Справа № 806/3576/14
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимновоич Р.М.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" січня 2015 р. Справа № 806/3576/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирській області Наумець Ольги Григорівни, Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, Міністерства доходів та зборів України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" листопада 2014 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Г.К.С." до Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирській області Наумець Ольги Григорівни, Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, Міністерства доходів та зборів України про визнання дій протиправними,зобов'язання скасувати запис, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Г.К.С." (далі - ПП "Г.К.С.") звернулось до суду з позовом, у якому просило:

- визнати дії державного реєстратора Наумець Ольги Григорівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису №3002403 від 13 лютого 2014 р. про відсутність ПП "Г.К.С." за його місцезнаходженням протиправними;

- зобов'язати державного реєстратора Наумець Ольгу Григорівну скасувати запис №3002403 від 13 лютого 2014 р., внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про відсутність ПП "Г.К.С." за його місцезнаходженням;

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ) №105/18-02 від 13 березня 2014 р. про анулювання реєстрації ПП "Г.К.С." як платника податку на додану вартість;

- зобов'язати Міністерство доходів і зборів України вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Г.К.С." (ІПН 84);

- встановити судовий контроль за виконанням рішення державним реєстратором Наумець Ольгою Григорівною та Міністерством доходів і зборів України.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Наумець Ольги Григорівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису № 3002403 від 13 лютого 2014 р. про відсутність Приватного підприємства "Г.К.С." за його місцезнаходженням.

Скасовано запис № 3002403 від 13 лютого 2014 р., внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України державним реєстратором Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Наумець Ольги Григорівни, про відсутність приватного підприємства "Г.К.С." за його місцезнаходженням.

Скасовано рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області № 105/18-02 від 13 березня 2014 р. про анулювання реєстрації приватного підприємства "Г.К.С." як платника податку на додану вартість.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Державний реєстратор Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Наумець Ольга Григорівна, Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області, Міністерство доходів та зборів України звернулися до суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати вищевказану постанову в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційних скаргах посилаються на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини що виникли між сторонами регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" від 17.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755). Так вказаним Законом зокрема регулюється порядок внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно зі ст.1 Закону № 755 місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону № 755 в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до приписів ст.18 Закону № 755 відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу або фізичну особу за її місцезнаходженням (місцем проживання) вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

В силу вимог п.12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1562/18734 від 29.11.2011 року (далі - Порядок № 1588), якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Згідно з ч.11 ст.19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.12 ст.19 Закону № 755 у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Згідно з п.2 ч.12 ст.19 Закону № 755 у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до ч.14 ст.19 Закону № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Судом вірно встановлено, що ПП "Г.К.С." зареєстровано Житомирською районною державною адміністрацією Житомирської області 27 листопада 2007 р. за №0002403 ідентифікаційний код 35499098, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №804446 (а.с. 8).

Місцезнаходженням суб'єкта господарювання, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію, є: 12441, Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Заводська, будинок 8. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ №164175, виданого Державною податковою інспекцією Житомирського району, ПП "Г.К.С." зареєстроване платником податку на додану вартість з 29 травня 2007 р., індивідуальний податковий номер - 84 (а.с. 9).

Як свідчать матеріали справи, державним реєстратором на адресу позивача було направлено лист-повідомлення від 8 січня 2014 р. №13/17/2,5-13 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Вказаний лист повернувся з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання", і державним реєстратором на підставі частини 14 статті 19 Закону України №755-ІV 13 лютого 2014 р. було внесено до Єдиного державного реєстру запис №3002403 про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вірно вказав суд першої інстанції, державний реєстратор формально підійшов до виконання своїх обов'язків оскільки як підставу внесення запису використав абз.2 ч.14 ст.19 Закону України №755-ІV.

Системний аналіз ч.14 ст.19 цього Закону на думку колегії суддів вказує на те, що для внесення запису з підстав повернення поштового повідомлення має сплинути місячний термін, який надається юридичній особі для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Натомість державний реєстратор поза увагою залишив ту обставину, що позивачем 20.01.2014 р. подано державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.10, 83). Внаслідок таких дій, які вочевидь є використанням наданого суб'єкту владних повноважень права всупереч меті, з якою воно надано, ним був несений запис 13.02.2014 року запис про відсутність позивача за місцезнаходженням в той час коли такі відомості були підтверджені позивачем 20.01.2014 року.

Частиною 13 статті 19 Закону України №755-IV передбачено, що державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Доказів того, що реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, подана 20.01.2014 ПП "Г.К.С." була залишена без розгляду - суду першої інстанції та апеляційної інстанції не надано, як і пояснень за яких підстав державним реєстратором проігноровано подані позивачем документи та не внесено на підставі поданої карти відповідного запису про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, станом на дату внесення запису до Єдиного державного реєстру за №3002403 про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державним реєстратором залишено поза увагою документи, подані 20.01.2014 ПП "Г.К.С." для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

З огляду на викладене, висновки державного реєстратора про відсутність позивача за місцезнаходження є необґрунтованими, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність дій державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису № 3002403 від 13 лютого 2014 р. про відсутність Приватного підприємства "Г.К.С." за його місцезнаходженням.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 21.01.2014 р. ПП "Г.К.С." повторно було подано реєстраційну картку №6 "Про підтвердження відомостей про юридичну особу" (а.с.14), на підставі якої державним реєстратором Наумець Ольгою Григорівною внесено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис №3002403 про підтвердження відомостей та місцезнаходження ПП "Г.К.С.".

У ході судового розгляду справи відповідач - державний реєстратор Житомирського районного управління юстиції Житомирської області Наумець Ольга Григорівна наголошувала на тому, що запис № 3002403 від 13 лютого 2014 р. про відсутність Приватного підприємства "Г.К.С." за його місцезнаходженням нею не скасований, а тому суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги та скасував цей запис.

Також колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ) №105/18-02 від 13 березня 2014 р. про анулювання реєстрації ПП "Г.К.С." як платника податку на додану вартість.

Як вірно встановлено судом, 13.03.2014 р. заступником начальника Житомирської ОДПІ Сковлюк Л.М. прийнято рішення №105/18-02 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Г.К.С." на підставі підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 ПК України, а саме: у зв'язку з тим, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (а.с.13).

Відповідно до вимог п."ж" п.181.4 ст. 181 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Порядок проведення процедури анулювання реєстрації платника ПДВ регулюється Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 року за № 1369/20107 (далі - Положення № 1394).

Відповідно до п.5.5 цього Положення анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б"-"з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України (підпункти "б"-"з" пункту 5.1 цього розділу).

В силу пп.5.5.2 п.5.5 Положення № 1394 рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Підпунктом 5.5.2.11 п.5.5 Положення № 1394 визначено, що такими документами є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Разом з тим, з урахуванням висновків суду про протиправність та скасування внесення запису щодо відсутності Приватного підприємства "Г.К.С." за місцезнаходженням, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що останній не може бути законною і належною підставою для прийняття податковим органом рішення № 105/18-02 від 13.03.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Обрані судом першої інстанції способи захисту порушених права позивача є законними та обґрунтованими, відновлюють його попереднє правове становище.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, постанову від 26.11.2014 року винесено відповідно до позовних вимог, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.

Доводи апеляційних скарг цих висновків не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирській області Наумець Ольги Григорівни, Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, Міністерства доходів та зборів України залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" лютого 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "Г.К.С." вул.Заводська,8,смт.Новогуйвинське,Житомирський район, Житомирська область,12441

представник Кордонський Олександр Юхимович АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Державний реєстратор юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирській області Наумець Ольга Григорівна м-н ім.С.П.Корольова,3/14,м.Житомир,10000 Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014 Міністерство доходів та зборів України Львівська площа,8,м.Київ,04655

4-третій особі: - ,