Справа № 520/13931/14-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/13931/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді Запорожана Д.В.,
судді Кравця О.О.,
судді Шеметенко Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 8 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області і ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

20 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУПФ України в Одеській області і ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання перерахунку та виплати пенсії, у відповідності з нормами наказів Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377 і від 27 листопада 2013 року № 814, з 1 вересня 2008 року та зобов`язання видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної бездіяльності.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 8 грудня 2014 року у задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено у повному обсязі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
З матеріалів справи вбачається, що позивач (військовий пенсіонер - полковник) звільнився на пенсію з посади старшого викладача кафедри автомобільної техніки Одеського інституту сухопутних військ /а.с. 12,14, 15/.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 7 червня 2010 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 2 червня 2011 року, було зобов`язано ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі норм наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377 виходячи з розміру посадового окладу у 1460 гривень з 1 вересня 2008 року /а.с. 25-27/.
Вищенаведена постанова суду першої інстанції, в частині перерахунку пенсії виходячи з певного розміру посадового окладу, була виконана ГУПФ України в Одеській області /а.с. 29, 30/.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року, було визнано дії ГУПФ України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії позивачу, у тому числі показника посадового окладу, протиправними. Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію у відповідності з вимогами наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377 (виходячи з розміру посадового окладу у 1460 гривень) /а.с. 30-33/.
Відповідно до наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року № 814, за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням (старший викладач військових навчальних закладів Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації) встановлено посадовий оклад у розмірі 1460 гривень.
Згідно розрахунку пенсії позивача від 26 серпня 2014 року (наданого пенсійним органом) пенсія позивача розраховувалася виходячи з 1200 гривень посадового окладу, що не відповідає вимогам вищенаведеного нормативного акту.
Отже, вимоги позивача щодо зобов`язання пенсійного органу привести його пенсію у відповідність з вимогами вищенаведеної норми є обґрунтованими.
Однак, позивач просив суд зобов`язати пенсійний орган перерахувати та виплатити йому пенсію на підставі норм наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Позовні вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу привести пенсію позивача у відповідність з вимогами наказу МО України № 377 вже були вирішені вищенаведеними рішеннями суду, тобто маються такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Отже, провадження в зазначеній частині позовних вимог підлягає закриттю.
Щодо зобов`язання Одеського обласного військового комісаріату видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
З прийняттям Міністром оборони України наказу «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року № 814 за посадою, яка відповідає посаді позивача перед звільненням не було змінено посадовий оклад у порівнянні з його наказом від 28 липня 2008 року № 377. Посадовий оклад залишився у розмірі 1460 гривень.
Отже, підстав для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не мається, так як посадовий оклад другим наказом не змінювався.
Щодо строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Пенсійні виплати є періодичним платежем, тобто позивач щомісяця повинен був дізнаватися про порушення своїх прав пенсійним органом.
Матеріали справи не містять будь-яких доказів поважності причин пропуску позивачем вищенаведеного процесуального строку.
Тобто, позовні вимоги до 20 квітня 2014 року підлягають залишення без розгляду.
Отже, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.
Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив такі порушення норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позову у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м. Одеси від 8 грудня 2014 року скасувати.
Прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Провадження в частині позовних вимог щодо зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року № 377 закрити.
Позовні вимоги за період до 20 квітня 2014 року - залишити без розгляду.
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з застосуванням наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року № 814, виходячи з розміру посадового окладу у 1460 гривень, з урахуванням здійснених виплат, з 20 квітня 2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в порядку передбаченому діючим законодавством.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /О.О. Кравець/

/Л.П. Шеметенко/