Справа № 756/1141/15-а
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06.02.2015 Справа № 756/1141/15-а
Унікальний № 756/1162/15-а
Справа № 2-а/756/84/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про стягнення недоплаченої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 р. позивач звернулась до суду з даним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що є інвалідом 2 гр. та особою, яка переміщена із зони АТО. Посилаючись на зазначене просить суд визнати бездіяльність відповідача незаконною, стягнути із відповідача недоплату основного розміру пенсії позивача із 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. різницю між 91104 грн. та фактично сплаченою основною пенсією, стягнути із відповідача недоплату додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що становить з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. різницю між 8541 грн. та фактично сплаченою додатковою пенсією за шкоду здоров'ю.

Ухвалою суду від 28.01.2015 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення щодо залишення позову без задоволення.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про часткове задоволенні позову з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку у відповідача з 01.08.2014 р.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ.

Ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначає, що застосування цього закону визначається КМУ, рішення якого відповідно до Конституції України є обов'язковими до виконання.

У відповідності до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Як вказав Конституційний Суд України у рішенні від 26.12.2011 р. № 20- рп/2011 невід'ємною складовою правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення є визначення правового механізму та державних органів, на які покладається обов'язок виконання соціальної політики держави у цій сфері.

Конституційний Суд України виходить з того, що надання ВРУ права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в п. 2, 3 ст. 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах.

У відповідності до ч. 1 ст. 150 Конституції України вирішення питання про відповідність Конституції України законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України належить до повноважень Конституційного суду України.

Як з'ясував суд, Конституційним судом України не приймалось рішення про визнання неконституційною постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 зазначив, що: в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Як вбачається із п.4 Прикінцевих положень до Закону України № 4282-VI «Про державний бюджет України на 2013 р.» установлено, що у 2013 р. норми і положення, зокрема ст.ст. 20-23, 30, 31, 37, 39, ст. 48, 50-5 та ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 р.

Розмір пенсій, встановлений частиною 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", був визначений, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлений не був.

Норми ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо застосування розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обмеження максимального розміру пенсій, призначених за цим Законом, законодавцем на інші статті цього Закону, у тому числі і на частину 4 статті 54 Закону поширені не були.

Отже, діючим законодавством не передбачено розрахунок пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 та ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у відповідності до прожиткового мінімуму доходів громадян на підставі чого позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Як вбачається із позову позивач просить суд стягнути із відповідача - Управління ПФУ в Оболонському районі м. Києва грошові кошти, що у даному випадку суперечить законодавству, а саме - ст. 21, 105, 162 КАС України, в яких вказано, що адміністративний позов може містити вимоги про: визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача , зобов'язати його вчинити дії , відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, тобто у даному випадку позивач просить суд вирішити питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 не має право на стягнення недоплаченої суми пенсії, так як його вимоги є необґрунтованими.

На підставі викладеного та керуючись ст. 28, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 10, 15, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, ст. 104, 105, 111, 112, 114, 121, ст. 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя К.А. Васалатій