Справа № 676/9352/14-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9352/14-а
Номер провадження 2-а/676/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

27 січня 2015 року.

Кам"янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

при секретарі - Стецюк - Стебницькій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янці- Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, включивши суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та доплату до посадового окладу до розміру мінімальної заробітної плати в заробітну плату для призначення їй пенсії , відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії , включивши до сум 90% заробітної плати ( в редакції закону чинній до 01.05.2014 року), з якої було визначено розмір її пенсії, як державному службовцю, суму індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, доплату до посадового окладу до розміру мінімальної заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 16.10.2014 року та стягнути з відповідача недоплачену суму пенсії з 28.03.2014 року по 28.09.2014 року.

Уточнивши позовні вимоги , позивачка просить стягнути з відповідача недоплачену суму пенсії за період з 12.06.2014 року по 16.10.2014 року.

В обгрунтування позву позивачка вказує, що з 02.12.2006 року їй було призначено пенсію державного службовця в зв»язку із виходом на пенсію. Однак при призначенні пенсії було враховано лише посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці та премії, а інші виплати за період з грудня 2004 року по листопад 2006 року в сумі 6702,99 грн, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток - 3193,36 грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 3157,34 грн., індексація заробітної плати до розрахунку пенсії - 262,05 грн, доплату до посадового окладу до розміру мінімальної зпробітної плати в сумі - 90,24 грн., додатково не було включено до заробітку для обчислення пенсії, відповідно до довідки Кам»янець-Подільської ОДПІ від 11.09.2014 року за №213/05-055.

Вона 16 жовтня 2014 року звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, однак відповідач листом від 27.10. 2014 року в задоволенні заяви відмовив. Просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести відповідний перерахунок пенсії з дня звернення її до відповідача із заявою 16.10.2014 року.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янці- Подільському та Кам»янець-Подільському районі в судове засідання не з»явилася, звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності , просить в позові відмовити.

Суд розглядає справу у відсутності сторін .Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ст. 41 КАС України .

Вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивачу з 02 грудня 2006 року було призначено пенсію державного службовця в зв»язку із виходом на пенсію. Однак при призначенні пенсії відповідачем не було враховано інші виплати за період з грудня 2004 року по листопад 2006 року в сумі 6702,99 грн, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток - 3193,36 грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 3157,34 грн., індексація заробітної плати до розрахунку пенсії - 262,05 грн, доплату до посадового окладу до розміру мінімальної зпробітної плати в сумі - 90,24 грн., що підтверджується довідкою Кам»янець-Подільської ОДПІ від 11.09.2014 року за №213/05-055.

Позивач звернулася 10 жовтня 2014 року з листом до відповідача про проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, оскільки розрахунок її пенсії було проведено з порушенням Закону України «Про державну службу».

Відповідач листом від 27 жовтня 2014 року в задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку пенсії відмовив.

Однак суд вважає, що така відмова не ґрунтується на вимогах норм чинного законодавства, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року, яка згідно зі статтею 244 -2 КАС України є обов'язковою для суддів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до його рішень.

Суми індексації заробітної плати, яку просила включити позивачка при обрахуванні пенсії, підлягають включенню, оскільки з них сплачувалися страхові внески.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N 3723-XII визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у відповідному розмірі від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Відповідно до положень частини 7 зазначеної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивачка 16 жовня 2014 року звернулася з листом до відповідача про проведення перерахунку пенсії, то відповідача слід зобов'язати провести їй перерахунок пенсії саме з 16 жовтня 2014 року, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення недоотриманого перерахунку до пенсії за півроку за період з 12.06.2014 року по 16.10.2014 року, то її слід задоволити частково, а саме за період: з 12.06.2014 року по 28.09.2014 року , в іншому позивачу слід відмовити, оскільки остання звернулась у суд за порушеним правом 12.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.158 -163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в

м. Кам»янці- Подільському та Кам»янець- Подільському районі Хмельницької області щодо не врахування при обрахуванні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 до складу заробітної плати на підставі якого проводилось обчислення розміру пенсії інших виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування і які повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії в сумі 6702,99 грн., а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3193,36 грн., допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3157,34 грн., індексацію заробітної плати в сумі 262,05 грн. та допомогу до посадового окладу до розміру мінімальної заробітної плати в сумі 90,24 грн.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янці- Подільському та Кам»янець- Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 і врахувати до її складу 90% заробітної плати на підставі якого проводилось обрахування розміру пенсії державного службовця з 16.10.2014 року інші виплати в сумі 6702,99 грн., а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3193,36 грн., допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3157,34 грн., індексацію заробітної плати в сумі 262,05 грн. та допомогу до посадового окладу до розміру мінімальної заробітної плати в сумі 90,24 грн., враховуючи довідку Кам»янець-Подільської ОДПІ від 11.09.2014 року № 213/05-055.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янці- Подільському та Кам»янець- Подільському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити державному службовцю ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 12.06.2014 року по 28.09.2014 року включно.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам»янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В.