Справа № 2-а-11178/11/0212
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Зайцев А. Ю.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сушко О.О.

судді: Залімський І. Г. Смілянець Е. С.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 05 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного у правління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці області від 05.10.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що що 09.03.2004 року позивач звільнений у відставку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 р. № 1294, відповідно до п.1 якої грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, 1 окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Тобто, виходячи зі змісту вищевказаної норми, слідує, що усі винагороди, доплати, премії та надбавки, які включаються до грошового забезпечення військовослужбовців, повинні носити постійний характер та виплачуватись військовослужбовцям щомісячно.

Ззідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу було проведено перерахунок пенсії, що призвело до її збільшення, таким чином права пенсіонера не порушено, а розмір пенсії збільшено. Тому колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, щодо відмови заявлених позивачем вимог, які в свою чергу є необгрунтованими та безпідставними.

Обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою КМУ від 18 жовтня 2010 р. № 969 "Про перерозподіл бюджетних призначень на 2010 рік та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України`встановлено додаткове призначення на видатки споживання, у тому числі на грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.

Ці кошти наказом Міністра оборони України від 25.06.2011р. "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011р. №50" спрямовані на підвищення розміру премій до 90% посадового окладу (замість 10%) військовослужбовцям за контрактом.

Оскільки рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Урядом не приймалося, підстав для перерахунку пенсій у головного управління немає. Наказ Міністра оборони України від 25.06.2011р. №355 не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов`язковим до виконання нормативним актом.

Відповідно до п.34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2001 року за № 251/5442 Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах. Преміювання здійснюється в межах фонду преміювання. Премія військовослужбовцям виплачується з того дня, з якого вони стали до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами.

Стаття 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік`визначає, що умови оплати праці працівників підприємств, установ та організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджується виключно Кабінетом Міністрів України.

Тобто основним фінансовим Законом України було чітко передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно затверджуватись виключно Кабінетом Міністрів України.

Подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007троку та зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402. Відповідно до п.23 вказаної постанови про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону Міністерства та інші органи зобов 'язані у п 'ятиденнип строк після прийняття відповідного нормативно -правового акта повідомити про це орган, що призначає пенсії, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що в даному випадку зроблено не було.

Однак, наказ Міністра Оборони України не є законодавчим актом, і відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`не може слугувати підставою для проведення перерахунку призначених пенсій у бік збільшення.

Відповідно до ст.ст. 198, 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб, строках та межах визначених законом.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не має.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Вінниці від 05 жовтня 2011 року, без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.