Справа № 359/11948/14-а
Суддя: Кабанячий Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого судді Кабанячого Ю.В.

при секретарі судового засідання Тоцькій К.О.

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
01.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, крім того зобов`язати відповідача зарахувати в пенсійний стаж роботу з 03.05.1986р. по 05.05.1986 р., протягом яких він був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку з моменту набуття права на неї тобто з 28.06.2013р.

В обґрунтування вказаних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. В періоди часу з 03 травня 1986 року до 05 травня 1986 року він виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після повернення з зони відчуження він отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. На підставі ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він набув право на призначення йому пенсії із зниження пенсійного віку на 10 років, тобто в 50 років.

23 червня 2013 року йому виповнилось 50 років, він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії. Відповідач відмовив йому у призначенні пенсії із зниження пенсійного віку, пославшись на відсутність довідки ф-122 про тривалість виконаних робіт в зоні відчуження. Позивач вважає це порушенням його права на пенсію, тому і звернувся до суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов підтримує, просить суд його задовольнити та проводити розгляд справи за його відсутності. Крім того зазначив, що він не отримував попередньої відповіді Пенсійного фонду, тому звертався з заявою про перерахунок пенсій повторно, з огляду на це просив поновити йому строк звернення до суду.

Відповідач в судове засідання не з`явився, представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем не було надано довідку ф-122 та первинні документи, які стверджують період роботи в зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того зазначив, що позивач пропустив строк звернення до суду.

Суд, дослідив, оцінив та проаналізував всі зібрані у справі докази у їх сукупності і дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. 28 червня 2013 року йому виповнилось 50 років. Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 (а.с.5) та копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с.4), виданих на ім`я позивача.

За загальним правилом, передбаченим в ч. 1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними 60 років.

Разом з тим, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 Закону України № 796-12 учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, мають право на призначенням їм пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, тобто після досягнення ними 50 років.

Постановою Верховного Суду України від 21.11.2006 року було встановлено, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або « Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

З копії довідки Бориспільсько - Баришівського об`єднаного військового комісаріату №247/1-14 від 06 травня 2014 року (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1 , дійсно в періоди часу з 3 травня 1986 року по 5 травня 1986 року тобто три повних дні, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, даний факт також підтверджено наказом підприємства радгоспу «Рогозівський» (а.с.12).

З листа департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 29.04.2014 року слідує, що ОСОБА_1 за поданням Бориспільської райдержадміністрації було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАСЕ категорії 2.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення , крім випадків , встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позивач має на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, передбачене ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Не зважаючи на це, в матеріалах адміністративної справи містяться листи (а.с.16-19), в якому відповідач відмовив позивачу в цьому. За таких підстав, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно не приймаються докази, що підтверджують виїзди ОСОБА_1 у зону відчуження, у такий спосіб порушив право позивача на дострокове призначення пенсії.

Для відновлення порушеного права адміністративний суд вважає за необхідне визнати неправомірною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниження пенсійного віку та зобов`язати УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі зарахувати в пенсійний стаж позивача роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за періоди часу з 3 травня 1986 року по 3травня 1986 року, призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Разом з цим, згідно ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсій незатребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсій.

Суми пенсій, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Частиною 1 п.1 ст. 45 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Як слідує з даних рішення УПФУ про відмову позивачу у виплаті пенсії № 3237 від 14.11.2013 року, останній звернувся 14.08.2013 року тобто до спливу трьох місяців з дня досягнення необхідного пенсійного віку, тож пенсія повинна йому призначена з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 29.06.2013 року.

Враховуючи положення ст. 11 КАС України та ст.2 КАС України про завдання адміністративного судочинства, яке направлене на захист інтересів способом встановленим законодавством, суд приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення вимог позивача також в частині зобов`язання відповідача призначити та нарахувати пенсію з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 29.06.2013 року.

У відповідності до ч.2 ст. 17 КАС України «юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності».

Керуючись ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.158. ст.159, ч.1-ч.З ст.160, ст.ст.161-164 та 167 КАС України, адміністративний суд

постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю

Визнати неправомірними дії управління ПФУ у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області зарахувати в пенсійний стаж ОСОБА_1 роботу з 03 травня 1986р. по 05 травня 1986 року тобто повних три дні протягом, яких був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та призначити пільгову пенсію з моменту набуття права на неї тобто з 29 червня 2013.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення, а разі відсутності особи при її винесенні то протягом десяти днів з для отримання її копії.

Суддя Бориспільського
міськрайонного суду Ю.В. Кабанячий