Справа № 592/13385/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/36/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу з примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45524672,-

встановив:

Позивач свій позов мотивує тим, що постановою Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010 було зобов'язано УПФ у Ковпаківському районі м. Суми провести перерахунок пенсії позивача та провести виплату недоплаченої частини пенсії з 01.10.2009 року. Зазначена постанова ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 30.01.2013 р. була залишена без змін.

На підставі зазначеної постанови 01.04.2013 р. Ковпаківським районним судом м. Суми був виданий виконавчий лист №2-А-1153/2010 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо призначення державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахування ст. 67 цього Закону, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов′язкове державне пенсійне страхування", за період з 01.10.2009 р., з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

На підставі зазначеного виконавчого листа постановою державного виконавця Сіробаба К.С. було відкрито виконавче провадження ВП № 45524672.

На підставі подання державного виконавця ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013 р. був змінений порядок виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми з зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії з 01.10.2009 року на стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії в сумі 44057,97 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду по справі №К/800/65538/13 від 19.11.2014 року, ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013 р. про зміну порядку виконання постанови Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 року була скасована.

Постановою державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672, виконавче провадження з виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі № 2-А-1153/2010, виданого на її підставі виконавчого листа від 01.04.2013 р., було закінчено з посиланням на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 р.

Крім того, позивач відповідно до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" звертався до начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Сумського ГУЮ Молодцова Е.В. зі скаргою на постанову державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 року ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження, що підтверджується копією відповіді від 17.01.2015 року №3081/02.1-29/244 на скаргу та не заперечується відповідачем.

З наданої відповіді від 17.01.2015 р. №3081/02.1-29/244 на подану позивачем скаргу вбачається, що фактично в задоволенні скарги та скасуванні постанови про закінчення виконавчого провадження начальником відділу примусового виконання рішень УДВС Сумського ГУЮ Молодцовим Е.В. було відмовлено.

Тому, враховуючи вищевикладене, заявник просить: визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010 у зв'язку з порушенням вимог п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження"; визнати протиправною відмову начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Молодцова Е.В. у скасуванні постанови старшого державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що постановою державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 виконавче провадження з виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі № 2-А-1153/2010, виданого на її підставі виконавчого листа від 01.04.2013 р., було закінчено на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 р. Тому у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010 було зобов'язано УПФ у Ковпаківському районі м. Суми провести перерахунок пенсії позивача та провести виплату недоплаченої частини пенсії з 01.10.2009 року. Зазначена постанова ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 30.01.2013 р. була залишена без змін (а.с. 8, 9).

На підставі зазначеної постанови 01.04.2013 р. Ковпаківським районним судом м. Суми був виданий виконавчий лист №2-А-1153/2010 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо призначення державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахування ст. 67 цього Закону, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов′язкове державне пенсійне страхування", за період з 01.10.2009 р., з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку (а.с. 15).

На підставі зазначеного виконавчого листа, 20.11.2014 р. постановою державного виконавця Сіробаба К.С. було відкрито виконавче провадження ВП № 45524672 (а.с. 7).

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013 р. був змінений спосіб виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. з зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії з 01.10.2009 року на стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії, в сумі 44057,97 грн., однак ухвалою Вищого адміністративного суду по справі №К/800/65538/13 від 19.11.2014 року, ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013 р. про зміну способу виконання постанови Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 року була скасована (а.с. 10, 11-12, 13-14).

Постановою державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 виконавче провадження з примусового виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі № 2-А-1153/2010, виданого на її підставі виконавчого листа від 01.04.2013 р., було закінчено з посиланням на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 р. (а.с. 5-6).

Крім того, позивач відповідно до вимог ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" звертався до начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Сумського ГУЮ Молодцова Е.В. зі скаргою на постанову державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 року ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження, що підтверджується копією відповіді від 17.01.2015 року №3081/02.1-29/244 на скаргу та не заперечується відповідачем.

З наданої відповіді від 17.01.2015 р. №3081/02.1-29/244 на подану позивачем скаргу вбачається, що фактично в задоволенні скарги та скасуванні постанови про закінчення виконавчого провадження начальником відділу примусового виконання рішень УДВС Сумського ГУЮ Молодцовим Е.В. було відмовлено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", - виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. В даному випадку постанова Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 р., на підставі якої виданий виконавчий лист, не скасовувалась.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.11.2014 р. зазначено, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. підлягає виконанню, як рішення зобов'язального характеру. Враховуючи зазначене, скасування ухвали про зміну способу виконання судової постанови та відмова Вищим адміністративний судом в задоволення подання державного виконавця, не давало жодних підстав для закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Як вбачається зі змісту постанови про закінчення виконавчого провадження, постанова суперечить вимогам п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", а виконавче провадження ВП № 45524672 було закінчено за відсутності підстав, передбачених законом, отже відмова начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Сумського ГУЮ Молодцова Е.В. у скасуванні незаконної постанови про закінчення виконавчого провадження старшого державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 суперечить вимогам ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 19 Закону України "Про звернення громадян".

За таких обставин, зазначену постанову слід визнати незаконною, оскільки Вищий адміністративний суд скасував не постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010, на підставі якої був виданий 01.04.2013 р. виконавчий лист, а скасував лише ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013 р. по справі № 592/6862/13-ц про зміну способу виконання зазначеної постанови Ковпаківського районного суду м. Суми. Виконавчий лист на підставі скасованої ухвали взагалі не видавався, а у виданому виконавчому листі від 01.04.2013 р. на підставі постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р., взагалі не йдеться про стягнення 44057,97 грн., виконавчий лист має зобов′язальний характер, ідентичний постанові Ковпаківського районного суду від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010, яка є чинною та не скасовувалась.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010 у зв'язку з порушенням вимог п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Визнати протиправною відмову начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Молодцова Е.В. у скасуванні постанови старшого державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 82, 83 Закону "Про виконавче провадження", ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу з примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45524672 задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010 у зв'язку з порушенням вимог п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Визнати протиправною відмову начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Сумській області Молодцова Е.В. у скасуванні постанови старшого державного виконавця Сіробаба К.С. від 10.12.2014 р. ВП № 45524672 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.08.2010 р. по справі №2-А-1153/2010.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв