Справа № 668/659/15-а
Суддя: Рябцева М. С.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/659/15-а

Пров. №2-а/668/40/15

04.02.2015 року Суворовський районний суд м.Херсона

в складі головуючого судді Рябцевої М.С..

при секретарі Волинець Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії, який мотивовано тим, що він отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 82 % суми місячного заробітку. 03.10.2014 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідну довідку прокуратури Херсонської області. Листом від 31.12.2014 р. № 288/Ф - 1 відповідач повідомив, що з 01.04.2014 р. пенсії прокурорам і слідчим призначаються в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки закон зворотної сили в часі не має. Просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії, виходячи з 70 % заробітної плати протиправними, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з листопада 2014 року (місяць, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 82 % середньомісячного заробітку.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу у їх відсутність, також зазначивши, що перерахунок пенсії позивача здійснено згідно діючого законодавства України.

Вивчивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 30 вересня 2011 року позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було призначено пенсію за вислугою років у розмірі 82 % від суми місячного заробітку.

01 жовтня 2014 року позивач звільнився з органів прокуратури на пенсію за вислугою років. Загальний стаж роботи становить 24 роки 7 місяців 18 днів, у тому числі на прокурорсько-слідчих посадах 14 років 9 місяців 23 дні.

03.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, надавши відповідну довідку прокуратури Херсонської області та з урахуванням надбавки на дитину.

Листом від 31.12.2014 р. № 288/Ф - 1 відповідач повідомив, що з 01.04.2014 р. пенсії прокурорам і слідчим призначаються в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Згідно ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166 , який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 70 % від суми місячної заробітної плати).

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Згідно ст. 50-1 ч. 13 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ст. 50-1 ч. 18 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не зазнали.

Аналогічного змісту правовий висновок прийняв Верховний Суд України у постанові від 10.12.2013 р.

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, суд вважає, що є підстави для визнання протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу в розмірі 70 % від суми місячного заробітку, і зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії (різниці між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії) позивачу ОСОБА_1, виходячи з 82 % заробітної плати на підставі довідки прокуратури Херсонської області та з урахуванням надбавки на дитину до 18 років, починаючи з листопада 2014 року (місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 73,08 грн. судового збору.

Керуючись ст. 50-1 ч. 1, ч. 13, ч. 18 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з 70 % від суми заробітку.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 та виплатити недоплачену суму, виходячи з 82 % заробітної плати на підставі довідки прокуратури Херсонської області та з урахуванням надбавки на дитину до 18 років, відповідно до вимог ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, починаючи з листопада 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Суворовський районний суд м.Херсона до Одеського апеляційного адміністративного суду.

СуддяРябцева М. С.