Справа № 673/1344/14-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1344/14-а
Провадження № 2-а/673/146/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2014 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Демчишиної Н.Г.,

позивача- ОСОБА_1,

представника відповідача- Блашка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі

про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов'язання до вчинення дій

встановив:

В вересні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язати призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах, починаючи з 01.07.2014 року.

В огрунтування позовних вимог вказав, що починаючи з 15 червня 1975 року працював на посаді помічника тракториста в колгоспі ім. Комінтерн с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області, а 31 серпня 1975 року був направлений на курси тракториста-машиніста. Після завершення навчання, починаючи з 27 серпня 1976 року по 19 травня 1977 року та з 20 вересня 1981 року по 30 грудня 1985 року працював трактористом в колгоспі імені Комінтерн. З 23 січня 1986 року по 10 березня 1987 року працював трактористом в колгоспі ім. Карла Лібкнехта с. Чорноморка Овідеопольського району Одеської області. З 10 березня 1986 року по 9 березня 1993 року позивач продовжував свою трудову діяльність на посаді тракториста в колгоспі ім. Петровського с. Божиківці Деражнянського району Хмельницької області. У період з 11 березня 1993 року по 8 грудня 2004 року працював трактористом в радгоспі «Яськовецьке». Також з 10 квітня 2007 року по 7 грудня 2007 року, з 1 квітня 2008 року по 2 жовтня 2008 року позивач працював трактористом в ТОВ «Укрзернопром-Деражня». У зв»язку з цим, після досягнення 55-річного віку, 1 липня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу, який був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Проте, листом від 13 серпня 2014 року позивачу фактично відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки робота на посаді тракториста за періоди з 15 червня 1975 року по 31 серпня 1975 року, з 27 серпня 1976 року по 18 травня 1977 року, з 23 червня 1979 року по 31 грудня 1981 року, з 11 березня 1993 року по 8 грудня 2014 року не підтверджена первинними документами.

Протягом судового розгляду, позивачем уточнено вимоги позову, відповідно до яких позивач, просив суд зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи на посаді тракториста з 15 травня 1975 року по 31 серпня 1975 року, з 27 серпня 1976 року по 19 травня 1977 року та з 20 вересня 1981 року по 30 грудня 1985 року, з 23 січня 1986 року по 10 березня 1987 року, з 10 травня 1986 року по 9 березня 1993 року, з 11 березня 1993 року по 8 грудня 2004 року, з 10 квітня 2007 року по 7 грудня 2007 року та з 1 квітня 2008 року по 2 жовтня 2008 року до пільгового стажу та призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 1 липня 2014 року.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав не підтвердження пільгового стажу первинними документами. Також, зазначив, що періоди роботи позивача на посаді тракториста з 10 квітня 2007 року по 7 грудня 2007 року та з 1 квітня 2008 року по 2 жовтня 2008 року у ТОВ «Укрзернопром-Деражня» не оспорюються стороною відповідача, оскільки на даний час дане товариство є діючим і надало необхідні документи у підтвердження роботи позивача на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Заслухавши сторони, свідків дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог адміністративного позову.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цієї категорії працівників роз»яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1 виповнилось 55 років. 01 липня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ч.1 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак 13 серпня 2014 року йому було відмовлено у призначені такої пенсії в зв»язку із відсутністю необхідного 20-річного пільгового стажу роботи на посаді тракториста, так як документально підтверджено 5 років 1 місяць 20 днів пільгового стажу та загального стажу- 31 рік 8 місяців 11 днів.

Зазначені обставини підтверджуються: паспортними даними ОСОБА_1, повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.08.2014 року, листом-повідомленням УПФ України в Деражнянському районі про відмову у призначенні пенсії, направленому на адресу позивача 13 серпня 2014 року, а також оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою ОСОБА_1

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1:

- з 15.06.1975 року по 19.05.1977 року та з 20.09.1981 по 30.12.1985 року був прийнятий в члени колгоспу ім. Комінтерн;

- з 23.01.1986 року по 10.03.1987 року прийнятий члени колгоспу імені Карла Лібкнехта;

-з 10.05.1989 по 09.03.1993 роки зарахований у колгоспі імені Петровського с.Божиківці трактористом;

-з 11.03.1993 року по 08.12.2004 року прийнятий у радгосп «Яськовецький» трактористом ( з 24.07.1994 року КСГМ «Хлібодар», з 20.03.2000 року- СТОВ «Хлібодар» );

- з 10.04.2007 року по 07.12.2007 року та з 01.04.2008 року по 02.10.2008 року працював трактористом в ТОВ «Укрзернопром-Деражня».

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу вищевказані періоди роботи на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільгосппродукції суд виходить із наступного.

Так, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили періоди роботи позивача у колгоспі «Комінтерн» та радгоспі «Яськовецький», при цьому зазначили, що останній протягом усього часу працював трактористом та був зайнятий на весняно-польових роботах.

При зарахуванні вказаних періодів роботи до пільгового стажу позивача, суд враховує, що позивачем здобуто професію тракториста-машиніста та присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста третього класу відповідно до атестату №675 від 26.08.1976 року, виданим сільським професійно-технічним училищем №12 Голосківського філіалу Хмельницької області (а.с.13).

Враховуючи вищевикладене та роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України у листі від 20 січня 1992 року №7, суд вважає за доцільне зарахувати до пільгового стажу, роботу позивача на посаді тракториста в період з 27.08.1976 року по 19.05.1977 року; з 20.09.1981 по 30.12.1985 роки у колгоспі імені Комінтерн та з 11.03.1993 по 08.12.2004 року у радгоспі «Яськовецький», який відповідно до архівної довідки (а.с.27) входив до складу колгоспу імені Комінтерн. При цьому, враховуючи час отримання позивачем посвідчення тракториста-машиніста третього класу (26.08.1976р.), відсутні правові підстави для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду з 15.06.1975 року по 31.08.1975 року.

При зарахуванні періоду роботи з 23.01.1986 року по 10.03.1987 року у колгоспі імені Карла Лібкнехта Овідеопольського району Одеської області, крім записів трудової книжки, робота позивача підтверджується історичною довідкою (а.с.20) відповідно до якої основним напрямком діяльності даного колгоспу було вирощування овочів, фруктів, винограду, зернових, заняття тваринництвом; архівними витягами із протоколів засідань правління колгоспу з яких вбачається, що позивач був прийнятий в члени колгоспу в бригаду механізаторів. Враховуючи положення постанови Ради Міністрів СРСР №622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постанови Держкомпраці СРСР №343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР №622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» відповідно до якого до механізаторів колгоспів відносяться - в тому числі і трактористи-машиністи, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в цій частині.

Зараховуючи до пільгового стажу роботу позивача в період з 10.05.1989 по 09.03.1993 роки на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільгосппродукції у колгоспі імені Петровського, суд вважає доведеними в цій частині вимоги, оскільки такі підтверджуються крім записів трудової книжки про роботу на посаді тракториста, належними доказами, якими є довідка СТОВ «Відродження», яке являється правонаступником колгоспу ім. Петровського про роботу позивача у вказаний період на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві (а.с.24).

Також, незважаючи на визнання представником відповідача вимог позову в частині доведеності роботи позивача на посаді тракториста в період з 10.04.2007 року по 07.12.2007 року та з 01.04.2008 року по 02.10.2008 року у ТОВ «Укрзернопром-Деражня», суд вважає за доцільне зобов'язати відповідача зарахувати такі періоди роботи до пільгового стажу позивача, оскільки такий підтверджує довідка уточнююча характер роботи ОСОБА_1 у вказаному товаристві від 07.04.2014 року (а.с.38).

Таким чином, ОСОБА_1 відпрацювавши понад 25 років трактористом-машиністом при загальному стажі роботи 31 рік 8 місяців 11 днів, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому рішення Управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним.

За таких обставин, в цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

В силу п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку що право позивача на призначення пільгової пенсії підлягає захисту з 5 квітня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13 п. "в", 56 ч.2, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

постановив:

Вимоги позову задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 05 квітня 2014 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи на посаді тракториста :

- з 27.08.1976 року по 19.05.1977 року; з 20.09.1981 по 30.12.1985 року у колгоспі « імені Комінтерн»;

- з 23.01.1986 року по 10.03.1987 року у колгоспі імені Карла Лібкнехта;

-з 10.05.1989 по 09.03.1993 роки у колгоспі імені Петровського;

-з 11.03.1993 року по 08.12.2004 року у радгоспі «Яськовецький» ( з 24.07.1994 року КСГМ «Хлібодар», з 20.03.2000 року- СТОВ «Хлібодар» );

-з 10.04.2007 року по 01.04.2008 року та з 01.04.2008 року по 02.10.2008 року у ТОВ «Укрзернопром-Деражня».

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Лукіянець