Справа № 820/20127/14
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2015 р. № 820/20127/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Кульчій А.М.

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

представника першого відповідача - Вдовіної Т.А.

представника другого відповідача - Нестеренко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в якому просить суд зобов'язати Червонозаводський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести до актового запису про народження №1499, складеного 20 грудня 1957 року Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_7 доповнення відомостей про батька народженого народження, національність -Єврей".

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що існують всі підстави для встановлення юридичного факту, а саме можливим внесення доповнень до актового запису про народження №1499 від 20.12.1957 року складеного Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_7 відомостей про батька народженого як «ОСОБА_8», ІНФОРМАЦІЯ_1, національність - «Єврей».

Представник Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в письмових поясненнях зазначив, враховуючи те, що відповідно до рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 25.02.2011 року справа №2010/2-О-2011 про встановлення родинних відносин, встановлено, що ОСОБА_8 був батьком ОСОБА_7, державна реєстрація народження ОСОБА_7 проведена відповідно до частини першої статті 135 СК України, Червонозаводський відділ ДРАЦС не заперечує проти задоволення позову щодо встановлення факту батьківства та внесення доповнень до актового запису про народження №1499 від 20.12.1957 р., складений Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Представник Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в письмових поясненнях зазначив, що проти заявлених вимог заперечень не має.

Представник позивача в судове засідання прибула, адміністративний позов підтримала та просила задовольнити.

Представник Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання прибула, проти позову не заперечувала.

Представник Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання прибула, проти позову не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дергачівського районного суду від 25.02.2011р., яке набрало законної сили, заяву ОСОБА_9 задоволено повністю. Встановлено, що ОСОБА_7 є сином ОСОБА_10 (а.с. 17-19).

Судом встановлено, що представник позивача із зазначеним судовим рішенням звернулась до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення відповідних змін до актового запису про народження №1499, складеного 20 грудня 1957 року Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_7.

За наслідками розгляду заяви представника позивача Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено висновок №305/05-41 від 01.10.2014 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Вимогами частин 1-4, 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Вимогами частини 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Відповідно до п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5. вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно пунктів 2.7, 2.8 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У разі зберігання актового запису про народження, до якого потрібно внести зміни у зв'язку з визнанням батьківства, в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ, який прийняв заяву про визнання батьківства (рішення суду про визнання батьківства, про встановлення факту батьківства), у триденний строк надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та отримане підтвердження додаються до заяви.

На підставі наявних матеріалів справи судом встановлено, що представник позивача звернулась до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою встановленого зразка та передбаченим законодавством пакетом документів з метою внесення змін до актового запису №1499 від 20.12.1957 року.

За результатами розгляду заяви Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено висновок №305/05-41 від 01.10.2014 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. У вказаному висновку вказано, що резолютивна частина рішення суду про встановлення факту родинних стосунків не містить зобов'язання внесення відомостей про ОСОБА_10 як про батька до актового запису про народження ОСОБА_7.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дергачівського районного суду від 25.02.2011р., яке набрало законної сили, заяву ОСОБА_9 задоволено повністю. Встановлено, що ОСОБА_7 є сином ОСОБА_10.

Згідно ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Суд зазначає, що вищевказані дії відповідача фактично свідчать про невиконання рішення суду щодо визнання батьківства, при цьому будь-яких законних підстав для відмови у внесенні змін до актового запису відповідачем не зазначено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що є правові підстави передбачені чинним законодавством для внесення відповідних змін до актового запису про народження №1499 від 20.12.1957 року.

Суд вважає, що факт родинних стосунків, а саме ОСОБА_10 як про батька ОСОБА_7 був встановлений у рішенні Дергачівського районного суду від 25.02.2011р. та додаткового ухвалення рішення щодо зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести відомості про ОСОБА_10 як про батька до актового запису про народження ОСОБА_7 не потребує.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У зв'язку з наведеним, враховуючи що матеріалами справи підтверджено факт того, що позивач до Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення відповідних відомостей до актового запису не зверталась, право позивача Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції не порушувалось, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог позивача про зобов'язання Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести до актового запису про народження №1499, складеного 20 грудня 1957 року Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_7 доповнення відомостей про батька народженого народження, національність - Єврей".

Між тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене, для забезпечення повного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог шляхом скасування висновку Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №305/05-41 від 01.10.2014 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану та зобов'язання Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції повторно розглянути заяву про внесення відповідних змін до актового запису про народження №1499, складеного 20 грудня 1957 року Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, з урахуванням висновків суду в даній адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративним позов ОСОБА_4 до Червонозаводського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати висновок Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №305/05-41 від 01.10.2014 року.

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції повторно розглянути заяву про внесення відповідних змін до актового запису про народження №1499, складеного 20 грудня 1957 року Червонозаводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, з урахуванням висновків суду в даній адміністративній справі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 10.02.2015 року.