Справа № 334/1923/14-а (2-а/334/111/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 рокусправа № 334/1923/14-а (2-а/334/111/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02 липня 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, 3 особи: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про визнання протиправними дій, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 28.02.2014 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі по тексту - УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя), 3 особи: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі по тексту - ВАТ «Запорізький арматурний завод»), в якому з урахуванням уточнень, просив суд визнати протиправними дії щодо неправильного нарахування стажу при призначенні пільгової пенсії, скасувати рішення № 48 від 17.01.2014 року Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя, зобов'язати відповідача зарахувати йому на підставі даних трудової книжки та довідки № 401 від 22.11.1995 року періоди роботи у Запорізькому Виробничому Об'єднанні «Арматуробудування» (далі по тексту - ЗВО «Арматуробудування») з 27.04.1980 року по 04.02.1994 року для призначення пенсії на пільгових умовах і провести відповідний перерахунок для призначення пенсії, зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити і виплачувати йому пенсію на пільгових умовах за списком № 2 починаючи з 12.11.2013 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.07.2014 року позов задоволений, визнані протиправними дії щодо неправильного вирахування стажу при призначенні пільгової пенсії, визнане протиправним та скасоване рішення № 48 від 17.01.2014 року Комісії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про відмову у призначенні пенсії за віком за списком № 2, зобов'язано відповідача зарахувати позивачу на підставі даних трудової книжки та довідки № 401 від 22.11.1995 року, виданої ПАТ «Запорізький арматурний завод», періоди роботи у ЗВО «Арматуробудування» з 27.04.1980 року по 04.02.1994 року за професією, яка віднесена до Списку № 2 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, призначити і виплачувати позивачу ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за списком № 2, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.11.2013 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій відповідач просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 відповідно до записів трудової книжки 10.10.1979 року прийнятий на роботу на інструментальну ділянку фрезувальником по 2 розряду на ЗВО «Запоріжпромарматура», 27.04.1980 року переведений заточником 2 розряда, де працював до 07.11.1995 року, з зазначеної дати звільнений за власним бажанням з ВАТ «Запорізький арматурний завод» згідно наказу № 230 від 12.07.2005 року, при цьому запис про звільнення позивача з роботи з ЗВО «Запоріжпромарматура» зарахування його на роботу в ВАТ «Запорізькій арматурний завод» - відсутні.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1931-Х11 (далі по тексту - Закон №1931-Х11 ) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важки ми умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам .

Відповідно до ст. 62, 81, 83 Закону №1931-Х11, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі по тексту - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка,за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п.п. 20-22 Порядку № 637, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Частиною 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 2 п. 2.3. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, управління має право проводити планові та позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Відповідно до п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом № 383 від 18.11.2005 року Міністерства праці та соціальної політики України при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку № 637, в якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із матеріалів справи вбачається, що 15.01.2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя за призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому надав відповідачу трудову книжку та довідку вих. № 401 від 22.11.1995 року, видану ВАТ «Запорізький арматурний завод», відповідно до якої підтверджено пільговий стаж робити ОСОБА_2 на даному підприємстві за Списком № 2 з 27.04.1980 року по 11.07.1995 року за професією, яка віднесена до Списку № 2 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Рішенням № 48 від 17.01.2014 року засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до п. «б», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із посиланням на не підтвердження періоду роботи позивача з 27.04.1980 року по 04.02.1994 року на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 та даних про результати атестації робочих місць на ЗВО «Арматуробудування», що суперечить записам трудової книжки позивача про наявність пільгового стажу, достатнього до призначення пільгової пенсії за списком № 2.

Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_2 має пільговий стаж за Списком № 2 - більше 15 років і це підтверджено записами у трудовій книжці, тому вимога УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про надання додатково до трудової книжки довідки, передбаченої пунктом 20 Порядку № 637, не ґрунтувалась на вимогах законодавства.

Матеріалами справи підтверджено, що ПАТ «Запорізький арматурний завод» при перевірці надав відповідачу частково документи щодо роботи позивача на підприємстві, при цьому не надано документи за період з 27.04.1980 року по 03.02.1994 року роботи позивача на ЗВО «Арматуробудування», не надано особової справи ОСОБА_2 з наказом щодо прийняття на роботу саме на ПАТ «Запорізький арматурний завод».

В той же час в Акті № 13 від 22.01.2014 року зустрічної перевірки достовірності пільгової довідки та факту роботи на підприємстві ПАТ «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_2 зазначено, що згідно особової справи та наказів по підприємству він працював в ПАТ «Запорізький арматурний завод» з 04.02.1994 року (наказ від 28.01.1994 року №104), однак це наказ Міністерства Машинобудування, війсковопромислового комплексу і конверсії України щодо створення ПАТ «Запорізький арматурний завод», а не наказ щодо прийняття на роботу ОСОБА_2

В силу викладеного, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправності дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя стосовно неправильного вирахування стажу при призначенні пенсії ОСОБА_2, правомірності скасування рішення № 48 від 17.01.2014 року Комісії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови зарахування позивачу трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи у ЗВО «Арматуробудування» з 27.04.1980 року по 04.02.1994 року, та покладання на відповідача обов'язку зарахувати цей стаж до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, призначити та виплачувати пільгову пенсію за Списком № 2, починаючи з 12.11.2013 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції по справі.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02 липня 2014 року по справі - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов