Справа № 808/4947/14
Суддя: Недашківська Катерина Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ НЕНАЛЕЖНОЇ СТОРОНИ

08 серпня 2014 року 09 год. 25 хв. Справа № 808/4947/14
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М., представника позивача - Скачкової Т.В. (довіреність від 09 січня 2014 року), представника відповідача - Зюбрицького А.В. (довіреність від 30 липня 2014 року), розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративній справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, та вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони на належну,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі іменується - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо накладення штрафу та скасувати постанову відповідача від 14.07.2014 №40823857/5 про накладення штрафу у розмірі 680 грн.

Ухвалою судді від 31.07.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 08.08.2014.

08.08.2014 у судове засідання прибули представники сторін та не заперечили проти заміни відповідача на належного за ініціативою суду, а саме: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

За приписами частини 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 3 статті 181 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідачами у справах цієї категорії відповідно до частини 3 статті 181 КАС України є відповідний орган державної виконавчої служби.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV (далі іменується - Закон України №606-XIV) встановлено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 №3, Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про внесення змін до Постанови Пленуму ВАСУ від 13.12.2010 №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»» від 21.05.2012 №5, та Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про доповнення постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року №5» від 14.09.2012 №10, судам необхідно мати на увазі, що в цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

При зверненні до суду з позовною заявою позивачем визначено в якості відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Ураховуючи те, що вище наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним, тому суд здійснює заміну первинного відповідача на належного - Державну виконавчу службу України, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

За приписами частини 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Зважаючи на те, що позивач не заперечує проти заміни відповідача на належного, а така заміна не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для заміни відповідача на - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первинного відповідача по справі №808/4947/14.

Замінити первинного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області на належного - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Розгляд справи провадити за позовними вимогами Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу.

Роз'яснити сторонам по справі, що відповідно до частини 4 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію даної ухвали надіслати Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя (підпис) К.М. Недашківська

Суддя К.М. Недашківська