Справа № 303/327/15-а
Суддя: Котубей І. І.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/327/15-а
Провадження № 2-а/303/36/15
Номер стат. звіту - 90

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2015 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Котубей І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

26 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що йому видане відповідне посвідчення. В період з 19 червня 1986 року по 06 липня 1986 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні, а саме в населеному пункті Кливини Поліського району Київської області, в зв`язку з чим має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років. 03.02.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області стосовно призначення йому пенсії із зменшенням віку, однак йому було в цьому відмовлено. Після того він повторно звертався до відповідача із зверненням щодо призначення пенсії, однак йому знову в цьому було відмовлено. Як на підставу відмови відповідач посилається на те, що через відсутність всіх документів неможливо визначити період перебування його в зоні відчуження та населений пункт. Вважає таку відмову незаконною, оскільки він надав відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії. В зв`язку з цим просить визнати відмову УПФ у призначенні йому пенсії неправомірною, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням на 10 років пенсійного віку, починаючи з 03.02.2014 року.
На виконання ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 січня 2015 року про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі відповідачем подано до суду письмове заперечення проти позову, в якому відповідач просить повністю відмовити в задоволенні вимог позивача.
Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що позивач не надав для призначення пенсії жодного встановленого законодавством документу, який би дав можливість встановити період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому і немає підстав для призначення йому пенсії.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон 1), особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, а саме: учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше п`яти календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Згідно ст.15 Закону-1 підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону-1 видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".
Тобто, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документами, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом-1, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Даний факт підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 15 жовтня 1992 року (а.с.6).
Відповідно до листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області № К-5/08-14 від 23.01.15 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 16).
Причиною відмови вказано відсутність документів, які б підтверджували період його перебування в зоні відчуження та населений пункт.
Статтею 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок), визначено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії.
Так, для призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону-1 абзацом 7 пункту «г» статті 7 Порядку визначено документи, які засвідчують особливий статус особи.
До них відносяться: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно довідки № 249 від 20.09.2012 року, виданої Приватним акціонерним товариством «Мукачівська автобаза», позивач ОСОБА_2 знаходився на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в період з 19 червня 1986 року по 06 липня 1986 року, виконував автомобільні перевезення у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу в с. Кливини Поліського району Київської області (а.с.7).
Аналогічні факти підтверджуються також довідкою № 246 від 20.09.2012 року, виданої Приватним акціонерним товариством «Мукачівська автобаза».
Як вбачається з вказаних довідок, вони видані на підставі первинних документів, зокрема книги нарахувань зарплати за 1986 рік, журналу реєстрації дорожніх листів та відряджень за 1986 рік.
Відповідно до довідки від 04.10.1992 року № 109, виданої Мукачівською АТБ об`єднання «Закарпаттямеліоводгосп», ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів в складі бригади по будівництву водопроводу, зв`язаного з аварією на АЕС в с. Кливини Поліського району Київської області (а.с. 11).
За таких обставин, посилання Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області на відсутність відомостей про періоди перебування в зоні відчуження та населений пункт, як на підставу відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, є безпідставним.
В зв`язку з цим, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 14, 15, 55, 65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст. ст. 6, 7, 17, 41 ч.1, 69-71, 79, 86, 159-163, 167 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 , 1963 року народження, пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 03 лютого 2014 року.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ І.І.КОТУБЕЙ