Справа № 442/886/13-а 6-а/442/39/2014
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року Справа № 876/10224/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.09.2014 р. про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію,-

встановив:

01.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області в порядку ст.259 КАС України звернулось в суд із заявою про визнання виконавчого листа від 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви покликається на те, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду від 16.05.2013 року у справі № 442/886/13-а задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 20.12.2012 року.

Рішення суду набрало законної сили 16.06.2014 року. 13.08.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області отримало постанову від 05.08.2014 року про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 442/886/13-а, виданого 15.07.2014 року Дрогобицьким міськрайонним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 20.02.2012 року.

Управління Пенсійного фонду вважає, що виконавчий лист виданий із порушенням вимог ст. 259 КАС України, а саме : резолютивної частини постанови Дрогобицького міськрайонного суду від 16.05.2013 року у справі № 442/886/13-а, відтак просить суд визнати його таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.09.2014 р. у заяві Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі про визнання виконавчого листа 442/886/13-а, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом 15.07.2014 року, таким, що не підлягає виконанню - відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції зазначив, що судом не враховуються посилання заявника на те, що виконавчий лист не відповідає вимогам статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», з тих підстав, що не відповідає резолютивній частині рішення. Суд приймає до уваги помилковість зазначення дати, з якої слід призначити та виплачувати пенсію, а описка, на яку покликається заявник, не може вважатися підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, відсутні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки відсутні докази, які свідчать про те, що виконавчий лист виданий помилково, або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, тому наведені боржником обставини не зумовлюють необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі (аналогічних тим, що були наведені у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню). Просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою задовольнити заяву Пенсійного фонду.

В судове засідання сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи у суді, не з'явились, про причини неявки не повідомили, а тому суд ухвалив у відповідності до ст. 41 КАС України розгляд справи здійснити у відсутність осіб, які беруть участь у справі та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступні обставини.

Так, 16.05.2013 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області було прийнято постанову у справі № 442/886/13-а, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 20.12.2012 року (а.с. 46а-47).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2014 року у справі № 876/8136/13 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі залишено без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16 травня 2013 року у справі №442/886/13-а, 2а/442/60/2013 - без змін (а.с.60-62).

15.07.2014 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області було видано виконавчий лист у справі № 442/886/13-а, в якому зазначено : зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 20.02.2012 року (а.с.71).

13.08.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області отримало постанову державного виконавця ВДВС Дрогобицького МУЮ від 05.08.2014 року про відкриття виконавчого провадження ( ВП № 44276740 ) щодо примусового виконання виконавчого листа № 442/886/13-а, виданого 15.07.2014 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області (а.с.70).

Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області вважає, що виконавчий лист виданий із порушенням вимог ст. 259 КАС України, а саме : резолютивної частини постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16.05.2013 року у справі № 442/886/13-а (дата призначення та виплати пенсії у такому виконавчому листі вказана «з 20.02.2012 року» замість «з 20.12.2012 року»). Відповідно у постанові про відкриття виконавчого провадженні від 05.08.2014 року допущена ця ж помилка. Відтак, управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області просить суд визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно п. 4 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. № 606-XIV ( в редакції чинній на момент видачі виконавчого листа ) у виконавчому документі зазначається резолютивна частина судового рішення.

Відповідно до положень ч.1 ст.259 КАС, України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документу, встановленого Законом України «Про виконавче провадження».

В силу ч.2 ст.259 КАС України, суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Згідно ч.4 ст.259 КАС України, суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Беручи до уваги вищевикладені правові норми та встановлені обставини у справі, колегія суддів вважає частково обгрунтованою заяву управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, подану в порядку ст.259 КАС України, про визнання виконавчого листа від 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, таким, що не підлягає виконанню.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що виконавчий лист від 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а виданий із недотриманням вимог п. 4 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.1 ст.259 КАС України, зокрема у ньому невірно зазначена резолютивна частина судового рішення. а саме : резолютивна частина постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16.05.2013 року у справі № 442/886/13-а (дата призначення та виплати пенсії у такому виконавчому листі вказана «з 20.02.2012 року» замість «з 20.12.2012 року»), що унеможливлює його належне виконання. Відповідно постанова про відкриття виконавчого провадженні від 05.08.2014 року ВП № 44276740 видана на підставі цього ж виконавчого листа.

В силу ст.124 Конституції України та ч.2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Колегія суддів виходить з того, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі № 442/886/13-а позовні вимоги задоволено з 20.12.2012 року а не з 20.02.2012 року, як зазначено у виконавчому листі від 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а та у постанові про відкриття виконавчого провадженні від 05.08.2014 року ВП № 44276740, виданої на підставі цього ж виконавчого листа. За результатами апеляційного перегляду - рішення суду набрало законної сили 16.06.2014 року, відтак підлягає виконанню в частині задоволених позовних вимог з 20.12.2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, оскільки постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі № 442/886/13-а було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 20.12.2012 року - судове рішення повинно виконуватись згідно із резолютивною частиною даної постанови.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки обов'язок боржника виконувати судове рішення у період з 20.02.2012 року по 19.12.2012 року - відсутній, а тому заяву управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області необхідно задовольнити частково та визнати виконавчий листа таким, що не підлягає виконанню частково, а саме в частині : зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з 20.02.2012 року по 19.12.2012 року..

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області задовольнити частково, а ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08.09.2014 р. про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 442/886/13-а ( 6-а/442/39/2014 ) - скасувати.

Заяву управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання виконавчого листа від 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а, таким, що не підлягає виконання - задовольнити частково.

Визнати виконавчий лист, виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 15.07.2014 року у справі № 442/886/13-а (провадження № 2-а/442/60/2013), таким, що не підлягає виконанню частково, а саме в частині : зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 пенсію за вислугу років та провести відповідні виплати, починаючи з 20.02.2012 року по 19.12.2012 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик