Справа № 808/1376/14
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2015 рокусправа № 808/1376/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року у справі № 808/1376/14 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 24.12.2013р. №11 про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі - позивач або ФОП ОСОБА_1) звернувся до суду першої інстанції із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (надалі - відповідач або ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя) в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача №11 від 24.12.2013 про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 5631 грн. 99 коп. та штрафної санкції в розмірі 1407 грн. 99 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення №11 прийняте 24.12.2013 Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про застосування штрафної санкції у сумі 1407 грн. 99 коп. за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у сумі 5631 грн. 99 коп.

Не погодившись з вищевказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу мотивуючи її тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не було з'ясовану усіх обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи та порушено норми матеріального та процесуального права, тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального, процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець за адресою: АДРЕСА_1. Позивач має індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідачем проведено планову документальну виїзну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.07.2010 по 31.12.2012. За результатами перевірки відповідачем 07.11.2013 складено Акт №16/17-214/НОМЕР_1.

У висновках Акту перевірки №16/17-214/НОМЕР_1 від 07.11.2013, серед іншого, зазначено наступне: "Документальною плановою виїзною перевіркою встановлені порушення ФОП ОСОБА_1: … 3) абз.1 ч.2 ст.6, абз.2 ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" …, а саме: не утримання, не нарахування та не пере рахування до бюджету суми єдиного соціального внеску в загальній сумі 5631 грн. 99 коп. …".

Результатом розгляду відповідачем Акту перевірки №16/17-214/НОМЕР_1 від 07.11.2013 стало прийняття 24.12.2013 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №11, яким ФОП ОСОБА_1 за донарахування 5631 грн. 99 коп. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі п.3 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", застосовані штрафні санкції у розмірі 1407 грн. 99 коп., які впродовж 10 робочих днів з дня отримання Рішення підлягають перерахуванню (сплаті) до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя в сумі 7039 грн. 98 коп.

Вирішуючи спір по справі та задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем документально не доведено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог абз.1 ч.2 ст.6, абз.2 ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування": не утримання, не нарахування та не перерахування позивачем до бюджету єдиного соціального внеску в загальній сумі 5631 грн. 99 коп., то Рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №11, прийняте 24.12.2013 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя - є протиправним.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як зазначено у ч.2 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Судом першої інстанції досліджені такі документи: платіжні доручення про сплату позивачем страхових внесків, утримань та податків з доходів найманих працівників, електронні дані з Реєстру звітів 1ДФ по суб'єкту господарської діяльності - ОСОБА_1 за період І квартал 2012 року, податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (Форма №1ДФ) за відповідні періоди 2012 року, звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України, відомість на виплату грошей №ВЗП-000002 за січень 2012 року, Звідний для відрахувань у Фонди за січень 2012 року, Розрахунково-платіжна відомість №НЗП-000001 за січень 2012 року, розрахунково-платіжна відомість №НЗП-000012 за грудень 2010 року, Звідний для відрахувань у Фонди за грудень 2010 року, Платіжна відомість №ВЗП-000009 за грудень 2010 року, Відомість на виплату грошей №ВЗП-000001 за грудень 2010 року, Книга реєстрації наказів по особовому складу та копії документів щодо працевлаштування дизайнера ОСОБА_3 (індивідуальний податковий номер НОМЕР_2), Трудовий договір між працівником і фізичною особою від 19.05.2010, зареєстрований в Запорізькому міському центрі зайнятості.

З досліджених документів суд першої інстанції встановив: ОСОБА_3 працювала у ФОП ОСОБА_1 дизайнером та у січні 2012 року їй було нараховано 1100 грн. 00 коп. заробітної плати, 981 грн. 00 коп. - видано на руки ОСОБА_3, 39 грн. 60 коп. - утримання 3,6%, 414 грн. 26 коп. - нарахування 37,66%.

При цьому, 39 грн. 60 коп. - утримання 3,6% перераховано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя платіжним дорученням №678 від 16.02.2012, а 414 грн. 26 коп. - нарахування 37,66% перераховано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя платіжним дорученням №679 від 16.02.2012.

В інші місяці 2012 року ОСОБА_3 заробітна плата не нараховувалась. Протилежного відповідачем документально не доведено.

Суд прийшов до висновку, що є неправомірним ігнорування відповідачем даних бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких ФОП ОСОБА_1 провадилось нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нараховується єдиний внесок.

Надання переваг виключно письмовим поясненням ФОП ОСОБА_1 без документального підтвердження таких пояснень не є підставою для обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", як то зазначено у ч.3 ст.9 цього Закону України.

Відповідно до абз.1 ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на період, стягнення внесків за який становить предмет спору) платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Як зазначено у абз.2 ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на період, стягнення внесків за який становить предмет спору), при цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як зазначено у ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п.3 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Таким чином, відповідачем документально не доведено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог абз.1 ч.2 ст.6, абз.2 ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування": не утримання, не нарахування та не пере рахування позивачем до бюджету єдиного соціального внеску в загальній сумі 5631 грн. 99 коп., то Рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №11, прийняте 24.12.2013 ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя - є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ч.3 ст. ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов