Справа № 350/1731/13а, 2а-350/62/2013
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Справа № 876/83/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

з участю секретаря судового засідання - Рак Х.І.,

з участю представника позивача- ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради Рожнятівського району, Відділу архітектури, містобудування та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в :

03 вересня 2013 року позивач- Какапич Б.М. звернувся в суд з позовом до відповідачів- Цінівської сільської ради Рожнятівського району, Відділу архітектури, містобудування та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації, в якому з врахуванням доповнень до позовних вимог просив визнати неправомірними дії Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано- Франківської області та відділу містобудування, архітектури та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації щодо визначення розміру роз'їзного майданчика та відмежування такого навпроти його земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 Рожнятівського району Івано-Франківської області, зобов'язати Цінівську сільську раду та відділ містобудування, архітектури та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації встановити роз'їзний майданчик шириною 6,0 метрів довжиною 15,0 метрів навпроти його земельної ділянки від крайніх меж на початку земельної ділянки на відстані 12,79 метри та 16,38 метри в кінці земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 Рожнятівського району Івано-Франківської області, краї якого відповідно до вимог пунктів 3.11 та 3.22 ДБН 360-92**.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2013 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради, відділу містобудування, архітектури та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що Цінівською сільською радою Рожнятівського району прийнято рішення №111-14/2012 від 29 грудня 2012 року "Про встановлення мінімальної ширини АДРЕСА_1", яким встановлено мінімальну ширину АДРЕСА_1 (одно смугового проїзду) в розмірі 3,5 метри згідно з роз'їзними майданчиками згідно схеми обстеження земельних ділянок, запропонованої АПБ відділу містобудування та архітектури Рожнятівської РДА. Актом виконання рішення Цінівської сільської ради складеним 05 березня 2013 року комісією в складі представників Рожнятівської районної державної адміністрації, Цінівської сільської ради, спеціалістів Держземагенства, архітектури та ПП "Вектор" на місці відмежовано ширину АДРЕСА_1 3,5 метри та роз'їздні майданчики ширино 2,5 метри, довжиною 15,0 метрів. Копією плану земельних ділянок, виготовленою АБП відділу містобудування, архітектури та містобудування Рожнятівської РДА 16 листопада 2011 року, на який посилається сільська рада та архітектура, запропоновано влаштувати ширину АДРЕСА_1 шириною 3,5 метри та роз'їздні майданчики шириною 2,5 метри, довжиною 15,0 метрів, один з яких в стороні заїзду до садиби позивача. При вирішенні даної справи суд погодився з тим, що відповідно до пункту 3.11 ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень", затверджених наказом Держкоммістобудування 17.04.1992 р. у житлових кварталах на другорядних (одно смугових) проїздах треба передбачати роз'їздні майданчики завширшки 6 метрів і довжиною 15 метрів на відстані не більше 75 метрів один від одного, однак всупереч вимогам даної норми зробив висновок, що влаштовані органом місцевого самоврядування та управління роз'їзні майданчики завширшки 2,5 метри та завдовжки 15,0 метри по АДРЕСА_1 відповідають даній нормі ДБН 360-92**. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов.

Представник позивача- ОСОБА_2. у судовому засіданні підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає висновки суду першої інстанції неправильними та необґрунтованими, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідачі в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином. Представник відділу архітектури, містобудування та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації подав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, вважає, що суд першої інстанції з'ясував усі обставини у справі, прийняв законне рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в їх відсутності за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Цінівською сільською радою Рожнятівського району від 29 грудня 2012 року прийнято рішення № 111-14/2012 «Про встановлення мінімальної ширини АДРЕСА_1», яким визначено мінімальну ширину вулиці (одно смугового проїзду) в розмірі 3,5 м. з роз'їзними майданчиками згідно зі схемою обстеження земельних ділянок, запропонованої АПБ відділу містобудування та архітектури Рожнятівської РДА (додається) (а.с.15,19).

Копією акту виконання рішення сесії Цінівської сільської ради від 29 грудня 2012 року № 111-14/2012 (а.с.16) підтверджено, що комісією в складі представників Рожнятівської районної державної адміністрації, Цінівської сільської ради, спеціалістів Держземагенства, архітектури та ПП «Вектор» 05 березня 2013 року на місці встановлено межові знаки ширини АДРЕСА_1 та роз'їзних майданчиків.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що влаштування роз'їзного майданчика повністю відповідає п.3.11 ДБН 360-92**, за змістом якого на другорядних (односмугових) проїздах треба передбачати роз'їзні майданчики завширшки 6 і завдовжки 15 м на відстані не більше 75 м один від одного. Тому дії і рішення відповідачів відповідають вимогам чинного законодавства і є правомірними.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території України.

Відповідно до п.3.11 ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень", затверджених наказом Держкоммістобудування 17 квітня 1992 р. на другорядних (односмугових) проїздах треба передбачати роз'їзні майданчики завширшки 6 і завдовжки 15 м на відстані не більше 75 м один від одного.

П.3.22 ДБН 360-92** передбачено, що у районах садибної забудови при потребі, крім вуличної мережі (розділ 7), слід формувати мережу внутрішньоквартальних проїздів. Ширина їхньої проїжджої частини з однією смугою руху приймається 3,5 м, з двома - 5,5 м. На односмугових проїздах передбачаються роз'їзди (п. 3.11).

Рішенням Цінівської сільської ради Рожнятівського району № 111-14/2012 від 29 грудня 2012 року «Про встановлення мінімальної ширини АДРЕСА_1» визначено мінімальну ширину вулиці (одно смугового проїзду) в розмірі 3,5 м. з роз'їзними майданчиками згідно зі схемою обстеження земельних ділянок, запропонованої АПБ відділу містобудування та архітектури Рожнятівської РДА (додається) (а.с.15,19).

На виконання рішення сесії Цінівської сільської ради від 29 грудня 2012 року № 111-14/2012 комісією в складі представників Рожнятівської районної державної адміністрації, Цінівської сільської ради, спеціалістів Держземагенства, архітектури та ПП «Вектор» 05 березня 2013 року на місці встановлено межові знаки ширини АДРЕСА_1 та роз'їзних майданчиків (а.с.16).

Разом з тим, позивач звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано- Франківської області та відділу містобудування, архітектури та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації щодо визначення розміру роз'їзного майданчика та відмежування такого навпроти його земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 в с.Цінева Рожнятівського району Івано-Франківської області, зобов'язання Цінівську сільську раду та відділ містобудування, архітектури та регіонального розвитку Рожнятівської районної державної адміністрації встановити роз'їзний майданчик шириною 6,0 метрів довжиною 15,0 метрів навпроти його земельної ділянки від крайніх меж на початку земельної ділянки на відстані 12,79 метри та 16,38 метри в кінці земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 Рожнятівського району Івано-Франківської області, краї якого відповідно до вимог пунктів 3.11 та 3.22 ДБН 360-92**.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що влаштування роз'їзного майданчика проведено на підставі рішення Цінівської сільської ради Рожнятівського району № 111-14/2012 від 29 грудня 2012 року «Про встановлення мінімальної ширини АДРЕСА_1», повністю відповідає п.3.11 ДБН 360-92**, тому дії відповідачів відповідають вимогам чинного законодавства і є правомірними.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2013 року у справі № 350/1731/13а, 2а-350/62/2013 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик

Повний текст ухвали виготовлено 06 лютого 2015 року.