Справа № 815/6895/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6895/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року м.Одеса

09 год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Судді - Глуханчука О.В.

Судді - Бжассо Н.В.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_1 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленою формою обліку (за прізвищем, іменем та по батькові , за місцем проживання, роком народження ); зобов'язати Державну фіскальну службу України знищити облікову картку з особистими даними ОСОБА_1 та інформацію про нього, що була внесена до Державного реєстру платників податків; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області вести облік ОСОБА_1 як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленою формою обліку (за прізвищем, іменем та по батькові, за місцем проживання, роком народження); зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області зробити у паспорті ОСОБА_1, на сторінці 7 або 8 або 9 запис про наявність права здійснювати будь-які платежі без цифрового кодифікатора та завірити підпис відповідальної особи круглою гербовою печаткою; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області виключити з інформаційного фонду Державного реєстру загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеса ГУ Міндоходів Одеської області знищити облікову картку ОСОБА_1 з особистими даними, що була заповнена та на підставі якої були внесені дані про нього до Державного реєстру та присвоєний йому ідентифікаційний номер.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є віруючим, сповідує православну релігію, у зв'язку з чим не бажає обліковуватись за будь-яким цифровим ідентифікатором. З вимогою здійснювати облік позивача як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку (ПІБ, місце реєстрації та роком народження) останній звернувся до ДПІ в Суворовському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області та до Державної фіскальної служби України, однак листами-відповідями відповідачі відмовили в задоволенні його прохань, що позивач вважає незаконним.

Посилаючись на порушення відповідачами положень Конституції України, Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Законів України «Про захист персональних даних», «;Про інформацію» позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача / ДПІ в Суворовському районі ГУ Міндоходів в Одеській області (далі - ДПІ)/ в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. До суду 26.01.2015 року від ДПІ надійшли письмові заперечення в яких останній просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю у зв'язку з їх необґрунтованістю. В обґрунтування своєї позиції вказав, що законодавством передбачено альтернативну форму обліку фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки. Вимоги позивача про ведення його обліку як платника податків за раніше встановленими формами обліку (ПІБ, місце реєстрації та роком народження) - не відповідають встановленому законодавством порядку.

Представник відповідача /Державної фіскальної служби України (далі ДФСУ)/ в судове засідання не з'явився, ДФСУ повідомлена належним чином та завчасно, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Від ДФСУ 26.01.2015 року надійшли письмові заперечення проти позову, де вказано, що оскільки Податковим кодексом України не передбачено можливості виключення або невнесення відомостей про особу до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у випадку, якщо через свої релігійні переконання такі особи відмовляються від прийняття реєстраційного номера, а навпаки передбачено ведення обліку таких осіб в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за прізвищем, іменем та по батькові, серією та номером паспорта, тому взаємопов'язані позовні вимоги про зобов'язання не вносити інформацію про позивачів до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, використовуючи цифрові кодифікатори, про зобов'язання Державну фіскальну службу України зберегти за позивачем форму обліку платників податків (лише за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації), про зобов'язання вести облік позивачів як платників податків за раніше встановленими формами обліку без застосування цифрового ідентифікатора та ведення обліку платників податків без використання серії та номеру паспорта (лише за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації), про зобов'язання знищити інформацію про позивачів у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, яка була надана інспекції під час реєстрації даних податковими органами, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є прихожанином церкви Святих Апостолів Петра і Павла села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, що підтверджується довідкою Православної парафії Свято-Петро-Павлівської церкви.

17.02.2014 р. ОСОБА_1 звернувсядо ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області з повідомленням фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, за формою 1П, де зазначив паспортні дані (серія, номер) та розписався, що ознайомлений з положеннями ст.ст.17,63 та 70 Податкового кодексу України.

27.02.2014 року за результатами розгляду Повідомлення позивача за формою 1П ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області було поставлено відмітку на сторінці 7 паспорту ОСОБА_1 «Має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта».

26.09.2014 року позивач звернувся з заявою до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якій просив: не вносити про нього інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, зберегти за ним форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження - сст.ст.28, 294, 296 Цивільного кодексу України), поставити відмітку в його паспорті (на ст.. 7, 8 або 9) про наявність права на вчинення певних дій без присутності цифрового кодифікатора - ІН; серії та номеру паспорта та ін..

Також 26.09.2014 року позивач звернувся з заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просив не вносити про нього інформацію до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, зберегти за ним форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження - ст.ст.28, 294, 296 Цивільного кодексу України) про, що він офіційно повідомив ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області.

Листом від 26.10.2014 р. №2454/Г/99-99-18-0301-14 ДФС України повідомлено позивачу, що з метою забезпечення сплати податків у сучасному світі використовуються автоматизовані системи обліку платників податків. Такі системи створені та функціонують у більшості країн, однак їх законодавство не містить положень, які б давали можливість фізичним особам, які зобов'язані сплачувати податки, відмовлятись від податкових номерів за релігійними або іншими переконаннями. Отже, Україна є єдиною країною, законодавство якої має винятки щодо обліку доходів, податків та платників податків за ознаками релігійних переконань. Для громадян України, які за релігійними переконаннями відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, Податковим кодексом України запроваджено облік фізичних осіб - платників податків за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта. Для реалізації такого права фізична особа - платник податків, яка відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, особисто подає заяву для обліку в окремому реєстрі до контролюючого органу за місцем свого проживання. При заповненні такої заяви використовуються дані паспорта громадянина України.

Листом від 08.10.2014 р. №15747/Н-39/15-54-18-02 ДПІ в Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області повідомлено позивачу, що фізична особа-платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби повідомлення за формою 1П, яке в водночас є завою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серії та номеру паспорта, а також пред'явити паспорт. Протягом п'яти робочих днів від дня подання до контролюючого органу від громадянина Повідомлення для обліку його в окремому реєстрі Державного реєстру, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси після отримання інформації з Державного реєстру про взяття такої особи на облік за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією та номером паспорта громадянину буде внесена до паспорту громадянина України (7, 8, або 9 сторінки) відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

06.11.2014 року позивач звернувся до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області з повідомленням фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, за формою 1П (вх.№10434 від 06.11.2014р.).

11.11.2014 року податковим органом була надана відповідь, де відповідач повідомив, що заява ОСОБА_1 форми 1П від 17.02.2014 року вже була розглянута та в паспорті громадянина України позивачу було поставлено відмітку: «Має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта» на сторінці - 7, яку позивач отримав 27.02.2014 року. На звернення позивача щодо відмови від РНОК від 26.09.2014 року було надано роз'яснення за №15747 від 08.10.2014 року та повторне надання Заяви форми 2П не передбачене положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 року №779, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за №2211/24743

Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Ніхто не може бути увільнений від своїх обов'язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.

Згідно із статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

До 01 січня 2011 року діяв Закон України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22.12.1994 року (з наступними змінами та доповненнями), відповідно до статті 1 якого для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Згідно із статтею 5 цього ж Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Проте, Закон України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" втратив чинність 01 січня 2011 року разом з набранням чинності Податковим кодексом України, яким на даний час регулюється порядок обліку платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Пунктом 63.2 статті 63 Податкового кодексу України передбачено, що взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків. Відповідно до пункту 63.6 статті 63 Податкового кодексу України облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як передбачено пунктом 63.7 статті 63 Податкового кодексу України, контролюючий орган зазначає податковий номер або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) у всіх свідоцтвах, довідках, патентах, в інших документах або повідомленнях, що видаються платнику податків або надсилаються йому. Кожен платник податків зазначає податковий номер або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) в усіх податкових деклараціях (розрахунках, звітах), платіжних документах щодо податків і зборів, у фінансових документах, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 70.1 статті 70 Податкового кодексу України визначено, що облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

Згідно із пунктом 70.5 статті 70 цього ж Кодексу фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному контролюючому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт. Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до контролюючого органу за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - контролюючому органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування. Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Відповідно до пункту 70.12 статті 70 вказаного Кодексу реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) використовуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм, включаючи установи Національного банку України, банки та інші фінансові установи, біржі, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичними особами - підприємцями, а також фізичними особами в усіх документах, які містять інформацію про об'єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків.

З наведених норм чинного законодавства України чітко слідує, що релігійні переконання особи не звільняють її від конституційного обов'язку сплачувати податки і збори у встановленому порядку. При цьому, взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків. За загальним правилом, облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Проте, для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, облік ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією та номером діючого паспорта. При цьому, облік таких осіб ведеться в окремому Державному реєстрі за прізвищем, ім'ям, по батькові, і серією та номером діючого паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки. Порядок реалізації права на відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника чітко визначено законодавством.

Так, зокрема, Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 221/24743), визначаються, порядок та процедура обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта; внесення до паспортів фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта (пункт 4 Положення), а також форми облікової картки фізичної особи - платника податків (далі - Облікова картка), повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) (далі - Повідомлення) (пункт 5 Положення).

Пунктом 1 розділу ІІ вказаного Положення передбачено, що усі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру у порядку, визначеному цим Положенням. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта громадянина України (далі - паспорт) без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Відповідно до пункту І розділу IV цього ж Положення Державний реєстр фізичних осіб - платників податків формується на основі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. Складовою частиною Державного реєстру є окремий реєстр Державного реєстру, до якого вноситься інформація про фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Згідно із пунктами 1, 2, 8 розділу VІІІ вказаного Положення фізична особа, яка раніше не подавала Облікової картки і відомості про яку не включено до Державного реєстру та яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному контролюючому органу Повідомлення за формою № 1П (додаток 8), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України. Облік фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та подали до контролюючого органу Повідомлення, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків. Після отримання підтвердження щодо можливості внесення відмітки за зверненням фізичної особи, яка подала Повідомлення, контролюючий орган вносить до паспорта відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, форму якої наведено в додатку 9 до цього Положення. Датою взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру вважається дата внесення відмітки до паспорта. Взяття на облік фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру здійснюється протягом п'яти робочих днів від дня подання до контролюючого органу Повідомлення.

Як встановлено судом, правом на відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків позивач вперше скористався у вересні 2014 року, відтак, на правовідносини між позивачем та відповідачами поширюються норми чинного податкового законодавства, а саме: ПК України та Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779.

Аналогічні висновки щодо правил дії нормативно-правових актів у часі в подібних правовідносинах були зроблені Верховним судом України у постанові від 01 липня 2014 року №21-238а14.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач просив відповідачів не вносити про нього інформацію до Державного реєстру фізичних осіб - платників податку, використовуючи цифрові кодифікатори (тобто, серію та номер паспорта) та здійснювати його облік виключно за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання серії та номеру паспорта.

Разом з тим, суд звертає увагу, що за нормами чинного податкового законодавства України облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та обов'язково за серією та номером діючого паспорта громадянина України, без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків, про що у паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Згідно із пунктами 1, 2 розділу ХІ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта) використовуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм, включаючи установи Національного банку України, банки та інші фінансові установи, біржі, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичними особами - підприємцями, а також фізичними особами в усіх документах, які містять інформацію про об'єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків. Документи, пов'язані з проведенням операцій, передбачених пунктом 1 цього розділу, які не мають серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), вважаються оформленими з порушенням вимог законодавства України.

Тобто, з цього слідує, що в усіх документах, які містять інформацію про об'єкти оподаткування фізичних осіб або про сплату податків, обов'язково повинно бути зазначено серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), а у разі відсутності у вказаних документах серії та номера паспорта такі документи вважаються оформленими з порушенням вимог законодавства України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що без внесення відповідних змін до вказаних нормативно-правових актів податковий облік позивача виключно за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без серії та номера паспорта, як він про це просить, є неможливим.

При вирішенні даного спору суд не бере до уваги правову позицію позивача про те, що дія норм Податкового кодексу України звужує його права, які передбачені Конституцією України, оскільки норми цього Кодексу у встановленому порядку неконституційними визнані не були.

Крім того, суд не бере до уваги посилання позивача на положення статей 3, 8, 22, 28, 32, 34, 35, 55, 64, 120 Конституції України, статей 28, 294, 296, 300 Цивільного кодексу України, статей 6 - 8 Закону України "Про захист персональних даних", статті 11 Закону України "Про інформацію", оскільки на правовідносини між позивачем та відповідачами поширюються норми чинного податкового законодавства, яке є спеціальним, а саме: ПК України та Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів від 10.12.2013 року № 779.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, на думку суду, у розглядуваній справі відповідачі при наданні відповідей на заяви позивача, внесенні відповідного запису до паспорту громадянина України ОСОБА_1 дотрималися вимог частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Податковим кодексом України.

Оскільки Податковим кодексом України не передбачено можливості виключення або невнесення відомостей про особу до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у випадку, якщо через свої релігійні переконання такі особи відмовляються від прийняття реєстраційного номера, а навпаки передбачено ведення обліку таких осіб в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за прізвищем, іменем та по батькові, серією та номером паспорта, тому взаємопов'язані позовні вимоги про зобов'язання не вносити інформацію про позивачів до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, використовуючи цифрові кодифікатори, про зобов'язання Міністерство доходів і зборів України зберегти за позивачами форму обліку платників податків (лише за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації), про зобов'язання вести облік позивачів як платників податків за раніше встановленими формами обліку без застосування цифрового ідентифікатора та ведення обліку платників податків без використання серії та номеру паспорта (лише за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації), про зобов'язання знищити інформацію про позивача у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, яка була надана ДПІ під час реєстрації даних податковими органами, задоволенню не підлягають.

Стосовно вимог про знищення облікової картки з особистими даними ОСОБА_1 та інформацію про нього, що була внесена до Державного реєстру платників податків, суд відмовляє, оскільки порядок вчинення таких дій не передбачений нормами чинного законодавства України.

Інші позовні вимоги як похідні не ґрунтуються на законодавстві та суд відмовляє в їх задоволенні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідачів вчинити спірні дії слід відмовити повністю.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Аракелян М.М.

Суддя Глуханчук О.В.

Суддя Бжассо Н.В.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.