Справа № 819/250/15-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/250/15-a

31 січня 2015 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області, Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області, Тернопільської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- скасувати розпорядження голови Бучацької районної державної адміністрації № 205-К від 29.12.2014 року про звільнення ОСОБА_1 з ліквідованої посади начальника управління економічного розвитку районної державної адміністрації на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України як незаконне та протиправне;

- поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника управління економічного розвитку Бучацької районної державної адміністрації з 29.12.2014 року;

- стягнути з Бучацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом (частина п'ята статті 105 КАС України).

В порушення наведених вимог процесуального закону позивачем у позовній заяві зазначено одним з відповідачів Тернопільську обласну державну адміністрацію, проте у позовній заяві не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до такого відповідача, та відсутній зміст позовних вимог щодо такого відповідача, позовні вимоги пред'явлено лише до Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову), під якими розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Оскільки в даному випадку подано позов до декількох відповідачів, то відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України позивач має викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. В даному випадку відсутність вимог до одного з відповідачів свідчить про недоліки позовної заяви, які мають бути усунуті до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позивачем не наведено документального та нормативного обґрунтування вимог до відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації, не зазначено, які права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача порушені саме Тернопільською обласною державною адміністрацією.

У позовній заяві позивач вказав на залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації у Тернопільській області, однак, при цьому, не визначив її статусу відповідно до статті 53 КАС України (на стороні позивача чи на стороні відповідача), не обґрунтував, як рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки цієї особи. Водночас, невизначеність статусу впливає на процесуальні права третьої особи, зокрема, щодо формування її позиції з приводу даного адміністративного позову відповідно частини першої статті 49 КАС України (надання пояснень, заперечень тощо) та позбавляє можливості суд перевірити, чи є передбачені законом підстави для залучення такої третьої особи.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом оформлення змісту позовних вимог до відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача Тернопільської обласної державної адміністрації, або шляхом виключення такого відповідача з адміністративного позову, а також обґрунтувати клопотання про залучення третьої особи у відповідності до вимог статті 53 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області, Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 лютого 2015 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.