Справа № 686/26289/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Бондарчука В.В.,

при секретарі Потаніній О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання права на отримання підвищення до пенсії, визнання дій протиправними,

встановив:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому стягнення підвищення до пенсії, посилаючись на те, що відповідально до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яке відповідач в повному обсязі в період з 1 червня 2014 року в повному обсязі не виплачує. З огляду на викладене, позивач просить визнати за нею право на отримання підвищення до пенсії відповідно до вищезазначеного Закону, визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому по не донарахуванню підвищення до пенсії протиправними, стягнути недоплачене підвищення до пенсії та зобов'язати відповідача нараховувати підвищення до пенсії надалі.

Ухвалою суду від 11 грудня 2014 року подзвоні вимоги ОСОБА_1 за період з 1 червня 2014 року по 8 червня 2014 року було залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Позивачка в судове засіданні не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02.09.1945 р. їй було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

В силу ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що мінімальний розмір пенсії по віку встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем при обрахунку та виплаті підвищення до пенсії позивачу враховується вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» в розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму встановлено для осіб, які втратили працездатність, а з 24 квітня 2014 року в розмірі 66 грн. 43 коп.

Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» до 16 серпня 2014 року будь-яких обмежень, щодо розміру виплаті підвищення до пенсії особам відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не було.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що прийняття інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно з положеннями частини четвертої ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору суд виходить з того, що позивач мав право на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 9 червня 2014 року по 15 серпня 2014 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

31 липня 2014 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», який набрав чинності 16 серпня 2014 року Прикінцеві положення було доповнено п.67 яким установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

П.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» визначено, що норми та положення ст.ст.5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З огляду на викладене, підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 про стягнення підвищення до пенсії за період з 16 серпня 2014 року по 1 грудня 2014 року, визнання права на отриманні підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також, щодо подальшого нарахування підвищення до пенсії у зазначеному розмірі у суду немає, оскільки вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», право позивача на отримання підвищення до пенсії, є чинними, про те діють із урахуванням обмежень, визначених Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік».

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком не підлягають задоволенню, оскільки з урахуванням ст.162 КАС України, стягненню підлягає конкретно визначена сума, при цьому судом враховується, що функція здійснення перерахунку та нарахування пенсії покладена згідно чинного законодавства на відповідача, а тому належним способом захисту у даному випадку буде зобов'язання відповідача здійснити виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у вищезазначеному розмірі з урахуванням сплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 11, 69, 86, 158-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 червня 2014 року по 15 липня 2014 року включно, з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 червня 2014 року по 15 липня 2014 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: