Справа № П/811/1459/14
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П/811/1459/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2015 року

справа № П/811/1459/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року у справі № П/811/1459/14 за адміністративним позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фед-Агро" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

в с т а н о в и в:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року у задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі з огляду на відсутність порушень з боку підприємства приписів статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Кіровградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року, та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Відповідачем було порушено вимоги статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме - не сплачено у добровільному порядку адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативів з працевлаштування на підприємстві визначеної законом кількості інвалідів. Наголошує, що за підприємствами законодавцем закріплено саме обов'язок, а не право по працевлаштуванню інвалідів. При цьому зазначає, що відповідачем не було вжито всіх необхідних заходів для працевлаштування інвалідів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фед-Агро" зареєстроване як юридична особа 21.10.2010 року Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, про що свідчить довідка з ЄДРПОУ АБ №299553 від 21.10.2010 року(а.с.16).

28.02.2014 року відповідачем до відділення Фонду соціального захисту інвалідів подано звіт форми № 10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2013 рік, зі змісту якого середньооблікова кількість працівників у звітному році на підприємстві становила 27 осіб.

Таким чином, за приписами частини першої статті 19 Закону № 875-XII, у відповідача у 2013 році повинна була працювати 1 особа, якій відповідно до законодавства встановлено інвалідність.

Відповідно до вказаного звіту у відповідача не працювало особи, якій відповідно до законодавства встановлено інвалідність.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку щодо відсутності вчинення правопорушення позивачем.

Колегія суду погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Положенням про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1434 від 26.09.2002 (що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Фонд соціального захисту інвалідів відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені, а також відповідно до п. п. 3 п. 5 Положення має право проводити перевірку підприємств щодо реєстрації, подання ними звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплати адміністративно-господарських санкцій і пені.

Згідно з ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Обов'язок підприємства з створення робочих місць для інвалідів, інформування підприємством уповноважених органів щодо наявності на підприємстві робочих місць для працевлаштування осіб, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, не супроводжується обов'язком підприємства займатись пошуком інвалідів для їх працевлаштування на створених робочих місцях для працівників-інвалідів на підприємстві, а створення робочих місць і введення їх в дію має відбуватись з урахуванням стану здоров'я, здібностей і професійних навичок інвалідів, забезпечення прав яких на працевлаштування та на оплачувану роботу здійснюється, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в редакції закону від 23.02.2006р., шляхом безпосереднього звернення інвалідів до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до матеріалів справи, Відповідачем систематично надавалася до центру зайнятості інформація, необхідна для працевлаштування інвалідів, шляхом щомісячного подання Звітів (форма № 3-ПН). Протягом всього 2013 року центром зайнятості не було направлено жодної особи з обмеженими фізичними можливостями. Крім того, керівником підприємства було видано наказ від 27.12.2012 року № 12/к про створення атестаційної комісії та проведення атестації робочого місця для осіб з обмеженими фізичними можливостями, Даним наказом підприємство закріпило посаду підсобного робітника тільки для осіб з обмеженими фізичними можливостями та атестувало його відповідність до діючого законодавства

Виходячи з аналізу положень Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», колегія суддів приходить до висновку, що створення робочих місць для інвалідів та їх працевлаштування не є тотожними поняттями. Оскільки Відповідачем виконані вимоги, покладені на нього розділом IV Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а чинне законодавство передбачає відповідальність фактично за не створення робочих місць, то в діях позивача не вбачається вини щодо незабезпечення працевлаштування інвалідів у 2013 році.

Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

У межах доводів апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов