Справа № 554/19048/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 06.01.2015 Справа № 554/19048/14-а

06 січня 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участю представника позивача - Павловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м.Полтави справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ про скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в :

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради звернувся до суду із адміністративним позовом до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про скасування постанови від 03.12.2014 року про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради штрафу в розмірі 1020 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. Постановою, Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ 03.12.2014 року на начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради було накладено штраф у сумі 1020 гривень за невиконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 13.09.2011 року в частині невиплати ОСОБА_3 одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Проте, компетенцією щодо виплати указаної компенсації наділений інший самостійний орган - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, куди і було двічі направлено відповідне розпорядження із розрахунком суми виплати ОСОБА_3 недоотриманого розміру одноразової компенсації у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності. Зазначив, що обидва рази особову справу ОСОБА_3 разом із розрахунком було повернуто до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради у зв`язку із відсутністю коштів у Державному бюджеті на виконання зазначеного рішення суду. Також позивач вказав, що управління не має цільових рахунків по яких проводиться фінансування поточних бюджетних програм та не являється головним розпорядником бюджетних коштів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, прохав його задовольнити, пояснення надав аналогічні тексту позовної заяви.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, направивши адресу суду заперечення на адміністративну позовну заяву, у яких прохав відмовити в задоволенні адміністративного позову про скасування постанови про накладення штрафу від 03.12.2014 року по ВП №32918730 (а.с. 20-22).

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наданими позивачем доказами, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною 6 вище зазначеної статті якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до норми ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що 03.12.2014 року постановою заступника начальника Октябрського відділу ДВС Полтавського МУЮ Шеремета О.А. за невиконання рішення суду по справі № 2-а-7065/11 від 13.09.2011 року в частині виплати одноразової компенсації ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради накладено штраф в розмірі 1020 гривень (а.с. 3 зворот)

З супровідного листа Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 25.06.2012 року за № 12-06/2456 вбачається, що розпорядження УПСЗН виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на ОСОБА_3 повернуто без виконання (а.с. 8 зворот).

З супровідного листа Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 17.10.2014 року за № 1763 вбачається, що розпорядження УПСЗН виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на ОСОБА_3 повернуто без виконання, так як Законом України «про Державний бюджет України на 2014 рік» Державній казначейській службі передбачено видатки у сумі 76,9 мл. грн. на забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою. Видатки на забезпечення викання судових рішень за програмами соціального захисту населення на 2014 рік не передбачені (а.с. 4).

Відповідно до розрахунку, що направлявся 15.05.2013 року позивачем до Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ, розмір допомоги, яка підлягає виплаті ОСОБА_3 на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 2-а-7065/11 від 13.09.2011 року становить 42915 гривень 60 копійок (а.с. 8).

З вище викладено вбачається, що відповідачем не надано жодних доказів на спростування твердження позивача про те, що не здійснення виплат стягувану ОСОБА_3 відбувається у зв`язку із відсутнітю компетенції позивача та відсутністю грошових коштів у бюджеті для виплати такої допомоги.

У зв`язку із вище викладеним суд приходить до висновку, що відповідачем належним чином не доведено правомірності свого рішення, а саме щодо встановлення вини та відсутності поважних причин невиконання керівником Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 13.09.2011 року, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2012 року.

У свою чергу, вказані позивачем у позовній заяві причини невиконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 13.09.2011 року щодо виплати ОСОБА_3 одноразової допомоги, а саме: відсутність в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради компетенції на здійснення відповідної виплати та відсутність бюджетних асигнувань для здійснення вказаної виплати, суд вважає поважними, а тому й приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради - задовольнити повністю.

Скасувати постанову Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 03.12.2014 року про накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради у розмірі 1020 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави, а особами, які не брали участі в судовому розгляді - в цей же строк з дня отримання її копії.

СуддяС.В. Антонов