Справа № 2а-9657/12/1370
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року м. Київ К/800/42029/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Валентина» про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Валентина» про стягнення коштів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року у задоволенні позовних вимог управлінню Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова було залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Валентина» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу управління

Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова без задоволення, а оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Валентина» з 2004 року по 2006 рік знаходилося на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності та було платником єдиного податку відповідно до приписів Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».

05.01.2011 року управлінням Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Валентина» вимогу № Ю-41 на суму боргу 8788,01 грн. При розгляді заяви Товариства від 27.01.2011 року № 2 про узгодження вимоги про сплату боргу управлінням Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова прийнято рішення від 31.01.2011 року № 1, яким заяву Товариства задоволено частково на суму 2 019,73 грн.

Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 44 від 31.03.2011 року скаргу Товариства від 15.02.2011 року № 8 задоволено, а рішення Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова від 31.01.2011 року № 1 скасовано та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова вжити заходів щодо усунення недоліків.

Відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 року «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, яка сплачує єдиний, фіксований податок, звільняється від обов'язку нарахування, відрахування та перерахування до державних цільових фондів зборів, пов'язаних з виплатою заробітної плати працівникам, які перебувають з ним у трудових відносинах, включаючи членів його сім'ї. При цьому частиною третьою пункту 3 зазначеного Указу передбачено, що відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів 42 відсотки з суми єдиного податку перераховують до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає порядок сплати страхових внесків до Пенсійного Фонду України.

Згідно із статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватись лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечать. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, перелік платників страхових внесків, їхні права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб

оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно із пунктом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками відповідно до цього Закону є: фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності (включаючи тих, які обрали особливий спосіб оподаткування), незважаючи на те, є вони пенсіонерами чи ні, є страхувальниками для фізичних осіб, що працюють у них на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, а згідно зі статтею 15 -платниками страхових внесків.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

У пункті 8 статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» (в його редакції, що була чинною в І - му кварталі 2005 року) встановлено, що на 2005 рік фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, у розмірі мінімального страхового внеску, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на місяць на кожну особу.

25.03.2005 року Верховною Радою України було прийнято Закон України

«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»

та деяких інших законодавчих актів України», яким змінено редакцію статті 45

Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та в пункті 4

Прикінцевих положень вказано, що сплата та зарахування до бюджетів і державних

цільових фондів сум єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва та

фіксованого податку здійснюються у порядку та на умовах, які діяли до 01.01.2005

року, тобто відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 року «Про

спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого

підприємництва».

16.03.2005 року прийнято Закон України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року» у якому вказано не вважати заборгованістю суми внесків до Пенсійного фонду України суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - І кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку із застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» (стаття 1).

Донарахування та фінансові (штрафні) санкції до суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності щодо сум фактично сплачених внесків у 2004 році -1 кварталі 2005 року, не застосовуються (стаття 2).

Враховуючи, що заборгованості та недоїмка, про стягнення якої звернувся позивач, була нарахована ним саме за період з 2004 року по І квартал 2005 року, висновок суду першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, про неправомірність донарахування управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова позивачу внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування й застосування в зв'язку з їх невнесенням штрафних санкцій узгоджується з встановленими обставинами справи та приписами Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року -1 кварталу 2005 року».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Валентина» про стягнення коштів - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз