Справа № 709/68/15-а
Суддя: Левченко В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/68/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Левченко В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області (далі - УПФУ в Чорнобаївському районі) про визнання неправомірними дій, зобов'язання перерахування та виплати недорлачених сум пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що він вийшов на пенсію з 01.12.2008 р. При нарахуванні пенсії не були враховані матеріальна допомога та індексація зарплати, отримані за період з 01.12.2006 р. по 30.11.2008 р. Він, 05.12.2014 р., звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії. Листом УПФУ в Чорнобаївському районі від 22.12.2014 р. у перерахунку пенсії йому відмовлено.

ОСОБА_1 просить суд визнати дії УПФУ в Чорнобаївському районі щодо неврахування у розрахунок його пенсії, як державного службовця, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - неправомірними та зобов'язати УПФУ в Чорнобаївському районі здійснити йому розрахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з дати її призначення з урахуванням у складі заробітку суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01.12.2006 р. по 30.11.2008 р. до призначення йому пенсії у розмірі 70% заробітної плати у відповідності до ст.ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу" станом на 01.12.2008 р.

Відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких УПФУ в Чорнобаївському районі вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважаю їх достатніми для прийняття законного судового рішення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 вийшов на пенсію за віком, перебуває на обліку в УПФУ в Чорнобаївському районі та з 18.12.2008 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

05.12.2014 р. він звернувся до відповідача з вимогою здійснити йому перерахунок пенсії, як державному службовцю, з моменту її призначення з урахуванням усіх виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та додатково включити до заробітку, для обчислення його пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати.

Листом УПФУ в Чорнобаївському районі від 22.12.2014 р. у перерахунку пенсії йому відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу", що допомога на оздоровлення та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

У частині першій ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до цієї статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону № 400/97-ВР) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 03.06.2014р. (справа № 21-134а14), яка, відповідно до приписів ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковою для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача стосовно неврахування при призначенні позивачу пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 15.07.2014 р., з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з урахуванням раніше сплачених сум, з проведенням коригування вказаних виплат, а тому позов підлягає до часткового задоволення, в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-160, 162-163, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо неврахування у розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, розрахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 15 липня 2014 року, з урахуванням у складі заробітку суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, отриманих ним за місцем роботи за період з 01.12.2006 р. по 30.11.2008 р., з урахуванням раніше сплачених сум, з проведенням коригування вказаних виплат.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чорнобаївського

районного суду В.В. Левченко