Справа № 0907/2а-7112/11
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року м. Київ К/800/58359/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати незаконною відмову Управління щодо призначення пенсії; зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 16 лютого 2010 року з врахуванням правильно обчисленого трудового стажу в особливо шкідливих умовах праці.

В обгрунтування позову зазначає, що відповідачем проведено невірний розрахунок його пільгового стажу за період з 1 січня 1997 року по 24 січня 1998 року у зв'язку з неритмічною роботою підприємства ним відпрацьовано 228 повних робочих днів, що згідно його підрахунків становить 10 місяців 22 дні, а не 10 місяців 16 днів.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 жовтня 2011 року, позов задоволено повністю. Визнано відмову Управління щодо призначення пенсії неправомірною. Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 16 лютого 2010 року з врахуванням правильно обчисленого трудового стажу в особливо шкідливих умовах праці.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року та залишити в силі постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що 16 лютого 2010 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про підтвердження пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підтверджено пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 на посадах апаратника синтезу та старшого майстра цеху з 28 серпня 1995 року по 31 грудня 1996 року в ТзОВ «Барва» (1 рік 4 місяці 4 дні), з 1 січня 1997 року по 24 січня 1998 року в умовах неритмічної роботи підприємства (10 місяців 16 днів).

18 серпня 2010 року Управлінням відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме - 4 роки 11 місяців 29 днів. Зараховано 2 роки 8 місяців 20 днів в ЗАТ «Падана Кемікал Компаундс», 19 днів в ДП «Орсіл-Калуш», та 2 роки 2 місяці 20 днів в ТзОВ «Барва».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ, оскільки має не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці (5 років).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Управлінням обгрунтовано відмовлено у задоволенні заяви про призначення пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Пунктом «а» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань, підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 7 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Відповідно до довідки Первинної профспілкової організації ЗАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» від 11 листопада 2008 року №20 ОСОБА_2 фактично відпрацював в шкідливих умовах в період з 1 січня 1997 року по 24 січня 1998 року повних 228 робочих днів, тобто 10 місяців 16 днів.

Доводи позивача щодо помилкового підрахунку Управлінням його пільгового стажу є безпідставними, оскільки залишок від ділення загальної кількості відпрацьованих днів на відповідний коефіцієнт становить 0,75. Даний залишок переведено в дні пільгового стажу з врахуванням коефіцієнта 21,2 (0,75*21,2=15,9).

Таким чином, відповідачем правомірно зараховано до пільгового стажу за Списоком №1 - 10 місяців 16 днів відповідно до фактично відпрацьованих ним 228 робочих днів із застосуванням коефіцієнта 21,2.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного суду щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ, оскільки у позивача відсутній необхідний стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці не менше 5 років.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб