Справа № 2а-60/12,2665/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року Справа № 163830/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Володимир-Волинського міського суду від 06.09.2012р. у справі № 0301/2665/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Володимир - Волинський та Володимир-Волинському районі про зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Володимир - Волинський та Володимир-Волинському районі у якому просив зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за період з 28 вересня по 23 грудня 1987 року, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. № 1210.

Постановою Володимир-Волинського міського суду від 06.09.2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку та просить постанову Володимир-Волинського міського суду від 06.09.2012 року скасувати. Ухвалити нове рішення по справі про задоволення позову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими - суд всупереч Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ГІФУ від 25.11.2005 N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846), встановив неможливість подання мною архівної довідки про заробітну плату та копії особового рахунку як підстави для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків, при тому, що відповідачем, всупереч ст. 71 КАС України, в судовому засіданні не доведено неможливість обчислення пенсії на підставі поданих мною документів, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

Невідповідність висновків суду обставинам справи -- суд безпідставно визнав, що надані мною архівна довідка КУ «Луцький трудовий архів» від 03.02.2012р №131/1-8 та копія особового рахунку № 143 розрахунків по заробітній платі за період з 28 вересня по 23 грудня 1987 року, які відповідають вимогам п. 30 Порядку, не відображають моєї заробітної плати, при тому, що копія особового рахунку №143 розрахунків по заробітній платі за період з 28 вересня по 23 грудня 1987 року містить повну розшифровку виплачених сум за видами заробітку, і надає відповідачу можливість перерахунку моєї пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 p. № 1210.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 19.10.1998 р. і одержував пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 24.04.2008 р. згідно заяви його переведено на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків. Група інвалідності заявнику встановлена з 01.04.2008 р. довічно. З 01.01.2012 року проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210. Дана обставина сторонами не заперечується та стверджується матеріалами дослідженої судом пенсійної справи №129144, копіями посвідчення інваліда 2 групи, пенсійного посвідчення, паспорта позивача, листом управління ПФУ на ім'я позивача від 12.07.2012 року №49/Р-49.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (набрала чинності з 01.01.2012 року) установлено, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до 1 категорії, інвалідам II групи - 40%.

Даною постановою установлено, що мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності становить 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У разі, коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової, допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою III групи - 255 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Порядок визначає механізм обчислення пенсій, зокрема, по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Довідки про заробітну плату видаються архівними установами на підставі документів, що знаходяться на зберіганні в архівних фондах. При, цьому, архівні установи не мають повноважень здійснювати будь-які бухгалтерські розрахунки. Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей ті інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством,установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Підставою для перерахунку пенсії являється довідка, видана підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка була призвана на військові збори, а підставою для проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання.

Листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2 була затверджена форма довідки про заробітну плату, яка видається особам, що виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Для перерахунку пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків необхідною умовою є надання довідки, встановленої форми, про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Позивач такої довідки суду не надав.

Надані позивачем копії особового рахунку по заробітній платі, копії наказів, архівна довідка - не відображають заробітної плати позивача, одержаної ним за період роботи в зоні відчуження.

Врахувавши вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Володимир-Волинського міського суду від 06.09.2012р. у справі № 0301/2665/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

О.О. Большакова