Справа № 682/3364/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 682/3364/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Роїк В. П.
Суддя-доповідач: Білоус О.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2015 року

м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Білоус О.В.
судді: Курко О. П. Совгира Д. І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.08.2014 року № 70/Д-14 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання призначення такої пенсії з 18.08.2014 р.
Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької областіі від 03.11.2014 року позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області від 21.08.2014 року № 70/Д-14 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " та зобов`язано призначити позивачу таку пенсію з 18.08.2014 року.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
В судове засідання сторони не з`явилися, хоча про час, дату і місце апеляційного розгляду були належним чином повідомлені відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов`язковою, колегія суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити розгляд в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.
Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області від 21.08.2014 року № 70/Д-14 задоволенні такої заяви позивачу відмовлено на тій підставі, що позивачем не надано довідки форми №122 та інших первинних документів, які підтверджують період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Відповідно до абз. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09 березня 1988 року, що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., документ, який засвідчує особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09 березня 1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р., встановлено, що підтвердження трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 14.12.1998 року.
Згідно матеріалів справи у 1987 році ОСОБА_1 був призваний Іоновським РВК литви до Радянської армії для проходження спеціальних навчальних зборів в військовій частині НОМЕР_2 , з цілью ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується записами в трудовій книжці та записами у військовому квитку.
Військова частина де позивач проходив військову службу дислокувалася в населеному пункті с. Нова Радча Овручського району Житомирської області який відноситься до розділу № 3 "Зона гарантованого добровільного відселення", тобто в 30 кілометровій зоні.
При виконані військового обов`язку за наказами командування виїжджав на роботи по дизактивації місцевості в ПУСО (станція перевантаження) № 3 "Діброво" в межах 30 кілометрової зони відчуження у квітні 1987 року у наступні дні: 16, 21-24,26,28, також у травні 1987 року в наступні дні : 1-7,10,12,14,17 та 19 травня 1987 в населеному пункті "Прип`ять".
Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
При цьому, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, однак лише сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні, нарахуванні або перерахунку пенсії.
Колегія суддів зазначає, що відсутність відомостей про додаткові нарахування за роботу в зоні відчуження не є підставою для позбавлення позивача права на призначення такої пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, подані позивачем документи до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області із заявою є достатніми для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в призначенні позивачу такої пенсії, є протиправною.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області необхідно залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.11.2014 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального права.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням нормматеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області, залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 листопада 2014 року, без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Білоус О.В.

Судді Курко О. П.

Совгира Д. І.