Справа № 242/2994/14-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року справа №242/2994/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 02 жовтня 2014 року у справі № 242/2994/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.09.2014 року звернувся до суду з позовом, який в подальшому було уточнено, обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має статус працюючого пенсіонера. В серпні 2014 року він отримав право на перерахунок пенсії за віком за нормами ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки має підземний стаж за списком № 1 - 15 років. 26.08.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу й заробітку, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 2410 від 01.09.2014 року відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність 15 років роботи в підземних умовах. Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області не було зараховано до страхового підземного стажу період роботи на ВП «Шахта «Росія» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року через несплату шахтою щомісячних страхових внесків. Позив вважає такі дії неправомірними, а тому просив суд: визнати незаконними дії пенсійного органу щодо не призначення йому пенсії в розмірі у розмірі 80% відсотків середнього заробітку шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність; скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 2410 від 01.09.2014 року, щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву № 2273 від 26.08.2014 року про перерахунок пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до його підземного стажу період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 02 жовтня 2014 року у справі № 242/2994/14-а позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 та скасовано рішення № 2410 Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 01.09.2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 за № 2273 від 26.08.2014 року про перерахунок пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 стаж роботи, набутий на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року по 01.09.2014 року відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір та облік внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зазначає, що відповідно до діючого законодавства відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покладено на страхувальника. Пенсійний фонд не повинен нести відповідальність за невиконання обов'язків страхувальником.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідачем на адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі його представника.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 20.01.2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати в ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», на нього поширюється вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 8, 34, 35).

26.08.2014 року позивач звернувся пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 36).

Рішенням № 2410 від 01.09.2014 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, оскільки на день звернення за перерахунком пенсії його стаж на підземних роботах складає 13 років 08 місяців 01 день, замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» (а.с. 7).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову з огляду на наступне.

Суть спору полягає в тому чи правомірно не враховано пенсійним органом спірні періоди роботи позивача до його пільгового стажу за Списком № 1. При цьому відповідач не заперечує, що в ці періоди позивач дійсно працював на підземних роботах повний робочий день під землею та його посада відноситься до професій, визначених Списком № 1. Відповідач заперечує щодо включення спірних періодів до пільгового стажу в зв'язку з не сплатою підприємством страхових внесків.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівника шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закону № 345 встановлено, що дія статті 8 цього закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі п. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці, які відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працює на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», за професією гірничий робочий з ремонту гірничих видобутків з 27.10.2008 року по теперішній час, що підтверджується довідкою ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» № 01-09/2835 від 19.09.2014 року (а.с. 22)

Відповідно довідок № 04-22/2836 ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 19.09.2014 року, з заробітної плати ОСОБА_2 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, сплачено страхові внески до Пенсійного Фонду України у сумі 889 грн. 25 коп., за період з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року сплачено ЕСВ у сумі 1365 грн. 59 коп. (а.с. 20, 21).

Посилання відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач, несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків, а з 01.11.2011 року єдиний внесок і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність неврахування страхового стажу позивача за період його роботи у ВП "Шахта Росія" ДП "Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що несвоєчасне перерахування страхових внесків не може впливати на права заявника на здійснення перерахунку пенсії відповідно до діючого законодавства, оскільки вини позивача в несвоєчасній сплаті працедавцем страхових внесків немає.

Тому відповідач протиправно відмовив позивачу включити до його пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року у ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, відмовляючи у перерахунку пенсії позивачеві, порушив права та законні інтереси позивача.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 02 жовтня 2014 року у справі № 242/2994/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Колегія суддів: Г.М. Міронова

І.В. Юрко

А.А. Блохін