Справа № 2а-0870/6673/11
Суддя: Недашківська Катерина Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-0870/6673/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року

15 год. 35 хв.

Справа № 2а-0870/6673/11

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.; представника позивача – не прибув; представника відповідача – не прибув; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» про стягнення економічних санкцій.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області (далі іменується – позивач) до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму економічних санкцій у розмірі 2616946 грн. 62 коп.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що перевіркою з питань дотримання порядку застосування тарифів на комплекс робіт, пов’язаних з обробленням вантажів, а також збори і плату за послуги у морських портах України встановлено, що відповідачем в період з 01.05.2010 по 26.03.2011 застосовувались ціни і тарифи з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме безпідставно стягнуто з судновласників і агентів плату за оформлення приходу суден, оформлення виходу суден та перевірку суден, тим самим відповідачем було порушено вимоги Положення про портові збори, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 №1544, внаслідок чого було отримано необґрунтовану виручку в розмірі 872315 грн. 54 коп. За результатами перевірки позивачем було складено акт від 13.04.2011 №106, на підставі якого до відповідача застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, про що прийнято Рішення від 18.04.2011 №90 на суму 2616946 грн. 62 коп. (сума порушення - 872315 грн. 54 коп. і штраф у розмірі 200% від суми порушення – 1744361 грн. 08 коп.). Позивач вказує, що у зазначений термін сума визначених санкцій відповідачем не перерахована, повідомлення про виконання рішення не надійшло. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді від 17.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 06.09.2011 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №2а-0870/4370/11 за позовом Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення про застосування економічних санкцій №90 від 18.04.2011.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2011 в адміністративній справі № 2а-0870/4370/11 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 26.09.2011, яка набрала законної сили 20.11.2012), залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 18 квітня 2011 року №90.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2015 провадження в адміністративній справі №2а-0870/6673/11 поновлено, у зв’язку з тим, що відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2015 здійснено процесуальне правонаступництво позивача по справі з Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 21.01.2015, не прибули, проте подали до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їх уповноважених представників.

Керуючись приписами статті 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області, провонаступником якої є Державна інспекція України з контролю за цінами, в період з 01.05.2010 по 26.03.2011 здійснено перевірку Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» з питань дотримання порядку застосування тарифів на комплекс робіт, пов’язаних з обробленням вантажів, а також збори і плату за послуги у морських портах України.

Перевіркою встановлено застосування цін і тарифів з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме: безпідставно стягнуто з судновласників і агентів плату за оформлення приходу суден, оформлення виходу суден та перевірку суден, внаслідок чого відповідачем було отримано необґрунтовану виручку в розмірі 872315 грн. 54 коп., тобто відповідачем було порушено вимоги Положення про портові збори, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 №1544.

За результатами перевірки, позивачем складено акт від13.04.2011 №106, на підставі якого, відповідно до статей 13 та 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та Інструкції про застосування економічних, фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 №298/519, до відповідача застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін, про що прийнято рішення від 18 квітня 2011 року №90 на суму 2616946 грн. 62 коп. (сума порушення - 872315 грн. 54 коп. і штраф у розмірі 200% від суми порушення – 1744361 грн. 08 коп.), та направлено претензію від 18.04.2011 за № 01-15/1131.

Не погодившись з прийнятим позивачем рішенням про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 18.04.2011 №90, відповідач звернувся з позовом до суду.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2011 в адміністративній справі №2а-0870/4370/11 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 26.09.2011, яка набрала законної сили 20.11.2012) позовні вимоги Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 18 квітня 2011 року №90. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області залишено без задоволення, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2011 у справі №2а-0870/6673/11 – залишено без змін.

Відтак, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2011 по справі № 2а-0870/4370/11 набрала законної сили 26.07.2012.

Приймаючи до уваги приписи частини 1 статті 72 КАС України, згідно якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, суд вважає безпідставними вимоги про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за рішенням, яке скасовано в судовому порядку.

Враховуючи вище викладене, заявлені позивачем вимоги про стягнення з Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» суми економічних санкцій у розмірі 2616946 грн. 62 коп. за порушення державної дисципліни цін, визначених на підставі рішення №90 від 18.04.2011, є безпідставними, зважаючи на скасування зазначеного рішення постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2011 по справі №2а-0870/4370/11, а відтак, задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 11, 17, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська