Справа № 345/148/15-а
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/148/15-а
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.02.2015 м.Калуш
Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :
головуючого - судді Юрчака Л.Б.
секретаря судового засідання Пукіш В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій відповідача, -
в с т а н о в и в:
Позивач в січні 2014 р. звернувся з заявою та відповідними документами до УПФУ про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідачем йому було призначено таку пенсію. Однак, в червні 2014 р. позивачу ПФУ у м. Калуші та Калуському районі припинив виплату пенсії, мотивуючи тим, що у позивача не має права на пенсію зі зниженням пенсійного віку. З позицією відповідача позивач не погоджується, оскільки вважає, що має право на таку пенсію, адже у встановленому законом порядку являється ліквідатором наслідків на Чорнобильській АЕС , тому і звернувся із даним позовом .

В судове засідання позивач подав заяву, де позовні вимоги підтримав, просить задоволити в повному обсязі та слухати справу у його відсутності.

Представник відповідача подав до суду заперечення, в якому зазначає, що оскільки позивачем не були надані додаткові документи на підтвердження того, що він перебував в зоні відчуження, правління ПФУ у м. Калуші направило запити на витребування відповідних документів, проте, відповідей на них не надійшло. Тому, вважає, що без відповідних документів, позивач не має права на таку пенсію.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Конституції України Україна є соціальною, правовою державою.

Положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.5 ст.11 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями. Перелік видів робіт і місць, де виконувалися зазначені роботи, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ст. 13 вищенаведеного Закону, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам, та зобов`язується відшкодувати її за пошкодження здоров`я або втрату працездатності громадянам та їх дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.2 ст.14 Закону, під категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та мають право на пільги та компенсації належать: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Ст. 15 Закону вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно з ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р не менше 5 календарних днів 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що вбачається з наданого ним посвідчення (а.с.11).

Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі у відповідь на заяву ОСОБА_1 відмовило йому у подальшу нарахуванні пенсії (а.с.4-6), обґрунтовуючи тим, що питання, щодо застосування пільг зі зниження пенсійного віку особі, яка працювала у зоні відчуження, має підтверджуватися з обов`язковим підтвердженням її статусу та періоду участі в ліквідаційних роботах. Відповідач посилався на статтю 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в якій зазначається, що до заяви про призначення пенсії додаються:

· Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

· Довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1998 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт, або об`єкт, де особою проводилися роботи з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Правлінням ПФУ в м. Калуші та Калуському районі було направлено запити на витребування документів, які підтверджують місце роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та наданням додаткових первинних документів на підвищену оплату праці за період роботи в зоні відчуження та про період перебування в зоні відчуження, проте відповіді про надання відповідних додаткових документів не надійшло. В зв`язку з цим, припинило виплату йому пенсії і вважає, що ОСОБА_1 немає права на пенсію зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, через що утворилась переплата по пенсійній справі в розмірі 4227,37 грн.

З матеріалів справи вбачається, що з квітня 1986 р. по вересень 1991 р. позивач працював в Державному підприємстві «Науково дослідний інститут галургії» в м. Калуші. В липні та серпні 1986 року позивач був відсутній на роботі, бо приймав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у складі Івано-Франківського батальйону протипожежної служби. З 18 липня 1986 р. по 03 вересня 1986 р. позивач перебував у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою Управління пожежної охорони від 18.02.1997 р. (а.с.7), яка була видана на підставі журналу обліку доз радіаційного опромінення особового складу В/Ч НОМЕР_1

Згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №3 від 04.07.2014 року видану Державним підприємством Науково-дослідний інститут галургії ОСОБА_1 , заробітна плата позивача за вересень місяць 1986р., після перебування його у зоні відчуження, була збільшена у рази , порівняно з попередніми та наступними місяцями цього року (а.с.8).

Таким чином, суд приходить до висновку , що позивач має право на призначення йому пенсії із відповідним зниженням пенсійного віку, а відтак дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії слід визнати неправомірними.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що порушення прав позивача носить триваючий характер, і про порушення такого позивач повинен був дізнатися в момент припинення виплати йому пенсії, а саме в червні 2014р. суд вважає, що вимогу щодо зобов`язання відповідача з червня місяця 2014р. зробити призначення і виплату пенсії слід задовольнити частково, зобов`язавши відповідача зробити призначення і виплату в межах загального шестимісячного строку звернення до суду, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

На підставі ст.1 Конституції України, п.5 ст.11, п.1 ст.13, п.2 ст.14, ст.15, ст.55, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ч.2. 4 ст.99, ст.ст. 159, 161 -163, 183-2 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі призначити та провести виплату пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 19 липня 2014р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Головуючий