Справа № 206/8407/14-а(2а/206/166/14)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2015 р.справа № 206/8407/14-а(2а/206/166/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська

на постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня 2014 року по справі №206/8407/14-а(2а/206/166/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вжити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 87%, визначеного в порядку ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції від 16.12.1993 року); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 14.05.2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 87%, визначеного в порядку ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції від 16.12.1993 року).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня 2014 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що підставою для проведення перерахунку пенсії стало судове рішення, яким зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат». Заявник наполягав на тому, що перерахунок пенсії позивачу виконаний правомірно, виходячи з 70 % від суми заробітної плати, визначений ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року, що діяла на момент здійснення перерахунку.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 14.02.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

На час призначення позивачу пенсії її стаж на державній службі складав 7 років 11 місяців 24 дні, та в ОМС - 9 років 9 місяців 0 днів, що не заперечується сторонами по справі, тому пенсія призначена позивачу в розмірі 87 % заробітної плати.

Пенсійним органом при призначенні пенсії позивачу не було враховано всіх складових заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим позивач звертався до суду з позовом.

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 12 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська щодо відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії посадовій особі органу місцевого

самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська здійснити з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії з 14.05.2014 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська здійснено перерахунок пенсії позивачу з 14.05.2014 року з урахуванням «інших виплат» у розмірі 70 % суми заробітної плати.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27.03.2014 року внесено зміни до ст..37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, які набрали чинності з 01 травня 2014 року, та якими

змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні пенсії на 70 відсотків від суми заробітної плати державного службовця.

В той же час положення ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" відносно порядку і умов перерахунку пенсій державним службовцям залишились незмінними.

З огляду на викладені норми права, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 1166-VII зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже, перерахувавши позивачу пенсію з 70% відрахуваннями від заробітку згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27.03.2014 року, що набрали чинності з 01 травня 2014 року, відповідач здійснив цей перерахунок в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством та з порушенням статей 22 та 58 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідач повинен був зробити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру 87% від суми заробітної плати, виходячи з положень ст. 37 Закону «Про державну службу», в редакції яка була чинна саме на час призначення пенсії позивачу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 29 грудня 2014 року по справі №206/8407/14-а(2а/206/166/14) - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк