Справа № 601/2857/14-а
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2857/14-а
Провадження № 2-а/601/5/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року

Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Зембри Є.Й.,

за участю секретаря Логвинюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Почаївського споживчого товариства, інтереси якого в судовому засіданні представляє Козак Надія Василівна до Почаївської міської ради, інтереси якої в судовому засіданні представляють Бойко Василь Сергійович та Замковський Микола Вікторович, де третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача виступає Почаївський комбінат комунальних підприємств про визнання рішення виконкому протиправним та його скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Почаївське споживче товариство, інтереси якого в судовому засіданні представляє Козак Н.В., звернулося до суду з позовом до Почаївської міської ради, інтереси якої в судовому засіданні представляють Бойко В.С. та Замковський М.В., де третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача виступає Почаївський комбінат комунальних підприємств про визнання рішення виконкому протиправним та його скасування.

Представник позивача Козак Н.В. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала та пояснила, що між Почаївською міською радою та Почаївським споживчим товариством 30 листопада 2004 року було укладено договір найму(оренди) 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1 загальною площею 399.9 кв.м., визначено строк дії договору на 5 років, який було продовжено до 31 грудня 2014 року.

Вона також пояснила, що на адресу голови правління Почаївського споживчого товариства Галагана С.С. 22 вересня 2014 року надійшло повідомлення міської ради про те, що 31 грудня 2014 року закінчується строк дії договору оренди та поінформовано щодо правил та порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади міста Почаїв. Маючи намір продовжити дію договору оренди Почаївське споживче товариство 27 жовтня 2014 року звернулося до міської ради з клопотанням продовжити дію договору найму(оренди) строком до 3-х років, однак виконавчим комітетом Почаївської міської ради було прийнято рішення про проведення 16 січня 2015 року конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв, про що позивачу стало відомо з оголошення в газеті «Діалог» за 19 грудня 2014 року.

Крім того, представник позивача Козак Н.В. пояснила, що Почаївське споживче товариство є належним орендарем, оскільки вчасно сплачувало орендну плату та виконувало всі умови укладеного договору оренди, тому вважає рішення Почаївської міської ради від 16 грудня 2014 року № 119 передчасним, оскільки оголошення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв грубо порушують права орендаря. Просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16 грудня 2014 року № 119, щодо проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади міста Почаїв - частини будівлі(нежитлового приміщення) площею 421.1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 Кременецького району, Тернопільської області.

Представник відповідача Бойко В.С. позовні вимоги не визнав та пояснив, що Почаївське споживче товариство є недобросовісним орендарем, який порушував умови договору оренди. Так, в ході розслідування Кременецьким РВ УМВС України в Тернопільській області кримінального провадження № 1096344 від 09 травня 2012 року, було виявлено факт зайняття підприємницькою діяльністю та оренди частини приміщення, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1, місто Почаїв, ОСОБА_6, тобто суборенди нею даного приміщення, яке не мало письмового оформлення. Про даний факт Почаївській міській раді раніше відомо не було.

Крім того, представник відповідача Бойко В.С. пояснив, що 26 січня 2015 року голова правління Почаївського споживчого товариства Галаган С.С. звернувся з клопотанням до Почаївської міської ради про відміну рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради № 119 від 16 грудня 2014 року, у зв'язку з чим, 29 січня 2014 року Почаївською міською радою було винесено рішення № 2046, яким було відмовлено у його клопотанні. На підставі наведеного, просить в позові Почаївського споживчого товариства відмовити.

Представник відповідача Замковський М.В. позовні вимоги не визнав та пояснив, що 30 листопада 2004 року між Почаївською міською радою та Почаївським споживчим товариством було укладено договір найму(оренди) 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1 загальною площею 399.9 кв.м., однак орендар жодного разу не страхував об'єкт нерухомості, на підставі чого можна було б розірвати даний договір. Згідно даного договору, орендована площа майна 399.9кв.м., але є ще два додаткових приміщення, які використовує Почаївське споживче товариство, тому загальна орендована площа складає 421.1 кв.м.

Він також пояснив, що під час розгляду питання наповнення міського бюджету Почаївської міської ради, депутатами міської ради було вирішено підняти орендну плату Почаївському споживчому товариству після закінчення договору оренди. Однак, орендар відмовився платити іншу орендну плату. Тому, рішення Почаївської міської ради № 119 від 16 грудня 2014 року про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади міста Почаїв є логічним та законним.

Також, представники відповідача Бойко В.С. та Замковський М.В. пояснили, що Почаївська міська рада не заперечує, щоб Почаївське споживче товариство приймало участь в конкурсі, і якщо воно запропонує кращі умови або й рівні, то стане переможцем та продовжить орендувати 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1 але на інших умовах оплати.

Представник Почаївського комбінату комунальних підприємств в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Як вбачається з договору найму(оренди) від 30 листопада 2004 року, Почаївська міська рада передала, а Почаївське споживче товариство прийняло в строкове платне користування 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1 Кременецького району, Тернопільської області, загальною площею - 399,9 кв.м.. Почаївське споживче товариство зобов?язувалось прийняти це майно, своєчасно сплачувати орендну плату та після припинення цього договору повернути орендоване майно Почаївській міській раді в належному стані. Розмір орендної плати за місяць становить 1 319 (одна тисяча триста дев'ятнадцять) гривень 67 (шістдесят сім) копійок. Строк дії договору п?ять років.

Як вбачається з повідомлення від 16 вересня 2014 року № 166, Почаївський комбінат комунальних підприємств повідомив голову правління Почаївського споживчого товариства Галагана С.С. про те, що строк дії договору найму(оренди) 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1, загальною площею 399.9 кв.м. від 30.11.2004 року з змінами від 18.05.2012 року встановлюється до 31.12.2014 року. Згідно вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», листа Почаївської міської ради від 28 серпня 2014 року № 390 після закінчення строку дії Договір найму буде вважатися розірваним і поновлюватись з Почаївським ККП не буде.

Як вбачається з повідомлення від 22 вересня 2014 року № 423, Почаївська міська рада повідомила голову правління Почаївського споживчого товариства Галагана С.С. про те, що згідно пункту 2.1 договору про внесення змін до договору найму(оренди) від 18 травня 2012 року, строк дії договору оренди між Почаївською міською радою та Почаївським споживчим товариством закінчується 31 грудня 2014 року.

Як вбачається з листа від 27 жовтня 2014 року № 42, Почаївське споживче товариство зверталось до Почаївської міської ради про продовження дії договору найму(оренди) від 30 листопада 2004 року строком до 3-х років.

Згідно листа Почаївської міської ради від 31 жовтня 2014 року № 509, виконком Почаївської міської ради повідомив голову правління Почаївського споживчого товариства про те, що їх лист від 27.10.2014 року, буде розглянуто після проведення оцінки, розрахунку згідно чинного законодавства розміру орендної плати, сесією міської ради.

Як вбачається з рішення від 16 грудня 2014 року № 119, виконавчим комітетом Почаївської міської ради було вирішено оголосити конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв по одному об'єкту: частині будівлі площею 421.1 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Тернопільської області.

Як вбачається з оголошення в пресі, а саме газети «Діалог» за 19 грудня 2014 року, виконком Почаївської міської ради оголосив конкурс на право оренди комунального майна територіальної громади міста Почаїв на 16 січня 2015 року.

Як вбачається з інформації Кременецького районного сектору управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області № 617 від 28 січня 2015 року, в ході розслідування кримінального провадження № 1096344 від 09 травня 2012 року, було встановлено факт зайняття підприємницькою діяльністю та оренди частини приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 жителькою АДРЕСА_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з рішення сесії Почаївської міської ради шостого скликання сорок шостої сесії від 29 січня 2015 року № 2046, депутатами було відмовлено у клопотанні голови правління Почаївського споживчого товариства Галагана С.С. про відміну рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради від 16 грудня 2014 року за № 119 «Про оголошення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальної громади міста Почаїв».

Як вбачається з висновку Тернопільської торгово-промислової палати про ринкову вартість нежитлового приміщення загальною площею 421,1 м.кв. за адресою АДРЕСА_1, станом на 30 листопада 2014 року оцінювач прийшла до висновку, що ринкова вартість об'єкта оцінки, без урахування ПДВ становить 999565(дев'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят п'ять) гривень.

