Справа № 522/9276/14-а
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження№ 2-а/522/62/15
Справа №815/9276/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Івченко В.Б.

при секретарі - Січінава М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок розміру пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, оскільки при перерахунку пенсії у 2008 році матеріальні допомоги включені не були.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити вимоги адміністративного позову у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням справу розглянути у його відсутність, у задоволенні адміністративного позову просить відмовити у повному обсязі з підстав викладених у наданих до суду запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що 03.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси з заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Державної податкової інспекції у м. Рівне Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 06.12.2013 року №10791/10/1716-05-29.

Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за №54/0-11 від 12.02.2014 року повідомлено, що за копією довідки від 06.12.2013 року №10791/10/1716-05-29 «інші виплати», в т.ч. «матеріальну допомогу», врахувати до розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 не є можливим, оскільки чинним законодавством, зокрема Законом України «Про державну службу», Постановою КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» таке врахування не передбачено.

Відповідно до Постанови КМУ №34 від 06.02.2008 року «Про внесення змін до деяких постанов КМУ» посадові оклади працівників податкової служби підвищилися на 45%.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ч.2 ст.37 цього Закону пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою ст. 37-1 згаданого Закону передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється із сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Згідно зі ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року N 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 Постанови КМУ N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України N3723, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Таким чином, встановлено, що з таких виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведені обставини правомірності дій щодо відмови врахувати позивачу при розрахунку пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази у всій їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок розміру пенсії, підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок розміру пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 83% заробітної плати, починаючи з 06.12.2013 року відповідно до Закону України «Про державну службу», включаючи матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 2680 (дві тисячі шістсот вісімдесят) гривень згідно довідки ДПІ у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 06.12.2013 року №10791/10/1716-05-29.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк - з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії цієї постанови, а для суб'єктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Івченко В.Б.