Справа № 591/7385/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 р.Справа № 591/7385/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 21.11.2014р. по справі № 591/7385/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про визнання рішень протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (надалі по тексту - відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у призначенні їй пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сумах зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її навчання в Сумському технічному училищі № 1 з 01.09.1979 по 28.02.1981;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити їй пенсію на пільгових умовах з часу її звернення із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувати до трудового стажу, який дає їй право на пенсію на пільгових умовах період роботи на ПАТ «Сумихімпром» з 02.03.1981р. по 31.12.1983р.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 21.11.2014р. зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її навчання в Сумському технічному училищі № 1 з 01.09.1979 року по 28.02.1981 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з часу її звернення з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувати до трудового стажу, який дає їй право на пенсію на пільгових умовах, період роботи на ПАТ «Сумихімпром» з 02.03.1981 року по 31.12.1983 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне встановлення обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 10, 20 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 03 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах (а. с. 150).

Згідно відповіді, наданої позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах від 08 квітня 2014 року № 6624/05-06 їй відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю у неї необхідного пільгового стажу - 10 років (враховано лише 3 роки 6 місяців 26 днів). До пільгового стажу не зарахований період роботи в лабораторії складних добрив з 02 березня 1981 року по 31 грудня 1983 року у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують належність лабораторії до цехової та не зарахований період навчання в Сумському технічному училищі № 1 з 01 вересня 1979 року по 28 лютого 1981 року, оскільки в дипломі невірно вказаний рік закінчення навчання (а.с. 7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з недоведеності відповідачем правомірності своїх дій при відмові в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідачем не було зараховано періоди роботи позивача в лабораторії складних добрив ПАТ «Сумихімпром» з 02 березня 1981 року по 31 грудня 1983 року.

Як вбачається з наказу Сумського ордена Леніна п/о Хімпром №376 від 02 березня 1981 року ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_1), зарахована до лабораторії складних добрив за спеціальністю лаборант хімічного аналізу цеху фосфорної кислоти (а.с. 24).

Запис про зарахування ОСОБА_1 до лабораторії складних добрив за спеціальністю лаборант хімічного аналізу внесено до трудової книжки (а.с. 15).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 pоку.

Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Згідно п. 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготный размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. №1173.

Відповідно до п. 2 розділу XI «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -

Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке №2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных станций и цехов, газоспасательных станций и лабораторий служб воздуха, цехов защитных покрытий.

Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Сумихімпром» 21.11.2013р. ОСОБА_1 видано довідку № 733, в якій зазначено, що в період з 09.06.1980р. по 03.11.1986р. вона працювала лаборантом хімічного аналізу лабораторії складних мінеральних добрив, цеху фосфорної кислоти (а.с. 22).

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Лабораторії можуть бути організовані як безпосередньо в цехах виробничих організацій (цехові лабораторії, діяльність яких обумовлена саме виробництвом даних цехів, так і у вигляді структурних підрозділів організації (підприємства в цілому) обслуговуючих усі цехи та інші підрозділи.

До 1984 року до штатного розпису цехів лаборанти хімічного аналізу не входили. Згідно штатного розпису робітників лабораторій складних добрив на 1983 рік Сумського ордена Леніна п/о Хімпром лабораторія підприємства складалась з трьох відділень.

Кожне з відділень фактично знаходилось (знаходиться і на теперішній час), безпосередньо в приміщеннях відповідних цехів, де працівники лабораторії і виконували свої функції протягом робочого часу. Тобто, безпосередньо на виробництві. Зазначене підтверджується розрахунковими відомостями по нарахуванню заробітної плати по лабораторії складних добрив за 1981, 1982, 1983 роки, положенням про оплату праці та преміювання робітників лабораторії складних добрив на 1982 рік з фонду заробітної плати, довідкою ПАТ «Сумихімпром» від 27.10.14 про застосування до працівників лабораторії тарифної ставки з врахуванням шкідливих умов праці («вредно- повременная») та листами ПАТ «Сумихімпром» від 17.03.14 №12-1893, від 04.08.14 №12- 6008.

Отже, доводи апеляційної скарги, що позивач не працювала в цеховій лабораторії є необґрунтованими, оскільки спростовуються зазначеними матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач неправомірно не зарахував до пільгового стажу позивача періоди роботи лаборантом хімічного аналізу лабораторії складних мінеральних добрив, цеху фосфорної кислоти з 02.03.1981р. по 31.12.1983р.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу позивача період навчання в Сумському технічному училищі № 1.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 08 квітня 2014 року №6624/05-06 підставою для невизнання трудового стажу за період з 01 вересня 1979 року по 28 лютого 1981 року (період навчання) є невірно вказані відомості у дипломі, а саме рік закінчення навчання, тобто сам факт включення до страхового стажу періоду навчання не заперечується.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до загального трудового стажу учня, слухача, в тому числі до безперервного стажу і стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідних категорій працівників, зокрема це стосується призначення пенсій за Списками №1 і №2, якщо перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01 вересня 1979 року по 24 лютого 1981 року навчалась в Сумському технічному училищі №1 (а.с. 15), аналогічні відомості зазначені і в довідці Державного навчального центру «Сумський хіміко-технологічний центр професійно-технічної освіти» від 15 квітня 2014 року № 410 (а.с. 43).

Отже, матеріалами справи підтверджено період навчання позивача в училищі, а саме - з 01 вересня 1979 року по 24 лютого 1981 року, а тому неврахування цього періоду до страхового стажу є неправомірним.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач не довів правомірності своїх дій при відмові позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 02.03.1981р. по 31.12.1983р. та зарахуванні до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1979р. по 24.02.1983р., колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для призначення відповідачем ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Переглянувши постанову суду першої, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 21.11.2014р. по справі № 591/7385/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 19.01.2015 р.