Справа № 819/2882/14-а
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/2882/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду Мушинської Уляни Володимирівни до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду Данилевич Надії Андріївни, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою від 16.01.2015 року, суд прийняв до свого провадження адміністративну справу, яка в порядку ст.22 КАС України поступила з Тернопільського окружного адміністративного суду за позовом Керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду Мушинської Уляни Володимирівни від 12.12.2014 року, в якому позивач просить: 1) Визнати дії голови Тернопільського окружного адміністративного суду незаконними щодо ненадання премії за жовтень 2014 року; 2) Зобов'язати голову Тернопільського окружного адміністративного суду надати щомісячну премію за жовтень 2014 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак факсимільним зв'язком надіслав до суду заяву від 03.02.2015 року, про розгляд справи за його відсутності і вказав, що позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду заперечення № 07-06/1513/15 від 23.01.2015 року, в якому також просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.1 ст. 41, ч.6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, а розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Наказом голови суду № 98-К від 29 жовтня 2014 року "Про преміювання працівників за підсумками роботи у жовтні 2014 року, за результатами роботи у поточному місяці премійовано 42-х працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду (стор. 6 - 7 справи).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Згідно ст. 2 Закону України " Про оплату праці" основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" (далі - Постанова КМУ № 268), затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, апарату Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Рахункової палати Автономної Республіки Крим, виборчої комісії Автономної Республіки Крим, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1 - 47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг, спеціальне звання та окладів осіб рядового і начальницького складу податкової міліції за спеціальні звання та класний чин.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 2 Постанови КМУ № 268, керівникам органів, зазначених у п. 1 цієї статті, надано право у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Пунктом 1.1 розділу 1 Положення про порядок преміювання працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду, затвердженого Наказом Тернопільського окружного адміністративного суду № 24-З від 29.08.2014 року із змінами, згідно наказу №43-ОД від 11.11.2014 року ( далі - Положення) визначено, що преміювання працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць.

Згідно п. 3.2 розділу 3 Положення, розмір премії залежить від виконання показників, зазначених в п. 3.1 цього Положення та особистого вкладу в загальні результати роботи і визначається керівнику апарату суду та його заступнику - головою суду.

Пунктом 3.3 розділу 3 Положення стверджено, що голова Тернопільського окружного адміністративного суду може в тому числі позбавити премії керівника апарату суду премії.

Відповідно п. 4.1 розділу 4 Положення, преміювання працівників апарату суду здійснюється (за наявності коштів на виплату премії) за сумлінне та якісне виконання обов'язків, визначених посадовою інструкцією, виконання заходів, передбачених планами роботи суду, доручень керівництва, дотримання виконавської дисципліни і особливого вкладу у загальні результати роботи: "... за місяць ...".

Згідно п.4.4 розділу 4 Положення, преміювання всіх працівників апарату суду, а також керівника апарату суду та його заступника в кожному конкретному випадку визначеному пунктами 1.1, 1.2, 1.3 цього Положення здійснюється за наказом голови суду або особи, яка виконує його обов"язки.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2014 року у справі №822/4632/14, яка набрала законної сили, встановлений факт висловлення зборами суддів Тернопільського окружного адміністративного суду 11.09.2014 року, керівнику апарату суду Мушинській У.В. - недовіри, тому це не потребує доказування у цій справі, відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України.

Згідно Наказу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області № 73-К від 31.10.2014 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності Мушинської У.В.", за допущення грубих порушень в організації ведення діловодства в суді, виявлених робочою групою та викладених у Довідці про результати вивчення роботи апарату Тернопільського окружного адміністративного суду за період 2012-2013 років та станом на 01.06.2014", керуючись статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України, відповідно до п. 3 ст. 148, п.3 ст.24 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів", п.8.8 Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом ДСА України від 05.04.2011 року № 82, Мушинській Уляні Володимирівні за неналежне виконання своїх посадових обов'язків, зокрема в частині організаційного забезпечення суду, оголошено догану.

Відповідно до статті 147 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів дисциплінарного стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Згідно зі статтею 151 КЗпП України, протягом строку дисциплінарного стягнення до працівника не застосовуються заходи заохочення.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність протиправних дій голови Тернопільського окружного адміністративного суду щодо позбавлення позивача премії за жовтень 2014 року, адже він діяв у межах Закону і Положення, яке регламентує порядок преміювання працівників ТОАС з урахуванням фактів притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та висловленої Мушинській У.В. недовіри, тому позов не може бути задоволений. Тобто, суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову довів, що діяв у межах Закону, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про оплату праці", "Про державну службу", КЗпП України і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду Мушинської Уляни Володимирівни від 12.12.2014 року, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович