Справа № 320/4615/14-а
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" грудня 2014 р.справа № 320/4615/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 липня 2014 року

у справі № 320/4615/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 липня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано незаконними дії щодо зміни відсотка нарахування пенсії з 90% на 80%. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити перерахунок, призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 09 жовтня 2013 року, з урахуванням сум виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та грошової винагороди за довідкою Мелітопольського відділення управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області від 07 жовтня 2013 року № 06-69/647-3015 у розмірі 90% заробітної плати як призначеної довічно та виплатити недоплачену суму пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції, норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, з грудня 2007 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 90 відсотків від заробітку.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 16 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року (справа №320/10552/13-ц) визнано незаконними дії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 09 жовтня 2013 року, з урахування виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та грошової винагороди, відображених у довідці Мелітопольського відділення управління Державної казначейської служби України Запорізької області від 07 жовтня 2013 року №06-69/647-3015 та виплатити недоплачену суму пенсії (а.с. 9-11).

Під час виконання вказаних судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області при перерахунку пенсії змінено відсоток нарахування пенсії з 90% на 80% від суми заробітної плати, з посиланням на положення статті 37 Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із необґрунтованості доводів відповідача про перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% заробітної плати з посиланням на статтю 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції з 1 жовтня 2011 року), оскільки пенсія призначена з грудня 2007 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції та зазначає наступне.

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В той же час, перерахунок пенсії у розмірі 80% заробітної плати державного службовця позивачу здійснений з огляду на внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01 жовтня 2011 року, з якої виключені положення про збільшення пенсії державного службовця на 1% за кожен повний рік роботи понад 10 років, але не більше 90% (а.с.12).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулюються статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої не змінювалися.

Отже, при перерахунку пенсії державного службовця має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Зміни до щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, а тому дії відповідача щодо зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку уже призначеної пенсії є неправомірними.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 18 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим