Справа № 250/1197/14-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бичков П.Ю.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року справа №250/1197/14-а

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Яковенка М.М., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області на постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 06 червня 2014 року у справі № 250/1197/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 06 червня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволені. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії, у відповідності ч. 1 ст. 54 Закона України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області скасувати, як незаконне Рішення № 31/736 Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області від 14 березня 2014 року відносно ОСОБА_3 про відмову в перерахунку пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області провести перерахунок з 01 березня 2014 року ОСОБА_3 пенсію по інвалідності у відповідності з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі довідки № 14 від 25 лютого 2014 року, виданої Донецьким інститутом агропромислового виробництва Державного підприємства «Опитне господарство ДІАП УААН».

Відповідач з таким судовим рішенням не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що обчислити розмір пенсії позивача на підставі довідки № 14 від 25.02.2014 року немає законних підстав, оскільки суми заробітної плати, зазначені в довідці, не підтверджуються первинними документами про нарахування та виплату заробітної плати.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, дійшла висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивач належить до першої категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за 3 групою інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС.

На підставі рішення Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 29.01.2014 року у справі № 250/4323/13-ц позивачу Донецьким інститутом агропромислового виробництва Державного підприємства «Опитне господарство ДІАП УААН» видана довідка № 14 від 25.02.2014 року, згідно якої сумарний заробіток позивача за період роботи в зоні відчуження № 3 за період з 07.06.1986 року по 28.06.1986 року склав 1695,63 руб. (арк. справи 8). В довідці зазначено складові цієї суми та їх розрахунок.

05.03.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав вищевказану довідку.

Рішенням відповідача від 14.03.2014 року № 31/736 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що суми заробітної плати, зазначені в довідці, не підтверджуються первинними документами про нарахування та виплату заробітної плати.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.03.2014 року без урахування довідки від 25.02.2014 року за № 14 є неправомірними.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погоджується з огляду на наступне.

Статтею 3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» визначено: «Установити, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік».

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Здійснення в 2014 році розрахунку пенсії позивачу у порядку. визначеному постановою КМУ № 1210 не є спірним.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач по справі приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.06.1986 року по 28.06.1986 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

Згідно ч. 3 п. 4 Порядку, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних,які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зі місту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240. Наявність у довідці окремої суми інших виплат (одноразова виплата за отриману дозу випромінювання), яка на думку відповідача не повинна враховуватись при розрахунку заробітної плати за час роботи в зоні ЧАЕС, не робить її недійсною. В даному випадку відповідач може взяти до розрахунку ті складові, які підлягають врахуванню згідно із діючим порядком.

Факт виплати позивачу сум згідно спірної довідки про заробітну плату підтверджено розрахунково-платіжною відомістю (а.с. 9).

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, виданої Донецьким інститутом агропромислового виробництва Державного підприємства «Опитне господарство ДІАП УААН» 25.02.2014 року, містять неправдиві або недостовірні дані або про її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області від 06 червня 2014 року у справі № 250/1197/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

М.М. Яковенко