Справа № 679/109/15-а
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/46/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року Нетішинський міський суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Стасюк Р.М.,

при секретарі - Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, третьої особи ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «ХАЕС» про визнання рішення УПФ України в м. Нетішин від 15.10.2014р. № 6891/04 протиправним та зарахування періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним вище позовом і просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині в зарахуванні йому до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 періоду роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року та зобов'язати відповідача зарахувати вказані вище періоди до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію з дати звернення, а саме з 29.09.2014 року.

В судовому засіданні Позивач позов підтримав і в обґрунтування своїх вимог пояснив, що з 21 квітня 1988 року і по даний час він працює у ВП ХАЕС ДП НАЕК "Енергоатом". В період з 22 серпня 1992 року по 17 грудня 1993 року працював на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування хімічного цеху в умовах радіаційної шкідливості. При цьому постійно користувався додатковими надбавками до зарплати, додатковими днями відпустки, отримував талони лікувально-профілактичного харчування, була скорочена тривалість робочого тижня. Функціональні обов'язки, місця їх виконання та умови праці на робочому місці протягом всього періоду роботи, з 21 квітня 1988 року по даний час, не змінювались.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. З 27.09.2014 року було призначено пенсію на пільгових умовах, проте листом від 15.10.2014 року за № 6891/04 УПФ відмовило йому в зарахуванні вищезазначеного періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1, посилаючись на не проведення атестації робочого місця. Вважає дії відповідача протиправними.

Представник відповідач позов не визнала і пояснила, що позивачу зараховані періоди роботи до 21.08.1992 року без атестації. Період роботи з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року, тобто після набрання чинності порядку проведення атестації робочих місць затвердженого Постановою КМ України від 01.08.1992 року №442 зарахувати немає підстав, так як атестація не проведена.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав і вважає, що позивачу необхідно зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 спірний період роботи на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування хімічного цеху в умовах радіаційної шкідливості., оскільки його вини немає у порушенні строків проведення атестації робочого місця, дана вина лежить на керівництві ВП ХАЕС.

Атестація робочого місця позивача була проведена 20.03.1992 року, що підтверджується наказом №141, тобто за п'ять місяців до прийняття постанови № 442, а, отже, до закінчення 5-річного терміну проводити повторно атестацію не було необхідності.

За вказаний період умови праці позивача не змінювались, адміністрацією підприємства повністю компенсувались та надавались пільги встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, додаткова відпустка, доплата за роботу в шкідливих умовах, надавались талони лікарсько-профілактичного харчування передбачені для робіт з особливо шкідливими умовами праці за списком №1.

Крім того, із заробітної плати яка нараховувалась позивачу за роботу в ОШУП-1 сплачувались відповідні внески до пенсійного фонду

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та 3-ї особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 13 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 призначаються за результатами атестації робочих місць, за умовами праці.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Із довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" від 16.01.2015 року №05-42 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній слідує, що в період з 01.06.1988 року по 28.02.2001 року Позивач постійно працював на ХАЕС слюсарем з ремонту реакторно-турбінного устаткування хімічного цеху, дана професія передбачена Списком №1 розділу ХХІV підрозділу 541, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994 року №162.

Із листа УПФ України в м.Нетішин від 15.10.2014 року за № 6891/04 слідує, що ОСОБА_2 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи, з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року посилаючись на не проведення атестації робочого місця.

Відповідно до ч.3 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Судом встановлено, що атестація робочого місця позивача була проведена 20.03.1992 року, що підтверджується наказом №141, яка встановила з 01.04.1992 року особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах згідно з Списком №1.

Із пояснень представника 3-ї особи - ОСОБА_3 та із досліджених письмових доказів слідує, що атестація робочого місця позивача була проведена в березні 1992 року, що підтверджується наказом від 20.03.1992 №141, а тому проводити повторно атестацію після 22.08.1992 року не було необхідності. Така позиція викладена і в листі головного управління праці та соціального захисту населення державної експертизи умов праці Хмельницької області від 30.04.2002 року №11-1181. Впродовж періоду з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року на робочому місці ОСОБА_2 функціональні обов'язки, місце їх виконання та умови праці не змінювалися. За вказаний період адміністрацією підприємства повністю компенсувались та надавались пільги встановленні за роботу в особливо шкідливих умовах праці, додаткова відпустка, доплата за роботу в шкідливих умовах, надавались талони лікарсько-профілактичного харчування передбачені для робіт з особливо шкідливими умовами праці за списком №1, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою №48-26/35-509 від 19.01.2015 року.

Крім того, внески до пенсійного фонду сплачувались із заробітної плати позивача, яка нараховувалась йому за роботу в ОШУП-1, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою №49-79 від 19.01.2015 року.

Відповідно до ч.2 п.4 Постанови КМ України «Про проведення атестації робочих місць» від 01.08.1992 року, проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства. А не проведення атестації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення працівника права на пільгову пенсію.

З листа головного управління праці та соціального захисту населення державної експертизи умов праці Хмельницької області від 30.04.2002 року №11-118.1 вбачається, що враховуючи, що на час прийняття Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці" атестація на ХАЕС вже була проведена, логічно, що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 повинні зарахуватись до пільгового стажу період роботи на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування хімічного цеху, з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових підставах за Списком № 1, оскільки не проведена атестація не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином судом встановлено, що Позивач дійсно оспорюваний період працював в умовах з шкідливими умовами праці, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області при зверненні ОСОБА_2. про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 повинно було керуватися вимогами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Оскільки означені нормативні акти відповідачем порушено позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України позивачу слід відшкодувати документально підтверджені понесені ним судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 11,71,94,160, 161, 162 КАС України, ст. 13 п. «а» Закону України "Про пенсійне забезпечення", роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 16.12.1999 року № 01-3/25-86-02-6 "Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць ",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області № 6891/04 від 15.10.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи у ВП "Хмельницька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" з 22.08.1992 року по 17.12.1993 року, призначивши пенсію з дня звернення за її призначенням - з 29 вересня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 документально підтверджені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі через Нетішинський міський суд апеляційної скарги.

Суддя Стасюк Р.М.