Справа № 344/11025/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/43/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: Польської М.В.

при секретарі с/з: Дзюбак Х.Б.

за участю представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Кобрин Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до адміністративної комісія при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Представник позивача вважає постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради незаконною, оскільки позивачем цілковито дотримано положення «Про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків у м.Івано-Франківську», а також Правил благоустрою м.Івано-Франківська. А тому в діях ОСОБА_5 відсутня протиправна поведінка та вина.

Представник позивача за таких обставин просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №09/352 від 17.07.2014 року.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначила, що адміністративна комісія виконкому Івано-Франківської міськради при винесенні постанови діяла в межах власних повноважень та дотримуючись чинного законодавства.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.

Як вбачається з оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1360 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Позивача визнано винним в тому, що він, порушив п.17.1.4 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме самовільне зайняття території (частини території) об'єкта благоустрою.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч.4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно до ст.213, 218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення за ст.152 розглядаються адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад. Отже, розгляд даного правопорушення та застосування стягнення належало до компетентності адміністративної комісії .

Разом із тим ст.287 цього Кодексу особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, а також потерпілим надано право оскаржити її. Постанови у справах про адміністративні правопорушення, прийнятих адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад може бути оскаржено у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Правилами благоустрою міста Івано-Франківська, затвердженими рішенням Івано-Франківської міської ради від 30.07.2009р., опублікованими в засобах масової інформації п.17.1.4 визначено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою міста притягаються особи, винні у самовільному зайнятті території (частини території) об'єкта благоустрою.

У відповідності до ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів.

В судовому засіданні представник позивача звернув увагу суду на те, що попередньо його довіритель звернулася до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ще 07.04.2014 року, однак щодо задоволення чи відмови по зверненню рішення не було прийнято.

Позивач - підприємець ОСОБА_5 звернулася з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання погодженим розміщення та облаштування літнього торгового майданчика, провадження Господарським судом Івано-Франківської області по справі відкрито 16.05.2014 року. Перше судове засідання по справі було проведено 03.06.2014 року, тобто до складання протоколу про адміністративне правопорушення №300 від 10.06.2014 року, який став підставою для винесення оскаржуваної постанови від 17.07.2014 року.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 17.06.2014 року в справу №909/517/14 за позовом ФОПФ ріс Р.І. до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позов задоволено, визнано погодженим розміщення та облаштування літнього торгового майданчика фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 поруч лоббі-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, однак рішення з дня прийняття не набрало законної сили, оскільки було оскаржене відповідачем.

Таким чином, адмінкомісії виконкому Івано-Франківської міськради на момент винесення оскаржуваної постанови від 10.07.2014 року було відомо про рішення господарського суду від 17.06.2014 року, яке оскаржувалось виконавчим комітетом Івано-Франківської міськради. Також варто звернути увагу на те, що представник позивача повідомив суд, що його довіритель подавала на адміністративну комісію клопотання про зупинення розгляду адміністративної справи до набрання законної сили рішення господарського суду від 17.06.2014 року, однак таке клопотання не було розглянуто адміністративною комісією та не відкладено її засідання.

Суд вважає обґрунтованими доводи представника позивача, а тому з огляду на наведені обставини приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги слід задовольнити частково, в частині скасування оскаржуваної постанови.

Стосовно ж заявленої позовної вимоги про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень - постанови №09/352 адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 1707.2014 року, суд вважає, що в задоволенні цієї вимоги слід відмовити, оскільки скасування оскаржуваної постанови є належним та достатнім способом захисту порушених прав позивача.

На підставі ст.ст.152, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.17,18,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати постанову №09/352 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 17.07.2014 року про накладення на ОСОБА_5 штрафу в розмірі 1360 грн. за ст. 152 КУпАП.

В задоволенні решти заявлених вимог - відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 06 лютого 2015 року.

Суддя Польська М.В.