Справа № 724/1114/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 724/1114/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Євтеньєва О.Г.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

21 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ставчанської сільської ради Хотинського району Чернівецької області на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ставчанської сільської ради Хотинського району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

постановою Хотинського районного суду Чернівецької області адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів, керуючись положеннями статті 197 КАС України, вважає, що справу можливо розглянути в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, без фіксування судового засідання (частина 1 статті 41 КАС України).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, згідно з рішенням 28 сесії 5 скликання Ставчанської сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 31 січня 201 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель запасу сільської ради в межах населеного пункту в оренду на 49 років, загальною площею 67 га, в тому числі 67 га для ведення фермерського господарства в урочищі "Під скалою".

На підставі вказаного рішення позивач звернувся до ПП "Тера Буковина" з заявою про виготовлення проекту землеустрою.

26 березня 2014 року відділ Держземагенства у Хотинському районі Чернівецької області погодив відведення земельної ділянки в оренду позивачу.

Рішенням XXX сесії 7 скликання Ставчанської сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 28 березня 2014 року вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства загальною площею 66, 7266 га, в тому числі: земельну ділянку площею 48, 7121 га кадастровий номер 732508800:03:002:/0328) для ведення фермерського господарства, земельну ділянку площею 19,0094 га (кадастровий номер 732508800:03:001:/0336) для ведення фермерського господарства.

12 квітня 2014 року між позивачем та Ставчанською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 48, 7121 га для ведення фермерського господарства та договір оренди земельної ділянки площею 19, 0094 га для ведення фермерського господарства, але лише в одному примірнику. ОСОБА_2 неодноразово звертався до Ставчанської сільської ради з вимогою підписати ще по два екземпляра кожного договору оренди на вищевказані земельні ділянки загальною площею 66, 7266 га, але Ставчанською сільською радою йому відмовлено. Також відповідачем відмовлено у підписані актів прийому-передачі.

Суд І інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що протиправна бездіяльність відповідача по оформленню договорів оренди землі загальною площею 66, 7266 га в с. Ставчани урочищі "Під скалою" Хотинського району Чернівецької області, порушує охоронювані законом права, оскільки протягом квітня-травня 2014 року не укладено з позивачем трьох екземплярів договору оренди землі, в той час коли позивачем за наявності всіх необхідних дозволів та рішень виконано всі визначені законодавством умови щодо отримання в оренду вказаною земельної ділянки.

Колегія суду погоджується з висновком суду І інстанції з огляду на такі обставини.

Відповідно до вимог статті 90 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право передавати земельну ділянку в оренду.

Згідно зі статтею 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частинами першою та п'ятою статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» визначено вичерпний перелік істотних умов договору оренди землі. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Таким чином, Законом України «Про оренду землі» встановлено вичерпний перелік для визнання договору оренди недійсним.

Також ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є:

план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

акт приймання-передачі об'єкта оренди;

проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

В силу ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та вирішення інших питань у галузі земельних відносин до закону.

З досліджених доказів колегією суддів встановлено, що позивачем дотриманні норми земельного законодавства та надані всі необхідні документи для укладення договору оренди землі.

Крім того, колегія суду звертає увагу на те, що відповідачем 12 квітня 2014 року укладено договір оренди з позивачем земельної ділянки площею 48, 7121 га для ведення фермерського господарства та договір оренди земельної ділянки площею 19, 0094 га для ведення фермерського господарства, однак лише в одному примірнику на кожен договір.

Таким чином, відповідач визнав, що позивач виконав всі умови, передбачені земельним законодавством та Законом України "Про оренду землі".

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі є не обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги відповідача та залишення в силі постанови суду І інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Ставчанської сільської ради Хотинського району Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 14 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України та підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.