Справа № 291/24/15-а
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/24/15-а
2-а/291/2/15
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
03 лютого 2015 року
Ружинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Грека М.М.,
за участю секретаря Кащук Л.С.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача УПФУ у Ружинському райрні Ковальчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом
до Управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області
про визнання протиправною відмови в зарахуванні до страхового стажу та зобовязанні вчинити певні дії.
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адмінстративним позовом про визнання протиправною відмови в зарахуванні до страхового стажу та зобовязанні вчинити певні дії до Управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області.
В обгрунтування позовної заяви позивач зазначає, що 29 вересня 2014 року йому виповнилось 60 років. У зв`язку з цим він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області для призначення пенсії та подав необхідні документи. За результатом розгляду даних документів йому було призначено пенсію за. віком. Проте при призначені пенсії не було враховано у страховий стаж період з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року. Про що йому було повідомлено Управлінням Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області листами від 18.12.2014 р. Ж28/С-1 та від 26.12.2014 р, №30/С-1. Позивач не погоджується з даним рішенням та вважає, що воно прийнято з порушенням норм чинного законодавства.
Управлінням Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області зараховано позивачу страховий стаж по 01.06.1977 року - період навчання поки рішенням Державної екзаменаційної комісії йому було присвоєно кваліфікацію інженера-механіка, про що зазначено у виданому йому дипломі серії НОМЕР_1 . Тобто Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області вважає, що часом закінчення навчання в навчальному закладі є 01.06.1977 р. Це не відповідає дійсності, оскільки після складення іспиту позивач перебував студентом, навчався на військовій кафедрі, готувався до військових зборів, складав інші іспити та отримував стипендію.
Вважає, що оскільки з 01.07.1977 року по 31.08.1977 року перебував на військових зборах, то у відповідності до ст.11 Закону України Про військовий обовязок і військову службу на нього поширювалися права та обовязки, встановлені актами законодавства для військовозобовязаних, призваних на збори. Згідно ст. 29 цього Закону за призваними на збори військовозобовязаними на весь період зборів зберігається місце роботи, а також займана посада. Тобто, під час проходження військових зборів продовжував на законних підставах рахуватися студентом Львівського ордена Леніна полдітехнічного інституту.
Просив визнати визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ружинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу, який є підставою для нарахування пенсії, періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області зарахувати до страхового стажу періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року та провести перерахунокпенсії з 29 вересня 2014 року дня її призначення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збі
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обємі, посилався на обставини викладені в адміністративному позові, просив їх задовільнити.

В судовому засіданні представник відповідача, позовні вимоги не визнала, посилались на обставини викладені в запереченні, в якому відповідач посилається на те, що перевіркою матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі 19.09.2014 року із заявою про призначення йому пенсії за віком та надав необхідні документи згідно переліку.
Згідно протоколу № 648 Управління Позивачу призначена пенсія з 30.09.2014 р. за зараховано загальний стаж 41 рік 5 місяців та 1 день.
Позивач у своєму позові безпідставно просить визнати неправомірними відмову Управління у зарахуванні йому до страхового стажу період 02.06.1977 р. по 27.09.1977 р. оскільки:
Пенсія за віком, одна із трудових пенсій, призначається та виплачується на підставі пункту "а" статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(далі Закон №1788-ХІІ) та частини 2 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування".
Право на трудову пенсію згідно п.а ст.З Закону №1788-ХІІ мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, огранізаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру) незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідно до п.1 ст. 24 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з п.4 вищезазначеного Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Статею 62 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Копія трудової книжки Позивача містить запис №1 про навчання в Львівському політихнічному інституті період 1972-1977 p.p.
Відповідно до Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.11.1993 р. № 173, навчальний рік розпочинається з 1 вересня. Днем закінчення навчального процесу вважають дату присвоєння кваліфікації рішенням Державної екзаменаційної комісії.
В копії диплома про навчання в Львівському політехнічному інституті, яку Позивач надав для обчислення розміру пенсії, зазначено, що датою вступу до навчального закладу є 1 вересня 1972 року, датою присвоєння кваліфікації - 01 червня 1977 року. Період навчання у Львівському політехнічному інституті до страхового стажу зараховано.
Згідно підпункту б пункту 4 копії витягу з наказу від 08.07.1977 р. №1036-4- 03 По Львівському ордена Леніна політихнічному інституті ОСОБА_1 направлений на військові збори з 01 липня до 31 серпня 1977 року, та надано відпустку за рахунок виробництва з 1 до 30 вересня 1977 року. Зазначені періоди до страхового стажу не зараховуються оскільки:
Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 року №637 "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" встановлено, що для підвердження військової служби, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв"язку приймаються :
- військові квитки;
- довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Сініфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС;
- довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Підставою для зарахування до стажу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку.
Період з 01 червня 1977 року по 1 липня 1977 року не вважається періодом навчання у Лівівському ордена Леніна політехнічного інституту, оскільки згідно з копією диплома серії НОМЕР_1 рішенням державної екзаменаційної комісії від 01 червня 1977 року Позивачу присвоєно кваліфікацію інженера-механіка, а тому в стаж роботи зараховується лише період з 01 вересня 1972 року по 01 червня 1977 року.
Також згідно копії листа №1497 від 22.12.2014 року Ружинського районного військового комісаріату повідомлено, що в особовій справі офіцера запасу ОСОБА_1 відсутні дані про проходження військових зборів в період з 01.07.1977 р. по 31.08.1977 p., а тому відсутні підстави для внесення зазначеного періоду у військовий квиток.
Зазначене вище дає всі підстави вважати вимоги ОСОБА_1 про зарахування періодів після закінчення вищого навчального закладу з 01.06.1977 по 01.07.1977 p.p. , перебування на військових зборах 01.07.1977 р. по 31.08.1977 р.-, та відпустки за рахунок виробництва з 01.09.1977 по 27.09.1977 p.p. - безпідставними.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких грунтуються позовні вимоги. об`єктивно оцінивши докази. Які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Відповідно до архівної довідки № 69-43-974 від 01.12.2014 р. виданою Національним університетом „Львівська політехніка'" де зазначено, що часом
практичного курсу навчання є 31.08.1977 року та витяг з наказу №1036-4-03 від 08.07.1977 року, як підстава видачі даної архівної довідки.
Паралельно з навчанням на механіко - машинобудівному факультеті позивач навчався на військовій кафедрі даного інституту. Підтвердженням цього є військовий квиток НОМЕР_2 виданий на ім`я позивача ОСОБА_1 . Ружинським районним військовим комісаріатом 16.02.1978 року.
Відповідно до наказу Львівського ордена Леніна політехнічного інституту №1036-4-03 від 08.07.1977 року позивача з 01.07.1977 р. по 31.08.1977р. було направлено на військові збори з виплатою стипендії. Військову присягу позивач прийняв 03.07.1977 року під час проходження військових зборів, що підтверджує військовий квиток НОМЕР_3 виданий на ім`я позивача Ружинським районним військовим комісаріатом 16.02.1978 року.
Наказом Міністерства оборони СРСР № 259 від 19.10.1977 р. ОСОБА_1 присвоєно військове звання лейтенант (зазначено у військовому квитку НОМЕР_3 виданому 16.02.1978 р).
Згідно ст.11 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-Х11 "Про військовий обов`язок і військову службу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2012 року № 48 "Про затвердження Порядку проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу": військова підготовка здійснюється у формі навчальних занять, самостійної роботи студентів, практичної підготовки, навчального збору, контрольних заходів (пункт 13 Порядку).
Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі або вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку студентів (пункт 14 Порядку).
Порядок призову і направлення студентів та інших осіб на навчальний збір, проходження перед початком навчального збору медичного огляду визначається Міноборони разом з Генеральним штабом Збройних Сил (пункт 17 Порядку).
Навчальний збір завершується складенням студентами та іншими особами екзамену (пункт 19 Порядку).
Відповідно до пункту 3.1. Наказу Міністерства оборони України, Міністерства освіти і науки України від 11 листопада 2004 року №531/857 "Про затвердження Інструкції про організацію підготовки офіцерів запасу з числа студентів вищих навчальних закладів" до військової підготовки за програмою офіцерів запасу залучаються студенти (денної форми навчання) вищих навчальних закладів відповідно до статті 1 1 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" військова підготовка студентів організовується І проводиться ЗГІДНО З ВИМОІ4МИ Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 2 червня 1993 року № 161, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 листопада 1993 року за № 173, та цієї Інструкції.
Військова підготовка студентів включається до варіативних частин освітньо-професійних програм ВНЗ як самостійна навчальна дисципліна і складається з теоретичного і практичного курсів навчання, навчальних зборів (стажувань), які проводяться у військових частинах (на кораблях), ВВНЗ, навчальних центрах, на полігонах тощо (далі - війська).
Проведення навчального збору (стажування) студентів є завершальним етапом військової підготовки студентів (пункт 4.2. Інструкції).
Студенти під час збору (стажування) іменуються курсантами. Студентам, які пройшли повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу, склали Військову присягу, склали встановлені екзамени й атестовані до офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу наказом Міністра оборони України присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу (пункт 5.10 Інструкції).
За приписами пункту 1 частини 2 статті 11 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" від 12.05.1992 року присвоєння військового звання офіцера можливе лише тоді, коли студент пройшов повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу.
Відповідно до пункту 10 статті 11 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" під час навчальних зборів (стажування), передбачених програмами підготовки офіцерів запасу, на громадян України, які проходять таку підготовку, поширюються права та обов`язки, встановлені актами законодавства для військовозобов`язаних, призваних на збори.
Приписами пунктів 4, 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" унормовано, що період військової підготовки зараховується як строкова військова служба. Особи , які не пройшли строкової чи альтернативної (невійськової) служби або підготовки на військовій кафедрі (факультеті військової підготовки, відділенні військової підготовки), після закінчення вищого навчального закладу призиваються на строкову військову службу.
У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Таким чином до 31 серпня 1977 року ОСОБА_1 проходив навчання на військовій кафедрі, яка є структурним підрозділом інституту.
Після проходження служби на військових зборах його було направлено в
розпорядження управління побутового обслуговування населення Житомирського облвиконкому. Перед початком роботи йому було надало відпустку) за рахунок виробництва з 1 до 30 вересня 1977 року. Оскільки відповідно до наказу №162 від 27.09.1977 р. управління побутового обслуговування населення Житомирського облвиконкому виданого 19.04.2013 р. він приступив до роботи 27 вересня 1977 року тому відпустка за рахунок виробництва з 01.09.1977 р. по 27.09.1977 року має бути зарахована до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з приписами пункту 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
Пунктом 1.7 Порядку визначено, що Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається здати призначення.
Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 12.05.1992 року присвоєння військового звання офіцера можливе лише тоді, коли студент пройшов повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу.
Відповідно до п.10 ст. 11 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 12.05.1992 року під час навчальних зборів (стажування), передбачених програмами підготовки офіцерів запасу, на громадян України, які проходять таку підготовку, поширюються права та обов`язки, встановлені актами законодавства для військовозобов`язаних, призваних на збори.
Згідно п.п.4,5 ч.І ст.11 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 12.05.1992 року період військової підготовки зараховується як строкова військова служба. Особи , які не пройшли строкової чи альтернативної (невійськової) служби або підготовки на військовій кафедрі (факультеті військової підготовки, відділенні військової підготовки), після закінчення вищого навчального закладу призиваються на строкову військову службу.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону від 25 березня 1992 р. «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається, після проходження підготовки на військових зборах ОСОБА_1 присвоєно звання «лейтенант запасу», останній не призивався на строкову військову службу, оскільки вважався таким, що пройшов строкову службу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, доводи сторін, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи. В їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, суд вважає за необхідне визанати неправомірними дії управління Пенсійного фонду україни у Ружинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу, який є підставою для нарахування пенсії, періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області зарахувати до страхового стажу періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року та провести перерахунок пенсії з 29 вересня 2014 року дня її призначення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Закону України про Пенсійне забезпечення , п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, ст.ст. 6, 8, 9, 58-59, 70-71, 86, 104, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовільнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ружинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу, який є підставою для нарахування пенсії, періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області зарахувати до страхового стажу періоду з 02.06.1977 року по 27.09.1977 року та провести перерахунок пенсії з 29 вересня 2014 року дня її призначення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73,08 гривень.
З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 07.02. 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: М. М. Грек