Справа № 751/52/15-а
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/52/15-а
Провадження №2-а/751/12/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року 12 год 00 хв в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Маслюк Н. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

25.12.2014 року (а.с.17) позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання неправомірними дії відповідача по припиненню виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (у збільшеному розмірі з урахуванням доходів сім'ї) з 01.07.2014 року; зобов'язання УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради поновити виплату вказаної допомоги, а також зробити перерахунок та виплату всієї суми недоотриманої допомоги з 01.07.2014 року, а також стягнути понесені судові витрати.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Як стало відомо, з 01.07.2014 року відповідач перестав виплачувати вищевказану допомогу, посилаючись на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Вважає, що такими діями відповідач порушує ст. 22 і 58 Конституції України та її законні права і інтереси.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю (а.с.28-29).

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач має малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради, як не працююча особа, незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Тобто, Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 5 цього Закону визначено, що всі види державної допомоги сім`ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Згідно з вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку ) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Так, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з урахуванням сукупного доходу сім'ї, на період з 21.05.2012 року по 31.10.2014 року (а.с.30-31).

Разом з тим, судом приймається до уваги, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», з 01 липня 2014 року внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім"ям з дітьми» та виключено розділ ІV цього Закону «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» розділ Порядку «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» було виключено.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно розпорядження УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради з 01.07.2014 року припинено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.32).

Тобто, після 01 липня 2014 року будь-які правові підстави для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні.

Відтак, дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові вчиненні на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд не може погодитися з твердженням позивача, щодо порушення відповідачем ст. 58 Конституції України, оскільки в розумінні зазначеної норми закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому в даному випадку суб'єкт владних повноважень припиняючи нарахування та виплату зазначеної допомоги з 01.07.2014 не вчинив будь-яких протиправних дій щодо цього.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, ч.2 ст.8, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, ст..46 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», суд, -

Постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Н. В. Маслюк