Справа № 383/1592/14-а
Суддя: Бевз О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/1592/14-а
Номер провадження 2-а/383/4/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 лютого 2015 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Бевз О.Ю.,

при секретарі ? Оверченко Л.В.,

позивача ? ОСОБА_1 ,

представника Відповідача 1 УПФУ в Бобринецькому районі - Потапчук Н.М.,

розглянувши матеріали позовної заяви у справі № 383/1592/14-а року за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними за зобовязання здійснити донарахування та виплату різниці пенсії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та 2 категорії за період із 14 серпня 2012 року по 28 серпня 2014 року, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними за зобовязання здійснити донарахування та виплату різниці пенсії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та 2 категорії за період із 14 серпня 2012 року по 28 серпня 2014 рік. Позовні вимоги обгрунтовував тим, що у період з 25.11.87 по 22.01.88 років приймав участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження на ЧАЕС у складі військової частини №34003, у зв`язку з чим отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За результатами експертного обстеження, проведеного Кіровоградським обласним бюро медико - соціальної експертизи та оформленого актом огляду МСЕК № 223/4 від 16.11.05, позивачу встановлено II групу інвалідності, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідність встановлена безстроково. 22.11.05 року Кіровоградською обласною державною адміністрацією видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії НОМЕР_1 , категорія 1, після чого останній отримував пенсію у відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закону), як особі, віднесеній до 1 категорії осіб.

В березні місяці 2012 р. позивачу повідомлено в Управління праці та соціального захисту у Бобринецькому району, про те, що на підставі експертного висновку Дніпропетровської регіональної міжвідомчої комісії № 9733 від 24.04.2012 року його захворювання не пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок чого працівниками Управління було вилучено посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії. А УПФУ в районі призупинено виплату пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, що змусило позивача 31.08.2012 р. подати в Управління праці та соціального захисту у районі заяву про призначення на період звертання в судові та інші інстанції по відновленню свого статусу пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, використовуючи при цьому довідку, в якій вказано, що його захворювання не пов`язано з ліквідацією аварії. І з того часу йому виплачувалась пенсія в заниженому розмірі ніж належить по Закону.

На підставі листа Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області Головне управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації направило особову справу позивача на розгляд комісії Міністерства соціальної політики України зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і на засіданні Комісії 15.11.12 р. прийнято рішення про визнання безпідставної видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, оскільки посвідчення видано на підставі експертного висновку Дніпропетровської РМЕК від 22.09.05 №511, а згідно з листом Дніпропетровської РМЕК від 29.02.12 №617 захворювання ОСОБА_1 не пов`язані з виконанням робіт на Чорнобильській АЕС. Вказане рішення оформлено протоколом № 54 від 15.11.12 року. Але після звернення позивача до Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України, експертним висновком на засіданні № 18 від 29 листопада 2012 року встановлено, що захворювання Гукало пов`язане з виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В той же час УПФУ в районі звернулося в Кіровоградський окружний адміністративний суд з позовом до Комунального закладу «Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи» про скасування акту огляду МСЕК №223/4 від 16.11.05, яким позивачу встановлено II групу інвалідності, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка встановлена безстроково. Постановою окружного суду від 14 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, в даному адміністративному позові відмовлено в повному обсязі.

Крім того, позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішення Комісії про вилучення у нього посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії і Постановою даного суду від 18 квітня 2014 р. оскаржене рішення визнано протиправним і скасовано. На підставі даної постанови Комісія своїм рішенням від 17.07.2014 року (протокол № 76) скасувала своє рішення в частині визнання безпідставним видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та 18 серпня 2014 року Кіровоградською облдержадміністрацією позивачу видано таке посвідчення, а УПФУ в Бобринецькому районі виплатило позивачу пенсію по 1-й категорії із 28.08.14 р.

Разом з тим Управління ПФУ в Бобринецькому районі відмовило у доплаті різниці між пенсією особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 і категорії 2 за період з 14 серпня 2012 по 18 серпня 2014 року, а тому позивач вважає таку відмову протиправною, що і змусило останнього звернутися до суду з відповідним позовом, так як з моменту отримання посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії тобто із 22.11.2005 року і довічно позивач має право на отримання пенсії в розмірі, встановленім ст.ст. 50, 54 Закону, так як експертний висновок № 9733 від 6 вересня 2005 року про те, що захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС судом не скасовувався, більше того даний висновок підтверджено і експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 18 від 29 листопада 2012 року. Тому вилучення у позивача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії працівниками Управління праці і соціального захисту населення є незаконним, тим більше що 17.07.2014 року комісія при Мінпраці на підставі рішення Кіровоградського окружного суду від 18.04.2014 р. на своїм засіданні (протокол № 76) скасувала своє рішення № 54 від 15.11.2012 року в частині визнання безпідставною видачу позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При таких обставинах відмова УПФУ в районі в перерахунку та доплаті позивачу в різниці між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії за період з 14.08.2012 р. по 28.08.2014 р. є безпідставною, в зв`язку з чим позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі відносно відмови в донарахуванні та виплати йому різниці між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі донарахувати та виплати позивачу різницю між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії (згідно збільшених позовних вимог) за період із 14 серпня 2012 р. по 28 серпня 2014 р.

Пердставник відповідача 1 УПФ України в Бобринецьому районі Потапчук Н.М. в судовому засіданні заперечила проти позову та надав до суду письмові заперечення, згідно яких відповідач 1 не визнає позовні вимоги в повному обсязі, так як твердження є безпідставним, а викладені в позові пояснення не знаходять свого підтвердження згідно чинного пенсійного законодавства. Так, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.
Згідно п п. «а» - «г» п.9 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Мін`юсті 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок), додатково до цих документів надається виписка із акту огляду МСЕК, одержана від органів медико-соціальної експертизи та для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії надаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (для встановлення щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до вимог вищевказаного Порядку, на підставі виписки з огляду МСЕК серії 2-18 ВБ №098/741 виданої Кіровоградською обласною МСЕК та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії серії НОМЕР_1 , виданого Департаментом соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації 22.11.2005 р., посвідчення інваліда війни ІІ групи серії НОМЕР_2 , виданого управлінням праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації, управлінням ПФУ було призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, відповідно до ч.1 ст.54 Закону 796, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, в розмірі відшкодування фактичних збитків.

02.03.2012 року, в ході проведення перевірки, Компаніївською міжрайонною державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області (контрольно-ревізійним відділом в Бобринецькому районі) щодо правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, допомог і компенсацій за період з 26.04.1986 по 01.12.2011 було виявлено порушення в частині надання особою недостовірного експертного висновку міжвідомчої експертної комісії про встановлення інвалідності, що призвело до переплати пенсії по пенсійній справі № 120670 - ОСОБА_1 , в розмірі 223 132,76 грн.

Пільги і компенсації встановлені Законом 796 надаються на підставі посвідчення відповідної категорії.

Відповідно до ч.2 ст.65 Закону 796 при зміні категорії, а також у випадках, передбачених ст. 17 цього Закону, посвідчення полягає заміні.

У відповідності до Витягу з протоколу № 54 від 15.11.2012 р. комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у позивача по справі ОСОБА_1 вилучено посвідчення Серії НОМЕР_1 (категорії 1) від 22.11.2005 р., яке замінено на посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) від 14.08.2012 р. серії НОМЕР_3 .(на підставі експертного висновку Дніпропетровської РМЕК від 24.02.2012 р. №9733 - захворювання з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- не пов`язане).

У відповідності до Витягу з протоколу № 76 від 17.07.2014 р. Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України скасовано рішення Комісії від 15.11.2012 № 54 в частині визнання безпідставною видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок ЧАЕС, категорії 1 позивачу по справі ОСОБА_1 та 18.08.2014 р. видано посвідчення Серії НОМЕР_4 від 18.08.2014 р.

Враховуючи вилучення у позивача посвідчення категорії 1, управлінням було переглянуто порядок призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 в частині визначення права на розмір пенсії відповідно до посвідчень 1 та 2 категорій та періоду їх дії (копії розпоряджень УПФУ додаються). Переглянуто розрахунок пенсії з 01.03.2012 року по 13.08.2012 року, який відповідає розміру пенсії ліквідатора аварії наслідків на ЧАЕС 1 категорії, з 14.08.2012 по 28.08.2014 року розмір пенсії, який відповідає розміру пенсії ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, підставою для чого є наявність в пенсійній справі особистих звернень ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та копій пільгових посвідчень 1 та 2 категорій.

А тому, Відповідач 1 вважає, що з боку Управління правомірно, у відповідності до чинного законодавства проведено дії по призначенню та виплаті пенсії позивачу ОСОБА_1 , а тому просять суд відмовити в задоволені заявлених позивачем позовних вимог щодо проведенні донарахування та виплати різниці пенсії учасника ліквідації.

Відповідач 2 Департамент соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації надав до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких вважає позовні вимоги до департаменту безпідставними та необгрунтованими, оскільки ОСОБА_1 було здійснено виплату пенсії та компенсацій, надання пільг ОСОБА_1 за період з 22 листопада 2005 року по 13 серпня 2012 року відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чонобильської катастрофи категорії 1 № 434318 з 14 серпня 2012 року по 18 серпня 2014 року - відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 № 222544, а з 18 серпня 2014 року ? відповідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 № 135359. А тому враховуючи, що департамент соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації не здійснює нарахування та виплату пенсії, а також зважаючи на те, що департаментом не порушено норм матеріального права просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до департменту соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та заперечення, які надійшли до суду, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_5 у зоні відчуження у період з 25.11.87 по 22.01.88, у зв`язку з чим отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За результатами експертного обстеження, проведеного Кіровоградським обласним бюро медико-соціальної експертизи та оформленого актом огляду МСЕК №223/4 від 16.11.05, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідність встановлена безстроково.

Кіровоградською обласною державною адміністрацією 22.11.05 йому видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та Управління ПФУ в Бобринецькому районі позивачу призначена пенсія відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, віднесеній до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - інваліду з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

У жовтні 2012 року Головне управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації направило особову справу ОСОБА_1 на розгляд комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Міністерства соціальної політики України (надалі - Комісія).

На засіданні Комісії 15.11.12 прийнято рішення про визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, оскільки посвідчення видано на підставі експертного висновку Дніпропетровської РМЕК від 22.09.05 №511, а згідно з листом Дніпропетровської РМЕК від 29.02.12 №617 захворювання ОСОБА_1 не пов`язані з виконанням робіт на Чорнобильській АЕС. Вказане рішення оформлено протоколом №54 від 15.11.12 .

В той же час УПФУ в районі звернулося в Кіровоградський окружний адміністративний суд з позовом до Комунального закладу «Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи» про скасування акту огляду МСЕК №223/4 від 16.11.05, яким позивачу встановлено II групу інвалідності, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка встановлена безстроково. Постановою окружного суду від 14 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, в даному адміністративному позові відмовлено в повному обсязі.

Крім того, позивач не погоджуючись з рішенням Комісії від 15.11.12 року, звернувся до адміністративного окружного суду з позовом про скасування даного рішення і як вбачається зі змісту постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 р. оскаржене рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, Міністрества соціальної політики України (оформлене протоколом №54 від 15.11.12) в частині визнання безпідставною видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії №1, визнано протиправним і скасовано.

На підставі даної постанови Комісія своїм рішенням від 17.07.2014 року (протокол № 76) скасувала своє рішення в частині визнання безпідставним видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 і як вбачається з пенсійного посвідчення № НОМЕР_6 с від 18 серпня 2014 року, Кіровоградською облдержадміністрацією позивачу видано нове посвідчення 1 категорії, а відповідач 1 УПФУ виплатило позивачу пенсію по 1 - й категорії із 28.08.14 р.

15 грудня 2014 року, ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Бобринецькому районі з проханням здійснити йому донарахування та виплату різниці між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та 2 категорії за період з 31.08.2012 р. по 28.08.2014 р. але Відповідач 1 відмовив у задоволенні даного клопотання.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Статтею 10 Закону визначено осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців.

Статтею 12 передбачено, що причинний зв`язок між захворюванням, пов`язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Статтею 49 встановлено пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1 передбачена статтею 50, а категорії 2 - ст. 52 Закону.

Відповідно до статті 65 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що « п.10 Видача посвідчень провадиться:

інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи;

Спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню».

Положеннями Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІ від 28.12.1991 р. (далі Закон № 796-ХІІ), визначенні основні засади щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, оскільки, відповідно до частини першої статті 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України, а згідно ч.2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноваженнях та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З матеріалів справи вбачається, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії було вилучено у позивача передчасно.

Здійснюючи нарахування та виплату позивачу пенсії, відповідач не діяв у спосіб передбачений законом України, оскільки позивач ОСОБА_1 з 22.11.2005 року мав право на отримання пенсії як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1 категорії і даний статус враховуючи вищевикладені обставини не змінювався для позивача і його захворювання як було так і залишалось пов`язане з ліквідацією ававрії на ЧАЕС, окрім того позивач був змушений доводити своє право в судовому порядку, а відтак відмова Управління ПФУ в Бобринецькому районі у здійснені перерахунку та виплати відповідної пенсії є неправомірною, оскільки Відповідач 1 маючи належну компетенцію і відповідні повноваження не здійснив перерахунок належної позивачу пенсії, і в своїх запереченнях керувався підзаконними нормативними актами, що на переконання суду є протиправним.

Відповідач в ході розгляду справи не довів суду правомірність своїх дій щодо відмови в здійснені перерахунка та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 з моменту отримання посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії, тобто із 22.11.2005 року має право на отримання пенсії в розмірі, встановленім ст.ст. 50, 54 Закону, так як експертний висновок № 9733 від 6 вересня 2005 року про те, що його захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС судом не скасовувався, більше того даний висновок підтверджено і експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 18 від 29 листопада 2012 року. Тому вилучення у позивача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії працівниками Управління праці і соціального захисту населення є незаконним та передчасним, тим більше що 17.07 2014 року комісія при Мінпраці на підставі рішення Кіровоградського окружного суду від 18.04.2014 р. на своїм засіданні (протокол № 76) скасувала своє рішення № 54 від 15.11.2012 року в частині визнання безпідставною видачу позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, визнавши дії Управління ПФУ в Бобринецькому районі неправомірними та зобов`язати Відповідача 1, здійснити перерахунок та доплату в різниці між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії за період з 14.08.2012 р. по 28.08.2014 р.

Що стосується залученего у справі відповідача 2 Департамента соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації (за клопотанням відповідача1), оскільки позивач не пред`являв до нього жодних позовних вимог, а УПФ Украхїни в Бобринецькому районі не довело факт того, що департамент праці та соціального захисту населення, якимось чином може відповідати за даними позовними вимогами, оскільки департамент не здійснює нарахування та виплату пенсії, суд приходить до висновку, що останній не має відповідати за даними позовними вимогами.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи», суд

в и р і ш и в

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі відносно відмови в донарахуванні та виплати ОСОБА_1 різницю між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі донарахувати та виплати ОСОБА_1 різницю між пенсіями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 1 категорії та 2 категорії за період із 14 серпня 2012 р. по 28 серпня 2014 р.

Звільнити управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі від сплати судового збору на підставі п.18 ст.5 Закону України "Про судовий збір"

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Ю. Бевз