Справа № 274/304/15-а
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/304/15-а
Провадження № 2-а/0274/45/15
Постанова

Іменем України

06.02.2015 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Хуторна І.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій та бездіяльності відповідача протиправними, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 31 грудня 2014 року № 81 та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

21 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 31 грудня 2014 року № 81 про відмову у перерахунку їй пенсії державного службовця та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з включенням до розрахунок пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні їй щорічної відпустки, починаючи з 02 вересня 2011 року та індексацію заробітної плати з дати звернення за перерахунком пенсії зі збереженням розміру пенсії 82 % від заробітку, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що з 02.09.2011 отримує пенсію державного службовця за віком у розмірі 82 відсотки від суми заробітної плати. 26 грудня 2014 року звернулася із заявою до УПФ в м. Бердичеві та Бердичівському районі про перерахунок пенсії з тим, щоб їй було включено до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, до якої було додано довідку № 23377/04 від 25 грудня 2014 року, в якій зазначено суми нарахованої індексації за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року. Проте відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з включенням до її заробітку при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Від Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі надійшли заперечення на позов, які ґрунтуються на тому, що пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується вірно, відповідно до вимог чинного законодавства. Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не передбачені Законом України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії (а.с. 29-31).

Ухвалою від 26 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ у м. Бердичеві та Бердичівському районі, в частині визнання відмови у перерахунку пенсії, з включенням для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 02.09.2011 року по 23.07.2014 року залишено без розгляду через пропуск строку звернення до суду (а.с. 23).

Відповідно до вимог статті 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 02 вересня 2011 року у розмірі 82% заробітної плати (а.с.8,9, 27-28).

26 грудня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, до заяви надано довідку про складові заробітної плати № 23377/04 від 25.12.2014 року, в яку було включено суми індексації заробітної плати (а.с. 9,10).

Рішенням УПФ у м. Бердичеві та Бердичівському районі № 81 від 31 грудня 2014 року ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по заробітній платі як державному службовцю щодо включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги та індексації було відмовлено (а.с. 8).

З відповіді УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі від 26.01.2015 вбачається, що пенсія ОСОБА_1 обчислена з заробітної плати без включення до її складових сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати (а.с. 27-28).

Зі змісту довідок № 6323/05 від 2011 р., та № 23377/04 від 05.12.2014 про складові заробітної плати позивачки (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що протягом 2009-2011 років позивачці виплачувалася матеріальна допомогу та індексація заробітної плати, на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ( а.с. 12,14).

Вказані виплати УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському району не були включені до складу заробітної плати ОСОБА_1 при визначенні розміру її пенсії ( а.с. 27).

Суд вважає такі дії відповідача протиправними.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною другою статті 33 Закону "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно пункту 2.3.3 статті 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в МЮУ 27.01.2004 року за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надається всім або більшості працівників, входить до складу фонду оплати праці.

Отже, вказані вище правові норми свідчать, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з частиною шостою 6 статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно чинного законодавства.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1283-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

А отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

А тому пенсія позивачки має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу".

Судові витрати позивачки в сумі 73,08 грн. ( а.с. 1), відповідно до статті 94 КАСУ України компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись статтями 6,11,71, 161,162,183-2,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі щодо невключення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 31 грудня 2014 року № 81 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 23.07.2014 року та сум індексації заробітної плати, починаючи з 26.12.2014, із збереженням розміру пенсії, визначеного ОСОБА_1 відповідно до статті 37 ЗУ „Про державну службу в редакції чинній на момент призначення пенсії.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя