Справа № 752/2715/14-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року К/800/37100/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

за участю секретаря судового засідання Мороз Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 14 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року по справі № 752/2715/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

(далі - Управління)

про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок

пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління, в якому просив визнати дії Управління щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців на підставі довідки Фінансово - економічного управління Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 28 травня 2012 року №21/3/2-1538/155 та здійснити відповідні виплати з 1 квітня 2012 року.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що Управління всупереч положенням частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) відмовило йому у перерахунку пенсії.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 14 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 2000 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

14 січня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 1 квітня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 355) на підставі довідки Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 355 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 1 квітня 2012 року за посадою (на день звільнення із служби) начальника спецкафедри 22 факультету 1 НА СБУ.

Відповідач 10 лютого 2014 року листом відмовив позивачу у задоволенні заяви, оскільки Управлінням відповідно до постанови КМУ № 355 ОСОБА_4 було здійснено підвищення пенсії з 1 липня 2012 року на 11 %, з 1 вересня 2012 року - 23% та з 1 січня 2013 року - 35%.

Суди першої та апеляційної інстанцій, відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про перерахунок пенсії, обґрунтовано виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою КМУ № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294.

Судами встановлено, що Управлінням відповідно до постанови КМУ № 355 було перераховано та підвищено пенсію ОСОБА_4 з 1 липня 2012 року на 407,66 грн., з 1 вересня 2012 року - 852,38 грн. та з 1 січня 2013 року - 1297,11 грн., виходячи з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що вимога позивача про зобов'язання Управління здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної посади на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28 травня 2012 року №21/3/2-1538/155 є безпідставною.

Так, згідно довідки про розрахунок пенсії позивачу вбачається, що пенсія призначена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1814 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 779,60 грн., доплата за науковий ступінь та вчене звання - 453,50 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 272,10 грн., надбавка за особливо важливі завдання 30,4% - 829,49 грн., премія 10% - 181,40 грн. Всього сума грошового забезпечення склала - 3706,02 грн. (а.с.33-34).

На підставі зазначеної суми грошового забезпечення позивачу Управлінням і було здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 355.

У довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28 травня 2012 року №21/3/2-1538/155 поданої ОСОБА_4 до Управління для здійснення перерахунку пенсії зазначено суми грошового забезпечення: посадовий оклад - 1814 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 779,60 грн., надбавка за особливо важливі завдання 100% - 2728,60 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 272,10 грн., надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 907 грн., доплата за науковий ступінь - 272,10 грн., доплата за вчене звання - 453,50 грн., премія 101% - 2,755,89 грн. Всього сума грошового забезпечення склала - 10117,79 грн.

Тобто, позивачем для здійснення перерахунку пенсії Управлінню було надано довідку, в якій для розрахунку зазначені надбавки та премії, які ОСОБА_4 не отримував, а саме: надбавку військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 907 грн., надбавку за особливо важливі завдання 100% - 2728,60 грн. (отримував 30,4% - 829,49 грн.), премію 101% - 2,755,89 грн. (отримував 10% - 181,40 грн.).

Таким чином, оскільки відповідно до постанови КМУ № 355 перерахунок пенсії здійснюється з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія, то відповідачем правомірно відмовлено позивачу у здійсненні ОСОБА_4 перерахунку пенсії.

Крім того, слід зазначити, що підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 14 травня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.