Справа № 676/7476/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7476/14-а
Номер провадження 2-а/676/4/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

з участю секретаря Маневич І.

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника позивачів ОСОБА_3,

представника відповідача Воєвідко М.Я.

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільська міська рада про визнання дій протиправними та скасування рішення , третя особа - ОСОБА_6, -

встановив:

ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення, третя особа - ОСОБА_6 В обґрунтування позовних вимог позивачі вказують, що 03.10.1994 р. ОСОБА_1 успадкувала від своєї матері ОСОБА_7 житловий будинок з відповідними надвірними будівлями до нього по АДРЕСА_1 яке вона розташовується на земельній ділянці площею 1823 кв.м. У відповідності до матеріалів інвентаризації забудованого кварталу № 279, затверджених рішенням виконкому Кам'янець-Подільської міської ради № 7 від 20.01.1994 р. за будинковолодінням обліковується земельна ділянка площею 2020 кв.м. Рішенням № 12 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 31.01.2012 р. № 36 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 замовила розроблення проекту землеустрою. На її звернення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення іншої частини земельної ділянки, що перебувала в її користуванні для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, або надання в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд їй було відмовлено. Тому за згоди ОСОБА_1, її онуці ОСОБА_2 рішенням 62 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 29.04.2014 р. № 29/62 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Разом з тим рішенням 66 сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 55/56 від 08.07.2014 р. дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд надано ОСОБА_6 Позивачі вважають зазначене рішення незаконним та просять його скасувати оскільки вважають, що надавши ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, рішенням 66 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 08.07.2014 р. № 55/56, обмежено їх права на приватизацію земельної ділянки по АДРЕСА_1. Позивачі просять суд винести рішення яким визнати протиправним та скасувати рішення 66 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VI скликання від 08.07.2014 р. № 55/56 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_6». В суді позивачі та їх представник позов підтримали, просять його задоволити. Суду представник позивачів пояснив, що позивачка ОСОБА_1 набула права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 успадкувавши житловий будинок після смерті матері, вона не надавала своєї згоди на вилучення в неї частки земельної ділянки.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що оскаржуване рішення міською радою приймалося відповідно до діючого земельного законодавства на підставі наданих ОСОБА_6 документів.

Представник третьої особи вважає, що позов задоволенню не підлягає. Суду представник третьої особи пояснив, що його довірителька подала документи в міську раду відповідно до діючого законодавства, рішення міською радою винесено із додержанням вимог земельного законодавства, позивачі не мають зареєстрованих прав на земельні ділянки по АДРЕСА_1.

Заслухавши пояснення позивачів, представників сторін, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У відповідності до матеріалів інвентаризації забудованого кварталу № 279, затверджених рішенням виконкому Кам'янець-Подільської міської ради № 7 від 20.01.1994 р. за будинковолодінням АДРЕСА_1 за ОСОБА_8 обліковувалась земельна ділянка площею 2020 кв.м.

Позивачка ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.10.2004 р. після смерті матері ОСОБА_9 є власником житлового будинку з відповідними надвірними будівлями до нього по АДРЕСА_1, розташованого на земельній ділянці площею 1823 кв.м.

Відповідно до ст.22 ЗК України від 18.12.1990 № 561-XII(який діяв на момент виникнення права власності ОСОБА_1 на будинковолодіння АДРЕСА_1) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Ст..30 ЗК України від 18.12.1990 № 561-XII(який діяв на момент виникнення права власності ОСОБА_1 на будинковолодіння АДРЕСА_1) встановлено, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Ст.. 67 ЗК України від 18.12.1990 № 561-XII встановлено, що громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач. Розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше у містах - 0,1 гектара.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Рішенням № 12 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 31.01.2012 р. № 36 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою АДРЕСА_1, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.03.2014 р. по справі № 676/540/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, треті особи - відділ Держземагенства у м.Кам'янець-Подільському, ОСОБА_10, про визнання протиправним та скасування рішення, встановлено, що рішенням 48 сесії Кам'янець-Подільської міської ради VI скликання від 12.11.2013 р. № 35/48 ОСОБА_10 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 396 кв.м за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Зазначеною постановою в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 р. зазначену постанову залишено без змін.

Рішенням № 29/62 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 29.04.2014 р. було надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням № 55/66 від 08.07.2014 р. шістдесят шостої сесії Кам'янець-Подільської міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_6» було надано гр..ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв.м(0,100 га) за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам'янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(а.с.45). Зазначене рішення винесене міською радою на підставі заяви ОСОБА_6 від 15.05.2014 р. поданої в порядку ст..118 ЗК України та доданих нею документів(а.с.48-50).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

В обґрунтування протиправності рішення міської ради про надання ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1000 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 позивачка ОСОБА_1 вказує на те, що своєї згоди на вилучення з користування частини земельної ділянки по АДРЕСА_1 вона не надавала. Позивачкою ОСОБА_1 та її представником не надано суду належних доказів, не здобуто їх і судом під час розгляду справи, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 зареєстрована на нею у встановленому законом порядку. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що прийнявши рішення про надання ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1000 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, Кам'янець-Подільська міська рада не порушила права позивача ОСОБА_1

На думку суду, не підлягають також задоволенню позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування рішення № 55/66 від 08.07.2014 р. шістдесят шостої сесії Кам'янець-Подільської міської ради оскільки вона не набула права власності або права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, в порядку встановленому Земельним кодексом України.

Суд також враховує, що ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім цього надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише одним із етапів передачі земельної ділянки у приватну власність із земель державної або комунальної власності. Під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його затвердження, з врахуванням положень ст. 50 Закону України "Про землеустрій", встановлюються в тому числі, обставини, які перешкоджають отриманню земельної ділянки у власність.

З врахуванням викладеного, враховуючи що оскаржуване рішення винесено у відповідності до діючого законодавства, керуючись ст.ст.22, 30, 67 ЗК України від 18.12.1990 № 561-XII, ст..ст. 116, 118, 125 від 25.10.2001 № 2768-III, ст.ст. ст.ст. 7, 69-71, 94, 160-163 КАС України,

постановив:

в задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами, третьою особою може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 03.02.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В