Справа № 161/14215/14а,2а/161/572/14
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Справа № 876/11719/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Затолочного В.С.

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міського суду Волинської області від 24.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області (далі - Відповідач, Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Луцький міський суд Волинської області постановою від 24.11.2014 року в задоволенні позову відмовив.

Дане судове рішення оскаржила в апеляційному порядку позивач, яка просить скасувати постанову від 24.11.2014 року та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи та отримує пенсію як інвалід 3 групи захворювання, пов'язаного з негативними наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. На протязі 02.03.2014 року - 02.08.2014 року відповідач безпідставно не виплачував їй пенсію у визначеному законом розмірі,хоча законодавчих обмежень для виплат не було. Ці обставини не були враховані судом першої інстанції.

У зв'язку з тим, що клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку відповідно до частини 1 статті 197 КАС України може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що чинним на час спірних відносин законодавством було обмежено виплати пенсій категоріям осіб, до яких віднесена позивачка.

Однак колегія суддів не погоджується з даною правовою позицією суду першої інстанції.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Позивач віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ як одержувач пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам ІІІ групи, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою.

Згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ) в редакції, чинній на час спірних відносин, особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Законом України № 1622-VII від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, відповідно до п. 67 якого норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Всупереч чинному законодавству, відповідач, застосовуючи лише підзаконні акти Кабінету Міністрів України, здійснював виплату пенсії позивачу в розмірах, менших, ніж було передбачено законом.

Такі дії відповідача є неправомірними, а відтак суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи дані обставини, колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги є законними та обґрунтованими, а оскаржене судове рішення, навпаки - ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Тому оскаржувану постанову належить скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог з наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст.195, ст. 197, ст. 198, ч. 2 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Луцького міського суду Волинської області від 24 листопада 2014 року по справі № 161/14215/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо ненарахування та невиплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, та як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з визначеного частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком, з 02 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: В.С. Затолочний

Судді: В.М. Каралюс

З.М. Матковська