Справа № 537/6593/14-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6593/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2015 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді - Хіневич В.І., при секретарі - Гавриш А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом заступника прокурора міста Кременчука в інтересах ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, за участі третьої особи Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора міста Кременчука звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, в якому прохав суд визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів та зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 7 637 грн. 50 коп..

В обґрунтування позову вказав, що під час проведення перевірки на додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в діяльності Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам було встановлено невиплату Кременчуцькою спеціалізованою школою - інтернатом І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради у повному розмірі одноразової грошової допомоги випускниці з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування - ОСОБА_1, чим було порушено її майнові права.

ОСОБА_1, з 25.04.1995 року є дитиною, позбавленою батьківського піклування. У період з 27.09.2004 року по 29.08.2014 року навчалася та виховувалася в Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні, а з вересня 2014 року навчається у Кременчуцькому ПТУ № 5 ім. А.С. Макаренка.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» ОСОБА_1, як випускниця школи-інтернату з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років, повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7 716 грн.

Однак, адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускниці школи - інтернат ОСОБА_1, керувалась підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,50 грн.

Таким чином, оскільки порушено права неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 та вона не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут, заступником прокурора м. Кременчука прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист її порушених прав.

В подальшому позивач подав до суду заяву про зміну позовних вимог, згідно якої прохав суд визнати неправомірною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 7 265 грн. 50 коп..

Зменшені позовні вимоги обґрунтував тим, що ОСОБА_1, яка відповідно до ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», як випускник з числа дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, повинна забезпечуватися одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Тож, оскільки на момент випуску з навчального закладу ОСОБА_1 була повнолітня, то відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» яким встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1218 грн., остання повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7308 грн., замість виплаченої 42,50 грн.

В судовому засіданні прокурор прокуратури м. Кременчука Карабаш Ю.О. змінені позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, зазначених у позові та заяві про зміну позовних вимог та прохала їх задовольнити.

ОСОБА_1 та представник Кременчуцького Професійного ліцею ім. А.С.Макаренка в судове засідання не з'явилися, надали суду заяви згідно яких змінені позовні вимоги прохали задовольнити, справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради Чорна Г.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказавши на їх безпідставність та необґрунтованість.

Третя особа - Орган опіки та піклування виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука в судове засідання свого представника не направила, однак завчасно направила до суду заяву відповідно до якої не заперечує проти задоволення позову та прохає справу розглядати у відсутність їх представника.

Суд, заслухавши прокурора прокуратури м. Кременчука, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно всебічно та об'єктивно оцінивши всі докази в їх сукупності встановив наступне.

Рішенням Кобеляцького районного суду м. Полтави від 30.04.2004 року № 2-160, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 позбавлено батьківських прав відносно малолітньої доньки ОСОБА_1, а малолітню ОСОБА_1 передано органу опіки та піклування.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено що діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відносяться до дітей позбавлених батьківського піклування.

Статус дитини, позбавленої батьківського піклування, це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Згідно наказу директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №58 від 27.09.2004 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зараховано до списку учнів з 27.09.2004 року.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №131-0 від 29.08.2014 року, ученицю 11 класу ОСОБА_1, відраховано в зв'язку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

Згідно списку випускників 2014 року з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, на підставі наказу №131-О, 29.08.2014 року вибула з Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради до Кременчуцького ПТУ № 5 ім. А.С. Макаренка.

Таким чином судом встановлено що ОСОБА_1 відноситься до категорії дітей, які позбавлена батьківського піклування в зв'язку з чим з 27.09.2004 року навчалася та виховувалася в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, перебуваючи на повному державному утриманні, а по закінченню 11 класу з 29.08.2014 року вибула до Кременчуцького ПТУ № 5 ім. А.С. Макаренка (наразі Кременчуцький Професійний ліцей ім. А.С.Макаренка)

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1218 гривень.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Як встановлено судом, не заперечувалося сторонами та підтверджується видатковим касовим ордером №3 від 27.08.2014 року, при відрахуванні ОСОБА_1 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останній виплачено грошову допомогу у розмірі 42 грн. 50 коп., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, судом встановлено, що під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, Кременчуцька спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Тож при відрахуванні ОСОБА_1 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що становить 7308 грн., чого відповідачем вчинено не було, а тому таку бездіяльність відповідача суд визнає протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника прокурора м. Кременчука в інтересах ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню. Таким чином відповідача слід зобов'язати нарахувати ОСОБА_6 одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування провести відповідну виплату з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену одноразову грошову допомогу - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу в розмірі 7265 грн. 50 коп..

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня її проголошення, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.І. Хіневич

Повний текст постанови виготовлено 02.02.2015 року.