Справа № 808/7638/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року о 11 год. 00 хв.Справа № 808/7638/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Павлюка Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3, с. Сонячне Запорізького району Запорізької області

до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від ОСОБА_3 (далі - позивач) до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач з наступними уточненнями просить суд:

- визнати незаконними дії Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Мелітополя, Мелітопольського Якимівського, Веселівського, Приазовського та районів УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області щодо не надання дублікату свідоцтва про реєстрацію та копії реєстраційної картки на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна;

- зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Мелітополя, Мелітопольського Якимівського, Веселівського, Приазовського та районів УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області видати ОСОБА_3 дублікат свідоцтва про реєстрацію та копію реєстраційної картки на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна у порядку передбаченому Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

Позовна заява обґрунтована тим, що дії Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області є незаконним та такими, що порушують, а саме обмежують ОСОБА_3 у праві власності та його здійсненні, оскільки через не надання позивачу відповідних документів, він не може зареєструвати спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36 у порядку передбаченому діючим законодавством а отже, користуватися та розпоряджатися останньою на власний розсуд.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача письмових заперечень до суду не надав, в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив у повному обсязі та просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

У судовому засіданні 18 грудня 2014 року, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом з'ясовано наступне.

04 листопада Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області по справі № 314/4693/13-ц за ОСОБА_3, визнано право власності на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

Позивач на підставі вказаного судового рішення звернувся із заявою до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, щодо перереєстрації спеціальної пожежної машини моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

Листом №10/13-890 від 19 березня 2014 року позивачу надана відповідь, в якій начальник Центру №1 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області зазначив, що для перереєстрації автомобіля АЦ 20-51- 36, двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, необхідно отримати дублікат свідоцтва про реєстрацію, для чого власнику транспортного засобу або його представнику потрібно звернутися до Центра ДАІ № 4 з обслуговування м. Мелітополь.

На виконання вимог начальника Центру №1 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Запоріжжя та Запорізького району Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, викладених у листі №10/13-890 від 19 березня 2014 року, позивач 03 квітня 2014 року направив заяву щодо отримання дублікату свідоцтва про реєстрацію на автомобіль АЦ 20-51-36, дв.№ НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2 на адресу Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.

Листом №318 від 12 квітня 2014 року ОСОБА_3 надано відповідь в якій зазначено, що для отримання дублікату свідоцтва про реєстрацію на автомобіль АЦ 20-51-36, дв.№ НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, до Центру ДАІ м. Мелітополя повинен звернутись власник ТЗ, а саме представник «Мелітопольпродмашу».

Після отримання вказаної відповіді позивач звернувся до Державної реєстраційної служби України за отриманням витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо інформації про колишнього власника транспортного засобу ВАТ «Мелітопольпродмаш». Згідно інформації наявної у вказаному реєстрі державна реєстрація юридичної особи ВАТ «Мелітопольпродмаш» була припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом на підставі рішення Господарського суду Запорізької області від 07.05.2014 року № 5/6/271. Правонаступники у ВАТ «Мелітопольпродмаш» відсутні, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18982356 від 10 липня 2014 року.

15 липня 2014 року позивач звернувся із заявою до начальника Відділення реєстраційної-екзаменаційної роботи з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів, в якій ОСОБА_3 просив надати дублікат свідоцтва про реєстрацію або копію реєстраційної картки на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

На час розгляду адміністративної справи позивачу відповідь на заяву не надходила.

Не погодившись з такими діями суб'єкта владних повноважень, ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до суду.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993.

Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників (ч.2 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух»).

Відповідно до ч.3 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Частина 4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» визначає, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 (далі по тексту Порядок № 1388).

Відповідно до п.6 Порядку № 1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції (далі - підрозділи Державтоінспекції).

Пунктом 7 Порядку №1388 визначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Частиною 10 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ встановлює Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затверджена Наказом Міністерством внутрішніх справ України № 379 від 11.08.2010.

Матеріалами адміністративної справи встановлено, що під час процедури перереєстрації спеціальної пожежної машини модель АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна, позивач звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області для отримання дублікату свідоцтва про реєстрацію такого транспортного засобу.

12 квітня 2014 року відповідачем відмовлено позивачу у видачі дублікату свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу мотивуючи це тим, що на підставі пункту 18 Порядку №1388 для отримання такого дублікату необхідне звернення власника транспортного засобу, а саме ВАТ «Мелітопольпродмаш».

Суд не погоджується з таким твердженням суб'єкта владних повноважень виходячи з наступного.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів (п.8 Порядку №1388).

Відповідно до п.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33-39 Порядку. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

За правилами пункту 33 Порядку № 1388 перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Відповідно до п 4.8 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них встановлено, що перереєстрація ТЗ у разі зміни їх власників проводиться на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання ТЗ.

Відповідно до абз. 2 п. 8 Порядку №1388 документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, зокрема є копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

В матеріалах адміністративної справи наявне Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 04.11.2013 по справі № 314/4693/13-ц, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна. Судове рішення набрало законної сили 15.11.2013.

Крім того, посилання відповідача у відповіді №318 від 14.04.2014 про те що власником транспортного засобу є ВАТ «Мелітопольпродмаш» не відповідає дійсності, оскільки державна реєстрація юридичної особи ВАТ «Мелітопольпродмаш» була припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом на підставі рішення Господарського суду Запорізької області від 07.05.2014 року № 5/6/271. Правонаступники у ВАТ «Мелітопольпродмаш» відсутні про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №18982356 від 10 липня 2014 року.

На підставі зазначеного суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 04.11.2013 ОСОБА_3 є єдиним власником спеціальної пожежної машини моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

Суд звертає увагу відповідача на те, що для отримання дублікату свідоцтва про реєстрацію пожежної машини моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна до відповідача звернувся саме законний власник такого транспортного засобу - ОСОБА_3.

Тобто, звернення ОСОБА_3 до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, як власника пожежної машини моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_2, тип кузову - цистерна про видачу позивачу дублікату свідоцтва про реєстрацію такого транспортного засобу - є правомірним та таким, що ґрунтується на Законодавстві України, а дії відповідача щодо відмови - протиправними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суд оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 86, 158, 161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області щодо не надання ОСОБА_3 дублікату свідоцтва про реєстрацію та копію реєстраційної картки на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

Зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Мелітополь, Мелітопольського, Якимівського, Приазовського та Веселівського районів Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області видати ОСОБА_3 дублікат свідоцтва про реєстрацію та копію реєстраційної картки на спеціальну пожежну машину моделі АЦ 20-51-36, 1966 року випуску, двигун НОМЕР_1, шасі НОМЕР_2, тип кузову - цистерна.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 146 грн. 16 коп. (сто сорок шість гривень шістнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара