Справа № 826/15481/14
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2014 року у справі за їх адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Європейський газовий банк Ковальова В.М. про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Європейський газовий банк Ковальова В.М. про визнання протиправною відмови щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2014 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_2, ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позов. В своїй апеляційній скарзі апелянти посилаються на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувальним засобом при розгляді справи не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.02.2014 між ОСОБА_2 та ПАТ "Європейський газовий банк" укладено договір про відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можуть здійснюватись з використанням електронного платіжного засобу НОМЕР_1, згідно якому ПАТ "Європейський газовий банк" відкрив ОСОБА_2 поточний рахунок у національній валюті України та надав картку міжнародної платіжної системи.

23.12.2013 між ОСОБА_3 та ПАТ "Європейський газовий банк" укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можуть здійснюватись з використанням електронного платіжного засобу №1524307, згідно якому ПАТ "Європейський газовий банк" відкрив ОСОБА_3 поточний рахунок у національній валюті України та надав картку міжнародної платіжної системи.

В подальшому, постановою правління Національного банку України від 16.07.2014 №424 ПАТ "Європейський газовий банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 16.07.2014 №57 розпочато процедуру виведення ПАТ "Європейський газовий банк" з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

Також, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13.10.2014 №111 продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації на один місяць до 17.11.2014.(а.с. №№ 27,28)

З матеріалів справи вбачається, що 05.08.2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до ПАТ "Європейський газовий банк" з заявами про виплату їм гарантованої суми у розмірі 200 000 грн., що розміщені на їх карткових рахунках.

Також, 03.10.2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" Ковальова В.М. з запитами про надання інформації щодо включення позивачів до переліку вкладників ПАТ "Європейський газовий банк".

Листами від 08.10.2014 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" Ковальов В.М. повідомив позивачів, що здійснюється перевірка набуття позивачами коштів, що знаходяться на рахунках ПАТ "Європейський газовий банк" та, що про час та порядок виплати коштів буде повідомлено на сайтах Фонду в мережі Інтернет. (а.с. № 56)

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачам не відмовлено у включенні до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а до попереднього переліку вкладників позивачів включено, а фактично повідомлено, що таке питання буде вирішено після проведення перевірки.

Судова колегія погоджується з такою позицією з наступних підстав.

Частиною першою статті 3 Закону України від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VI) встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина перша статті 11 Закону № 4452-VI).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону № 4452-VI. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно ст. 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Отже, необхідними умовами для початку складання переліку вкладників є: відкликання банківської ліцензії та наявність рішення про ліквідацію банку.

Щодо вирішення питання про включення позивачів до попереднього переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладників фізичних осіб, слід зазначити, що по-перше відповідач повідомив про включення позивачів до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, по-друге не включення позивачів до попереднього переліку не має наслідком не включення позивачів до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, отже не порушує право позивачів на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки повний перелік вкладників формується протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, відсутні правові підстави для початку складання Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачів включено до попереднього переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином, на підставі встановлених фактичних обставин справи, суті позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва правомірно дійшов висновку про те, що в даній адміністративній справі позивачами не доведено існування факту порушення їх прав та охоронюваних законом інтересів, тому позов визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянтів, які викладені в апеляційній скарзі, не спростовують рішення суду першої інстанції.

За таких обставин апеляційну скаргу - необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 29.01.2015 року.

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.