Справа № 813/427/15
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 січня 2015 рокуСправа № 813/427/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М. одержав позовну заяву ОСОБА_1 про зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач, ОСОБА_1, подав 29.11.2014 року до Львівського окружного адміністративного суду позовну заяву у якій міститься вимога зобов'язати відповідача, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, надати позивачеві рішення прийняті за результатами розгляду його скарг.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач у встановлений законом строк на надав позивачеві рішень прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на дії суддів.

Отже позивачем оскаржується бездіяльність відповідача з якої випливає вимога зобов'язати відповідача вчинити дії по наданню копій рішень, прийнятих за результатами розгляду скарг на дії суддів.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя, відповідно до ч.4 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Згідно з ч.1 ст.20 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Відповідно до визначеної у ч.4 ст. 18 КАС України предметної підсудності, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Із вказаною нормою кореспондується норма закріплена у ч.2 ст. ст. 1711 КАС України, відповідно до якої акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Для цього у Вищому адміністративному суді України створюється окрема палата.

Згідно п.2 ч.5 ст. 1711 КАС України Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може: визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Вищенаведені норми КАС України однозначно вказують на те, що компетентним судом по розгляду справи щодо зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинити певні дії є виключно Вищий адміністративний суд України.

Відтак даний спір згідно ст.18 та ст. 1711 КАС України (з огляду на зміст позовних вимог та особливий статус відповідача) предметно не підсудний Львівському окружному адміністративному суду, а підсудний Вищому адміністративному суду України, який є компетентним судом у вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Вирішення справи неповноважним судом внаслідок порушення правил предметної підсудності є згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України безумовною підставою для скасування судового рішення.

Згідно з п. ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позивачем при поданні позовної зави судовий збір не сплачувався, а заявлено клопотання про звільнення від його сплати, питання про його повернення не потребує вирішення.

Керуючись ст.2-17, 18, 20, 108, 165, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.7 Закону України «Про судовий збір», суддя -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 про зобов'язання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинити дії - повернути позивачеві.

2. Судові витрати позивачеві не повертаються.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами - невідкладно.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.