Справа № 2а/2506/12252/11
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

21 січня 2015 року м. Київ К/800/47532/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Васильченко Н.В.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, третя особа - ПАТ ВТФ «Сіверянка» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові (далі - УПФ) на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 10 серпня 2011 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2013 року, -

встановив:

У червні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати дії УПФ неправомірними та зобов'язати відповідача призначити їй державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 10 серпня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2013 року, позов задоволено. Визнано дії УПФ по відмові у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 неправомірними. Зобов'язано УПФ призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, УПФ звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить їх скасувати як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до УПФ із заявою про призначення пільгової пенсії, оскільки має необхідний стаж роботи швачки-мотористки швейного цеху виробництва засобів хімічного захисту, що дає право на її призначення за списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173.

Листом № 1784/05 від 30.05.2011 УПФ відмовило ОСОБА_4 у задоволенні заяви про призначення пенсії з посиланням на невідповідність уточнюючої довідки № 13 від 04.04.2011, виданої ЗАТ ВТФ «Сіверянка», оскільки вона містить посилання на список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Вказувало, що в період її роботи на займаній посаді був чинний список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статті 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Частиною 5 статті 13 вказаного Закону встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

У статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються "список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 №1173.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судами встановлено, що відповідно до записів трудової книжки та довідки ЗАТ ВТФ "Сіверянка" від 04.04.2011 № 13 ОСОБА_4 працювала на Чернігівській фабриці гумотехнічних виробів та виконувала роботи безпосередньо у виробництві засобів хімічного захисту з 30.08.1979 по 31.12.1991, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

Отже правомірним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що УПФ не мало законних підстав для відмови ОСОБА_4 у призначенні пільгової пенсії за списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, а тому обґрунтовано зобов'язало відповідача призначити їй вказаний вид пенсії.

З таким висновком погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові відхилити, а постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 10 серпня 2011 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: