Справа № 496/2992/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 496/2992/14-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Галич О.П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 22 вересня 2014р. по справі за адміністративним позовом приватного підприємства „АКВАРЕЛЬ МАК" до Сергіївської селищної ради Білгород - Дністровської міськради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2014р. ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області „Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 4,5132 га, розташованої за адресою: смт.Сергіївка, пров.Тірас,6, що використовувалась ТОВ „Фортуна" для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Фортуна" №489 від 26.12.2013р., яким було вирішено внести зміни в рішення №711 42-ї позачергової сесії Сергіївської селищної ради від 10.09.2012р. „Про надання дозволу ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" на виготовлення технічної документації по переукладенню договору оренди земельної ділянки за адресою: смт.Сергіївка провулок Тірас,6, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Фортуна", та пункт 4 рішення викласти в редакції: п.4 „Розірвати з товариством з обмеженою відповідальністю „Фортуна" договір оренди земельної ділянки та вилучити у ТОВ „Фортуна" земельну ділянку площею 4,5132га за адресою: смт.Сергіївка провулок Тірас, 6. До моменту державної реєстрації договору оренди вищезазначеної земельної ділянки з ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" вважати фактичним землекористувачем та правонаступником по сплаті орендної плати за землю з 01.01.2011р. ПП „АКВАРЕЛЬ МАК".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням сільрада визнала ПП «Акварель Мак» фактичним землекористувачем та правонаступником ТОВ «Фортуна» по сплаті орендної плати за землю.

ПП «Акварель Мак» зазначає, що перехід прав та обов'язків юридичної особи до її правонаступника можливий лише на підставі і випадках, передбачених законом, зокрема, у разі виділу юридичної особи, поділу, реорганізації відступлення права вимоги. А тому, таке рішення сільради є протиправним, таким, що порушує права та законні інтереси позивача. Посилаючись на зазначені обставини позивач просить позов задовольнити.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 22 вересня 2014р. позов задоволено, визнано протиправним та скасоване рішення Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міськради Одеської області „Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 4,5132 га, розташованої за адресою: смт.Сергіївна, пров. Тірас,6, що використовувалась ТОВ „Фортуна" для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Фортуна" №489 від 26.12.2013 р.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційні скарги можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ПП «Акварель Мак»на підставі договору купівлі-продажу набуло право власності на базу відпочинку «Фортуна», що розташована на орендованій земельній ділянці, а відтак, набуло і право оренди на цю земельну ділянку. Між тим, сільрада своїм рішенням визнала позивача фактичним землекористувачем та правонаступником по сплаті орендної плати за землю з 01.01.2011р., в той час, як прийняття органами місцевого самоврядування чи іншими повноважними органами будь-яких додаткових рішень саме з цього питання, законодавство не вимагає. Тому, суд дійшов висновку, що таке рішення суперечить вимогам чинного законодавства України та скасував його.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 23.06.2010р. ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" придбало у ТОВ «Фортуна» базу відпочинку, що знаходиться за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, смт.Сергіївка, пров.Тірас, 6, що підтверджується договором купівлі - продажу (а.с.7). Право власності на зазначену базу зареєстровано за ПП „АКВАРЕЛЬ МАК", 25.06.2010р. (а.с.8).

Земельна ділянка, на якій розташована вказана база відпочинку, перебувала у користуванні ТОВ «Фортуна» на підставі договору оренди землі від 01.05.2004р., укладеного між Сергіївською селищною радою та ТОВ «Фортуна» (а.с.9-13).

В подальшому сільрада своїм Рішенням Сергіївської сільради «Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 4,5132га, розташованої за адресою: смт.Сергіївка, пров.Тірас,6, що використовувалась ТОВ «Фортуна» для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Фортуна» №489 від 26.12.2013 р. було вирішено: внести зміни в рішення №711 42-ї позачергової сесії Сергіївської селищної ради від 10.09.2010р. «Про надання дозволу ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" на виготовлення технічної документації по переукладенню договору оренди земельної ділянки за адресою: смт.Сергіївка, провулок Тірас,6, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Фортуна», та пункт 4 рішення викласти в редакції:п.4: «Розірвати з Товариством з обмеженою відповідальністю «Фортуна» договір оренди земельної ділянки та вилучити у ТОВ «Фортуна» земельну ділянку площею 4,5132га за адресою: смт. Сергіївка, провулок Тірас,6. До моменту державної реєстрації договору оренди вищезазначеної земельної ділянки з ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" вважати фактичним землекористувачем та правонаступником по сплаті орендної плати за землю з 01.01.2011 ПП „АКВАРЕЛЬ МАК" (а.с.5).

Вирішуючи питання щодо заявлених позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відносини, які склалися між сторонами по справі регулюються ЗУ «Про оренду землі».

Так, згідно ч.3 ст.7 ЗУ «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Згідно з ст.31 ЗУ «Про оренду землі» та ст.141 Земельного кодексу України однією з підстав для припинення права користування земельною ділянкою на умовах оренди є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Проте, оскаржуваним рішенням сільрада розірвала договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Фортуна» та визнала ПП «Акварель Мак» фактичним землекористувачем та правонаступником ТОВ «Фортуна» по сплаті орендної плати за землю.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що в даному випадку не потрібно додаткового рішення стосовно розірвання договору оренди земельної ділянки, а тим більше визнання позивача фактичним землекористувачем та правонаступником ТОВ «Фортуна» по сплаті орендної плати за землю. Законодавством України чітко зазначені умови щодо розірвання договору оренди земельної ділянки.

Судова колегія зауважує, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є

підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не

передбачено договором оренди землі (стаття 32 ЗУ ««Про оренду землі»).

Як вбачається із договору оренди землі від 01.05.2004р. пунктом 4 не передбачено, що перехід права власності іншому власнику є підставою для розірвання даного договору.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що органам місцевого самоврядування не надано повноважень з встановлення правонаступництва однієї особи після іншої, в тому числі і по сплаті орендної плати.

В даному випадку підлягають застосуванню перехідні положення ЗУ «Про оренду землі», згідно яких після виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) договір оренди землі, переукладається відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку на тих самих умовах, що і раніше укладений, і може бути змінений лише за згодою сторін. Припинення дії договору оренди допускається лише у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, сільрада 26.12.2013р. прийнявши рішення №489 про внесення змін в рішення №711 від 10.09.2010р., порушила вимоги чинного законодавства України та вийшла за межі власних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст.71КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що сільрада не змогла довести правомірності свого рішення, судова колегія вважає, що відповідач своїми діями порушив законні права та інтереси позивача.

В доводах апеляційних скарг апелянти посилаються на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скаргах доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сергіївської селищної ради Білгород - Дністровської міськради Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 22 вересня 2014р. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Ю.М.Градовський

Судді К.В. Кравченко

О.В.Лукянчук