Справа № 319/9/15-а
Суддя: Солодовніков Р. С.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №319/9/15-а
Провадження №2-а/319/3/2015
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

27 січня 2015 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С., отримавши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі УПСЗН Куйбишевської РДА) про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманоїодноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2014 рік, -

В С Т А Н О В И В :

12 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі УПСЗН Куйбишевської РДА), в якому просить визнати протиправними дії відповідача під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2014 рік та стягнути з відповідача на свою користь одноразову щорічну допомогу до 5 травня за 2014 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому щорічно до 5 травня повинна надаватись грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду ІIІ групи. Мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування і Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік складає 949 грн.. Отже, сума виплати мала б складати 7592 грн., проте УПСЗН Куйбишевської РДА виплатило позивачу одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік лише в розмірі 2020 гривень. За таких обставин ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 13 січня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Куйбишевської РДА про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2014 рік.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив про те, що позов ОСОБА_1 предявлено до суду поза строками, передбаченими частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). До того ж, виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік була проведена 25 квітня 2014 року у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102 Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

З матеріалі справи вбачається, що позивач є інвалідом ІIІ групи і має право на пільги, встановлені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в тому числі, на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Згідно чинної редакції статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону №367-ХІV від 25 грудня 1998 року) щорічно до 5 травня інвалідам війни ІIІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 21 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України була змінена вище зазначена стаття Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме зазначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом України про Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п.20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У 2014 році зміни до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносилося.

Таким чином, відповідач у 2014 році повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час проведення відповідних щорічних виплати грошової допомоги до 5 травня, а саме, ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції від 09 липня 2007 року, а саме щорічно до 5 травня інвалідам війни ІIІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Право на встановлення у 2014 році розміру разової грошової допомоги до 5 травня надано Кабінету МіністрівУкраїни законодавцем не було, а тому при виплаті позивачу даної допомоги, відповідач повинен був керуватися положеннями Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Разом з цим, позивач вперше звернувся з позовом до суду 06 листопада 2014 року, що підтверджено ухвалою суду від 19 листопада про повернення його позову (а.с.9). Про порушення свого права позивач фактично дізнався під час отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а саме 25 квітня 2014 року, що підтверджується довідкою відповідача.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно дост.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого чи судового розгляду справи.

Поважних причин пропуску звернення до суду позивач не навів, прохав поновити цей строк лише формально, тому позов за вимогами за 2014 рік слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись стст.99,100 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2014 рік, - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду.

Судове рішення набирає законної сили відповідно до положень статті 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області апеляційної скарги.

Суддя: Р.С.Солодовніков