Справа № 679/128/15-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/50/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року Нетішинський міський суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Стасюка Р.М.,

при секретарі - Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в поданій суду позовній заяві, яку підтримала в судовому засіданні, просить зобов'язати відповідача з 01.07.2011року здійснити перерахунок її пенсії, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплати, пов'язані з індексацією заробітної плати, у розмірі 86% від загальної суми заробітної плати, з якої сплачується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний соціальний внесок, та стягнути різницю недоплаченої суми пенсії з моменту її призначення по даний час.

В обґрунтування позову зазначила, що з 28 грудня 2010 року отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». Проте, при її призначенні не було враховано отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем та суми індексації заробітної плати за останні 24 місяці перед виходом на пенсію, на які було нараховано та сплачено нею збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Звернувшись 30.12.2014 року з цього приводу за перерахунком пенсії до відповідача, 08.01.2015 року отримала відмову, з чим категорично не погоджується, вважаючи, що вказані виплати входять до системи оплати праці державного службовця, з них нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому останні повинні враховуватись при обчисленні пенсії.

Представник управління ПФУ в м. Нетішині Ясенчук С.Ю. в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що підстави для врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомогу на вирішення соціально-побутових проблем відсутні, так як вони не є складовими заробітної плати, а відносяться до інших виплат.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з доводів позивачки, матеріалів справи та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нетішині та отримує пенсію у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

При цьому, розрахунок пенсії позивача управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин здійснювався без включення інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації сум заробітної плати, на які згідно довідки, виданої управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 26.12.2014 року, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

30.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені у вказаній вище довідці про складові заробітної плати, на що отримала відмову, оскільки останні не є складовими заробітної плати державного службовця.

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать чинному законодавству України і вказане випливає з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців - складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки із них сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При цьому, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 вказаної норми визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція щодо застосування норм права висловлена Верховним Судом України в постановах від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11) та від 04 березня 2014 року ( справа № 21-3а14).

Таким чином, доводи відповідача, про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових проблем не включається до складу заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є безпідставними.

Дані обставини справи стверджуються також іншими матеріалами справи, які не викликають сумніву у їх об'єктивності.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078).

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення і здійснити виплату недоплаченої суми пенсії є обґрунтованими та доведеними.

Разом з тим, враховуючи строки звернення до суду, визначені ч. 2 ст. 99 КАС України, порушені права позивачки підлягають захисту в межах шестимісячного строку. Підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення не вбачається, оскільки наведені позивачкою причини пропуску строку позовної давності судом визнані неповажними і ухвалою суду від 05.02.2015 року позовні вимоги за період з 01.07.2011 року по 23.07.2014 року включно залишені без розгляду.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З аналізу вказаної норми слідує, що підставою для перерахунку пенсії у визначені цією нормою строки є виникнення права на збільшення розміру пенсії.

У позивачки право на збільшення розміру пенсії виникло у зв'язку з отриманням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" №44 від 26 грудня 2014 року, а відтак ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Оскільки позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині із заявою про перерахунок пенсії 30 грудня 2014 року, перерахунок її пенсії необхідно провести з 01 січня 2015 року.

Тому, керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області починаючи з 01 січня 2015 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, в розмірі 86% від загальної суми заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Р.М. Стасюк