Справа № 806/4540/14
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"29" січня 2015 р. Справа № 806/4540/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю прокурора,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Романівської районної державної адміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" листопада 2014 р. у справі за позовом Прокурора Романівського району Житомирської області до Романівської районної державної адміністрації третя особа: ОСОБА_3 визнання протиправним та скасування розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Романівського району звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Романівської районної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження. В обґрунтування позову позивач зазначив, що прокуратурою Романівського району Житомирської області було проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням та застосуванням земельного законодавства Романівською РДА, в ході якої встановлено, що розпорядження Романівської районної державної адміністрації №528 від 27 грудня 2012 року винесено з порушенням вимог законодавства, оскільки, заява ОСОБА_3 щодо надання йому земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню цих земельних ділянок не обґрунтована та у ній відсутні всі необхідні для її вирішення дані, а тому, на думку позивача у відповідача були відсутні правові підстави для її задоволення.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року позовні вимоги прокурора Романівського району задоволено.

Визнано розпорядження Романівської районної державної адміністрації від 27 грудня 2012 року №528 " Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Романівської селищної ради" протиправним та скасовано.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, Романівська районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли, регулюються Земельним кодексом України таЗаконом України "Про фермерське господарство".

Як встановлено судом першої інстанції розпорядження Романівської районної державної адміністрації №528 від 27 грудня 2012 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 60 га. в оренду із земель запасу Романівської селищної ради за межами смт.Романів в урочищі "Чехи" для ведення фермерського господарства.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3 до заяв не подано жодних документів, підтверджуючих створення та реєстрацію фермерського господарства. Виділені земельні ділянки не є єдиним масивом, також заявником не обґрунтовано розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність винесеного відповідачем розпорядження №528 від 27 грудня 2012 року про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 60 га. в оренду із земель запасу Романівської селищної ради за межами смт.Романова в урочищі "Чехи" для ведення фермерського господарства Романівською районною державною адміністрацією.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Романівської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Прокурор Романівського району Житомирської області вул.Небесної сотні, 68,смт.Романів,Житомирська область,13002

3Прокуратура Житомирської області

4- відповідачу: Романівська районна державна адміністрація вул. 50 років Жовтня,2,смт.Романів,Житомирська область,13001

5-третій особі: ОСОБА_3 - АДРЕСА_1,