Справа № 759/22147/14-а
Суддя: П'ятничук І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/73/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: П»ятничук І.В.,

при секретарі: Колодій Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва

про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва в призначенні йому пенсії за вислугу років, зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва призначити йому пенсію за вислугу років з дня звернення та розпочати її виплату з відповідної дати.

В обґрунтування заявлених вимог адміністративного позову вказуючи на те. що він - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.09.1985 р. по 01.06.1986 р. - 15 днів 6 місяців працював в якості викладача по класу духових інструментів Житомирської музичної школи №3, з 24.11.1986 р. по 01.07.1987 р. та з 01.08.1987 р. по 03.01.1994 р. - 9 днів 11 місяців 6 років, працював в якості викладача духових інструментів у Володарсько-Волинській дитячій музичній школі, з 10.01.1994 р. по 11.11.2002 р. - 1 день 10 місяців 8 років працював вчителем Дашинської загальноосівтньої школи, з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, працював на посаді акомпаніатора Будинку творчості, з 02.10.2006 р. по 29.12.2008 р. та з 01.09.2009 р. по 01.10.2012 р. та з 01.11.2012 р. по 02.09.2013 р. і з 03.02.2014 р. по 15.12.2014 р. - 9 днів 2 місяці 7 років керівником гуртків у Дворищенській загальноосвітній школі Володарсько-Волинського району Житомирської області, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років при наявності в нього педагогічного стажу 25 років 2 дні. Враховуючи наведене 15.12.2014 р. він - позивач звернувся з документами які підтверджують його педагогічний стаж до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва, однак листом від 22.12.2014 р. № 2177/8-п йому було відмовлено в призначенні пенсії з підставою відмови посилання на постанову КМУ від 04.11.1993 р. №909 з змінами внесеними іншою постановою від 26.09.2002 р. «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», згідно даного переліку на думку відповідача дитяча музична школа належить до позашкільних закладів, що відносяться до закладів культури а в переліку КМУ передбачена посада викладача музичної школи що відноситься до освіти. Крім того відповідач вказував на те, що посада акомпаніатора не передбачена Постановою КМУ від 06.05.2000 р. №433 Переліку типів позашкільних навчальних закладів. Однак, як вказує позивач твердження відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства та посилаючись на ст..46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 62, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку подання та оформлення документів для ризначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у позові.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Статтею 9 цього Кодексу, зокрема визначено, що суд при вирішенні справи керується і принципом законності. Частиною 4 цієї статті, зокрема відзначається принцип ієрархічності нормативно-правових актів. Так, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору чи іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 2 КАСУ встановлено перелік обставин, які підлягають перевірці з боку суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Володарськ-Волинський Житомирської області ( а.с. 18).

Як вбачається з трудової книжки на ім.»я ОСОБА_1 з 16.09.1985 р. по 01.06.1986 р. - 15 днів 6 місяців працював в якості викладача по класу духових інструментів Житомирської музичної школи №3, з 24.11.1986 р. по 01.07.1987 р. та з 01.08.1987 р. по 03.01.1994 р. - 9 днів 11 місяців 6 років, працював в якості викладача духових інструментів у Володарсько-Волинській дитячій музичній школі, з 10.01.1994 р. по 11.11.2002 р. - 1 день 10 місяців 8 років працював вчителем Дашинської загальноосівтньої школи, з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, працював на посаді акомпаніатора Будинку творчості, з 02.10.2006 р. по 29.12.2008 р. та з 01.09.2009 р. по 01.10.2012 р. та з 01.11.2012 р. по 02.09.2013 р. і з 03.02.2014 р. по 15.12.2014 р. - 9 днів 2 місяці 7 років керівником гуртків у Дворищенській загальноосвітній школі Володарсько-Волинського району Житомирської області. ( а.с. 8-16).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва своїм листом від 22.12.2014 р. № 2177/8-п повідомило позивача про відмову в призначенні йому пенсії за вислугу років з тих підстав, що період роботи з 16.09.1985 р. по 01.06.1986 р. - 15 днів 6 місяців працював в якості викладача по класу духових інструментів Житомирської музичної школи №3, з 24.11.1986 р. по 01.07.1987 р. та з 01.08.1987 р. по 03.01.1994 р. - 9 днів 11 місяців 6 років, лише при наданні статутів даних закладів, а період з працював в якості викладача духових інструментів у Володарсько-Волинській дитячій музичній школі, а період роботи позивача з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, на посаді акомпаніатора Будинку творчості, взагалі не може бути зарахований оскільки посада акомпаніатора як така, що дає право на пенсію за вислугою років не передбачена ( а.с. 7).

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

За приписами статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки позивача, її спеціальний трудовий стаж складає 25 років 00 місяці 2 днів, а саме: з 16.09.1985 р. по 01.06.1986 р. - 15 днів 6 місяців працював в якості викладача по класу духових інструментів Житомирської музичної школи №3, з 24.11.1986 р. по 01.07.1987 р. та з 01.08.1987 р. по 03.01.1994 р. - 9 днів 11 місяців 6 років, працював в якості викладача духових інструментів у Володарсько-Волинській дитячій музичній школі, з 10.01.1994 р. по 11.11.2002 р. - 1 день 10 місяців 8 років працював вчителем Дашинської загальноосівтньої школи, з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, працював на посаді акомпаніатора Будинку творчості, з 02.10.2006 р. по 29.12.2008 р. та з 01.09.2009 р. по 01.10.2012 р. та з 01.11.2012 р. по 02.09.2013 р. і з 03.02.2014 р. по 15.12.2014 р. - 9 днів 2 місяці 7 років керівником гуртків у Дворищенській загальноосвітній школі Володарсько-Волинського району Житомирської області.

Разом з тим, відповідач відмовив позивачці у зараховуванні до спеціального стажу роботи який дає право на пенсію за вислугу років.

Однак суд вважає дану відмову такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, з наступних підстав.

Відповідно до наданого суду статуту Володарсько-Волинської музичної школи ( а.с. 24-27) дана Володарсько-Волинська музична школа належить до системи позашкільної освіти і має статус державного закладу освіти.

Відповідно до «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., зі змінами та доповненнями, посади «учитель», «викладач» - «музичної школи» відносяться до категорії посад, що дають право на спеціальну пенсію при наявності такого стажу не менше 25 років.

Окрім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 р. № 397/21 дію постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. поширено в тому числі і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до даної постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України №397/21 від 06.01.1996 р. є підзаконним нормативно-правовим актом, чинності не втратило та надає право на призначення пенсії за вислугою років.

Отже, не зарахований відповідачем період роботи позивача на посаді викладача в підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років..

Аналізуючи період роботи позивача з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, на посаді акомпаніатора Будинку творчості, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 29 Закону Ураїни «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту», система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні навчальні заклади.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963, посада акомпаніатора на якій працювала позивач, входить до переліку посад педагогічних працівників.

У переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.1.1993р. № 909 із змінами та доповненнями - спірна посада акомпаніатора не була передбачена. Однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996р. №397/21 дію вищевказаної постанови поширено в тому числі і на акомпаніаторів музичних шкіл без внесення змін до даної постанови.

Таким чином, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з з 16.09.1985 р. по 01.06.1986 р. - 15 днів 6 місяців коли позивач працював в якості викладача по класу духових інструментів Житомирської музичної школи №3, з 24.11.1986 р. по 01.07.1987 р. та з 01.08.1987 р. по 03.01.1994 р. - 9 днів 11 місяців 6 років, працював в якості викладача духових інструментів у Володарсько-Волинській дитячій музичній школі, з 10.01.1994 р. по 11.11.2002 р. - 1 день 10 місяців 8 років працював вчителем Дашинської загальноосівтньої школи, з 04.01.2005 р. по 31.08.2006 р. - 27 днів 7 місяців 1 рік, працював на посаді акомпаніатора Будинку творчості, з 02.10.2006 р. по 29.12.2008 р. та з 01.09.2009 р. по 01.10.2012 р. та з 01.11.2012 р. по 02.09.2013 р. і з 03.02.2014 р. по 15.12.2014 р. - 9 днів 2 місяці 7 років керівником гуртків у Дворищенській загальноосвітній школі Володарсько-Волинського району Житомирської області підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки такі посади також входять до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963.

За таких обставин, враховуючи наявність у позивача необхідного для призначення пенсії за вислугу років стажу, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва у призначенні та виплаті пенсії позивачу за вислугою років у зв'язку з чим позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2,9,17,41,158- 163,167,186 КАС України, ст.52, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1,21 Закону України «Про позашкільну освіту», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва

про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років - незаконною і протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва здійснити розрахунок пенсії та призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_1 з 15.12.2014року, та розпочати виплату пенсії з 15 грудня 2014 р.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

ун. № 759/22147/14-а

пр. № 2-а/759/73/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: П»ятничук І.В.,

при секретарі: Колодій Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва

про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Керуючись ст. 160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва

про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років - незаконною і протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва здійснити розрахунок пенсії та призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_1 з 15.12.2014року, та розпочати виплату пенсії з 15 грудня 2014 р.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: