Справа № 331/80/15-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/11/15
справа 331/80/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 р. суддя Жовтневого райсуду м. Запоріжжя Смолка І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов»язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 нарахування та виплату державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст..ст.49,50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 рік включно з відрахуванням фактично проведених виплат

Ухвалою суду від 14.01.2015 відкрито скорочене провадження по справі.

Частиною 1 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначено, що позивач дізнався про порушення свого права з листа управління ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 11.12.2014 року, просить суд визнати дії управління ПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2014 р. Проте, з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, розгляду підлягають позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії за період з 11.06.2014 р. Позовні вимоги за період з 01.01.2014 р. по 11.06.2014 р. підлягають залишенню без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що дії управління ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 є правомірними, а пенсія позивачу призначена та виплачується згідно з вимогами чинного законодавства, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Розглянувши матеріали справи, з 'ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги про перерахунок пенсії за період з 11.06.2014 по 02.08.2014 р. включно, як просить позивач у позові, р. підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 3 групи з дитинства, хвороба пов»язана з аварією на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя № 202/С-9 від 11.12.2014, підстави для перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні, оскільки нарахування та виплата пенсій, надбавок та підвищень до пенсій здійснюється у розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України та в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій. Це, зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були викладені в новій редакції.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення закону про Державний бюджет України на 2008 рік в цій частині були визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» на 2014 рік не обмежувалося застосування положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим Прикінцеві положення Закону України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» було доповнено пунктом 6-7 відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-VII від 31.07.2014 (набрав чинності з 03.08.2014 - дня, наступного після офіційного опублікування (публікація газета «Голос України» № 146 (5896), 2014 (02.08.14)), згідно з яким, зокрема, норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд визнає протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя при здійсненні нарахування пенсії позивачу як інваліду 3 групи та особі, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 у вищезазначений період.

Керуючись ст.ст.159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності та перерахування пенсії за період з 01.01.2014 р. по 11.06.2014 р. залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1 у розмірах, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) державної пенсії в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50 (п»ятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст..ст.49,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 11.06.2014 р. по 02.08.2014 р. включно з відрахуванням фактично проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Смолка І.О.