Справа № 754/20804/14-а
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/44/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.01.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Скрипка О.І.

при секретарі Козоріз І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, який було уточнено під час розгляду справи, до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання рішення суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірним та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати (довідка від 14.01.1998 року №07/1) за період роботи за сумісництвом з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року на посаді консультанта по науці в учбово-науковому виробничому ТОВ "Корунд" Д та довідки про заробітну плату №14 від 06.07.2000 року з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року за сумісництвом в кооперативі "ТЕМП" з моменту звернення, а саме з 18.08.2014 року, а також скасувати розпорядження №1702 від 23.09.2014 року про переплату пенсії в сумі 1450 грн. 25 коп. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва з лютого 2005 року та звернулася з приводу перерахунку пенсії до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Києва через два роки згідно вимог ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", однак вона отримала відмову в частині перерахунку її пенсії, оскільки довідка про заробітну плату №07/1 від 14.01.1998 року, видана ТОВ "Корунд" Д та довідка №14 від 06.07.2000 року, видана кооперативом "Темп", де позивач працювала за сумісництвом, не містять підстав видачі. Тому при перерахунку пенсії було взято оптимальний період заробітної плати за 60 місяців за основним місцем роботи з 01.05.1995 року по 30.04.2000 року, що відповідає Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Фактично здійснений перерахунок призводить до значного заниження суми перерахованої пенсії, порушенню прав і не відповідає вимогам чинного законодавства. А тому вона вимушена звернутися за захистом своїх порушених прав до суду з адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва Сич О.А. позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-VI з лютого 2005 року в розмірі 1650 грн. Пенсію їй було обчислено з урахуванням заробітної плати до 2000 року за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року та з 01.07.2000 року по місяць звернення.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (реєстрація в Міністерстві юстиції 27.12.2005 року №1566/11846) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Пунктом 5 Порядку зазначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" право при призначенні пенсії за віком для обчислення пенсії на врахування заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислено пенсію.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Судом встановлено, що позивач в період з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року працювала за сумісництвом в учбово-науково-виробничому товаристві з обмеженою відповідальністю "Корунд" Д на посаді консультанта по науці згідно довідки №01 від 02.01.1998 року. Для підтвердження існування даного підприємства УПФУ в Шевченківському районі м.Києва надано довідку №120 від 13.01.2005 року про підтвердження сплати страхового збору. (а.с.11, 12).

Крім того, судом встановлено, що позивач в період з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року працювала за сумісництвом в кооперативі "ТЕМП" на посаді торгового агента згідно довідки №15 від 06.07.2000 року. Для підтвердження існування даного підприємства УПФУ у Баришівському районі Київської області надано довідку №25 від 09.11.2004 року про підтвердження сплати страхового збору за період з 01.12.1992 року по 31.12.1996 року. (а.с. 14, 15).

З основного місця роботи Національної академії Внутрішніх справ України позивачем надано довідки №46/2616 та 46/3064 від 16.09.2004 року за період роботи з 01.07.1991 року по 31.12.1993 року та з 01.01.1994 року по 31.12.2000 року.

На підставі всіх наданих позивачем довідок, їй було проведено перерахунок пенсії.

Згідно вимог чинного законодавства, оскільки позивач продовжувала працювати, то зверталась до Пенсійного фонду України з питання перерахунку пенсії через кожні два роки, тобто з 2005 року отримувала пенсію за віком, обчислену із заробітної плати як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.

Відповідно до листа - відповіді № 6187/06-1 від 27 серпня 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва розглянувши звернення позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за сумісництвом, оскільки надані довідки про заробітну плату №07/1 від 14.01.1998 року, видані ТОВ "Корунд" Д та №14 від 06.07.2000 року, видані кооперативом "ТЕМП", не містять підстав видачі. Тому при перерахунку пенсії було взято оптимальний період заробітної плати за 60 місяців за основним місцем роботи з 01.05.1995 року по 30.04.2000 року, що відповідає Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Таким чином розмір пенсії позивача з 01.09.2014 року буде складати 1759 грн. 81 коп.

За таких обставин, суд вважає, що довідка № 07/1 від 14.01.1998 року про заробітну плату позивача за період роботи за сумісництвом з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року, довідка №01 від 02.01.1998 року про підтвердження роботи позивача за період роботи за сумісництвом з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року, видані Учбово-науково-виробничим товариством з обмеженою відповідальністю "Корунд" Д, довідка №14 від 06.07.2000 року про заробітну плату позивача за період роботи за сумісництвом з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року, довідка №15 від 06.07.2000 року про підтвердження роботи позивача за період роботи за сумісництвом з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року, видані кооперативом "ТЕМП", були видані підприємствами, які існували на той час, а відтак не викликають у суду сумніву щодо їх чинності.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, що виразились у відмові проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням довідки №07/1 від 14.01.1998 року за період роботи з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року за сумісництвом та з урахуванням довідки №14 від 06.07.2000 року за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року за сумісництвом.

Що стосується вимог позивача про скасування Розпорядження №1702 від 23.09.2014 року, то суд встановив наступне.

При зверненні ОСОБА_1 до спеціаліста УПФУ в Деснянському районі м.Києва з"ясувалось, що в неї виникла переплата пенсії в сумі 1450 грн. 25 коп. в зв"язку з перерахунком пенсії без довідок про розмір заробітної плати за сумісництвом, про що УПФУ в Деснянському районі м.Києва 23.09.2014 року винесено Розпорядження №1702 про переплату пенсії в сумі 1450 грн. 25 коп. та стягнення з ОСОБА_1 по 5% з пенсії до повного погашення.

Суд вважає обґрунтованими твердження позивача щодо безпідставності стягнення з неї переплати пенсії, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.103 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно з ч.1 ст.50 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Пункт 1 частини 1 ст.1215 ЦК України визначає, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З огляду на те, що механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оскільки нарахування пенсійних виплат до здійснення перерахунку відбулось не з вини пенсіонера, факт підроблення документів або надання органу Пенсійного фонду неправдивих даних, які стали підставою для призначення пенсії, судом не встановлено, то суд приходить до висновку про те, що правові підстави для стягнення з позивача переплати пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню відповідно до встановлених судом обставин.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст.40, 42, 50 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1, 2, 5, 11, 90, 94, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у відмові проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №07/1 від 14.01.1998 року за період роботи з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року за сумісництвом та з урахуванням довідки №14 від 06.07.2000 року за період роботи з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року за сумісництвом.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату №07/1 від 14.01.1998 року за період роботи за сумісництвом з 01.10.1993 року по 02.01.1998 року на посаді консультанта по науці в учбово-науково-виробничому товаристві з обмеженою відповідальністю "Корунд" Д та з урахуванням довідки про заробітну плату №14 від 06.07.2000 року за період роботи за сумісництвом з 01.08.1991 року по 31.12.1996 року на посаді торгового агента в кооперативі "Темп".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва скасувати розпорядження №1702 від 23.09.2014 року про переплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 1450 грн. 25 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: