Справа № 750/280/15-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/280/15-а
Провадження № 2-а/750/104/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Супруна О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

16 січня 2015 року представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії/бездіяльність щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, право на яку вона має згідно із законодавством України;

- визнати протиправними дії УПФУ в м. Чернігові по складанню протоколів № 216 від 07.07.2014 та № 230 від 28.07.2014 і відмови своєчасно надати їх представнику;

- визнати протиправними в цілому тексти протоколів № 216 від 07.07.2014 та № 230 від 28.07.2014, визнати нечинними та скасувати вказані протоколи;

- усунути порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 шляхом зобов'язання УПФУ в м. Чернігові здійснити призначення, виплату пенсії за віком у встановленому законом порядку по прийнятим заявам від 07.07.2014, 28.07.2014 та виплатити заборгованість по пенсії, що утворилась з часу порушення прав.

Свої вимоги мотивує тим, що у зв'язку з досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, 02.07.2014 року її представник звернулася до УПФУ в м. Чернігові із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії та надала необхідний для призначення та виплати пенсії пакет документів. Однак, протоколами УПФУ в м. Чернігові № 216 та № 230 від 07.07.2014 та 28.07.2014 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, в зв'язку з постійним місцем проживання в США. Відмову відповідач мотивував відсутністю реєстрації на території України за будь-якою адресою в м. Чернігові та відсутністю договору з США з питань пенсійного забезпечення. Вважає відмову відповідача неправомірною та такою, що суперечить чинному законодавству.

Ухвалою судді від 19.01.2015 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

30.01.2015 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що відсутні документи, які б підтверджували громадянство України ОСОБА_1, яка виїхала на постійне місце проживання до США, тому відсутні підстави для призначення пенсії.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

02 липня 2014 року представник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком у зв'язку з досягненням пенсійного віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Протоколом № 216 від 07 липня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовлено у задоволенні заяви з підстав відсутності документів про місце реєстрації (місце проживання).

28 липня 2014 року відповідач повторно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком у зв'язку з ненаданням документів, що підтверджують громадянство, місце проживання (реєстрацію) на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законі України "Про пенсійне забезпечення", якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

У п. 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про місце проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п. 16 Порядку, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсі), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу), місце її проживання (реєстрації) та вік.

За приписами п. 29 Порядку за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про громадянство України", документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

ОСОБА_1 є громадянином України і у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу набула право на отримання пенсії за віком. Позивачем виконані вимоги п. 7 Порядку щодо надання необхідних документів для призначення пенсії, зокрема, на підтвердження громадянства та місця проживання (реєстрації) надано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Як встановлено ч. 2 ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Таким чином, суд дійшов висновку про безпідставність відмови відповідача у реалізації конституційного права позивача на пенсійне забезпечення та призначенні йому пенсії за віком.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної природи пенсії право громадянина на призначення йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні та відсутність подвійного громадянства. Вказані факти не можуть бути підставою для відмови у призначенні громадянину пенсії.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 71, 158, 160 - 163, 167, 183-2, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові № 216 від 07.07.2014 та № 230 та 28.07.2014 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити та виплати пенсію за віком ОСОБА_1 з 02 липня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун