Справа № 489/7988/14-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого - судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - ГУПФУ), Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі - Ленінський УПФУ), треті особи Управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації (далі - Управління охорони здоров'я), державне підприємство «Науково - виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря - «Машпроект» (далі - ДП НВК «Зоря» - «Машпроект»), про визнання дій неправомірними зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, яким просила визнати неправомірними дії ГУПФУ щодо відмови зарахувати певні періоди роботи у структурних підрозділах ДП НВК «Зоря» - «Машпроект» які мали функцію охорони здоров'я та лікувальних закладів, до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Ленінський УПФУ зарахувати ці періоди до стажу роботи, що надає право на зазначений вид пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала.

Представник ГУПФУ зазначило про неналежність головного управління в якості відповідача, оскільки до його компетенції не входить нарахування пенсії та врахування спірного стажу роботи як того бажає позивачка. Крім того, вказала на сплив строку звернення до суду з даним позовом, оскільки про порушення свої прав позивачка довідалася ще у 2011 р. про що зазначила у листі на а.с.4

Представник Ленінського УПФУ заперечувала проти задоволення позову.

Представник Управління охорони здоров'я Миколаївської обласної державної адміністрації наполягала на задоволення позову, посилаючись на те, що спірний період роботи позивачка працювала у ліцензованому закладі охорони здоров'я державного підприємства НВК «Зоря» - «Машпроект».

Представник ДП НВК «Зоря» - «Машпроект» просила вирішити справу на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

У відповідності до ст. 52, 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до пояснень Ленінського УПФУ ОСОБА_1 була призначена пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі заяви від 30 травня 2011 р. і виплату пенсії було припинено з 01 серпня 2011 р. у зв'язку із працевлаштуванням на роботу, яка дає право на даний вид пенсії відповідно до п.2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою ПФУ від 25 листопада 2005 р. № 22-1.

В ході розгляду справи Ленінський УПФУ листом від 27 січня 2015 р. №1554/06, у зв'язку із внесенням до трудової книжки позивачки додаткових відомостей, визнав за нею стаж роботи, що надає їй право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в загальній сумі 16 років 7 місяців 5 днів (а.с.66).

У відповідь на звернення позивачки у вересні 2014 р., ГУПФУ роз'яснило їй, що немає підстав для зарахування до стажу роботи, що надає право на пенсію за вислугу років періоди праці на посаді:

З 04 березня 1993 р. по 05 лютого 1995 р. медсестрою в МЧП «СДЕ і К» (Росія);

З 27 січня 1998 р. по 01 липня 2007 р. медсестрою в МСЦ ДП НВК «Зоря» - «Машпроект», а саме: з 27 січня 1998 р. по 28 лютого 2005 р. - медсестра в МСЦ, з 01 березня 2005 р. по 01 липня 2007 р. - медсестра у ЛОК;

З 11 серпня 2008 р. по 11 серпня 2010 р. - медсестра у ЛОК (з врахуванням визнання Ленінським УПФУ стажу для пенсії за віком періоду з 12 серпня 2010 р. по 27 травня 2011 р. листом від 15 січня 2015 р.) (а.с.6)

Підставою стало те, що назви установ, на яких була працевлаштована позивачка в ці періоди не відповідають назвам закладів/установ охорони здоров'я та лікування, які перелічені в розділі 2 «Охорона здоров'я» «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженого постановою КМ України від 04 листопада 1993 р. N 909.

У свої письмових запереченнях Ленінський УПФУ додатково посилається на відсутність таких установ ще й в «Переліку закладів охорони здоров'я», затверджений наказом МОЗ України 28 жовтня 2002 N 385.

Але погодитися з відмовою Ленінського УПФУ зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років за ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» період праці позивачки з 27 січня 1998 р. по 01 липня 2007 р. і з 11 серпня 2008 р. по 11 серпня 2010 р. неможливо з наступних причин.

Наказом гендиректора ВО «Зоря» від 29 грудня 1997 р. правонаступником якого є ДП НВК «Зоря» - «Машпроект» введено до штату об'єднання за згодою міськздороввідділу медсанчастину і з 01 січня на її базі утворено медично - санітарний цех «МСЦ» (а.с.55).

Наказом гендиректора ДП НВК «Зоря» - «Машпроект» з 01 січня 2005 р. на базі санаторія-профілакторію і медично-санітарного цеху створено єдиний лікувально - оздоровчий комплекс (ЛОК) (а.с.52).

Статтями 3 та 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я (в редакції, чинній на час роботи позивача в ЛОК ДП НВКТ «Зоря» - «Машпроект»), введених в дію постановою Верховної Ради України від 19 листопада 1992 року № 2802-XII, встановлено, що закладами охорони здоров'я є підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я.

Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Заклад охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів охорони здоров'я є їх державна реєстрація та акредитація, порядок якої визначається актами законодавства України.

Офіційним визнанням статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності, відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765, є державна акредитація закладу охорони здоров'я.

Відповідно до п. 2 названого Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я. Акредитація проводиться один раз на три роки, перша акредитація закладу проводиться не пізніше ніж через два роки від початку здійснення діяльності.

Протягом періоду роботи, який не визнається органами ПФУ як стаж що дає право на пенсію за вислугу років МСЦ і ЛОК отримували акредитаційні сертифікати закладу охорони здоров'я вищої категорії (а.с.45-48).

При цьому спірний період роботи позивачки в МСЦ розпочався навіть до установлення нормативним актом - постанови КМ України від 15е липня 1997 р. № 765, процедури акредитації.

Крім того, само ДП НВК «Зоря» - «Машпроект» у періоди з 05 вересня 2003 р. по 05 вересня 2006 р. та з 14 вересня 2007 р. по 14 вересня 2012 р. мало ліцензію від МОЗ України на здійснення медичної практики (а.с.50,51).

За такого у зв'язку із тим, що до повноважень саме Ленінського УПФУ належить призначення, перерахунок пенсії позивачки, то вимоги до ГУПФУ слід залишити без задоволення у зв'язку з тим, що роз'яснення було надано не установою за зарахування стажу роботи, а позові вимоги до Ленінського УПФУ слід задовольнити частково, в межах періоду, що не визнається відповідачем.

Посилання ГУПФУ про сплив строку пред'явлення до суду даного позову суд відкидає, оскільки: по-перше, із заяви позивачки не вбачається коли саме вона дізналася про відмову в зарахуванні зазначений періодів часу до стажу; по-друге, позивачці припинили виплату пенсії передбаченої ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з інших підстав ніж нестача стажу для призначення такої пенсії.

Керуючись ст. 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який надає право на отримання пенсії за вислугу років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступні періоди роботи на посадах:

з 27 січня 1998 р. - сестрою медичною процедурного кабінету, МСЦ виробничого об'єднання «Зоря», яке було реорганізовано 02 листопада 2011 р. у державне підприємство «Науково - виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря - «Машпроект» і до 01 березня 2005 р., а з 01 березня 2005 р. і по 01 липня 2007 р. - сестрою медичною процедурного кабінету 1 категорії, ЛОК,

з 11 серпня 2008 р. по 02 січня 2009 р. - сестрою медичною процедурного кабінету 1 категорії, ЛОК, з 03 січня 2009 р. по 11 серпня 2010 р. - сестрою медичною процедурного кабінету вищої категорії, ЛОК.

У задоволенні позову до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький