Справа № 819/2885/14-а
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/2885/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріКозельській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головою Тернопільського окружного адміністративного суду було видано Наказ №63-К від 22.09.2014 року "Про встановлення надбавок за високі досягнення у праці працівникам апарату Тернопільського окружного адміністративного суду", однак, керівнику апарату зазначеного суду - позивачу ОСОБА_3 не було встановлено даної надбавки. Просить визнати такі дії Голови Тернопільського окружного адміністративного суду протиправними та зобов'язати відповідача встановити надбавку позивачу відповідно до вищезазначеного Наказу.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, відповідно до якої просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення та просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Так як, сторони в судове засідання не з'явились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у відповідності до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд зазначає про наступне.

Суд встановив, що Головою Тернопільського окружного адміністративного суду видано Наказ № 63-К від 22.09.2014 року "Про встановлення надбавок за високі досягнення у праці працівникам апарату Тернопільського окружного адміністративного суду", яким з 01.10.2014 року встановлено надбавку в розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років у межах фонду оплати праці на 2014 рік.

Відповідно до ст. 1 Закону України " Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Згідно ст. 2 Закону України " Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 вищевказаної статті передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" затверджено, схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, апарату Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Рахункової палати Автономної Республіки Крим, виборчої комісії Автономної Республіки Крим, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1 - 47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг, спеціальне звання та окладів осіб рядового і начальницького складу податкової міліції за спеціальні звання та класний чин

Відповідно до вимог п. 2 вищезазначеної постанови керівникам органів, зазначених у п. 1 цієї статті надано право у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років.

З огляду на зазначене, суд зазначає, що встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за результатами роботи працівника, є правом керівника установи, організації, а не обов'язком.

Як вбачається з матеріалів справи, керівнику апарату Тернопільського окружного адміністративного суду не було встановлено даної надбавки у відповідності до Наказу № 63-К від 22.09.2014 року.

Також суд враховує те, що рішенням зборів суддів Тернопільського окружного адміністративного суду № 12 від 11.09.2014 року висловлено недовіру керівнику апарату - ОСОБА_3 за неналежне виконання своїх посадових обов'язків, що тягне за собою звільнення позивача із займаної посади у відповідності до вимог ч. 2 ст. 149 Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Крім того, згідно висновків викладених у довідці "Про результати вивчення роботи апарату Тернопільського окружного адміністративного суду за період 2012-2013 року та станом на 01.06.2014", складеної працівниками Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області встановлено значну кількість порушень та недоліків з боку ОСОБА_3

Також, відповідно до Наказу Територіального управління державної судової адміністрації України у Тернопільській області № 73-К від 31.10.2014 року на підставі подання Голови Тернопільського окружного адміністративного суду, довідки "Про результати вивчення роботи апарату Тернопільського окружного адміністративного суду за період 2012-2013 року та станом на 01.06.2014", ОСОБА_3 оголошено догану за неналежне виконання своїх посадових обов'язків.

Відповідно до вимог пп. 1 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" встановлено, що у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначена надбавка скасовується або розмір її зменшується.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, відповідачем доведено , а судом не встановлено порушень чинного законодавства з боку Голови Тернопільського окружного адміністративного суду щодо невстановлення надбавки ОСОБА_3 відповідно до Наказу № 63-К від 22.09.2014 року "Про встановлення надбавок за високі досягнення у праці працівникам апарату Тернопільського окружного адміністративного суду". Крім того, позовні вимоги позивача не обґрунтовані, не підтвердженні належними доказами та не відповідають нормам чинного законодавства, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 11, 41, 71, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 січня 2015 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий