Справа № 530/2309/14-а
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Справа № 530/2309/14-а

Номер провадження 2-а/530/9/15

27.01.2015 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Зіньківського району Полтавської області справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області про визнання рішення протиправним і його скасування, визнання права на пенсію на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В судове засідання з»явивсь позивач і представник відповідача.

Позивач просить суд :

· Поновити термін для звернення до адміністративного суду в зв»язку з отриманням ним оскаржуваного рішення 02.10.2014 року;

- Визнати дії посадових осіб управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області, по відмові йому, ОСОБА_1, в призначенні пенсії на пільгових умовах - протиправними.

- Скасувати рішення управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області № 82 від 20.08.2014 року про відмову йому в призначенні пенсії на пільгових умовах .

- Визнати право на призначення йому пенсії на пільгових умовах з дати подання ним заяви про призначення пенсії до УПФ України у Зіньківському районі Полтавської області.

- Зов»язати посадових осіб управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області провести нарахування йому, ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах відповідно абзацу 2 пункт»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання ним заяви до пенсійного фонду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1 суду пояснив.

При написанні позовної заяви він вважав, що пропустив строк подачі до суду заяви в порядку адміністративного судочинства, тому і заявив дану позовну вимогу. В відношенні інших позовних вимог пояснив.

Приблизно рік назад він подав заяву до управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі, про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно абзацу 2 пункт»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тривалий час проводилась перевірка, посадові особи пенсійного фонду не заперечували його права на отримання пенсії на вказаних умовах. 2 жовтня 2014 року він отримав по пошті рішення УПФ України в Зіньківському районі Полтавської області за № 82, про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. При відмові посадові особи пенсійного фонду послались на розбіжності в документах виданих на його ім.»я назви займаної посади за час виконання роботи, яка дає право на отримання пільгової пенсії. Він не згідний з прийнятим відносно його заяви рішенням, так як в період часу з 22.09.1974 року і по 22 .08.1984 року працював в механізованій колоні № 76 тресту «Піденьелектромережбуд» на посадах електролінійника 111 розряду по будівництву ліній електропередач, майстра по будівництву ЛЕП, електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги 1У та У розряду. Вказані професії підпадають під дію списку № 2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України. Посилання посадових осіб пенсійного фонду України на вказані ними протиріччя в записах в трудовій книжці є безпідставними, так як назва його спеціальності в 1974 році, при прийомі на роботу регулювалась постановою Міністерства енергетики СССР від 04.02.1974 року « Про затвердження типової інструкції по техніці безпеки для працівників - електролінійщиків на будівництві ЛЕП» Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, УПФ України у Зіньківському районі заявлені позовні вимоги не визнала в повному обсязі і суду пояснила. Вимога заявлена про продовження строку на подання адміністративного позову безпідставна, так як строк подачі позовної заяви в порядку адміністративного судочинства не порушено.

ОСОБА_1, в зв»язку з ліквідацією підприємства, де він працював і відсутності частини архівних документів, було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах КОМІСІЄЮ з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років згідно Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 24.11.2006 року № 1231/13105.При проведенні аналізу документів поданих позивачем ОСОБА_1, було виявлено розбіжність в назвах займаних посад / електроліній ник, електромонтер - лінійник по монтажу повітряних ліній великої напруги/, зроблених в записах трудової книжки. Вказані вище протиріччя і стали підставою для прийняття комісією оскаржуваного рішення.

Заслухавши обґрунтування заявленого позову позивачем, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи,матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з слідуючих підстав

Згідно ч.2ст99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вимог вказаної норми права позивач ОСОБА_1 не пропустив процесуального строку на звернення за судовим захистом, тому строк поновлення не потребує.

Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"пенсія на пільгових умовах призначається працівникам,які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.

З розділу ХХ1Х списків №2, затверджених постановою Ради Міністрів України від 26.01.1991 року за №10 вбачається, що професія електромонтера- лінійника відноситься до роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Факт роботи ОСОБА_1 на посадах електролінійника 111 розряду, електромонтера-лінійника 1У- У розрядів, майстра по будівництву ЛЕП з 22 вересня 1974 року по 22 серпня 1984 року підтверджується трудовою книжкою позивача, оригіналами документів з особової справи,які будо досліджено в судовому засіданні, іншими документами в їх сукупності/ а.с.6-11/.

Суд вважає, що утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Виходячи з аналізу досліджених в судовому засіданні документів, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, Комісія, вирішуючи дане питання не провела повного аналізу наявних в пенсійній справі документів, обмежилась тільки визначенням назви професії відповідно розділу ХХ1Х списків №2, затверджених постановою Ради Міністрів України від 26.01.1991 року за №10 , електро-монтер лінійник.

З досліджених в судовому засіданні документів вбачається, що позивач в період часу з 22.09.1974 року по 22.08.1984 року постійно працював в одній організації, з початку прийому на роботу був призначений електролінійщиком 3-го розряду по будівництву ліній електропередач високої напруги, декілька місяців майстром по будівництву ЛЕП, потім електромонтером-лінейщиком 1У і У розрядів відповідно, що говорить про виконання роботи за однією професією.

Таким чином, судом встановлено порушення Управлінням Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області соціальних гарантій і конституційних прав ОСОБА_1 при відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Судові витрати покласти на Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі.

Керуючись ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заявлені позовні вимоги задовільнити .

1). Визнати дії посадових осіб управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області, по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах - протиправними.

2). Скасувати рішення управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області № 82 від 20.08.2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах .

3). Визнати право ОСОБА_1 на призначення пенсії на пільгових умовах з дати подання ним заяви про призначення пенсії до УПФ України у Зіньківському районі Полтавської області.

4). Зобов»язати посадових осіб управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області провести нарахування ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно абзацу 2 пункт»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання ним заяви до пенсійного фонду.

Судові витрати покласти на управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області і стягнути з управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Харківського Апеляційного Адміністративного суду протягом 10 днів, подачею апеляції через Зіньківський районний суд.

Постанова виготовлена в повному обсязі 31.01.2015 року.

СуддяА. В. Водолага