Справа № 680/105/15-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/105/15-а
№ 2-а/680/15/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі :

головуючої судді Шуригіної О.В.

при секретарі Фурман Г.П.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Атаманчука О.М., Косован Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоушицького відділення Дунаєвецької ОДПІ ГУ Міндоходів про визнання незаконними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом про визнання неправомірними дій та скасування постанови заступника начальника інспекції Новоушицького відділення Дунаєвецької ОДПІ Стецюка В.П. від 14.01.2015 року серії АА № 029234, якою її, головного бухгалтера філії «Новоушицький райавтодор» притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 165-1 КУпАП за несвоєчасну сплату філією «Новоушицький райавтодор» єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року в сумі 11335,35 грн., терміном сплати 22.12.2014 року, що є порушенням п.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р. зі змінами та доповненнями..

В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що несвоєчасна сплата даного внеску (дата сплати згідно встановлених термінів по законодавству - 22.12.2014р. фактичне проведення оплати ЄСВ за листопад 2014р. - 25.12.2014р.) зумовлена відсутністю коштів на розрахунковому рахунку філії, та несвоєчасними розрахунками за виконані роботи філією для державного підприємства «Хмельницька служба єдиного замовника» та за роботи виконані для Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області. Оскільки філія не є юридичною особою, а структурним підрозділом ДП «Хмельницький облавтодор», то кошти за виконані роботи по експлуатаційному утриманню мережі доріг Новоушицького району для Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області поступають безпосередньо на рахунок ДП «Хмельницький облавтодор» і тільки після перерозподілу на рахунок філії. Станом на 22.12.2014 року ДП «Хмельницька служба єдиного замовника» заборгувала філії «Новоушицький райавтодор» за виконані роботи - 101146,60 грн., з них - 39282,00 грн. за виконані роботи ще у вересні 2013 року. Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області» станом на 22.12.2014р. заборгувала ДП «Хмельницький облавтодор» за виконані роботи філією «Новоушнцькнй райавтодор» кошти в сумі 200499,00 грн.

В зв'язку з тим, що оплата виконаних робіт здійснюється через Управління державної казначейської служби України, яке затримує виплати коштів на незахищені статті витрат, утворилася заборгованість замовників перед філією- підрядником за виконані роботи, що спричинило несвоєчасну сплату ЄСВ за листопад 2014 року. При надходженні коштів на розрахунковий рахунок юридичної особи - ДП «Хмельницький облавтодор», ним 25.12.2014р. було погашено заборгованість по ЄСВ за листопад в повному обсязі, а також за несвоєчасність сплати було сплачено штраф та пеню в сумі 1014,65 грн.

У судовому засіданні позивач послалась на обставини,викладені в позові, та змінила вимоги - визнала себе винною у вчиненні адміністративного правопорушення, проте, посилаючись на об»активні обставини, які слугували незначній затримці розрахунку, на його усунення ще до винесення постанови в справі про адміністративне правопорушення, позитивну характеристику, відсутність інших адміністративних стягнень, інвалідність, просила застосувати до неї ст.. 22 КУпАП України.

Представники відповідача позов не визнали, мотивуючи невчасною сплатою позивачем єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року в сумі 11335,35 грн.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив такі факти.

Судом встановлено, що 14.01.2015 року начальником Новоушицького відділення Дунаєвецької ОДПІ Стецюком В.П. винесено постанову за ч.4 ст. 165-1 КУпАП про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера філії «Новоушицький райавтодор» ОСОБА_1 за порушення вимог п.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Згідно даних Новоушицького відділення Дунаєвецької ОДПІ станом на 22.12.2014 року заборгованість філії «Новоушицький райавтодор» по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року становить 11335,35 грн., яка сплачена 25.12.2014 року з врахуванням штрафних санкцій, що не заперечується позивачем.

Судом встановлено, що філія «Новоушицький райавтодор» не є юридичною особою, є структурним підрозділом ДП «Хмельницький облавтодор».

Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» в Хмельницькій області територіальним органом управління Державної служби автомобільних доріг України є Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області, на яку покладається обов'язок, зокрема по ремонту та утриманню автомобільних доріг за встановленими держстандартами і нормами. З метою виконання цих обов'язків Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області укладаються договори підряду на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Таким підрядником є і ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» із силами та засобами своїх структурних підрозділів (філій), які не є юридичними особами. Види та обсяги робіт для ДП «Хмельницький облавтодор» встановлюється замовником (службою автомобільних доріг у Хмельницькій області) щомісячно, виключно на підставі договорів.

Згідно довідки ДП «Хмельницький облавтодор» порушення строків сплати ЄСВ та обов»язкових платежів Новоушицькою філією «Новоушицький райавтодор» допущено в зв»язку з несвоєчасним розрахунком за виконані роботи Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області.

Згідно даних характеристики філії «Новоушицький райавтодор» позивач характеризується виключно позитивно, адміністративних стягнень немає, є інвалідом.

У статті 162 КАС України зазначено, які види постанов може прийняти суд у разі задоволення адміністративного позову. Разом з тим, частиною другою даної статті, передбачено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Статтею 22 КУпАП України передбачено, що при малозначності вчиненого правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд приймає до уваги , що неправомірними діями позивача не завдано шкоди державі, оскільки кошти надійшли до бюджету України з врахуванням штрафних санкцій, незначний термін затримки оплати, а також враховує, що адміністративне правопорушення позивач вчинила вперше, визнала себе винною, характеризується позитивно , є інвалідом.

Оцінюючи наведені обставини в сукупності, суд вважає, що є достатні підстави визнати вчинене нею правопорушення малозначним та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП .

Керуючись ст. 287, 22 КУпАП ,ст..ст.160,161,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 165-1 КУпАП за малозначністю вчиненого діяння та обмежитись усним зауваженням .

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 ч.4 ст. 165-1 КУпАП закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: О. В. Шуригіна