Справа № 522/293/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/193/15
Справа № 522/293/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі - Моргун М.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 організації «Рада громадської безпеки» та ОСОБА_2 про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 організації «Рада громадської безпеки» та ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватний навчальний заклад «Міжнародний гуманітарний університет», третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Міністерство освіти та науки України про поновлення строку на звернення, визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі 13.01.2015 року звернулися до суду з позовною заявою до Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Приватний навчальний заклад «Міжнародний гуманітарний університет», третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Міністерство освіти та науки України про поновлення строку на звернення, визнання протиправними та скасування рішення Одеської міської ради (ОМР) від 16.11.2004 року № 3468 «Про передачу Міжнародному гуманітарному університету в оренду земельної ділянки площею 0,5893 га за адресою: м. Одеса, 8 станція ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування будівель навчально-оздоровчої бази» та рішення Одеської мі сякої ради (ОМР) від 08.07.2011 року № 1122-vi «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в оренду Міжнародному гуманітарному університету, загальною площею 27 051 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 94, для проектування, будівництва та подальшої експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу, створення озелененої території загального користування, завершення будівництва та подальшої експлуатації апартаментів для оздоровлення і відпочинку студентів і викладачів». Позовна заява надійшла до судді 27.01.2015 року.

Разом з позовом позивачі надали до суду клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Приватному навчальному закладу «Міжнародний гуманітарний університет» та Одеській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та реєстрацію прав на будівлі та споруди, які розташовані в м. Одесі в районі 8-ої станції Великого фонтану, по вул. Новоберегова, 94 та в м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 33, що належать Приватному навчальному закладу «Міжнародний гуманітарний університет» а також щодо земельних ділянок на яких ці будівлі розташовані. В обґрунтування клопотання зазначили, що в ході виконання рішення ОМР від 16.11.2004 року № 3468 відповідач всупереч встановленого законом порядку збудував обєкти апартаментів для відпочинку на орендованій земельній ділянці, які в подальшому перейшли у власність приватних осіб, зокрема засновників ПНЗ «Міжнародний гуманітарний університет».

Також позивачі зазначили, що за ст. 377 ЦК України земельна ділянка може перейти у власність вказаних осіб. Вказана земельна ділянка відноситься до земель прибережної захисної смуги, прибережних земель рекреаційного значення, які не можуть перебувати у власності громадян, проте така загроза все ж таки існує. Набуття у приватну власність вказаної земельної ділянки, може утруднити виконання судового рішення у випадку задоволення позову та зумовить подання інших позовів про скасування свідоцтв про право власності, витягів з державного реєстру нерухомого майна, як будівлі так і земельної ділянки, земельна ділянка може бути відчужена на користь третіх осіб, що також зумовить судові спори.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши зазначене клопотання за правилами ст. 118 КАС України, дослідивши матеріали справи, предмет позову, співмірність заявлених у клопотанні вимог у взаємозвязку з позовними вимогами вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору між сторонами є визнання протиправними та скасування рішення ОМР від 16.11.2004 року № 3468 «Про передачу Міжнародному гуманітарному університету в оренду земельної ділянки площею 0,5893 га за адресою: м. Одеса, 8 станція ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування будівель навчально-оздоровчої бази » та рішення ОМР від 08.07.2011 року № 1122-vi «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в оренду Міжнародному гуманітарному університету, загальною площею 2,7 051 га. за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 94, для проектування, будівництва та подальшої експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу, створення озелененої території загального користування, завершення будівництва та подальшої експлуатації апартаментів для оздоровлення і відпочинку студентів і викладачів».

Проте в обґрунтування клопотання позивачі посилаються на оскаржуєме рішення ОМР від 16.11.2004 року № 3468, відповідно до якого Міжнародному гуманітарному університету надали в оренду строком на 50 років зазначену земельну ділянку для експлуатації та обслуговування будівель навчально-оздоровчої бази, та затверджено договір оренди земельної ділянки між Одеською міською радою та Міжнародним гуманітарним університетом.

Відповідно до рішення ОМР від 08.07.2011 року № 1122-vi Міжнародному гуманітарному університету надана у довгострокову оренду терміном на 49 років земельна ділянка , заг. пл.. 2,7051 га (категорія земель за основним цільовим призначенням землі рекреаційного призначення) за адресою вул. Новоберегова, 94 ( в районі 8 ст. В.Фонтану), та затверджений договір оренди землі між Одеською міською радою та Міжнародним гуманітарним університетом.

