Справа № 2а-15859/10/2670
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостак О.О.,

при секретарі: Оліщук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Санта С» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Київської міської ради, де треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Санта С», Компанія «Lotmor holdings limited» та Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київської міської ради, де треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Санта С», Компанія «Lotmor holdings limited» та Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова та просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29 жовтня 2009 року № 565/2634.

Справа неодноразово переглядалась судами різних інстанцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 серпня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Санта С» подало апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені ним в оскаржуваній постанові, не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Санта С» є власником нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Тургєнєвська, 4-а, загальною площею 240 мІ, що підтверджується договором купівлі-продажу від 05 вересня 2003 року.

Рішенням Київської міської ради №565/2634 від 29 жовтня 2009 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Санта С» передано в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,13 га для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва у зв'язку з переходом права власності на нежитлову будівлю (рішення Господарського суду міста Києва від 01 листопада 2006 року № 24/686, договір купівлі-продажу від 05 вересня 2003 року, акт приймання-передачі від 05 вересня 2003 року) за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що на час винесення спірного рішення, в матеріалах кадастрової справи була відсутня згода Національного педагогічного університету ім. М.П. Драгоманова на вилучення земельної ділянки, яка є обов'язковою в таких випадках відповідно до норм чинного законодавства, з огляду на що суд дійшов висновку, що рішення Київської міської ради №565/2634 від 29 жовтня 2009 року прийнято з порушеннями законодавства та підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого:

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно статті 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Затверджені рішенням Київської міської ради від 27 січня 2005 року №11/2587 Правила забудови міста Києва встановлюють порядок планування і забудови та іншого використання територій, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих умов і обмежень забудови та іншого використання територій і окремих земельних ділянок у межах зон, визначених планом зонування і своєю головною метою мають забезпечення ефективної реалізації Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року.

Згідно статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини п'ятої статті 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у викупі земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місця розташування об'єкта до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо погодження місця розташування об'єкта за рахунок земель, викуп яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До клопотання, зокрема, додаються засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради № 601/658 від 28 грудня 2006 року вирішено оформити Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова право постійного користування земельною ділянкою площею 0,59 га для експлуатації та обслуговування гуманітарного корпусу на вул. Тургенєвській, 8-14 у Шевченківському районі м. Києва за рахунок частини земель, відведених згідно з рішеннями виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1107 від 05.07.1971 «Про відвід земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво гуманітарного корпусу Київського державного педагогічного інституту ім. Горького», №1295 від 17.08.1971 «Про додатковий відвід земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво навчального корпусу Київського державного педагогічного інституту ім. М. Горького».

В свою чергу, з матеріалів кадастрової справи №А3250 «Про оформлення Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова права користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування гуманітарного корпусу на вул. Тургенєвській, 8-14» вбачається, що 29 грудня 2008 року на виконання рішення Київської міської ради № 601/658 від 28 грудня 2006 року, складено Акт «визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)». Зі змісту вказаного акта вбачається, що фактично Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова передано земельну ділянку (кадастровий номер 8 000 000 000:88:172:0010) площею 0,4707 га.

При цьому, відповідно до визначених Актом меж земельної ділянки, переданої університету, викопіювання з плану з межами земельної ділянки (за 2007 рік) та аналізу плану земельної ділянки, що виділялась Київському державному педагогічному інституту ім. М.Горького, правонаступником якого є Національний педагогічний університет ім. М.П. Драгоманова, що підтверджується матеріалами справи (постанова Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1991 р. № 211, постанова Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1993 р. № 646, Указ Президента України від 11 липня 1997 року № 633/97 «Про статус Українського педагогічного університету імені М.П. Драгоманова»), межа, позначена літерами «Г», «Д», «Е» та «Є», залишилась незмінною.

З матеріалів кадастрової справи №Д 3809 щодо передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Санта С» у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,13 га для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва.

З аналізу вказаних кадастрових справ, а також співставлення кадастрових планів земельних ділянок, виділених Товариству з обмеженою відповідальністю «Санта С» та Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова вбачається, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Санта С» передано ділянку площею 0,02 га, яка раніше (рішенням № 601/658 від 28 грудня 2006 року) передана Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова.

При цьому, як було встановлено вході судового розгляду справи, згода Національного педагогічного університету ім. М.П. Драгоманова на вилучення земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення земельної ділянки та умов її вилучення отримана не була.

Посилання апелянта на те, що фактично спірна земельна ділянка площею 0,02 га не передавалась Національному педагогічному університету ім. М.П. Драгоманова після ліквідації Київського державного педагогічного інституту ім. М. Горького, колегія суддів вважає необґрунтованими оскільки в ході апеляційного перегляду справи було встановлено, що код ЄДРПОУ після перейменування Київського державного педагогічного інституту ім. М. Горького в Національний педагогічний університет ім. М.П. Драгоманова залишився незмінним, що свідчить про те, що фактично ліквідація попереднього навчального закладу проведена не була, змінилось лише його найменування.

Стосовно того, що вказана земельна ділянка не використовувалась університетом з 1971 року не може бути підставою до припинення права власності на неї, адже виключний перелік таких підстав наведено у ст. 140 Земельного Кодексу України.

Тобто, фактично оскаржуваним рішенням університет було протиправно позбавлено права користування цією ділянкою оскільки, крім передачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Санта С» в оренду земельної ділянки, вказаним рішенням визнано такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1107 від 05.07.71 «Про відвід земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво гуманітарного корпусу Київського державного педагогічного інститут ім. Горького» та №1295 від 17.08.71 «Про додатковий відвід земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво навчального корпусу Київського державного педагогічного інституту ім. М. Горького».

Таким чином, враховуючи, що всупереч наведеним нормам чинного законодавства, Національний педагогічний університету ім. М.П. Драгоманова не надавав згоди на вилучення спірної земельної ділянки, - рішення Київської міської ради №565/2634 від 29 жовтня 2009 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.

Суд першої інстанції повно і правильно встановив фактичні обставини справи, правильно визначив правовідносини, що склалися між сторонами, дав їм належну правову оцінку та правильно застосував норми матеріального та процесуального права, - з огляду на що підстави до скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Санта С» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 серпня 2014 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 03 лютого 2015 року.

.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.