Справа № 652/61/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 652/61/13-а

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Дригваль В.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг на постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 12 березня 2013 року по справі за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий ріг до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, -

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2013 року управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг звернувшись до Високопільського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до ОСОБА_1, просило суд стягнути з відповідача 5 572,80 грн. тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, за період з серпня 2011 року по січень 2012 року включно.

Постановою від 12 березня 2013 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Високопільський районний суд Херсонської області відмовив у задовленні адміністративного позову в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову, та стягнути з відповідача зменшену суму - 2 714,40 грн. тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 отримала від позивача тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, за період з серпня 2011 року по січень 2012 року включно, всього в розмірі 5 572,80 грн.

Підставою для виплати цієї допомоги є несплата ОСОБА_1 аліментів на утримання дітей - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н., на підставі виконавчого листа № 2-647 виданого 27.12.2010 р. Високопільським районним судом Херсонської області.

Оскільки суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 протягом серпня 2011 року - січня 2012 року частково сплачував аліменти, а позивач не надав належних та допустимих доказів вини відповідача щодо не сплати аліментів, щодо навмисного ухиляння відповідача від сплати аліментів. Також суд першої інстанції зазначив, що відповідач є інвалідом ІІ групи та отримує соціальну пенсію, проте, органи державної виконавчої служби несвоєчасно направили виконавчий лист до органу нарахування пенсії для проведення утримань коштів на сплату аліментів.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального права.

Предметом спору є стягнення з ОСОБА_1 коштів в розмірі 5 572,80 грн., які виплачені ОСОБА_2, як тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, за період з серпня 2011 року по січень 2012 року, внаслідок несплати відповідачем аліментів за виконавчим документом на утримання трьох дітей.

Зазначені обставини сторонами по справі не оспорюються та підтверджені матеріалами справи (а.с. 4-5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14).

Відповідно до ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень у випадках встановлених законом, тобто управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг може звернутись до суду з адміністративним позовом тільки у випадках встановлених законом, а саме ч.ч. 8-11 ст. 181 СК України.

При цьому порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України, а роботу щодо призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері усиновлення та захисту прав дітей.

Так відповідно до п. 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 189 від 22 лютого 2006 року, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.

Таким чином, передумовою звернення до суду органу праці та соціального захисту населення із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги, є факт виплати цієї допомоги у взаємозв'язку з можливістю стягнення аліментів та з можливістю утримувати дітей.

Відповідно до наданого виконавчою службою розрахунку (а.с. 31), у відповідача наявна заборгованість 18 610,64 грн., відсутня можливість утримувати дітей, внаслідок чого апеляційний суд дійшов висновку про передчасність звернення до суду із адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, проте ці висновки ґрунтуються на помилковому застосуванні судом першої інстанції норм матеріального права, оскільки, як встановлено апеляційним судом позивач передчасно звернувся до суду з цим позовом.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про правильне по суті вирішення справи судом першої інстанції, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги та зміни оскарженої постанови в мотивувальній частині, із зазначеним підстав для відмови у задоволенні позову - передчасне звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 50, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг залишити без задоволення.

Постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 12 березня 2013 року змінити в мотивувальній частини, зазначивши, що підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову є передчасність звернення до суду управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної ради у м. Кривий Ріг з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко