Справа № 345/128/15-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/128/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонний суд Івано- Франківської області ГАЛУЩАК Л.О. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він 05.09.2013 р. звернувся до управління пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії. До заяви долучив трудову книжку, копії необхідних документів. Відповідно до протоколу від № 21014 від 16.10.2013 р. з 10.08.2013 р. йому було призначено пенсію за віком. Згідно записів в трудовій книжці та поданих позивачем довідок , підтверджують, що протягом тривалого періоду часу , а саме з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р., з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.082013 р. він працював в районах прирівняних до Крайньої Півночі. Проте управління УПФУ в м.Калуші та Калуському районі не врахувало цього факту та не зарахувало дані періоди роботи в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців. Управління ПФУ в м.Калуші та Калуському районі як орган, який покликаний призначати та виплачувати пенсії громадянам України на основі поданих ними документів та чинного законодавства у галузі пенсійного забезпечення не врахувало подані позивачем довідки та не обрахувало стаж роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі. Тому 29.12.2014 р. позивач звернувся в управління ПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії та зарахувати даний стаж роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі . Згідно листа відповіді від 09.01.2015 р. № 473/Г-15 управління ПФУ в м.Калуші та Калуському районі відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії з 10.08.2013 року з урахуванням пільгового обчислення стужу, оскільки пунктом 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб , які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1,5 , що поширювалися на працівників , які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі на термін не менше трьох років. По закінченню цього терміну трудові договори переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. Згідно Порядку надання та оформлення документів про призначення пенсії (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії додаються , зокрема за період роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР , а також на острові Шпіцберген , договори або інші документи , що підтверджують право працівника на пільги , передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі. У зв'язку з тим , що в матеріалах справи позивача відсутні договори за 1988-2013 роки , а також відсутні документи , в яких зазначається про укладення строкового трудового договору за вищевказані роки , тому період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 02.01.1988 року по 25.02.1995р. з 16.07.1996р. по 27,01.2011р. та з 11.04.2011р. по 09.08.2013р.р. зарахувати в 1,5 кратному розмірі немає підстав.

Вважає, що дана відмова є незаконною та просить суд позов задовольнити і визнати дії відповідача Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо відмови врахувати періоди роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі з 02.01.1988 по 25.02.1995р. з 16.07.1996р. по 27,01.2011р. та з 11.04.2011р. по 09.08.2013р. в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців неправомірною та зобов'язати ПФУ в м.Калуші та Калуському районі врахувати дані періоди роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі , а саме 1 рік роботи - за 1 рік І 6 місяців та здійснити перерахунок і виплату перерахованої пенсії з 10.08.2013 року.

Ухвалою суду від 02 лютого 2015 року позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії за період з10 серпня 2013 по 14 липня 2014 року включно залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак подав суду заяву про підтримання позовних вимог та слухання справи у його відсутності.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі заперечив на позов та зазначив, що дії УПФ повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений діючим законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам закону .

Судом встановлені факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено , що позивач 05.09.2013 р. звернувся до управління пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії.(а.с.10)

Відповідно до протоколу від № 21014 від 16.10.2013 р. з 10.08.2013 р. позивачу ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком (а.с.11), однак відповідачем не враховано період часу з 02.01.1988 по 25.02.1995 р., з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.082013 р. в пільговому обчисленні , а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців, оскільки цей період роботи позивач працював в районах прирівняних до Крайньої Півночі .

29.12.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії та зарахували стаж роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р. , з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 р. в пільговому обчисленні 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців.

З листа Управлінні пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі від 09.01.2015р. № 473/Г-15 , вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено , по-оскільки пунктом 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб , які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1,5 , що поширювалися на працівників , які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі на термін не менше трьох років. По закінченню цього терміну трудові договори переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року. Згідно Порядку надання та оформлення документів про призначення пенсії (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії додаються , зокрема за період роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР , а також на острові Шпіцберген , договори або інші документи , що підтверджують право працівника на пільги , передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі. У зв'язку з тим , що в матеріалах справи позивача відсутні договори за 1988-2013 роки , а також відсутні документи , в яких зазначається про укладення строкового трудового договору за вищевказані роки , тому період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р., з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 .р. зарахувати в 1,5 кратному розмірі немає підстав. (а.с.9)

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_2 , він в період з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р., з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 р. працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с.13-21) .

Згідно Архівної довідки архівного відділу м.Нижньовартовська Тюменської області Російської Федерації № Г-516 від 06.11.2009 року про підтвердження трудового стажу, ОСОБА_2 з 01.01.1988 року по 25.02.1995 р. працював в управлінні механізованих робіт №3 стресту «Нижнєвартовскнефтеспецтрой» виробничого управління Нижнєвартовскнефтегаз», яке знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.(а.с. 22)

Згідно архівної довідки архівного відділу м.Нижньовартовська Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009 р. № Г-518 про підтвердження трудового стажу, ОСОБА_2 з 16.07.1996 р. по 17.03.1999 р. працював водієм вахтовим методом в ООО амотлортранс», яке знаходиться в м. Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.(а.с.23)

Згідно архівної довідки архівного відділу м.Нижньовартовська Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009р. № Г-520 про підтвердження трудового стажу ОСОБА_2 з 17.03.1999 р. по 30.06.2000 р по переводу прийнятий водієм по перевезенню бригади УПКРС ЗАО «Самотлортранс-Строй». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до уточнюючої довідки ТзОВ «Самотлортранс» від 20.08.2013 р. № 74 про особливий характер чи умови праці позивач з 01.07.2000 р. по 27.01.2011 р. працював водієм вахтовим методом в ООО «Самотлортранс». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі (а.с.25).

Відповідно до уточнюючої довідки ТзОВ «Самотлортранс» від 20.08.2013 р. № 75 про особливий характер чи умови праці , позивач з 11.04.2011 р. по 25.03.2014 р. (враховуючи запис у вкладиші до трудової крижки № 24 про звільнення ) працював водієм вахтовим методом в ООО «Самотлортранс». Дане підприємство знаходиться в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Хати-Мансійського автономного округу. Дана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.

Як вбачається із розрахунку стажу позивача ОСОБА_2 , УПФУ в м.Калуші та Калуському районі при обрахунку стажу для призначення пенсії позивачу дані періоди його трудової діяльності, а саме: з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р. , з 16.07.1996 р. по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 р. зарахувало як робота у місцевості яка прирівняна до районів Крайньої Півночі , проте даний стаж обраховано не в пільговому обчисленні.

Відповідно до Перехідних положень «Про загальнообоввязкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тому відповідно до п.5 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

П.п.«д» п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік .і шість ..місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та архівних довідок, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, суд вважає , що є достатні підстави для зарахування до пільгового трудового стажу періоди роботи з 02.01.1988 р. по 25.02.1995 р. , з 16.07.1996р . по 27.01.2011 р. та з 11.04.2011 р. по 09.08.2013 р з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами). Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 4.2 ст.4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та Російської Федерацією, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Проаналізувавши вищенаведене , суд вважає, що позивачем надано всі докази , а також підтверджено той факт, що район в якому працював позивач у спірний період віднесений до місцевості , що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а відмова УПФУ в м. Калуші та Калуському районі в перерахунку пенсії позивача в пільговому обчисленні спірні періоди роботи , як трудовий стаж вироблений в місцевостях , прирівняних до району Крайньої Півночі не може бути підставою позбавлення права на пільгову пенсію позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії в пільговому обчисленні ОСОБА_2 слід визнати неправомірною та зобов'язати врахувати спірні періоди роботи в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 15.07.2014 року.

Пунктом 1 частини 1 статті 256 КАС України передбачено, зокрема, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць. У зв'язку з цим суд вважає за можливе звернути постанову по цій справі до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць..

На підставі викладеного та керуючись Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про Пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158-163, 167,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі неправомірними щодо відмови врахувати ОСОБА_2 періоди роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі з 02.01.1988 по 25.02.1995р. з 16.07.1996р. по 27,01.2011р. та з 11.04.2011р. по 09.08.2013р. в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі врахуват ОСОБА_2 періоди роботи в районах прирівняних до Крайньої Півночі з 02.01.1988 по 25.02.1995р. з 16.07.1996р. по 27.01.2011р. та з 11.04.2011р. по 09.08.2013р. в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату перерахованої пенсії з 15.07.2014 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧА: