Справа № 365/988/14-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/988/14-а
Номер провадження: 2-а/365/2/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

03.02.2015 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання МАТВІЄНКО Н.В.

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

24 грудня 2014 року позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що згідно з рішенням Згурівського районного суду Київської області від 5 серпня 2013 року вона є власником ? частини житлового будинку по АДРЕСА_1.

Рішенням від 12 грудня 2014 року № 02-22-19 виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області відмовив їй у присвоєнні поштової адреси ? частини зазначеного житлового будинку та рекомендував здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, а саме, право власності на нерухоме майно.

Тобто право власності на окрему частину будинку виникне лише після проведення державної реєстрації.

Згідно з п. 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 з метою виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна такі відомості, зокрема, адреса об'єкта нерухомого майна.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунальної сфери України від 18 червня 2007 року за № 55 поділ на самостійні об'єкти нерухомого майна проводиться відповідно до законодавства з наданням кожному об'єкту поштової адреси, тому позивач просить визнати неправомірними дії виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області щодо відмови у присвоєнні самостійної поштової адреси на окрему частину будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить їй, скасувати рішення виконавчого комітету від 12 грудня 2014 року № 02-22-19, зобов'язати виконавчий комітет винести питання щодо присвоєння такої адреси на чергове його засідання та судові витрати стягнути із відповідача.

У ході розгляду справи позивач зменшила позовні вимоги та просить визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області щодо порядку здійснення розгляду її заяви від 26 листопада 2014 року про присвоєння поштової адреси ? частині житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1, зобов'язати виконавчий комітет винести питання щодо присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить їй , на чергове засідання виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області та судові витрати стягнути із відповідача.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 9 січня 2015 року замінено неналежного відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, відповідач - суб'єкт владних повноважень в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, направив суду заву з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника, позов визнає частково.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, які повністю відтворюють зміст позовних вимог.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку.

Судом встановлено факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що позивачу згідно з рішенням Згурівського районного суду Київської області від 5 серпня 2013 року, яке набрало законної сили 1 жовтня 2013 року, належить на праві спільної сумісної власності ? частини житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.18-23 - копія рішення).

26.11.2014 позивач звернулась до відповідача із заявою вх. № 30, в якій просила присвоїти поштову адресу ? частині житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.3).

Відмова у присвоєнні поштової адреси ? частині житлового будинку та земельній ділянці була оформлена листом сільського голови 12.12.2014 № 02-22-19.

Відповідно п.п. 10 п. «б» ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

На момент звернення позивача із заявою про надання поштової адреси об'єкту нерухомості, порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна у селі Нова Олександрівка регулювався рішенням Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 21.05.2013 року № 36 «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради», відповідно до якого Виконавчий комітет надає адміністративну послугу у вигляді присвоєння поштової адреси об'єкта нерухомо мого майна (а.с.68-72 - копія рішення з додатками).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг.

Фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, має право на отримання адміністративної послуги незалежно від реєстрації її місця проживання чи місця перебування, крім випадків, установлених законом.

Заява на отримання адміністративної послуги подається в письмовій чи усній формі.

Письмова заява може бути подана суб'єкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку.

Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом.

Забороняється вимагати від суб'єкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про адміністративні послуги» граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.

У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб'єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.

Суб'єкт надання адміністративних послуг надає адміністративну послугу, а центр надання адміністративних послуг забезпечує організацію надання такої послуги у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб'єктом звернення.

У разі надання адміністративної послуги суб'єктом надання адміністративних послуг, який діє на засадах колегіальності, рішення про надання адміністративної послуги або про відмову в її наданні приймається у строк, визначений частиною першою або другою цієї статті, а в разі неможливості прийняття зазначеного рішення у такий строк - на першому засіданні (слуханні) після закінчення цього строку.

Адміністративна послуга вважається наданою з моменту отримання її суб'єктом звернення особисто або направлення поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) листа з повідомленням про можливість отримання такої послуги на адресу суб'єкта звернення. У випадках, передбачених законодавством, відповідний документ може бути надісланий поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) або за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку. При цьому, строк доставки поштової кореспонденції не зараховується до строку надання адміністративної послуги.

Відповідач не спростував в повному обсязі обставин, зазначених позивачем у позовній заяві та підтверджених у судовому засіданні на підставі наданих доказів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, так як в судовому засіданні доведено, що відповідач не дотримав адміністративної процедури розгляду питання про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості за заявою позивача, порушивши таким чином її права. Така бездіяльність відповідача є необґрунтованою та протиправною. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обов'язку винести питання щодо присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить їй, на чергове засідання виконавчого комітету.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про адміністративні послуги», ст.ст. 2, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 76, 86, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області щодо порядку здійснення розгляду заяви ОСОБА_3 від 26 листопада 2014 року про присвоєння поштової адреси ? частині житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1, протиправною та зобов'язати Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 26 листопада 2014 року про присвоєння самостійної поштової адреси на окрему ? частини будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_3, на черговому засіданні Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області.

Стягнути із місцевого бюджету села Нова Олександрівка Згурівського району Київської області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Повий текст рішення складено 6 лютого 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО