Справа № 431/4015/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пелих О.О.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року справа № 431/4015/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., та Яковенка М.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 р. у справі № 431/4015/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (надалі - Позивач) звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (надалі - Відповідач, Управління) в якому просив постановити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області незаконними і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10 серпня 2013 року.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області задоволено в повному обсязі.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах з 10 серпня 2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має загальний трудовий стаж більше 25 років, з яких більше 20 років працював трактористом, що дає йому підстави на отримання пенсії на пільгових умовах.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти новерішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони у судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання, тому апеляційний розгляд здійснюється відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді тракториста з 05.07.1975 року в колгоспі ім.. Леніна, який знаходиться на території с. Шульгинка Старобільського району Луганської області. Працював на даній посаді до 27.10.1976 року та з зазначеної посади був звільнений у зв'язку з призивом до Радянської армії, у якій проходив службу з 15.11.1976 року по 22.12.1978 рік. З 03.10.1979 року по 09.12.1992 року працював на посаді тракториста у колгоспі ім.. Леніна Старобільського району Луганській області. У разі перетворення колгоспу ім..Леніна у КСП ім.. Леніна продовжував працювати на зазначеній посаді тракториста з 09.12.1992 року по до 23.05.1994 року та з 06.03.1995 року до 27.02.1997 року. З 03.03.1997 року почав працювати трактористом у ПМК-87. З 01.08.1997 року за власною згодою переведений до сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор» у якості тракториста. 25.12.2003 року звільнений з сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор». За увесь час його трудової діяльності ОСОБА_3, має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста не менше як 25 років, тобто 26 років без включення служби в армії.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з 17 листопада 2012 року,має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 26 років 08 місяців 25 днів та отримує пенсію по інвалідності.

Матеріалами справи підтверджено, що 10 вересня 2013 року позивач досяг 55 річного віку та звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію відповідно до вимог пункту «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачем для переходу з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію до Управління були надані відповідні довідки. Однак перехід з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію позивачу так і не був здійснений, а позивач продовжував отримувати пенсію по інвалідності.

13 лютого 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив дати письмову відповідь, за якими підставами Управління відмовляє йому в призначенні пільгової пенсії.

Відповідач, листом № 2/к-14 від 05.04.2014 року роз'яснив позивачу, що для визначення права щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу запропоновано надати наступні документи:

1) Заяву про підтвердження стажу роботи;

2) Витяг з Єдиногодержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, надання інших документів, які могли б підтвердити факт припинення підприємств, установи, організації в результаті їх ліквідації (колгоспа ім.. Леніна та КСП ім.. Леніна), який видається державним реєстратором, який знаходиться в приміщенні Старобільської РДА;

3) Трудову книжку;

4) Документи, видані архівними установами, а саме:

А) довідку про стаж роботи та заробітну плату за періоди роботи в колгоспах ім.. Леніна та КСП ім.. Леніна з 05.07.1975 року по 27.10.1976 року, з 03.10.1979 року по 27.02.1997 року;

Б) копії документів про переведення на іншу роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, а разі їх відсутності - довідку про їх відсутність.

Також позивачу роз'яснено, що після надання всіх необхідних документів його заяву буде направлено на розгляд в комісію при головному управлінні ПФУ в Луганській області щодо підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

22 вересня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії та надав наступні документи для призначення пенсії:

1. Архівні довідки про стаж роботи № 1643-1649 від 25.12.2013 року;

2. Архівна довідка про стаж роботи №285 від 18.03.2014 року;

3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18355957;

4. Довідка з управління АПР №91 від 19.03.2014 року;

5. Ксерокопія посвідчення тракториста-машиніста;

6. Трудова книжка.

Однак відповідач, Рішенням № 7207/02-01 від 26 вересня 2014 року відмовив позивачу в переводі на пенсію на пільгових умовах зазначивши, що стаж роботи позивача трактористом-машиністом з урахуванням військової служби складає 18 років 10 місяців 11 днів, що не відповідає вимогам ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з рішенням відповідача, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про встановлення факту роботи на посаді тракториста-машиніста та належності достатнього пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 28 жовтня 2014 року встановлено періоди роботи позивача на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах з урахуванням відробки повного пільгового періоду, а саме:

з 05.07.1975 року по 27.10.1976 року на посаді тракториста у колгоспі ім.. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 03.10.1979 року по 09.12.1992 рік на посаді тракториста у колгоспі ім.. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 09.12.1992 року по 23.05.1994 року на посаді тракториста в КСП ім.. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 06.03.1995 року по 28.02.1997 року на посаді тракториста в КСП ім.. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 03.03.1997 року на посаді тракториста в ПМК-87, А З 01.08.1997 року на посаді тракториста у ТОВ «Меліоратор» по 25.12.2003 року.

Вказане рішення набрало законної сили 10 листопада 2014 року.

14 листопада 2014 року позивач, на підставі рішення суду знову звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

28 листопада 2014 року, листом Управління № 37/К-14 позивачу знову було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В обґрунтування зазначено листа посилається на п.2 ст.259 Цивільного Процесуального кодексу України, відповідно до якого рішення суду про встановлення факту не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання вищевказаних документів та вказує на те, що рішенням суду не зобов'язано Управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 2 Розділу XVПрикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 вказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці повинно бути відображено: періоди роботи, які зараховуються до спеціального трудового стажу, професія чи посада, характер виконуваної роботи, посилання на відповідні списки, розділи, підрозділи, пункт, первинні документи на час виконання робіт на підставі яких видана довідка. Додатково у довідці для трактористів-машиністів підприємства сільського господарства,повинні вказати про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Колегією суддів встановлено, що для підтвердження спеціального трудового стажу позивачем долучено архівні довідки про стаж роботи № 1643-1649 від 25.12.2013 року та № 285 від 18.03.2014 року, а також архівна довідка про заробітну плату.

Пунктом 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах на інших підприємствах сільського господарства» (надалі - Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення № 7) до трактористів-машиністів, безпосередні зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться робітники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машин протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки на тваринницьких фермах).

Пунктом 2 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення № 7 передбачено, що трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в радгоспі, в допоміжних сільських господарствах, який досяг 55 років і має загальний стаж не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Що стосується періоду, з якого Управління повинно призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, колегія суддів зазначає наступне.

Суд першої інстанції задовольнив позов та визнав датою призначення ОСОБА_3 пенсії 10 серпня 2013 року, тобто дату, коли йому виповнилося 55 років, що суд апеляційної інстанції вважає помилковим, оскільки згідно частині 3 ст.45 Закону України №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Як вбачається з доданих відповідачем документів, з заявою до Управління ПФ України в Старобільському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 звернувся 22.09.2014 року, про що також свідчить рішення відповідача №7207/02-01 від 26.09.2014 року про відмову в переводі на пенсію на пільгових умовах.

Отже, в даному випадку, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню не з 10 серпня 2013 року, як помилково було зазначено судом першої інстанції, а з 22 вересня 2014 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті, але припустився помилки стосовно дати переведення з одного виду пенсії на інший, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 184,195, 197, 198, 201, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 р. у справі № 431/4015/14-а - задовольнити частково.

Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 р. у справі № 431/4015/14-а - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 р. у справі № 431/4015/14-а дату «10 серпня 2013 року» замінити датою«22 вересня 2014 року».

В іншій частині постанову Старобільського районного суду Луганської області від 30 грудня 2014 р. у справі № 431/4015/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням.

Головуючий суддя: О.О. Чебанов

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко