Справа № 821/339/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/339/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,

встановила:

ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, в якому просить -

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Херсонського міського голови від 02.10.2014 року №1034-к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління громадських зв'язків Херсонської міської ради повністю;

- зобов'язати виконавчий комітет Херсонської міської ради перевести ОСОБА_1 з посади начальника Управління на посаду начальника Відділу громадських зв'язків Херсонської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, предметом розгляду в даній справі є визнання протиправним та скасування розпорядження Херсонського міського голови про звільнення з посади начальника Управління громадських зв'язків Херсонської міської ради, а також зобов'язати виконавчий комітет Херсонської міської ради перевести ОСОБА_1 з посади начальника Управління на посаду начальника Відділу громадських зв'язків Херсонської міської ради.

Вирішуючи питання щодо предметної підсудності даного адміністративного позову, суддя зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При цьому, пунктом 1 частини 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, зокрема, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста; сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Враховуючи, що предметом розгляду у даній адміністративній справі є оскарження рішення посадової особи місцевого самоврядування та вчинення певних дій органом місцевого самоврядування, тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, даний адміністративний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Додатково суддя звертає увагу, що згідно з п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року за №2, порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 6 ч. 3 статті 108 КАС України, суддя прийшла до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якщо справа не підсудна Херсонському окружному адміністративному суду.

При цьому, суддя роз'яснює, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернутись до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом, і тому ОСОБА_1 має право звернутись до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду, який є належним судом при розгляді даного адміністративного позову.

Керуючись ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.165 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.