Справа № 680/1358/14-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 680/1358/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Яцина О. І.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

03 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

при секретарі: Швець А.І.

за участю:

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області, ОСОБА_2 на постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 16 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до Новоушицького районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області (далі - Відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 16 грудня 2014 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких просять: Позивач - змінити постанову суду першої інстанції, та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07 серпня 2014 року в розмірі 84% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки №3501/04 від 07.08.2014 року; Відповідач - скасувати постанову в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги своєї апеляційної скарги та заперечив проти доводів апеляційної скарги Відповідача.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача необхідно задовольнити, апеляційну скаргу Відповідачв слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - змінити, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 01.09.2011 року.

При цьому, розрахунок пенсії Відповідачем проведено без урахування до заробітної плати відомостей про інші виплати, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

В серпні 2014 року Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії із більшого заробітку із врахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно листа Відповідача № 46/П-7 від 15.08.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у включені у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги та індексації, оскільки дані суми не є ні надбавкою, ні премією, а тому не входять в складову заробітної плати та не можуть бути враховані в розрахунок пенсії.

Колегія суддів вважає таку відмову Відповідача неправомірною, враховуючи наступні положення чинного законодавства України.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що сума індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного суду України від 14.05.2013 року, 28.05.2013 року та 04.03.2014 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-3а14 відповідно).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії Позивачу відповідно до Закону України "Про Державну службу".

Разом з тим, суд першої інстанції помилково не вказав, на підставі якої довідки про складові заробітної плати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07 серпня 2014 року в розмірі 84% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати.

Для перерахунку пенсії Позивачем була надана довідка №3501/01103 від 07 серпня 2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи ), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", видана управлінням Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області, в якій зазначені усі виплати, з яких відраховувались страхові внески (єдиний внесок) з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 необхідно здійснити з 07.08.2014 року відповідно довідки № 3501/04 про складові заробітної плати.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області залишити без задоволення.

Апкляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 16 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії змінити .

Абзац 3 резолютивної частини постанови Новоушицького районного суду від 16 грудня 2014 року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 07 серпня 2014 року в розмірі 84% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки №3501/04 від 07.08.2014 року."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 09 лютого 2015 року .

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.