Справа № 670/4/15-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/4/15-а
Провадження № 2-а/670/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивачки - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетечинецької сільської Ради Віньковецького району Хмельницької області про спонукання до здійснення дій та визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконною,

ВСТАНОВИВ:

08.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом до Нетечинецької сільської Ради Віньковецького району Хмельницької області, у якому просила суд зобов'язати Нетечинецьку сільську раду належним чином відреагувати на її заяву та визнати бездіяльність сільської ради с. Нетечинці незаконною.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказувала, що 04.12.2014 року вона звернулась до Нетечинецької сільської ради із заявою, що зареєстрована відповідачем за № 112, про порушення земельних прав суміжниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, які приступили до використання земельної ділянки до встановлення меж у натурі (на місцевості) та без одержання документа, що посвідчує право на землю, та державної реєстрації, що забороняється. Однак сільська рада проявила бездіяльність і на її заяву не відреагувала.

У судовому засідання позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

В підтримання позову ОСОБА_1 пояснила, що за дорученням онуків померлої ОСОБА_4 - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вона займається приватизацією земельної ділянки, що розміщена у АДРЕСА_3, і межує із земельною ділянкою, якою користується ОСОБА_2 Останній незаконно без погодження меж приватизував земельну ділянку, почав її використовувати, кидає на межу сміття, поскладав під стіною хліва ящики, не пускає позивачку до користування спільною криницею. Тому вона звернулась із письмовою заявою до сільської ради, яка у відповідності до положень Закону України "Про місцеве самоврядування" повинна була розглянути даний спір та надати їй відповідь. Проте сільська рада проявила бездіяльність та відповіді на її заяву не дала.

Представник відповідача, сільський голова Нетечинецької сільської Ради Марисик М.І. у суд не з'явився, надав письмову заяву, у якій позов ОСОБА_1 не визнав, та просив справу розглянути за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно нотаріально посвідчених довіреностей від 07.08.2013 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 доручили ОСОБА_1 бути їхнім представником з питань оформлення та реєстрації права власності на земельні ділянки, розташовані на території села Нетечинці Віньковецького району Хмельницької області, реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі.

04.12.2014 року позивачка письмово звернулась до Нетечинецької сільської Ради із заявою, в якій просила врегулювати спір щодо використання земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по межі, що розміщена по АДРЕСА_3, оскільки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 приступили до використання земельної ділянки, яку отримали у власність, всупереч ч. 3 ст. 125 Земельного Кодексу України. Також просила зобов'язати їх прибрати сміття, яке вони порозкидали на земельні ділянці по АДРЕСА_4, та ящики з-під сараю.

Заява ОСОБА_1 зареєстрована відповідачем 04.12.2014 року за вх. № 112, та сільським головою Марисиком М.І. накладено резолюцію "землевпоряднику ОСОБА_8 до виконання".

10.12.2014 року за вихідним № 229 Нетечинецька сільська Рада нарочним вручила позивачці відповідь на її заяву від 04.12.2014 року, що підтверджується підписом ОСОБА_1, вказавши, що ОСОБА_2 ознайомлено із її зверненням і він зобов'язався забрати ящики.

Статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 12 Земельного Кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів.

Згідно ч. 3 ст. 158 Земельного Кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" встановлено ,що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Як встановлено у судовому засіданні, з метою перевірки законності використання земельної ділянки суміжним користувачем ОСОБА_2 та дотримання останнім правил добросусідства, ОСОБА_1 04.12.2014 року звернулась до сільської Ради із письмовою заявою, у якій просила провести перевірку, та зобов'язати ОСОБА_2 забрати сміття і ящики з межі, після чого Нетечинецька сільська рада розглянула заяву позивачки, ознайомивши з ним ОСОБА_2, та він зобов'язався забрати ящики для ремонту хліва.

10.12.2014 року ОСОБА_1 було надано на її заяву письмову відповідь.

Таким чином, відповідач при розгляді заяви позивачки діяв у межах наданих йому повноважень та у встановлений чинним законодавством спосіб, оскільки прореагував на заяву позивачки та у належні строки на підставі отриманих у ході перевірки відомостей, заявниці була направлена відповідь.

У зв'язку з цим суд не вбачає бездіяльності у діях відповідача, тому позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню не підлягають.

Разом з тим, проаналізувавши досліджені докази, суд доходить висновку, що відповідачем у суді не доведено, що ним повністю розглянуто звернення позивачки, зокрема щодо законності використання земельної ділянки суміжним землекористувачем ОСОБА_2, тому Нетечинецьку сільську раду слід зобов'язати додатково розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", ст. ст.12, 158 Земельного Кодексу України, ст. ст. 6, 11, 17, 72, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Нетечинецької сільської Ради Віньковецького району Хмельницької області про спонукання до здійснення дій та визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконною задовольнити частково.

Зобов'язати Нетечинецьку сільську раду Віньковецького району Хмельницької області повторно розглянути подану до Нетечинецької сільської ради ОСОБА_1 від 04.12.2014 року заяву в частині врегулювання спору щодо використання земельної ділянки ОСОБА_2 по АДРЕСА_3.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова