Справа № 667/10311/14-а
Суддя: Стамбула Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2015 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Стамбула Н.В.

при секретарі - Способ Н.В.

за участю прокурора - Філовської В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до КЗ "Навчально-виховного комплексу ім. Т.Г. Шевченко Херсонської обласної ради", треті особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Комсомольської районної у м. Херсоні ради, ДНЗ «Білозерське професійно-технічне училище №6» про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, суд , -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Комсомольського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, в якому зазначив, що на підставі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» з тих підстав, що вказана особа є дитиною, позбавленою батьківського піклування і не може самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження. Позовні вимоги мотивує тим, що з 12.01.2012 року по 28.08.2013 року ОСОБА_1 навчався та виховувався у КЗ "Навчально-виховного комплексу ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради". ОСОБА_1 перебував на повному державному утриманні, оскільки є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування. З вересня 2013 року ОСОБА_1 навчається в ДНЗ «Білозерське професійно-технічне училище №6». Згідно зі ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів прані та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності ним Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 08.02.2005 року.

При цьому адміністрація КЗ «Навчально-виховний комплекс ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради» при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускника школи ОСОБА_1 вказаної грошової допомоги, керувались листом управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації, яким передбачено виплату грошової допомоги випускникам у розмірі 150 гривень.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» установлено прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня -1210 гривень, з 1 грудня - 1286 гривень.

Тобто ОСОБА_1 повинен був отримати грошову допомогу у розмірі 7260,00 гривень, замість 150 гривень, тобто йому не доплачено 7110,00 гривень.

У зв'язку з цим прокурор просить суд визнати неправомірними дії щодо невиплати КЗ «Навчально-виховний комплекс ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради» на користь ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 7110,00 гривень та стягнути з відповідача зазначену суму.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Представник КЗ «Навчально-виховний комплекс ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради» позовні вимоги визнав частково, пояснив, що кошти на виплату допомоги позивачу відсутні, оскільки вони не передбачені в бюджеті.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування виконавчого комітету Комсомольської районної у м.Херсоні ради просила ухвалити рішення на розсуд суду.

Представник третьої особи - ДНЗ «Білозерське професійно-технічне училище №6» - в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення прокурора, інших учасників процесу, що присутні в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування. В період з 12.01.2012 року по 28.08.2013 року навчався та виховувався у КЗ «Навчально-виховний комплекс ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради» та перебував на повному державному утриманні.

Відповідно до листа №199 від 16.09.2014 року КЗ «Навчально-виховного комплексу ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради», при випуску з школи-інтернату у 2013 році отримав кошти у сумі 150,00 гривень та комплект одягу та взуття на загальну суму 660,00 гривень.

Згідно довідки від 25.11.2014 року, на підставі наказу про зарахування № 13-УДЗ від 28.08.2013р. ОСОБА_1 навчається у ДНЗ «Білозерське професійно-технічне училище №6» по професії штукатур, маляр, монтажник гіпсокартонних конструкцій та знаходиться на повному державному забезпеченні.

Згідно ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Також згідно ст.39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Однак пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Отже, Законом обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на заклад освіти.

З огляду наведеного, суд вважає, що з відповідача КЗ «Навчально-виховного комплексу ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради» необхідно стягнути на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у сумі 7110 гривень - в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», за виключенням вже виплаченої суми.

Однак суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання дій щодо не виплати недоплаченої одноразової грошової допомоги неправомірними, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в бюджеті країни не передбачено коштів для здійснення зазначених виплат; відповідач звертається до відповідних установ для врегулювання спірного питання, однак на даний час кошти в бюджеті не передбачені.

Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ЗУ "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ", ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до КЗ "Навчально-виховного комплексу ім. Т.Г. Шевченко Херсонської обласної ради", треті особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Комсомольської районної у м. Херсоні ради, ДНЗ «Білозерське професійно-технічне училище №6» про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити частково.

Стягнути з КЗ "Навчально-виховного комплексу ім.Т.Г.Шевченко Херсонської обласної ради" на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7110,00 гривень.

В іншій частині позову відмовити за необґрунтованості.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Комсомольського районного

суду м. Херсона Н.В.Стамбула