Справа № 2-а-7698/11
Суддя: Устимчук М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. Справа № 2-а-7698/11

Макарівський районний суд Київської області, в складі головуючого судді Устимчук М.Ю., при секретарі Захарченко Т.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Макарівського районного суду Київської області з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) позивач віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В силу вимог частини першої статті 51 Закону № 796-ХІІ, в редакції чинній на дату подання адміністративного позову, особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач відмовив позивачу у встановленні позивачу щомісячної додаткової пенсії, тому просив суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати здійснити перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, викладене підтвердив.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи. Заяв, клопотань до суду не подавав.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на нижчевикладене.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення, що міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) позивач віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В силу вимог частини першої статті 51 Закону № 796-ХІІ, в редакції чинній на дату подання адміністративного позову, особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Така правова позиція щодо застосування наведених норм права у спорах цієї категорії висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 24 березня та 16 вересня 2009 року (№№ 21-2112во08, 21-1293во09 відповідно), 24 жовтня 2011 року (№ 21-28а11), 23 квітня 2012 року (№ 21-239а11).

Крім того, на думку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України висловленої у постанові від 11 грудня 2012 року (справа № 21- 393а12), аналіз положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ не дає підстав для висновку про встановлення зазначеним Законом обмежень щодо періоду для призначення та виплати державної та додаткової пенсій у розмірах, передбачених цими нормами.

На час звернення до суду діяли відповідні вищезазначені положення ст. 51 Закону № 796-ХІІ, яка визначала для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії розмір додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, - 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач на час виникнення спірних правовідносин не виконує вищезазначені положення ст. 51 Закону № 796-ХІІ.

Як зазначено у ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ч.3 ст. 2, ст. 43, 71, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з підвищенням її розміру до 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 14.12.2010 року з врахування вже проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.Ю. Устимчук