Справа № 350/29/15-а
Суддя: Пулик М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/29/15-а
Номер провадження 2-а/350/18/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано - Франківської області в складі :

головуючого судді Пулика М. В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо не виплати допомоги згідно ст. 15 чинного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно ст. 15 чинного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», зобов'язати в подальшому проводити нарахування і виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Судові витрати покласти на відповідача. Судове рішення скерувати до негайного виконання в повному обсязі. Винести окрему ухвалу і направити у правоохоронні органи для перевірки

дотримання норм Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та прийняття рішення про повернення УПСЗН Рожнятівської РДА недоплачених коштів із березня 2012 року по даний час.

Позов мотивовано тим, що вона, позивачка, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а тому має право на передбачену ст. 15 Закону України Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомогу по догляду за дитиною, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму. Однак, відповідач не виплачує їй допомогу в такому розмірі, що спонукало її звернутися до суду.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи у відсутності представника Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації, позов не визнає в повному обсязі, просить у його задоволенні відмовити. У письмовому запереченні проти адміністративного позову відповідач зазначив, що згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Вважає, що дії управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської РДА при виплаті допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є правомірними та такими, що повністю відповідають вимогам Конституції України та іншого законодавства України, а розмір виплат - належним.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши представлені сторонами письмові докази в їх сукупності приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково виходячи із наступних підстав.

Матеріалами справи, підтверджено, що позивачка, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, оскільки здійснює догляд за дочками, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 даного Закону передбачено, що відповідно до цього Закону призначається, зокрема, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 Розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та ст. 15 викладено в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень /редакція станом на 2008 рік/. Зазначені зміни неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп./2008 не визнавались.

Водночас розділом III „Прикінцеві положення „Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" визначено, що розділ II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.

Отже, на даний час діє попередня редакція ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", якою визначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років, що визначається Законом України „Про Державний бюджет " на відповідний рік.

Норма п.1 ч.1 ст.256 КАС України, яка є спеціальною для цієї категорії справ, передбачає негайне виконання постанов суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів лише у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачці, повинно здійснюватись у межах даного строку, згідно позовних вимог.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Що стосується інших позовних вимог, то суд вважає, що такі до задоволення не підлягають.

На підставі ст.ст. 1,3,13,14,15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст. 94, 99, 159, 160, 161 -163, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації з приводу не виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення 3-річного віку відповідно до вимог п.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 14.08.2014 року до досягнення дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 трирічного віку або до змін у чинному законодавстві у розмірі, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років, згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з урахуванням проведених виплат.

Постанова в межах здійснення перерахунку та виплати за один місяць підлягає до негайного виконання.

В решті частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Суддя: