Справа № 156/1460/13-а 2-а/156/2/14
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Справа № 842/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську Волинської області на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 03.01.2014 року у справі № 156/1460/13-а 2а-з156/2/14 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області про перерахунок та виплату довічного утримання судді у відставці, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання дій щодо відмови в перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії - перерахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно постанови Верховної Ради України від 08.10.2009 року та наказу Нововолинського міського суду Волинської області від 26.10.2009 року № 43/02-04 його було звільнено з посади судді Нововолинського міського суду Волинської області у зв'язку із поданням заяви про відставку та призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці відповідно до ст. 43 ЗУ «Про статус суддів». В 2013 році позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку із збільшенням заробітку судді, однак отримав письмову відповідь про відмову у здійсненні перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. На підставі наведеного просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці за період з 03.06.2013 року, зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити довічне грошове утримання судді у відставці з 03.06.2013 року відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області адміністративний позов задоволено повністю. Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується виходячи із розміру грошового утримання працюючого судді.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області подало апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права просить таку постанову суду скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити повністю.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Постановою Верховної Ради України від 08.10.2009 року та наказу Нововолинського міського суду Волинської області від 26.10.2009 року № 43/02-04 позивача звільнено з посади судді Нововолинського міського суду Волинської області у зв'язку із поданням заяви про відставку та призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці відповідно до ст. 43 ЗУ «Про статус суддів».

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 є суддею у відставці та користується пільгами відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів», який був чинним на час виникнення спірних правовідносин між сторонами.

Так, згідно з частиною першою статті 138 Закону № 2453-VІ (у редакції чинній до 03.06.2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 43 Закону України «Про статус суддів», за суддею, який перебуває у відставці, зберігається звання судді і такі ж гарантії недоторканості та соціального захисту, як і до виходу у відставку. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зміст статті 138 Закону № 2453 у редакції, яка діє внаслідок після прийняття Конституційним Судом України рішення № 3-рп/2013 від 3 червня 2013 року, чітко та однозначно встановлює співвідношення та залежність розміру місячного довічного грошового утримання судді у відставці від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Існуюче формулювання змісту зазначеної статті є цілком достатнім для того, щоб зробити висновок, що зміна розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, є достатньою підставою для зміни розміру відповідного місячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

З огляду на викладене, суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням зміни розміру щомісячної заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, на підставі довідки для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 29.07.2013 року № 376, виданою територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Волинській області.

Слід зазначити, що положення частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013.

Оскільки, з 03.06.2013 року правове регулювання спірних правовідносин здійснювалося відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до змін внесених Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI, тому суд першої інстанції правильно вирішив, що довічне грошове утримання позивача, як судді у відставці, повинно виплачуватись у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді та не обмежується граничним розміром.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську Волинської області залишити без задоволення, а постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 03.01.2014 року у справі № 156/1460/13-а 2а-з156/2/14 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.