Справа № 2а-10666/12/2070
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/9494/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Харківської обласної митниці на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2012р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р. у справі № 2а-10666/12/2070 за позовом ОСОБА_4 до Харківської обласної митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся до Харківської обласної митниці з позовом, в якому просив:

- скасувати рішення Харківської обласної митниці у формі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110000/2012/00253 від 12.09.2012р.;

- зобов'язати Харківську обласну митницю здійснити митне оформлення автомобіля марки TOYOTA моделі HIGHLANDER VIN, кузов НОМЕР_2, 2010 року випуску зі звільненням від оподаткування митними платежами.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що до прийняття рішення про повернення до України постійно проживав на території США більше 3 років, на консульському обліку громадян України в США не перебував, бо такий облік є правом, а не обов'язком громадянина, право власності на спірний автомобіль набув 03.09.2010р. За таких обставин, позивач вважав, що при ввезенні згаданого автомобіля на митну територію України не повинні справлятись відповідні митні платежі згідно з п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України від 13.03.2012р. У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги і доводи заявленого позову, просив суд прийняти рішення про задоволення позову.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2012р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р., позовні вимоги задоволено. Скасовано винесену Харківською обласною митницею Державної митної служби картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110000/2012/00253 від 12.09.2012р. Зобов'язано Харківську обласну митницю Державної митної служби повторно вирішити питання про здійснення митного оформлення автомобіля марки TOYOTA моделі HIGHLANDER VIN, кузов НОМЕР_2, 2010 року випуску в порядку п. «б» п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2012р. та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р. Харківська обласна митниця звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій позивач, гр. ОСОБА_4, є громадянином України, до прийняття рішення про переселення на постійне проживання до України мешкав на території США, право приватної власності на автомобіль марки TOYOTA моделі HIGHLANDER VIN, кузов НОМЕР_2, 2010 року випуску набув 03.09.2010р., вказаний автомобіль знаходився на обліку в реєстраційних органах штату Пенсільванія, США.

06.09.2012р. позивач, гр. ОСОБА_4, з метою здійснення митного оформлення автомобіля марки TOYOTA моделі HIGHLANDER VIN, кузов № НОМЕР_1, 2010 року випуску склав та подав до Харківської обласної митниці ДМС митну декларацію типу ІМ 40 Г №807110000/2012/599666.

12.09.2012р. Харківською обласною митницею було прийнято рішення у формі картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110000/2012/00253. Підставою для винесення спірного рішення слугувала відсутність документів про постійне (більше 3 років) проживання гр. ОСОБА_4 на території США до переселення на постійне проживання в Україну.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач і звернувся з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність законодавчих перешкод для здійснення митного оформлення автомобіля.

Колегія суддів погоджується з такими висновками враховуючи наступне.

Станом на 06.09.2012р. правовідносини з митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться громадянами України та митну територію України при переселенні на постійне проживання до України, були унормовані приписами Митного кодексу України від 13.03.2012р. (далі - МК України).

За правилами п.п.«б» п.3 ч.10 ст. 374 Митного кодексу України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування, що ввозяться (пересилаються) громадянами у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну протягом шести місяців з дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні, за умови документального підтвердження того, що до дня видачі цього документа громадянин проживав на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років, а саме: транспортні засоби особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку), за умови документального підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.

Згідно з п.п.2 п.2 розділу ХХІ Митного кодексу України з дня набрання чинності цим Кодексом, тобто з 01.06.2012р., втратив чинність Закон України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України", у зв'язку з чим митний орган не мав правових підстав для застосування до спірних правовідносин підзаконних актів, які були видані на розвиток положень означеного закону.

З іншого боку, правовідносини з приводу справляння митних платежів при ввезенні на митну територію України товарів громадянами на момент виникнення спору були деталізовані Правилами справляння митних платежів при ввезенні на митну територію України товарів громадянами (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 22.05.2012р. №581, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.2012р. за №916/21228; далі за текстом -Правила №581), котрі були видані на розвиток положень, зокрема, ст.374 Митного кодексу України.

При цьому, приписи Правил №581 не містять визначення переліку документів, що можуть підтверджувати факт проживання громадянина України на території іноземної держави, а у п.2.8 Правил №581 зазначено, що звільнення від оподаткування при ввезенні (пересиланні) громадянами на митну територію України товарів здійснюється відповідно до законодавства України.

Щодо тривалості строку проживання позивача на території США до прийняття рішення про переселення на постійне проживання до України, то ні приписи Правил ведення обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей - громадян України, які всиновлені іноземцями (затверджено наказом МЗС України від 29.11.1999р. №207-а, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.12.1999р. за №904/4197), ні приписи Правил ведення закордонними дипломатичними установами України консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей - громадян України, усиновлених іноземцями або громадянами України, які постійно проживають за кордоном (затверджено наказом МЗС України від 17.11.2011р. №337, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.12.2011р. за №1458/20196) не встановлювали правила відносно обов'язковості консульського обліку.

З матеріалів справи вбачається, що 05.11.1993р. позивач вибув на постійне проживання до США за іноземним паспортом громадянина України НОМЕР_4, 13.09.1999р., 20.06.2011р. в Генеральному консульстві України в Нью-Йорку (США) замість іноземного паспорту громадянина України НОМЕР_4 отримав закордонний паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 20.06.2012р. став на консульський облік в Генеральному консульстві України в Нью-Йорку (США), 11.05.2012р. був знятий з консульського обліку в Генеральному консульстві України в Нью-Йорку (США) у зв'язку з поверненням на ПМП до України. Іноземний паспорт громадянина України НОМЕР_4, й закордонний паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 мають штампи про вибуття позивача на ПМП саме до США та позначки про анулювання таких штампів.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновками судів про відсутність підстав відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні автомобіля марки TOYOTA моделі HIGHLANDER VIN, кузов НОМЕР_2, 2010 року випуску, в порядку п. «б» п.3 ч.10 ст.374 Митного кодексу України.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Харківської обласної митниці відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2012р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: