Справа № 319/6/15-а
Суддя: Солодовніков Р. С.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/6/15-а
Провадження №2-а/319/2/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Солодовнікова Р.С.,

при секретарі Костенко А.В.,

за відсутності осіб, які повинні брати участь у справі,

розглянувши в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування від 14.11.2014 року №№50,51, -

В С Т А Н О В И В :

До Куйбишевського районного суду Запорізької області 12 січня 2015 року звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області (далі - відповідач) про визнання незаконними та скасування рішень від 14.11.2014 року №№50,51. В обґрунтування позову зазначив, що відповідач відмовив йому у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею у межах 0,0040 га кожна, у користування нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 на підставах не передбачених законом. Враховуючи викладене, позивач на підставі ст.ст. 40,123 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) просить визнати незаконними рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельних ділянок на умовах оренди для гаражного будівництва та для обслуговування нежитлового приміщення.

Сторони в судове засідання не з'явились.

Представник позивача письмово повідомив судові про підтримання пред'явленого ним адміністративного позову, просить розглядати справу без його участі в письмовому провадженні.

Представник відповідача подав суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що позивач при розгляді його заяви на засіданні селищної ради не надав рішення про надання дозволів на розроблення проектної документації із землеустрою або про передачу земельних ділянок у власність чи користування для будівництва індивідуального гаражу та господарських споруд, крім того у позивача відсутні будь-які документи щодо будівництва вищезазначених споруд, разом з тим, посилаючись на самовільне зайняття позивачем спірних земельних ділянок. Просить суд в задоволені позовних вимог відмовити. В іншій письмовій заяві представник відповідача просить розглянути позов без його участі в письмовому провадженні.

Справа може бути розглянута судом в порядку письмового провадження, що передбачено ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають значення для вирішення спору по суті, прийшов до висновку про те, що позов слід задовольнити частково.

Право позивача ОСОБА_1 на оскарження рішень відповідача, який згідно змісту п.7 ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, безпосередньо передбачено ст.ст.4,6, п.1 ч.2 ст.17 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1, отримавши копії рішень відповідача №50 та №51 від 14.11.2014 року, за захистом порушених прав звернувся до адміністративного суду 12 січня 2015 року, тобто в межах строку звернення до суду, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Предметом спору в даній справі є з'ясування правомірності та законності винесення відповідачем рішень - правових актів - індивідуальної дії.

Частиною 2 статті 19 Конституції України та ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність та у користування громадянам.

Згідно із ст. 40 ЗК України, громадянам України за рішенням органів місцевого самоврядування можуть надаватися в оренду земельні ділянки для обслуговування житлового будинку та для гаражного будівництва в межах норм визначених цих кодексом.

Суд дійшов висновку про те, що Куйбишевською селищною радою Куйбишевського району Запорізької області рішення, які оспорюються позивачем, прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення прийняті з використанням повноваження з тою метою, з якою це повноваження надане зазначеному суб'єкту владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що у 2014році ОСОБА_1 у відповідності до ч.2 ст.123 ЗК України звернувся до Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва індивідуального гаражу та аналогічну заяву щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового приміщення в межах населеного пункту смт.Куйбишеве.

Згідно із ч.3 ст.123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

14 листопада 2014 року Рішенням Куйбишевської селищної ради року №50 ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,0040 га в АДРЕСА_1 на підставі відсутності у нього правових документів на гараж.

Іншим рішенням Куйбишевської селищної ради року №51 від 14 листопада 2014 року ОСОБА_1 також відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового приміщення орієнтованою площею 0,0040 га в АДРЕСА_1 на підставі відсутності у нього правових документів на гараж.

Отже, відповідач прийняв рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з підстав не передбачених ч.3 ст.123 ЗК України.

Будь-яких доказів того, що місце розташування вказаної земельної ділянки не відповідає вимогам закону, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, суду надано не було.

Таким чином, суд, перевіривши законність і обґрунтованість рішень Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області №50 від 14 листопада 2014 року та №51 від 14 листопада 2014 року, вважає наявними підстави для скасування таких рішень, оскільки мотиви відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у зв'язку з відсутністю правових документів на гараж, суперечать вимогам ч.3 ст.123 ЗК України.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для гаражного будівництва та для обслуговування житлового будинку, то вони задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішення про передачу в оренду громадянам земельних ділянок належить, відповідно до вимог ст. 12 ЗК України та п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно до компетенції відповідача і суд не вправі приймати рішення про зобов'язання його надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,40,123 ЗК України, ст.19 Конституції України, ст.ст.11, 69-72, 99, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати Рішення Куйбишевської селищної ради №50 від 14 листопада 2014 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,0040 га в АДРЕСА_1

Визнати незаконним та скасувати Рішення Куйбишевської селищної ради року №51 від 14 листопада 2014 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового приміщення орієнтованою площею 0,0040 га в АДРЕСА_1

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень (сімдесят три грн 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання через суд першої інстанції - Куйбишевський районний суд Запорізької області апеляційної скарги.

Суддя: Р.С.Солодовніков