Справа № 638/331/15-а
Суддя: Лазюк С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/331/15-а
Провадження № 2-а/638/117/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.01.2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді - Лазюк С.В.

при секретарі Гребінник А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що в липні 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши для цього всі необхідні документи. 05.11.2014 р. листом УПФ у Дзержинському районі м. Харкова у призначенні пенсії йому було відмовлено, так як довідка не відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., а також посади в трудової книжці та довідці №03-20 від 20.03.2012 року не співпадають. 07.11.2014 року він знову звернувся до відповідача, надавши все необхідні документи. Але 16.12.2014 р. листом УПФ у Дзержинському районі м. Харкова йому було відмовлено через те, що в пільгова довідка завірена підписом лише головного бухгалтера. Позивач вважає дану відмову незаконною, а тому вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова незаконними та протиправними, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з моменту подачі документів.

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву, в якій повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі та справу розглядати за його відсутністю.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова - в судове засідання не з'явився, про час, місце справи був повідомлений належним чином, письмові заперечення на позов не надав, клопотання про слухання справи за відсутністю представника до суду не надходило.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк заперечень не подано, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд, в разі неявки осіб, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 20.11.1960 року.

В період часу з 30.08.1983 року по 12.10.1987 року позивач працював у ВАТ "Новомосковське виробниче управління «Оргіхім" на посаді апаратника багатостадійного синтезу виробництво фозалон (гербіціди).

В липні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. При цьому позивач надав всі необхідні документи.

Але листом від 05.11.2014 року відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що довідка не відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., а також посади в трудової книжці та довідці №03-20 від 20.03.2012 року не співпадають .

07.11.2014 р. позивач знову звернувся до Управління з заявою про призначення йому пільгової пенсії, але листом від 16.12.2014 року йому було відмовлено.

Позивач вважає таку відмову незаконною та такою, що не відповідає законодавству.

Частиною 4 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Пунктом а) статті 100 Закону визначено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Враховуючи те, що п.1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1931 зазначений Закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 01.08.1992 року, те, що позивачка має стаж роботи малярем із застосуванням нітрофарб до 01.08.1992 року більше 12, 5 років правила отримання нею пенсії за віком на пільгових умовах визначається згідно з списками, що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року.

Як вбачається з листа відповідача, причиною відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії є те, що довідка про підтвердження пільгового трудового стажу оформлена неналежним чином та підписана лише головним бухгалтером.

Однак, постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 не встановлені вимоги до оформлення вказаних довідок.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», головним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових мовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Також, слід зазначити, що, виходячи з приписів ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, регулюється лише ст. 100 даного Закону, відповідно до якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах, що підтверджується, крім інших документів, і рішенням суду від 23.12.2011 року про встановлення факту.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м.Харкова призначити ОСОБА_1 з 20.11.2014 р. пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням пільгового стажу за Списком №1 у період роботи у ВАТ "Новомосковське виробниче управління «Оргіхім" з 30.08.1983 року по 12.10.1987 р.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: суддя С.В. Лазюк