Справа № 344/123/14-а, 2а-344/146/14
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Справа № 876/3520/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Дяковича В.П., Кухтея Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати до страхового стажу термін роботи, -

ВСТАНОВИВ :

22 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - УПФ України в м. Івано-Франківську) та зобов'язати відповідача зарахувати до його страхового стажу термін роботи у житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська за періоди з квітня 2010 року по грудень 2010 року та з жовтня 2011 року по березень 2012 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2014 року у справі № 344/123/14-а вказаний позов було задоволено частково. Зобов'язано УПФ України в м. Івано-Франківську зарахувати позивачу до страхового стажу термін роботи у житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська за періоди з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 жовтня 2011 року по 31 березня 2012 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскільки у спірний період підприємством не сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, а також станом на 01.12.2013 року житлово-експлуатаційна організації № 2 м. Івано-Франківська є боржником до бюджету Пенсійного фонду як по страхових внесках, так і по єдиному соціальному внеску, то відповідно відсутні підстави для врахування спірних періодів до стажу роботи при відсутності сплати внесків.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що той факт, що із заробітної плати позивача страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатись на законних правах та інтересах позивача, та не порушувати його право на належне пенсійне забезпечення і є виною роботодавця, а не позивача. Крім того, трудова книжка позивача належним чином підтверджує стаж його роботи в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська за період з 01.08.1990 року по 30.03.2012 року.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню суду першої інстанції та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань.

Як безспірно встановлено судом, ОСОБА_1 в період з 01.08.1990 року по 30.03.2012 року працював в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Позивач перебував на обліку, як застрахована особа, що підтверджується витягами із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи за 2007-2012 роки.

25 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив зарахувати йому до страхового стажу термін роботи в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська за періоди з квітня 2010 року по грудень 2010 року та з жовтня 2011 року по березень 2012 року.

Листом від 09.12.2013 року № 209/С-8 відповідачем було надано відповідь про те, що оскільки у спірний період підприємством не сплачено страхові внески до Пенсійного фонду України, то підстави для врахування вказаних періодів до страхового стажу роботи позивача відсутні.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою та третьою статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в мі ся цях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підля гала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків менша ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови проведення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таки чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо такої доплати не було зроблено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць пропорційно до сплати страхових внесків.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Зокрема, згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058-ІV застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.

Як слідує з матеріалів справи, позивач в періоди з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 жовтня 2011 року по 31 березня 2012 року працював в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська та отримував відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувались страхові внески.

Разом з тим, як видно із витягу із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи ОСОБА_1, позивачем не сплачено страхові внески за листопад 2011 року та за лютий-березень 2012 року (а.с. 11).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що період роботи позивача за період з 01 листопада 2011 року по 30 листопада 2011 року та з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року слід зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції при задоволенні позову було допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення свого рішення, не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2014 року у справі № 344/123/14-а у частині задоволення позову та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області по незарахуванню ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 жовтня 2011 року по 31 жовтня 2011 року та з 01 грудня 2011 року по 31 січня 2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в житлово-експлуатаційній організації № 2 м. Івано-Франківська з 01 квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 жовтня 2011 року по 31 жовтня 2011 року та з 01 грудня 2011 року по 31 січня 2012 року.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

У решті постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 лютого 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Р.В.Кухтей