Справа № 2а/1224/83/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2015 р. м. Київ К/800/4367/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в м. Рубіжному Луганської області, Рубіжанського міського центру зайнятості (далі - Рубіжанський МЦЗ) Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2012 року ОСОБА_4 у Рубіжанському міському суді Луганської області пред'явила позов до УПФ України в м. Рубіжному Луганської області, Рубіжанського МЦЗ Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Просила визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови по відновленню її порушеного права на достроковий вихід на пенсію в липні 2011 року, зобов'язати УПФ України в м. Рубіжному Луганської області призначити їй пенсію на пільгових умовах з 12 липня 2011 року та здійснити відповідні виплати.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_4 у відновленні порушеного права на достроковий вихід на пенсію в липні 2011 року.

Зобов'язано УПФ України в м. Рубіжному Луганської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах з 12 липня 2011 року та здійснити відповідні виплати.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року постанову суду першої інстанції скасовано.

Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_4 подала касаційну скаргу. Посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідно до постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 09 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Рубіжанського МЦЗ Луганської області про зобов'язання надати клопотання до УПФ України в м. Рубіжному Луганської області про достроковий вихід на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", встановлено, що позивач має на утриманні сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом 2-ої групи (інвалід з дитинства).

05 липня 2011 року ОСОБА_4 була звільнена з посади провідного спеціаліста бухгалтера ТОВ "Рубіжанський Краситель" за скороченням чисельності працюючих на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України, а 08 липня 2011 року зареєстрована в державній службі зайнятості як така, що шукає роботу.

ОСОБА_4 має загальний трудовий стаж більше 30 років та право на пенсію на пільгових умовах (при досягненні 50 років, як мати, що виховує дитину-інваліда з дитинства) і трудовий договір з якою було розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України та на момент розірвання трудового договору їй залишилося менш ніж півтора року до досягнення пенсійного віку (50 років), а отже, вона має право на призначення дострокової пенсії.

Зазначеним рішенням визнано протиправною бездіяльність Рубіжанського МЦЗ Луганської області щодо не внесення подання до УПФ України в

м. Рубіжному Луганської області про дострокове призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язано Рубіжанський МЦЗ Луганської області надати позивачеві клопотання до УПФ України в м. Рубіжному Луганської області про достроковий вихід її на пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України "Про зайнятість населення".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України Луганської області від 19 квітня 2012 року постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 09 вересня 2011 року залишено в силі.

Листом Рубіжанського МЦЗ Луганської області від 22 червня 2012 року ОСОБА_4 відмовлено у наданні клопотання для оформлення дострокового виходу на пенсію з 13 липня 2011 року.

Листом УПФ України в м. Рубіжному Луганської області ОСОБА_4 відмовлено в призначенні пенсії з 13 липня 2011 року оскільки в направленні Рубіжанського МЦЗ Луганської області від 03 січня 2012 року не визначено дату з якої має бути призначена пенсія.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно з пунктом 7 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 із змінами, для громадян, зареєстрованих у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, підбирається протягом семи календарних днів з моменту реєстрації підходяща робота.

Громадянам, які мають право на пенсію на пільгових умовах, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.

Виходячи із вимог зазначених норм законодавства клопотання до органів Пенсійного фонду України повинно було бути видано протягом семи календарних днів після вивільнення.

Оскільки ОСОБА_4 звільнено з роботи 05 липня 2011 року, Рубіжанським МЦЗ Луганської області клопотання про достроковий вихід на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" мало бути видано з 12 липня 2011 року.

Таким чином, за умови виконання Рубіжанським МЦЗ Луганської області вимог зазначеного Закону, а саме видачі клопотання 12 липня 2011 року, пенсія ОСОБА_4 повинна була бути призначена саме з 12 липня 2011 року.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, а апеляційний суд помилково скасував його законне і обґрунтоване рішення.

Рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції - залишенню без зміни, як така, що відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, Рубіжанського міського центру зайнятості Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати, а постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 17 жовтня 2012 року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.