Справа № 668/15124/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/15124/14-а

Пров. №2-а/668/5/15

26.01.2015 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Кур'яніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Херсонської міської ради, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської ради, що виразилась у не наданні доказів на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 1,82 га в АДРЕСА_1 для розміщення об'єкту нерухомого майна комплексу пришляхового обслуговування з АЗС європейського типу (адмінбудівля літ. "А", гараж літ. "Б", трансформаторна літ. "В", господарча будівля літ. "Г", туалет літ. "Д", мостіння І, огорожа 5,6,7, паливний резервуарний парк 1,2,3, пожежний резервуар 4); зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 1,82 га в АДРЕСА_1 для розміщення об'єкту нерухомого майна комплексу пришляхового обслуговування з АЗС європейського типу (адмінбудівля літ. "А", гараж літ. "Б", трансформаторна літ. "В", господарча будівля літ. "Г", туалет літ. "Д", мостіння І, огорожа 5,6,7, паливний резервуарний парк 1,2,3, пожежний резервуар 4).

В ході розгляду справи від позивача по справі надійшла заява про уточнення підстав позову, в яких просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 1,82 га розташованою за адресою АДРЕСА_1 для розміщення комплексу пришляхового обслуговування АЗС європейського типу згідно із технічним паспортом об'єкту; зобов'язати відповідача розглянути звернення позивача та надати дозвіл на розроблення проекту щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки у місячний строк з моменту набуття рішенням суду чинності.

Представник позивача - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Херсонської міської ради в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 12.10.2011 р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 за реєстровим № 2570, укладеного між ТОВ "Южная топливная компания" та позивачем - ОСОБА_1, останньому належить об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та складається з комплексу пришляхового обслуговування з АЗС європейського типу (адмінбудівля літ. "А", гараж літ. "Б", трансформаторна літ. "В", господарча будівля літ. "Г", туалет літ. "Д", мостіння І, огорожа 5,6,7, паливний резервуарний парк 1,2,3, пожежний резервуар 4). Договір зареєстрований в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Даний комплекс розташований на земельній ділянці площею 1,8200 га, що була надана продавцю (ТОВ "ЮТК") у постійне користування та має кадастровий № 2:14:06:0012.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Враховуючи, що позивач не має права мати земельну ділянку в постійному користуванні (ст. 92 ЗК України), відтак повинен у відповідності до положення п. 6 Перехідних положень ЗК України оформити оренду або викуп даної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

На виконання вказаної норми позивач звернувся до відповідача із відповідним клопотанням до відповідача, що підтверджується копією даного клопотання із вхідним номером 114-2820-15 від 21.07.2014 р., яка міститься в матеріалах справи.

Згідно із вимогами ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На момент винесення рішення по даній справі Херсонська міська рада не прийняла рішення про надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою або відмову в його наданні.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно вимог ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, без порушень принципу розподілу влади.

Тобто, позовна вимога позивача про зобов'язання Херсонської міської ради надати дозвіл на розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки площею 1,82 га розташованої за адресою АДРЕСА_1, в оренду, передбачає втручання в діяльність суб'єкта владних повноважень, який уповноважений приймати відповідні рішення, тоді як, суд не може підміняти собою суб'єкта владних повноважень щодо реалізації ним власних повноважень, наданих законодавством.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25,26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.93,122,123,134 ЗК України, ст.ст.2,9-12,18,69-71,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною дії Херсонської міської ради щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 21.07.2014 року, вх. №114-2820-15 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду площею 1,82 га., розташованою за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення комплексу пришляхового обслуговування АЗС європейського типу.

Зобов'язати Херсонську міську раду розглянути звернення ОСОБА_1 від 21.07.2014 року, вх. №114-2820-15, щодо відведення вищевказаної земельної ділянки у місячний строк з моменту набуття рішенням суду чинності.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяКорецький Д. Б.