Справа № 296/6325/14-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6325/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі судді Сингаївського О.П.,

за участю секретаря судового засідання Галіцької А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації, Управління агропромислового розвитку Лугинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату коштів,

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2014 року до суду звернувся із позовом ОСОБА_1, в якому просить: «1. Визнати дії відповідача управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації та Управління агропромислового розвитку Лугинської районної державної адміністрації щодо невиплати мені у повному розмірі доплати до заробітної плати та щомісячної грошової допомоги в зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними. 2. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації, провести мені нарахування в повному розмірі доплат передбачених ст. 37 Закону, виплата щомісячної грошової допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірах 40 % від мінімальної заробітної плати, за період з 01.01.2014 р. по 30.05.2014 р., та ст. 39 Закону за період з 01.01.2014 р. по 01.07.2014 р. 3. Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Лугінської районної державної адміністрації нараховану та невиплачену суму доплат, передбачених ст.ст.37, 39 Закону.»

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що працює в Лугинській районній державній адміністрації на посаді заступника голови, начальника управління агропромислового розвитку райдержадміністрації. В період з 01.01.2014 р. по 14.07.2014 р. проживав в с.Липники, Лугинського району, Житомирської області.

Смт. Лугіни Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, в зв'язку з чим, відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірах 40 % від мінімальної заробітної плати та відповідно до статті 39 Закону - доплату до заробітної плати, в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно.

Однак, відповідачами виплати, передбачені статтею 39 Закону здійснюються не в повному обсязі, а кошти, передбачені статтею 37 Закону взагалі не виплачуються.

Сторони в судове засідання не з'явились.

Надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивач позов підтримав. Відповідачі просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши у судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в на посаді заступника голови, начальника управління агропромислового розвитку Лугинської районної державної адміністрації, і отримує підвищення до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Закони України "Про державний бюджет на 2011 рік", «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік», встановлювали обмеження щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження у спірний період часу встановлені не були.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року є чинними і підлягає застосуванню ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, відповідно до якої доплата до заробітної плати позивача повинна складати дві мінімальні заробітні плати.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 31 липня 2014 року Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" доповнено п. 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказані норми закону набули чинності з 3 серпня 2014 року, відтак суд не застосовує їх до спірних правовідносин.

Суд відмовляє в задоволенні позову в частині визнання протиправними дій та зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону, оскільки позивач не отримував її в наслідок того, що не звертався до відповідачів з даного приводу. Доказів протилежного суду не надано.

З огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, від 05.06.2012 р., суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про стягнення на його користь з управління праці та соціального захисту населення Лугінської районної державної адміністрації нараховану та невиплачену суму доплат, передбачених ст.ст.37, 39 Закону.

Керуючись ст.ст.8, п.7 ст.9, 10, 11, 71, 86 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 нарахування у повному розмірі доплати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 р. по 01.07.2014 р., з урахуванням фактично виплачених коштів.

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення Лугінської районної державної адміністрації нараховану та невиплачену суму доплати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні позову в частині визнання дій Управління агропромислового розвитку Лугинської районної державної адміністрації протиправними, визнання протиправними дій відповідачів та зобов'язання провести нарахування та виплату грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону - відмовити за безпідставністю.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О. П. Сингаївський