Як вбачається з розрахунку орендної плати частини приміщення в АДРЕСА_1 площею 421.1 м.кв., складеного головним бухгалтером Почаївської міської ради Боцюк О.І., розмір орендної плати за базовий місяць з врахуванням оцінки ринкової вартості, становить 15 278(п'ятнадцять тисяч двісті сімдесят вісім) гривень 35 (тридцять п'ять) копійок.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації.

Виконавчий орган місцевого самоврядування і є виконавчим комітетом Почаївської міської ради , який прийняв рішення про оголошення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв від 16 грудня 2014 року № 119, яке залишилося незмінним, згідно рішення сесії Почаївської міської ради шостого скликання сорок шостої сесії від 29 січня 2015 року № 2046.

Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», порядок проведення конкурсу визначається органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності. У разі визначення орендаря на конкурсних засадах орендодавець надсилає копії проекту договору та інших матеріалів відповідним органам, зазначеним у частині другій цієї статті, у п'ятиденний термін після дати затвердження результатів конкурсу.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди. У разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка

об'єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об'єкта оренди.

В даному випадку оцінка майна проводилась ще в 2004 році, тому Почаївська міська рада недоотримувала коштів за оренду майна, що суперечило інтересам громади, тому проведення нової оцінки є правомірним і проведення конкурсу таким, що направлений на задоволення інтересів громади міста Почаєва без ущемлення прав та інтересів орендаря на взаємовигідних і справедливих засадах.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», термін договору оренди визначається за погодженням сторін. Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо

орендар не пропонує менший термін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін.

В судовому засіданні не встановлено те, що умови на яких пропонується провести конкурс є несправедливими, або такими, що порушили переважне право орендаря.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у комунальній власності органами місцевого самоврядування. Орендна плата, встановлена за відповідною методикою,

застосовується як стартова під час визначення орендаря на конкурсних засадах. Строки внесення орендної плати визначаються у договорі.

Судом встановлено, що відповідач по справі Почаївська міська рада є власником 25/100 частин 5-ти поверхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_1 Кременецького району, Тернопільської області, загальною площею - 399,9 кв.м., який вона здавала в найм(оренду) позивачу по справі Почаївському споживчому товариству,згідно договору найму (оренди) від 30 листопада 2004 року. Термін дії даного договору закінчився 31 грудня 2014 року.

Крім того, судом встановлено, що станом на 30 листопада 2014 року Тернопільською торгово-промисловою палатою була зроблена оцінка нежитлового приміщення загальною площею 421.1 м.кв. за адресою АДРЕСА_1, згідно якої ринкова вартість даного об'єкта 999565(дев'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят п'ять) гривень. 16 грудня 2014 року виконавчий комітет Почаївської міської ради вирішив оголосити конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв по 1-му об'єкту - частина будівлі площею 421.1кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 про що виніс рішення, на підставі якого подав оголошення в газету «Діалог», яке було опубліковане 19 грудня 2014 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що конкурс на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Почаїв, а саме частини будівлі площею 421.1 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 оголошений виконавчим комітетом Почаївської міської ради у відповідності з вимогами чинного законодавства, а тому підстав визнання протиправним та скасування рішення Почаївської міської ради від 16 грудня 2014 року № 119 немає.

На підставі наведеного, керуючись статями 158-163, 167, 186 КАС України, частиною 6 статті 9, статтями 11,17,19 Закону України « Про оренду державного та комунального майна», статтями 759,761,762,763 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Почаївського споживчого товариства, інтереси якого в судовому засіданні представляє Козак Надія Василівна до Почаївської міської ради, інтереси якої в судовому засіданні представляють Бойко Василь Сергійович та Замковський Микола Вікторович, де третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача виступає Почаївський комбінат комунальних підприємств про визнання рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради № 119 від 16 грудня 2014 року, щодо оголошення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади міста Почаїв - частини будівлі(нежитлове приміщення) площею 421.1 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 протиправним та його скасування - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: