Справа № 351/2999/13-а 2-а/351/89/13
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Справа № 876/2169/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання Нефедовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 на постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23.12.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про стягнення виплат громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В :

25.11.2013 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії відповідно до ст.50, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19.06.2013 року.

Постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23.12.2013 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, представник позивача ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нове рішення, яким позов задоволити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення норм матеріального і процесуального права при винесенні судом постанови.

В судовому засіданні представник апелянта надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі в запереченні на апеляційну скаргу просить оскаржувану постанову залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є особою яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС та відноситься до категорії 1, інвалід 2 групи.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 цього Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи-у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому, відповідно до пункту 4 розділу VII Прикінцевих положень" Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» було встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пункт 4 розділу VII "Прикінцевих положень" визнано конституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду N 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року. При цьому Конституційним Судом України зазначено, що Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Також Конституційним судом України зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян мають застосовувати закони України, а також нормативно-правові акти відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, видані у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», аналогічно положенням Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», установлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно у період, зазначений у позовних вимогах, нарахування та виплата зазначеної пенсії Позивача здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З врахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч.3 ст 167, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23.12.2013 року по справі № 351/2999/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

А.М. Ліщинський

Повний текст постанови складений 30.01.2015 р.