Справа № 681/2177/14-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/681/167/2015
Справа 681/2177/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

27 січня 2015 року в 10 год. 10 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Чайки Л.В., з участю позивачки та її представника ОСОБА_1 та представника відповідача Миць Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання незаконною відмову у проведенні перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника члену сім"ї інваліда Чорнобильської катастрофи,

встановив:

08 грудня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі - УПФ), в якому вказує, що їй з 2011 року призначена і виплачується державна та додаткова пенсії по втраті годувальника відповідно до статей 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ), але у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України. З 01 січня 2014 року пенсія повинна виплачуватись у розмірах, передбачених Законом №796. Звернулася до відповідача з вимогою нараховувати та виплачувати з 08 червня 2014 року до 02 серпня 2014 року пенсію в передбаченому Законом №796 розмірі, але отримала відмову. Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його нарахувати та виплачувати пенсію з 01 червня 2014 року по 02 серпня 2014 у розмірах, передбачених Законом України №796 від 28 лютого 1991 року - державну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну компенсацію в сумі 50% мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні представник позивачки та позивачка позовні вимоги підтримує, але позивачка уточнила і зменшила позовні вимоги - виплатити державну пенсію у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях позов не визнає, обґрунтовує свою позицію тим, що виплата пенсії для ОСОБА_3 призначена і здійснюється у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Постанова № 1210). Тому відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" із внесеними до нього змінами відповідач отримує пенсію у передбаченому чинним законодавством розмірі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов необхідно задовольнити частково.

Встановлено, що на підставі постанови суду від 22 грудня 2011 року, що набрала законної сили 25 березня 2014 року, ОСОБА_3 одержує державну пенсію як непрацездатний член сім'ї інваліда по втраті годувальника на підставі ст.ст.52, 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову компенсацію у разі втрати годувальника. Пенсію позивачка отримує в розмірі, що визначає Кабінет Міністрів України в Постанові №1210.

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві з 01 січня 2014 року здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства з таких міркувань.

Частиною 4 статті 54 Закону №796 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положення ст..54 Закону №796 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1210, позивачка отримувала основну і додаткову пенсію згідно цієї постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у редакції після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів третьої та другої груп, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам третьої групи - 50%, а інвалідам другої групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст..52 Закону України №796 розмір щомісячної компенсації по втраті годувальника виплачується в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В Законах України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2012 рік", "Про Державний бюджет України на 2013 рік" було передбачено, що в 2011 -2013 роках положення статей 50 та 54 Закону №796 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду. Вказані норми втратили чинність.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719 (далі - Закон№719), що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не були встановлені. Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню ч 4 ст. 54 Закону №796 в редакції, відповідно до якої державна пенсія для інвалідів по 2 групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та ст..50 цього Закону, в редакції, відповідно до якої інвалідам 2 групи віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6-7 Закону України від 31 липня 2014 року №1622 "Про внесення змін до Закону №719" встановлено, що норми і положення статей 50 і 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми набрали чинності з 03 серпня 2014 року - тобто з наступного дня після опублікування в газеті "Голос України". Тому до 03 серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796 здійснюються в порядку та розмірах, встановленим цим Законом, а з 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановленим Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 52, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому позовні вимоги позивачки підлягають до задоволення.

Оскільки позивачка не надала суду доказів, що вона з поважних причин пропустила строк звернення до суду з адміністративним позовом, тому задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 08 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

Керуючись ст.ст.9,11, 71, 159,161-163, 256, 267 КАС України суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про проведення перерахунку державної пенсії та щомісячної компенсації по втраті годувальника ОСОБА_3 відповідно до розмірів встановлених статтями 52, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 08 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії та компенсації ОСОБА_3 за період з 08 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно: державну пенсію в розмірі 50% пенсії по втраті годувальника, належної її чоловікові ОСОБА_4, обчисленої із розрахунку чотирьох мінімальних пенсій за віком та щомісячну компенсацію по втраті годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже проведених виплат.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі надати Полонському районному суду звіт про виконання даної постанови протягом місяця з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Б.Боб"як