Справа № 243/356/15-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 лютого 2015 року м. Слов'янськ Єд. унік. № 243/356/15-а

Провадження № 2-а/243/11/2015

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Копійко Г.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача Літвиненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янського районі, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області звернувся позивач із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янського районі, про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що 17 січня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком по списку №2, надавши необхідні документи.

Проте Рішенням № 15 від 16 квітня 2014 року про відмову в призначенні пенсії, відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії. Свої рішення відповідач мотивував тим, що період роботи з 29 жовтня 1979 року по 11 січня 1987 року у ВАТ «Берелеховський автокомбінат» не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки ним не надано довідки даного підприємства, яка підтверджує пільговий стаж роботи, а оскільки вказане підприємство не ліквідоване, направити документи на Комісію з підтвердженням пільгового стажу не має можливості.

Вважає, що дана відмова є неправомірною, оскільки відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Ним надано довідку, що на його думку підтверджує пільговий стаж. Надати довідку, складену за формою, яку вимагає від нього відповідач, у нього не має можливості, оскільки підприємство на якому він працював не здійснює діяльність у теперішній час, ВАТ «Берелехський завод» визнано банкрутом, документи до архівної установи не передано.

12 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив у разі неможливості призначити йому пенсії в зв'язку із відсутністю необхідних документів, направити його документи до комісії з питань підтвердження стажу роботи при ГУ ПФУ в Донецькій області.

Однак, своїм листом за № 151/Х-19-01-01 від 29 грудня 2014 року відповідач повідомив йому, що до Російської Федерації з метою витребування уточнюючих документів про факт ліквідації ВАТ «Берелехський автокомбінат» направлено відповідні запити, та рекомендував дочекатись відповідних довідок.

Тому, просить суд зобов'язати відповідача направити його документи до ГУ ПФУ в Донецькій області на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у адміністративному позові.

Представник відповідача Літвиненко О.В. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав просив відмовити у їх задоволенні посилаючись на обставини викладені у запереченні. Так, 17 січня 2014 року до УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі звернувся позивач із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, згідно списку № 2. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, в якій належним чином внесені записи про займану посаду і період виконуваної роботи. Крім того, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці також може бути подано виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, а у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючи довідку. Однак, до пільгового стажу позивача не може бути зараховано період роботи з 29 жовтня 1979 року по 11 січня 1987 року у ВАТ «Берелехський автокомбінат», оскільки до документів для призначення пенсії не на додано уточнюючі довідки, що підтверджують стаж роботи. Тому, управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії. Згідно архівної довідки, виданої Архівним відділом Адміністрації Сусуманського району Магаданської області на запит управління, ОСОБА_3 дійсно працював на Берелехській автобаз з 29 жовтня 1979 року по 11 січня 1987 року на посаді «водій дублер а/м «БезАЗ» в технологічному процесі на відкритих гірничих роботах. Водночас у довідці прямо право на пільгову пенсію (за списками № 1 та 2) архівний не видає, здійснює копіювання з належних документів. Інших документів, що підтверджують пільговий стаж, архівний відділ не має. Рішенням Арбітражного суду Магаданської області від 11 листопада 2004 року ВАТ «БАК» визнано банкрутом та відносно підприємства відкрито конкурсне провадження. Згідно супровідного листа архівного відділу, документів про ліквідацію ВАТ «Берелехський автокомбінат» до відділу не надходило. На теперішній час управлінню ПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі відомості про ліквідацію ВАТ «БАК» не надходили та невідомі. 12 грудня 2014 року до управління надійшла заява позивача, в якій просив призначити йому пенсію на пільгових умовах, а у разі неможливості призначення пенсії за відсутності уточнюючої довідки, направити його документи до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при ГУ ПФУ в Донецькій області. Однак, позивачем не надано довідки, що підтверджували б ліквідацію підприємства ВАТ «БАК» та від Регіонального відділення ПФК РФ Магаданської області не надійшла довідка про ліквідацію зазначеного підприємства, на теперішній час відсутні підстави для передання документів ОСОБА_3 для підтвердження періодів роботи, у разі ліквідації підприємства, що дають право на призначення пенсії.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо необґрунтованості позовних вимог ОСОБА_3 та вважає за належне відмовити у їх задоволенні.

17 січня 2014 року до УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернувся ОСОБА_3 із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, згідно списку № 2.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з Рішення Управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області № 15 від 16 квітня 2014 року, при зверненні позивач надав наступні документи:

· заява;

· копія паспорту та ідентифікаційного коду;

· трудові книжки № НОМЕР_1 від 08 грудня 1986 року та без номер від 27 серпня 1973 року з копіями;

· копія атестату № НОМЕР_2 від 01 серпня 1973 року;

· копія військового квитка НОМЕР_3 від 07 травня 1975 року;

· довідка про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії № 05-733 від 23 жовтня 2013 року;

· архівна довідка про стаж № 17-565 від 23 жовтня 2013 року;

· архівна довідка про стаж в районах Крайньої Півночі № К-178/4 від 15 жовтня 2013 року;

· архівна довідка про реорганізацію № К-178/10 від 20 грудня 2013 року;

· копія рішення Арбітражного суду Магаданської області про визнання ВАТ «Берелехський автокомбінат» банкрутом № А37-821/04-3/1/10Б від 11 листопада 2004 року;

· виписка з рішення зборів уповноважених членів колгоспу «Україна» з протоколу № 2 від 17 лютого 2000 року;

· довідки про стаж № 126 та № 127 від 05 листопада 2012 року;

· довідка про стаж № 28/117 від 08 грудня 1992 року;

· копія свідоцтва про Державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_4 від 03 листопада 2010 року;

· довідки про заробіток № 17-564 від 23 жовтня 2013 року, № К-178/5 від 15 жовтня 2013 року, № 128 від 05 листопада 2012 року;

· архівна копія Особової картки без номеру;

· архівні копії записок на прийом, перевід, повернення з відпусток № 4165/к, 1402/к, 190/к, 3351/к, 3968/к, 3817/к;

· ухвала господарського суду Донецької області № 27/134Б від 01 жовтня 2012 року про продовження терміну ліквідаційної процедури СТОВ «Україна»;

· довідка про склад сім'ї № 3 від 08 січня 2014 року;

· копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 від 25 березня 1957 року.

Наведеним рішенням, УПФУ у м. Слов'янську та Слов'янському районі відмовило ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умова. Відповідач мотивував своє рішення тим, що відповідно до наданих документів на момент звернення 17 січня 2014 року ОСОБА_3 має загальний страховий стаж 39 років 10 місяців 04 дні, з них 1 рік 01 місяць 18 днів за Списком № 1, 00 років 03 місяці 05 днів за Списком № 2, до пільгового стажу не може бути зараховано період роботи з 29 жовтня 1979 року по 11 січня 1987 року у ВАТ «Берелехський автокомбінат», оскільки не надано довідку, яка підтверджує пільговий стаж роботи, оскільки вказане підприємство не ліквідоване, направити документи на Комісію з підтвердження пільгового стажу не має можливості.

Так, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

«Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18 листопада 2005 року визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати уточнюючі пільгові довідки, у разі відсутності у трудовій відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та виписку з наказу про проведення атестації на відповідному робочому місці.

У судовому засіданні встановлено і не оспорюється той факт, що наведене вище рішення Управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі не оскаржено у встановленому законом порядку.

12 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій, зокрема просив направити його документи до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області (а.с. 20).

Проте, листом № 151/к-19-01-01 від 29 грудня 2014 року УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області повідомлено ОСОБА_3 про неможливість здійснення передачі його документів до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при ГУ ПФУ в Донецькій області (а.с. 21).

Згідно «Порядку підтвердження періоду роботи, який зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років в разі ліквідації підприємства чи організації без визначення правонаступника», затвердженого правлінням Пенсійного фонду України № 18-11 від 10 листопада 2006 року, для підтвердження стажу роботи заявник надає до ПФУ наступні документи:

· заяву про підтвердження стажу;

· довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців або іншу довідку, що підтверджує ліквідацію підприємства;

· трудову книжку;

· інші довідки, видані архівною установою, куди документи підприємства передаються на збереження після ліквідації.

Однак, при зверненні ОСОБА_3 не надано довідку, що підтверджувала б ліквідацію підприємства ВАТ «Берелехський автокомбінат», що позбавляє УПФУ у м. Слов'янську та Слов'янському законної можливості направити документи про призначення пенсії на пільгових умовах до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при ГУ ПФУ в Донецькій області.

Натомість, позивачем до Управління ПФУ подано архівну довідку № К-68/1 від 24 березня 2014 року, в якій зазначено, що довідки, які уточнюють особливий характер робіт на посадах, що надають право на пільгову (за списком № 1, 2) архівний відділ не видає, здійснює копіювання з належних документів. Інших документів, що підтверджують пільговий стаж, архівний відділ н немає.

Слід зауважити, що відповідачем з метою встановлення факту ліквідації підприємства, на якому працював ТОВ «Берелехський автокомбінат», до Російської Федерації направлено запит щодо витребування уточнюючих документів про факт ліквідації ТОВ «Берелехський автокомбінат». Тобто, УПФУ у м. Слов'янську та Слов'янському районі сприяло встановленню необхідних обставин для призначення пільгової пенсії.

Таким чином, дії Управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі щодо відмови у передачі документів ОСОБА_3 про призначення пенсії на пільгових умовах до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при ГУ ПФУ в Донецькій області, є правомірними і жодним чином не порушують законних прав та інтересів позивача, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У відповідності до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Позивачем при зверненні до суду сплачено суму судового збору у розмірі 73,08 грн., відповідачем при розгляді справи судові витрати не понесені, а отже, в даному випадку судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янського районі, про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст постанови виготовлено 04 лютого 2015 року.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.М.Мінаєв