Справа № 2а-13128/08/1570
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-13128/08/1570

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Вербицької Н.В. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року за заявою Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи від захворювання, однак Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси відмовило йому в перерахунку пенсії, що він вважав неправомірним.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, передбачений ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 31.10.2008 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 року без змін.

14 січня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду із заявою про роз'яснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 року в порядку ст. 170 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2010 року в задоволенні заяви відмовлено.

16 січня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось із касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.12.2010 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 року залишено без змін.

11 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року, оскільки в постанові не вказано, яким чином, в який спосіб, а також за який період необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу. УПФУ в Малиновському районі м. Одеси є незрозумілою винесена постанова, що на їх думку ускладнює її виконання.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року відмовлено в задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги КАС України, що є підставою для скасування ухвали про відмову в задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення та постановлення нової ухвали із задоволенням заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Так, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України.

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Відповідно до цієї статті за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил статті 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Наприклад, для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення це може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо; для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - відсутність коштів або присудженого майна в натурі; для встановлення способу чи порядку (у тому числі строку) виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є вже те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

Однак судова колегія, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, зазначає, що заява Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, подана з посиланням на ст.263 КАС України, не містить вимог про те, яким саме чином заявник просить встановити порядок виконання рішення суду, а також заявник не зазначає, які саме об'єктивні та суб'єктивні обставини ускладнюють виконання судового рішення.

Разом з тим Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в своїй апеляційній скарзі зазначає на відсутність в зобов'язальній частині постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року конкретного періоду, за який слід перерахувати розмір пенсії.

Однак слід зазначити, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі щомісячних пенсійних виплат в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує особа в разі досягнення нею передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та винесено ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя Н.В.Вербицька

суддя А.Г.Федусик