Справа № 628/3391/14-а
Суддя: Шиховцова А. О.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а/628/4/2015 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді - Шиховцової А.О.,

при секретарі - Шевченко О.І.,

адвоката - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області,Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, згодом уточнивши його, до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії, зазначивши, що 25.02.2014 року позивач звернувся до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» ( список № 2), так як більше 20 років постійно працював у колгоспі ім. Петровського, КСП ім. Петровського, СТОВ « Мрія», ПСП ім. Петровського Куп»янського району Харківської області в якості тракториста безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі до його ліквідації. Однак, у вересні 2014 року йому видали рішення № 262/10-14 від 28 травня 2014 року комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, яким було відмовлено у підтвердженні стажу роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, вказавши, що професії « механізатор, тр. ст. маш., водій, уч. тракт.», які вказані в трудовій книжці не передбачені Законом України « Про пенсійне забезпечення».Позивачу не відомо, з якої причини в трудовій книжці колгоспника та архівних документах були допущені помилки, скорочення та неточності. Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Куп»янському районі Харківської області № 60 від 16 липня 2014 року йому також було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком, в зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу трактористом- машинистом, а підтверджений документами пільговий стаж роботи як тракториста складає 5 років 11 місяців 12 днів. Страховий стаж складає 30 років 06 місяців 12 днів. Але позивач вважає, що по справі достатньо доказів, які не визивають сумнів, про те, що він дійсно працював трактористом, та заробив право на пільгову пенсію, у зв'язку з чим звернувся за захистом свого порушеного права до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнений позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що в трудовій книжці позивача ОСОБА_2 відсутні відомості про те, що він працював трактористом - машиністом ,безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах , інших підприємствах сільського господарства. Згідно з записами в трудовій книжці позивач працював в колгоспі « ім. Петровського» ( далі: КСП ім. Петровського, СТОВ « Мрія»,ПСП « ім.. Петровського» у період з 1974 р.- рядовий, з 1975 року по 1977 року - тракторист, з 1979по 1981 р. шофер, з 1982 р. по 1984 р. - тракторист, 18.04.1984 р. переведений з посади шофер трактористом, з 1984 року по 25.07. 2000 року - тракторист .Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08. 1993 року № 637.Згідно з архівної довідки від 10.01.2014 року № 01-53/14 в протоколах засідань правління є такі відомості : від 03.04.1984 року № 6 про перевід ОСОБА_2 на посаду тракториста з збереженням вислуги років; від 04.06.1992 року № 9 про перевід в рослинницьку бригаду в якості механізатора; в протоколах засідань правління колгоспу відомостей про прийом за 1974 р.,1979 роки, перевід 1975,1982 роки та звільнення за 1977-1978, 2000 роки не знайдено; за 1974 рік вказано професію «рядовий»,за 1975 р.- «уч. трак.»,за 1976,1990-1992,1994-1996 роки механізатор, 1993 рік заробітну плату не нараховано. Відповідно до чинного законодавства, як зазначає відповідач, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають лише трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах ,радгоспах, інших в задоволенні підприємствах сільського господарства. В зв»язку з чим відповідач не зарахував періоди роботи позивача з 02.01.1975року по 10.05.1977 року, з 05.02.1982 року по 02.02.1993року, з 03.02.1993 року по 25.07.2000 року до пільгового стажу роботи трактористом-машиністом.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області суду були надані заперечення, в яких просили відмовити в позові позивачу, зазначивши, що порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.У разі ліквідації підприємства ,установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України ,до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України ,Державної експертизи умов праці. Розглянувши надані заявником на розгляд Комісії документи, а саме : витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії АБ № 451819,довідки Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області реєстраційної служби відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 28.01.2014 року № 03.4-01-26/740,рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2014 року № 628/239/14ц,архівні довідки від 10.01.2014 року № 01-53/14, від 30.01.2014 року № 01-53/19-№ 01 - 53/22,від 31.01.2014 року № 01-53/26, від 01.04.2013 року № 01-53/150, а також висновок головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи було ними встановлено, що заявник працював в колгоспі « ім.. Петровського» ( далі: КСП ім.. Петровського, СТОВ « Мрія»,ПСП ім.. Петровського) у період з 1974 року-рядовий, з 1975 року по 1977 р.- тракторист, з 1979 року по 1981 року-шофер, з 1982 року по 1984 року - тракторист,18.04.1984 року-переведений з посади шофер трактористом, з 1984 року по 25.07.2000 року - тракторист ( по копії трудової книжки). Пунктом « в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачені трактористи - машиністи, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Професії механізатор, тр. ст. маш, водій, уч. тракт вищезазначеним Законом ,вважає відповідач, не передбачені. Згідно з архівною довідкою від 10.01.2014 року № 01-53/14 в протоколах засідань правління є такі відомості: від 03.04.1984 року № 6 про перевід ОСОБА_2 на посаду тракториста з збереженням вислуги років ; від 04.06.1992 року № 9 про перевід ОСОБА_2 в рослинницьку бригаду в якості механізатора; в протоколах засідань правління колгоспу відомостей про прийом за 1974,1979 роки, перевід 1975,1982 роки та звільнення за 1977-1978,2000 роки не знайдено; за 1974 рік вказано професію рядовий, за 1975 рік - « уч. трак.», за 1976,1990-1992,1994-1996 роки-механізатор,1993 рік -« трак. бриг», 1977 рік - « тр. ст. маш», за 1979-1984 роки-водій, за 1985-1987, за 1988-1989 роки значиться в книзі обліку заробітної плати водіїв і механізаторів, за 1997-2000 роки професію не вказано;в книгах обліку заробітної плати за листопад 1976 року, за серпень 1991 року, за березень 1993 року заробітну плату не нарахована. Стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за показаннями свідків не підтверджується , підтверджується на підставі п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. За таких обставин, Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, прийняла рішення від 28.05.2014 року № 262/10-14 підтвердити стаж роботи ОСОБА_2 у період з 18.04.1984 року по 31.12 1987 року , з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року по професії тракторист ( з урахуванням вихододнів в колгоспі). В зв»язку з вище зазначеним, відповідачами не були зарахувані періоди роботи позивача як тракториста-машиніста, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільскогосподарської продукції в клгоспах,радгоспах,інших підприємствах сільского господартсва у період з 02.01.1975 року по 10.05.1977р.,з 05.02.1982 року по 02.02.1993 року; в КСП ім. Петровського, Куп»янського ройону - з 03.02.1993 року по 27.05.2000року; в ПСП Петровського Куп»янського району - з 28.05.2000 року по 25.07.2000 року та службі в армії. Вважають, що рішення про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відносно ОСОБА_2 винесені без порушення чинного законодавства, що діє в системі пенсійного забезпечення.

В судові засідання на 12.01.2015 року , 26.01.2015 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не з» явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином ,про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення ( а.с. 101,104).

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області за дорученням, допитавши свідків, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх у сукупності, встановив наступне.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст. 46 Конституцій України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п « в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільскогосподарської продукції в ко лгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільскогогосподарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що згідно паспорта, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто він досяг віку 55 років. Загальний трудовий стаж роботи складає 30 років 06 місяців 12 днів.

Відповідно до роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7,до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільскогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільскогосподарських машинах на протязі повного сезону сільскогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільскогосодарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконують інші роботи ( на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільскогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

В п.4 вказаних роз»яснень зазначено, що при зверненні тракториста- машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація ( правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

У посвідченні тракториста - машиніста серії АК № 394004 зазначено, що ОСОБА_2 має право керувати сільськогосподарськими тракторами з додатковими дозволами на роботи на тракторах колісних та гусеничних, які віднесені до категорії А,В,С, F(а.с. 30).

За приписами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

І Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці колгоспника за № НОМЕР_1, заповненої 15 квітня 1975 року зазначено, що ОСОБА_2 в червні 1974 року вступив до членів колгоспу ім. Петровського Глушківської сільради Куп»янського району Харківської області і у 1975 році працював трактористом та відробив 295 трудоднів із необхідних 285,в 1976 році він відробив трактористом 275 трудоднів із установленого мінімуму трудоднів 285,1977 році відробив трактористом 101 трудоднів із необхідних 101,1978 році СА,1982 році позивач відробив трактористом 340 трудоднів із необхідних 280,в 1983 році відробив трактористом 329 трудоднів із необхідних 280, відповідно до протоколу № 6 від 03.04.84 року переведено з посади шофера трактористом з збереженням за вислугу років, і в трудовій книжці в розділі « за який рік даються зведення» вказано, що в 1984 року ОСОБА_2 відробив трактористом 350 трудоднів із необхідних 280, в 1985 році відробив трактористом 365 трудоднів із необхідних 280, у 1986 році відробив трактористом 372 трудоднів із необхідних 280, в 1987 році відробив трактористом 364 трудоднів із необхідних 280, в 1988 році відробив трактористом 309 трудоднів із необхідних 208, в 1989 році відробив трактористом 295 трудоднів із необхідних 280,в 1990 році відробив трактористом 311 трудоднів із необхідних 280,в 1991 році відробив трактористом 293 трудоднів із необхідних 280,в 1992 році відробив трактористом 331 трудоднів із необхідних 280,в 1993 році відробив трактористом 296 трудоднів із необхідних 280,в 1994 році відробив трактористом 297 трудоднів із необхідних 280, в 1995 році відробив трактористом 289 трудоднів із необхідних 280,в 1996 році відробив трактористом 294 трудоднів із необхідних 280, в 1997 році відробив трактористом 299 трудоднів із необхідних 260, в 1998 році відробив трактористом 282 трудоднів із необхідних 260,в 1999 році відробив трактористом 280 трудоднів із необхідних 260, 2000 році відробив трактористом 86 трудоднів із необхідних 86. Відповідно вкладки до трудової книжки на ім »я ОСОБА_2 вказана професія, спеціальність - тракторист ( а. с. 5-14).

Згідно пояснень представника відповідача, щодо не підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, який не зарахувався відповідачами до пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, оскільки в архівному фонді колгосп ім. Петровського, КСП ім. Петровського, с. Глушківка Куп»янського району Харківської області в протоколах засідань правління колгоспу є відомості за 1974 рік де вказано професію рядовий, за 1975- « уч. тракт.»/так у документах/, за 1976,1990-1992,1994-1996 роки рік-механізатор,1993 рік- « трк. бриг.» / так у документах/, 1977 рік - « тр. ст. маш» / так у документах/, за 1979-1984 роки - водій, за 1985-1987, за 1988-1989 роки значиться в книзі обліку заробітної плати водіїв і механізаторів, за 1997-2000 роки професію не вказано, і робота за вказаними професіями не надає права позивачу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, та в книгах обліку заробітної плати за листопад 1976 року, за серпень 1991 року, за березень 1993 року заробітну плату не нараховано, в протоколах засідань правління колгоспу є відомості від 3 квітня 1984 року № 6 про перевод ОСОБА_2 на посаду тракториста з збереженням вислуги років і запис від 4 червня 1992 року про перевод в рослинницьку бригаду в якості механізатора. Слід зазначити наступне, що в протоколах засідань правління колгоспу відсутні відомості про прийом за 1974 ,1979 роки, перевод за 1975, 1982 роки та звільнення за 1977-1978,2000 роки. Відомостей про перевод на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, відпусток у зв»язку із навчанням за 1974 -1977,1979-2000 роки не знайдено. Як вбачається з трудової книжки колгоспника, якою підтверджується, що ОСОБА_2 за період 1975-1977 р. працював трактористом, 1978 році проходив службу в армії, за період 1982-1983 р. відробив трактористом, в 1984 року також відробив трактористом, і за період з 1985 -2000 р. зазначено, що працював трактористом . Ніяких записів про те, що позивач переводився на посаду шофера у 1983 році по 03.04. 1984 року і 4 червня 1992 року про перевод позивача в рослинницьку бригаду в якості механізатора зроблено не було, то це є прямим доказом того, що в зазначений період ОСОБА_2 працював саме трактористом і вини позивача не має в тому, що відомості в протоколах засідань правління колгоспу, які є в архівному фонді, не співпадають з записами в трудовій книжці, а тому це не може позбавити ОСОБА_2 його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 673, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ ,організацій або їх правонаступників.

Відповідно до архівної довідки № 01-53/150 від 01.04.2013 року архівного відділу Куп»янської районної державної адміністрації є відомості, що колгосп ім. Петровського с. Глушківка Куп»янського району Харківської області в книгах протоколів загальних зборів про реорганізацію та реформування. Реорганізовано колгосп ім.. Петровського в КСП ім.. Петровського ( протокол № 1 від 03 лютого 1993 року). Реформовано КСП ім. Петровського. На базі КСП утворено СТОВ « Мрія» ( протокол № 1 від 11 лютого 2000 року .На базі КСП ім. Петровського утворено ПСП ім. Петровського. Правонаступником КСП ім. Петровського вважати ПСП ім. Петровського ( протокол № 4 від 28 травня 2000 року). Відповідно до витягу № 18036458 серії АБ № 451819 відсутні відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно приватного сільськогосподарського підприємства ім. Петровського. Державну реєстрацію приватного сільськогосподарського підприємства ім. Петровського с. Глушківка Куп»янський район було скасовано 23.04.2002 року Куп»янською райдержадміністрацією в зв»язку з самоліквідацією( а.с.23-25).

Отже, вказаним Порядком, передбачено необхідність надання довідки при відсутності в трудовій книжці відомостей,необхідних для призначення пенсії.

Згідно п. 20 цього Порядку, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, на підтвердження свого стажу позивачем була надана довідка № 358 від 15.08.2000 року, згідно якої дійсно працював в колгоспі ім. Петровського з 02.01.1975 р. по 10.05.1977 р. по професії тракторист, з 05.02.1982 р. по 02.02.1993 рік трактористом, в КСП ім. Петровського з 03.02.1993 році по 27.05. 2000 р. трактористом, в ПСП ім.. Петровського з 28.05.2000р. по 25.07.2000р. трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Зазначена довідка була видана на підставі Книг протоколів розрахунків -платіжних відомостей за 1975 р.-1977р.,1982 р.-2000р. Однак, відповідачами дана довідка не бралась до уваги ( а. с. 29).

Крім того, архівними довідками від 30.01.2014 року, факт належності яких був встановлений рішенням Куп»янського міськрайонного суду Харківської області від 26 лютого 2014 року, підтверджується, що позивач ОСОБА_2 згідно архівного фонду колгоспа ім. Петровського с. Глушківка Куп»янського району Харківської області значиться в книгах по оплаті праці, якому за періоди 1974 - 1977 р. 1978-1981р., 1982-1986р. ,1987-1991р.,1992-1996р., 1997-2000р. була нарахована заробітна плата. Також, згідно довідки архівного відділу від 10.01.2014 року, в книгах обліку заробітної плати за 1974-2000 роки, вказана кількість відпрацьованих вихододнів та заробітну плату з червня 1974 року по квітень 1977року , з травня 1979 року по квітень 2000 року( а.см.15-30).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 262/10-14 від 28 травня 2014 року та рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням ( перерахунком ) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Куп»янському районі від 16 липня 2014 року № 60 « Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» є немотивованими, оскільки в них не зазначено, чому саме не прийнято до уваги відомості трудової книжки позивача про те, що він працював трактористом. Оскільки в трудовій книжці наявні відомості про те, що позивач ОСОБА_2 з 02.01.1975 р. по 10.05.1977 р., з 05.02.1982 р. по 02.02.1993 рік , з 03.02.1993 році по 27.05. 2000 р. і з 28.05.2000р. по 25.07.2000р. працював трактористом ( а. с. 5-8). Також це підтверджується і уточнюючою довідкою від 15.08.2000року ( а. с 29),а не зазначення в первинних документах правильної назви посади тракториста, яку обіймав в оспорюваний період роботи ОСОБА_2, фактично виконуючи роботу тракториста - машиніста, та яка є підставою для визначення стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, виникло не з вини позивача, оскільки записи у трудову книжку та в інші документи, що підтверджують його працю є обов'язком адміністрації і недотримання цих вимог не може бути підставою для порушення прав та інтересів працівника.

Відповідно до п. 18 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»,затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12-08.1993 року за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку ,трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі)або в одній системі і мали документи про свою роботу за час ,стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, який вступив в члени колгоспу ім. Петровського у 1974 році та ОСОБА_5, який є членом колгоспу з 1967 року та працювали трактористами, разом з позивачем у колгоспі, а потім КСП,ПСП ім. Петровського, що підтверджується оглянутими у судовому засіданні трудовими книжками на ім»я свідків, мають посвідчення тракториста-машиніста, які на даний час також отримують пільгову пенсію, що з 1975 року за винятком служби в армії і двох років праці шофером, ОСОБА_2 працював в колгоспі ім. Петровського безпосередньо на тракторі і зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, працювали повний робочий день в рослинницької бригаді по вирощуванню буряка та кукурудзи, соняшника, а коли було збирання урожаю, то працювали більше встановленого графіку роботи також і в тваринництві . Також, свідок ОСОБА_6, пояснив, що він працював з 1972 року по 2000 рік головою у колгоспі ім. Петровського с. Глушківка Куп»янського району Харківської області, потім колгосп ім. Петровського було реорганізовано в КСП ім. Петровського. Реформовано КСП ім. Петровського, на базі КСП утворено СТОВ « Мрія»,потім на базі КСП ім. Петровського утворено було ПСП ім. Петровського. Підтвердив у судовому засіданні, що ОСОБА_2 вступив до членів колгоспу з червня 1974 року і з 1975 року, за винятком служби в армії і двох років праці шофером, по 2000 рік працював трактористом та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільскогосподарської продукції в колгоспах, на протязі повного польового періоду, працював в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві повний робочий день, мав посвідчення тракториста-машиніста. Крім того, пояснив,що з 1975 року ввели посаду відділу кадрів колгоспу, а так раніше працювали люди за сумісництвом, ніхто не навчав діловодству по веденню кадрів, тому були допущені неточності в первинних документах і при заповненні трудових книжок.

У суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками, оскільки вони знають позивача ОСОБА_2 по спільній з ним роботі в одному колгоспі, а потім КСП,СТОВ,ПСП ім. Петровського надали суду документи, а саме: трудові книжки ( а.с. 66-85) на підтвердження своєї роботи за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача. Даних про їх заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх свідчення не суперечать один одному та об'єктивно підтверджуються іншим зібраним у справі доказам.

Твердження відповідачів щодо розбіжності первинних документів з трудовою книжкою щодо підтвердження трудового стажу ОСОБА_2 в оспорюваний період і які викликають сумніви щодо дійсності займаної професії, суд вважає безпідставним, враховуючи те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно чинного законодавства, є трудова книжка, суд надає перевагу саме даним записам в трудовій книжці, з урахуванням уточнюючої довідки та показань свідків.

Виходячи з наведеного, беручи до уваги, що в основному документі, що підтверджує стаж роботи, а саме трудовій книжці, вказаний період роботи трактористом з 02.01.1975 р. по 10.05.1977 р., з 05.02.1982 р. по 02.02.1993 рік , з 03.02.1993 році по 27.05. 2000 р. і з 28.05.2000р. по 25.07.2000р., а згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.05.2014 року № 262/10-14до пільгового стажу віднесено стаж роботи ОСОБА_2 у період з 18.04.1984 року по 31.12 1987 року , з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року по професії тракторист ( з урахуванням вихододнів в колгоспі),суд вважає, доведеним той факт, що позивач в зазначені вище періоди працював трактористом та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільскогосподарської продукції в колгоспах.

Щодо зоов»язання управління Пенсійного фонду України в Куп»янському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 25.02.2014 року ,як трактористу - машиністу,що був безпосередньо зайнятим у виробництві сільскогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільскогогосподарства у вказані вище періоди та службі в армії, слід зазначити наступне.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обов»язок і військову службу»,військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоров»я і віком громадян України , пов»язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обов»язок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, умовами зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, яка дає право на призначення пільгової пенсії, є зокрема, факт роботи особи на момент призиву за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Записами у трудовій книжці підтверджується, що позивач на момент призову на службу до Радянської Армії працював за професією трактористом ( а.с.6).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову по суті суд може прийняти постанову:1) визнання протиправними рішення суб»єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, а про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Аналізуючи докази у справі у їх сукупності, за наявності трудової книжки, суд вважає, що відповідачами порушено право позивача на зарахування періодів його роботи трактористом 02.01.1975 р. по 10.05.1977 р., з 05.02.1982 р. по 02.02.1993 рік , з 03.02.1993 році по 27.05. 2000 р. і з 28.05.2000р. по 25.07.2000р. та службі в армії до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, та призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і Приймаючи рішення відповідачі за № 262/10-14 від 28 травня 2014 року та за № 60 від 16 липня 2014 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до ст.13 п. "в" Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом - машиністом, відповідачі діяли не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому порушене право підлягає захисту шляхом задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. "а" ч.1 ст.83 Закону України « Про пенсійне забезпечення», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких важливих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення особою пенсійного віку.

З огляду на те, що позивач досяг пенсійного віку 20.10.2013 року, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах звернувся до відповідачів 25.02.2014 року, тобто подана не в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку, суд вважає необхідним зобов»язати УПФУ в Куп»янському районі Харківської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах, а саме з 25.02.2014року з дня подачі позивачем заяви.

Керуючись ст.ст.6,10,11,17,69,104,160,163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 262/10-14 від 28 травня 2014 року « про відмову у підтвердженні ОСОБА_2 стажу»- незаконним та скасувати.

Визнати рішення комісії для розгляду питань,пов»язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України по Куп»янському району в Харківській області № 60 від 16 липня 2014 року « про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах»-незаконним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 лютого 2014 року,трактористу-машиністу,що безпосередньо зайнятий у виробництві сільскогосподарської продукції в колгоспах,радгоспах,інших підприємствах сільского господарства у період з 02.01.1975 року по 10.05.1977 р.,з 05.02.1982 р. по 02.02.1993р.; в КСП ім. Петровського,Куп»янського району - з 03.02.1993 р по 27.05.2000 р.; в ПСП ім. Петровського, Куп»янського - з 28.05.2000 р. по 25.07.2000року та службі в армії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 03 лютого 2015 року.

Суддя А.О.Шиховцова