Справа № 2а/1017/499/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/1017/499/11 Головуючий у 1-й інстанції: Биба Ю.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 07 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобов'язання здійснити перерахунок і виплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 07.02.2011 року позов задоволено частково. Суд визнав неправомірною відмову відповідача та зобов'язав його провести перерахунок та виплати позивачу недоотриманої суми додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12.07.2010 року по 07.02.2011 року, а також забезпечити вказані виплати у майбутньому.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, виходячи із наступного.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а також є особою, віднесеною до 4 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а. с. 1).

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Суд першої інстанції правомірно виходив з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру виплати позивачу та застосував зазначені вище норми Закону, не взявши до уваги вимоги положень постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року, на підставі яких проводилося нарахування спірних виплат позивачу раніше, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, при ухваленні постанови, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність визнання неправомірною відмову відповідача та зобов'язання його провести перерахунок і виплати позивачу недоотриманої суми додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12.07.2010 року по 07.02.2011 року, проте, помилково зазначивши в резолютивній частині рішення про забезпечення вказаних виплати у майбутньому.

Зокрема, суд першої інстанції в резолютивній частині постанови Миронівського районного суду Київської області від 07.02.2011 року виклав абзац третій у такій редакції:

« - зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмір 15 % мінімально пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 липня 2010 року по 07 лютого 2011 року та забезпечити вказані виплати в майбутньому».

Колегія суддів не в повній мірі погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що зобов'язання відповідача проводити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмір 15 % мінімально пенсії за віком у майбутньому не може бути забезпечене, так як КАС України не передбачено можливості захисту прав та інтересів осіб, які станом на момент звернення до суду не порушені.

З метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача та непорушення прав та інтересів інших осіб, колегія суддів вважає, що постанову Миронівського районного суду Київської області від 07.02.2011 року - необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції:

« - зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмір 15 % мінімально пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 липня 2010 року по 07 лютого 2011 року».

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Миронівського районного суду Київської області від 07 лютого 2011 року - змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 07 лютого 2011 року - змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції:

« - зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмір 15 % мінімально пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 липня 2010 року по 07 лютого 2011 року».

В решті постанову Миронівського районного суду Київської області від 07 лютого 2011 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.