Справа № 1322/1923/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" лютого 2015 р. м. Київ К/800/38211/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області на постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 23 травня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту досягнення 55-річного віку.

Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 23 травня 2013 року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту досягнення 55-річного віку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 29 грудня 2012 року. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, оскільки особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. Відповідач надіслав заяву про розгляд справи без участі його представника.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пільгової пенсії на підставі пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його загальний стаж роботи становить більше 25 років, а пільговий стаж за Списком №2 - 15 років, що підтверджується записами трудової книжки, архівними довідками та показами свідків.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції виходив з того, що судом першої інстанції не враховано вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої, пенсія призначається з дня звернення з відповідною заявою про її призначення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Однак, судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи не враховано наступного.

Суд апеляційної інстанції вказує, що позивач звернувся з заявою про призначення пільгової пенсії 29 грудня 2012 року, а відповідачем листом від 4 січня 2013 року №122/03-20 відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії. Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом 22 листопада 2012 року та зазначав про отримання відповіді від Управління 19 листопада 2012 року.

Судом першої інстанції не встановлено моменту звернення позивача з відповідною заявою про призначення пільгової пенсії та яким саме рішенням відмовлено у задоволенні даної заяви.

Таким чином, судам першої та апеляційної інстанції під час нового розгляду необхідно дослідити питання щодо звернення позивача з заявою про призначення пільгової пенсії до відповідача, що має істотне значення для вирішення спору.

Частиною першою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно зі статтею 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Оскільки неповноту встановлення обставин у справі допущено обома судовими інстанціями, то справа направляється на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 23 травня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І.Ємельянова

О.П. Стародуб