Справа № 560/1933/14-а
Суддя: Оборонова І.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №560/1933/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Оборонова І.В.,, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі, Управління соціального захисту населення Дубровицької РДА про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі щодо не нарахування та невиплати їй визначених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.05.2014 року по 02.08.2014 року включно та визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації, яка полягає в невиплаті їй відповідно до ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та підсобного господарства у розмірі 40% мінімальної заробітної плати та щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 12.05.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Крім того, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі нарахувати та виплатити їй передбачену ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй додаткову пенсію у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12.05.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат та зобов'язати Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації, нарахувати та виплатити їй передбачену ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячну грошову допомогу, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та підсобного господарства у розмірі 40% мінімальної заробітної плати та щомісячної доплати до пенсії у розмірі в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 12.05.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Відповідачі - Управління Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі Рівненської області та Управління соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації у своїх запереченнях позовні вимоги не визнали посилаючись на те, що призначення і виплата позивачу компенсації, доплати до пенсії та пенсії згідно ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводиться у розмірах, визначених чинним законодавством. Просять у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Оглянувши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.11.1992 року, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 3, є працюючим пенсіонером, зареєстрована та проживає в м.Дубровиця Рівненської області, що відноситься до території радіоактивного забруднення та є зоною гарантованого добровільного відселення (а.с.5).

Із довідки №1507 від 17.12.2014 року достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі і в 2014 році отримувала додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 113,88 грн. на місяць (а.с.12).

Згідно довідки №1778 від 18.12.2014 року ОСОБА_1 в 2014 році отримувала щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 2,10 грн. (а.с.15).

Як вбачається з довідок №798/1-17 та №799/1-21 виданих 19 грудня 2014 року Дубровицькою районною державною адміністрацією, ОСОБА_1, з 18 жовтня 2012 року по даний час працює діловодом відділу організаційно-кадрової роботи апарату районної державної адміністрації та отримувала щомісячно у 2014 році - 10,50 грн. доплати до заробітної плати, як особа, яка працює на територіях радіоактивного забруднення (а.с.16).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.51 вищезазначеного Закону, особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено з матеріалів справи позивач проживає на території радіоактивного забруднення, яка відноситься до зони добровільного гарантованого відселення та знаходиться на обліку у відповідача як особа, що отримує допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування та є працюючим пенсіонером.

За таких обставин позивач має право на отримання компенсації в розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати, доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п.6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи те, що з моменту прийняття Закону України "Про державний бюджет на 2014 рік" до набрання чинності Законом України № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" дія положень статей 37, 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялась, суд приходить до висновку, що дії відповідачів щодо не нарахування та невиплати позивачці допомоги, у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40% мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.37, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах шестимісячного строку звернення із позовом до адміністративного суду за період з 14 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року, слід визнати протиправними та зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити позивачу недоплачену допомогу, доплату до пенсії та додаткову пенсію із урахуванням проведених виплат за вказані періоди.

Що стосується вимоги позивача, щодо нарахування та виплати відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Дубровицької РДА відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячно двох мінімальних заробітних плат, як особі, яка працює у зоні гарантованого добровільного відселення, то в цій частині позову необхідно відмовити, оскільки відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005р., соціальні виплати, доплати (у тому числі доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до ст. ст.39, 40 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996р.) проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Тобто, вказані кошти позивачу виплачуються за місцем основної роботи, а управління праці здійснює лише відшкодування коштів на виплату допомоги відповідно до поданих підприємством розрахунків. Позивач же не надав даних, що підприємство, де він працює, провело розрахунки і подало дані в управління соціального захисту населення Дубровицької РДА.

Відповідно до абзацу 9 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 37, 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати противоправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.37 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену допомогу у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, за період з 14 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, за виключенням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену додаткову пенсію в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно за виключенням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч1. ст.256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду Оборонова І.В.