Справа № 137/2426/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 137/2426/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сільченко О.В.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

28 січня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Боровицького О. А. , суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області на постанову Літинського районного суду Вінницької області від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області, в якому просить визнати неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою РМ СРСР від 22.08.1956 № 1173 і Списком №2, затвердженим Постановою КМ СРСР від 26.01.91 № 10 з огляду на те, що управління Пенсійного фонду відмовляє вчинити такі дії, посилаючись на відсутність документів, що підтверджують стаж роботи на посаді електрозваврювальника Літинського "Райсільгоспкомунгоспу" ( ТОВ "Сільсервіс") в період з 1988 до 1991 років та зобов'язання відповідача призначити таку пенсію.

Літинський районний суд Вінницької області постановою від 17 грудня 2014 року позов задовольнив частково. Визнав дії управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області, щодо відмови ОСОБА_2 в призначені пенсії відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; зобов'язав відповідача, призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100, статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою КМ СРСР від 26.01.91 № 10), починаючи з 29 липня 2014 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу в Літинському "Райсільгоспкомунгоспі" за період з 01.03.1990 до 25.06.1992 на посаді електрозварювальника ручної зварки 4-го розряду; в решті позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Літинського районного суду Вінницької області від 17 грудня 2014 року у справі №137/2426/14-а та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Аргументуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що в управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області не було підстав для зарахування до пільгового стажу періоду з 02.11.1988 по 25.06.1992.

Сторони в судове засідання до суду апеляційної інстанції уповноважених представників не направили.

Враховуючи положення частини 4 статті 196 КАС України, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що неприбуття сторін не перешкоджає судовому розгляду справи, оскільки вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України апеляційний розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження.

Згідно із частиною 6 статті 12, частиною 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на момент звернення до відповідача з заявою, про призначення йому пенсії на пільгових умовах, досяг 57 річного віку, його загальний трудовий стаж становить 33 роки 10 місяців 3 дні, пільговий стаж за Списком № 2 складає 9 років 22 дні.

Зазначені обставини підтверджуються записами в трудовій книжці позивача, з якої встановлено що він з 01.03.1990 до 25.06.1992 працював в Літинському "Райсільгоспкомунгоспі" (з 20.02.1993 реорганізовано у ТОВ "Сільсервіс") електрозварювальником 4 розряду (а.с. 11) та Рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій (протоколом № 4 від 09.10.14), в якому зазначено пільговий трудовий стаж, без урахування роботи в Літинському "Райсільгоспкомунгоспі" ( ТОВ " Сільсервіс") 6 років 8 місяців 28 днів ( а.с. 7)

На період спірного періоду роботи позивача діяли Списки № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10. Відповідно до розділу ХХХIII (Загальні професії 906) Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. №10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються електрозварювальними ручного зварювання.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу роботи позивача потрібно включити періоди роботи з 01.03.1990 до 25.06.1992 на посаді електрозварювальника ручної зварки Літинського " Райсільгоспкомунгоспу" ( ТОВ "Сільсервіс").

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За приписами статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

За змістом пункту "б" статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-Х1І "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" унормовано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо протиправності доводів пенсійного органу про відсутність у позивача права на зарахування у пільговий трудовий стаж роботу в Літинському "Райсільгоспкомунгоспі" отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач, звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 100 та пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", подав всі необхідні документи, які оформлені відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, враховуючи що записами трудової книжки ОСОБА_2 підтверджується, що він з 01.03.1990 до 25.06.1992 працював на посаді електрозварювальника ручної зварки Літинського " Райсільгоспкомунгоспу" (ТОВ "Сільсервіс"), відповідно, має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 100 та пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких підстав суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо обґрунтованості позову щодо протиправності дій та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При ухваленні судового рішення суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Літинського районного суду Вінницької області від 17 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.