Справа № 197/1452/14-а (2-а/197/40/14)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" січня 2015 р. справа № 197/1452/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області на постанову Широківського районного суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2014 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2014 року звернулася до Широківського районного суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області щодо зменшення розміру пенсії державного службовця з 90% до 80% від заробітної плати державного службовця при виконанні рішення суду, що призвело до зменшення розміру пенсії, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області відновити позивачу виплату пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця, починаючи з листопада 2013 року, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначені у постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2014 року у справі № 197/1743/13-ц(2а/197/2/14) та проводити в подальшому виплату пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, залишити без змін суми нарахованої індексації пенсії та виплачувати їх щомісячно без зменшення.

Постановою Широківського районного суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Широківського районного суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену 14 січня 2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Широківського районного суду Дніпропетровської області від 30.01.2014 в адміністративній справі № 197/1743/13-ц(2а/197/2/14), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2014, УПФУ в Широківському районі Дніпропетровської області зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахування у складі заробітної плати сум індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення.

У зв'язку з виконанням вказаного судового рішення відповідачем з 01.11.2013 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, при цьому розмір пенсії було зменшено з 90% заробітної плати до 80% відповідно до змін, внесених до Закону України «Про державну службу», що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтями 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до приписів статті 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з підпунктом 9 пункту 6 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до статті 37 Закону України «Про державну службу» внесено зміни, зокрема, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Закон набрав чинності з 01 жовтня 2011 року.

Разом з тим порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців регулюються статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що зміни, внесені до Закону України «Про державну службу» щодо максимального відсоткового розміру пенсії державного службовця, стосуються лише порядку призначення пенсії та правовідносин, що виникають при реалізації останнім права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 у листопаді 2013 року відповідач повинен був виходити з показника 90 % її заробітної плати, тобто такого, що використовувався при призначенні пенсії.

Разом з тим суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а тому суд першої інстанції помилково присудив судові витрати з Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області.

Враховуючи викладене колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, у зв'язку з чим постанова суду підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Широківського районного суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2014 року в адміністративній справі № 197/1452/14-а - змінити, виклавши абзац четвертий резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.».

В іншій частині постанову Широківського районного суду Дніпропетровської області від 20 жовтня 2014 року в адміністративній справі № 197/1452/14-а залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова