Справа № 819/182/15-а
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/182/15-a

05 лютого 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Рязанцева Андрія Вікторовича, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Чернявської Олени Степанівни, третя особа публічне акціонерне товариство «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась в суд з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Рязанцева Андрія Вікторовича (надалі - відповідач 1), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення Тимчасової адміністрації Чернявської Олени Степанівни (надалі - відповідач 2), третя особа публічне акціонерне товариство «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» (надалі - банк) про визнання протиправними дії щодо визнання нікчемним договору, визнання протиправною бездіяльності щодо не включення до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 30.01.2015 року ОСОБА_1 надано заяву про зміну позовних вимог, яка прийнята судом до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що в квітні 2014 року між нею та ПАТ «Міський Комерційний Банк» укладено договір акційного строкового вкладу, за яким банк приймає від вкладника грошові кошти на строковий депозитний рахунок, та зобов'язується сплачувати проценти за його користування. По закінченні дії даного договору в жовтні 2014 року звернувшись із вимогою повернути вкладену суму коштів, їй повідомлено про те, що в банку зараз існують фінансові труднощі та кошти будуть виплачені в листопаді 2014 року. В подальшому, неодноразово звертавшись з проханням про повернення вкладених коштів було надано необґрунтовані відмови.

Позивач звертає увагу на те, що в січні 2015 року отримала повідомлення від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Міський Комерційний Банк» Рязанцева А.В. про визнання вищевказаного договору банківського вкладу нікчемним на підставі ч.1-4 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» без будь-яких інших пояснень нікчемності.

Вважає протиправними дії відповідача 1 щодо визнання договору банківського вкладу нікчемним та протиправною бездіяльність щодо не включення її до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства. Відповідачами не визначено жодної підстави нікчемності правочину укладеного ОСОБА_1 з неплатоспроможним банком та не доведено, що договір акційного строкового вкладу має будь-які ознаки нікчемного правочину.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, додатково відзначила, що на її заяву від 15.01.2015року про включення до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів, відповідачем 1 жодної відповіді не надано.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомленні належним чином, причин неявки суду не повідомили. За таких обставин, на підставі ч.4 ст.128 КАСУ, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників відповідачів та третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши в судовому пояснення позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства судом встановлені наступні обставини.

01 квітня 2014 року між ОСОБА_1 та ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» укладено договір акційного строкового вкладу №2630/65/171004 «Валютна симфонія», за умовами якого банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 1700 доларів США на строковий депозитний рахунок на строк з 01 квітня 2014 року по 01 жовтня 2014 року (183 дні) та зобов'язується сплачувати проценти за його користування з процентною ставкою 10,5% (а.с. 7-10).

Як слідує з матеріалів справи та даних офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №732 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 листопада 2014 року прийнято рішення №124 «Про запровадження з 21.11.2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК».

Уповноваженою особою Фонду призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Рязанцева Андрія Вікторовича. Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014 по 20.02.2015 включно.

У подальшому, за підписом відповідача 1 на адресу позивача надіслано повідомлення від 10 січня 2015 року вих. № 23/1710 про нікчемність договору. У якому, зокрема, вказано, на підставі ч.1-4 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» повідомлено, що Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» від 11.12.2014 року Договір банківського вкладу №2630/65/171004 «Валютна Симфонія» від 01.04.2014 року, укладений між ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» та ОСОБА_1 визнано нікчемним (а.с. 11).

З метою виправлення спірної ситуації, позивач 15.01.2015 року з'явилась в приміщення банку та звернулась із заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» (вх. № 2194), про включення її до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів.

На час розгляду справи, на заяву ОСОБА_1 від 15.01.2015 року, відповідачами відповіді не надано.

Також, 23.01.2015 року позивач звернулася до відповідача 1 з інформаційним запитом про надання інформації щодо включення її до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Варто зазначити, що згідно повідомлення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.01.2015 року (а.с. 26-27), що міститься на сайті фонду, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.01.2015 №17 з 27.01.2015 виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» покладено на заступника начальника відділу супроводження виведення банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду - Чернявську Олену Степанівну.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 31.01.2015 № 23 уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» з 31.01.2015 призначено заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявську Олену Степанівну.

Оцінивши зібрані по справі докази, з'ясувавши всі обставини справи та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VІ (далі - Закон №4452-VІ).

Частиною 1 статті 3 Закону України Закон №4452-VІ визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (ч.1 ст.26 Закону №4452-VІ).

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.5 ст.27 Закону №4452-VІ протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону (ч.6 ст.27 Закону №4452-VІ).

Відповідно до пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на СD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду у випадку відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Окрім цього порядок відшкодування Фондом вкладів фізичних осіб врегульований нормами «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами» затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 N 14.

Так в пункті 4 розділу II Положення визначено, що банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити: нарахування відсотків та перерахування з рахунків з обліку нарахованих витрат податку з оподаткованого доходу; відображення операцій з використанням платіжних карток, а також усіх видаткових операцій, що відбулися після початку процедури виведення Фондом банку з ринку; консолідацію інформації про вкладників на рівні головного банку; звірку сум залишків за вкладами і нарахованими відсотками, зменшеними на суму податку, між базою даних та балансовими рахунками, на яких обліковуються вклади фізичних осіб і нараховані за ними відсотки. Результати звірки оформлюються у вигляді Акта звірки бази даних та балансових рахунків за формою, визначеною Правилами формування та ведення баз даних про вкладників, затвердженими рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.07.2012 року N3, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 23.08.2012 року №1430/21742.

Аналізуючи норми вищевказаного Положення, слід зробити висновок, що протягом дії тимчасової адміністрації в ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію проводить інвентаризацію банківських активів і зобов'язань, консолідацію (зведення) баз даних про вкладників на рівні головного банку; звірку між базою даних та балансовими рахунками сум залишків за вкладами і відсотками; аналіз стану бази даних та порівняння інформації, що зазначена у базі даних, на повну відповідність даним з копій документів вкладників із справ з оформлення рахунків, складає перелік вкладників для виплати під час дії тимчасової адміністрації в межах 200 тисяч гривень та визначає розрахункові суми для виплати, у тому числі у розрізі кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів.

Факт вчинення відповідачем 1 вищевказаних дій оприлюднений у витязі з сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Головна сторінка - Тимчасова адміністрація та ліквідація банків http://www.fg.gov.ua/payments/citicommerce-99.html (а.с. 26-27).

З огляду на вищезазначене, уповноважені особи зобов'язанні докласти усіх зусиль для того, щоб обробити значні обсяги інформації та в найкоротші терміни сформувати списки вкладників, відповідно до яких проводитимуться виплати.

Однак, як слідує із листа уповноваженої особи фонду від 10.01.2015 року №23/1710, ОСОБА_1, не включено до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИМ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, у зв'язку із визнанням нікчемним договору акційного строкового вкладу 2630/65/171004 «Валютна Симфонія» від 01.04.2014 року на підставі ч.1-4 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Такі дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення Тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Рязанцева Андрія Вікторовича щодо визнання нікчемним договору акційного строкового вкладу №2630/65/171004 суд вважає протиправними з огляду на наступне.

Як встановлено ч.3 ст.38 Закону №4452-VІ правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Разом з тим, уповноваженою особою Фонду не визначено жодної підстави нікчемності правочину укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», що передбачені у частині третій статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та не доведено, що договір акційного строкового вкладу 2630/65/171004 має будь-які ознаки нікчемного правочину, що свідчить про його дійсність.

Частина 1 статті 203 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч.1, 2 ст.228 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

У разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави (ч.3 ст.228 Цивільного кодексу України).

Для застосування санкцій, передбачених статтею 228 Цивільного кодексу України, необхідним є наявність умислу на укладення угоди з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

Відповідачами не наведено, а судом не встановлено, підстав для визнання нікчемним договору акційного строкового вкладу 2630/65/171004 від 01.04.2014 року на підставі ч.1-4 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та не надано доказів, які б свідчили, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

Крім того, в силу положень частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України питання недійсності правочину у разі недодержання вимоги щодо його відповідності інтересам держави і суспільства, його моральним засадам вирішується виключно судом.

Судового рішення про визнання недійсним договору акційного строкового вкладу 2630/65/171004 від 01.04.2014 рок, сторонами не надано, а судом не здобуто.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що будь-яких правових підстав для не включення ОСОБА_1, до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду немає.

Відповіді на заяву позивача від 51.01.2015 року Вх. № 2194 про включення її до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів відповідачем 1 не надано.

Суд вважає, що така бездіяльність уповноваженої особи фонду Рязанцева Андрія Вікторовича суперечить приписам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та є протиправною, у зв'язку із чим права позивача підлягають захисту та поновленню, шляхом визнання протиправною бездіяльність щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд враховує, що не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів, порушує її право на визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при прийняті рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд, вважає за необхідне, зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення Тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Чернявську Олену Степанівну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах від 21 листопада 2013 року №К/800/33412/13, К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року №К/800/16622/14, К/800/15485/14.

Як встановлено частиною 2 статті 71 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, суд присуджує на користь позивача всі здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн. з Державного бюджету України.

Керуючись, ст.ст. 2, 69, 70, 71, 77, 94, 160 - 163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Рязанцева Андрія Вікторовича щодо визнання нікчемним договору акційного строкового вкладу №2630/65/171004 «Валютна симфонія» від 01.04.2014 року на підставі повідомлення від 10.01.2015 року №23/1710.

3. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» Рязанцева Андрія Вікторовича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК» включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «МІСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

5. Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 09 лютого 2015 року/

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.