Справа № 755/1149/15-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1149/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, -

у с т а н о в и л а:

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до УПФ України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення у розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням проведених виплат, а також стягнути з Державного Бюджету України судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 73,08 грн. та витрати на оплату послуг адвоката у розмірі 1000,00 грн. Вимоги позовної заяви мотивовано тим, що 20.02.2012 ОСОБА_1 Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було призначено пенсію за віком, згідно зі ст. 37 Закону України від 16.12.1993 "Про державну службу", пенсійне посвідчення НОМЕР_1. Обчислення розміру призначеної пенсії було здійснено на підставі поданих довідки №76 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та довідки №77 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", виданих Державною податковою інспекцією у Печерському районі Державної податкової адміністрації України, відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670". Позивачка зазначає, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", терміном довічно в розмірі 3342 грн. 77 коп., але в суму призначеної пенсії не було враховано суми матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі - 12213 грн. 81 коп. (за 24 календарних місяців роботи) з графи "інші виплати", що передбачені в Довідці №77 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивачка вказує, що дізнавшись про неправильність розрахунку пенсії, 18.12.2014 року вона звернулась до відповідача із скаргою про перерахунок пенсії за віком у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії, а саме 20.02.2012, не було включено до складу заробітної плати суми, що виплачувались в якості матеріальної допомоги для оздоровлення. Своїм листом №726/09/х-728 від 22.12.2014 року відповідач повідомив позивача, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавок, а отже проводити перерахунок пенсії за віком з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення немає підстав. Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними та такими, що потягнули за собою недоплату щомісячно грошових коштів в розмірі - 407 грн. 12 коп., чим порушено законні права позивача. Не погодившись з відповіддю відповідача та не включенням в розрахунок розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позивачка змушена звернутися до суду з адміністративним позовом. Датою вчинення протиправних дій відповідачем позивач вважає 20.02.2012, і саме на цю дату, 20.02.2012, відповідно до довідки №77 повинен бути проведений розрахунок пенсії за нормою ст. 37 Закону України "Про державну службу", яка діяла станом на цю дату. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що Окружний адміністративний суд м. Києва своїм рішенням по справі №2а-4753/09/2670 від 13.08.2010, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", зобов'язав Пенсійний фонд України привести у відповідність Постанову Правління Пенсійного фонду України до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами та Київський апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу по справі №2а-4753/09/2670 від 09.11.2010, скаргу пенсійного фонду залишив без задоволення, в наслідок чого було прийнято Постанову Правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011, якою затверджено форму довідки для подання при призначенні пенсії з графою "інші виплати". П. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" встановлено, що "розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі". Статтею 37 ЗУ "Про державну службу", у редакції, що діяла на дату порушення права позивача, на 20.02.2012, передбачає, що "Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ". Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що "Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок". Частиною 1 ст. 1 Закону України №108/95-ВР від 24.03.1995 "Про оплату праці" встановлено, що "Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу", а ст. 2 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Також, в п/п 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів" зазначено, що керівникам надається право у межах затвердженого фонду оплати праці "надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу)", що, на думку позивача, підтверджує факт того, що матеріальна допомога входить в структуру оплати праці працівників органів виконавчої влади. Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" "До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400l97-ВР) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)". Пункт 1 ч. 1 ст. 41 Закону України від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач також посилається правову позицію Верховного Суду України, що викладені у постановах по справах №21-430а11 та №21-97а13. Позивач вважає, що норми чинного законодавства передбачають, що матеріальна допомога для оздоровлення, з якої сплачені страхові внески, входить в структуру оплати праці, а тому суми матеріальної допомоги для оздоровлення в графі "інші виплати" , що зазначені в Довідці №77 від 10.02.2012 "про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"", мають бути враховані при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1

03.02.2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача на позовну заяву за змістом яких відповідач заперечує проти адміністративного позову в повному обсязі з наступних підстав. Відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 36 років 9 місяців 3 дні, з них стаж державної служби становить 18 років 1 місяць 20 днів. Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку за наявності загального страхового стажу для чоловіків - не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. У ч. 7 зазначеної статті Закону вказано, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Механізм обчислення заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям визначений Постановою КМУ №865 від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". В п. 4 цієї постанови зазначено, що в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" включаються: посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, з почесне звання "заслужений", за роботу з таємничими документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук та інших надбавок і премій. Як зазначає відповідач, ні в Законі України "Про державну службу", ні в Постанові КМУ №865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" в заробіток для обчислення пенсії державних службовців не враховується матеріальна допомога на оздоровлення. Відповідно до ч.3 П.3.31 Інструкції зі статистики праці, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004р. №5 та Закону України "Про оплату праці" матеріальна допомога - це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання, вирішення соціально-побутових питань та інше. На думку відповідача, матеріальна допомога не є надбавкою або премією, тому не може бути включена до переліку виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії. Враховуючи вище зазначене, провести перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення немає підстав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні по справі докази, приходжу до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до частково задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачка має статус пенсіонера та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с. 10).

За змістом листа відповідача №726/09/Х-728 від 22.12.2014 року, УПФ України у Дніпровському районі м. Києва розглянуло заяву позивачки від 18.12.2014 року (вх. №Х-728) та повідомило позивачку про те, що вона перебуває на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 36 років 9 місяців 3 дні, з них стажу державної служби - 18 років 1 місяць 20 днів. Розмір пенсії станом на 01.12.2014 р. становить 3523,08 грн. (з урахуванням індексації). Оскільки пенсія призначена до внесення змін Закону України "Про державну службу" тобто до 01.05.2014 р., тому при розрахунку пенсії застосовується ст. 37 Закону України "Про державну службу" в такій редакції: на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку за наявності загального страхового стажу для чоловіків - не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 201] року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 33 Закону визначено, що заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а саме: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат та інші надбавки і доплати, які враховані при розрахунку пенсії згідно довідок №76 від 10.02.2012 р. та №77 від 10.02.2012 року. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Механізм обчислення заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсій державним службовцям визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", з внесенням змін Постановою Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014 р. "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення", яка набрала чинність з 24.04.2014 року. Пунктом 1 Постанови. визначено, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу": посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державний службі та інші надбавки і премії. Проводити перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до звернення від 18.12.2014 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, немає підстав (а.с. 13-14).

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95? ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація), які виплачувались працівнику, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме сум матеріальної допомоги на оздоровлення.

Вказані суми виплат є складовими заробітної плати, а тому підлягають зарахуванню для визначення заробітку при перерахунку пенсії позивачу.

Тож при вирішенні заяви позивача про перерахунок пенсії відповідач мав надати перевагу спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"), а не законам України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" та від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними.

Також, слід зазначити, що Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону № 3723-XII і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Визначений позивачем строк, з якого має бути здійснений перерахунок та виплата різниці пенсії державного службовця, а саме з 01.07.2014 року відповідає положенням ст. 99 КАС України щодо строку звернення до адміністративного суду, оскільки позов був зданий до відділення поштового зв'язку 31.12.2014 року, тож позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату різниці у розмірі пенсії з 01.07.2014 року є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

При цьому, вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України витрат на правову допомогу задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно частин 1, 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: 1) витрати на правову допомогу; 2) витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; 3) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; 4) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Відповідно до ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що належним підтвердженням витрат пов'язаних з оплатою правової допомоги є договір про надання правової допомоги та документ, який свідчить про оплату послуг, оформленого у встановленому законом порядку (квитанція, платіжні доручення тощо).

За змістом ст.ст. 1, 2 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах", розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні. У разі якщо сторона у цивільній чи адміністративній справі звільнена від оплати витрат на правову допомогу, компенсація таких витрат виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, у розмірі, що не перевищує 2,5 відсотка встановленої законом мінімальної заробітної плати в місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Тож, в силу Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" компенсації підлягають витрати на правову допомогу, пов'язані з участю особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді.

При цьому, справу розглянуто судом в порядку скороченого провадження і судових засідань з участю сторін та їх представників не проводилось, як і не здійснювалось будь-яких окремих процесуальних дій поза судовим засіданням, а також матеріали справи не містять даних про ознайомлення представника позивача з матеріалами справи в суді.

Витрати, пов'язані з підготовкою позовної заяви для подання до суду, аналізом відповідних нормативно-правових актів, підготовкою інших матеріалів для подання до суду, несе сама сторона, тож у задоволенні вимог про стягнення витрат на правову допомогу слід відмовити.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 КАС України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про державну службу", "Про оплату праці", постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581, -

п о с т а н о в и л а:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.07.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Довідки №77 від 10.02.2012 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову - відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя -