Справа № 2а-2171/08
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Київ К/800/20674/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівГончар Л. Я.,
Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства в особі Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство" про зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_4 звернулась з позовом до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства в особі Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство" про зобов'язання Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство" вчинити певні дії: надати позивачу згоду на відведення земельної ділянки, площею 0,0360 га, для будівництва кафе з магазином по вул. Собранецькій за рахунок землекористування Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство".

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2008 року позов задоволено: зобов'язано Державне підприємство "Ужгородське лісове господарство" вирішити питання щодо надання позивачу згоди на відведення земельної ділянки.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2014 року скасовано постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2008 року та прийнято нове рішення про відмову в позові.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернулася з касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заперечень на скаргу не надійшло.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ДП «Ужгородське лісове господарство» листом № 03-491 від 24 вересня 2008 року повідомлено позивача, що за дорученням Держкомлісгоспу від 23 квітня 2008 року № 15, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р, призупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживання у цій сфері.

Не погоджуючись з цими діями, позивач заявила позов до суду.

Суд першої інстанції позов задовольнив, у зв'язку з його обґрунтованістю.

Суд апеляційної інстанції дійшов протилежного висновку, тому в позові відмовив. При цьому така відмова ґрунтувалась на підставі прийнятого розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р.

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відмову в позові, проте виходячи з такого.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушуються права позивача.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, підставою позову, на думку позивача, є незаконна дія відповідача - Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства в особі Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство", яка полягає у призупинені надання згоди позивачу на вилучення земельних ділянок лісового фонду, тоді як такі дії вчинені Державним підприємством "Ужгородське лісове господарство" (зокрема його листом № 03-491 від 24 вересня 2008 року), який не є суб'єктом владних повноважень у розумінні ст. 3 КАС України.

При цьому позовні вимоги направлені саме до Державного підприємства "Ужгородське лісове господарство".

Рішенням суду першої інстанції, яке позивач просить в касаційній скарзі залишити в силі, зобов'язано до вчинення певних дій також Державне підприємство "Ужгородське лісове господарство".

Таким чином, колегія судів дійшла висновку, що станом на час звернення з позовом до суду відповідачем не порушені права позивача рішенням, дією чи бездіяльністю, виходячи з заявлених підстав позову, а відтак підстави для зобов'язання його вчинити дії відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: