Справа № 554/18591/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

14 січня 2014 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави, у складі судді Антонова С.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду у м. Полтаві адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому просив: визнати дії відповідачів щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними, зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України Полтавської області довідку станом на 08.06.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді начальника кафедри, яку займав ОСОБА_1 , враховуючи посадовий оклад у розмірі 1720 гривень, відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердженя схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення, визначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 08.06.2014 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням посадового окладу начальника кафедри в розмірі 1720 гривень та здійснити відповідні виплати.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 22.11.1995 року відповідно до наказу Міністра оборони України №590 він був звільнений із військової служби з посади начальника кафедри та відповідно до наказу Начальника Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища імені генерала армії ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу училища. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія, яка виплачується Головним управлінням пенсійного фонду України в Полтавській області. 21.11.2014 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення, враховуючи вимоги наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, а також звертався до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області з проханням провести перерахунок його пенсії, однак йому було відмовлено. Вважає, що відповідачі діяли неправомірно, оскільки зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, призначена йому пенсія підлягає перерахунку.
Представник позивача звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи у порядку письмового провадження, позовні вимоги свого довірителя підтримав у повному обсязі, прохав задовольнити (а.с. 19).
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області також звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, зазначивши, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі. В своїх запереченнях вказав, що наказ Міністерства оборони України, яким встановлені відповідні оклади викладачам є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Лише Кабінет Міністрів України може приймати рішення про зміну розміру грошового забезпечення, що береться для перерахунку пенсії (а.с. 22-24).
Представник Полтавського обласного військового комісаріату також надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти позову заперечував, посилаючись на те, що Міністерство оборони України після видання наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 не повідомило пенсійний фонд про його видання, в Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки за формою згідно з додатком 1 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлені були (а.с. 26-28).
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 22.11.1995 року відповідно до наказу Міністра оборони України №590 ОСОБА_1 був звільнений із військової служби з посади начальника кафедри та відповідно до наказу Начальника Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища імені генерала армії ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу училища. На даний час є громадянином України, перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 4-7).
У відповідь на звернення позивача від до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України за № 814 від 27.11.2013 року, відповідачами було надано лист-відмову у проведенні такого перерахунку (26.11.2014 року за № 8/5260/601006739 з Полтавського обласного військового комісаріату та 01.12.2014 року за № 267/111-02 з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (а.с.8, 10)).
Відповідно до довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, пенсійні виплати позивачу проводяться з врахуванням посадового окладу у розмірі 1440 гривень (а.с. 9).
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеного, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівниками державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачено цією постановою у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів.
Відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», за деякими посадами було проведено підвищення розміру посадового окладу за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів. Згідно з цим наказом було встановлено посадовий оклад старшого викладача військового інституту у розмірі 1560-1720 гривень.
Отже, з прийняттям наказу Міністра Оборони № 814 від 27.11.2013 року відбулася фактична зміна грошового забезпечення військовослужбовців, яка є підставою для здійснення перерахунку пенсії та надання відповідної довідки.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до зазначеного наказу Міністра оборони України не здійснювався.
Суд критично відноситься до тверджень представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про те, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців, а схеми посадових окладів, затверджених в наказі Міноборони, не можуть братися до уваги, так як вони є відомчим нормативним актом.
До того ж, виходячи з вимог до ч.ч. 1,2 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Так, у постанові Верховного Суду України від 24.04.2012 року, прийнятій за аналогічних правовідносин зазначено наступне. Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХП усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частина третя статті 63 Закону № 2262-ХП не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України Полтавської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.
Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України Полтавської області довідку станом на 08.06.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді начальника кафедри, яку займав ОСОБА_1 , враховуючи посадовий оклад у розмірі 1720 гривень, відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до грошового забезпечення, визначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 08.06.2014 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням посадового окладу начальника кафедри в розмірі 1720 гривень та здійснити виплати.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії учасниками процесу.
СуддяС.В. Антонов