Справа № 552/8175/14-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/8175/14-а
Провадження № 2-а/552/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2015 року Київський районний суд м. Полтава в складі: головуючого судді Миронець О. К., за участі секретаря судових засідань - Ваніної Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Київського райсуду м. Полтави адміністративний позов Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2014 року Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу мотивуючи свій адміністративний позов наступним.

10 грудня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченко С.В. було винесено постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення суду. Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації отримав копію постанови 16 грудня 2014 року. З даною постановою позивач не погодився з тих підстав, що розрахунок одноразової компенсації на підставі судового рішення проведено, крім того, Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації не являється головним розпорядником бюджетних коштів та не наділений повноваженнями щодо внесення змін до закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійно розпоряджатися коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті, отже вини позивача в невиконанні рішення суду немає.

А тому, Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації з метою захисту своїх порушених прав змушений звернутися до суду та просить суд скасувати постанову про накладення штрафу серії ВП № 32225075 від 10.12.2014 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву де просив розглядати справу без участі їх представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10 грудня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченко С.В. було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави згідно виконавчого листа № 2а/1622/484/2012 від 10.04.2012 року. Даним виконавчим листом було зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірах, що передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідач зазначену постанову отримав 16.12.2014 року, не погодився з нею та оскаржив її до суду, оскільки вважає, що рішення Октябрського районного суду м. Полтави про стягнення на користь ОСОБА_3 не донарахованої суми одноразової компенсації з врахуванням виплачених сум не виконано з поважних причин, а саме через відсутність коштів. А оскільки Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації не являється розпорядником бюджетних коштів, отже виконання судового рішення не залежить безпосередньо від нього.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Державним виконавцем зазначено як підставу винесення даної постанови, що станом на 10.12.2014 року рішення суду не виконано.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню. Суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення та вважає за необхідне скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченко С.В. від 10.12.2014 року ВП № 32225075 про накладення на Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 181 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченко С.В. від 10 грудня 2014 року у виконавчому провадженні ВП№ 32225075 про накладення на Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації штрафу в розмірі 680 грн..

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з дня отримання копії постанови.

Суддя Миронець О.К.