Справа № 363/4885/14-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"29" грудня 2014 р. Справа № 363/4885/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Підкурганний В.В., розглянувши у м. Вишгороді Київської області в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком, суд,

ВСТАНОВИВ:

у листопаді 2014 року позивач звернувся до суду із названим позовом у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов`язати відповідача з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України; допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчать ряд документів, зокрема і дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ІІ категорії № 343310, серія «А».

У зв`язку із досягненням пенсійного віку звернувся до підрозділу Пенсійного фонду України за місцем проживання, однак, йому було відмовлено у призначенні пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку із відсутністю довідки за формою № 122 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З об`єктивних причин надати таку довідку позивач не має можливості, однак вважав дії відповідача неправомірними та такими що порушують його права, закріплені у нормах спеціального Закону України.

Відповідач надав до суду письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1 та просив про відмову у його задоволенні із викладених у запереченнях підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с. 7).

Із довідки від 23 квітня 2014 року № 32 вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на початку травня 1986 року (а.с. 6).

Відповідно до довідки від 12 грудня 1992 року ОСОБА_1 за роботу в с. Залісся із 27 по 28 квітня 1986 року виплачено заробітну плату (а.с. 5).

Згідно примірнику трудової книжки, ОСОБА_1 працював в СВК «Димерський» із травня 1985 року по березень 1989 року (а.с.8).

15 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФ у Вишгородському районі про призначення пенсії (а.с. 18).

Рішенням начальника управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 28 липня 2014 року № 2507 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку із відсутністю у позивача довідки за формою № 122 (а.с. 11).

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається про наступне.
Частиною 1 статті 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленим Кодексом адміністративного судочинства, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно ві д кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Тобто, особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Згідно зі статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де мною проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними, як і його відмова у призначенні та нарахуванні пенсії позивачеві у відповідності до приписів статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 256 КАС України,

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими що підлягають задоволенню, а його порушене право захисту з боку держави.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України.

Допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у порядку, і в строки, визначені статтею 186 КАС України.

Суддя