Справа № 295/15915/14-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2015 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2014 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, яка полягає у непризначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років з 01.02.2014 року та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нарахувати та виплачувати йому з 01.02.2014 року пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Свої вимоги обґрунтував тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії та отримував пенсію як інвалід ІІІ групи. Після досягнення 21.01.2014 року 50-річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додавши необхідні документи, які підтверджують строк, протягом його він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 30.09.1986 по 07.03.1987 року, зокрема архівну довідку Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132 та архівну довідку від 03.03.2014 року № 179/1/6132, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України. Однак у липні 2014 року йому було направлено відповідачем листа, яким повідомлено про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що архівна довідка Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу була видана 24.02.1993 року, тобто після вилучення документів військовою прокуратурою в 1989 році.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що з 21.12.2010 року позивач отримував пенсію по інвалідності, а з 24.12.2013 року пенсійні виплати були припинені у зв`язку із закінченням дії медичної довідки, на підставі якої була призначена пенсія. 11.03.2014 року позивач звернувся із заявою про переведення його на пенсію за віком, на що рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі від 17.07.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, оскільки в архівній довідці від 03.03.2014 року № 179/1/2248, виданій Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, міститься інформація про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року та зазначено лише про один день виїзду в зону відчуження. Окрім того, згідно цієї довідки накази командира з виїздів особового складу в зону Чорнобильської АЕС у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року. Тому оскільки архівна довідка Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132 була видана після вилучення документів, вона не була прийнята до уваги, і відмова у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку вважає правомірною.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали пенсійної справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що до грудня 2013 року позивачу виплачувалася пенсія по інвалідністю. Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 . Після того, як 23.01.2013 року йому виповнилося 50 років 11.03.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надав відповідні документи на підтвердження його роботи в зоні відчуження у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі від 17.07.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років, про що його було повідомлено листом від 29.07.2014 року № 11479/03, мотивуючи свою відмову неможливістю прийняття до уваги архівної довідки Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132, оскільки згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.03.2014 року № 179/1/2248 накази командира з виїздів особового складу в зону Чорнобильської АЕС у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року та вказано про наявність інформації про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і виїзд у зону відчуження 05.11.1986 року.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно підпункту г пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як убачається з архівної довідки Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132, позивач виконував задачі з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року в зоні відчуження, а саме до 31.12.1986 року 92 дні, в 1987 році 67 днів та в тій самій кількості в м. Прип`ять 5, 6, 8, 11, 14, 15 грудня 1986 року на підставі наказу ф. 2838. Військова частина НОМЕР_2 розформована.

В архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.03.2014 року № 179/1/2248 вказано, що згідно архівних документів військової частини НОМЕР_2 встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 30.09.1986 року (наказ № 149) по 07.03.1987 року (наказ № 65), день виїзду в зону № 2 05.11.1986 року. При цьому зазначено, що згідно ліквідаційного акта військової частини накази командира з виїздів на роботи у зони Чорнобильської АЕС особового складу за період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року.

Згідно записів у військовому квитку позивача у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року він знаходився в секторі № 2 з надання допомоги по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зважаючи на те, що архівна довідка Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132 була видана на підставі архівних фондів, тобто тих першоджерел (первинних документів), які перебували в архіві, та були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви, а також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), видане на ім`я позивача, є дійсним і відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи підтверджує його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1986 1987 роках, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Враховуючи наведену норму закону, та оскільки звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, датоване 11.03.2014 року, тому його вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводити її нарахування та виплату підлягають задоволенню саме з дати його звернення із цією заявою, тобто з 11.03.2014 року.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зниженням пенсійного віку на десять років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зниженням пенсійного віку на десять років з 11 березня 2014 року, проводити її нарахування та виплату.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М. Семенцова