Справа № 361/10452/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/54/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області, третя особа Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про встановлення пільгового стажу, права на пільгову пенсію та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умов

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у зарахуванні їй періодів роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати їй до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10, періоди її роботи на посадах оздоблювача і шліфувальника виробів з деревини: у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та Броварській меблевій фабриці "Дружба" в період роботи з 24 липня 1978 року по 15 травня 2003 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що після закінчення Чернігівського міського професійного-технічного училища № 6 здобула кваліфікацію за спеціальністю оздоблювач меблів третього розряду і була направлена на роботу у Броварське виробниче деревообробне об'єднання.

На підставі наказу № 142 від 26.07.1978 року її прийнято на роботу у цех корпусних меблів станочником 3 розряду з 24.07.1978 року.

23.07.1981 року їй присвоєно 4-й розряд оздоблювача виробів із деревини.

Наказом № 63-к від 18.08.1982 року перейменовано її оздоблювача на станочника шліфувальних станків 4-го розряду у цьому ж цеху.

Далі зазначає, що у період з 24.07.1978 року по 15.05.2003 року вона працювала у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та у Броварській меблевій фабриці "Дружба" у цеху корпусних меблів по професії оздоблювача та шліфувальника.

Наказом адміністрації фабрики "Дружба" проведено атестацію робочих місць за умовами праці та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по вказаних робочих місцях.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року їй виповнилося 50 років і відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вона на пільгових умовах має право на пенсію незалежно від місця її останньої роботи, як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10, які були чинними на період її роботи. Вона має право на отримання пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього ж Закону, на один рік за кожні два роки такої роботи, як жінка.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України приймають уточнюючі довідки підприємств й організацій, оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

У цих довідках має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків, куди включається цей період роботи; первинні документи, на підставі яких видано зазначену довідку. Для отримання такої довідки про роботу на підприємстві у період з 24.07.1978 року по 23.11.2000 року вона неодноразово зверталася до ТОВ "Броварська меблева фабрика "Дружба", однак отримала відмову. З метою захисту своїх прав зверталася до прокуратури м. Бровари та інспекції праці.

Враховуючи неодноразові прохання 10.10.2014 року ТОВ БМФ "Дружба" видала їй довідки № 294,295,296,297, які складені не по формі та довідку № 298 про підприємство, а 13.10.2014 року отримала довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 307 та № 308.

30.10.2014 року звернулась до Броварського міського управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) для призначення їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку.

Однак УПФУ їй відмовило у призначенні пенсії, так як, інформація у наданих довідках про її трудовий стаж не відповідає фактичному трудовому стажу, а також не відповідає запису у її трудовій книжці.

30.10.2014 року вона звернулась із заявою до Державної експертизи умов праці, в якій просила надати їй письмові висновки про те, чи має вона право на державну пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку згідно запису у її трудовій книжці.

Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації 12.11.2014 року надала письмову відповідь згідно з якою періоди роботи по професіях оздоблювача і шліфувальника у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні і в Броварській меблевій фабриці "Дружба" з 24.07.1978 року по 23.11.2000 року відносяться до Списку № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вважає, що відповідач протиправно відмовив їй у нарахуванні пільгової пенсії, не врахувавши при цьому положення ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. З підстав визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах змушена звернутися до суду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Плева О.М. позовні вимоги не визнала, пояснила, що в матеріалах пенсійної справи відсутні докази, а саме довідки, того, що ОСОБА_1 має пільговий стаж та стаж роботи у шкідливих умовах праці в період з 24.07.1978 року по 15.05.2003 року.

У період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року до 30.10.2014 року позивачка жодного разу не зверталася до Управління із заявою про призначення пільгової пенсії за віком. Будь-які підстави для зобов'язання здійснення призначення пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_1 року відсутні, так як пенсія призначається з часу звернення. Фактично звернення було 30.10.2014 року.

Представник третьої особи Коваль В.П. позовні вимоги підтримав, пояснив, що позивачка по даній справі має право на пільгову пенсію.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, пояснення представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 24.07.1978 року вона прийнята у цех корпусних меблів станочником третього розряду у Броварське виробниче деревообробне об'єднання.

23.07.1981 року ОСОБА_1 присвоєно 4-й розряд оздоблювача виробів із деревини.

Наказом № 63-к від 18.08.1982 року оздоблювача наказано іменувати станочником шліфувальних станків 4-го розряду у цьому ж цеху.

01 грудня 1987 року у зв'язку із переходом на нові умови оплати праці останній встановлено 4-ий розряд оздоблювача виробів з деревини.

Наказом від 23 листопада 1995 року згідно атестації робочих місць ОСОБА_1 має право на пенсію за Списком № 2.

15.05.2003 року позивачка звільнена з роботи за власним бажанням наказ, про що свідчить запис у трудовій книжці.

Відповідно до довідок № 294, 295, 296, 297 від 10.10.2014 року, виданих ТОВ "Броварська меблева фабрика "Дружба" ОСОБА_1 дійсно працювала на Броварському виробничому деревообробному об'єднання з 24.07.1978 року по 31.12.21988 року; у період з 01.01.1989 року по 20.10.1992 року ОСОБА_1 працювала на Броварській меблевій фабриці "Дружба"; з 20.10.1992 року по 03.01.1994 року в організації орендарів "Броварська меблева фабрика "Дружба"; у період з 03.01.1994 року по 31.05.2000 року працювала на підприємстві Броварська меблева фабрика "Дружба" товариство з обмеженою відповідальністю.

Довідкою № 298 від 10.10.2014 року, виданою ТОВ БМФ "Дружба" підтверджено створення Броварського виробничого деревообробного об'єднання, створення на його базі Броварської меблевої фабрики "Дружба", організації орендарів "Броварська меблева фабрика "Дружба", у зв'язку з приватизацією створення Броварської меблевої фабрики "Дружба" та перереєстрація на ТОВ "Броварська меблева фабрика "Дружба".

З матеріалів справи вбачається, що 30.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, при цьому для її призначення надала відповідні документи /а.с. 20/.

Станом на день звернення до Управління позивачці виповнилося 50 років.

Листом Управління ПФУ відмовило ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що у довідках доданих до заяви про призначення пенсії не зазначено періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професії або посади, характеру виконуваної роботи, розділу, підрозділу, пункту, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку.

30.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації із листом, в якому просила надати висновок чи має вона право на державну пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку згідно із записами у її трудовій книжці.

Листом від 12.11.2014 року № 01-10/47 Державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації зазначено, що періоди її роботи на посадах оздоблювача і шліфувальника у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні і в Броварській меблевій фабриці "Дружба" з 24.07.1978 року по 23.11.2000 року (з врахуванням періоду дії атестації робочих місць) відноситься до Списку № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (всього 22 роки і 3 місяці).

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10, які були чинними на період роботи особи і за результатами атестації робочих місць, а саме: жінки - після досягнення 50 років і за стажу роботи не менше, як 20 років, з них не менше, як 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше, як половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на один рік за кожні два роки такої роботи (жінкам).

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із пунктом 6 розділу ХХІ "Целюлозно-бумажне і деревообробне виробництва" Списку № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення оздоблювачам виробів із деревини, працюючих із шкідливими речовинами не нижче третього класу безпеки, а згідно із Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 11 березня 1994 року № 162 це право передбачене і шліфувальникам усіх найменувань, зайнятим шліфуванням поверхонь, покритих лакофарбовими матеріалами.

Правилами ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 року № 656 до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я, по-батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника провадяться для робітників у відповідності з найменуванням професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і процесій робітників.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах установлені для деяких категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу беруть уточнюючі довідки підприємств або організацій. Такі довідки видаються із посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що позивачка має право на пільгову пенсію відповідно до п. "б", ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи ту обставину, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії лише 30.10.2014 року, суд вважає за доцільне зобов'язати призначити пенсію з 30.10.2014 року, тобто з моменту звернення до Управління, так як відповідно до ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст. 2 ст. 11, ст. ст. 71, 87, 94, 160- 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів її роботи до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за Списком № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10, періоди її роботи на посадах оздоблювача і шліфувальника виробів з деревини: у Броварському виробничому деревообробному об'єднанні та Броварській меблевій фабриці "Дружба" в період роботи з 24 липня 1978 року по 15 травня 2003 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 з 30.10.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко