Справа № 824/127/15-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

04 лютого 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/127/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораш В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко В.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1;

представника позивача - ОСОБА_2;

представника відповідача - Муляр Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові Абдуллаєв ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, що затверджено начальником Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області.

Ухвалою суду від 03.02.2015 року відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено його до судового розгляду.

В прохальній частині позовної заяви позивач також заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, до набрання законної сили рішенням у даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 03.02.2015 року призначено розгляд вказаного клопотання у відкритому судовому засіданні на 15год.30хв. 04.02.2015року.

Обґрунтовуючи клопотання про забезпечення адміністративного позову позивач зазначив, що 24.09.2003 року 1-м відділом ЧМВ УМВС України в Чернівецькій області йому було видано паспорт громадянина України та набуто українське громадянство.

02.02.2015 року позивача викликано до Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області та ознайомлено з рішенням про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, яким його зобов'язано покинути територію України до 10.02.2015 року та повернутись до Азербайджану.

Підставою винесення вищевказаного рішення від 28.01.2015 року став документ (рішення, постанова тощо) начальника Управління ДМС України в Чернівецькій області від 16.12.2014 року, яким відмінено рішення начальника ВГП та ІС УМВС України в Чернівецькій області про встановлення належності Абдулаєва ОСОБА_1 до громадянства України від 24.09.2003 року.

Вказаний документ (рішення, постанова тощо) начальника Управління ДМС України в Чернівецькій області від 16.12.2014 року, на момент подачі клопотання про забезпечення адміністративного позову, оскаржується позивачем у Чернівецькому окружному адміністративному суді, яким 03.02.2015 року відкрито провадження у справ № 824/106/15-а. В зв'язку з наведеним позивач просить суд зупинити дію рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, до набрання законної сили рішенням у даній адміністративній справі.

В судовому засіданні позивач та його представник клопотання про забезпечення адміністративного позву підтримали та просили задовольнити, посилаючись на те, що існує очевидна небезпека завдання шкоди правам позивача, адже у випадку його повернення до Азербайджану та вирішення справи на його користь для поновлення його прав необхідно буде докласти значних зусиль, а також в разі примусового повернення позивача до Азербайджану він не зможе, як позивач, реалізовувати свої права, надані йому ст. 51 КАС України.

Також, представник позивача наголосив, що примусове повернення позивача до Азербайджану завдасть суттєвої шкоди правам та інтересам позивача, оскільки позивач є батьком трьох неповнолітніх дітей, які навчаються у школі і будуть змушені також покинути Україну. Крім того, позивач є приватним підприємцем та платником податків до державного бюджету України.

Представник відповідача в судовому засіданні питання щодо задоволення клопотання про забезпечення адміністративного позову залишив на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, враховуючи ставлення представника відповідача до розглядуваного судом клопотання, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що існують всі підстави для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів зокрема фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд, у відповідності до частини першої статті 118 КАС України, за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Предметом публічно-правового спору у даній справі є перевірка законності прийняття рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, що затверджено начальником Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області.

Частиною третьою статті 117 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

З огляду на повідомлені позивачем обставини, враховуючи, що оскаржуване у даній справі рішення стосується основоположних конституційних прав громадянина України, зокрема, таких як, право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України тощо, зважаючи та те, що до винесення рішення у даній справі, в незалежності від його змісту, існує очевидна загроза порушенню прав, свобод та інтересів позивача, а також беручи до уваги, що відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року.

Таким чином заявлене позивачем клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 117, 118, 158-160, 165, 167 КАС, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 від 28.01.2015 року, що затверджено начальником Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, до набрання законної сили рішенням у справі Чернівецького окружного адміністративного суду № 824/127/15-а.

3. Копію ухвали надіслати на адресу Шевченківського РВ у м. Чернівцях Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області та Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються статтями 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Григораш

Ухвалу в повному обсязі складено 05 лютого 2015 р.