Справа № 826/12756/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2015 р. м. Київ К/800/22495/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

при секретарі: Скавуляк Т.В.

за участю представників сторін: відповідача - Кікалова В.С., позивача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕРДЕ БАНК" ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі №826/12756/13-а за позовом ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕРДЕ БАНК" ОСОБА_6, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕРДЕ БАНК" ОСОБА_6 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив суд:

визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 по внесенню ОСОБА_5 до Переліку вкладників фізичних осіб відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 вилучити ОСОБА_5 з Переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до ч. 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК», які мають право на отримання відшкодування вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, після включення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 2;

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати ОСОБА_5суму вкладу у розмірі 180000,00 грн. (сто вісімдесят тисяч гривень) і відсотки у розмірі 7870 (сім тисяч вісімсот сімдесят гривень) грн, належних йому за Договором банківського вкладу зі сплатою процентів у кінці строку №2626/12/ФЛ від 18.10.2012.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2013 року скасовано; прийнято нову, якою позов задоволено частково: визнано дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 по внесенню ОСОБА_5 до Переліку вкладників фізичних осіб відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протиправними;

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 вилучити ОСОБА_5 з Переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до ч. 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» ОСОБА_6 включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК», які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕРДЕ БАНК" ОСОБА_4 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просила скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Між позивачем та Публічним акціонерним товариством «ЕРДЕ БАНК» укладено договір банківського вкладу зі сплатою процентів у кінці строку №2626/12/ФЛ від 18 жовтня 2012 року.

Відповідно до умов договору банк відкрив вкладний (депозитний) рахунок №2630.6.07120.001, на який позивачем внесено грошові кошти в розмірі 180000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №254 від 18 жовтня 2012 року. Згідно п. 1.3 Договору процентна ставка за вкладом становить 19% річних. Пунктом 1.2 Договору вклад залучається строком на 1 місяць з 18 жовтня 2012 року по 18 листопада 2012 року. Термін повернення вкладу 18 листопада 2012 року.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29 жовтня 2012 року прийняла рішення № 25 про призначення уповноваженої особи Фонду ОСОБА_6 на здійснення тимчасової адміністрації в банку строком на З місяці з 30 жовтня 2012 року по 29 січня 2013 року.

Правлінням Національного банку України 09 січня 2013 року прийнято постанову «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК», про що на офіційному сайті зроблена заява від 14 січня 2013 року.

Позивач 16 січня 2013 року листом №844/1/1 звернувся до уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію банку ОСОБА_6 з проханням відшкодувати суму вкладу за договором та роз'яснити причини відсутності інформації про позивача в загальному реєстрі вкладників на отримання коштів за вкладам за рахунок Фонду, який переданий до Публічного акціонерного товариства «КБ «Хрещатик».

У відповідь на звернення позивач отримав лист від 15 лютого 2013 року (вих.. №1099/6) від Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в банку ОСОБА_6 з відмовою виплати коштів і включення до загального реєстру вкладників на отримання коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до п.5 ч.4 ст. 26 Закону України «Про гарантування вкладів фізичних осіб». Не погоджуючись з підставами відмови, позивач 06 березня 2013 року письмово звернувся до розпорядника Фонду з проханням внести його до загального реєстру вкладників на отримання коштів за вкладами і відшкодувати суму вкладу за договором за рахунок Фонду. У відповіді, яку позивач отримав 02 квітня 2013 року, зазначалось, що відповідно до ст.. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року (далі Закон № 4452-VI) Фонд здійснює виплату відшкодування коштів вкладникам відповідно до отриманого від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Однак,станом на 29 березня 2013 року дані позивача відсутні у даному переліку.

Суд першої інстанції, відмовляючи у позові, виходив з того, що позивач працював директором Адвокатського об'єднання «Адвокатська фірма «АКТІО», яка надавала АТ «ЕРДЕ БАНК» професійні юридичні послуги. Відповідно до платіжного доручення №4627 від 14 вересня 2011 року АТ «ЕРДЕ БАНК» сплатив АО «Адвокатська фірма «АКТІО» за 18 год. 20 хв. Адвокатських послуг 16 933,33 гри.; 14 вересня 2011 року відповідно до платіжного доручення №4628 - 20 000,00 грн.; 20 жовтня 2011 року відповідно до платіжного доручення № 5309 за 12 год. 25 хв. - 9 933, 33 грн.; 13 березня 2012 року відповідно до платіжного доручення №1318 за 18 год. 20 хв. - 21250,00 гри.; 13 червня 2012 року відповідно до платіжного доручення № 2952 за 15 год. 40 хв. - 17625,00 грн.; 02 липня 2012 року відповідно до платіжного доручення № 4219 за З год. 40 хв. - 5 500,00 грн., на загальну суму 91241,66 грн., що становить значну суму, яка мала безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку, оскільки ці грошові кошти могли вплинути на збереження активів АТ «ЕРДЕ БАНК». При цьому окружний адміністративний суд посилався на вимоги ч.4 статті 26 Закону № 4452-VI, відповідно до яких Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та частково задовольняючи позов, вказав, що застосування судом першої інстанції вказаної вище норми матеріального права є помилковим, оскільки ОСОБА_5. не відноситься до переліку осіб, зазначених у цій нормі. Також, апеляційний суд вважав необґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що сума 91241,66 грн., яка була перерахована АТ «ЕРДЕ БАНК» на рахунок АО «Адвокатська фірма «АКТІО», директором якої є ОСОБА_5, за надання юридичних послуг, становить значну суму, що мала безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із вказаною позицією суду апеляційної інстанції , з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону № 4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути .меншою 200000 гривень.

Виключення із правил щодо обов'язкового відшкодування коштів по вкладах, передбачені ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так, п. 4 ч.4 ст. 26 Закону передбачено, що Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік.

Відповідно до пункту 5 ч.4ст.26 Закону № 4452-VI, не відшкодовуються кошти, розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік.

У ході розгляду справи, відповідач не довів та судами попередніх інстанцій не встановлено обставин, передбачених вказаними нормами матеріального права, які б дали змогу відповідачам віднести ОСОБА_5 до категорій осіб, котрим не відшкодовуються вклади.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем правових норм, які регулюють спірні правовідносини.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що правова оцінка обставин справи є вірною, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного та керуючись ст..,ст.. 220, 221, 224, 231 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕРДЕ БАНК" ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-239- Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: