Справа № 523/319/15-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/319/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2015 р.

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.,

при секретарі судового засідання Дзюба Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розяснення судового рішення по справі №523/15932/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси звернулося до суду з заявою про розяснення рішення суду з тих підстав, що 07.10.2009 позивач звернулась до Управління з заявою про перерахунок пенсії. До заяви була надана довідка про складові заробітної плати видана Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради від 01.10.2009 за вих. № 01-04-1/3544. Пенсію було перераховано відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія Позивачу була призначена у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 №3723- ХП в редакції чинній па момент звернення Позивача за призначенням/перерахунком пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. 27.03.2014 набули чинності зміни до Закону України „Про державну службу так відповідно до статті 37 (внесеними згідно із Законом N 1166-УІІ від 27.03.2014) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями. - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак проведення перерахунку пенсії з 13.08.2014 року на підставі довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014 №01-10/1179 вих, про складові заробітної плати, включивши при визначенні розміру пенсії „Інші виплати" призведе до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 оскільки 27.03.2014 набули чинності зміни внесені згідно із Законом N 1166-УІІ від до ст. 37 „Про державну службу. Таким чином, для проведення правильного та законного перерахунку пенсії та її сплати управлінню Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси звертається до суду та просить розяснити порядок та спосіб виконання рішення суду, а саме який відсоток суми заробітної плати Управлінню необхідно застосувати під час виконання рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 29.10.2014.

30 січня 2015 року ОСОБА_1 надала до суду заяву, в якій зазначила, що предметом адміністративного позову ОСОБА_1 Г алини Олександрівни до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси по справі №523/15932/14-а є в тому числі зобов'язання здійснити розрахунок пенсії з 13 серпня 2010 року з урахуванням інших виплат згідно довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014р. №01-10/1179вих. про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. У відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата (в тому числі, згідно з положеннями ч.2 ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу», посадові оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки) є базою для розрахунку розміру пенсії. Таким чином, судове рішення по справі №523/15932/14-а від 29.10.2014р. винесене стосовно зобов'язання відповідача збільшити базу для нарахування пенсії. Питання застосування коефіцієнтів для розрахунку пенсії предметом адміністративного позову не було і, відповідно, рішення з цього питання не виносилося, що в свою чергу не може бути предметом роз'яснення порядку виконання судового рішення. Встановлені ст. 37 Закону України «Про державну службу» коефіцієнти застосовуються лише під час призначення пенсії та зміна вказаних коефіцієнтів, що здійснюється у відповідності до законів про внесення змін до Закону України «Про державну службу», не можуть застосовуватися до пенсій, що вже призначені.

Суд, розглянувши заяву про розяснення рішення суду вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, врахувати при розрахунку ОСОБА_1 пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.08.2014р. з урахуванням інших виплат згідно довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014р. № 01-10/1179 вих. про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. Звернуто постанову до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Суд зазначає, що можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення надається з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, що виникають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Підставою для подання заяви про роз'яснення судового рішення є його незрозумілість.

Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд з їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси по справі №523/15932/14-а є в тому числі зобов'язання здійснити розрахунок пенсії з 13 серпня 2010 року з урахуванням інших виплат згідно довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014р. №01-10/1179вих. про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. У відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата (в тому числі, згідно з положеннями ч.2 ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу», посадові оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки) є базою для розрахунку розміру пенсії. Таким чином, судове рішення по справі №523/15932/14-а від 29.10.2014р. винесене стосовно зобов'язання відповідача збільшити базу для нарахування пенсії. Питання застосування коефіцієнтів для розрахунку пенсії предметом адміністративного позову не було і, відповідно, рішення з цього питання не виносилося, що в свою чергу не може бути предметом роз'яснення порядку виконання судового рішення. Встановлені ст. 37 Закону України «Про державну службу» коефіцієнти застосовуються лише під час призначення пенсії та зміна вказаних коефіцієнтів, що здійснюється у відповідності до законів про внесення змін до Закону України «Про державну службу», не можуть застосовуватися до пенсій, що вже призначені.

Подана відповідачем заява про роз'яснення постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року по даній справі не містить жодних належних обґрунтувань незрозумілості цієї постанови.

На підставі наведеного, з урахуванням того, що зазначена постанова Суворовського районного суду м. Одеси було переглянуто апеляційною інстанцією та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року було залишено без змін, суд не вбачає передбачених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для розяснення постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року по справі № 523/15932/14-а.

Згідно ч. 5 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розяснення судового рішення по справі №523/15932/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: В.К. Кисельов