Справа № 332/3149/14-а (2-а/332/48/14)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
22 січня 2015 рокусправа № 332/3149/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.
суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
міста Запоріжжя,
на постанову Заводського районного суду міста Запоріжжя
від 06 серпня 2014 року
у справі № 332/3149/14-а
за позовом ОСОБА_1 ,
АДРЕСА_1 ;
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
міста Запоріжжя
про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив: ОСОБА_1 подано позов до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя про визнання неправомірними дій, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як такого, що перебував в зоні відчуження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
скасування рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя № 60 від 09.04.2014 року про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах;
зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як такого, що перебував в зоні відчуження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та здійснити відповідні виплати на підставі заяви від 09.01.2014року з моменту досягнення пенсійного віку позивачем.
Заводський районний суд міста Запоріжжя (суддя Ретинська І.Ю.) своєю постановою від 06 серпня 2014 року позов задовольнив.
Постанова суду мотивована тим, що факт перебування і роботи позивача в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС та безпосередньо у зоні відчуження, підтверджується документально.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Призначення пенсії на пільгових умовах передбачено тільки на підставі довідки ф. 122, яка не надана позивачем.

Просить постанову суду скасувати. В позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення № НОМЕР_1 від 04.12.2012 року.

З жовтня 1985 року по жовтень 2000 року ОСОБА_1 працював водієм другого класу в автоколоні № 3 автотранспортного підприємства Управління будівництва Запорізької АЕС.

Згідно з архівною довідкою № 04-01/13-691/3 від 03.12.2013 року та згідно з наказами по автотранспортному підприємству УБ Запорізької АЕС від 03.06.1986 №305 та від 28.08.1986 року № 491 ОСОБА_1 відряджено з 03.06.1986 року по 02.07.1986 року у м. Вишгород Київської області за маршрутом м. Чорнобиль с. Копачі для ліквідації наслідків аварії а 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС. З 29.08.1986 року по 27.09.1986 року він перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в м. Чорнобиль.

Даний факт також підтверджується завданнями командированому, звітами про відрядження, довідкою про збільшену плату праці в зоні відчуження № 636 від 27.11.1992 року, відомостями нарахувань заробітної плати водіям, працюючим по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати за червень-вересень 1986 року.

Рішенням № 60 від 09.04.2014 року засідання пенсійної комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії через непідтвердження періоду роботи у зоні відчуження протягом 30 календарних днів.

Скасування зазначеного рішення та зобов`язання Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років з дати досягнення пенсійного віку було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженого рішення, виходить з наступного.

За позицією заявника апеляційної скарги призначення пенсії на пільгових умовах передбачено тільки на підставі довідки ф. 12, яка не надана позивачем.

Проте, частиною першою статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які пропрацювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Частино 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

У відповідності до підпункту «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

На думку колегії суддів, документи надані до пенсійного фонду відповідно до підпункту «ґ» пункту 7 Порядку та є належним підтвердженням факту виконання робіт позивачем у зоні відчуження не менше 5 календарних днів в період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року.

З огляду на встановлені судом обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на призначення пенсії за віком згідно положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зменшенням пенсійного віку на 10 років з 09 січня 2014 року.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,
УХВАЛИВ
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду міста Запоріжжя від 06 серпня 2014 року у справі № 332/3149/14-а залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна