного законодавства, і така сплата страхових внесків на його соціальне страхування була обов'язком підприємства та проводилася від усієї суми нарахованої заробітної плати незалежно від того, в якій валюті вона була виплачена, оскільки даний період підлягав державному соціальному страхуванню, що є належним підтвердженням факту сплати із заробітку позивача страхових внесків на державне соціальне страхування до страхових фондів та зарахування цього періоду до страхового стражу.

Згідно п. З Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п. 23 вищевказаної постанови документи повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.108 Постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» робота громадян СРСР за кордоном по найму зараховується в стаж, що дає право на пенсію.

А отже, період роботи позивача з 20.05.1987 року по 18.05.1990 року за кордоном по найму, що на підставі п.108 Постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» зараховується до стажу, дає позивачу право на пенсію на підставі діючого на той час законодавства.

10 грудня 1991 року набула чинності «Угода про створення Співдружності Незалежних Держав», стороною якої є Україна та яка також захищає права громадян в області пенсійного забезпечення, які набули право на пенсійне забезпечення на їх території чи на територіях інших республік за період їх входження до СРСР та реалізують дане право на території держав-учасників Угоди. Даною Угодою також визначено, що всі необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасників СНД і держав, що входили до складу СРСР до 01 грудня 1991 року приймаються на території держав-учасників Співдружності без легалізації.

Відповідно до ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.1 Указу Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 «Про положення про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п.2 Указу Президента України від 01.03.2001 року «Про положення про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З огляду на викладене вище вбачається, що відповідач відмовив у зарахуванні страхового стажу період перебування позивача в закордонному відрядженні з 20.05.1987 року по 18.05.1990 року в Монголії незаконно.

Як було встановлено в судовому засіданні позивачу була призначена пенсія ще у 2011 року, але за проведенням відповідного перерахунку він звернувся лише 21 листопада 2014 року, що вбачається із листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі, а до суду звернувся 13 січня 2015 року.

Згідно ст.99 КАС України визначено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів.

Ні у позовній заяві позивач, ні в судовому засіданні позивач та його представник не ставили вимогу про поновлення чи продовження пропущеного строку, а суд на підставі поданих документів не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду починаючи з 2011 року по липень 2014 рік поважними .

А тому, вирішуючи питання по суті позовних вимог, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині проведення перерахунку та здійснення виплати в межах шестимісячного строку, а саме з 13 липня 2013 року. Що стосується іншого періоду часу, з врахуванням положень ст. 100 КАС України, вважає за необхідне позовні вимоги залишити без розгляду.

Враховуючи все вищевикладене, на підставі ст.1, 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.42 «Правил про умови праці радянських робітників за кордоном» затвердженими державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25.12.1974 року №365, п.108 Постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», Угодою про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, Угодою про створення Співдружності Незалежних Держав від 10.12.1991 року, керуючись 2, 6. 9, 17, 18, 19, 56, 59, 71, 99, 102, 104. 105, 106. Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області по обчисленню страхового стажу при призначенні пенсії ОСОБА_3, без врахування страхового стажу за період знаходження у закордонному відрядженні в Монгольській народній республіці з 20.05.1987 року по 18.05.1990 року протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії із врахуванням фактично сплачених пенсій ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 13 липня 2014 року , із врахуванням страхового стажу під час знаходження у закордонному відрядженні з 20.05.1987 року по 18.05.1990 року за межами СРСР в Монгольській народній республіці

Позовні вимоги ОСОБА_3 про перерахунок та виплату пенсії за період з 22 січня 2011 року по 13 липня 2014 року - залишити без розгляду.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі впродовж 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративному суду через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя: