Справа № 215/5098/14-а(2а/215/103/14)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р.справа № 215/5098/14-а(2а/215/103/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 грудня 2014 року по справі № 215/5098/14-а(2а/215/103/14) за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не зарахування період роботи слюсарем 3-4 розрядів з ремонту устаткування фабрик з 12.09.1988р. по 14.11.1994р. до стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, відображене у п.1.5 протоколу №10 від 18.07.2014р. про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком №1 згідно п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати період роботи на ВАТ «Кривбасрудоремонт» слюсарем 3,4 розрядів з ремонту устаткування фабрик з 12.09.1988р. по 14.11.1994р. до стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування та виплату пенсії з 03.07.2014р.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що у період з 12.09.1988р. по 01.05.1999р. він працював слюсарем 3,4 розрядів по ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК», тобто на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №1. У зв'язку з досягненням 50-річного віку, він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, відповідачем було відмовлено з тих підстав, що не підтверджений пільговий стаж за Списком №1 в період роботи з 12.09.1988р. по 14.11.1994р., оскільки вказана посада у вказаний період була віднесена до Списку №2. Позивач вважає, що така відмова у призначенні пенсії є необґрунтованою, оскільки на час його звернення з заявою про призначення пенсії, посада слюсаря по ремонту технологічного обладнання віднесена до Списку №1. З цих підстав, позивач просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до «Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994р. за №162.

Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 грудня 2014 року позов задоволено, а саме:

- визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу щодо не врахування при розрахунку та при призначенні пенсії ОСОБА_2 періоду роботи з 12.09.1988 року по 14.11.1994 року на посаді слюаря 3-4 розряду з ремонту устаткування фабрик до стажу за списком №1;

- скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу, про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком за Списком №1 від 18.07.2014 року;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_2 період роботи на ВАТ «Кривбасрудоремонт» на посаді слюсаря 3-4 розрядів з ремонту устаткування фабрик з 12.09.1988р. по 14.11.1994р. до стажу роботи за списком № 1 та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 03.07.2014року до зміни обставин, що тягнуть перерахунок.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована, фактично, тими обставинами, які стали підставою для відмови позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 12.09.1988 року по 01.05.1999р. ОСОБА_2 працював в СпУ №2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» за професією слюсаря 3,4 розрядів з ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК».

Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2012 року позов ОСОБА_2 до ВАТ «Кривбасрудоремонт» про встановлення факту роботи з шкідливими умовами праці по Списку №1 та видачі пільгової довідки для призначення пенсії за Списком №1 задоволено, а саме зобов'язано ВАТ «Кривбасрудоремонт» видати ОСОБА_2 довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці в ВАТ «Кривбасрудоремонт» за професією слюсара 3,4 розрядів по ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК» для призначення пільгової пенсії за період роботи з 12.09.1988 р. по 01.05.1999 р. за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20 листопада 2013 року рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2012 року залишено в силі.

Отже, судовим рішенням встановлено факт роботи позивача у СпУ №2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» на дільницях (робочих місцях) цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК» за професією слюсара по ремонту технологічного обладнання у період з 12.09.1988 р. по 01.05.1999 р. та наявність у нього права на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі Списком №1.

На виконання вказаного рішення ВАТ «Кривбасрудоремонт» ОСОБА_2 видано відповідні довідки № 1782 від 15.12.2013 р. та № 17108/1 від 22.01.2014 р., в яких зазначено, що позивач у період з 12.09.1988 р. по 30.04.1999 р. працював повний робочий день в СпУ№2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» дільниць№2 та №3 за професією слюсаря 3,4 розрядів по ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК», що передбачена Списком № 1.

03 липня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви було додано архівні довідки № 12 від 04.06.2014 р. за період роботи з 24.07.1980 р. по 04.11.1980 на ПАТ «Ремпобуттехніка», архівну довідку № 3513 від 16.01.2014 р. та копії архівних документів за період роботи у ВРП «ЦГЗК»

Рішенням комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відображеним у витягу п. 1.5 протоколу № 10 від 18.07.2014 р. в призначені пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу повторно відмовлено за відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, оскільки за розрахунками відповідача, загальний стаж роботи складає 21 рік 2 місяці 7 днів, у тому числі по Списку № 2 - 6 років 2 місяці 3 дні, по Списку № 1 - 3 роки 9 місяців 20 днів.

Правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської щодо відмови у призначенні пенсії і, як наслідок, призначення пенсії за віком

на пільгових умовах за Списком №1 є предметом спору, переданого на вирішення суду.

За наслідками перегляду рішення суду, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, і такими умовами, зокрема, є наявність 10 років стажу роботи на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що ОСОБА_2 працював на СпУ№2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» дільницях №2 та №3 за професією слюсаря 3,4 розрядів по ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК» з 12.09.1988 року по 01.05.1999р.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З наявних в матеріалах справи копій довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №1782 від 15.12.2013р., за №17108/1 від 22.01.2014р., які видані на виконання рішення суду, вбачається, що позивач в період з 12 вересня 1988 року по 14.11.1994р. та з 15.11.1994р. по 01 травня 1999 року працював в СпУ№2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» дільниць№2 та №3 за професією слюсаря 3,4 розрядів по ремонту технологічного обладнання цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК», що передбачена Списком № 1.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи положення ст. 72 КАС України, факт роботи позивача у СпУ №2 ВАТ «Кривбасрудоремонт» на дільницях (робочих місцях) цеху випалу фабрики обгрудкування ВАТ «ЦГЗК» за професією слюсара по ремонту технологічного обладнання у період з 12.09.1988 р. по 01.05.1999 р. та наявність у нього права на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі Списком №1, встановлене рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 27 листопада 2012 року, яке набрало законної сили, тому не підлягають доказуванню.

Оскільки, право позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі Списком №1 встановлено рішенням суду від 27.11.2012р., то суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відмова відповідача зарахувати період роботи позивача за професією слюсаря 3-4 розрядів з ремонту устаткування фабрик з 12.09.1988р. по 14.11.1994р. до стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, прийняв вірне рішення по суті позовних вимог, у зв'язку з чим підстави для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 грудня 2014 року по справі № 215/5098/14-а(2а/215/103/14)- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська