Справа № 826/17933/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

29 січня 2015 року № 826/17933/14

За позовомОСОБА_1
доГолосіївська районна в м.Києві державна адміністрація
третя особаОСОБА_2
про визнання протиправним та скасування розпорядження

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації та просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району» від 31 січня 2013 року № 59 в частині видачі ордеру ОСОБА_2, яка проживає в кімнаті №6, загальної квартири АДРЕСА_1, та анулювання ордеру серії «Б» №014572 від 15 лютого 2010 року.

Ухвалою суду від 29.01.2015 позовну заяву залишено без розгляду в частині вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району» від 31 січня 2013 року № 59 в частині видачі ордеру ОСОБА_2, яка проживає в кімнаті №6, загальної квартири АДРЕСА_1.

Таким чином, справа розглядається в частині вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району» від 31 січня 2013 року № 59 в частині анулювання ордеру серії «Б» №014572 від 15 лютого 2010 року.

Відповідач заперечив проти позовних вимог, з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

На підставі ч.6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

12.02.2010 Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією винесено розпорядження №98 «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району», яке містить п.2 щодо видачі ордеру ОСОБА_1, яка, як у ньому зазначено, зареєстрована та мешкає в гуртожитку по АДРЕСА_1 - на кімнату №6 в комунальній квартирі АДРЕСА_1, житловою площею 11,7 кв.м., на дві особи: ОСОБА_1, 1964 р.н., ОСОБА_3, 1990 р.н. - дочка.

15.02.2010 Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією ОСОБА_1 видано ордер серії «Б» №014572 про право на зайняття жилого приміщення в комунальній квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

31.01.2013 Голосіївською районною в м.Києві державною адміністрацією винесено розпорядження № 59 «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району», яке містить:

- п.1.6 щодо видачі ордеру ОСОБА_2, яка проживає в кімнаті №6 загальної квартири АДРЕСА_1 - на кімнату №6 загальної квартири АДРЕСА_1, житловою площею 11,7 кв.м. на одну особу - ОСОБА_2, 1943 р.н.;

- п.5 щодо анулювання ордеру на жиле приміщення № 014572 серії Б від 15.02.2010.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (ч.5 ст.60).

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, згідно із ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належать управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст.15 Житлового кодексу Української РСР, виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті:

- видають ордери на жилі приміщення.

Згідно із ст. 58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Ордер на жиле приміщення, відповідно до ст.59 Житлового кодексу Української РСР, може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

При цьому, суд враховує те, що, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення,

З вказаного у сукупності судом вбачається, що ордер на жиле приміщення не може бути в подальшому анульований розпорядженням районної державної адміністрації, натомість може бути лише визнаний недійсним у судовому порядку.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району» в частині анулювання ордеру серії «Б» №014572 від 15 лютого 2010 року підлягають задоволенню.

Відповідач, заперечуючи позов, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, не спростував покликання позивача і не довів відповідність оскаржуваного рішення вимогам ч.3. ст.2 КАС України.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 5 розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації «Про видачу ордерів мешканцям Голосіївського району» від 31.03.2013 №59 в частині анулювання ордеру на жиле приміщення №014572 серії Б від 15.02.2010.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк