Справа № 404/8815/14-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8815/14-а
Номер провадження 2-а/404/30/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення переплачених бюджетних коштів у розмірі 9489 грн. 98 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що 19 січня 2012 року до позивача звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 від 21.11.1992 р. та Постанови KM України „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" № 1751 від 27.12.2001 р.

Згідно ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 від 21.11.1992 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім'ї в розрахунку на 1 особу за попередні 6 місяців, але не менше як 130 грн.

Позивач своїм рішенням від 20.02.2012 р. призначив відповідачу допомогу по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Наступні звернення відповідач здійснював 19.07.2012 p., 09.01.2013 р. та 05.07.2013 р. та подавав з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі що перевищує мінімальний.

Під час кожного звернення заявниця додавала декларацію про доходи та майновий

стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та заяву від чоловіка, ОСОБА_3, в якій він пояснював,

що працює не офіційно та трудової книжки не має.

Таким чином, на підставі поданих нею документів, враховуючи доходи та майновий стан заявниці, рішеннями управління соціального захисту населення виконавчого комітету від 20.07.2012 p., 10.01.2013 р. та 08.07.2013 p. призначено вищезгадану допомогу в розмірі, що перевищує мінімальний .

Під час прийому в Управлінні відповідачу надавались відповідні роз'яснення з питань призначення та виплати допомоги, зокрема і щодо зобов'язання ОСОБА_1 повідомляти позивача в 3-денний термін про виникнення обставин, які впливатимуть на виплати вказаної вище допомоги, а саме: про вихід на роботу на повний чи неповний робочий день, зміну адреси, додатковий дохід до сімейного бюджету та інших обставин, / які впливатимуть на розмір допомоги.

В усіх заявах, які ОСОБА_1 подавала Управлінню відповідач власноруч написала про це та засвідчила своє зобов'язання підписом.

Спеціалістами Управління було здійснено перевірку виплати вказаної вище допомоги ОСОБА_1, та на запит Управління отримано акт № 52 про передачу інформації від 18.10.2013 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію, відповідно до якої ОСОБА_3 (чоловік Відповідача) отримував заробітну плату від ПП «Шанс» та інший дохід у вигляді плати за надання майна в лізинг від ПП «Агрофірма Митрофанівська».

Довідки про доходи ОСОБА_3 видані ПП «Агрофірма Митрофанівська» від 21.11.2013 р. № 350 та № 351 підтверджують факт отримання коштів .

В довідках про доходи ОСОБА_3, виданих ПП «Шанс» від 25.11.2013 р. № 8 та 25.11.2013 р. №7 були виявлені розбіжності, з актом № 52 від 18.10.2013 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію.

З метою уточнення інформації про розмір нарахованої заробітної плати в ПП «Шанс» була проведена звірка інформації, про що свідчать квитанції № 2 від 21.02.2013 p., № 2 від 23.04.2013 р. та № 2 від 17.06.2013 р.

Спеціалістами Управління було здійснено повторну перевірку виплати вказаної вище допомоги ОСОБА_1, та на запит Управління отримано акт № 13 про передачу інформації від 19.03.2014 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію, відповідно до якої ОСОБА_3 (чоловік Відповідача) отримував заробітну плату від ТОВ «Саторі - С», заробітну плату від ПП «Шанс» та інший дохід у вигляді плати за надання майна в лізинг від ПП «Агрофірма Митрофанівська». Під час оформлення допомоги відповідач, жодного разу про ці обставини управління не повідомила.

У зв'язку з тим, що відповідач не повідомила позивача про обставини, які впливали на виплату даної допомоги їй продовжувались виплачуватись кошти в розмірах з урахуванням доходів.

Станом на 17.10.2014 року переплата за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2012 р. включно становить - 2604,36 грн.; за період з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р. включно становить - 2816,04 грн.; за період з 01.07.2013 р. по 12.12.2013 р. включно становить - 4069,58 грн. Загальна сума переплати за три періоди становить - 9489, 98 грн.

Представником позивача згідно поданої заяви позов підтримано повністю (а. с. 106).

Від відповідача надано заяву про неввизнання даного позову та розгляд справи без її участі ( а.с. 108), письмові заперечення суду не надано.

Згідно ст. 128 КАС України, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено наступні факти.

19 січня 2012 року звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.(а. с. 4-5).

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 від 21.11.1992 р. та Постанови KM України „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" № 1751 від 27.12.2001 р.

Згідно ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811 від 21.11.1992 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вікувиплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім'ї в розрахунку на 1 особу за попередні 6 місяців, але не менше як 130 грн.

Позивач своїм рішенням від 20.02.2012 р. призначив відповідачу допомогу по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Наступні звернення відповідач здійснював 19.07.2012 p., 09.01.2013 р. та 05.07.2013 р. та подавав з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі що перевищує мінімальний.

Під час кожного звернення заявниця додавала декларацію про доходи та майновий

стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі -

Декларація) та заяву від чоловіка, ОСОБА_3, в якій він пояснював,

що працює не офіційно та трудової книжки не має.

Таким чином, на підставі поданих нею документів, враховуючи доходи та майновий стан заявниці, рішеннями управління соціального захисту населення виконавчого комітету від 20.07.2012 p., 10.01.2013 р. та 08.07.2013 p. призначено вищезгадану допомогу в розмірі, що перевищує мінімальний .

Під час прийому в Управлінні Відповідачу надавались відповідні роз'яснення з питань призначення та виплати допомоги, зокрема і щодо зобов'язання ОСОБА_1 повідомляти в 3-денний термін про виникнення обставин, які впливатимуть на виплати вказаної вище допомоги, а саме: про вихід на роботу на повний чи неповний робочий день, зміну адреси, додатковий дохід до сімейного бюджету та інших обставин, які впливатимуть на розмір допомоги.

В усіх заявах, які гр. ОСОБА_1 подавала Управлінню відповідач власноруч написала про це та засвідчила своє зобов'язання підписом.

Спеціалістами Управління було здійснено перевірку виплати вказаної вище допомоги ОСОБА_1, та на запит Управління отримано акт № 52 про передачу інформації від 18.10.2013 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію, відповідно до якої ОСОБА_3 (чоловік Відповідача) отримував заробітну плату від ПП «Шанс» та інший дохід у вигляді плати за надання майна в лізинг від ПП «Агрофірма Митрофанівська».

Довідки про доходи ОСОБА_3 видані ПП «Агрофірма Митрофанівська» від 21.11.2013 р. № 350 та № 351 підтверджують факт отримання коштів .

В довідках про доходи ОСОБА_3, виданих ПП «Шанс» від 25.11.2013 р. № 8 та 25.11.2013 р. №7 були виявлені розбіжності, з актом № 52 від 18.10.2013 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію .

З метою уточнення інформації про розмір нарахованої заробітної плати в ПП «Шанс» була проведена звірка інформації, про що свідчать квитанції № 2 від 21.02.2013 p., № 2 від 23.04.2013 р. та№ 2 від 17.06.2013 р.

Спеціалістами Управління було здійснено повторну перевірку виплати вказаної : вище допомоги ОСОБА_1, та на запит Управління отримано акт № 13 про передачу інформації від 19.03.2014 р. з Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції інформацію, відповідно до якої ОСОБА_3 (чоловік Відповідача) отримував заробітну плату від ТОВ «Саторі - С», заробітну плату від ПП «Шанс» та інший дохід у вигляді плати за надання майна в лізинг від ПП «Агрофірма Митрофанівська», що підтверджується довідками .

Під час оформлення допомоги відповідач, жодного разу про ці обставини управління не повідомила.

Відповідно до п.5 «Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та зпитань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року N 486/202/524/455/3370 до сукупного сімейного доходу, який враховується при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку входить зокрема нарахована заробітна плата, інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Станом на 17.10.2014 року переплата за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2012 р. включно становить - 2604,36 грн.; за період з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р. включно становить - 2816,04 грн.; за період з 01.07.2013 р. по 12.12.2013 р. включно становить - 4069,58 грн. Загальна сума переплати за три періоди становить - 9489, 98 грн.;

Відповідно до ст. 14,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки. Особам, звільненим з роботи у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації, до їх працевлаштування, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначається на підставі довідки ліквідаційної комісії. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємства, в установах, організаціях, незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності , суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки відповідач не повідомила позивача про обставини, які впливали на виплату даної допомоги їй продовжувались виплачуватись кошти в розмірах з урахуванням доходів у зв»язку з чим виникла переплата по допомозі по догляду за дитиною до 3 років та підлягає стягненню. Жодного доказу на спростування зазначених фактів відповідачем надано не було.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», визначено, що у відповідно до ст. 13 закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення. Усиновлювача та опікунам допомога призначається не раніше ніж за дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки. Днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідими документами.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 %, з 1 січня 2009 р. - 75 %, з 1 січня 2010 р. - 100 % прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім їм в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Ч. 7 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що матерям, які мають дітей віком до трьох років і вийшли на роботу та працюють у режимі неповного робочого часу або вдома, що підтверджується довідкою з місця роботи, або одночасно продовжують навчання з відривом від виробництва, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається (виплачується) в повному обсязі.

Також згідно абз. 7 п.п. 2 п. 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751, не припиняється виплата допомоги особам, що працюють у режимі неповного робочого часу, вдома, у виборчій комісії, в тому числі у день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, або проводять підприємницьку діяльність.

Таким чином , позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню .

Керуючись ст. ст. 14,17 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001, № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», ст. 7-9, 11, 69-71, 99-100,159, 160-163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, задовільнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради 9489,98 грн. переплачених бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова