Справа № 2а-8785/12/1370
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2015р. Справа № 9104/183226/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Попка Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012р. у справі №2а-8785/12/1370

за позовом управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області

про спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2012р. позивач: Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного судо з позовною заявою відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Золочівському районі, в якому просить суд зобов'язати відповідача включити до акту звірки витрати на виплату пенсії у розмірі 3364,00грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилавться, зокрема, на те, що загальна сума витрат, яка підлягає відшкодуванню, визначається на рівні району шляхом внесення сум до акту щомісячної звірки. Перерахування коштів відбувається на централізованому рівні і тільки тих сум, які включено в акт, складений на територіальному рівні і зазначених в узгодженій довідці. Суми не включені в акт, відшкодуванню на централізованому рівні не підлягають. Відтак, позивач просить суд зобов'язати відповідача включити до акта звірки витрати по виплаті пенсії у зв'язку із трудовим каліцтвом за період травень-серпень 2012р. на загальну суму 3364,00грн.

За наслідками розгляду справи в першій інстанції Львівський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених витрат.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції апелянт (позивач у справі) оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом було невірно застосовано норми матеріального права, що потягло за собою винесення по суті невірної постанови, просить апеляційний суд постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, яку позов задоволити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись вимогами ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи та судом встановлено, що УПФУ в Золочівському районі Львівської області витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підлягають відшкодуванню, включено ОСОБА_1 до списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві у сумі 3364,00грн., та подано на відшкодування до ВВДФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Золочівському районі Львівської області.

На звернення позивача до ВВДФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Золочівському районі Львівської області про включення в акт звірки виплачену управлінням Пенсійним фондом України допомоги на виплату пенсії, у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 3364,00грн., відповідач у прийнятті цієї допомоги відмовив.

При вирішенні даного спору колегія суддів апеляційного суду керується наступними мотивами.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено "Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", що затверджений спільною постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.05.2003р. №376/7697.

Згідно з цим Порядком головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

З наведених положень вбачається, що сторони відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні.

Слід звернути увагу на те, що вказаний вище Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли між сторонами, оскільки, встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків та включення в них витрат розраховано на відсутність спору.

Таким чином, у разі, якщо органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відмовляються від підписання актів щомісячної звірки витрат, в тому числі включити в щомісячні акти звірок витрати, вказані спори мають вирішуватись у судовому порядку, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки, а також включення до них витрат.

Зважаючи на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що обраний позивачем (апелянтом) у цій справі спосіб захисту порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених витрат.

Апелянтом не було пред'явлено у встановленому законом порядку позову про проведення відшкодування відповідачем відповідних коштів, а вимоги про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Золочівському районі Львівської області прийняти до заліку, виплачену УПФУ у Золочівському районі Львівської області суму державної адресної допомоги на виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника на загальну суму 3364,00грн. та включити до щомісячних актів звірки, не можуть бути задоволені через наявність спору між сторонами з цього приводу.

Статтею 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012р. у справі №2а-8785/12/1370 за позовом управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Золочівському районі Львівської області, м.Золочів Золочівського району Львівської області про спонукання до вчинення дій, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012р. у справі №2а-8785/12/1370, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя Я.С. Попко