Справа № 756/17089/14-а
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/756/44/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарі - Субіну М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця. Також, просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад, премії, надбавку за вислугу років, надбавку за ранг та інші надбавки, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію.

В обґрунтування позову вказувала, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Оболонського району м. Києва і з 07.06.2010 року отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України „Про державну службу".

Основний розмір пенсії позивача складає з 07.06.2010 року - 3 466 грн. 56 коп.

На звернення до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за відпустки та індексації в порядку ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - позивач отримала відмову, що й стало підставою для ініціювання даного позову.

В судовому засіданні позивач підтримала позов з підстав зазначених у позовній заяві вказуючи, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Представник відповідача проти позову заперечила вказуючи, що для включення в обрахунок заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації пенсії немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Оболонського району м. Києва і з 07.06.2010 року отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України „Про державну службу".

В довідці Київського міського центру зайнятості від 28.11.2014 року №279 зазначено складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією ОСОБА_1, які включають надбавки, премії та інші виплати, крім іншого індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року. З цієї ж довідки вбачається, що на всі виплати, включені в довідку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2, ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1, ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція виказана в постанові Верховного Суду України від 14.05.2013 року в адміністративній справі №21-125а13 у якій обґрунтовано правомірність вимог позивача до управління Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії державного службовця та включення до складу заробітної плати також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відмова управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця відповідно до діючого законодавства є протиправною, а позов, відповідно, таким, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України „Про державну службу", ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. ст. 9, 11, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця відповідно до діючого законодавства протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 11.11.2014 року у розмірі 80% від суми заробітної плати, яка включає в себе: посадовий оклад, премії, надбавку за вислугу років, надбавку за ранг та інші надбавки, а також матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її отримання. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя А.В. Шевчук