Справа № 2а/1522/4911/11
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/4911/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Погрібний С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Лук`янчук О.В. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 07 березня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання права на отримання підвищення до пенсії як учаснику бойових дій, проведення перерахунку і виплати недоплаченої частини підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ООВК), Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Одеській області та уточнюючи позовні вимоги просив визнати протиправними дії ООВК щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як учасника бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено чинним законодавством у період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року; просив визнати за ним право на щомісячне підвищення до пенсії як учасника бойових дій з 01 липня 2006 року у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком; просив зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, та за період з 01 січня 2006 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з наступними її змінами; також просив зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області при розрахунку призначеної позивачу пенсії, керуватися розміром мінімальної пенсії за віком та сплачувати йому щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21 грудня 2011 року адміністративний позов в частині вимог, що стосуються пенсійних виплат, які мали бути здійснені у період з 01 січня 2006 року до 20 червня 2011 року, залишено без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 07 березня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок призначеної щомісячного підвищення до пенсії позивача, як учасника бойових дій, з 01 січня 2005 року до 31 грудня 2005 року включно, виходячи з розміру 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 498 грн. та зобов`язав сплатити позивачу недоотримане підвищення з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, представником ГУ ПФУ в Одеській області подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та отримує пенсію за вислугу років з урахуванням підвищення на 150 процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

При визначенні розміру підвищення пенсії позивачу відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" №1 від 03 січня 2002 року.

Вирішуючи справу та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії за вислугу років виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У зв`язку з чим зобов`язав відповідача виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в межах строку звернення до суду з моменту набрання вищезазначеної правової норми чинності.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

В пункті 2 Постанови від 3 січня 2002 року № 1 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок підвищення до пенсії за вислугу років, усупереч положенню зазначеної статті Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов`язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії за вислугу років, передбаченого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", застосуванню підлягав розмір мінімальної пенсії за віком, визначений відповідно до положень частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Редакція частини 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набрала чинності лише 12 січня 2005 року, а тому її положення не можуть застосовуватись до правовідносин, що виникли до цієї дати.

З 01 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передано територіальним органам Пенсійного фонду України.

Тому, з огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині перерахунку підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року включно.

Доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та є тотожними запереченням до адміністративного позову, факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Приймаючи до уваги все викладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду міста Одеси від 07 березня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: О.В.Лук`янчук

І.Г.Ступакова