Справа № 2а-13983/11/0170
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2015 р. м. Київ К/9991/40690/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Олендера І.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства культури Автономної Республіки Крим про стягнення одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2011 року представник позивача звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому зазначав, що 18 серпня 2011 року позивача звільнено з роботи на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, яка перешкоджає продовженню даної роботи). Посилаючись на те, що у порушення вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» відповідач не виплатив грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, просив суд поновити строк звернення до суду, визнати неправомірною відмову у здійсненні такої виплати та зобов'язати відповідача виплатити її.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14 грудня 2011 року поновлено строк звернення до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 січня 2012 року позов задоволено: визнано протиправною відмову Міністерства культури Автономної Республіки Крим від 30 серпня 2011 року № 2532/9-06 у виплаті згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» грошової допомоги в розмірі десяти місячних посадових окладів та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» грошову допомогу у розмірі десяти місячних посадових окладів.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, представник позивача ставить питання про скасування рішення апеляційного суду та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Міністра культури Автономної Республіки Крим від 18 серпня 2011 року №633-л ОСОБА_5 звільнено з посади головного спеціаліста сектору народної творчості та національної культурної політики управління мистецтв та національної культурної політики на підставі пункту 2 статті 40 Кодексу законів про працю України - у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи. З 19 серпня 2011 року їй призначено пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».

На час звільнення позивач мала стаж державної служби понад 10 років, але у виплаті грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» відповідачем було відмовлено з посиланням на те, що обов'язковою умовою для її виплати є звільнення з посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на час звільнення позивач набула права на пенсію, а отже відповідач зобов'язаний виплатити грошову допомогу встановлену статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Скасовуючи рішення окружного суду та відмовляючи у задоволенні позову апеляційний суд виходив з того, що виплата грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» можлива лише при звільненні державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію, а не з інших підстав. Оскільки позивач не звертався з заявою про звільнення з посади у зв'язку з виходом на пенсію, то підстав для виплати спірної грошової допомоги немає.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, зокрема, в зв'язку виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивача звільнено 18 серпня 2011 року на підставі пункту другого статті 40 Кодексу законів про працю України за наявності права на пенсію, яку їй призначено з 19 серпня 2011 року на підставі Закону України «Про державну службу».

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Наведеним вимогам закону позивач відповідала.

26 листопада 2013 року Конституційний Суд України у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_6 щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» вирішив, що положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» з наступними змінами в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» необхідно розуміти так, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України «Про державну службу».

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 03 червня 2014 року (справи №№ 21-22а14, 21-35а14, 21-155а14, 21-170а14) та 07 жовтня 2014 року (справа № 21-304а14).

З огляду на викладене судове рішення окружного суду про наявність у позивача права на виплату грошової допомоги відповідає вимогам законодавства й помилково скасовано апеляційним судом.

Відповідно до вимог статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року скасувати, залишивши в силі постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23 січня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ І.Я. Олендер /підпис/