Справа № 2-а/2218/17867/11
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Греховій Г.Ю.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання постанови суду,

встановив:

На виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-2218/17867/11, виданого 28.11.2011 року Хмельницьким міськрайонним судом про: зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальницй захист дітей війни» за період з 29.04.2011 року по 23.07.2011 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах одного місяця.

14.10.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-2218/17867/11 виданого 28.11.2011 року Хмельницьким міськрайонним судом, якою зобов'язано боржника виконати рішення суду негайно.

10.02.2014 року відділом примусового виконання рішень УДВС отримано лист УПФУ у м. Хмельницькому № 2895/06 від 03.02.2014 року у якому зазначено, що розпорядженням про нарахування підвищення ОСОБА_2 було проведено розрахунок підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за один місяць. Доплата по перерахунку за вказаний період у розмірі 175,16 грн. включена у додаткову відомість, але сама виплата не проведена.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2012 рік" та Законом України "Про Державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що у 2011 р., 2012 р. та 2013 р. положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ (постанова КМУ від 06.07.2011 року № 745 набрала чинності 23.07.2011р.), виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011, 2012, 2013 рр.

Бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою КМУ № 745 та постановою КМУ № 1381 не передбачені.

Предявлене до виконання рішення суду є рішенням зобов'язального характеру.

Боржником рішення суду виконано лише частково, в частині нарахування підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за один місяць в сумі 175,16 грн.

Враховуючи, що рішення суду носить зобовязальний характер, то дані обставини позбавляють можливостей державного виконавця в зверненні стягнення на кошти в сумі 175,16 грн. на рахунках боржника (накладення арешту на рахунки боржника та списання коштів з рахунків, в разі їх наявності).

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», особливості їх виконання.

Сфера дії відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» розповсюджується на судові рішення, боржниками за якими є органи державної влади.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється виключно Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Частиною 2 ст. 7 Закону регламентовано, що у разі якщо рішення суду, зазначені в ч. 1 цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення №2а-2218/17867/11 виданого 28.11.2011 року Хмельницьким міськрайонним судом, постановивши стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_2, підвищення до пенсії як дитині війни за один місяць у сумі 175,16 грн.

В судове засідання заявник не зявився.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у судове засідання не прибув. Направив заперечення на заяву про зміну порядку і способу виконання постанови суду, посилаючись на те, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 28.11.2011 р. управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок підвищення до пенсії в межах суми стягнення за один місяць. При цьому нарахована доплата до перерахунку включена в додаткову відомість нарахування пенсій за липень 2012 р. в сумі 175,16 грн. Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому не забезпечене державними коштами, спрямованими на виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмірах, визначених рішеннями судів. Вказує, що зміна порядку і способу виконання постанови суду призведе до зміни резолютивної частини постанови суду.

ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, направила заяву з проханням слухати справу у її відсутності. Заяву про зміну порядку і способу виконання постанови суду підтримує.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно із ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

За правилами ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Ст. 124 Конституції України та ст.14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу та порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 28.11.2011 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо нарахування та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.04.2011 року по 23.07.2011 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 29.04.2011 року по 23.07.2011 року з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплачених сум. Відшкодувано ОСОБА_2 з Державного бюджету України 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.06.2014 р. постанову Хмельницького міськрайонного суду від 28.11.2011 року залишено без змін.

Суд приходить до висновку, що встановлені обставини справи не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до ст. 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання. Постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими для виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача і зобовязання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів. Зміна на підставі ст. 263 КАС України способу і порядку виконання постанови суду не передбачає зміни обраного судом відповідно до ст. 162 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Таким чином, зміна способу і порядку виконання постанови суду призведе до зміни судом постанови по суті та виходу за межі позовних вимог.

Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 263 КАС України, суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання постанови суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої проголошено ухвалу - протягом п'яти днів з дня отримання її копії

Суддя Логінова С.М.