Справа № 339/101/14-а
Суддя: Сметанюк В. Б. В. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/101/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2015 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

секретаря: Стельмах М.Ю.,

позивача: ОСОБА_1, її представник ОСОБА_2,

представника відповідача: Павлишин О.В.,

третьої особи ОСОБА_4, її представника ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болехові матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тисівської сільської сілької ради, третьої особи ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення ХХІІІ сесії шостого демократичного скликання Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 16-23/13 від 29 травня 2013 року та зобов'язати Тисівську сільську раду Болехівської міської ради Івано-Франківської області вирішити питання щодо надання її земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, Болехівської міської ради Івано-Франківської області. Також позивач просить суд поновити попущений з поважних причин строк, посилаючись на те, що в цей час виготовляла документи на новозбудований будинок.

Представник відповідача Тисівської сільської ради заперечив проти позову ОСОБА_1, просив в задоволенні позову відмовити в зв»язку з безпідставністю.

Третя особа ОСОБА_4 та її представник в судовому засіданні заперечили проти позову вказавши, що земельна ділянка в АДРЕСА_1 перебуває в користуванні ОСОБА_4 Вважають, рішення Тисівської сілької ради законним та прийнятим в межах компетенції сільської ради. Не заперечивши, що ОСОБА_1 будувала замість господарської будівлі житловий будинок.

Суд, розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення стотрін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, встановив наступне.

Ухвалою Болехівського міського суду від 19 березня 2014 року відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

УхвалоюЛьвівськогоапеляційногоадміністративного суду від 15 вересня 2014 року дану ухвалу Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 19.03.2014р. скасувано та направлено справу для продовження розгляду до суду першоїінстанції, оскільки позивчем пропущено строк з поважних причнин.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень передбаченим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого ст. 9 КАС України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень ст.26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно вимог ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Відповідно до вимог ст.122 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності до ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що житловий будинок по АДРЕСА_1, згідно запису погосподарської книги № 9 за 2001-2005 роки рахувався за ОСОБА_7 (бабусею позивачки) та розташований на земельній ділянці площею 0,10 га (а.с.29-30). ОСОБА_7 на випадок смерті склала заповіт 10.11.2005 року. Згідно якого все майно заповіла своїй онуці ОСОБА_1

У квітні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з заявою в Тисівську сільську раду про надання дозволу на будівництво господарської будівлі в АДРЕСА_1

Згідно відповіді Тисівської сілької ради №02.2-13/82 від 06.03.2014р., вбачається, що за заповітом ОСОБА_7 від 10.11.2005 року ОСОБА_1 була спадкоємницею будинковолодіння по АДРЕСА_1, а тому виконавчий комітет Тисівської сільської ради виніс рішення №36 від 24.04.2008 року (а.с.27). Даним рішенням виконавчого комітету Тисівської сільської ради від 24.04.2008 року ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво господарської будівлі. (а.с.14).

Як встановлено у судовому засіданні позивачка збудувала замість господарської будівлі житловий будинок Будівництво даного будинку усно погоджувала з матір»ю ОСОБА_4, оскільки на той час перебувала з нею в дружніх відносинах.

Рішенням 23 сесії виконавчого комітету Тисівської сільської ради від 29.05.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні земельної ділянки для обслуговування господарської будівлі в зв'язку з відсутностю правовстановлюючих документів на житловий документ (а.с.13).

Через непорузоміння в сім»ї, мама ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом про визнання заповіту від 10.11.2005 року недійсним. Рішенням Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 07.06.2013р. заповіт від 10.11.2005 року визнано недійсним.

Рішенням Болехівського міського суду від 24.01.2014 року визнано за ОСОБА_4 право власності на будинковолодіння, що знаходиться в АДРЕСА_1 Болехівської міської ради Івано-Франківської області і складається згідно технічного паспорту з: житлового будинку «А», площею 54,3 кв.м., стайні «Б», площею 7,7 кв.м., шопи «В», площею 4.4 кв.м., криниці, воріт, огорожі (а.с.15-16).

Принцип обґрунтованості прийнятого рішення, тобто прийняття рішення з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії, вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих рішень, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути мотивованим.

Проте, у оскаржуваному рішенні Тисівської сільської ради від 29.05.2013 року не надано мотивованої відмови, не враховано рішенням виконавчого комітету Тисівської сільської ради від 24.04.2008 року, яким надано ОСОБА_1 дозвіл на будівництво господарської будівлі, а також не враховано, відсутність власника на домоволодіння, по АДРЕСА_1 на момент винесення рішення, що підтверджується відповідю Тисівської сільської ради №Д-87,88 від 02.07.2013 р. (а.с.12).

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з поважних причин, а рішення Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 16-23/13 від 29 травня 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 2-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Тисівської сільської сілької ради, третьої особи ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 16-23/13 від 29 травня 2013 року .

Зобов'язати Тисівську сільську раду Болехівської міської ради Івано-Франківської області розглянути на сесії заяву ОСОБА_1 від 13.05.2013 року щодо надання їй земельної ділянки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Болехівський міський суд до Львівського Апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.Б. Сметанюк

Постанова в повному обсязі виготовлена 30 січня 2015 року.