Справа № 199/8359/14 (2а/199/217/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" січня 2015 р. справа № 199/8359/14 (2а/199/217/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська

на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 жовтня 2014 р., прийняту у порядку скороченого провадження,

у справі № 199/8359/14 (2а/199/217/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У жовтні 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №199/8598/13-а (2а/99/255/13) від 12 листопада 2013 року із зменшенням загального проценту розрахунку пенсії від заробітку з 87 відсотків на 80 відсотків;

- зобов'язано відповідача здійснити позивачу з 01.08.2013 перерахунок нарахування та виплату пенсії у розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 жовтня 2014 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі 199/8598/13-а (2а/199/255/13) від 12 листопада 2013 року із зменшенням загального проценту розрахунку пенсії від заробітку з 87 відсотків на 80 відсотків;

- зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії з 01.08.2013 року у розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, з якої справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити

позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та з 15.04.2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

15.09.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2013 року у розмірі 87% від заробітної плати. Заява мотивована тим, що під час виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013 року позивачу перераховано пенсію з 01.08.2013 року у розмірі 80% від суми заробітної плати, а не 87%, як на час призначення пенсії.

Листом від 29.09.2014 року №Д136/03/13 позивачу відмовлено у задоволенні заяви. Відмова мотивована тим, що, на думку відповідача, перерахунок позивачу пенсії у розмірі 80% від заробітної плати є правомірним, оскільки на час здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013 року у справі №199/8598/13-а (2а/199/255/13), оскільки розмір пенсії при перерахунку визначається відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції на час здійснення перерахунку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №199/8598/13-а (2а/99/255/13) від 12 листопада 2013 року із зменшенням відсотку від заробітної плати з 87% до 80%, з наступних підстав.

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 15.04.2011 року.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції Закону України N2756-VI від 02.12.2010 р., пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Предметом спору по справі №199/8598/13-а(2а/199/255/13) було неврахування відповідачем при розрахунку пенсії у складі заробітку надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації. Питання щодо відсотку від заробітної плати, відповідно до якого здійснюється розрахунок пенсії, судом першої інстанції не розглядалося та не було заявлено позивачем в позові.

Відповідно до ст.18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст.22 Конституції України).

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ст.58 Конституції Країни).

Оскільки позивач набув право та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з 2011 року, то у відповідача відсутні підстави для зменшення відсотку заробітної плати при перерахунку пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції станом на час здіснення перерахунку.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо зменшення відсотку від заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 87% від суми заробітної плати.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 жовтня 2014 року у справі № 199/8359/14 (2а/199/217/14) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун