Справа № 577/6267/14-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/6267/14-а
Провадження № 2-а/577/5/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2015 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Осадчій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за позовом управління соціального захисту населення Конотопської міської ради до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ :

Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 14 листопада 2014 року ( ВП № 45486233) незаконними; скасувати постанову старшого державного виконавця Сіробаби К.С. про відкриття виконавчого провадження від 14.11.2014 (ВП № 45486233) та інші рішення, які прийняті відділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області та пов'язані з винесенням даної постанови. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 18.11.2014 року управління соціального захисту населення Конотопської міської ради отримало постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2-2822/2010, виданого Конотопським міськрайонним судом 05.12.2011 року про зобов'язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007, 2009 рік відселеної із зони відчуження в 1986 році, з урахуванням раніше виплачених сум. Вказана постанова винесена 14.11.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішення суду державної виконавчої служби Головного управління юстиції Сіробабою К.С. Управління є державною установою, яка є розпорядником коштів Державного бюджету в розмірах, визначених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік та всі кошти, які надходять в управління, є цільовими і не можуть бути спрямованими на інші виплати. Відповідно до конституції України державний виконавець повинен діяти в межах своїх повноважень та у спосіб, визначених ЗУ "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів. Відповідно до п. 3 розділу ІІ ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є державні органи, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є державні органи, не було подано у встановлений строк, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення. Постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 "Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою" визначено механізм обліку вказаних Рішень, інвентаризації та погашення заборгованості ними. Згідно з порядком заявник подає до органу державної виконавчої служби: заяву про виконання рішення; оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду ( належним чином завірену його копію); копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника та копію паспорта громадянина України. Орган державної виконавчої служби зобов'язаний перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Якщо рішенням зобов'язано боржника здійснити нарахування та виплатити кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування боржник зобов'язаний повідомити орган державної виконавчої служби. Після цього орган державної виконавчої служби передає рішення до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для безспірного списання коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Відповідач, передбачених Порядком дій не виконав. Управління нарахувало допомогу ОСОБА_2 в 2011 році, та отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.11.2014 року, повідомило про це відділ примусового виконання рішень суду державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, сподіваючись, що відповідач в подальшому буде діяти відповідно до Порядку, затвердженого КМУ. Але 04.12.2014 року управління отримало постанову про накладення штрафу від 02.12.2014 року за невиконання рішення суду № 2822/2010. Повідомлення про занесення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державною, до Управління на сьогодні не надходило. Також просять поновити строк звернення до суду в зв'язку з тим, що Управління надавало можливість відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області самочинно виправити помилку, а також беручи до уваги, що по даній справі порушуються інтереси держави.

Представник позивача Шешеня Л.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить справу розглянути без участі його представника; проти позовних вимог заперечує та просить врахувати письмові заперечення, в задоволенні позовних вимог відмовити ( а.с. 11-29).

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 25 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 27 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

14.11.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробабою К.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2-2822/2010, виданого Конотопським міськрайонним судом 05.12.2011 року про зобов'язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007, 2009 рік відселеної із зони відчуження в 1986 році, з урахуванням раніше виплачених сум. Боржнику самостійно виконати в семиденний термін з моменту винесення постанови, про що повідомити державного виконавця ( а.с. 3).

Згідно копії розпорядження від 29.12.2011 року ОСОБА_2 нараховано недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007, 2009 роки в розмірі 2865 грн. 00 коп. ( а.с. 4).

Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради 21.11.2014 року надало відповідь відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області з якої вбачається, що на виконання виконавчих листів № 2-2449/2010 та № 2-2822/2010, 29.12.2014 року та 21.11.2014 року ОСОБА_2 було призначено допомогу на оздоровлення за 2007 та 2009 роки в розмірі 4585 грн. та за 2009-2010 роки в розмірі 5716 грн.; виплатити вказану допомогу управління не має можливості, так як є державною установою, яка є розпорядником коштів Державного бюджету в розмірах, визначених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік; всі кошти, які надходять в управління, є цільовими і не можуть бути спрямованими на інші виплати; на сьогодні, на цільові рахунки управління кошти для проведення виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС" відповідно до рішень суду не надходило ( а.с. 21).

Відповідно до ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

02.12.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробабою К.С. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 360 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин ( а.с. 2), а постановою від 04.12.2014 року виправлено описку: розмір штрафу 680 грн. ( а.с. 20).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. від 10.12.2014 року на управління соціального захисту населення Конотопської міської ради накладено штраф у розмірі 1360 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин ( а.с. 24).

Згідно повідомлення від 10.12.2014 року, відповідно до ст. 89 Закону України " Про виконавче провадження" державним виконавцем до Конотопського МВ УМВС України в Сумській області направлено подання (повідомлення) для притягнення боржника до кримінальної відповідальності ( а.с. 26-27) та 10.12.2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з проведенням всіх дій відповідно до ст. ст. 75,89 ЗУ "Про виконавче провадження" ( а.с. 28).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаба К.С. при виконанні виконавчого провадження діяла відповідно до чинного законодавства, оскільки стягувач ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про примусове виконання рішення суду.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України " Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. 6,12, 69-71, 159-166 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог управління соціального захисту населення Конотопської міської ради до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток