Справа № 809/3488/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2015 р. справа № 809/3488/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі секретаря судового засідання Житняк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про здійснення виплати залишку по вкладу та його процентів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про здійснення виплати залишку по вкладу та його процентів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є спадкоємцем грошових вкладів брата ОСОБА_2 в Івано-Франківській філії ВАТ Селянський комерційний банк «Дністер», який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Так, по рахунку НОМЕР_1 успадкований залишок вкладу складає 8250 грн., по рахунку НОМЕР_2 успадковані проценти по вкладу складають 517, 16 грн. В березні 2009 року він звернувся до банківської установи щодо повернення коштів по вкладах, однак відповідь отримав тільки 06.11.2012 року, якою ліквідатор банку повідомив його про виплату коштів, що знаходилися в банку через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Внаслідок звернення 29.10.2013 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб отримав 25.11.2013 року відмову у виплаті відшкодування за вкладом через закінчення 15.03.2013 року трьохрічного терміну звернення вкладників (спадкоємців) ВАТ СКБ «Дністер». Вважає, що відмова Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є безпідставною, так як строк звернення до нього не пропущений, а обчислюється з 06.11.2012 року.

Позивач подав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши письмове заперечення на позов, в якому просив розгляд справи проводити за його відсутності. В запереченні позовні вимоги не визнав. При цьому зазначив, що згідно з ст. 32 Закону України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» виплата гарантованої суми відшкодування через банки-агенти здійснюється протягом 3 місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до 6 місяців. Відшкодування за вкладами можуть сплачуватися іншим особам згідно законодавства України (за довіреністю, заповітом тощо). Строк позовної давності по зверненню вкладників становить 3 роки з дня недоступності вкладів. Позивач про порушення свого права дізнався у 2009 році, а отже пропустив 3 річний термін, про що йому було роз'яснено відповідачем в 2013 році.

Дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони відповідно обґрунтовують та заперечують позовні вимоги, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 згідно з копією свідоцтва про право на спадщину за законом є спадкоємцем грошових вкладів брата ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що знаходилися в Івано-Франківській філії ВАТ Селянський комерційний банк «Дністер».

Позивач по рахунку НОМЕР_1 успадкував залишок вкладу в сумі 8250 грн., а по рахунку НОМЕР_2 - проценти по вкладу в сумі 517, 16 грн. (а.с.9).

В березні 2009 року позивач звернувся до ВАТ Селянський комерційний банк «Дністер» щодо повернення коштів по успадкованим ним вкладах.

Ліквідатором вказаного банку листом від 06.11.2012 року повідомлено позивача про закриття Івано-Франківської філії ВАТ СКБ «Дністер» і перенесення всіх залишків по рахунках клієнтів на баланс Головного офісу ВАТ СКБ «Дністер» (м. Львів), а також про виплату коштів, що розміщувалися в Івано-Франківській філії банку через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Крім того, роз'яснено порядок звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виплату коштів за вкладом (а.с.7).

На звернення позивача від 29.10.2013 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надіслав йому 25.11.2013 року за №02-036-6669/13 відмову у виплаті відшкодування за вкладом внаслідок спливу 15.03.2013 року трьохрічного терміну звернення вкладників (спадкоємців) ВАТ СКБ «Дністер».

При цьому відповідач вказав, що ним здійснювалися виплати гарантованої суми відшкодування відповідно до списків, наданих ліквідатором банку в розмірі залишку вкладу, включаючи нараховані відсотки, але не більше розміру встановленої гарантованої суми (постановою Правління НБУ №128 від 13.03.2010 року відкликано банківську ліцензію і призначено ліквідатора ВАТ СКБ «Дністер» з 15.03.2010 року).

Суд зазначає, що засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України встановлювалися Законом України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» (чинним на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ «Дністер»).

В ст. 30 Закону зазначено, що вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в грошовій одиниці України з дня настання недоступності вкладів.

Недоступність вкладів - неможливість одержання вкладу вкладником відповідно до умов договору, яка настає з дня призначення ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (стаття 1 вказаного Закону).

Згідно ст. 31 Закону ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону. На підставі одержаного від ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду переліку вкладників із визначенням розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду, Фонд у місячний строк перевіряє подані розрахунки з урахуванням вимог статті 4 цього Закону та приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам. Фонд протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб повідомляє вкладників через офіційні засоби масової інформації. З дня настання недоступності вкладів припиняється нарахування відсотків за ними.

Статтею 32 Закону передбачено, що порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб затверджується адміністративною радою Фонду. Відшкодування за вкладами здійснюється в готівковій або безготівковій формі. Фонд за запитом ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду у письмовому вигляді надає необхідну інформацію про розмір відшкодованих коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до шести місяців. Відшкодування за вкладами можуть сплачуватися іншим особам згідно з законодавством України (за довіреністю, заповітом тощо). Строк позовної давності по зверненнях вкладників становить три роки.

Рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 № 2 (у редакції рішення адміністративної ради Фонду чинного на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ «Дністер») затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2002 року за №241/6529 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб.

В пункті 9 розділу 1 Положення зазначено, що виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до шести місяців. Якщо вкладники не отримали відшкодування у зазначені строки, виплати здійснюються за результатами розгляду індивідуальних звернень вкладників до Фонду на підставі рішень виконавчої дирекції.

Пунктом 5 Розділу 3 Положення передбачено, що виплата сум відшкодувань вкладникам або іншим особам (за довіреністю, заповітом тощо), які не одержали їх протягом тримісячного (шестимісячного) строку, здійснюється Фондом шляхом переказу коштів за індивідуальними зверненнями до Фонду на підставі рішень виконавчої дирекції, виходячи з передбаченого статтею 32 Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" строку позовної давності. Для отримання коштів вкладник або інша особа (за довіреністю, заповітом тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Заяви розглядаються і вирішуються у строк не більше одного місяця від дня їх надходження. Якщо в місячний строк вирішити питання, викладене в заяві неможливо, встановлюється необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Порядок перевірки даних вкладників або інших осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами врегульований у розділі 5 Положення.

Жодних доказів на підтвердження вчинення дій, передбачених наведеним Положенням, а також на підтвердження вжиття заходів для відшкодування позивачу залишку за вкладами по рахунку НОМЕР_1 в сумі 8250 грн., по рахунку НОМЕР_2 - процентів по вкладу в сумі 517, 16 грн., в тому числі повідомлення позивача про рішення щодо відшкодування вкладу через засоби масової інформації, відповідачем суду не представлено.

Як вже встановлено судом позивач звернувся до відповідача про відшкодування залишків за вкладами в якості спадкоємця.

З врахуванням цього, а також наведених вище вимог Закону України «Про фонд гарантування вкладів фізичних осіб», пунктів затвердженого 12 лютого 2002 року за № 2 «Положення», посилання представника відповідача на рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.03.2013 №15, яким установлено, що вкладники банків, які перебувають у стадії ліквідації та для яких процедура ліквідації здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», мають право звертатися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за отриманням відшкодування коштів за вкладами протягом трьох років з дня настання недоступності вкладів, - суд вважає безпідставними.

У відповідності до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки відповідач подаючи заперечення на адміністративний позов пропозицією суду, поданою в ухвалі про відкриття провадження в даній справі, щодо посилання на докази не скористався, то суд ухвалює судове рішення на наявних у даній справі доказах.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що звернення позивача про здійснення виплати відшкодування коштів за вкладами відповідачем розглянуто не у спосіб, що передбачений законом, а також необґрунтовано - без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Таким чином, позовні вимоги позивача є такими, що підлягають до часткового задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб належно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.10.2013 року щодо виплати відшкодування за вкладом та прийняти рішення в порядку, передбаченому розділами 3, 5 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, затвердженого Рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 № 2 (у редакції рішення адміністративної ради Фонду чинного на момент ініціювання процедури ліквідації ВАТ СКБ «Дністер»), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2002 року за №241/6529.

В задоволенні решти позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 02.02.2015 року.