Справа № 806/5136/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року м. Житомир справа № 806/5136/14

категорія 8.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б.,

за участю: представника позивача - Шатківської А.А.,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області до Публічного акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" про зобов'язання заборонити відчужувати майно та допустити податкового керуючого для опису майна

встановив:

13 листопада 2014 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Житомирська об'єднана державна податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ) із позовом до Публічного акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" (далі - ПАТ "Верстатуніверсалмаш") про зобов'язання заборонити відчужувати майно та допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

У позовній заяві Житомирська ОДПІ вказала, що ПАТ "Верстатуніверсалмаш" після закінчення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань, має податковий борг у розмірі 7931427 грн 18 коп., з яких 1824549 грн 56 коп. податковий борг, що не забезпечений податковою заставою, а саме: заборгованість зі сплати податку на додану вартість у сумі 1258912 грн 00 коп. у тому числі основний платіж 1186559 грн 00 коп. та 72353 грн 28 коп. пеня, та заборгованість зі сплати земельного податку у сумі 565637 грн 00 коп., у зв'язку з чим йому направлялась перша податкова вимога №1/26 від 18 липня 2005 року на суму 6991 грн 25 коп. та друга податкова вимога №2/162 від 30 червня 2005 року на суму 7052 грн 48 коп., які виконані не були та у судовому порядку не оскаржувались. На адресу відповідача було направлено лист-застереження від 10 листопада 2014 року №38161/10/6625 про зобов'язання надати перелік майна, що може бути описане у податкову заставу. Податковим керуючим у відповідності до статті 89 Податкового кодексу України на підставі рішення начальника Житомирської ОДПІ здійснено виїзд за місцезнаходженням відповідача для здійснення опису майна, на яке поширюється податкова застава. Посадовими особами відповідача не було допущено податкового керуючого до проведення опису майна, на яке поширюється право податкової застави, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 10 листопада 2014 року №51 та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 10 листопада 2014 року №52. Просить заборонити ПАТ "Верстатуніверсалмаш" відчужувати майно, що знаходиться у його власності до дня складання опису майна у податкову заставу податковим керуючим, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Зобов'язати ПАТ "Верстатуніверсалмаш" допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.65).

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ "Верстатуніверсалмаш" як юридична особа зареєстроване 25 квітня 1994 року за №304 та як платник податків перебуває на податковому обліку у Житомирській ОДПІ з 24 червня 1994 року (а.с.14-15).

Станом на 10 листопада 2014 року ПАТ "Верстатуніверсалмаш" мало заборгованість зі сплати податків у сумі 7931427 грн 18 коп. (а.с.13), з якої 1824549 грн 56 коп. не забезпечено податковою заставою (а.с.5, 6).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1. статті 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У ПАТ "Верстатуніверсалмаш" наявний податковий борг з податку на додану вартість, який утворився за рахунок самостійно визначених платником у податкових деклараціях грошових зобов'язань.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Судом встановлено, що ПАТ "Верстатуніверсалмаш" подало податкові декларації з податку на додану вартість у яких визначило суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, а саме: податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 травня 2011 року на суму - 4454 грн 03 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 липня 2012 року на суму - 115467 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 20 серпня 2012 року на суму - 43204 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 жовтня 2012 року на суму - 19103 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 20 листопада 2012 року на суму - 44571 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 20 грудня 2012 року на суму - 26158 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17 січня 2013 року на суму - 7981 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 19 лютого 2013 року на суму - 27849 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 19 березня 2013 року на суму - 19898 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 квітня 2013 року на суму - 38284 грн 00 грн., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 1 січня 2012 року на суму - 359 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 1 лютого 2012 року на суму - 50 грн 00 коп., № від 17 травня 2013 року на суму - 32081 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 13 червня 2013 року на суму - 11293 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 липня 2013 року на суму - 15477 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 19 серпня 2013 року на суму - 23753 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 вересня 2013 року на суму - 200253 грн 00 грн., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17 жовтня 2013 року на суму - 30857 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 листопада 2013 року на суму - 16100 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17 грудня 2013 року на суму - 357 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 20 січня 2014 року на суму - 39364 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 19 березня 2014 року на суму - 18497 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 16 квітня 2014 року на суму - 20361 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 20 травня 2014 року на суму - 16307 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17 червня 2014 року на суму - 16346 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 17 липня 2014 року на суму - 358889 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 18 серпня 2014 року на суму - 14695 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 15 вересня 2014 року на суму - 19485 грн 00 коп., податкову декларацію з податку на додану вартість № від 15 жовтня 2014 року на суму - 9520 грн 00 коп. (а.с.16-21, 26-46).

У законодавчо встановлені строки ПАТ "Верстатуніверсалмаш" не сплатило самостійно визначені суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

За ПАТ "Верстатуніверсалмаш" рахується також податковий борг зі сплати земельного податку у сумі 565637 грн 00 коп., який виник на підставі поданих платником розрахунків з плати за землю № від 30 січня 2013 року на суму - 338382 грн 60 коп. та податковим розрахунком з плати за землю № від 13 лютого 2014 року на суму - 227254 грн 68 коп. (а.с.22-25).

Положеннями пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Житомирською ОДПІ відповідно на адресу ПАТ "Верстатуніверсалмаш" було надіслано першу податкову вимогу №1/26 від 18 липня 2005 року на суму 6991 грн 25 коп. та другу податкову вимогу №2/162 від 30 червня 2005 року на суму 7052 грн 48 коп. про необхідність сплатити грошове зобов'язання, яке не було сплачено у встановлені терміни (а.с.7-8).

Матеріали справи не містять доказів погашення відповідачем усієї суми податкового боргу чи рішень контролюючого органу чи суду про розстрочення/відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року в адміністративній справі №806/5071/14 було частково задоволено подання Житомирської ОДПІ до ПАТ "Верстатуніверсалмаш" та зупинено видаткові операції на рахунках ПАТ "Верстатуніверсалмаш", крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, операцій з погашення податкового боргу, до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на 2 місяці з дня набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з пунктом 88.2 статті 88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 89.1.1. пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

На адресу відповідача було направлено лист-застереження від 10 листопада 2014 року №38161/10/6625 про зобов'язання надати перелік майна, що може бути описане у податкову заставу (а.с.9-10).

Вищевказаний перелік не був наданий, податковим керуючим у відповідності до статті 89 Податкового кодексу України на підставі рішення начальника Житомирської ОДПІ від 7 лютого 2011 року №53 (а.с.24) здійснено виїзд за місцезнаходженням відповідача для здійснення опису майна, на яке поширюється податкова застава. Посадовими особами відповідача не було допущено податкового керуючого до проведення опису майна, на яке поширюється право податкової застави, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 10 листопада 2014 року №51 (а.с.12).

Відповідно до пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно з пунктом 91.4. статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

На виконання вимог пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України 10 листопада 2014 року було складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим №52 (а.с.11).

Відповідно до підпункту 20.1.32. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

У судовому засіданні представник позивача надала службову записку про те, що станом на 1 січня 2015 року податковий борг ПАТ "Верстатуніверсалмаш" збільшився та становить 8215,6 тис. грн (а.с. 70).

Оскільки у відповідача наявний податковий борг, відповідач не надає документів необхідних для опису майна у податкову заставу та перешкоджає опису майна у податкову заставу, то наявні підстави для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти заборону на відчуження майна Публічного акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зобов'язати посадових осіб Публічного акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 26 січня 2015 р.