Справа № 276/1693/14-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1693/14-а
Провадження по справі№ 2-а/276/7/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сульженка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в

Володарсько-Волинському районі та зобов'язання щодо призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду із вказаним позовом в обгрунтування якого зазначає, що в листопаді 2013 року вона звернулась із заявою до відповідача та просила призначити їй пільгову пенсію відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення", надавши відповідачу всі необхідні документи.

Відповідач листом від 27.11.2013 року, якого вона отримала 24.09.2014 року відмовив їй в призначенні пільгової пенсії обґрунтовуючи вказане тим, що у неї відсутній необхідний стаж роботи дояркою так як відсутні підтверджувальну документи про характер виконуваних робіт.

Позивачка стверджує, що стаж її роботи дояркою становить 22 роки 16 днів, що стверджується трудовою книжкою, а враховуючи, що перебування у декретних відпустках входить у стаж роботи то стаж її роботи дояркою становить 26 років 8 місяців 29 днів.

Позивачка просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення їй пенсії відповідно до п."д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію з часу звернення з завою про призначення пільгової пенсії.

Позивачка в судовому засіданні заявлений позов підтримала та пояснила, що вона в 1979 році, після закінчення школи, пішла працювати в колгосп " Україна" с. Дворище, який за свою історію неодноразово міняв свою назву, а згодом став Приватним ( приватно орендним) сільськогосподарським підприємством " Дворищенське". 1.01. 1980 року вона була прийнята в члени колгоспу та стала працювати дояркою. На інших посадах ніж доярка вона в колгоспі не працювала. За час роботи в колгоспі вона народила четверо дітей у зв'язку з чим стільки ж разів перебувала у відпусках по догляду за дітьми про що в трудових книжках є відповідні записи. Остаточно вона звільнилась з колгоспу, а на той час то було П(ПО)СП " Дворищенське, 25.12 2003 року. Відповідно до записів в трудовій книжці вона завжди пере виповняла трудовий мінімум, який був встановлений в колгоспі. Разом із нею працювали доярки ОСОБА_3, ОСОБА_4, які в 2004 році вийшли на пільгову

- 2 -

пенсію на підставі п. "д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення". Де на даний час знаходяться документи, які вимагає відповідач, їй не відомо. З 2003 року в сільгосппідприємстві змінилося декілька керівників, відбулися реорганізації, а тому не було відповідальних осіб і до кого зараз можна пред'явити претензії їй не відомо.

Представники відповідача, які приймали участь у справі заявлений позов не визнавали та пояснили, що необхідний стаж роботи ОСОБА_1 дояркою, який дає право виходу на пільгову пенсію, не підтверджений трудовою книжкою та уточнюючими довідками про характер виконуваних нею робіт.

Заслухавши сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. " д" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ст. 56 Закону України " Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспах за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також:

п. ж) час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-х річного віку.

Відповідно статті 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

"Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Вказаним порядком передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час

- 3 -

виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В судовому засіданні на підставі паспорта, трудової книжки, трудової книжки колгоспника , пенсійної справи на ім'я ОСОБА_1, протоколу № 40 від 27.11.2013 року було встановлено, що позивачка народилась 14.11.1963 року, за призначенням пенсії звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду у Володарсько-Волинському районі 18 листопада 2013 року. Згідно протоколу управління ПФУ у Володарсько-Волинському районі загальний ( повний) стаж роботи позивачки становить 26 років 5 місяців 16 днів, стаж роботи в колгоспі 16 років 8 місяців 15 днів із яких жінки-доярки 1 рік 6 місяців.

В стаж доярки 1 рік 6 місяців, зарахованих УПФУ у Володарсько-Волинському районі позивачці, врахована лише робота її в колгоспі після закінчення школи до вступу у члени колгоспу з 01.07.1979 року по 31.12.1979 року, робота з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року. Решта часу роботи позивачки в сільгосппідприємствах, які розташовувались в

с. Дворище, Володарсько-Волинського району до 25.12.2003 року враховується позивачці як просто робота в колгоспі, незважаючи на те, що викладені в протоколі дані спростовуються документами, які знаходяться в пенсійній справі.

Так із трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1, яка видана на ім'я ОСОБА_1, у відомостях про роботу, слідує, що вона дояркою стала працювати з 01.01. 1980 року по 25.12.2003 року. За вказаний період колгосп, який розташовувався в

с. Дворище неодноразово змінював назву у зв'язку з чим в трудовій книжці проводились записи про звільнення з колгоспу, який мав одну назву та прийняття в колгосп з іншою назвою, який розташовувався там же в с. Дворище та був правонаступником попереднього. При чергових прийомах на роботу у всіх випадках зроблено запис, що вона приймалась на роботу дояркою. За час роботи в сільгосппідприємстві с. Дворище, ОСОБА_1 чотири рази перебувала в відпустці по догляду за новонародженими дітьми, про що в трудовій книжці є відповідні записи.

За підрахунками суду стаж роботи позивачки, який в трудовій книжці колгоспника, в відомостях про її роботу, зазначено як доярка значно перевищує 20 років, які їй відповідно до чинного пенсійного законодавства достатній для призначення пільгової пенсі.

