Справа № 233/70/15-а
Суддя: Янюк Ю. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/70/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Янюк Ю. Б.

при секретарі Круговій Ю.С.

за участю

позивача -

представника відповідача Чупріни І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначив, що з 27 жовтня 2005 року вона перебуває на обліку у відповідача по справі як одержувач пенсії згідно ст.37 Закону України "Про державну службу". При первісному призначенні пенсії УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області їй було здійснено нарахування пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати як державного службовця. На підставі постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 листопада 2013 року, яка була змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2014 року, УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі розпорядженням від 27 лютого 2014 року здійснило перерахунок її пенсії з 1 жовтня 2013 року з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, але процентна складова була незаконно змінена відповідачем з 85% до 80% заробітної плати. Позивач просить визнати незаконними дії УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії державного службовця відповідно до розпорядження від 27 лютого 2014 року №176024 з 1 жовтня 2013 року, виходячи із розміру 80% заробітної плати державного службовця; скасувати вказане розпорядження відповідача та зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії з 1 жовтня 2013 року, виходячи із розміру 85% заробітної плати державного службовця.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, оскільки перерахунок пенсії позивача виходячи із розміру 80% заробітної плати державного службовця був здійснений у відповідності до вимог закону. Крім того, позивачем пропущений строк звернення до суду з позовом і підстав для його поновлення немає.

З'ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, що визнається відповідачем по справі і підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.8).

Відповідно до розпорядження №102/418 від 23 листопада 2005 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком, як державному службовцю, виходячи із 85 % заробітної плати (а.с.10).

Згідно постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 листопада 2013 року, яка змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2014 року (а.с.11), УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 жовтня 2013 року з урахуванням отриманих позивачем сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

На виконання зазначених постанов 27 лютого 2014 року УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі винесло розпорядження №176024 про перерахунок пенсії ОСОБА_2, з якого вбачається, що при обчисленні розміру пенсії відповідач виходив із 80 % розміру заробітної плати позивача (а.с.9).

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року, (розділ ІІ, пункт 6, підпункт 9) стаття 37 Закону України "Про державну службу" викладена в редакції, відповідно до якої на одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", ";Про прокуратуру", ";Про наукову і науково-технічну діяльність", виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Достроково призначена пенсія з урахуванням підпункту "г" частини першої пункту 1 статті 26 Закону України "Про зайнятість населення", пункту "в" частини другої статті 12 Закону України "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему" і статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" у період до досягнення пенсійного віку, встановленого частинами першою та другою цієї статті, працюючим пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набрали чинності з 1 січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції Закон застосовується до пенсій, які призначаються з 1 жовтня 2011 року.

Оскільки ОСОБА_2 призначена пенсія за віком як державному службовцю до введення в дію Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який відповідно до ст.58 Конституції України не має зворотної дії в часі, суд дослідивши доказі по справі та проаналізувавши положення діючого законодавства, дійшов висновку, що позивач має право на обчислення розміру пенсії при перерахунку, виходячи із 85% від розрахованої заробітної плати державного службовця, оскільки пенсія була призначена саме у такому відсотковому відношенні відповідно до діючої на той час редакції ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Витрати, пов'язані із сплатою судового збору слід стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2

На підставі ст.37 Закону України "Про державну службу", керуючись ст.ст.6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі щодо визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80 %.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі від 27 лютого 2014 року №176024 в частині визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі здійснити з 1 жовтня 2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, як державного службовця, з урахуванням 85% від суми заробітної плати, на яку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 витрати, пов'язані із сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя