Справа № 132/3768/14-а
Суддя: Попик Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2015

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Попик Ю.П.

при секретарі Олійник Т.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо призначення, нарахування та сплати пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

03.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо призначення, нарахування та сплати пенсії за вислугу років.

Позовні вимоги позивачка мотивує тим, що з 01 серпня 1989 року по 01 вересня 1994 року працювала викладачем по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 1994 року по 10 квітня 2002 року працювала викладачем по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області; з 10 квітня 2002 року по 31 січня 2006 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 лютого 2006 року по 29 червня 2007 року вихователем та музичним керівником дитячого садка с. Глинськ, Калинівського району Вінницької області; з 02 липня 2007 року по 01 вересня 2012 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року вчителем музики у середній школі I-III ст. с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2014 року по 03 листопада 2014 року музичним керівником дитячого садочку с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області.

Таким чином, педагогічний стаж роботи позивачки становить 25 років 3 місяці 3 дні. 04 листопада 2014 року вона звернулась до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. Листом управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі № 741/06-44/02 від 01.12.2014 року позивачці відмовлено в призначені пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують права та інтереси позивачки.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити в повному обсязі. Суду пояснила, що вона набула права на пільгову пенсію, подала заяву про призначення їй даного виду пенсії та всі необхідні документи, а саме: трудову книжку, в якій зазначено її трудовий стаж. Проте, відповідач не прийняв до уваги вказані документи і відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років можливо зарахувати періоди роботи на посадах вчителя у середній школі та вихователя і музичного керівника у дитячих садочках та він становить 12 років 6 місяців. Тому відмова відповідача в призначенні їй пільгової пенсії є незаконною.

Представник відповідача за дорученням № 17 від 26.12.2014 року - Синюшко Т.С. в письмових запереченнях позовні вимоги позивачки не визнала, та пояснила, що позивачка не має відповідного пільгового стажу, встановленого до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії на пільгових умовах за п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у позивачки відсутній стаж роботи, поскільки вона працювала з 01 серпня 1989 року по 10 квітня 2002 року на посаді викладача по класу баяна музичної школи. Дана посада непередбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, так як музична школа не відноситься до закладів освіти, а підпорядковується відділу культури Калинівської районної державної адміністрації.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов позивачки ОСОБА_1 є підставним та підлягає до задоволення, так як її вимоги з достовірністю встановлені у судовому засіданні.

Із копії трудової книжки, дата заповнення якої 01 серпня 1989 року, встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 серпня 1989 року по 01 вересня 1994 року працювала викладачем по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 1994 року по 10 квітня 2002 року працювала викладачем по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області; з 10 квітня 2002 року по 31 січня 2006 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 лютого 2006 року по 29 червня 2007 року вихователем та музичним керівником дитячого садка с. Глинськ, Калинівського району Вінницької області; з 02 липня 2007 року по 01 вересня 2012 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року вчителем музики у середній школі I-III ст. с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2014 року по 03 листопада 2014 року музичним керівником дитячого садочку с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області та 03 листопада 2014 року звільнилась з останнього місця роботи.

Листом № 741/06-44/02 управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області від 01 грудня 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Прикінцевими положеннями Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України „Про недержавне пенсійне забезпечення". До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України „Про пенсійне забезпечення", із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 р.«Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року N 909 із змінами, внесеними постановою цього органу N 1567 від 17 листопада 2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років серед яких і музичні школи.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" зазначено, що позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

В п. 1 статті 39 наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи. Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково - педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції Постанов Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17 листопада 2004 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі Перелік Постанови №909). Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивачка має право на пенсію за вислугу років.

Дійсно, абзацом 6 Переліку Постанови №909 не передбачено, що викладачі позашкільних навчальних закладів мають таке право (його мають лише директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи), але, як вказувалось вище, абзацом 1 цього Переліку чітко встановлено, що викладачі музичних шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

На підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Так, зазначеним Переліком спірна посада викладача по класу баяна в музичній школі не передбачена, проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв (музичних школах) без внесення змін до постанови.

Однак, відповідач, не обґрунтовує причини надання переваги у спірних правовідносинах положенням абзацу 6 Переліку над абзацом 1, хоча відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, саме він мав довести суду правомірність свого рішення.

Виходячи з принципу покладення обов'язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій щодо того, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні відповідач не надав доказів, що могли б спростувати правову позицію позивачки відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що відповідач незаконно відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років.

Про наявність підстав на призначення позивачці ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, як викладачу по класу баяна у дитячій музичній, по вищезазначеним правовим відносинам з достовірністю встановлено і постановою Ямпільського районного суду Вінницької області від 09 січня 2013 року у справі № 231/3360/12 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області про перерахунок пенсії по таким же правовим підставам як викладачу Клембівської дитячої музичної школи Ямпільського району Вінницької області, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року залишена без змін і набрала законної сили. Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрала законної не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачка має право на пенсію за вислугою років, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугою років є протиправним.

Визначаючи період, з якого позивачці повинна бути призначена пенсія, суд виходить з наступного.

Статтею 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Оскільки, позивачка звернулась із заявою про призначення пенсії 04 листопада 2014 року, пенсія повинна бути призначена з 04 листопада 2014 року.

Відповідно до ст.256 КАС України постанови суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно, а тому суд вважає за необхідне постанову допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28, 29 ЗУ «Про освіту», Постанови КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст. 7-14, 70, 71, 86, 159-163, 167, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за вислугу років незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.08.1989 року по 01.09.1994 року на посаді викладача по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01.09.1994 року по 10.04.2002 року на посаді викладача по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити, нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, а саме з 04 листопада 2014 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлено 21.01.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: