Справа № 2а-11228/09/2170
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-11228/09/2170

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Лук'янчук О.В. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Міністерства екології та природних ресурсів України на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року (про відмову у заміні сторони виконавчого провадження) у справі за адміністративним позовом депутата Херсонської обласної ради ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання незаконним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року у справі № 2а-11228/09/2170 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України задоволено частково. Судом визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 26.05.2009 р. № 315-о про звільнення начальника Державної екологічної інспекції - Головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області ОСОБА_1; суд поновив позивача на посаді начальника Державної екологічної інспекції - Головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області з 27 травня 2009 року, та стягнув з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на його користь 37574,51 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 500 грн. моральної шкоди.

У зв'язку з реорганізацією боржника - Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року замінено сторону виконавчого провадження на правонаступника - Міністерство екології та природних ресурсів України (далі - Мінприроди України).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 21 січня 2014 року ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року залишено без змін.

14 липня 2014 року Мінприроди України звернулось до суду з заявою про заміну неналежного боржника у виконавчому провадженні на просили суд замінити боржника - Мінприроди України на Державну екологічну інспекцію у Херсонській області.

В обґрунтування поданої заяви зазначалося, що позивач працював на посаді начальника Державної екологічної інспекції в Херсонській області, яку ліквідовано та саме з неї необхідно стягувати середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року у задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

В апеляційній скарзі Мінприроди України ставиться питання про скасування ухвали суду 03 жовтня 2014 року у зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням

норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, а тому заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що Мінприроди України, на час ухвалення судових рішень у справі, а також на даний момент не було ліквідованим або реорганізованим.

Тому, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Колегія суддів не може взяти до уваги доводи апеляційної скарги, що Державна екологічна інспекція у Херсонській області є належним відповідачем у даній справі, а також звертає увагу на те, що під час судового розгляду даної справи, Державна екологічна інспекція у Херсонській області не залучалась в якості другого відповідача, позивач не заявляв до неї позовних вимог. Протиправні дії відносно позивача були вчинені Міністерством охорони навколишнього природного середовища України яке і є боржником. А ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року було встановлено, що правонаступником божника є - Мінприроди України. Зазначене судове рішення є чинним. Отже доводи апеляційної скарги є помилковими.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства екології та природних ресурсів України - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року (про відмову у заміні сторони виконавчого провадження) - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: О.В.Лук'янчук

І.Г.Ступакова