Справа № 718/3/15-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2015 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Пітак О.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Савчука Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.01.2015 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється пенсіонером державної пожежної охорони, 16.09.2014 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення про поновлення пільг і 03.10.2014 року йому було відмовлено. Вважає відмову протиправною, оскільки відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про пожежну безпеку», введеного в дію Постановою Верховної ради від 17.12.1993 року № 3747-ХІІ, він та члени його сім'ї мають право довічно на 50-відсоткову знижка на оплату комунальних послуг, а також палива, та просив суд зобов'язати відповідача відновити йому пільги, починаючи з 16.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що у зв'язку з введенням в дію Кодексу цивільного захисту України з 01.07.2013 року втратили чинність Закони України «Про пожежну безпеку» та «Про правові засади цивільного захисту», тобто особи, які мали право на пільги згідно із зазначеними вище законами, втратили таке право. Просив у позові відмовити, надав суду заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України.

Законом України «Про пожежну безпеку» встановлено перелік пільг, які мають працівники та співробітники органів внутрішніх справ, серед яких 50-відсоткова знижка на оплату комунальних послуг.

Відповідно до цього Закону за зазначеними вище особами, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Стаття 22 Закону України «Про пожежну безпеку» передбачає, що працівникам та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством.

Згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 17.08.2011 року позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Як вбачається з довідки № 61-вп від 25.03.2014 року, виданої УДСНС України в Чернівецькій області, позивач, як пенсіонер слубжи цивільного захисту, має право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комінальними послугами (волопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Відповідно до змісту листа Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області № 02-10/2507 від 03.10.2014 року, у зв'язку з втратою чинності ЗУ "Про пожежну безпеку" та ЗУ "Про правові засади цивільного захисту", позивач втрати право на пільги.

Відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту України знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається: особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та членам їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні; батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов'язків; особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Як зазначено в листі Міністерства соціальної політики України від 16.08.2013 року № 1043/5/75-13 відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України у переліку осіб, яким за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам надаються пільги з оплати житлово-комунальних послуг, відсутні особи, звільнені із служби цивільного захисту за віком, управління праці та соціального захисту населення не мають правових підстав для відшкодування пільг з оплати житлово-комунальних послуг та надання пільг на придбання твердого палива зазначеним особам.

Однак, з огляду на ст. 102 Бюджетного кодексу України випливає, що нею визначені лише видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Зокрема у підпункті «б» пункті 4 ч. 1 ст. 89 даного Кодексу зазначено, що до видатків, які здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантій цих прав і свобод, основи соціального захисту, охорони дитинства.

Таким чином, надана позивач пільга є чинною, передбачена чинним законодавством та не скасована.

Стаття 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на отримання 50-відсоткової пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива з 16.09.2014 року, оскільки позивачу призначалися вказані пільги відповідно до чинного на той момент законодавства, відповідно позбавлення вказаних пільг є обмеженням його прав, а також враховуючи що чинним на час розгляду справи законодавством аналогічно передбачено право отримання пільг особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 92 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 17, 158-163, 167, КАС України, ст. 120 Кодексу цивільного захисту України, ст. 102 БКУ, Законом України „Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо оформлення, поновлення та відшкодування 50 % знижки плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області оформити із здійсненням відповідного перерахунку та відшкодувати з 16.09.2014 року ОСОБА_1 50 % знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 гривень шляхом їх безспірного списання органом Державної казначейської служби України із рахунків Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: