Справа № 2а-11228/09/2170
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-11228/09/2170

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Лук'янчук О.В. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Міністерства екології та природних ресурсів України на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року (про відмову у зміні способу і порядку виконання рішення суду) у справі за адміністративним позовом депутата Херсонської обласної ради ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання незаконним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року у справі № 2а-11228/09/2170 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України визнано незаконним та скасовано наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 26.05.2009 р. № 315-о про звільнення начальника Державної екологічної інспекції - Головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області ОСОБА_1; суд поновив позивача на посаді начальника Державної екологічної інспекції - Головного Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області з 27.05.2009 р., та стягнув з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на його користь 37574,51 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 500 грн. моральної шкоди.

У зв'язку з реорганізацією відповідача - Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року змінено сторону виконавчого провадження на правонаступника - Міністерство екології та природних ресурсів України (далі - Мінприроди України).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 21 січня 2014 року ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року залишено без змін.

20 жовтня 2014 року Мінприроди України подано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року шляхом стягнення присуджених коштів з Державної екологічної інспекції у Херсонській області.

В обґрунтування поданої зави зазначалося, що позивач працював на посаді начальника Державної екологічної інспекції в Херсонській області, а тому стягнення 37574 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 грн. має бути здійснено саме з Державної екологічної інспекції в Херсонській області.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року у задоволені заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовлено.

В апеляційній скарзі Мінприроди України ставиться питання про скасування ухвали суду 24 жовтня 2014 року у зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Заява Мінприроди України про необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення мотивована тим, що судом неправильно визначено боржника у справі.

Однак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Мінприроди України є належним боржником у виконавчому провадженні, оскільки ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року було замінено сторону виконавчого провадження боржника - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на правонаступника - Міністерство екології та природних ресурсів України, а також вважає, що зазначені обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства екології та природних ресурсів України - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2014 року (про відмову у зміні способу і порядку виконання рішення суду) - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: О.В.Лук'янчук

І.Г.Ступакова