Справа № 638/16717/14-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р.Справа № 638/16717/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.10.2014р. по справі № 638/16717/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.10.2014 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано пенсійний орган провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 з 01.04.2014р. відповідно до довідки № 164 від 27.08.2014р. про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, виданої Господарським судом Харківської області, з врахуванням фактично сплачених сум і проводити виплати у цьому розмірі до надання нової довідки про підвищення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач згідно наказу господарського суду Харківської області № 221-к від 30.11.2006 року звільнена з посади судді у зв'язку з виходом у відставку на підставі Постанови Верховної Ради України від 02.11.2006 року №310-V, отримує довічне грошове утримання, як суддя у відставці, на підставі пенсійного посвідчення наявного в матеріалах справи.

Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 31 березня 2014 року по справі № 638/1878/14-а (2-А/638/176/14), залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2014 року, зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу з 01.01.2013 року по 31.03.2014 року відповідно до довідок про заробітну плату № 133 від 17.07.2013 року, № 213 від 23.12.2013 року, виданих Господарським судом Харківської області, з врахуванням фактично сплачених сум.

Зазначеним судовим рішенням встановлено наявність у позивача права на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, а дії відповідача Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці незаконними та неправомірними.

Разом з тим, звернувшись до Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова із зазначеним судовим рішенням, останній здійснив перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2013 року по 31 березня 2014 року, в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 01 квітня 2014 року на підставі довідки господарського суду Харківської області № 164 від 27.08.2014 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відмовлено (запит до Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова від 10 вересня 2014 року було подано 12 вересня 2014 року).

Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова листом від 24 вересня 2014 року № 373/с-11 відмовлено в перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання з огляду на те, що Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці крім суддів Конституційного суду України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення про відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці позивачу згідно ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з розміру суддівської винагороди, визначеного у відповідній довідці, а відтак доводи надані відповідачем не можна взяти до уваги, адже вони суперечать чинному законодавству і є його неправильним трактуванням. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно ст. 51 Закону "Про судоустрій і статус суддів" суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції та цього закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі; судді в Україні мають єдиний статус незалежно від місця суду в системі судів загальної юрисдикції чи адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді.

При цьому, колегія суддів зазначає, що нормами вказаного вище Закону розрізняється правове становище судді, який здійснює правосуддя, та судді у відставці. Зокрема у ст. 138 Закону передбачено підстави набуття суддею у відставці права на пенсію або на щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно зі ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання судді у встановленому розмірі спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня. Умови і порядок виплати цього утримання встановлюються Законом України «Про судоустрій і статус суддів»

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» , суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90% заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Колегія суддів, зазначає, що ч. 4 ст. 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до ст. 129 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" , вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Так, призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проводиться згідно вимог статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року.

Оскільки ч. 3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлений розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці у відсотках від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, то розмір щомісячного довічного грошового утримання має збільшуватись у разі збільшення розміру заробітної плати відповідного судді.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач повинен був перерахувати розмір щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни розміру заробітної плати судді за зверненням позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.10.2014р. по справі № 638/16717/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.