Справа № 753/18578/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 січня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 08.12.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій незаконними та призначення пенсії,-
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 08.12.2014 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про встановлення способу виконання судового рішення задоволено: встановлено наступний спосіб виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 10.09.2013 року, а саме: зобов`язано Управління Пенсійного фонду України України у Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС з 28.01.2013 року з розрахунку оплат за роботу, в тому числі за вихідні та святкові дні за 40 відпрацьованих ОСОБА_2 3 годин з 30 квітня 1986 року по 05 травня 1986 року відповідно до довідки № 225-ОН від 22.10.1992 року.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати зазначену ухвалу, оскільки вважає, що остання є незаконною та встановити інший порядок виконання судового рішення, наведений в апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 17.05.2013 року позовні вимоги задоволено: визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по втраті годувальника протиправними; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України України у Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС з розрахунку оплат за роботу, в тому числі за вихідні та святкові дні за 40 відпрацьованих ОСОБА_2 годин 30 квітня 1986 року по 05 травня 1986 року.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2014 року постанову Дарницького районного суду м. Києва від 17.05.2013 року залишено без змін.
Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на підставі ст. 263 КАС України звернулося до суду із заявою про встановлення способу виконання судового рішення з тих підстав, що є незрозумілим, в який спосіб необхідно виконати постанову суду, а тому просить визначити, з якої довідки про заробітну плату ОСОБА_2 необхідно призначити та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 та встановити, з якої дати ОСОБА_1 повинна призначатися пенсія по втраті годувальника.
Суд першої інстанції задовольнив подання та змінив спосіб та порядок виконання судового рішення наступним чином: зобов`язано Управління Пенсійного фонду України України у Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС з 28.01.2013 року з розрахунку оплат за роботу, в тому числі за вихідні та святкові дні за 40 відпрацьованих ОСОБА_2 годин з 30 квітня 1986 року по 05 травня 1986 року відповідно до довідки № 225-ОН від 22.10.1992 року.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
У зв`язку з тим, що у постанові Дарницького районного суду м. Києва від 10.09.2013 року відсутня дата, з якої УПФУ повинно призначити та здійснювати виплату пенсії, 29.05.2014 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про роз`яснення судового рішення.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 19.06.2014 судом у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови від 10.09.2013 відмовлено.
Як зазначає позивач, при перевірці пенсійної справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виявилося, що за один і той самий період, а саме з 30.04.1986 по 05.05.1986 ОСОБА_2 видано 2 довідки, в яких відображено різну заробітну плату (1352,76 крб. та 696,32 крб.).
Відповідно до довідки від 22.10.1992 №225-ОК, виданої ОСОБА_2 , ОСОБА_2 працював на роботі в населенному пункті м. Припять Чорнобильського району в зоні відчуження в період з 30.04.1986 по 05.05.1986 року за місцем роботи в/ч НОМЕР_1 по відомості №3284 від 24.10.1988 та йому виплачено заробітну плату в сумі 696,32 крб. з урахуванням коефіцієнта 2,1.
Згідно довідки ОСОБА_2 від 27.03.1997 № 25 його заробітна плата становить 1352,76 крб. за 5 днів травня 1986 року.
У судовому засіданні під час розгляду справи в суді першої інстанції, яке відбулося 08.12.2014 року, представником УПФУ та представником ОСОБА_1 надавалися відповідні пояснення, що необхідно призначити та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 28.01.2013 року, тобто з дня подання заяви для призначення пенсії ОСОБА_1 , та при розрахунку пенсії застосувати саме довідку № 25 від 27.03.1997 року, яка знаходиться у пенсійній справі померлого.
Суд першої інстанції при розгляді справи узяв до уваги саме довідку № 25 від 27.03.1997 року та прийняв ухвалу від 08.12.2014 року, якою зобов`язав УПФУ в Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника-ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС з 28.01.2013 року з розрахунку оплат за роботу, в т.ч. за вихідні та святкові дні за 40 відпрацьованих ОСОБА_2 годин з 30.04.1986 року по 05.05.1986 року відповідно до довідки №225-ОН від 22.10.1992 року.
Згідно з матеріалами справи, ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків у розмірі 6342,50 коп. Пенсія ОСОБА_2 нараховувалась Управлінням відповідно до довідки про заробітну плату від 27.03.1997 року №25.
При цьому, згідно пояснень Управління Пенсійного фонду у пенсійній справі померлого ( ОСОБА_2 ) знаходиться лише одна довідка про заробітну плату, а саме: довідка від 27.03.1997 №25 (оригінал). Інших довідок про заробітну плату, у т.ч. довідки від 22.10.1992 №225-ОН, (в оригіналі), ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду ніколи не надавав.
Крім того, довідка про заробітну плату від 27.03.1997 року №25 є єдиною довідкою в пенсійній справі померлого пенсіонера, яка скріплена мокрою печаткою військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України та яка оформлена згідно чинного законодавства.
При цьому, судом апеляційної інстанції встановлено, що довідка про заробітну плату №225-ОН від 22.10.1992 року яка взята до уваги судом першої інстанції, подавалась безпосередньо дружиною ОСОБА_1 разом із заявою про призначення останній пенсії по втраті годувальника 28.01.2013. До того ж, ОСОБА_1 подана до УПФУ лише ксерокопія довідки №225-ОН від 22.10.1992 року, а не оригінал.
Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника довідка про заробітну плату №225-ОН від 22.10.1992 року взагалі не може бути прийнята до уваги.
Проти такого способу виконання рішення суду не заперечує і відповідач в своїх письмових поясненнях, поданих суду апеляційної інстанції.
Встановивши, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права та неповно з`ясовані обставини справи, що мають значення для правильного вирішення спору, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 08.12.2014 року скасувати.
Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, ст.ст. 199, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 08.12.2014 року скасувати.
Заяву Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про встановлення способу виконання судового рішення - задовольнити.
Встановити наступний спосіб виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 10.09.2013 року, а саме: зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника-ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС з 28.01.2013 року з розрахунку оплат за роботу, в т.ч. за вихідні та святкові дні за 40 відпрацьованих ОСОБА_2 годин з 30.04.1986 року по 05.05.1986 відповідно до довідки №25 від 27.03.1997 року, яка знаходиться в пенсійній справі померлого ОСОБА_2 .
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.