Справа № 2-а-11354/11
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/4/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді Панфілової А. В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчого листа № 2-а-11354/11 від 04.09.2014 року про зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру п'яти мінімальних заробітних плат на день її виплати та з урахуванням фактично отриманих сум у цей період.

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу 09.09.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій боржнику надано семиденний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання рішення суду. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Листом УПСЗН виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді від 16.09.2014 року № 4531 зазначено, що згідно з Положенням про управління праці та соціального захисту населення до повноважень управління не належить зміна розміру щорічної допомоги на оздоровлення, фінансування якої відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

При цьому, майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості.

УПСЗН виконкому Кіровської районної ради в м. Кіровограді ради є органом державної влади та відповідно до вимог ст. 19 Конституції України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень ЗУ "Про Державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без

відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетний призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб.

З набранням чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов»язаних із соціальними виплатами, в зв"язку із чим Вищим адміністративним судом України запропоновано довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування в роботі інформаційний лист від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», 263 КАС України просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-11354/11 від 04.09.2014 року Кіровського районного суду про зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру п'яти мінімальних заробітних плат на день її виплати та з урахуванням фактично отриманих сум у цей період та здійснити ОСОБА_2 виплату шляхом стягнення з боржника нарахованих по рішенню суду коштів.

В судове засідання державний виконавець не зявився, повідомлявся належним чином.

Сторони в судове засідання не зявилися, їх неявка не є перешкодою для розгляду подання.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.07.2011 року по справі № 2а-11354/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді Ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, задоволено позовні вимоги позивача частково, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009, 2010, 2011 роки, відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру пяти мінімальних заробітних плат на день її виплати та з урахуванням фактично отриманих сум у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.07.2011 року залишено без змін.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу 09.09.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Листом УПСЗН виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді від 16.09.2014 року № 4531 зазначено, що згідно з Положенням про управління праці та соціального захисту населення до повноважень управління не належить зміна розміру щорічної допомоги на оздоровлення, фінансування якої відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини, суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду. Оскільки постанова суду є законною та зрозумілою для виконання, то і підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду не існує.

Дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку, що у суду відсутні підстави для задоволення даного подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_3