Справа № 818/315/15
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 лютого 2015 р. Справа № 818/315/15

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго", публічного акціонерного товариства "Сумигаз", КП "Конотопське ВУВКГ", виконавчого комітету Конотопської міської ради, управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 Просить:

- визнати нечинними неправомірні рішення, дії та бездіяльність відповідачів: ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ» під «кришуванням» Виконавчого комітету Конотопської міської ради та за безпосередньої участі Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради направлених на позбавлення її права на належне (із зазначенням показників лічильників на момент укладання договору, поточного номеру реєстрації договору та ін.) укладення договорів на постачання житлово-комунальних послуг, що призвело до тяжких наслідків;

- зобов'язати відповідачів: ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ» під контролем Виконавчого комітету Конотопської міської ради та за безпосередньої участі Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради прийняти рішення щодо належного укладання договорів на постачання житлово-комунальних послуг та проводити з моменту укладання договору щомісячні нарахування за спожиті комунальні послуги, а кошти нараховані інваліду 1А групи ВВВ ОСОБА_2 (100% пільги) - стягнути із адресата;

- зобов'язати відповідача - Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради припинити «ігри» із державними коштами, внаслідок чого майже 10 місяців державні кошти перераховуються на рахунки відповідачів: ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ» під «кришуванням» Виконавчого комітету Конотопської міської ради без належно оформлених документів (включно договору) із адресатом пільг ОСОБА_1 та із посиланням на договір від 2001 року, який укладено із іншою людиною та зобов'язати належним чином оформити призначення належних позивачу відповідно до чинного законодавства України субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов'язати відповідачів реєструвати договори про надання житлово- комунальних послуг як із позивачем, так і ін. мешканцями м. Конотопа відповідно до чинного законодавства України - із зазначенням порядкового номеру реєстрації договору;

- стягнути із ПАТ «Сумиобленерго» відшкодування моральної шкоди в сумі 10000,00 грн;

- стягнути із ПАТ «Сумигаз» відшкодування моральної шкоди в сумі 5000,00 грн.;

- стягнути із КП «Конотопське ВУВКГ» відшкодування моральної шкоди в сумі 5000,00 грн.

- стягнути із виконавчого комітету Конотопської міської ради відшкодування моральної шкоди у сумі 5000,00 грн.

- стягнути із управління соціального захисту населення Конотопської міської ради відшкодування моральної шкоди в сумі 5000,00 грн.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є публічно-правовий спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій

Як вбачається з матеріалів позову, позивачка просить визнати протиправними дії та зобов'язати вчинити дії відповідачів - ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ», які відбуваються під контролем Виконавчого комітету Конотопської міської ради та за участі Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради.

Відповідачі - ПАТ "Сумиобленерго", ПАТ "Сумигаз" та КП "Конотопське ВУВКГ" не є юридичними особами публічного права. Оскільки позивач не є особою, що проходить публічну службу, а вказані відповідачі не є суб'єктами владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, то справу в частині вимог до ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Заявлені ОСОБА_1 відповідачі - виконавчий комітет Конотопської міської ради та управління соціального захисту населення Конотопської міської ради відповідно до закону України "Про місцеве самоврядування" є органами місцевого самоврядування, а відтак, вимоги до зазначених осіб підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог до ПАТ «Сумиобленерго»; ПАТ «Сумигаз» та КП «Конотопське ВУВКГ» необхідно відмовити, позовну заяву в частині вимог до виконавчого комітету Конотопської міської ради та управління соціального захисту населення Конотопської міської ради слід повернути позивачеві.

Керуючись ст. ст. 107,108, 109,186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди до публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго", публічного акціонерного товариства "Сумигаз", КП "Конотопське ВУВКГ". .

Позовну заяву в частині вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Конотопської міської ради та управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко