Справа № 752/18183/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2015 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.,

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій відповідача в частині відмови здійснити перерахунок пенсії в зв»язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з 01.04.2012 р. неправомірними та зобов»язання Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві здійснити з 20.04.2014 р. перерахунок та виплату пенсії позивачу у зв»язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що він був звільнений з військової служби у запас з 31.10.2006 р. і перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у м.Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач посилається на те, що відповідно до ст.63 зазначеного Закону він має право на перерахунок пенсії у разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Останній перерахунок пенсії йому було проведено в 2008 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Як зазначає позивач, в травні 2012 р. Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України була видана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою, яку він обіймав на день звільнення з військової служби, якої вбачається, що розмір грошового забезпечення фактично збільшився, однак, відповідач відмовим йому у здійсненні перерахунку пенсії.

Зазначені дії він вважає неправомірними в зв»язку з чим вимушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач та його представник не з»явились, надавши клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законом.

Будь-яких рішень Кабінету Міністрів України щодо зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось.

Крім того, представник Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві посилався на те, що позивачу було проведено підвищення пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. в розмірі з вересня 2012 р. на 23%, з січня 2013 р. на 35% розміру пенсії.

Представник відповідача звернув увагу суду не те, що розмір грошового забезпечення відповідної категорії працюючих військовослужбовців в 2012 р. збільшився на підставі відповідних наказів Голови Служби безпеки України відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №1294 в межах видатків на відповідний рік і не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки фактично зміни розміру грошового забезпечення не відбулось.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений в запас з військової служби та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві з 31.10.2006 р.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавтсвом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393", перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв»язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління держаної охорони, Адміністрація Держспецзв»язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України в свою чергу повідомляє своїм Головним управлінням у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Після чого, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 Порядку, та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 7 листопада 2007 року № 1294 було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»

Вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294.

Як встановлено судами, позивачу було перераховано та підвищено пенсію з 1 липня 2012 року на 11%, з 01.09.2012 р. на 23 %, з 01.01.2013 р. на 35% розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» від 23 квітня 2012 року № 355.

Підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України фактичного розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Як вбачається з матеріалів справи 21.05.2012 р. Фінансово-економічного управління Служби безпеки України була видана довідка за № 21/3/2-1515/2200 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. станом на 01.04.2012 р.

Зазначена довідка враховує види надбавок, які отримують військовослужбовці за посадою, яку займав позивач на день звільнення та граничні розміри надбавок, а не розміри надбавок, які отримував позивач.

Крім того, відмінними є розміри грошового забезпечення у відсотковому співвідношенні, зокрема, у довідці СБ України зазначено: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100%, однак позивачу при проходженні служби була встановлена надбавка в розмірі 64 %, преміювання - 100%, а позивач отримував 10%.

Надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та надбавка військовослужбовцям, які безпосередньо займаються виконанням особливо важливих завдань із забезпечення державної безпеки при проходженні служби позивачем йому не призначалась, а тому зазначені надбавки не можуть враховуватись при здійсненні перерахунку.

З врахуванням викладених обставин, зважаючи на те, що будь-яких рішень Кабінетом Міністрів України з приводу зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, то підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу не має, в зв»язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя :