Справа № 359/123/15-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/123/15-а
№2-а/359/24/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року о 10 годині 55 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старівської сільської ради Бориспільського району Київської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

13.01.2015 ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Старівської сільської ради №1454-37-VI від 11.07.2014 року та зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання йому дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, відповідно до поданої ним заяви, вхідний №02-01/211 від 05.06.2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 11 липня 2014 року Старівська сільська рада розглянула його заяву від 02 червня 2014 року, вхідний №02-01/211 та, керуючись п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняла оскаржуване рішення, відмовивши йому в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, для передачі безоплатно у власність, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки), орієнтовною площею 0,2 га, до розробки Генерального плану населених пунктів Старівської сільської ради.

Позивач вважає рішення протиправним, оскільки відповідно до п.7 ст.118 Земельного кодексу України підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправним оскаржуване ним рішення сільської ради та зобов'язати Старівську сільську раду в місячний термін повторно розглянути його заяву. Додатково позивач пояснив, що йому відомо, що підставою для відмови в задоволенні його заяви було відсутність Генерального плану сільської ради, проте йому також відомо, що раніше сільська рада розглядала та задовольняла аналогічні заяви громадян. До заяви від додав витяг з карти, на якій він позначив обрану ним земельну ділянку, яка, як йому відомо, ніким не забудована та ніким не використовується, а заросла чагарником та деревами та знаходиться в центрі села. Він також зазначає, що розгляд його заяви відбувся з порушенням встановленого законодавством місячного терміну.

Представник Старівської сільської ради Бориспільського району Київської області в судове засідання не з'явився. Відповідач - суб'єкт владних повноважень, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заперечень проти позову не подав.

Відповідно до ст..128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши додані ним до позовної заяви письмові матеріали справи, суд прийшов до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 05 червня 2014 року звернувся до Старівської сільської ради Бориспільського району Київської області з письмовою заявою, датованою ним 02.06.2014 року, в якій просив надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у власність з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)» орієнтовною площею 0,2 гектари по АДРЕСА_1 (а.с.5).

До заяви позивачем було додано копія паспорту, копія облікової картки платників податків, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, а саме: карта із зображенням земельної ділянки, публічна кадастрова карта із зображенням земельної ділянки, зображення земельної ділянки, вид згори (а.с.10-12).

Рішенням Старівської сільської ради №1454-37-VI від 11.07.2014 року було розглянуто вищезазначену заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)» орієнтовною площею 0,2 гектари по АДРЕСА_1, та, керуючись п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Старівська сільська рада вирішила відмовити позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, для передачі безоплатно у власність орієнтовною площею 0,2000 га по АДРЕСА_1 до розробки Генерального плану населених пунктів Старівської сільської ради.

Згідно ч.6 ст.118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до п.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається з оскаржуваного рішення в задоволенні заяви позивача було відмовлено до розробки Генерального плану населених пунктів Старівської сільської ради.

Відсутність затвердженого у встановленому порядку Генерального плану села Старе Старівської сільської ради Бориспільського району Київської області визнана в судовому засіданні позивачем.

Виходячи зі змісту ст.40 глави 6 Земельного кодексу України, яка регулює правовий режим земель житлової та громадської забудови, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

При цьому за змістом статей 38 та 39 глави 6 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Таким чином, зазначена в оскаржуваному рішенні підстава для відмови в задоволенні заяви позивача є обґрунтованою, оскільки за відсутності Генерального плану села Старе неможливо визначити відповідність місця розташування обраної позивачем земельної ділянки генеральному плану населеного пункту, в тому числі віднесення обраної позивачем земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови.

Крім того, суд приймає до уваги, що позивач не позбавлений права повторного звернення до органу місцевого самоврядування із відповідною заявою в порядку, визначеному ст.118 Земельного кодексу України, в тому числі після розробки та затвердження Генерального плану населеного пункту.

Щодо порушення відповідачем строків розгляду заяви позивача, визначених ст.118 Земельного кодексу України, то суд приймає до уваги, що в цій частині дії відповідача позивачем не оскаржуються та не впливають на суть оскаржуваного ним рішення суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що в задоволенні заявленого позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 99, 128,158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Старівської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки - відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Муранова-Лесів