Справа № 513/1704/14-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1704/14-а
Провадження № 2-а/513/5/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року Саратський районний суду Одеської області у складі: судді - Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Швець І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", виходячи з 90 % заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 11 березня 2000 року його було звільнено з посади державного службовця, з того часу як державний службовець він отримував пенсію за віком, виходячи з 90% заробітної плати.

У лютому 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що з 01 грудня 2013 року оклад керівника відділу з охорони праці, яку він обіймав до виходу на пенсію, був збільшений, відповідно збільшилась і заробітна плата, яка складає 2814 гривень 71 копійка. 28 лютого 2014 року він отримав рішення відповідача йому було відмовлено у перерахунку пенсії.

Постановою Саратського районного суду Одеської області від 24 липня 2014 року було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» починаючи з 01 лютого 2014 року, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 31 січня 2014 року та було зобов'язано відповідача зробити перерахунок пенсії.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року постанову Саратського районного суду Одеської області від 24 липня 2014 року було залишено без змін. На підставі зазначених рішень відповідачем був проведений перерахунок пенсії, однак пенсія була обчислена в розмірі 80% від суми заробітної плати.

Під час розгляду справи позивач позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив: відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що була чинною на час, з якого Саратським районним судом Одеської області було зобов'язано провести перерахунок пенсії позивачу, тобто станом на 01 лютого 2014 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної слати.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з копії пенсійної справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саратському районі з 13 березня 2000 року, має стаж державного службовця 26 років 9 місяців, загальний стаж 39 років 10 місяців 5 днів, пенсія йому була призначена в розрахунку 90% від заробітної плати державного службовця (а.с. 30-38).

Постановою Саратського районного суду Одеської області від 24 липня 2014 року було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», починаючи з 01 лютого 2014 року, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 31 січня 2014 року та було зобов'язано відповідача зробити перерахунок пенсії (а.с. 22-24).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року постанову Саратського районного суду Одеської області від 24 липня 2014 року було залишено без змін (а.с.25-26). Зазначені судові рішення набрали законної сили.

04 листопада 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в Саратському районі із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови Саратського районного суду Одеської області від 24 липня 2014 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Саратської районної державної адміністрації Одеській області від 31 січня 2014 року (а.с. 8-9).

Листами управління Пенсійного фонду України в Саратському районі від 17 листопада 2014 року та 20 листопада 2014 року позивачу було роз'яснено, що станом на 01 лютого 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати. Пенсія позивачу обчислена в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця за грудень 2013 року, яка вказана в довідці № 6 Саратської районної державної адміністрації Одеській області від 31 січня 2014 року (а.с.5-6, 10-11).

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад держслужбовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% зарплати працюючого держслужбовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% зарплати.

Відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється виходячи із сум зарплати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної категорії.

Стаття 22. Конституції України встановлює, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішеннях Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 , від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 зазначено, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності свого рішення про перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% суми заробітної плати.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно до ч.1, 2 ст.99, ст.100 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду 28 листопада 2014 року, у зв'язку з чим, підлягає задоволенню адміністративний позов в частині позовних вимог, починаючи з 28 травня 2014 року.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії), ст.ст.

8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, ст.ст..159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо проведення ОСОБА_1 належним чином перерахунку пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", виходячи з 90 % від заробітної плати, зазначеної в довідці Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 31 січня 2014 року, починаючи з 28 травня 2014 року .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести належним чином перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", виходячи з 90 % від заробітної плати, зазначеної в довідці Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 31 січня 2014 року, починаючи з 28 травня 2014 року .

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого в АДРЕСА_1 судові витрати у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Саратський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька