Справа № П/811/2107/14
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2015 рокусправа № П/811/2107/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 14 липня 2014 року

у справі № П/811/2107/14

за позовом ОСОБА_1

АДРЕСА_1, 25013;

до відповідача Управління Державної служби України

з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області,

вул. Пашутінська, 1, м. Кіровоград, 25015;

про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив: ОСОБА_1 подано позов до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про зобов'язання відповідача подати Президенту України подання про внесення кандидатури ОСОБА_1 до відзначення до державної нагороди шляхом подання на ім'я Президента України і нагородний лист, де необхідно вказати, які конкретно заслуги є підставою для відзначення її державною нагородою.

Кіровоградський окружний адміністративний суд (суддя Кармазина Т.М.) своєю постановою від 14 липня 2014 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що відповідач не є уповноваженим суб'єктом звернення з поданням про нагородження. Крім того, направити подання на отримання державної нагороди, це право, а не обов'язок відповідача.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що відповідач в межах своєї компетенції не подав відповідне клопотання Президенту України про внесення кандидатури позивача до відзначення за конкретні заслуги, а саме за спасіння людини. Нагороди у Всесоюзній акції «Герой-рятувальник року» позивач не отримав.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: 27 липня 2013 року ОСОБА_1, відпочиваючи на березі Обознівського водосховища Кіровоградського району Кіровоградської області, врятував ОСОБА_3

Даний факт підтверджено як поясненнями потерпілої ОСОБА_3, так і свідка ОСОБА_4

Позивач вважає, що має право на отримання державної нагороди, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з клопотанням про отримання державної нагороди. Проте, в усному порядку позивачу повідомлено, що в даному випадку достатньо висвітлення факту спасіння в засобах масової інформації.

Позивач не погодився з цим та вважає, що з вини відповідача не одержана заслужена нагорода.

Зобов'язання вчинити певні дії було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Представлення до державних нагород регулюється Законом України «Про державні нагороди України» від 16.03.2000 року № 1549-III, згідно до статті 1 якого, державні нагороди України є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною. Державні нагороди встановлюються виключно законами України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1549-ІІІ державними нагородами є: звання Герой України; орден; медаль; відзнака «Іменна вогнепальна зброя»; почесне звання України; Державна премія України; президентська відзнака. Порядок представлення до нагороди врегульовано Указом Президента України від 19.02.2003 року № 138/2003 «Про Порядок представлення до нагородження та вручення державних нагород України».

Відповідно до пункту 2 Порядку № 138/2003 подання про відзначення державними нагородами вносять Президентові України Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий господарський суд України, Генеральна прокуратура України, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Комісія державних нагород та геральдики при Президентові України, а також Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, які вносять спільне подання.

При цьому, пунктом 3 Порядку №138/2003 передбачено, що висунення кандидатур до відзначення державними нагородами здійснюється гласно за місцем роботи осіб, яких представляють до нагородження, у трудових колективах підприємств, установ, організацій незалежно від типу та форми власності. Клопотання про відзначення державною нагородою порушується перед відповідним органом чи організацією вищого рівня.

Згідно з пунктом 1 Статуту відзнаки Президента України - ордена «За мужність», затвердженого Указом Президента України від 21.08.1996 року № 720/96, відзнакою Президента України - орденом «За мужність» нагороджуються військовослужбовці, працівники правоохоронних органів та інші особи за особисту мужність і героїзм, виявлені при рятуванні людей, матеріальних цінностей під час ліквідації наслідків стихійного лиха, пожеж та за інших надзвичайних обставин, у боротьбі зі злочинністю, а також при виконанні військового, службового, громадянського обов'язку в умовах, пов'язаних з ризиком для життя.

У відповідності до пункту 9 Статуту, подання про нагородження орденом «За мужність» вносять на ім'я Президента України Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Верховний Суд України, Конституційний Суд України, Генеральна прокуратура України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Уряд Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.

Нагородження орденом «За мужність» військовослужбовців та прирівняних до них осіб провадиться за поданням Міністерства оборони України, командування Прикордонних військ України, Національної гвардії України, керівництва Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Міністерства внутрішніх справ України.

Подання про відзначення орденом «За мужність» може вносити також Комісія по державних нагородах України при Президентові України. У поданні зазначаються заслуги, що стали підставою для представлення особи до нагородження.

З аналізу наведених норм слідує, що відповідач не є уповноваженим суб'єктом звернення з поданням про нагородження.

18.03.2014 року за рішенням відповідача до Державної служби України з надзвичайних ситуацій надіслані матеріали про мужній вчинок позивача для участі його у Всеукраїнській акції «Герой-рятувальник року», організатором якої є Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

Крім того, відповідачем опубліковані на веб - сайтах обласному Інтернет - виданні та центр інформ - агенції статті про врятування життя людини на воді позивачем з його фотографіями.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 року у справі № П/811/2107/14 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя Л.М. Нагорна