Справа № П/811/73/15
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2015 року Справа №П/811/73/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження у м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області

про визнання незаконною бездіяльності, стягнення кошів.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області про:

- визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати вихідної допомоги;

- стягнення з відповідача вихідної допомоги у розмірі тримісячного середнього заробітку;

- стягнення з відповідача середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги починаючи з 29.11.2014 р. по день фактичного розрахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 25.11.2014 р. вона звернулася до Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області із заявою про звільнення із займаної посади з 28.11.2014 р. у зв'язку з невиконанням відповідачем законодавства про працю, яке полягало в порушенні вимог ст.26 Закону України «Про відпустки» та ч.2 ст.84 КЗпП України, а саме: відправлення у відпустку без збереження заробітної плати на визначений відповідачем термін з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р. без згоди працівника. Позивач вказує, що відповідачем її вимога про розірвання трудового договору у визначений нею строк була задоволена з додержанням ч.3 ст.38 КЗпП України, у зв'язку з чим Державною службою з лікарських засобів у Кіровоградській області фактично визнано, що ним не виконуються вимоги законодавства про працю та трудового договору. Позивач зауважує, що ст.44 КЗпП України передбачено, що при припиненні трудового договору внаслідок порушення власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, колективного чи трудового договору (статті 38 і 39) - працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку, однак відповідачем така допомога ОСОБА_1 не була нарахована та виплачена, у зв'язку з чим та у відповідності до вимог ст.117 КЗпП України Державна служба з лікарських засобів у Кіровоградській області зобов'язана виплатити середній заробіток за весь час затримки вихідної допомоги починаючи з 29.11.2014 р. по день фактичного розрахунку.

Відповідачем до суду подано заперечення на адміністративний позов відповідно до змісту якого позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 р. у справі №П/811/3599/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 р., факт відправлення і перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати у період з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р. визнано законним, а тому обставина на яку посилається позивач не може вважатися порушенням з боку відповідача законодавства про працю та умов трудового договору. Також відповідач наголошує на тому, що відповідно до ч.1 ст.38 КЗпП України сторони трудового договору вправі домовитися про будь-який строк звільнення після подання працівником заяви, а тому Державна служба з лікарських засобів у Кіровоградській області за наявності домовленості з позивачем дійшла висновку про можливість звільнення позивача у строк, вказаний у заяві про звільнення, а тому посилання ОСОБА_1 на положення ч.3 ст.38 та ст.44 КЗпП України є необґрунтованим та безпідставним.

Позивачем та представником відповідача подано до суду клопотання та заяву про розгляд справи без їх участі (а.с.19, 33), а тому відповідно до ухвали від 31.01.2015 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.42).

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до наказу Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області від 06.12.2011 р. №7-к з 06.12.2011 р. переведена на посаду головного спеціаліста Відділу державного контролю у сфері обігу лікарських засобів та медичної продукції Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області (а.с.29, 34).

25 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до начальника Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області із заявою про звільнення із займаної посади головного спеціаліста відділу державного контролю у сфері обігу лікарських засобів та медичної продукції з 28.11.2014 р. на підставі ст.38 КЗпП України у зв'язку з відправленням її у відпустку без збереження заробітної плати з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р. (а.с.5).

Наказом Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області від 28.11.2014 р. №72-к ОСОБА_1, головного спеціаліста відділу державного контролю у сфері обігу лікарських засобів та медичної продукції Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області звільнено із займаної посади за власним бажанням, ст.38 КЗпП України (а.с.4, 30), про що внесено запис за номером 20 до трудової книжки серії НОМЕР_1 (вкладиш серії НОМЕР_2) (а.с.18).

У відповідності до ч.1 ст.38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Згідно з ч.3 ст.38 КЗпП України працівник має право у визначений ним строк розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник або уповноважений ним орган не виконує законодавство про працю, умови колективного чи трудового договору.

Відповідно до ст.44 КЗпП України при припиненні трудового договору з підстав, зазначених у пункті 6 статті 36 та пунктах 1, 2 і 6 статті 40 цього Кодексу, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку; у разі призову або вступу на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу (пункт 3 статті 36) - у розмірі двох мінімальних заробітних плат; внаслідок порушення власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, колективного чи трудового договору (статті 38 і 39) - у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку; у разі припинення трудового договору з підстав, зазначених у пункті 5 частини першої статті 41, - у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток.

Відтак частинами першою та третьою статті 38 КЗпП України встановлені випадки за яких власник або уповноважений ним орган повинні розірвати трудовий договір у строк про який просить працівник. При цьому лише у випадку розірвання трудового договору внаслідок порушення власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, колективного чи трудового договору, тобто з підстав визначених ч.3 ст.38 КЗпП України у роботодавця виникає обов'язок із виплати працівникові вихідної допомоги у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку.

Як встановлено судом, заява ОСОБА_1 не містить посилання саме на частину третю статті 38 КЗпП України як на підставу для звільнення. Окрім того, зазначення саме частини третьої статті 38 КЗпП України як підстави для звільнення не містить і наказ №72-к від 28.11.2014 р. «Про звільнення ОСОБА_1.».

Натомість, відповідач вказує, що підставою для розірвання із позивачем трудового договору у строк зазначений працівником стала наявність інших поважних причин, а саме: відправленням ОСОБА_1 у відпустку без збереження заробітної плати з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р. Водночас, відповідач наголошує, що зазначені підстави з огляду на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 р. у справі №П/811/3599/14, не є порушенням законодавства про працю.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч.1, 3 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 р. у справі №П/811/3599/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 р., відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу у повному обсязі (а.с.23-25, 40-41). При цьому зазначеною постановою встановлено, що винесенню оскаржуваного наказу Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області від 29.08.2014 р. №44-К «Про внесення змін до наказу №41-к» в частині відправлення ОСОБА_1 у відпустку без збереження заробітної плати строком з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р., передували зміни до законодавства щодо заборони проводити планові та позапланові перевірки суб'єктів господарювання, а також відсутність коштів на оплату праці працівників.

Відтак, зважаючи на правомірність наказу Державної служби з лікарських засобів у Кіровоградській області від 29.08.2014 р. №44-К «Про внесення змін до наказу №41-к» в частині відправлення ОСОБА_1 у відпустку без збереження заробітної плати строком з 01.09.2014 р. по 31.12.2014 р., у судовому засіданні не знайшов підтвердження факт розірвання трудового договору із ОСОБА_1 внаслідок порушення відповідачем законодавства про працю, а тому позовні вимоги про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати вихідної допомоги та стягнення з відповідача вихідної допомоги у розмірі тримісячного середнього заробітку, задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що у відповідача не виникло обов'язку з нарахування ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні, то позовні вимоги про стягнення з відповідача середнього заробітку за весь час затримки виплати вихідної допомоги починаючи з 29.11.2014 р. по день фактичного розрахунку також не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт