Справа № 2а-1827/11
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1827/11
У Х В А Л А

30 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : Головуючого судді Донченко Ю.В.

при секретарі Чепіль С.М.

за участю заявника старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1, боржника - представника УПФУ в Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_2, заінтересованої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за поданням старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

у с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 звернувся в суд із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 2а - 1827/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконанні в Шевченківському відділі державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції перебуває повторно виконавчий лист по справі № 2-а/1328/6930/11, виданий 07.02.2014 Шевченківським районним судом м. Львова про зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірах 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням проведених виплат з 11.04.2011р. по 22.07.2011р. включно. 14.02.2014 року державним виконавцем винесено постанову ВП № 42042613 про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику строк для добровільного виконання до 21.02.2014 року., яка скерована сторонам виконавчого провадження. Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», не передбачено бюджетних призначень щодо перерахунків соціальних виплат, а в Прикінцевих положеннях вказано: «Установити, що у 2013 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік». У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання з рахунків такого державного органу, а вразі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

14.05.2014 року державним виконавцем боржнику скеровано вимогу в строк до 28.05.2014р. виконати вищезгаданий виконавчий документ та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання такого.

27.05.2014 р. на адресу відділу надійшов лист УПФУ у Шевченківському районі м. Львова № 4891/06-23 від 26.05.2014 р., яким повідомлено про стан виконання виконавчих документів, зокрема повідомлено про нараховану суму, яка підлягає виплаті стягувачу в сумі 605,72грн.

У зв"язку з вищенаведеним, враховуючи те, що боржником виконавчий документ не виконано, а рішення зобов'язального характеру без участі боржника виконати неможливо, тому просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа по справі № 2- а/1328/6930/11, виданий 07.02.2014 р. Шевченківським районним судом м. Львова шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова в користь ОСОБА_3 605,72 грн.

Старший державний виконавець Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав та дав аналогічні пояснення тим, які викладені в поданні.

В судовому засіданні представник УПФУ у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_2 подання заперечила, дала аналогічні пояснення тим, які викладені в запереченнях від 28.01.2015р., просить відмовити у задоволенні подання через відсутність коштів.

Заінтересована особа ОСОБА_3 подання підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 03 листопада 2011 року - частково задоволено позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій. Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат з 11.04.2011 року по 22.07.2011 року включно. Постанова набрала законної сили, на підставі чого Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження. Станом на сьогоднішній день рішення суду не виконано у зв'язку з відсутністю коштів в Державному бюджеті.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 26.05.2014р., на виконання вимог державного виконавця (в частині нарахування допомоги), боржником здійснено розрахунок (нарахування) заборгованості, розмір якої становить 605,72 грн..

Станом на день подачі подання, боржник виконав зазначений виконавчий лист в частині нарахування заборгованості, однак вказав про неможливість виконання судового рішення з причин відсутності коштів.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10-денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, подання щодо зміни способу та порядку виконання рішення не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини рішення суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Між тим, вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

Вказана заявником підстава неможливості виконання рішення суду через відсутність коштів у боржника не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення, оскільки не вичерпані інші встановлені законом заходи виконання рішення суду, в тому числі примусового характеру.

Суд вважає, що викладені в поданні старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 обставини не обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 160, 263 КАС України, -

у х в а л и в :

в задоволенні подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобовязання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя:

ОСОБА_4