З клопотання вбачається, що воно надано з метою забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та реєстрацію прав на будівлі та споруди, які розташовані в м. Одесі в районі 8-ої станції Великого фонтану по вул. Новоберегова, 94 та в м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 33, що належать Приватному навчальному закладу «Міжнародний гуманітарний університет»

Але згідно позовних вимог та наданих до них доказів не вбачається, що відповідач тобто Одеська міська рада на зазначених земельних ділянках побудувала будь-які будівлі та споруди.

Крім того позивачі в позові посилаються на ту обставину, що за даними КП «БТІ» право власності на спальні корпуси 463,5 кв.м. в апартаментах відпочинку на прибережній землі належить безпосередньо ОСОБА_4.

Таким чином суд не вбачає підстав для задоволення клопотання в частині заборони відповідачу вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та реєстрацію прав на будівлі та споруди, які розташовані в м. Одесі в районі 8-ої станції Великого фонтану по вул. Новоберегова, 94 та в м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 33.

Що стосується клопотання про забезпечення позову в частині заборони відповідачу вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження земельних ділянок, на яких ці будівлі розташовані: вказане клопотання позивачі обґрунтували лише в частині заборони вчиняти дії відносно ділянки, яка розташована в м. Одесі в районі 8-ої станції Великого фонтану по вул. Новоберегова, 94. Ніяких обґрунтувань щодо необхідності заборони вчиняти дії відносно ділянки, яка розташована в м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 33, позивачі не зазначили.

Також згідно предмету позовних вимог оскаржуються рішення субєкта владних повноважень, які стосуються земельних ділянок пл..2,7051 га за адресою : м.Одеса вул.Новоберегова, 94 ( в районі 8 ст. В.Фонтану), та земельна ділянка пл.. 0,5893 га за адресою :м.Одеса, 8-ма станція Великого ОСОБА_3.

Виходячи з наведеного суд не вбачає підстав для забезпечення позову в частині заборони відповідачу вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження земельної ділянки за адресою м. Одеса по вул. Фонтанська дорога, 33, так як заходи забезпечення повинні повинні бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору

Що стосується клопотання в частині заборони Міжнародному гуманітарному університету вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та реєстрацію прав на будівлі та споруди, які розташовані в м. Одесі в районі 8-ої станції Великого фонтану по вул. Новоберегова, 94 та в м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 33, а також земельної ділянки, то суд також не вбачає підстав для його задоволення у звязку з тим, що позов предявлений до Одеської міської ради, і Міжнародний гуманітарний університет є третьою особою, а не відповідачем.

Отже, вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову може стосуватися лише дій чи рішень суб'єктів владних повноважень.

Крім того відповідно до діючого законодавства реєстрація прав на будівлі та споруди, а також прав на земельні ділянки не відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

У звязку з вищенаведеним суд вважає, що клопотання позивачів не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

З огляду на предмет спору суд приходить до висновку, щодо необхідності з власної ініціативи зупинити дію оскаржуємих рішень субєкта владних повноважень, а саме: рішення Одеської міської ради (ОМР) від 16.11.2004 року № 3468 та від 08.07.2011 року № 1122-VI.

Згідно ч.1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст.. 2, 4, 5, 12, 17, 69-70, 86, 117-118, 158-160 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивачів ОСОБА_1 організації «Рада громадської безпеки» та ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовити.

Зупинити дію рішення Одеської міської ради від 16.11.2004 року № 3468 «Про передачу Міжнародному гуманітарному університету в оренду земельної ділянки площею 0,5893 га за адресою: м. Одеса, 8 станція ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування будівель навчально-оздоровчої бази» та рішення Одеської міської ради від 08.07.2011 року № 1122-VI «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в оренду Міжнародному гуманітарному університету, загальною площею 2,7051 га за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 94, ( в районі 8-ої станції Великого ОСОБА_3) для проектування, будівництва та подальшої експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу, створення озелененої території загального користування, завершення будівництва та подальшої експлуатації апартаментів для оздоровлення і відпочинку студентів і викладачів».

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали відповідно до ч.3 ст. 186 КАС України.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси ОСОБА_5