Справа № 149/168/15-а
Суддя: Гончарук-Аліфанова О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/168/15-а
Провадження №2-а/149/8/15 Номер рядка звіту 88
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.02.2015 м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої - судді: Гончарук-Аліфанової О. Ю,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 06 березня 1978 року по 01 серпня 2005 року він працював на посадах електрозварника та газоелектрозварника, тобто його стаж роботи на цих посадах становить більше 24 років; 15 листопада 2014 року йому виповнилось 55 років, таким чином він має право на призначення йому пільгової пенсії. Разом з тим, 20 січня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки до пільгового стажу йому не зараховано період роботи електрогазозварника ручного зварювання з 20 квітня 1981 року по 21 грудня 1991 року. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, просив зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу періоди роботи з 06 березня 1978 року по 28 квітня 1978 року, 07 липня 1980 року по 16 лютого 1981 року та з 01 січня 1992 року по 01 серпня 2005 року, призначити та виплатити йому пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 листопада 2014 року.

В судове засідання сторони, будучи належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи, не з'явились, відповідач надав письмові заперечення, в яких посилаючись на те, що пільговий стаж позивача являється недостатнім для призначення пенсії, а також на те, що період роботи з 01 січня 1992 року по 01 серпня 2005 року не може бути зарахований через відсутність посади газоелектрозварювальника у відповідних списках, крім того відсутні відомості про проведення атестації робочого місця позивача, просив у задоволенні позову відмовити, розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

З огляду на те, що всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України.

Дослідивши позовну заяву, письмові докази по справі, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з копії його паспорту (а. с. 4-5).

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01 березня 1978 року вбачається, що з 06 березня 1978 року по 28 квітня 1978 року позивач працював електрозварозварювальником ручної зварки; з 08 липня 1980 року по 16 лютого 1981 року позивач працював газоелектрозварювальником 3го розряду; з 20 квітня 1981 року по 01 серпня 2005 року позивач працював газоелектрозварювальником ІV-V розряду (а. с. 6-7).

Відповідно до наказу ВАТ "Хмільницький завод сухого знежиреного молока" № 73 від 15 травня 2001 року про результати атестації робочих місць, було затверджено перелік робочих місць, яким підтверджено право на пільги і компенсації, передбачені законодавством за списком № 2 (а. с. 12).

Згідно додатку № 1 до вищезазначеного наказу професія (посада) електрогазозварника входить до переліку робочих місць з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (а. с. 13-14).

Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців діяльність ВАТ "Хмільницький завод сухого знежиреного молока" припинено.

22 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по віку за списком № 2 (а. с. 8).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 24 грудня 2014 року позивачу було повідомлено, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах йому було зараховано періоди роботи з 20 квітня 1981 року по 31 грудня 1991 року до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 2. Зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01 січня 1992 року по 01 серпня 2005 року не можливо, оскільки газоелектрозварники не передбачені відповідними списками і відсутні дані про проведення атестації робочих місць (а. с. 10). Зазначені обставини підтверджуються також копією протоколу № 23 від 23 грудня 2014 року засідання вказаної комісії (а. с. 11).

20 січня 2015 року листом Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі № 126/06-37/02/ ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії (а. с. 9).

З аналізу наведених доказів, суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах являється неправомірною з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1 Закону України " Про пенсійне забезпечення"громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення у випадках передбачених вказаним законом.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків , тобто:

- якщо пільгова робота до 31.12.1991 р. застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 р. №1173;

- якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 р. (або тільки почалась після цієї дати) але не більше як до 11.03.1994 р. застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. №10;

- якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 р. (або тільки почалась після цієї дати) але не більше як до 16.01.2003 р. застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162;

- якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 р. (або тільки почалась після цієї дати) застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Відповідно до постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 робота на посаді електрогазозварювальника відноситься до категорії професій оговорених у списку № 2, що дає право призначити особі пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч. 1 ст. 48 КЗпП України, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачений порядок підтвердження трудового стажу встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином пільговий стаж позивача підтверджується записами у трудовій книжці позивача, що не було в повній мірі взято до уваги , відповідачем.

Посилання відповідача на відсутність даних щодо атестації робочих місць спростовується наданими позивачем наказом від 15 травня 2001 року з додатками.

Крім того, відсутність атестації робочих місць не являється підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки її проведення не залежить від позивача.

Отже, оскільки позивач, маючи більше 25 років загального стажу, з яких більше 24 років пільгового стажу роботи газоелектрозварником, досяг 55-річного віку, він набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не призначення відповідачем позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим та протиправним.

Вимогу позивача про призначення йому пенсії з 16 листопада 2014 року , суд задовольняє частково, оскільки згідно ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, відповідно до п. 5 Постанови Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію , заяви про призначення пенсії.

З огляду на те, що Управлянням Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі заяву ОСОБА_1 було прийнято 22 грудня 2014 року (а. с. 8), призначення пільгової пенсії позивачу необхідно здійснювати з 22 грудня 2014 року.

Керуючись ч. 1 ст. 46 Конституції України, ст. 48 КЗпП, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, Постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, ст. ст. 122, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі по відмові призначити ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі:

- зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку №2 відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи з 06 березня 1978 року по 28 квітня 1978 року, 07 липня 1980 року по 16 лютого 1981 року, з 01 січня 1992 року по 01 серпня 2005 року;

- призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22 грудня 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 (вісім) коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: /підпис/

З оригіналом вірно: