Справа № 687/37/15-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 687/37/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій неправомірними та здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ у Чемеровецькому районі, щодо обрахунку пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію, а також призначити та зарахувати пільговий стаж роботи на пільгових умовах, посилаючись на те, що він має більше 18 років пільгового стажу роботи, при загальному стажі 38 років, оскільки згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він як працівник був зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, а саме: період роботи в Закупненському кар'єрі у період з 01.08.2008 року по 29.06.2010 року на посадах механіка та начальника дільниці, а також на посаді водія великовагового автомобіля КАМАЗ 5511 у період з 26.12.1979 року по 24.06.1980 року та з 02.11.1981 року по 01.09.1982 року.

При досягненні 56-річного віку, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі з заявою та пакетом документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у зв'язку з тим, що період роботи з 01.08.2008 року по 02.11.2011 року не можливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки відсутня атестація робочого місця, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, у зв'язку з чим звернувся в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився однак від нього надійшла заява згідно якої позовні вимоги зменшив та просив зарахувати пільговий стаж роботи за період з 01.08.2008 року по 29.06.2010 року, а справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача УПФУ у Чемеровецькому районі Іванов О.І. позовні вимоги не визнав, просить відмовити у їх задоволенні, а справу слухати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 р. ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців. На зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно абзацу 2 пункту 16 розділу ХV "Прикінцеві положення"Закону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Тобто, саме Законом № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" визначаються спірні правовідносини за даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р.№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали несприятливо впливали на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організації.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у листі № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 року «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення ( за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» ( у редакції від 18.09.2008 року) законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Однак трудова книжка позивача в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази про прийом на роботу.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - " Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку".

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що 22.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Чемеровецькому районі із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 04.09.2014 року № 3763/04 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період роботи з 01.08.2008 року по 02.11.2011 року з причин не можливості зарахувати до пільгового стажу, оскільки відсутня атестація робочого місця, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Дане рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах не може вважатись законним, оскільки відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки серії НОМЕР_1 від 07.06.1976 року ОСОБА_1 вбачається, що він з 01.08.2008 року переведений на посаду механіка в дільницю вапнякового борошна, а 03.11.2011 року переведений на посаду начальника дільниці вапнякового борошна.

Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь ОСОБА_1 підлягають судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб"єкта владних повноважень - відповідача. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 99, 159 - 163 КАС України, п. "б"ст. 13, ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обрахунку ОСОБА_1 пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 з дня звернення в пенсійний фонд тобто з 22.08.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 зарахувавши пільговий стаж роботи з 01.08.2008 року по 29.06.2010 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб"єкта владних повноважень - відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя / підпис/ Р.В.Назарчук

З оригіналом згідно:

Суддя Р.В.Назарчук