Справа № 211/2474/14-а (2-а/211/75/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" листопада 2014 р.справа № 211/2474/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 липня 2014 року

справа № 211/2474/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні та виплати пенсії на пільгових умовах, скасування рішення від 14 листопада 2013 року № 20 про відмову в підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком №1; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно розділів III «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списків №1, стаж роботи з 04 серпня 1986 року по 30 серпня 1995 року за професією «вогнетривник 4 розряду» та з 01 жовтня 1995 року по 25 серпня 1998 року за професією «вогнетривник 5 розряду» та призначити, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 березня 2014 року .

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 липня 2014 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 працював з 04 серпня 1986 року по 30 вересня 1995 року за професією «вогнетривник 4 розряду», при цьому з 06 квітня 1989 року присвоєна суміжна професія стропальника, та з 01 жовтня 1995 року по 25 серпня 1998 року за професією «вогнетривник 5 розряду» у Криворізькому спеціалізованому управлінні №1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (з 1996 року перейменовано в ДП Криворізьке спеціалізоване управління №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт»), що підтверджується копією трудової книжки яка міститься в матеріалах справи (а. с. 7-8).

29 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом із заявою було надано дублікат трудової книжки.

Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу документи для розгляду направлені до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням комісії від 14 листопада 2013 року №20 визнано, що для підтвердження періоду роботи з 04 серпня 1986 року по 25 серпня 1998 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 недостатньо документів, а у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено (а. с. 9).

17 березня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зі зверненням про роз'яснення причин відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 04 серпня 1986 року по 25 серпня 1998 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу 24 березня 2014 року надана відповідь, в якій повідомлено, що з урахуванням рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 листопада 2013 року №20, управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу не може зарахувати період роботи з 04 серпня 1986 року по 25 серпня 1998 року до пільгового стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

На період роботи позивача вогнетривником діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року.

Згідно розділу III «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173, розділу III «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, розділу III «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, вогнетривники, зайняті на гарячих роботах користуються правом на пільгову пенсію.

Крім того, суміжна професія стропальника віднесена до Списку № 1.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу виконкому Криворізької міської ради № 426/24-02 від 14 березня 2014 року, позивач з 04 серпня 1986 року прийнятий на посаду вогнетривника 4 розряду цеху комплектування на роботи пов'язані з температурою та висотою, згідно наказу № 328 від 30 липня 1986 року. На вказаній посаді він пропрацював до 30 вересня 1995 року. З 01 жовтня 1995 року ОСОБА_1 переведено на посаду вогнетривника 5 розряду цеху комплектування згідно наказу № 248 від 29 вересня 1995 року, але не було зазначено про те, що робота пов'язана з температурою, хоча він, як і раніше був зайнятий на гарячих роботах та звільнився з вказаної посади 25 серпня 1998 року згідно наказу № 155 від 25 серпня 1998 року. (а.с. 13).

Відповідно до архівної довідки, наказом Криворізького спеціалізованого управління №1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» № 291 від 14 вересня 1994 року затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, які за результатами атестації робочих місць підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2, згідно розділу І якого, право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за результатами атестації підтвердили вогнетривники.

За результатами атестації робочих місць встановлено, що вогнетривники мають право на пенсійне забезпечення за Списком № 1, тобто зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що відповідно до розділів ІІІ Списків № 1 означає «зайняті на гарячих роботах».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо протиправності дій управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та наявності права ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не спростовують зайнятість позивача, на роботах передбачених Списком №1 повний робочий день.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим