Справа № 411/796/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Герасимчук Т.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року справа №411/796/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщення суду за адресою: 83017, м.Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Жаботинської С.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 06 серпня 2014 року у справі № 411/796//14-а (головуючий 1 інстанції Герасимчук Т.М.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, що вчинена суб'єктом владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника звернувся до суду з заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Кіровську Луганської області щодо не виконання постанови Кіровського міського суду Луганської області від 29.04.2014 року та ухвали Донецького апеляційної о адміністративного суду від 1 1.06.2014 року по справі № 41 1/796/14-а без відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого для примусового виконання вказаних судових рішень, зобов'язати УПФУ в м. Кіровську Луганської області здійснити протягом 3 календарних днів з дня набрання законної сили постановою суду, винесеної за результатами розгляду цієї заяви призначення та виплатити пенсію ОСОБА_3 у відповідності до постанови Кіровського міського суду Луганської області від 29.04.2014 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2014 року по справі № 411/796/14-а. а також зобов'язати начальника (особу, яка виконує його обов'язки ) УПФУ в м. Кіровську забезпечити належне і своєчасне виконання постанови суду, винесеної за результатами розгляду заяви.

В обгрунтування вимоги зазначив, що постановою Кіровського міського суду від 29.04.2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду. УПФУ в м. Кіровську було зобов'язано здійснити ОСОБА_3 призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІ від 05.1 1.1991 року зарахувавши період проходження військової служби з 12 травня 1984 року по 05 травня 1986 року до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, який враховується для визначення пільгових умов та пільгових розмірів пенсії. Указані судові рішення набрали законної сили 17.06.2014 р. і з цієї дати підлягають безумовному виконанню. Однак УПФУ в м. Кіровську відмовляється виконувати рішення суду, посилаючись на те, що відповідно до ст.258 КАС України управлінням виконання вищевказаних рішень здійснюється виключно в примусовому порядку. Також УПФУ в м. Кіровську звернулося з касаційної скаргою в якій ставиться питання про зупинення виконання рішень, які оскаржуються.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області заява ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, що вчинена суб'єктом владних повноважень - управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області задоволена частково.

Визнана протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України м. Кіровську Луганської області щодо не здійснення призначення та виплати пенсії за віком пільгових умовах на підставі ч1 ст14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІ 05.11.1991 року ОСОБА_3 на підставі рішень судів.

З постановою суду першої інстанції не погодилося управління Пенсійного фонду України м. Кіровську Луганської області та звернулося з апеляційною скаргою у якій вказало, що вони не погоджуються з рішеннями судів, тому виконання відповідно Закону України «Про виконавче провадження» повинно бути примусове. Також у зв'язку з проведенням АТО немає електронного зв'язку, не функціонують окремі програми. Тому з-за технічної причини неможливо виконати рішення судів. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_3

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною 9 ст.267 КАС України передбачено, то особа - позивач, на користь якою ухвалено постанову суду, мас право подати до суду першої інстанції заяву про визнанні протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача підтверджених такою постановою суду.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою Кіровського міського суду Луганської області від 29.04.2014 року (а.с.10-11) залишеною ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2014 року без змін ( а.с.12-13) УПФУ у м. Кіровськ зобов'язано здійснити ОСОБА_3 призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІ від 05.11.1991 року, зарахувавши період проходження військової служби з 12 травня 1984 року по 05 травня 1986 року до стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею, який враховується для визначення пільгових умов та пільгових розмірів пенсії. Указані судові рішення набрали законної сили 17.06.2014 р. та був виданий виконавчий лист ( а.с.37).

Представник заявника звертався до УПФУ в м. Кіровську з заявою від 17 червня 201 року про виконання судових рішень, в добровільному порядку (а.с.19) на що отримав відповіді № 2473/02-10 від 26.06.2014 р. про неможливість виконання управлінням рішень добровільному порядку, оскільки вони виконуються виключно в примусовому порядку (а.с.45)

З заяви представника заявника віл 14.07.2014 року( а.с.38) вбачається, що він просив відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУКУ в Луганській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання судового рішення.

Згідно ухвали ВАСУ від 26.06.2014 року УІІФУ в м. Кіровську відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційної скаргою на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 29.04.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративної суду від 11.06.2014 року (а.с.39).

Частиною 2 ст. 257 КАС України встановлено, то судове рішення, яке набрало законної чинності є підставою для його виконання.

Тобто для виконання судового рішення необхідна наявність судового рішення, яке набрало законної чинності, яке є підставою для його виконання. Примусове виконання судового рішення проводиться у разі, якщо боржник (відповідач) відмовляється добровільно виконати судове рішення.

Таким чином, суд першої інстанції правильно вважав, що УПФУ в м. Кіровську порушило вимоги закону щодо обов'язковості виконання судових рішень, тим самим порушило законні права заявника на виконання судових рішень.

Також суд першої інстанції правильно зазначив, що вимоги заявника стосовно здійснення протягом 3 календарних днів з дня набрання законної сили постановою суду, винесеної за результатами розгляду цієї заяви призначити та виплатити пенсію ОСОБА_3 та зобов'язання начальника (особу, яка виконує його обов'язки) УІІФУ в м. Кіровську забезпечити належне і своєчасне виконання постанови суду винесеної за результатами розгляду заяви, необгрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки ці вимоги не передбачені нормами чинного законодавства.

Щодо посилання в апеляційній скарзі на технічну неможливість призначення та виплату пенсії, УПФУ в м.Кіровську не надало жодного доказу, тому суд апеляційної інстанції ці доводи не бере до уваги.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 06 серпня 2014 року у справі № 411/796//14-а - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 06 серпня 2014 року у справі № 411/796//14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.В.Жаботинська