Справа № 581/41/15-а
Суддя: Бутенко Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/41/15-а
Провадження № 2-а/581/4/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2015 року смт. Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області у складі: головуючого судді - Бутенка Д.В., з участю секретаря судового засідання - Голодної М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивувала тим, що з 21 травня 2012 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі та отримує пенсію державного службовця. 02 грудня 2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням сум сплачених їй за час роботи на державній службі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, надавши довідку Русанівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області від 01 грудня 2014 року № 475 про складові заробітної плати. Зазначала, що відповідач 03 грудня 2014 року безпідставно відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу».

Просила визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії із врахуванням сплачених їй за період з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року роботи на державній службі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 06 липня 2012 року з урахуванням вказаних сум, що зазначені у довідці від 01 грудня 2014 року № 475 про складові заробітної плати.

Позивачка у судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та суду пояснила, що вперше вона перейшла на пенсію державного службовця з пенсії за віком у липні 2012 року, а у грудні 2014 року вирішила перерахувати дану пенсію, оскільки на допомогу на оздоровлення і на індексацію нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і у зв'язку з цим ці кошти мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Представники відповідача Яковенко О.А. у судовому засіданні заперечувала проти позову, вважаючи його необґрунтованим.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як установлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на посаді головного бухгалтера в Русанівській сільській раді Липоводолинського району Сумської області (а.с.8,22).

Із 12 липня 2012 року позивачка перебуває на обліку в УПФ України в Липоводолинському районі Сумської області і з цього часу отримує перерахований розмір пенсії державного службовця в сумі 1420 грн. 83 коп. (а.с.31,32).

Розмір пенсії ОСОБА_1 нараховано за даними довідки про складові заробітної плати від 06 липня 2012 року (без включення до суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації), та у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням посадового окладу, надбавок за ранг, вислугу років, які сукупно складали заробіток у розмірі 1603 грн. 20 коп. (а.с. 22,24).

01 грудня 2014 року виконавчий комітет Русанівської сільської ради Сумської області видав позивачці довідку № 475 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, зі змісту якої вбачається, що в період із січня 2011 року їй була сплачена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 7128 грн. 48 коп., а також індексація заробітної плати у розмірі 3042 грн. 97 коп., на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.9).

02 грудня 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку від 01 грудня 2014 року № 475 про складові заробітної плати, яка містить дані про отримання вказаної суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період в межах 24 місяців роботи на посаді в органі місцевого самоврядування (а.с.5).

Листом УПФ України в Липоводолинському районі від 03 грудня 2014 р. № 3092/03-13, у проведенні перерахунку пенсії позивачці із включенням сум коштів індексації зарплати та допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивачці відмовлено через відсутність на це законних підстав (а.с.6,7).

Такі дії відповідача не ґрунтуються на законі, є неправомірними, з огляду на нижченаведене.

Згідно з ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст.37-1 вказаного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Із аналізу зазначених норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення, та виплати, пов'язані з індексацією заробітної плати, входили станом на 02 грудня 2014 року до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, зокрема, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Із огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013 року, від 28 травня 2013 року та від 04 березня 2014 року.

Не беруться судом до уваги посилання відповідачем на постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, оскільки застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу, а за наявності суперечностей між нормами законів, що мають однакову юридичну силу - той, який прийнято пізніше.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У довідці від 01 грудня 2014 року № 475, від 27 січня 2015 року № 19, виданій виконавчим комітетом Русанівської сільської ради Сумської області про складові заробітної плати, яку подано для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вказано, що на всі виплати, включені у довідках, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З досліджених матеріалів пенсійної справи позивачки, зокрема, за даними персоніфікованого обліку, проглядається те, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) за 2008-2012 (по травень 2012 року включно) нараховувався та сплачувався як страховий платіж в повному обсязі, а для обрахування стажу служби в органі місцевого самоврядування позивачці узято період часу тривалістю в 1 рік 8 місяців 18 днів (до 31 травня 2012 року включно), за який також сплачені страхові платежі (а.с. 21,23,32).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця, а тому пенсія підлягає перерахунку із першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, тобто з 01 грудня 2014 року.

Окремо слід зазначити, що виплата розміру перерахованої пенсії буде проведено лише на виконання рішення суду і зобов'язувати на майбутнє провести її виплату відповідачем при непорушенні права позивача при цьому є недоречним.

Керуючись ст.ст.11, 161, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області щодо відмови в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів громадян.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області з 01 грудня 2014 року здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням суми, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації грошових доходів громадян згідно з даними довідок пенсійної справи за період часу з 01 червня 2010 року по 31 травня 2012 року включно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови.

Суддя Д. В. Бутенко