Справа № 808/3911/14
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2015 рокусправа № 808/3911/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року у справі № 808/3911/14 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Український графіт" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі-Позивач) звернулося до адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» ( далі - Відповідач), в якому просило стягнути суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на загальну суму 106 616,76 грн. (а.с.2-6)

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість у розмірі 106 616,76 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» : ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з березня 2014 року по травень 2014 року

Мотивуючи судове рішення, суд першої інстанції вказав на те, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, на підставі уточнюючих довідок, виданих Публічним акціонерним товариством «Український графіт». З огляду на те, що пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач за період з березня 2014 року по травень 2014 року не відшкодовував суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах і не вносив на рахунки позивача зазначені суми, стягненню з відповідача підлягає сума у розмірі 106 616,76 грн.(а.с.103-107)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Український графіт», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, подало до суду апеляційну скаргу, відповідно до якої просило постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року скасувати в частині стягнення 3758,04 грн. як доплати за понаднормативний стаж, що включені до суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та прийняти нову постанову, у якій у задоволенні позовних вимог Позивача в цій частині відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги вказували на те, що суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами пропорційно стажу роботи працівників на усіх підприємствах, при цьому судом не перевірено правильність розрахунків відшкодування фактичних витрат, з урахуванням вказаного. Суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що разом з основним розміром пенсії підприємство зобов'язано відшкодувати доплати за пенсії за понаднормативний стаж. До того ж, судом не було прийнято до уваги, що Позивачем не було надано жодних доказів на підтвердження факту понесення ним витрат на виплату та доставку пенсій щодо заявленої у позові суми та правомірність нарахування зазначених у розрахункам сум пенсій. Вважають, що по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15 було необґрунтовано віднесено суму відшкодування підприємством фактичних витрат, оскільки вказані особи працювали на ПАТ «Укрграфіт» до 01.01.1992 р. (а.с.112-117)

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надало до суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких вказали на те, що рішення суду першої інстанції є законними та обґрунтованим та, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», доплата за понаднормативний стаж фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а тому підлягає відшкодуванню. Відносно безпідставності віднесення сум відшкодування підприємством фактичних витрат особам, які працювали на ПАТ «Укрграфіт» до 01.01.1992 р., зазначили, що приписи ст.. 100 Закону України № 1788 можуть застосовуватися лише в тих випадках, коли пенсіонер має повний стаж на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці станом на 01.01.1992 р. і не продовжує працювати на зазначених роботах. Просили розглядати справу без їх участі.(а.с.128-132)

Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому, у відповідності до положення ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу не здійснюється.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні постанови в оскаржуваній частині, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Український графіт» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 призначено пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 та розпорядження щодо їх призначення не скасовувались, рішень про зупинення виплат пенсій не приймалось.

Публічне акціонерне товариство «Український графіт» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV ( далі - Закон №1058-IV) та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя і як платник страхових внесків, що відповідачем не заперечується.

Управління належним чином направляло Відповідачу повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з березня 2014 року по травень 2014 року на загальну суму 106 616,76 грн. (а.с.9-23).

Задовольняючи позовні вимоги Управління, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач за період з березня 2014 року по травень 2014 року, не відшкодовував і не вніс на рахунки позивача суму у розмірі 106 616,76 грн., тому вона підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року в частині стягнення з ПАТ «Український графіт» на користь Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованості в сумі 102858,72 грн. сторонами не оскаржувалась та судом апеляційної інстанції не переглядається.

Відповідачем оскаржено постанову суду першої інстанції в частині нарахування суми доплат та підвищень до пенсій за понаднормативний стаж у розмірі 3758,04 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення і цієї частини вимог, виходячи із наступного.

Згідно із п.6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р., додаткові пенсії, витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Отже, вказаною нормою право визначено витрати, які не підлягають відшкодуванню підприємствами.

Підвищення пенсій за понаднормативний стаж врегульовано ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки така доплата встановлена Законом №1058 та фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, то підприємства мають обов'язок відшкодувати такі витрати разом з основним розміром пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо стягнення з ПАТ «Український графіт» фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема в оскаржуваній сумі 3758,04 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у 2014 році.

Пунктом 6.10 Інструкції визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем положення вищевказаних правових норм не дотримано за період з березня 2014 року по травень 2014 року, у тому числі і в частині несплати сум доплат та підвищень до пенсій за понаднормативний стаж Публічним акціонерним товариством «Український графіт» не проводилось відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій своїм працівникам, а тому вони підлягають стягненню у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявною у матеріалах справи копіями протоколів №1581 від 10.01.1997 р., № 137700 від 09.07.2004 р., № 1767 від 09.01.2007 р., № 555556 від 22.01.2013 р., № 339 від 20.02.2013 р. відповідно. (а.с.44,45,61,63,68 зворот). Зайнятість зазначених пенсіонерів на роботах за списком № 1 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок, виданих ПАТ «Український графіт» від 03.01.2012 р. № 03/067, від 04.2000 р. № 013, від 20.11.2006 р. № 067, від 14.01.2013 р. № 067/08, від 01.02.2013 р. №067/47 . (а.с.47,60,65, 66, 68)

Враховуючи, що на час набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15 продовжували виконувати роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, суд приходить до висновку, що пенсія вказаним колишнім працівникам позивача правомірно призначена саме за Списком № 1 на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення», а не на підставі ст. 100 зазначеного Закону. А видання Позивачем довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ПАТ «Український графіт» є додатковим доказом щодо підтвердження наявності у останніх пільгового стажу.

Крім того, оскільки доплата за понаднормативний стаж є складовою пенсії, призначеної особі відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а тому і вказана сума підлягає відшкодуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків та правову позицію суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.

В межах доводів апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2014 року у справі № 808/3911/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку та у строки, передбачені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко