Справа № 337/4825/14-а(2-а/337/116/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2015 рокусправа № 337/4825/14-а(2-а/337/116/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції Григорєва Сергія Вікторовича на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 18 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, інспектора ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області Григорєва Сергія Вікторовича, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, інспектора ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області Григорєва С.В., третя особа: ОСОБА_3 про визнання неправомірною бездіяльності старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП, дізнання та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції Григор'єва С.В., яка виразилась у не складанні протоколу відносно учасника ДТП ОСОБА_3

Про зобов'язання Управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області скласти протокол відносно ОСОБА_3

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 18 серпня 2014 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправною бездіяльність інспектора ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області Григорєва С.В. щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП.

Зобов'язати управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області скласти протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП за фактом дорожньо-транспортної пригоди, що відбулась за його участю 01.11.2013 року в м. Запоріжжя.

Управлінням Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Старшим інспектором сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітаном міліції Григорєвим С.В. також подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційні скарги обґрунтовані тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права.

Представник відповідача та відповідача не з'явились, про дату, час, місце розгляду апеляційних скарг и повідомлені.

Позивач проти задоволення апеляційних скарг заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, постановою апеляційного суду Запорізької області від 28 березня 2014р., за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25 листопада 2013р., апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25 листопада 2013року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425грн. залишено без змін.

В описовій частині вказаної постанови суд зазначив, що слід направити необхідні копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, висновки авто технічної експертизи до Запорізького обласного ДАІ для вирішення питання щодо можливості складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_3 та його притягнення до відповідальності за ст. 124 КУпАП.

Висновком службової перевірки за вказаною постановою апеляційного суду Запорізької області від 27 квітня 2014р. було встановлено, що в діях водія ОСОБА_3 вбачається порушення вимог п. 10.1 Правил дорожнього руху України, що знаходиться в причинному зв'язку з подією дорожньо - транспорної пригоди.

Проте, з посиланням на ст. 247 ч. 7 КУпАП відмовлено у складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_3

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про порушення судом першої інстанції норм процесуального права з наступних підстав.

Вказана справа підсудна окружному адміністративному суду, відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, оскільки відповідачем по справі є орган державної влади.

Таким чином, оскаржена постанова підлягає скасуванню.

Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції Григорєва Сергія Вікторовича, щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу

Статтею 221 КУпАП передбачено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 124 розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Таким чином, вирішення питання застосування наслідків, передбачених п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП в правах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 124 КУпАП віднесено до компетенції відповідного суду.

Ст. 258 КУпАП містить вичерпний перелік випадків, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, та не містить посилань на п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Відтак, старшим інспектором сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітаном міліції Григорєвим С.В., допущена протиправна бездіяльність щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП.

Щодо решти позовних вимог, то вони задоволенню не підлягають, оскільки ст. 255 КУпАП, якою передбачено вичерпний перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, не надає права Управлінню Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області на складання протоколу про адміністративні правопорушення.

Таким правом наділено лише уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ.

Таким чином, з позовною вимогою про зобов'язання скласти протокол про адміністративне правопорушення позивач звернувся не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Відтак, позовні вимоги в частині зобов'язання Управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області скласти протокол відносно ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області та старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції Григорєва Сергія Вікторовича задовольнити частково.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 18 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління ДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, інспектора ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області Григорєва Сергія Вікторовича, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність старшого інспектора сектору оформлення матеріалів ДТП та розшуку АМТ, зниклих з місць скоєння ДТП ВДАІ з обслуговування м. Запоріжжя ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції Григорєва Сергія Вікторовича, щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно водія ОСОБА_3 за ст. 124 КУпАП.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш