Справа № 2а-25/11/1406
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/7043/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області на постанову Веселинівського районного суду Миколаївської області від 10 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області (далі - Управління ПФ) з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання призначити її.

Постановою Веселинівського районного суду Миколаївської області від 10 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань призначення та виплати пенсій та допомоги при Управлінні ПФ від 23 лютого 2011 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління ПФ призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 -ХІІ (далі - Закон № 1788 -ХІІ) з 14 лютого 2011 року.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Управління ПФ, в якій посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 14 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернулася до Управління ПФ з заявою про призначення пенсії за вислугу років, з доданими до неї документами, як працівнику освіти, згідно з п. «е» ст. 55 Закону № 1788 -ХІІ .

23 лютого 2011 року Комісія з питань призначення та виплати пенсії та допомоги при Управлінні ПФ прийняла рішення, яким відмовила ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки пенсія за вислугу років призначається із зарахуванням до спеціального стажу роботи періоду перебування на виборній посаді за умови звільнення з виборної посади. При цьому, відповідач не заперечує факт наявності у позивача спеціального стажу роботи, який необхідний для призначення пенсії за вислугу років.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції, а апеляційний суд, погодившись з ним виходили з того, що позивач має право на призначення пенсії згідно з п. «е» ст. 55 Закону № 1788 -ХІІ, оскільки в неї є достатній стаж і вона не займається педагогічною діяльністю.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788 -ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

З матеріалів справи вбачається, що загальний страховий стаж позивача складає 30 років 00 місяців 09 днів, в тому числі спеціальний стаж 15 років 06 місяців 16 днів (з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року, з 22.08.1989 року по 07.05.2001 року) та стаж роботи селищним головою 09 років 09 місяців 07 днів (з 08.05.2001 року по 13.02.2011 року), який зарахований до спеціального стажу за тією спеціальністю, за якою позивач працювала до обрання на виборну посаду, тобто позивач має спеціальний стаж роботи, який необхідний для призначення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У розділі І цього Переліку зазначені заклади й установи освіти та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зокрема, посади учителів, заступників директорів з навчально-виховної роботи та директорів загальноосвітніх навчальних закладів.

Судами встановлено, що до обрання на виборну посаду селищного голови Кудрявцівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області ОСОБА_2 працювала на посаді вчителя математики та інформатики, заступником директора з навчально-виховної роботи та директором Кудрявцівської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, тобто обіймала посади в установах, які охоплюються Переліком.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1788 -ХІІ пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

07 травня 2001 року ОСОБА_2 була обрана на посаду селищного голови Кудрявцівської селищної ради.

Тобто, на момент звернення до Управління ПФ із заявою про призначення пенсії за вислугу років не займалася в тих закладах та установах освіти педагогічною роботою, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що саме спеціальність педагога та праця в закладах освіти дає право на пенсію за вислугу років, в той час, як період перебування на виборній посаді зараховується до стажу роботи за спеціальністю. Перебуваючи на посаді голови Кудрявецької селищної ради, ОСОБА_2 вже не займалася педагогічною діяльністю, а отже мала право на призначення їй пенсії за вислугу років.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Веселинівського районного суду Миколаївської області від 10 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець