Справа № 431/4015/14-а
Суддя: Пелих О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/4015/14-а
Провадження № 2-а/431/82/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

30 грудня 2014 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Пелих О.О.,

при секретарі Чесаловій О.Є.,

за участі позивача не з'явився,

представника позивача не з,явився,

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на неправомірні дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Старобільському районі Луганської області на неправомірні дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що свою трудову діяльність у якості тракториста він почав з 05.07.1975 року колгоспу ім. Леніна, який знаходиться на території с. Шульгинка Старобільського району Луганської області. Працював на даній посаді до 27.10.1976 року та з зазначеної дати був звільнений з посади у разі призиву до Радянської армії, у якій проходив службу з 15.11.1976 р. по 22.12.1978 рік. З 03.10.1979 року до 09.12.1992 року працював на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна Старобільського району Луганської області. У разі перетворення колгоспу ім. Леніна у КСП ім. Леніна продовжував працювати на зазначеній посаді тракториста до 09.12.1992 року до 23.05.1994 року та з 06.03.1995 року знову ж на зазначеній посаді тракториста до 27.02.1997 року. З 03.03.1997 року почав працювати трактористом у ПМК-87. З 01.08.1997 року був переведений за власною згодою до сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор» у якості тракториста. 25.12.2003 року звільнений з сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор». За увесь час його трудової діяльності ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста не менше як 25 років, тобто 26 років 08 місяців 25 днів без включення служби у армії. А щодо вимог ст. 26 пункту «В» позивач як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в сільському господарстві після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш 20 років на зазначеній роботі отримав право на пільгову пенсію після досягнення 55 річного віку, що відповідає Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, яке дає мені право на пенсію за віком на пільгових умовах, Затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Мінюсті України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731. З 17 листопада 2012 року ОСОБА_1 став інвалідом 3 групи і йому була призначена пенсія по інвалідності, яку він почав отримувати та отримує по теперішній час в УПФУ Старобільського району Луганської області. 10 серпня 2013 року позивачу виконалось 55 років і тому він звернувся до УПФУ в Старобільському районі Луганської області про перехід з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію відповідно до вимог пункту «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII. ОСОБА_1 до вказаного УПФУ були надані відповідні довідки, які вивчалися відповідними спеціалістами УПФУ та кожний з яких погодився на призначення пільгової пенсії та кожний ствердив про те, що пільгова пенсія позивачу буде призначена. Але пройшло 3 місяці після подачі відповідних документів, позивачу пенсію так і не призначили, про що йому стало відомо після особистого відвідування УПФУ. Тому за роз'ясненням змушений був звернутися до УПФУ в Старобільському районі Луганської області за наданням йому письмової довідки, яку 26.09.2014 року за вихідним № 7207/02-01 з УПФУ він отримав, де встановив що Пенсійний Фонд йому офіційно відмовив в переводі на пенсію на пільгових умовах за підставою відсутності 20 річного стажу тракториста-машиніста, який за розрахунком УПФУ складав 18 років 10 місяців 11 днів. УПФУ в Старобільському районі Луганської області відмову зробило не на посилання основного документу - трудової книжки, згідно якої трудовий стаж склав включно з колгоспно-професійним 20 років 06 місяців з урахуванням служби в лавах радянської армії, але не включивши стаж 05.07.1975 року по 27.10.1976 рік (колгосп ім. Леніна) та 03.03.1997 року по 02.06.2001 рік (сільгосппідприємство ВАТ «Меліоратор»), а на підставі довідки з комунальної установи «Трудовий архів» Старобільського району Луганської області. Не погоджуючись з відмовою УПФУ в Старобільському районі Луганської області в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту роботи на посаді тракториста-машиніста та належності достатнього пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах і 28 жовтня 2014 року Старобільським районним судом Луганської області по цивільній справі № 431/3207/14-ц, провадження №2-о/431/90/14 було винесено рішення, яким суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив у повному обсязі. Отримавши рішення Старобільського районного суду Луганської області позивач ОСОБА_1 знову з заявою 14 листопада 2014 року звернувся до УПФУ в Старобільському районі Луганської області і знову ж отримав відповідь від 28.11.2014 року за вихідним № 37/К14 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Тому позивач ОСОБА_1 змушений був звернутися до суду з вказаним позовом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити його позов.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з,явився, надавши суду заяву, в якій позовні вимоги позивача підтримав та просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача УПФУ в Старобільському районі Герасименко О.В. у судове засідання не з'явився, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні та розглянути справу у його відсутності.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді тракториста з 05.07.1975 року колгоспу ім. Леніна, який знаходиться на території с. Шульгинка Старобільського району Луганської області. Працював на даній посаді до 27.10.1976 року та з зазначеної дати був звільнений з посади у разі призиву до Радянської армії, у якій проходив службу з 15.11.1976 р. по 22.12.1978 рік. З 03.10.1979 року до 09.12.1992 року працював на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна Старобільського району Луганської області. У разі перетворення колгоспу ім. Леніна у КСП ім. Леніна продовжував працювати на зазначеній посаді тракториста до 09.12.1992 року до 23.05.1994 року та з 06.03.1995 року знову ж на зазначеній посаді тракториста до 27.02.1997 року. З 03.03.1997 року почав працювати трактористом у ПМК-87. З 01.08.1997 року був переведений за власною згодою до сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор» у якості тракториста. 25.12.2003 року звільнений з сільгосппідприємства ВАТ «Меліоратор». За увесь час його трудової діяльності ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста не менше як 25 років, тобто 26 років 08 місяців 25 днів без включення служби у армії.

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 28.10.2014 року, дослідженим у судовому засіданні(а.с.4-5), встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах з урахуванням відробки повного пільгового періоду, а саме:

з 05.07.1975 року по 27.10.1976 рік на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 03.10.1979 року по 09.12.1992 рік на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 09.12.1992 року по 23.05.1994 рік на посаді тракториста в КСП ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 06.03.1995 року по 28.02.1997 року на посаді тракториста в КСП ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;

з 03.03.1997 року на посаді тракториста в ПМК-87, а з 01.08.1997 року на посаді тракториста у ТОВ «Меліоратор» по 25.12.2003 року. Вказане рішення не скасовано, не змінено і набуло чинності 10.11.2014 року.

Відповідно до відповіді УПФУ в Старобільському районі від 28.11.2014 за вих. № 37/К-14 року на ім'я позивача ОСОБА_1, дослідженої у судовому засіданні (а.с.6), звернення позивача ОСОБА_1 від 14.11.2014 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, управлінням розглянуто та позивачу ОСОБА_1 надано роз'яснення про те, що відповідно до п.2 ст.259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Також вищезазначене рішення суду не зобов,язує управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.2 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в радгоспі, в допоміжних сільських господарствах, який досяг 55 років і має при загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, і вказані обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні копією паспорта позивача ОСОБА_1, а також рішенням Старобільського районного суду від 28.10.2014 року.

У зв'язку з чим суд вважає дії відповідача УПФУ в Старобільському районі по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірними.

До заперечень відповідача УПФУ в Старобільському районі про те, що для підтвердження пільгового стажу позивача має бути надана довідка встановленого зразка, суд відноситься критично, оскільки рішенням Старобільського районного суду від 28.10.2014 року (а.с.4-5), дослідженим у судовому засіданні, вже встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах з урахуванням відробки повного пільгового періоду, а саме: з 05.07.1975 року по 27.10.1976 рік на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області;з 03.10.1979 року по 09.12.1992 рік на посаді тракториста у колгоспі ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області; з 09.12.1992 року по 23.05.1994 рік на посаді тракториста в КСП ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області; з 06.03.1995 року по 28.02.1997 року на посаді тракториста в КСП ім. Леніна у с. Шульгинка Старобільського району Луганської області; з 03.03.1997 року на посаді тракториста в ПМК-87, а з 01.08.1997 року на посаді тракториста у ТОВ «Меліоратор» по 25.12.2003 року, і дане рішення не скасоване, не змінене і набуло чинності.

У зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Старобільському районі на неправомірні дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області - законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Керуючись п.в ч.1 ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі на неправомірні дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області - задовольнити у повному обсязі .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 10 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 30.12.2014 року.

Суддя О.О.Пелих