Справа № 822/8/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 у якому він просить: 1) Визнати відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області щодо внесення змін до актового запису протиправною; 2) Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису №7 про народження ОСОБА_3, складеного 27.06.1949 року виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району Хмельницької області у відомостях про дитину: виправити в графі 2 ім'я з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", доповнити графою "По-батькові" - "ОСОБА_3" та графою "Місце народження" - "Україна, Хмельницька область, Славутський район, село Хоняків"; у відомостях про батька: виправити в графі 9 ім'я з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5" та в графі 10 по-батькові з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5".

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві. Додатково пояснив, що протиправними діями відповідача він вважає тільки відмову останнього.

Відповідач до суду не з'явився, однак надіслав заяву №02.02-04-35/36 від 17.01.2015 року, в якій просить розглянути справу без участі представника відділу і вказує, що не має заперечень проти позову.

Заслухавши позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_3 звертався з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції, щодо внесення змін до актових записів, однак Висновком про внесення змін та доповнень до актового запису цивільного стану від 14.11.2014 року йому відмовлено у задоволенні його заяви у зв'язку з відсутністю достатніх підстав ( стор. 20 - 23 справи).

Статтею 294 ЦК України визначено, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Розглядаючи справу "Гарнага проти України" (заява №20390/07) Європейський суд у рішенні від 16.05.2013 року зазначив, "... що регулювання питання зміни по батькові фізичних осіб в Україні має недоліки та містить обмеження, які не відповідають закріпленій законодавством свободі імені, невід'ємною частиною якого є по батькові. Більше того, національні органи, відмовляючи у задоволенні відповідної заяви заявниці, не навели достатніх підстав для цієї відмови. Відповідно, Європейський суд встановив, що було порушення статті 8 Конвенції."

Рішення Європейського суду з прав людини, згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" мають в Україні значення джерела права. Крім цього, ч.2 ст.8 КАС України вимагає врахування практики Європейського суду з прав людини при вирішенні спорів.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Копією Державного архіву Хмельницької області "Запису про народження" №3, складеного ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що зроблено запис у Книзі державної реєстрації народження за 1921, 1923 - 1931 роки Славутський район Хоняківська сільська рада, стверджено народження ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року ( стор. 19 справи).

Відповідно до паспорта ОСОБА_5 серії НОМЕР_1, виданого 8 жовтня 1959 року Алчевським райвідділом міліції Луганської області він народився в 1925 році ( стор. 18 справи).

Згідно Свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2, складеного Виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району, Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №8 від 17.01.2015 року, 27.10.1946 року уклали шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про що зроблений запис під НОМЕР_2 від 27.10.1946 року ( стор. 16, 33 справи).

Свідоцтвом про смерть (повторне), виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Славутського міськрайоного управління юстиції 6 жовтня 2011 року стверджено, що у віці 39 років ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер ОСОБА_5 ( стор. 17 справи).

Відповідно до копії "Запису акта про народження" №7 від 27.06.1949 року складеного Виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району і Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №5 від 17.01.2015 року, в селі Хоняків, Славутського району, Кам"янець - Подільської (Хмельницької) області, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народився ОСОБА_3, батьками якого є ОСОБА_5 і ОСОБА_6 ( стор. 30, 34 справи).

Паспортом ОСОБА_3 серії НОМЕР_3, який виданий 25 червня 1997 року Славутським МВ УМВС України в Хмельницькій області стверджено, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_3 року в селі Хоняків, Славутського району, Хмельницької області (стор. 9 - 10 справи).

Відповідно до Свідоцтва про одруження серії НОМЕР_4, виданого 21.02.1971 року Виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району, копії "Запису акта про укладення шлюбу №3(4), складеного 21.02.1971 року Виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району і Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису щодо актового запису про шлюб №9 від 17.01.2015 року, уклали шлюб ОСОБА_3, 1950 (1949) року народження та ОСОБА_9, 1950 (1951) pоку народження, про що зроблений запис під №4 (3) від 21.02.1971 року Хоняківською сільською радою Славутського району Хмельницької області ( стор. 12, 31 - 32, 35 справи).

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так як, позивач не надав жодних доказів протиправності дій відповідача і цього не встановлено судом, не підлягає задоволенню вимога про визнання протиправною відмови Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції, який діяв у межах Закону. Також, не можуть бути задоволені вимоги про внесення виправлень і доповнень безпосередньо в актові записи, адже це робить відповідач на підставі рішення суду, шляхом внесення відповідних змін в Державні реєстри.

Відповідно до вимог статей 112, 136 КАС України, суд приймає визнання відповідачем позову в частині щодо зобов"язальної вимоги, адже це не порушує Закон і чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Таким чином, суд приходить до висновку, що очевидні помилки в актових записах, потрібно виправити, адже це підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов у цій частині позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції внести зміни до Актового запису про народження №7 від 27 червня 1949 року, складеного виконавчим комітетом Хоняківської сільської ради Славутського району Хмельницької області у пункті 2 "відомості про дитину" "ім"я" - "ОСОБА_3" на ОСОБА_3, а у "відомості про батьків" пункті №9 ім"я батька з "ОСОБА_5" на ОСОБА_5 і пункті №10 "по батькові" - "ОСОБА_5" на ОСОБА_5. Також, внести в Державний реєстр актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_3, записи "по батькові" - ОСОБА_3 і "місце народження": Україна, Хмельницька область, Славутський район, село Хоняків.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 30.01.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович