Справа № 2а-4157/09/0870
Суддя: Недашківська Катерина Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-4157/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року

10 год. 05 хв.

Справа № 2а-4157/09/0870

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.; представника позивача – не прибув; представника відповідача – не прибув; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об’єднання №7» про стягнення економічних санкцій.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної інспекції України з контролю за цінами в Запорізькій області (далі іменується – позивач) до Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об’єднання №7» (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму економічних санкцій у розмірі 3363006 грн. 48 коп.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що перевіркою з питань дотримання встановленого порядку формування, встановлення та застосування плати за утримання будинків споруд та прибудинкової території, а також дотримання встановленого порядку при формуванні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання встановлено, що відповідачем порушено державну дисципліну цін шляхом підвищення розміру плати за послуги з теплопостачання, не повідомивши за 30 днів мешканців житлового фонду про зміну вартості послуг, та завищення рівня фактичних тарифів з утримання будинків та прибудинкових територій, тобто КП «ВРЕЖО № 7» порушено вимоги частини 2 статті 14, частини 5 статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», підпункту 1.2 пункту 1 та пункту 3 рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.08.2008 № 375. Позивач також зазначає що, в порушення рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.12.2006 №478/1, відповідач стягував плату за послуги по оформленню довідки по заборгованості по квартирній платі та відомостей про прописку на момент купівлі-продажу. В результаті зазначених порушень державної дисципліни цін відповідачем необґрунтовано одержано виручку у розмірі 1121002 грн. 16 коп. Враховуючи викладене до відповідача застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, про що прийнято Рішення від 05.06.2009 №95 на суму 3363006 грн. 48 коп. (сума порушення - 1121002 грн. 16 коп. і штраф у розмірі 200% від суми порушення – 2242004 грн. 32 коп.). Позивач вказує, що у зазначений термін сума визначених санкцій відповідачем не перерахована, повідомлення про виконання рішення не надійшло. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді від 20.07.2009 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 28.08.2009 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №2а-3975/09/0870 за позовом Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об’єднання №7» до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення про застосування економічних санкцій №95 від 05.06.2009.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2009 в адміністративній справі № 2а-3975/09/0870, залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2011, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 05 червня 2009 року №95.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2012 провадження в адміністративній справі №2а-4157/09/0870 поновлено, у зв’язку з тим, що відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2014 провадження в адміністративній справі зупинено до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області у зв’язку з її ліквідацією.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2015 провадження в адміністративній справі №2а-4157/09/0870 поновлено, у зв’язку з тим, що наразі відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі та здійснено процесуальне правонаступництво позивача по справі з Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 21.01.2015, не прибув, проте подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його уповноваженого представника.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, до суду не прибув, не повідомив про причини неприбуття, та не подав до суду жодних заяв, клопотань чи письмових заперечень проти адміністративного позову (частина 11 статті 35 КАС України).

Керуючись приписами статті 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області, провонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами, в період з 13.05.2009 по 01.06.2009 здійснено перевірку Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне об’єднання № 7» з питання дотримання встановленого порядку формування, встановлення та застосування плати за утримання будинків споруд та прибудинкової території, а також дотримання встановленого порядку при формуванні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання.

Перевіркою встановлено порушення державної дисципліни цін, а саме: суб’єкт господарювання застосував підвищений розмір плати за послуги з централізованого опалення та підігріву води за умови не повідомлення за 30 днів мешканців житлового фонду про зміну вартості послуг, тобто КП «ВРЕЖО №7» було порушено вимоги частини 5 статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в результаті чого за період з 01.10.2008 по 01.01.2009 необґрунтовано отримано виручку у розмірі 161379 грн. 56 коп.; порушення державної дисципліни шляхом завищення рівня фактичних тарифів з утримання будинків та прибудинкових територій в порівнянні із затвердженими по окремих послугах, тобто КП «ВРЕЖО № 7» було порушено вимоги частини 2 статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», підпункту 1.2 пункту 1 та пункту 3 рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.08.2008 № 375, в результаті чого за період з 01.10.2008 по 01.05.2009 необґрунтовано отримано виручку у розмірі 959438 грн. 09 коп.; порушення державної дисципліни шляхом стягування плати за послуги по оформленню довідки по заборгованості по квартирній платі та відомостей про прописку на момент купівлі-продажу, що є порушенням рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.12.2006 №478/1, згідно з яким вона надається безоплатно, в результаті чого за період 01.03.2008 по 13.05.2009 необґрунтовано отримано виручку у розмірі 184 грн. 51 коп.

За результатами перевірки, позивачем застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, про що прийнято рішення від 05 червня 2009 року № 95 на суму 3363006 грн. 48 коп. (сума порушення - 1121002 грн. 16 коп. і штраф у розмірі 200% від суми порушення – 2242004 грн. 32 коп.), та направлено претензію від 05.06.2009 за № 01-15/1568.

Не погодившись з прийнятим позивачем рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 05.06.2009 №95, відповідач звернувся з позовом до суду.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі № 2а-3975/09/0870 позовні вимоги Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне об’єднання №7» задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 05 червня 2009 року №95. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2011 апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області залишено без задоволення, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2009 у справі №2а-3975/09/0870 – залишено без змін.

Відтак, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі № 2а-3975/09/0870 набрала законної сили 12.04.2011.

Приймаючи до уваги приписи частини 1 статті 72 КАС України, згідно якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, суд вважає безпідставними вимоги про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за рішенням, яке скасовано в судовому порядку.

Враховуючи вище викладене, заявлені позивачем вимоги про стягнення з Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне об’єднання №7» суми економічних санкцій у розмірі 3363006 грн. 48 коп. за порушення державної дисципліни цін, визначених на підставі рішення №95 від 05.06.2009, є безпідставними, зважаючи на скасування зазначеного рішення постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі №2а-3975/09/0870, а відтак, задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 11, 17, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська