Справа № 292/25/14-а
Суддя: Кулик П. О.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/25/14-а
Номер провадження 2-а/292/3/15
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року смт. Червоноармійськ

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі

головуючого-судді Кулика П.О.

при секретарі Ридановій Г.В.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Джугелії Н.М.

представника третьої особи Орловської В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Червоноармійську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за вислугу років та призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі, мотивуючи його тим, що вона з 01.09.1988 року по 27.07.1989 року працювала старшою піонервожатою Староолександрівської восьмирічної школи, Червоноармійського району Житомирської області, а в період з 27.07.1989 року по 13.12.2014 року старшою піонервожатою, вихователем ГПД, педагогом-організатором Червоноармійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що дає право на призначення пенсії за вислугу років при наявності стажу 25 років відповідно до чинного законодавства.

16.12.2014 року, вона звернулася до районного Управління Пенсійного фонду з відповідними документами, що підтверджують педагогічний стаж роботи більше 25 років (26 років 3 місяці 13 днів), із заявою призначити їй пенсію за вислугу років, на що їй було відмовлено, з тих підстав, що до стажу для призначення пенсії за вислугу років зараховуються лише періоди роботи старшою піонервожатою за період з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року, вихователем групи продовженого дня з 27.02.1995 року по 30.11.1995 рік та педагогом-організатором з 14.07.2001 року по 31.10.2014 року - всього спеціальний стаж складає 17 років 04 місяці 22 дні, що не дає права для призначення їй пенсії за вислугу років. Вважає дії відповідача безпідставними, тому просить суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Червоноармійському районі в призначенні їй пенсії за вислугу років, зобов"язати його призначити їй пенсію за вислугу років та розпочати виплату з дня звернення, тобто з 16.12.2014 року, та стягнути на її користь судовий збір.

В судовому засіданні позивачка підтримала вимоги позовної заяви та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років немає, оскільки її спеціальний стаж складає 17 років 04 місяці 22 дні, тоді як потрібно не менше 25 років.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської

районної державної адміністрації, в судовому засідання підтримала позов та не заперечувала щодо його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до даного Переліку, правом на призначення пенсії за вислугу років користуються особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної роботи (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Судом встановлено, що позивачка 27.07.1989 року була прийнята на роботу старшої піонер-вожатої Червоноармійської середньої школи, Червоноармійського району Житомирської області на підставі наказу № 308 від 12.06.1989 року.

Відповідно до наказів завідуючого Червоноармійського райво № 208 від 28.05.1990 року та № 601 від 10.10.1991 року, старшій піонервожатій ОСОБА_1 була надана оплачувана відпустка по догляду за дитиною до 1,5 річного віку з 02.06.1990 року та по догляду за дитиною до 3-х років з 07.10.1991 року по 07.04.1993 року відповідно .

З 27.02.1995 року ОСОБА_1 переведена з посади старшої піонервожатої на посаду вихователя групи продовженого дня.

З наказу директора Червоноармійської середньої школи № 247 від 01.12.1995 року вбачається, що ОСОБА_1 переведена з посади вихователя групи продовженого дня на посаду старшої піонервожатої.

Наказом директора Червоноармійської школи № 100 від 14.07.2001 року, посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора.

Наказом № 235 директора Червоноармійської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 11.12.2014 року, було внесено зміни в накази № 130 від 01.03.1995 року та № 247 від 01.12.1995 року по Червоноармійській середній школі, в яких слова старша піонервожата замінено на педагог-організатор, відповідно до листа Міністерства освіти УРСР від 03.01.1991 року № 1/9-3.

Згідно довідки відділу освіти Червоноармійської РДА № 01-27/1677 від 16.12.2014 року, ОСОБА_1 працювала старшою піонервожатою з 01.09.1988 по 31.12.1991 року, педагогом-організатором з 01.01.1992 року по 26.02.1995 року, вихователем ГПД з 27.02.1995 року по 30.11.1995 року, педагогом-організатором з 01.12.1995 року по 13.12.2014 року і її спеціальний стаж складає 26 років 3 місяці 10 днів, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

16.12.2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо призначення їй пенсії за вислугу років.

На вказану заяву відповідачем надано відповідь від 19.12.2014 року в якій зазначено, що на день звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Червоноармійському районі, позивачка має спеціальний стаж 17 років 04 місяці 22 дні, тому права на пенсію за вислугу років не має.

Виходя із записів в трудовій книжці та Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909, відповідачем не взято до уваги трудовий стаж позивачки на посаді старшої піонервожатої за період з 01.01.1992 року по 27.02.1995 року та з 01.12.1995 року по 14.07.2001 року, оскільки в Переліку така посада не передбачена.

Рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти, в

загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, тому з 1 квітня 1991 року всі старші піонервожаті повинні були переведені на посади педагогів-організаторів.

Проте, що після зазначеної дати посади старшої піонервожатої в штатах загальноосвітніх навчально-виховних закладах не було вбачається з наказу Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993 року (із змінами) "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти".

Відповідно до роз"яснень Департаменту економіки та фінансування Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011 року, посада педагога-організатора загальноосвітнього навчального закладу входить до Переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У Тимчасових типових штатних нормативах загальноосвітніх навчально-

виховних закладів, затверджених Наказом МО України від 09.08.1996 року № 264, які діяли з 01.09.1996 року, передбачалось введення у школах посади педагога-організатора (або старшого вожатого). Оскільки посадові обов"язки за цими посадами ідентичні, період роботи на посаді старшого піонервожатого може бути зарахований до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Згідно наданих бухгалтерських документів Червоноармійського райво, ОСОБА_1 станом

на 01.09.1991 року перебувала на посаді старшої вожатої і їй було підвищено заробітну плату.

З огляду на викладене судом доведено, що зміна трудової функції позивачки не відбулася, обсяг виконуваної роботи відповідав обсягу її посадових обов"язків педагога-організатора та оплата праці їй здійснювалась як педагогу-організатору, а несвоєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора до її трудової книжки не залежало від неї, оскільки вона знаходилась у декретній відпустці.

При зазначених обставинах суд вважає, що стаж роботи позивачки в школі на посаді старшої піонервожатої підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення їй пенсії за вислугу років, а дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років є протиправними.

Задовольняючи позовні вимоги суд вважає, відповідно до ст. 94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки понесені нею та документально підтверджені судові витрати в сумі 73, 08 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 квітня 1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР", суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за вислугу років та призначення пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 16 грудня 2014 року пенсію за вислугу років, передбачену п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн.08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя П. О. Кулик

У листі Мінестерства освіти і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року за № 10/2-724, зазначено про ідентичність посад старшої піонервожатої та педагога-організатора та про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшої піонервожатої до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Разом з тим

в трудовій книжці БТ-ІІ № 2092429 ОСОБА_1, зроблено 8 записів: 1) 01.09.1988 року прийнята на посаду старшої піонервожатої Староолександрівської восьмирічної школи Червоноармійського району Житомирської області; 2) 27.07.1989 року переведена з посади старшої піонервожатої староолександрівської восьмирічної школи старшою піонервожатою Червоноармійської середньої школи; 3) 27.07.1989 року прийнята на посаду старшої піонервожатої Червоноармійської середньої школи; 4) 27.02.1995 року переведена з посади старшої піонервожатої на посаду вихователя групи продовженого дня на період декретної відпустки вихователя ГПД ОСОБА_7; 5) 01.12.1995 року переведена з посади вихователя ГПД на посаду старшої піонервожатої; 6) 14.07.2001 року посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагогів-організаторів; 7) 13.12.2014 року звільнена з посади педагога-організатора у зв"язку з виходом на пенсію за вислугою років; 8) 13.12.2014 року в записах № 3 та 4 замінено слова старшої піонервожатої на педагог-організатор в зв"язку з перейменуванням посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора.

З листа Управління Пенсійного Фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області № 3274/02 від 19.12.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки її спецстаж складає 17 років 04 місяці 22 дні.

Відповідно до наказу № 235 по Червоноармійській ЗОШ І-ІІІ ступенів від 11.12.2014 року, було внесено зміни в накази № 130 від 01.03.1995 року та № 247 від 91.12.1995 року по Червоноармійській середній школі, а саме: замінити слова старша піонервожата та педагог-організатор в зв"язку з тим, що відповідно до листа Міністерства освіти УРСР від 03.01.1991 року № 1/9-3 посада старшої піонервожатої перейменована на посаду педагога-організатора.

З довідки відділу освіти Червоноармійської РДА № 01-27/1677 від 16.12.2014 року вбачається, що стаж роботи ОСОБА_1 становить 26 років 3 місяці 10 днів, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим постановою КМ України від 04.11.19 року № 909 користуються правом на призначення пенсії за вислугою років особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, педагогів-організаторів, в тому числі. При цьому у примітках до вказаної постанови КМ України від 04.11.1993 року № 909 (п. 3) вказано, що робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугою років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугою років.

За рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти, в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, тому з 1 квітня 1991 року всі старші піонервожаті повинні були переведені на посади педагогів організаторів.

Листом Мінестерства освіти і науки, молоді та спорту України від 6 жовтня 2011 року було зазначено про ідентичність посад старшої піонервожатої та педагога-організатора та відповідно про можливість зарахування періоду роботи на посаді старшої піонервожатої до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років.

До спеціального стажу ОСОБА_8 відповідачем Управлінням Пенсійного Фонду України в Червоноармійському районі не було зараховані періоди роботи з 01.01.1993 року по 27.02.1995 рік та з 30.11.1995 року по 14.07.2001 року на посаді старшої піонервожатої.

Зміна трудової функції позивачки не відбулася, оплата праці їй здійснювалась як педагогу-організатору, не своєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога організатора до її трудової книжки не залежало від неї і не було проведено не по її вині, оскільки вона знаходилась у декретній відпустці з 02.06.1990 року до 27.01.1995 року, тому стаж роботи позивачкою в школі на посаді старшої піонервожатої підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення їй пенсії за вислугою років, невизнання позову представником відповідача є безпідставним.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років протиправними.

Задовольняючи позовні вимоги суд вважає, відповідно до ст. 94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки понесені нею та документально підтверджені судові витрати в сумі 73, 08 грн.