Справа № 314/6404/14-а
Суддя: Мануйлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/6404/14-а
Провадження № 2-а/314/6/2015
Номер рядка звіту 88
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Мануйлової Н.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як інваліду війни, -

ВСТАНОВИВ:

05.11.2014 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області у якому просить:

1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

2) стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на мою користь одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він інвалідом війни 3 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам щорічно до 5 травня виплачується разова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. У 2014 р. вказаний вид соціальної допомоги не виплачено у відповідному розмірі.

Відповідач позов не визнав, до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, у яких він зазначив, що заявлені позивачем вимоги є безпідставними, оскільки по сьогоднішній день редакція ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є незмінною. Фінансування допомоги через відділення зв'язку та через установи банків відповідно до Реєстрів на виплату щорічної грошової допомоги ветеранам війни в 2014 відбулося згідно з чинним законодавством . Так ці кошти були перераховані і виплачені гр. ОСОБА_1 - учаснику війни інваліду III групи вчасно та у повному обсязі. Управління при виплаті Позивачу зазначеної допомоги діяло у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством. При цьому діяло обґрунтовано, неуперєджено, добросовісно, з дотриманням принципу рівності перед законом і своєчасно.

Суд, розглядає справу у скороченому провадженні - відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 10.11.2014 відкрито скорочене провадження у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. В разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом війни 3 групи та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. Статус позивача підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 02 вересня 2008 року та довідкою МСЕК серії АВ 000084 від 27.04.2006.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) зі змінами, внесеними Законом України 25 грудня 1998 року N 367-XIV щорічно до 5 травня інвалідам 3 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району 24.04.2014 року позивачу виплачена грошова допомога в розмірі 2020 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Позивач користується правом на отримання грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком до 5 травня щорічно відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У 2014 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не змінювався.

У 2014 році прав Кабінету Міністрів України щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня учасникам війни, чинним законодавством не передбачено.

Тому по відношенню до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 «Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2011 року № 102).

При цьому слід зазначити, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги, передбаченої ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покладено на відповідний орган праці та соціального захисту населення, а відтак, неузгодженість в системі органів праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат не може бути перешкодою для захисту прав позивача.

Право позивача на отримання щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи управління праці та соціального захисту населення України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що "Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".

Безпосередньо ч 4. ст. 9 КАС України передбачено: "в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Якого Закон України має вищу юридичну силу порівняно з Постановою Кабінету Міністрів України тому саме норми закону і слід застосовувати в даному випадку.

Крім того, у відповідності до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. В зв'язку з чим, доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду є безпідставними та необґрунтованими, оскільки ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду 05.11.2014 року, тобто в межах шестимісячного строку з дня порушення права на отримання допомоги в повному обсязі.

Таким чином, неправомірність дій відповідача при нарахуванні позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня в 2014 році в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є очевидною, в наслідок чого є підстави для задоволення вимог позивача про стягнення несплаченої позивачу державної грошової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 3, ч.2 ст.8, 22, 41, 68 Конституції України, ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 6-14, 11, 69-71, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як інваліду війни - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги ОСОБА_1 до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_3 виданого Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області від 28.03.1996, ІПН НОМЕР_1) одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ю. Мануйлова

14.01.2015 м.Вільнянськ

14.01.2015