Справа № 273/80/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/80/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., з участю представника відповідача Кобця В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області, просила визнати дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку і виплаті пенсії в зв'язку зі смертю годувальника згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 10 грудня 2014 року в зв'язку з переходом її на інший вид пенсійного забезпечення, провівши нарахування та виплату їй пенсії в зв'язку зі смертю годувальника згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що з 01 травня 1973 року вона перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_4, який був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, 1 категорії . Останній отримував пенсію згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року її чоловікові ОСОБА_4 було здійснено перерахунок та призначено пенсію в сумі 6400 гривень щомісячно , починаючи з 01 січня 2012 року .

З 1994 року позивачка також перебуває на пенсії за віком та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» , пенсія для неї призначена на пільгових умовах із зменшенням віку . Станом на 2012 рік розмір її пенсії складав 1227 грн. в місяць, тому вона фактично знаходилася на утриманні свого чоловіка як непрацездатна особа, оскільки її щомісячний дохід від пенсії в п"ять разів менший від його пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року її чоловік ОСОБА_4 помер, а тому вона як дружина померлого інваліда-пенсіонера 2 групи 1 категорії, що отримував пенсію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» бажає перейти на пенсію свого чоловіка в зв'язку із втратою годувальника.

Померлий чоловік ОСОБА_4 отримував основну державну пенсію згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров" ю згідно ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до Закону, пенсія в зв"язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім"ї померлого годувальника , які були на його утриманні .

При цьому годувальник міг бути як працездатною особою, так і пенсіонером. Законом передбачено, що пенсія призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім"ї - 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Позивачка ОСОБА_3 зазначає , що вона неодноразово зверталася до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області із заявами про перехід на пенсійне забезпечення свого чоловіка, проте 20 грудня 2014 року отримала письмову відповідь за № 24/С-8 від 18.12.2014 року про відмову їй в перерахунку пенсії в зв'язку із смертю годувальника. Вважає вказану відмову відповідача неправомірною, оскільки всі необхідні документи як оригінали так і копії нотаріально посвідчені, що необхідні для отримання вказаної пенсії, знаходяться в її та її покійного чоловіка пенсійних справах.

Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання не з"явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги вона підтримала ( а.с. 23) .

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Кобець В.В. в судовому засіданні позовних вимог не визнав, вважає їх безпідставними , він подав письмові заперечення. Згідно поданих заперечень , ОСОБА_3 звернулась до управління поштою, а не особисто , і не надала усіх необхідних документів для переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника .

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково , виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 є пенсіонеркою , отримує пенсію за віком , розмір якої становить на даний час 1347 грн. 51 коп. в місяць , перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Баранівського району Житомирської області .

З 01 травня 1973 року вона перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_4, який був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, 1 категорії . Останній помер 04 червня 2012 року . Вказані обставини підтверджуються копією свідоцтва про укладення шлюбу, копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чернобильської катастрофи серії НОМЕР_1 , копією свідоцтва про смерть ( а.с.7, 9, 12).

ОСОБА_4отримував державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров"ю , згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_3 08.12.2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області із заявою про перехід на пенсійне забезпечення свого померлого чоловіка ОСОБА_4 ( а.с. 15).

Відповідач письмово відмовив її у задоволенні заяви, надавши відповідь за № 24/С-8 від 18.12.2014 року ( а.с. 16) про те, що нею не надано ряду документів ( посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС , довідки ф. 112 , чи іншого первинного документу , що підтверджують роботу в зоні відчуження ,тощо) і що їй необхідно особисто звернутись та заповнити заяву на призначення ( перерахунок) пенсії згідно встановленого зразку.

Така відмова є неправомірною в частині вимоги надання первинних документів. Ненадання первинних документів , які б підтвердили виконання померлим годувальником роботи, не може порушувати права позивача на отримання пільгової пенсії, оскільки в матеріалах пенсійної справи померлого годувальника містився повний обсяг документів, який давав йому право на отримання пенсії.

Щодо вимоги про особисте звернення ОСОБА_3 із заявою про перехід на інший вид пенсійного забезпечення , судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по

інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Правилами частин 1, 2 та 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються, в тому числі :

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Тому позивачка ОСОБА_3 має право перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Але у відповідності до п.1.1 , п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 , заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації). Заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Аналізом вказаних норм встановлено, що ОСОБА_3 повинна звернутись до відповідача особисто, або через свого представника , повноваження якого оформлені належним чином , про перехід із одного виду пенсії на іншу.

ОСОБА_3 не зверталась особисто до відповідача із вказаним питанням чи через свого представника , а лише поштою, про що свідчать матеріали справи, чим порушено встановлений порядок. Тому дії відповідача в цій частині слід визнати правомірними .

Для реалізації свого права ОСОБА_3 повинна звернутись до відповідача особисто , або через свого представника , повноваження якого оформлені належним чином .

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 104, 158, 159, 160,161, 162 КАС України, ст. ст.10, 36 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 49, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.1.1 , п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в перерахунку і виплаті пенсії в зв"язку із втратою годувальника ОСОБА_3 в частині вимоги про надання первинних документів .

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку і виплаті пенсії в зв"язку із втратою годувальника ( в частині вимоги особистої явки і написання заяви) та зобов"язання здійснити такий перерахунок пенсії з 10 грудня 2014 року відмовити за їх безпідставності.

На постанову може бути подана апеляція до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні , в той же строк з часу отримання її копії .

Суддя: О. П. Михалюк