Справа № 165/2598/14-а
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2598/14-а
провадження №2-а/165/1/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Галушки О.Г.,

при секретарі Дячук С.Л.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Колемасової С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити та виплатити державну допомогу при народженні третьої дитини,-

встановив:

27 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначення допомоги при народженні третьої дитини.

Вимоги обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року у неї народилась третя дитина- син ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим виконавчим комітетом Жовтневої селищної ради м.Нововолинська Волинської області, актовий запис №14. Крім того, має двоє дітей: сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та доньку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.

30 травня 2014 року вона звернулась до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області із заявою про призначення державної допомоги при народженні третьої дитини. Відповідачем було призначено їй державну допомогу як при народженні другої дитини за період з 01.05.2014 року по 31.05.2014 року в розмірі 10320 грн. та за період з 01.06.2014 року по 31.05.2018 року в розмірі 1075 грн. Своє рішення управління праці та соціального захисту мотивувало тим, що відповідно до поданої Декларації про доходи та майновий стан її син ОСОБА_5 не був включений до складу сім'ї. Вказує, що на той час син ОСОБА_5 дійсно не проживав разом з нею, був зареєстрований з батьком, проте даний факт не підтверджує того, що вона не утримувала свого сина до досягнення ним повноліття.

Вказує на те, що у 2006 році шлюб з чоловіком ОСОБА_8 було розірвано. До цього часу вони разом займались вихованням та утриманням дитини. Тільки коли сину ОСОБА_5 виповнилось 14 років, вона змінила своє місце проживання, проте і надалі приймала участь у вихованні та утриманні сина, часто його відвідувала, купувала необхідний одяг, продукти харчування, цікавилась навчанням та поведінкою. До моменту закінчення школи син не виявив бажання змінювати своє місце проживання, тому залишився проживати разом з батьком, однак приїжджав до неї на канікули, постійно підтримував з нею контакт. Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні допомоги при народженні третьої дитини, скасувати рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 03.07.2014 року про призначення допомоги при народженні другої дитини та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити їй допомогу при народженні третьої дитини.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з наведених у позові підстав. Просять визнати дій управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області неправомірними, скасувати рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 03.07.2014 року про призначення допомоги при народженні другої дитини та зобов'язати відповідача призначити допомогу при народженні третьої дитини.

Представник відповідача Колемасова С.Ф. в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позову. На обгрунтування своїх заперечень посилається на те, що управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області позивачу ОСОБА_1 призначено допомогу при народженні сина ОСОБА_8 як на другу дитину, оскільки після проведення перевірки факту проживання та утримання дітей позивача встановлено, що її старший син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до народження брата ОСОБА_8 не перебував на утриманні ОСОБА_1, оскільки проживав та навчався у с.Миколаївка Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області, перебуваючи на утриманні та вихованні свого батька ОСОБА_8 Крім того, при зверненні ОСОБА_1 за призначенням допомоги як одинокій матері та допомоги як малозабезпеченій сім'ї нею не було вказано як члена сім'ї старшого сина ОСОБА_5

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що його батьки ОСОБА_1 та ОСОБА_8 розірвали шлюб у 2006 році. До 2008 року він проживав з матір'ю в с.Миколаївка Чонгарської сільської ради Генічеського району, а після її переїзду на інше місце проживання він залишився проживати з батьком, так як бажав за цим місцем проживання закінчити школу. Вказав на те, що матір постійно цікавилася ним, піклувалася за нього, брала участь у його утриманні, він відчував турботу матері про себе.

Свідок ОСОБА_10 вказала на те, що їй відомо, що ОСОБА_1 піклувалась про свого сина ОСОБА_5, часто відвідувала його за місцем проживання батька, брала участь у його утриманні, купувала йому речі, переказувала грошові кошти, завжди підтримувала з сином відносини. Разом з тим зазначила про те, що ОСОБА_5 неодноразово приїздив до ОСОБА_1 в місто Нововолинськ.

Допитаний в судовому засіданні в режимі відеоконференції свідок ОСОБА_8 пояснив, що з 1993 року по 2006 рік перебував у шлюбі із ОСОБА_1 Від шлюбу в 1994 році у них народився син ОСОБА_5. Після розірвання шлюбу колишня дружина ще якийсь час проживала у с.Миколаївка Чонгарської сільради, а потім змінила своє місце проживання, виїхавши у Волинську область, проте продовжувала систематично підтримувати відносини з сином, майже щодня телефонувала йому, допомагала фінансово, купувала речі та інше, приїжджала до нього. Син ОСОБА_5 в період канікул їздив до своєї матері ОСОБА_1

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснила, що у травні 2014 року до неї, як головного державного соціального інспектора управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, звернулась позивач ОСОБА_1 із заявою про призначення їй державної допомоги при народженні третьої дитини. В результаті проведеної перевірки факту проживання та утримання дітей ОСОБА_1, виникли сумніви щодо перебування на її утриманні старшого сина ОСОБА_5, оскільки він проживав та навчався у с.Миколаївка Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області. Надіславши відповідні запити за колишнім місцем проживання ОСОБА_1, було прийнято рішення про відмову у призначенні їй допомоги як при народженні третьої дитини тому, що вона не утримувала сина ОСОБА_5.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року у позивача ОСОБА_1 народився син ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 (а.с.9).

З копій свідоцтв про народження вбачається, що у ОСОБА_1 є ще двоє дітей: син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та дочка ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6,8).

Шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 розірвано 26.04.2006 року, що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу (а.с.50).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одним з видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції чинній на момент призначення допомоги) допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом наступних 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як слідує із копії рішення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області від 03 липня 2014 року, відповідачем було призначено державну допомогу ОСОБА_1 при народженні дитини за період з 01.05.2014 року по 31.05.2014 року в розмірі 10320 грн. та за період з 01.06.2014 року по 31.05.2018 року в розмірі 1075 грн. , передбачені як виплати на другу дитину (а.с.10).

Відповідно до п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною.

Як вбачається із листів виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22.09.2014 року №09/337-02-08 та директора Чонгарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, ОСОБА_1 надавала допомогу у вихованні та постійно підтримувала матеріально сина ОСОБА_5 до його повноліття, цікавилась його шкільними справами, ніколи не відмовлялась від своїх батьківських обов'язків (а.с.15-16).

Згідно інформації служби у справах дітей Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області від 24 жовтня 2014 року, питання щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_1 не піднімалось (а.с.17).

Відповідно до роз'яснення заступника начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області Бойкової М.В. від 05.09.2014 року, підставою призначення державної допомоги ОСОБА_1 при народженні як на другу дитину, а не на третю дитину, є матеріали особової справи ОСОБА_1 про призначення їй допомоги як одинокій матері та державної допомоги малозабезпеченій сім'ї, надані управлінням праці та соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації, зокрема Декларації про доходи та майновий стан (а.с.11).

Як видно із копій Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, до членів сім'ї ОСОБА_1 включена її донька ОСОБА_6 (а.с.39-41, 43-45).

Із копії акта проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, державної соціальної допомоги від 02 липня 2014 року вбачається, що на підставі висновків проведеної перевірки управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області внесено пропозиції щодо призначення ОСОБА_1 державної допомоги при народженні на другу дитину на підставі п.13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (а.с.24). Однак, суд не приймає до уваги даний факт, оскільки висновки, які зроблені в ньому про те, що позивач ОСОБА_1 не приймала участь в утриманні та вихованні сина ОСОБА_5, не відповідають обставинам встановленим в судовому засіданні.

В судовому засіданні дослідженими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 до народження третьої дитини утримувала та виховувала своїх попередньо народжених дітей: сина ОСОБА_5 та дочку ОСОБА_6, а тому жодних підстав для відмови їй у призначенні державної допомоги при народженні третьої дитини у відповідача не було.

Враховуючи наведені обставини, аналізуючи норми зазначеного законодавства, суд приходить до висновку, що для захисту законних прав та інтересів позивача слід визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної допомоги при народженні третьої дитини та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити і виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні третьої дитини з урахуванням виплаченого розміру державної допомоги при народженні другої дитини згідно рішення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області від 03 липня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 99, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (із змінами та доповненнями станом на 27.08.2014 року), суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної допомоги при народженні третьої дитини.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити і виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні третьої дитини з урахуванням виплаченого розміру державної допомоги при народженні другої дитини згідно рішення управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області від 03 липня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Г.Галушка