Справа № 461/15219/14-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/461/4/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2015 року Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №45624304,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45624304, від 01.12.2014 року, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. відкрито виконавче провадження ВП №45624304 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №461/8909/13 не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Крім того, виконавчий документ не відповідає вимогам ст.ст.17,18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у ньому відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно яким видано виконавчий лист. Також у постанові про відкриття виконавчого провадження вказано зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3, проте, всупереч вимогам ст.258 КАС України кількість виконавчих листів не відповідає кількості стягнувачів по справі. Крім того, державним виконавцем порушено п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 року №845, оскільки рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів. У зв'язку з цим просить суд визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва управління ДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю, визнати дії державного виконавця протиправними та скасувати оскаржувану постанову.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. від 01.12.2014 року відкрито виконавче провадження ВП №45624304 про примусове виконання виконавчого листа №461/8909/13-а, виданого 21.11.2014 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перарахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України", відповідно до наказів Міністерства оборони України №355 від 25.06.2011 року та №145 від 26.02.2013 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п.1,3,5, 11-12 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" відповідно з 01.09.2008 року, 01.11.2010 року та 01.07.2011 року з врахуванням виплачених сум до 01.07.2010 року; відповідно до наказів Міністерства оборони України №576 від 05.11.2010 року та №50 від 2011 року - до 01.07.2011 року.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", частиною 2 якої визначено, що у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати

майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Із матеріалів справи вбачається, що судове рішення у справі №461/8909/13-а ухвалено на користь кількох позивачів, а у постанові про відкриття виконавчого провадження всупереч зазначеним нормам, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, проте стягувачем відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження є лише ОСОБА_2

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону, невідповідність виконавчого документа вимогам, передбачених ст.18 цього Закону, є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не відповідає встановленим статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" вимогам, суд приходить до висновку, що державний виконавець у відповідності до вимог ст.26 цього Закону зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції,

належить стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцем знаходження його майна; за місцезнаходження постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місце здійсненням певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" вказано,що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано у ст.21 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, державним виконавцем порушено п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 року №845, оскільки рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанова головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестака О.В. від 01.12.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №45624304 винесена з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року в редакції від 04.06.2011 року, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року "Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", із наступними змінами та доповненнями, Законом України від 17.03.2011 №3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади", Указом Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади", суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №45624304 задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця при винесенні постанови від 01.12.2014 року ВП №45624304 про відкриття виконавчого провадження.

Скасувати постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2014 року ВП №45624304.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий А.В. Государський