Справа № 539/60/15-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/60/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.01.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Яценка В. В.

при секретарі : Карпенко Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивував тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії інвалід 2 групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.06.1986 р. по 27.07.1986 р. Отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В січні місяці 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до цієї постанови проведено осучаснення заробітку за роботи в зоні відчуження з використанням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В листопаді 2014 року він звернувся до Товариства з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад", звідки призивався на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , та отримав довідки № 97/015,№98/015 від 27.11.2014 року та розрахунок заробітної плати №99 від 27.11.2014 року, які в повній мірі відображають його заробітну плату отриману за роботу в зоні відчуження та відповідає всім нормативно-правовим актам Уряду про оплату праці у 30 км зоні ЧАЕС, які були під грифом «таємно», довідка підписана та посвідчена печаткою, була пред`явлена до управління ПФ в м. Лубнах та Лубенському районі, однак отримав відмову, листом від 25.12.2014 р. за № 262/Г-02 повідомили, що розрахунок проведено з порушенням норм законодавства.

З такими рішеннями він категорично не згоден. Вважає дії посадових осіб управління ПФ в м. Лубнах та Лубенському районі неправомірними.

Прохає суд постановити рішення яким : визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови в перерахунку та виплаті йому пенсії відповідно до довідок № 97/015, №98/015 від 27.11.2014 року та розрахунок заробітної плати №99 від 27.11.2014 року протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати йому ОСОБА_1 з 11.12.2014 року та виплачувати щомісячно пенсію відповідно до наказу про проведення донарахування заробітної плати ОСОБА_1 , довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) , одержану за роботу в зоні відчуження № 97/015 від 27.11.2014 року , відомості (особовий рахунок) донарахування заробітної плати № 98/015 від 27.11.2014 року та розрахунку заробітної плати № 99 від 27.11.2014 року та на підставі діючого з 01.01.2012 року пункту 5 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - Юрченко О.О. позовні вимоги підтримав повністю, прохав їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі Гречуха С.М. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав повністю, прохав відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії інвалід 2 групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно первинних документів ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 р. по 27.07.1986 р.

На момент ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 працював шліфувальником 2 розряду Лубенського заводу лічильних машин, правонаступник Товариство з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад", звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував з 01.06.1986 року, що підтверджується довідкою в/ч № 61610 № 4853 від 08.09.1996 року та довідкою № 2736 від 14.04.1993 року.

Наказом № 39 від 14.11.2014 року виданого Товариством з додатковою відповідальністю "Лічмаш-Прилад" ОСОБА_1 було проведено донарахування заробітної плати в сумі 960, 08 крб. за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2 групу інвалідності в 2010 році та отримує пенсію через Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі.

23.11.2011 року було прийнято постанову КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з приводу отримання довідки про заробітну плату за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для подачі її до УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі ОСОБА_1 звернувся до Товариства з додатковою відповідальністю "Лубни-Прилад" звідки призивався на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,так як йому в даний час стало відомо, що заробітна плата на даному підприємстві за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була йому нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час:

- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

На даному підприємстві ОСОБА_1 заробітна плата за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видані довідки № 97/015,№98/015 від 27.11.2014 року та розрахунок заробітної плати №99 від 27.11.2014 року, з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Але ОСОБА_1 в той час отримував пенсію згідно ст.54 ч.4 Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», та важав що рішення судів буде виконуватися і він продовжуватиму отримувати пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак в звязку із зміною законодавства ОСОБА_1 була пенсія зменшена до мінімуму. І він змушений був вищевказані довідки надати до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991 р.: військовозобов`язаним, вільно найомним, призваним та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на території радіаційного забруднення, оплата праці провадиться згідно із статтею 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка надається військовою частиною».

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991 р.:

«Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210. Зазначеним Порядком передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Обчислення пенсій відповідно до Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 вказаного Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являється первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

На підставі статті 7 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ЧАЕС» і наданих довідок про нараховану та виплачену заробітну плату та з допомогою нормативних документів та Постанов Уряду, з яких знято гриф «таємно» заробітна плата виплачена позивачу ОСОБА_1 в 1986 році підлягає донарахуванню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади... зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює „..право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, ...пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити повністю.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, при таких обставинах, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.54,57 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст.ст. 6-14, 18, 71, 256 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок № 97/015, №98/015 від 27.11.2014 року та розрахунок заробітної плати №99 від 27.11.2014 року протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати ОСОБА_1 , 1949р.н, з 11.12.2014 року та виплачувати щомісячно пенсію відповідно до наказу про проведення донарахування заробітної плати ОСОБА_1 , довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) , одержану за роботу в зоні відчуження № 97/015 від 27.11.2014 року , відомості (особовий рахунок) донарахування заробітної плати № 98/015 від 27.11.2014 року та розрахунку заробітної плати № 99 від 27.11.2014 року та на підставі діючого з 01.01.2012 року пункту 5 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185 -187 КАС України.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.