Справа № 640/22982/14-а
Суддя: Якуша Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2015 року суддя Київського районного суду м. Харкова Якуша Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Київському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувату доплату та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

19.12.2014 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати дії відповідача щодо не нарахування їй 30% мінімальної пенсії за віком надбавки неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова призначити їй щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.07.2014 року до 31.12.2014 року у розмірі 218,27 грн. щомісячно, зобов'язати відповідача виплатити державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року включно в розмірі 1309,62 грн., а також зобов'язати управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова після здійснення вищезазначених доплат, продовжувати виплачувати позивачу цю доплату в подальшому, з урахуванням підвищення розміру мінімальної заробітної плати.

Ухвалою судді від 22.12.2014 року провадження у справі відкрито.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав до суду заперечення у встановлений законом строк, в яких виклав свою незгоду з позовними вимогами ОСОБА_1, просив у їх задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова і отримує пенсію за віком.

10 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з письмовою заявою про надання їй даних перерахунку пенсії, листом відповідача від 12.12.2014 року позивачу були надані роз'яснення щодо призначених доплат та її право звернення до суду в разі її незгоди з їх розміром.

Згідно статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VII від 16 січня 2014 року, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 949 гривень.

Також, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №719-VII не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Проте, судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провадить нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії з 01.07.2014 року у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», що становить 66,43 грн. На момент звернення позивача до суду, нарахування позивачу доплати до пенсії в сумі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідачем не здійснено(а.с.12).

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», оскільки вищу юридичну силу над підзаконними актами, яким є зазначена Постанова КМУ № 1381, мають закони, яким є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим, статтею 67 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (далі - Закон № 1622) було установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону № 2195 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення», яка набрала чинності 1 січня 2012 року та діє по цей час встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання або державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону № 2195, проводиться в розмірі 7 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У зв'язку з прийняттям Закону № 1622 положення статті 6 Закону № 2195, застосовуються з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, а з 03 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, оскільки судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова дійсно безпідставно не здійснювало нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у період з 01 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

При цьому суд зазначає, що посилання позивача на протиправні дії відповідача щодо відмови у виплаті їй підвищення до пенсії, передбаченою ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії, не були підтверджені матеріалами справи, з огляду на відсутність доказів звернення позивача до УПФУ з вимогою про здійснення виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах, визначених статтею 6 Закону № 2195.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у відповідності до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати доплату та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з відрахуванням фактично проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Якуша Н.В.