Справа № 473/205/15-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/205/15-а
ПОСТАНОВА
іменем України
"03" лютого 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області, начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області Усманової Олександри Анатоліївни про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов`язання призначити пенсію

В С Т А Н О В И В:
21.01.2015 року позивач ОСОБА_1 , учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, звернувся до суду з позовом до УПФУ в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області (далі відповідач-1), начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області ОСОБА_2 (далі відповідач-2) про визнання відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у нього виникло право на призначення вказаного виду пенсії за віком з 17.11.2014 року, відповідач-1 21.11.2014 року прийняв рішення про призначення такої пенсії, але 26.12.2014 року відповідач-2 скасував рішення відповідача-1 та відмовив з підстави відсутності первинних документів, що підтверджують факт його роботи в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Посилаючись на норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просив позов задовольнити, зобов`язати відповідача призначити йому відповідно ст.55 цього Закону пенсію.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача-1 в судове засідання не з`явився, суду надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмове пояснення на позов, вказуючи на правомірність своїх дій у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач-2 в судове засідання не з`явився.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 06.04.1993 позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії (а.с.1).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 року рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 31.10.2013 року про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку із тим, що не було підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження визнано протиправним та скасовано.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), на підставі документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846 (далі Порядок 22-1).

Відповідно до статті 55 ЗУ №796 учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсія призначається зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно Порядку 22-1 для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Законів №796 та №1058 надаються, зокрема для ліквідаторів посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Аналіз вказаної правової норми через вживання словосполучення «або» вказує на те, що від особи вимагається надання одного із перелічених документів а не їх сукупності. Позивач ОСОБА_1 надавши відповідачу-1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 2 липня по 2 серпня 1987 року видану Вознесенським автотранспортним підприємством АТП-14861 №4/05 від 04.01.1993 року мав всі правові підстави для задоволення його заяви про призначення пенсії згідно статті 55 ЗУ №796 без додаткового вимагання надання інших первинних документів. Доводи відповідача, що вказана довідка не містить підстави її видачі є необґрунтованою, оскільки в ній зазначено, що вона видана на підставі приказу №137 від 02.07.1987 року про відрядження позивача в населений пункт Копачі для ліквідації аварії на ЧАЕС.

За означеного рішення відповідача-1 №16 від 26.12.2014 року про скасування рішення від 21.11.2014 року про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 та про відмову в призначенні такої пенсії йому у зв`язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у зоні відчуження не менше 14 календарних днів є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно відповідача-2 - начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області Усманової Олександри Анатоліївни то слід зазначити, що рішення №16 від 26.12.2014 року (а.с. 5-6) є рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області, відповідач-2 діяла від його імені як начальник управління в межах повноважень визначених Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, а не як посадова особа одноособово, тому в позові до неї слід відмовити.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст.ст. 10-12, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.

В позові до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення № 16 від 26.12.2014 відмовити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області від 26.12.2014 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Старжинська О.Є.