Справа № 191/5260/14-а
Суддя: Порошина О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/5260/14-а
Провадження № 2-а/191/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Порошиної О.О.

при секретарі - Бутенко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який в подальшому уточнив, мотивуючи свої вимоги тим, що він ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, у 2012 році звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі для призначення йому пільгової пенсії, але як йому пояснили спеціалісти управління, що із-за відсутності первинних документів щодо атестації робочих місць після 1992 р. він лише має право на призначення пенсії згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням віку, при умовах, якщо він має половину стажу роботи із шкідливими умовами праці. У вересні 2014 році, коли йому виповнилося 57 років, він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі для призначення йому пільгової пенсії із зменшенням віку, згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Але відповідачем була надана Довідка № 1453 від 25.09.2014 р. про неможливість прийняти та призначити йому пенсію, позивачу було запропоновано звернутися з заявою до суду, про підтвердження пільгового стажу з 01.01.1984 р. по 31.12.1992 р. на посаді газоелектрозварювальник, у зв'язку з тим, що в архівних довідках, виданих на підставі відомостей по нарахуванню заробітної плати, помилково було зазначено його посаду «мастер.» замість «газоелектрозварювальник». У колгоспі «Комунар» Кислянської сільської ради Синельниківського району, де він працював, існувало декілька майстерень, тому їхня бригада була підпорядкована одній з них. Тому помилково зазначали у відомостях про заробітну плату його посаду не газоелектрозварювальник, а скорочено «майстер.» тобто майстерня якій вони підпорядковувались. КСП «Комунар» було ліквідовано, а всі документи були направлені на зберігання до архіву Синельниківської районної державної адміністрації, тому виправити помилку у відомостях немає можливості. Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У його трудовій книжці зазначена його посада газоелектрозварювальник з 1984 р. по 2000 р.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. З Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі щодо відмови у призначенні мені пенсії із зменшенням віку. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі зарахувати йому стаж роботи газоелетрозварювальника з 01.01.1984 р. по 31.12. 1992 р., як пільговий стаж, який дає йому право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до Синельниківського міськрайонного суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність відповідача та про зобов'язання вчинити певні дії, а саме, зарахувати стаж роботи газоелектрозварювальника, як пільговий стаж, який дає право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку.

Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі не погоджується з вимогами Позивача з наступних підстав. Позивач звернувся за консультацією до управління ПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі коли досяг 55-ти річного віку для призначення йому пільгової пенсії. Згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 Позивач повинен надати наступні документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 р. та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Але Позивач не надав документи, які підтверджують атестацію робочих місць, тому Позивачу було запропоновано звернутись до управління у 57-ми річному віці для призначення пенсії згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням віку, у зв'язку з тим, що атестація робочих місць до 01.08.1992 р. не потрібна. Коли Позивач звернувся у 57 років до управління у довідках про заробітну плату з 1984 р. по 1992 р. зазначена посада «майстер.».

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відкритому судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

У відкритому судовому засіданні представник відповідача Кривонос Н.О. просила суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до даних трудової книжки позивач працював з 02.12.1983 року прийнятий в члени колгоспу «Комунар» Синельниківського району в якості зварювальника, 01.01.1984 року переведений на посаду газоелектрозварювальника, з 01.04.2000 року звільнений з членів КСП «Комунар» за власним бажанням. (а.с. 7-8). Дані відомості також підтверджено витягом з наказу про прийняття на роботу Протокол засідання від 22 грудня 1983 року. (а.с.12).

УПФУ у м. Синельниковому та Синельниківському районі довідкою №1453 від 25.09.2014 року позивачу відмовлено в прийнятті документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з тим, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ і за атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу на зазначених роботах. У документах наданих ОСОБА_1 мається невідповідність посад. (а.с.14).

В матеріалах справи є архівна довідка від 25.04.2012 №153 щодо відпрацьованих днів ОСОБА_1 в Колгоспі «Комунар», КСП «Комунар» Кислянської сільської ради Синельниківського району (зазначена посада газоелектрозварника з 1984 - 1999 включно). (а.с.9).

В матеріалах справи є архівні довідки № 351, 352, з яких вбачається, що згідно документів архівного фонду колгоспу «Комунар» Кислянської сільської ради Синельниківсько району Дніпропетровської області у відомостях нарахування заробітної плати працівникам з 1983 р. по 1992 р. ОСОБА_1 значиться посада (мастер.).

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що трудова книга містить необхідні відомості, а саме посаду газоелектрозварювальник для призначення пільгової пенсії.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Згідно п.1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Газосварщик, у відповідності до Списку №2, затвердженого Постановою СМ СРСР від 22.08.1956 р. відноситься до Списку №2 і має право на державну пенсію на пільгових умовах.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварювальника з 01.01.1984 р. по 31.12.1992 р. є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням віку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи газоелектрозварювальника з 01.01.1984 року по 31.12.1992 року як пільговий стаж, який дає йому право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 сплачені ним судові витрати у вигляді судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання після розгляду справи апеляційним судом у разі, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: О. О. Порошина