Справа № 688/4979/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/4979/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Березюк О.Г.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

28 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

секретар судового засідання: Александрова К.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Сташук М.О.

представника відповідача Петриченої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :
В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі про визнання дій відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом 2 частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі вчинити дії, спрямовані на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області постановою від 01 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно з частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідок № 112 від 06 березня 1987 року, № 61 від 01 серпня 1992 року та архівної довідки № 25330 від 18 листопада 2013 року з 03 жовтня 2014 року та провести відповідні виплати.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. В поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівці та Шепетівському районі порушує питання про скасування постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.12.2014 у справі №688/4979/14-а та прийняття нової постанови, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України та надав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача. В своїх письмових запереченнях позивач зазначає, що рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 грудня 2014 року є законним і обґрунтованим, постановленим з дотриманням норм процесуального та матеріального права, з повним і об`єктивним дослідженням усіх матеріалів справи, підстав для його скасування не має.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули до суду апеляційної інстанції, а саме: представника відповідача - на підтримання апеляційної скарги, позивача та його представника - на підтримання рішення суду першої інстанції, розглянувши справу в межах статті 195 КАС України, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 8).

Факт перебування позивача на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС стверджується довідкою командира військової частини № 38867 майора Почешихіна № 112 від 06 березня 1987 року, з якої випливає, що прапорщик ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_2 в період з 24 січня по 06 березня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. У відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року та від 23 травня 1986 року № 1031 має право на пільги. Дана довідка складена в с. Оране Іванківського району Київської області (а.с. 4).

З довідки командира військової частини № 38867 майора Почешихіна № 61 від 01 серпня 1992 року встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи в складі військової частини № НОМЕР_2 в період з 24 січня по 06 березня 1987 року на роботах з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінювання у 25 рентген (а.с. 4).

Згідно з записів архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 25330 від 18 листопада 2013 року, на підставі фінансових документів військової частини № НОМЕР_2 за 1987 рік, які є на зберіганні в архіві, вдалося встановити, що ОСОБА_1 з 21 січня 1987 року по 28 лютого 1987 року отримував грошове забезпечення; з 23 січня по 31 січня 1987 року, в тому числі - за зону № 3: за січень 1987 року за 3 дні (по дням та місяцям не розписано) та добові гроші із розрахунку 3 руб. 50 коп. на добу за період з 23 січня по 28 лютого 1987 року (а.с. 41).

З картки обліку доз радіоактивного опромінення, випливає що ОСОБА_1 в період з 24 січня по 06 березня 1987 року отримав дозу опромінення у 25 рентген (а.с. 12).

З наданих довідок судом встановлено, що позивач працював у 1987 році у зоні відчуження Чорнобильської АЕС 42 календарних дні, а тому має право на призначення йому пенсії із зменшенням віку на 8 років, згідно із положеннями статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

26 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському від 03 жовтня 2014 року за № 9654/05 позивачу повідомлено, що оскільки в наданих документах, а саме в довідках військової частини: № 112 від 06 березня 1987 року, № 61 від 01 серпня 1992 року, а також у довідці архівної установи № 25330 від 18 листопада 2013 року не зазначені населені пункти зони відчуження та на запити до галузевого державного архіву Міністерства оборони України відповіді не надійшло, прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії згідно з положеннями статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 7).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з пунктом 2 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Положеннями частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" унормовано, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій (для чоловіків - 60 років, жінок - 55 років). Для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зменшенням віку на 8 років.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Таким чином, для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинне законодавство вимагає додержання сукупності обов`язкових умов, зокрема, участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо протиправності доводів пенсійного органу про відсутність у позивача права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач, звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був направлений в складі військової частини НОМЕР_2 в період з 24 січня по 06 березня 1987 року, отримав дозу опромінювання 25 рентген, і, відповідно, має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За таких підстав суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо обґрунтованості позову щодо протиправності дій та зобов`язання відповідача призначити і виплачувати позивачу державну пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При ухваленні судового рішення суд першої інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 02 лютого 2015 року .

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.