Суд вважає, що із архівної довідки місцевої архівної установи "Трудовий архів району" ( а.с. 25) слідує, що позивачка працювала дояркою з 20.06. 1979 по 25.12.2003 року, тобто більше 20 років. Відсутність відпрацьованих людино-днів в 1982,1983, 1992,1993 роках, незначна кількість відпрацьованих людино-днів в 1985, 1988, 1991 роках пояснюється народженням у позивачки дітей : 14 листопада 1982 року, 9.03.1984 року, 7.12.1987 року та 12.04. 1991 року. та перебування її у відпустках по догляду за дітьми.

Факт перебування позивачки у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними 3-х річного віку стверджується свідоцтвами про народження дітей, записами в трудовій книжці колгоспника, протоколами засідання правління колгоспів " Україна", " Прапор Леніна", які містяться в пенсійній справі позивачки.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що вказана довідка підтверджує факт роботи позивачки дояркою лише в 1979 році так як навпроти вказаного року вказано, що вона працювала дояркою, що пунктири, які розташовані за кожний рік під словом " доярка" не свідчать про її роботу саме дояркою.

Суд вважає, що вказана позиція відповідача є невірною так як існує загальноприйняте правило, що у разі повторення одного і того ж слова, яке розташовується у стовпчик застосовується пунктир.

Крім документального підтвердження роботи ОСОБА_1 дояркою в сільськогосподарських підприємствах " Україна", ім. Леніна, "Прапор Леніна" , П(ПО)СП

" Дворищанське" з 1979 по 25 грудня 2003 року підтверджується і показаннями двох свідків, які у вказаний період працювали доярками разом із позивачкою, яким було зараховано вищевказаний період роботи та які вийшли на пільгову пенсію в 2004 році, при досягненні ними 50 років.

- 4 -

Так свідки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, які вийшли на пільгову пенсію в 2004 році, в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_1 прийшла працювати в колгосп дояркою зразу після закінчення школи в 1979 році та працювала по 2003 рік. За цей час вона чотири рази перебувала у відпустках по догляду за новонародженими дітьми. За час роботи в колгоспі вона на будь-яких інших роботах ніж роботі дояркою не працювала. Кожна із них мала свою групу худоби і вони працювала кожного дня, повний робочий день, крім днів коли їм надавали вихідні і їх підміняли підмінні доярки.

Суд критично відноситься до довідки П(ПО) СП " Дворищенське" № 11 від 04.10.2013 року про час роботи позивачки дояркою, яка нібито була видана на підставі архівної довідки, трудової книжки, але в судовому засіданні було встановлено, що відомості, які вказані в довідці частково ґрунтується на вказаних документах, що у вказану довідку не включені всі періоди роботи позивачки дояркою та не включений час перебування позивачки у відпустках по догляду за новонародженими дітьми.

Так як власники сільгосппідприємства, яке розташоване в с. Дворище, Володарсько-Волинського району неодноразово мінялися, які безвідповідально ставилися до збереження бухгалтерської документації то на даний час позивачка не може надати відповідачу інших документів, які б підтверджували характер виконаної роботи або умови праці.

Із збережених та досліджених в судовому засіданні облікових листів праці за березень, липень, серпень, вересень 2002 року слідує, що ОСОБА_1 працювала дояркою, мала групу корів, відпрацьовувала повні місяці, їй нараховували заробітну плату. ( а.с. 26-32

Спеціаліст управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі в акті № 23 від 25 листопада 2013 року лише на підставі книг нарахування заробітної плати, які зберігаються в МПУ " Трудовий архів" зробила висновок про відсутність відомостей про посаду та характер виконуваних робіт. Суд вважає, що вказаний висновок є безпідставним так як вказані книги і не повинні містити вказану інформацію.

Інформація про посаду та характер виконуваних робіт позивачки міститься в трудовій книзі колгоспника, яка відповідно статті 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи.. Зміст вказаної інформації ніким не спростований.

Інформація про посаду та характер виконуваних робіт позивачки міститься в книзі обліку трудового стажу на підставі якої МАУ " Трудовий архів району" була видана архівна довідка, оригінал якої знаходиться в пенсійній справі ОСОБА_1.

Суд вважає, що інформація, яка міститься у вказаних документах свідчить, що позивачка набула право на призначення їй пільгової пенсії відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення", а наявних у пенсійній справі документів достатньо для визначення стажу, посади та характеру виконуваних нею робіт.

Аргументи відповідача, які викладені у відповідях управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі на адресу ОСОБА_1, поясненнях представників відповідача, які вони дали в судовому засіданні, не спростовують наявність підтвердженого належного стажу позивачки, характеру виконуваних нею робіт, які підтверджені доказами, які надала позивачка та які досліджені в судовому засіданні.

Відповідачем суду не надано будь-яких доказів щодо недостовірності доказів, які надала позивачка.

Відповідно до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України " Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 83 вищевказаного Закону, пенсії призначаються з дня звернення за

- 5 -

пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності….

Виходячи із змісту вищевказаних норм Закону суд вважає, що нараховувати пільгову пенсію ОСОБА_1 належить з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 18 листопада 2013 року, так як пенсійного віку вона досягла 14 листопада 2013 року.

Керуючись ст. ст.. 10, 11, 12 ч. 1 п. 1 ст. 18, 128 ч. 4, 158, 159, 160, 161, 162, 163, КАС України, ст. 13, ст.56, 62, 83,87 Закону України " Про пенсійне забезпечення, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 18.11.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський и районний суд, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: