Справа № 743/1646/14-а
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1646/14-а
Провадження №: 2-а/743/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Коваль Т.С.

з участю представника позивача Ступак О.М.

відповідача ОСОБА_2

представників третьої особи Зарецького С.В., Стрельцової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області до ОСОБА_2, про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_2 безпідставно отриманих бюджетних коштів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що відповідачеві, на підставі її заяви та довідки, виданої 24.05.1999 року Любецькою селищною радою Ріпкинського району, у період з 01.05.1999 року по 30.04.2014 року, виплачувалась допомога як одинокій матері.

В той же час, ОСОБА_2 не мала права користуватися відповідним статусом і отримувати допомогу, так як дитину вона народила перебуваючи у шлюбі з ОСОБА_5, отже відомості про батьківство дитини, внесені до довідки Любецької селищної ради, всупереч вимогам ч.2 ст.55 КпШС України.

Таким чином, позивач просить стягнути з відповідача безпідставно отримані бюджетні кошти, в розмірі 26711 грн. 52 коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні не визначилась зі своєю позицією щодо заявлених вимог, пояснивши, що реєструючи народження дитини в Любецькій селищній раді та звертаючись до управління соціального захисту населення із заявою про призначення державної допомоги, вона надавала посадовим особам всі документи, які від неї вимагались.

ОСОБА_2 вказала, що перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 починаючи з 1986 року, однак він не являється біологічним батьком дитини, яку відповідач виховує самостійно.

Спільне життя між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було припинено через один місяць після реєстрації шлюбу, а місце перебування чоловіка відповідачеві невідоме.

З позовом про розірвання шлюбу та стягнення з ОСОБА_5 аліментів, ОСОБА_2 до суду не зверталась.

Після реєстації шлюбу з ОСОБА_5 відповідач не здійснювала заміну свого паспорта.

Представники третьої особи - Любецької селищної ради Ріпкинського району, у вирішенні спору поклались на розсуд суду, зазначивши, що безпідставна виплата державної допомоги ОСОБА_2, була обумовлена як діями і бездіяльністю самої відповідачки, так і неналежним виконанням посадових обов"язків працівниками Любецької селищної ради та управління соціального захисту населення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 являється матір'ю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Із свідоцтва про народження, серії НОМЕР_2 виданого Любецькою селищною радою Ріпкинського району 24.05.1999 року, вбачається, що матір"ю ОСОБА_6 записана відповідач, а батьком - ОСОБА_7.

Сторони не оспорювали той факт, що неповнолітня ОСОБА_6, від дня свого народження, перебуває на повному утриманні матері.

Викладене підтверджується матеріалами особової справи № 401902; 603074, зокрема довідками Любецької селищної ради, деклараціями про доходи ОСОБА_2 і власноручними заявами та поясненнями відповідача.

Частиною 1 ст.58 Закону України "Про Державну допомогу сім'ям з дітьми", (в редакції від 25.03.1999 року) передбачалось, що право на допомогу на дітей одиноким матерям, мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька дитини або запис про батька проведено у встановленому порядку за вказівкою матері.

Частиною 1 ст.60 вказаного вище Закону передбачалось, що допомога одиноким матерям призначається за наявності довідки органів загсу про підстави внесення до книги записів народжень відомостей про батька дитини.

З розпорядження виконкому Любецької селищної ради Ріпкинського району № 5-а від 03.03.1998 року вбачається, що обов"язки по реєстрації актів громадянського стану було покладено на рахівника-касира органу місцевого самоврядування - ОСОБА_8.

Копією запису акта про народження № 7 від 24.05.1999 року підтверджується, що відповідач ОСОБА_2, особисто зверталась до Любецької селищної ради із заявою про реєстрацію народження доньки, а відомості про батька до актового запису про народження, були внесені зі слів заявниці.

З довідки, виданої 24.05.1999 року Любецькою селищною радою, вбачається, що відомості про батька малолітньої ОСОБА_6, внесені за вказівкою матері - ОСОБА_2, у відповідності до ст.55 КпШС України.

Частиною 2 ст.55 Кодексу про шлюб та сім"ю України, котрий був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, передбачалось, що при народженні дитини у матері, яка не перебуває в шлюбі, якщо немає спільної заяви батьків і рішення суду про встановлення батьківства, запис про батька дитини в книзі записів народжень провадиться за прізвищем матері, ім'я, по батькові та національність батька дитини записуються за її вказівкою.

03.08.1999 року ОСОБА_2 звернулась до управління праці та соціального захисту Ріпкинської РДА із заявою про призначення їй допомоги, як одинокій матері.

Розпорядженням позивача від 08.09.1999 року допомогу ОСОБА_2 було призначено.

За період з 01.05.1999 року по 30.04.2014 року, відповідач отримала кошти на загальну суму 26711 грн. 52 коп.

ОСОБА_2 в судовому засіданні не оспорювала фактичних обставин справи, пояснивши, що працівникам Любецької селищної ради було відомо про те, що як до народження доньки, так і після її народження, відповідач проживала без чоловіка, отже відомості про батька дитини до актового запису були внесені з її слів.

В той же час, свідоцтвом серії НОМЕР_3, виданим відділом ЗАГС виконавчого комітету Ріпкинської районної ради 11.10.1988 року, підтверджується, що ОСОБА_2 уклала шлюб з ОСОБА_5 11.07.1986 року.

В судовому засіданні встановлено, що при реєстрації шлюбу, ОСОБА_2 отримала прізвище чоловіка, однак замінила свій паспорт громадянина СРСР на паспорт громадянина України лише 05.07.2002 року, в якому також записано її дошлюбне прізвище - ОСОБА_2.

Таким чином, підстав для внесення запису про батька дитини в порядку, передбаченому ст.55 КпШС, на момент реєстрації народження дитини, у працівників Любецької селищної ради не було.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про Державну допомогу сім'ям з дітьми" та абз.2 п.49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року, передбачено, що суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Таким чином, за змістом закону, відповідальність особи, яка надмірно або безпідставно отримала соціальну допомог настає за умови її певних дій або бездіяльності.

На думку суду, досліджені докази в їх сукупності підтверджують факт зловживань зі сторони відповідача, оскільки ОСОБА_2, будучи безпосередньо обізнаною про факт власного перебування у шлюбі, не повідомила про цю обставину під час реєстрації народження дитини та подальшого оформлення державної допомоги.

За наведених обставин, вимоги пред"явлені до відповідача, підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.94 КАС України, п.1 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір", з відповідача підлягає стягненню судовий збір в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 6-11, 104, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Управління соціального захисту населення Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області (р/р 6739 код 03196127 МФО 853592) безпідставно виплачені бюджетні кошти, в розмірі 26711 грн. 52 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), в доход держави, судовий збір, у розмірі 182 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 28.01.2015 року.

Суддя Є.А. Жовток