Справа № 694/2327/14-а
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/2327/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

27.01.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої - судді Гончаренко Т.В.,

при секретарі Блискавці А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шпильової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

12 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії УПФУ в Звенигородському районі щодо не нарахування їй індексації до пенсії неправомірними, нарахувати і виплатити їй суму індексації з 12.06.2014 року і довічно. Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 17.12.2008 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області та отримує пенсію як інвалід 2 групи відповідно до Закону України "Про державну службу". Починаючи з 01.04.2010 року на її пенсію нараховувалась індексація.

Згідно з рішенням суду, яке вона подала до УПФУ в Звенигородському районі в березні 2012 року їй було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст..39,57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після проведеного перерахунку з 01.04.2012 року пенсію вона отримала у меншому розмірі (тобто вже без індексації). Після цього вона звернулась до УПФУ в Звенигородському районі за роз'ясненнями, на підставі яких нормативних документів їй зменшено розмір пенсії, оскільки згідно пенсійного законодавства Закон зворотної дії не має.

12.07.2013 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області надало відповідь, яке не відповідало на її питання, і було лише роз'яснено, що їй проведено перерахунок і при цьому наголосили, що виплата коштів проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, які на відповідний рік Законом України "Про державний бюджет" не передбачені.

12.03.2012 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області їй була нарахована сума: заборгованість 10714 грн. 54 коп.( також без індексації) і яку вона не отримала до цього часу, при цьому розмір її пенсії з 01.04.2012 року зменшився на 100 грн. 91 коп. кожного місяця (в загальному це становить 3330 грн. 03 коп. за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року). До 01.04.2012 року розмір її пенсії становив 2106 грн. 78 коп. а після перерахунку, тобто з 01.04.2012 року - 2005 грн.87 коп.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх в повному об'ємі

Представник відповідача Шпильова Т.В. позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, посилаючись на те, що пенсія позивачці обчислена відповідно до чинного законодавства України та документів пенсійної справи. На виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 року по справі №2-а-595/11 ОСОБА_1 було проведено перерахунок 12.03.2012 року по ст.. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 11.07.2010 року по 22.07.2011 року. В результаті даного перерахунку борг становить 11395,96 грн. До перерахунку за рішенням суду базовим місяцем для індексації пенсії був січень 2010 року. Відповідно в березні 2012 року розмір індексації становив 110,97 грн. Після перерахунку пенсії останнім місяцем підвищення пенсії, тобто базовим місяцем для проведення індексації пенсії став квітень 2011 року. Відповідно розмір індексації в квітні 2012 року становить 10,06 грн., в липні 2012 року - 10,13 грн., в жовтні 2012 року - 10,27 грн., в грудні 2012 року - 10,61 грн., в січні 2013 році - 10,73 грн. На даний час ОСОБА_1 отримує пенсію у розмірі 2186,56 грн., в тому числі збережений розмір індексації становить 10,05 грн. та 179,36 індексації поточного місяця при базовому місяці для проведення індексації визначено грудень 2013 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 одержує пенсію як інвалід 2 групи , призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області з 04.02.1992 року. Спочатку їй було призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а з 18.12.2008 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно довідки, виданої УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, як державний службовець, а саме : з січня по березень 2012 року - 2106 грн. 78 коп., з березня по червень 2012 року - 2005 грн. 87 коп., з липня по вересень 2012 року - 2005 грн. 94 коп., з жовтня по листопад 2012 року - 2006 грн. 08 коп., в грудні 2012 року - 2006 грн. 42 коп. Всього було нараховано з січня по грудень 2012 року - 24374 грн. 35 коп. (а.с. 14).

Питання індексації пенсії врегульоване Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Вказаним Законом визначено правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Стаття 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" зазначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", зазначає, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

З метою реалізації вказаного закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 березня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Пункт 11 Порядку визначає, що індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше від 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Пункт 13 Порядку встановлює, що спори з питань індексації грошових доходів підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до приписів статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 12.06.2014 року, у зв'язку з чим така пенсія зменшилася, що є підставою для задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, та ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відрахування з донарахованих сум згідно рішення суду сум індексації та не нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 з 12.06.2014 року - неправомірними.

3обовязати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області повернути безпідставно відраховану суму та нарахувати і виплатити суму індексації пенсії ОСОБА_1 починаючи з 12.06.2014 року.

Повний текст постанови виготовлений 31.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд.

Суддя