Справа № 820/5175/13-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 р.Справа № 820/5175/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі № 820/5175/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова

до Іноземного підприємства "Аркадія"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

01.12.13 року Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова (далі по тексту - УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова, заявник) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні № 41660650, а саме: з Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року по справі № 820/5175/13-а у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 820/5175/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова до Іноземного підприємства "Аркадія" про стягнення заборгованості - відмовлено.

Не погодившись із вказаною ухвалою, УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року та прийняти нове рішення, яким заяву задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що у зв'язку з набранням чинності 11.08.2013 року Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" повноваження зі збору та обліку (адміністрування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передані від органів пенсійного фонду до органів Міністерства доходів і зборів України. Таким чином, вважає, що органи доходів і зборів є правонаступниками органів Пенсійного фонду України, отже підстави для заміни сторони виконавчого провадження (стягувача).

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2013 року задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова до Іноземного підприємства "Аркадія" про стягнення заборгованості в повному обсязі. Стягнуто з Іноземного підприємства "Аркадія" на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова прострочену заборгованість з фінансових санкцій та пені в сумі 1531 грн. 40 коп.

На підставі зазначеного рішення, позивачу - УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова 21.11.2013 року було видано виконавчий лист № 820/5176/13-а.

Постановою заступника начальника Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 23.01.2014 року відкрито виконавче провадження № 41660650 зі стягнення з Іноземного підприємства "Аркадія" заборгованість фінансових санкцій та пені в сумі 1531 грн. 40 коп..

01.12.2013 року УПФУ звернулось до суду із заявою про заміну стягувача у у зазначеному виконавчому провадженні № 41660650 на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави вважати Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, а тому відсутні підстави для заміни сторони в виконавчому провадженні.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV із змінами і доповненнями, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

11.08.2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" (далі по тексту - Закон №406-VII), яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Зокрема, пунктом 102 розділу І Закону №406-VII у пункті 6 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" слова "територіальними органами Пенсійного фонду України" замінено словами "органом доходів і зборів", та викладено частину четверту статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в наступній редакції: "4. Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику".

Відповідно до ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Крім того, у відповідності до п.3 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону.

За визначенням підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень Закону №406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Колегія суддів зазначає, що на час звернення позивача до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження процедура адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова відносно Іноземного підприємства "Аркадія" була завершена.

Так, матеріалами справи підтверджено, що постанова Харківського окружного адміністративного суду по справі 820/5175/13-а про стягнення з Іноземного підприємства "Аркадія заборгованості в сумі 1531 грн. 40 коп. була прийнята та набрала законної сили 26.09.2013 року, тобто, після передачі функцій адміністрування єдиного внеску до органів доходів і зборів.

Виконавчий лист по даній справі видано 21.11.2013 року, отже, право стягнення даної заборгованості набув саме орган доходів і зборів - Індустріальна ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, а не позивач по справі.

З огляду на вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що належним стягувачем у спірних відносинах є саме Індустріальна ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, а тому наявні підстави для задоволення заяви Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження.

З огляду на викладене, зважаючи на фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а тому заява УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року по справі № 820/5175/13-а не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової, про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі № 820/5175/13-а - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження ВП №41660650 по виконанню виконавчого лиcта по справі № 820/5175/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова до Іноземного підприємства "Аркадія" про стягнення заборгованості.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №41660650, а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (адреса: вул. Бекетова, 1, м. Харків, 61007, р/р 2037, на рахунок управління Державної казначейської служби України в Фрунзенському районі м. Харкова Харківської області , МФО 851011, код програмної класифікації 204, ) за виконавчим листом № 820/5175/13-а, виданим 21.11.2013 року Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення заборгованості з Іноземного підприємства "Аркадія" на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.

Повний текст ухвали виготовлений 26.01.2015 р.