Справа № 748/3456/14-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/3/15
Єдиний унікальний № 748/3456/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м.Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.

при секретарі - Борисенко К.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Кріси А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації, в якому просить визнати неправомірним рішення Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації від 04.09.2014 року про відмову її родині у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, та зобов'язати Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації призначити їй з 01.08.2014 року по 31.01.2015 року державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 1104,84 грн. щомісячно. Свої вимоги мотивує тим, що 14 серпня 2014 року вона звернулась до відповідача за призначенням її родині державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, однак відповідач відмовив у наданні зазначеної допомоги, вказуючи на те, у складі її родині є працездатні особи, які не здійснювали догляду та не працювали протягом 3-х місяців, що передували зверненню за призначенням допомоги. З цим рішенням вона не згодна, оскільки відповідач не звернув уваги, що її родина є багатодітною, і що чоловік хоча і офіційно не працевлаштований, але працює без укладання трудового договору, про що зазначено у декларації про доходи та майновий стан, а тому вважає, що вона має право на допомогу, і дії відповідача є неправомірними щодо відмови її родині у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись обставини викладені в запереченнях, та зазначила, що оскільки чоловік позивача є працездатним, але не працює більше трьох місяців, тому позивач не має права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, має наступний склад сім'ї: дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, чоловіка ОСОБА_6 /а.с. 8,9,10,12/.

Як вбачається з наданих заперечень відповідача /а.с.19/, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як отримавач різних видів державних допомог з 06.06.2013 року, а саме: допомога при народженні дитини, згідно ЗУ «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» призначені з 01.05.2013р. по 31.05.2013 р. - 9720грн, з 01.06.2013р. по 31.05.2019р. - 1485 грн, щомісячно; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, згідно ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», призначена з 11.08.2013р. по 05.05.2016р. - 130,00 грн, щомісячно, з 01.02.2014р. по 31.07.2014р. - 370,99 грн, щомісячно, яка виплачувалась до 30.06.2014р., та з 01.07.2014 року виплату було припинено в зв'язку з виключенням статті 13 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов дял економічного зростання в Україні»; допомогу на дитину одинокій матері, згідно ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», призначено з 01.06.2013р. по 30.11.2013р. - 291,60 грн, щомісячно, з 01.12.2013 р. по 04.05.2019р. - 309,60 грн, щомісячно, з 05.05.2019р. по 31.05.2031р. - 385,80 грн, щомісячно; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, згідно ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», призначено з 01.02.2014р. по 31.07.2014р. в розмірі 1173,25 грн, шлмісячно.

Державна соціальна допомога була призначена на підставі рішення комісії з призначення державних соціальних допомог малозабезпеченим сім'ям та субсидій Чернігівської районної державної адміністрації, так, як чоловік ОСОБА_6 з 10.03.2009 р. не працює, з попередженням про офіційне працевлаштування чоловіка.

Повторно за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 звернулась 14.08.2014 року з недостаючими документами, а саме відсутня була довідка про доходи з місця роботи заявниці, яка надійшла 26.08.2014 року. При зверненні ОСОБА_1 вказала, що чоловік працює не офіційно, підветруджуючих документів про працевлаштування не надала.

Рішенням комісії з призначення державних соціальних допомог малозабезпеченим сім'ям та субсидій Чернігівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, протокол засідання № 19 від 02.09.2014 року, в зв'язку з тим, що чоловік офіційно не працевлаштування за 6 місяців.

На підставі даного рішення комісії, управління винесло рішення від 04.09..2014 року про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 на звернення від 14.08.2014 року.

За статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» зазначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї; прожитковий мінімум для сім'ї - визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім'ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. за №250 (далі - Порядок), визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

У відповідності до ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 10 Порядку, Державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

З матеріалів справи не вбачається, що чоловік позивача ОСОБА_6, являючись працездатним членом сім'ї, офіційно працевлаштувався протягом трьох місяців, що передували місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, або здійснює догляд, чи визнаний безробітним установленому порядку, а тому суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позову не має.

На підставі ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. за №250, ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. А суб'єктом владних повноважень в цей же строк з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.О. Кухта