Справа № 265/7179/14-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/7179/14-а
Провадження № 2-а/265/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., при секретарі Симоновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії,- , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про перерахунок індексації пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, отримуючи пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 2012 року. У липні 2014 року позивач звернулася до відповідача про отримання даних щодо проведення індексації її пенсії. З отриманої відповіді позивач довідалася про порушення відповідачем її прав при проведенні індексації пенсії, бо при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць грудень 2012 року, З грудня 2012 року по серпень 2014 року сума індексації відповідачем не провадилася. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, щодо визначення базового місяця при проведенні індексації в період, починаючи з грудня 2012 року, що призвело до зменшення пенсії позивача, бо за вказаний період базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін є саме грудень 2012 року. Натомість представниками відповідача при обчисленні суми індексації пенсії позивача за спірний період не було враховано положень п. 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", оскільки всі подальші підвищення пенсії позивачу до теперішнього часу не перевищували суми індексації. На підставі переліченого просила суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя провести їй перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної, виходячи з базового місяця грудня 2012 року та індексу споживчих цін за період з грудня 2012 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи з 31.01.2014 року.

Представниками відповідача суду були подані у передбачений законом строк письмові заперечення на позов ОСОБА_1, з яких слідує, що вона дійсно перебуває на обліку в управлінні, отримуючи з 31.12.2012 року пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація пенсії за цей місяць не проводиться.

Пунктом 9 вищевказаного Порядку передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

Позивач відповідно до пенсійної справи працює з 26.10.2005 року по теперішній час на ПАТ «МК «Азовсталь», тому індексація пенсії не проводиться, оскільки індексацію вона повинна отримувати за місцем роботи.

Вказують, що посилання позивача на пункт 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою КМУ 17 липня 2003 року № 1078, як на обґрунтування невірного встановлення відповідачем базового місяця, та що якщо сума збільшення грошових доходів менша, ніж сума індексації, то місяць, в якому сталося таке збільшення, не вважається базовим, є хибним та не відповідає вимогам закону. Так зазначають, що позивач посилається на минулу редакцію зазначеного "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", яка вже втратила чинність. Просили суд відмовити у задоволені позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 31.12.2012 року.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Визначення правил обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення закріплено у "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі за текстом постанови - Порядок).

Згідно до п. 1-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з 6 березня 2003 року (дати опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

За п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація пенсії за цей місяць не проводиться.

Пунктом 9 вищевказанного Порядку передбачено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

Позивач відповідно до пенсійної справи працює з 26.10.2005 року по теперішній час на ПАТ «МК «Азовсталь», тому індексація пенсії не проводиться, оскільки індексацію вона повинна отримувати за місцем роботи.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 помилково посилається на зазначені норми Порядку, що втратили чинність з 21 червня 2012 року на підставі Постанови від 13 червня 2012 року № 526 Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення".

За змістом ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За положеннями ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що виплата пенсії є щомісячним платежем, то суд прийшов до висновку, що позивач повинен був бути обізнаним у порушенні його прав про неналежну індексацію його пенсії.

Внаслідок переліченого вимоги ОСОБА_1 щодо неналежної індексації її пенсії після грудня 2012 року 2013 до 17 травня 2014 року не підлягають розгляду, як такі що заявлені з порушенням передбачених процесуальним законом строків.

Доказів ж неналежного нарахування пенсії ОСОБА_1 у заявлений у позовній заяві період, тобто починаючи з 17 травня 2014 року, суд на підставі наданих позивачем документів, не виявив, внаслідок чого відмовляє у задоволені її позову.

Керуючись 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маіруполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Костромітіна О. О.