Справа № 337/69/15-а
Суддя: Ширіна С. А.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/21/2015
ЄУН № 337/69/15-а
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2015 р. Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Ширіна С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

12.01.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 групи інвалідності, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. У порушення даної норми щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася в розмірах, менших за встановлений законом, просить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення у Хортицькому районі у виплаті їй недоотриманої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення, зобовязати зробити перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, з проведенням доплати недоотриманих сум.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких посилається на ті обставини, що управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради є лише є розпорядником коштів нижчого рівня щодо виплати допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Головним розпорядником бюджетних коштів по коду програмної класифікації видатків на щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є Міністерство праці та соціальної політики України, яке видало Головному управлінню та паспорт бюджетної програми про вказані бюджетні асигнування на поточний рік.

Згідно п.п. 5, 6 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять виплати тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Вважає, дії управління щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в межах повноважень, правомірними та конституційно визначеними.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у звязку з тим, що позивачу було здійснено виплату допомоги у 2014 році - 24.04.2014 р., тому у позивача сплив строк звернення до суду 25.10.2014 р., що є підставою для залишення позову без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, 2 група інвалідності, перебуває на обліку у відповідача за місцем свого проживання.

Згідно довідки відповідача позивачу щорічна допомога на оздоровлення, як потерпілій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності за 2014 рік нараховано та виплачено 24.04.2014 р. УПСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району у розмірі 120,00 грн.

Абзацами 2, 3 частини 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 6 червня 1996 року N 230/96-ВР передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Згідно частин 3, 5, 7 статті 48 вказаного Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Пунктами 1,3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року N 256 з наступними змінами, передбачено, що вказаний Порядок визначає механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету та головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При розгляді спору судом встановлено, що правовідносини щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положеннями Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік не передбачено інших умов для реалізації положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ніж ті, які визначені останнім. Зміни, зокрема, до ст.48 Закону в частині визначення розміру виплати на оздоровлення не вносилися, не делеговано права на встановлення розмірів таких виплат і Кабінету Міністрів України.

Отже, суд дійшов висновку, що застосування відповідачем у 2014 році положень Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечить положенням Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік, та не може бути віднесено до реалізації права Кабінету Міністрів України на встановлення розмірів соціальних виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, як таке, що передбачено законом.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважним, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що позивачем було пропущено строк звернення до суду, позовні вимоги залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 17, 69-71,100,104, 183-2 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя С.А. Ширіна