Справа № 569/18841/14-а
Суддя: Куцоконь Ю.П.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника управління Пенсійного фонду України в місті

Рівне Рибалка Н.О.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, зменшила розмір позовних вимог і просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, які полягають у відмові здійснити призначення та виплату їй пенсії за віком починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 років 3 місяці 5 днів, та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне здійснити призначення та виплату їй пенсії починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 років 3 місяці 5 днів. Також просить рішення суду про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Представник управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рибалко Н.О. в судовому засіданні позов не визнав і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить суд відмовити в повному обсязі за їх недоведеністю та безпідставністю.

На заперечення позовних вимог посилається на те, що позивач належним чином не підтвердила наявності необхідного страхового стажу для призначення пенсії. Надана позивачем трудова книжка не взята відповідачем до уваги, як неналежно оформлена, оскільки не містить печатки організації, яка її видала. Крім того, позивач не надала довідки встановленого зразка про її проживання, як дружини військовослужбовця, з чоловіком в місцевостях, де була відсутня можливість працевлаштування за спеціальністю, в період з серпня по жовтень 1981 року.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , маючи загальний страховий стаж більше 30 років, а саме, 30 років 3 місяці 5 днів, та не перебуваючи у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою, організацією і не займаючись підприємницькою діяльністю, 29 жовтня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне із заявою про призначення пенсії починаючи із 01 жовтня 2014 року. До заяви про призначення пенсії позивач долучила документи, які свідчили про наявність у неї страхового стажу понад 30 років, оригінали яких були звірені представником відділу звернень відповідача.

Пунктом 7-2 прикінцевих положень Закону України «Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до 1 січня 2015 року

право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць, дострокового виходу на пенсію.

Частина п`ята статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Листом від 12 листопада 2014 року за № 456/10 позивачу було повідомлено, що з оглянутих документів не вбачається, що вона має право дострокового виходу на пенсію у 55 років, оскільки у неї відсутній необхідний 30-річний страховий стаж для призначення такої пенсії.

Як слідує з цього повідомлення, підставами для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу певних періодів роботи, а відтак, відмови у призначенні їй пенсії за віком за недостатністю такого стажу, відповідачем зазначено: відсутність печатки підприємства на першій сторінці трудової книжки; відсутність довідки встановленого зразка про її проживання, як дружини військовослужбовця, з чоловіком в місцевостях, де була відсутня можливість працевлаштування за спеціальністю в період з серпня по жовтень 1981 року; відсутність акту обстеження фактичних обставин догляду позивачем за матір`ю - інвалідом 1 групи; відсутність доказів, які підтверджують інвалідність матері позивача; допущені помилки органами соціального захисту при поданні звітності до Пенсійного фонду України.

Враховуючи заперечення представника відповідача на позов, на теперішній час підставами для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, на думку відповідача, є неналежно оформлена трудова книжка, яка не містить печатки організації, що її видала, а також довідка про проживання позивача, як дружини військовослужбовця, з чоловіком в місцевостях, де була відсутня можливість працевлаштування за спеціальністю, в період з серпня по жовтень 1981 року, яка не відповідає встановленому зразку. Як зазначив в судовому засіданні представник відповідача, решта підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії, на які наголошувалася у повідомленні, на теперішній час відпали.

Дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, які полягають у відмові здійснити призначення та виплату позивачу пенсії за віком, суд визнає протиправними.

Як встановлено судом, 01 вересня 1977 року позивач була прийнята на роботу вихователем дитячого садка в селі Колоденка. Вказаний дитсадок відносився до колгоспу «Перемога». При прийнятті на цю роботу позивачу вперше була оформлена трудова книжка. Зазначені обставини відповідачем визнаються.

Порядок ведення трудових книжок встановлений Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за № 58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі - Інструкція).

Згідно Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, і переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Відомості про працівника, записані на титульному аркуші трудової книжки, дають можливість ідентифікувати особу, якій належить трудова книжка, відповідно, в даному випадку, питання встановлення факту належності трудової книжки особа не підлягає встановленню.

Згідно довідки трудового архіву Рівненського району від 25 листопада 2014 року № 1318 колгосп «Перемога» реорганізовано в колективне селянське товариство «Перемога» від 01 квітня 1992 року (протокол № 2 від 28 березня 1992 року). Протоколом № 2 від 24 грудня 1999 року затверджено той факт, що колективне селянське товариство «Перемога» реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога» від 01 квітня 2000 року.

Як слідує з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 листопада 2014 року, приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога» ліквідоване та припинило свою діяльність, що позбавляє позивача можливості проставити відповідну печатку у трудовій книжці.

Разом з тим, суд звертає увагу на той факт, що кожен запис у трудовій книжці позивача щодо її прийняття на роботу та звільнення з роботи підтверджений підписами посадових осіб та скріплений печатками відповідних організацій, а тому сумніватись у достовірності записів щодо роботи позивача немає підстав.

Відповідно до довідки № 124 від 15 грудня 1982 року військової частини НОМЕР_1 , перерва у роботі позивача в період з серпня 1981 року по жовтень 1981 року була зумовлена переїздом чоловіка (військовослужбовця) до нового місця служби.

Станом на 15 грудня 1982 року вказана довідка видавалась компетентною посадовою особою начальником відділу кадрів військової частини та скріплена печаткою військової частини.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, на час видачі позивачу згаданої довідки не існував, не має зворотної дії в часі, а тому посилання відповідача на невідповідність довідки зразку, що передбачений даним Порядком, не заслуговує на увагу. Відсутні будь-які рішення судів про визнання цієї довідки недійсною, а тому інформація, що в ній міститься, повинна визнаватися такою, що відповідає дійсності.

Надати на даний час довідку встановленого зразка позивач не має можливості, оскільки військова частина знаходиться на території Російської федерації.

Суд звертає увагу на те, що управління Пенсійного фонду згідно із пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1, як орган, який призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, представлених для призначення (перерахунку) пенсії а також вимагати надання таких документів для об`єктивного і законного обчислення пенсії. Відповідачем, всупереч вказаній нормі, не було реалізоване право позивача на зарахування вказаного стажу через свою бездіяльність.

Для підтвердження або спростування наданої позивачем довідки військової частини НОМЕР_1 , управління Пенсійного фонду України в місті Рівне мало право витребувати інформацію з військової частини Російської Федерації, проте таким правом не скористалось.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в місті Рівне у призначенні позивачу пенсії за віком є незаконною та порушує її права на соціальний захист, гарантовані статтею 46 Конституції України.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач правомірності своїх дій не довів.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186,256 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, які полягають у відмові здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 (тридцять) років 3 (три) місяці 5 (п`ять) днів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 (тридцять) років 3 (три) місяці 5 (п`ять) днів.

Постанову суду про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.