Справа № 808/198/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року 16 год. 20 хв. Справа № 808/198/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод «Перетворювач»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах у розмірі 48302, 23 грн.

ВСТАНОВИВ:

14.01.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах 48302, 23 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем порушуються вимоги ст. ст. 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наслідком чого стала заборгованість Відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи. Про причини неявки суд повідомлено не було.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод «Перетворювач» - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, зокрема, Так, зокрема, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 5763,18 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5763,18 грн.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 04 р. 07 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 32,71 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 5518,11 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1804,97 грн.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 09 р. 4,03 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 93,36 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року 5792,13 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5407,53 грн.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 12 р. 6,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 10022,01 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 10022,01 грн.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 11 р. 11,60 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 95,73 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 5428,32 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5196,54 грн.

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 2374,32 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2374,32 грн.

ОСОБА_7 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 2609,76 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2609,76 грн.

ОСОБА_8 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 09 р. 1,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 90,97 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 2903,34 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2641,17 грн.

ОСОБА_9 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 2866,29 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2866,29 грн.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 0 р. 9,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,00 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 р. по листопад 2014 року становить 8256,61 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 495,40 грн.

ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 0 р. 9,90 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,60 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 8732,73 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 576,36 грн.

ОСОБА_12 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 06 р. 4,63 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 63,86 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 р. по листопад 2014 року становить 3353,37 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2141,46 грн.

ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 12 р. 6,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 6218,53 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6218,53 грн.

ОСОБА_14 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ПАТ "Запорізький завод "Перетворювач" становить 0 р. 2,13 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 3,19 (4,44) %. Загальна сума плати за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року становить 4160,16 грн. звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 184,71 грн.

Отже, загальна сума плати Пенсійному фонду за період з вересня 2014 року по листопад 2014 року, стосовно вищезазначеного пенсіонера становить 48 302,23 грн.

Право на призначення такого виду пенсії передбачене п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788, яким зокрема передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений КМУ і за результатами робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку , передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіка і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонд плату , що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років ...

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Постановою УПФУ «Про затвердження Інструкції про прядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 №21-1 (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004 №64/8663), далі по тексту - Інструкція.

Так, відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, у відповідності до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно вимог Інструкції, зокрема п. 6.8., підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Підприємству надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період (див. поштові повідомлення), однак останнє не відшкодовує витрати на виплату і доставку пенсій у добровільному порядку.

Таким чином, ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» повинен виплатити до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 48302, 23 грн.

Довідками позивача підтверджується факт здійснення ним витрат щодо яких заявлений цей позов, доказів, які б спростовували цей факт відповідач суду не надав.

У зв'язку з невиконанням ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» зобов'язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ускладнює виконання Пенсійним фондом України одного з основних завдань - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 48 302 (сорок вісім тисяч триста дві) грн. 23 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на р/р 1079 - філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький