Справа № 466/9863/13-а
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 р. Справа № 876/4796/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

за участю секретаря Корнієнко О.А.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Боднар Т.М., Лабенської Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 24.04.2014 року в справі №466/9863/13-а за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, третя особа - ТУ ДСА України у Львівській області, про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовною заявою (з врахуванням уточнених позовних вимог), в якій просив визнати протиправною та скасувати відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді з врахуванням двовідсоткового збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 за роботу на посаді судді понад 20 років; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді урахуванням двовідсоткового збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 за роботу на посаді судді понад 20 років, починаючи з 03 червня 2013 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про відмову ОСОБА_4 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням двовідсоткового збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за роботу на посаді судді понад 20 років; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням двовідсоткового збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 за роботу на посаді судді понад 20 років, починаючи з 03.06.2013р., та провести відповідні виплати.

В апеляційній скарзі скаржник просить вказану постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді не зараховується проходження військової служби. Стаж роботи ОСОБА_4 безпосередньо на посаді судді згідно з розрахунком Територіального управління судової адміністрації України в Львівській області складає 19 років 3 місяці 29 днів, згідно з записами трудової книжки - 19 років 5 місяців 1 день. Управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4, який з 03.06.2013 року визначено в розмірі 80% від заробітної плати 14310,40 грн. і становить 11448,32 грн.

В судових засіданнях представники апелянта вимоги апеляційної скарги підтримали з наведених у ній мотивів.

Представник позивача апеляційну скаргу заперечив за безпідставністю.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне.

ОСОБА_4 працював на посаді судді. В даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, як отримувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. 16.07.2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно з відповіддю від 25.07.2013 р. йому проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, який з 03.06.2013 р. визначено в розмірі 80%, що відповідає 11448,32 грн. (100% = 14310,4 грн.). При цьому, не проведено збільшення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на 2% за кожний рік роботи посаді судді понад 20 років.

На звернення позивача з цього приводу управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова листом від 17.02.2014 року відмовило у проведенні нарахування 2% за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років з підстав відсутності 20-річного стажу роботи на посаді судді, оскільки такий стаж повинен обчислюватись відповідно до ст. 131 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» і проходження військової служби до цього стажу не зараховується.

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що при обчисленні стажу роботи на посаді судді (ст. 129,130 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів») для суддів, призначених чи обраних на посаду до набрання чинності цим Законом, слід керуватись положеннями ч.6 ст. 44 ЗУ «Про статус суддів», відповідно до яких до стажу роботи, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги. А це, зокрема, і час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI (зі змінами та доповненнями) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утриманню судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. А тому при обчисленні стажу роботи на посаді судді (ст. 129,130 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів») для суддів, призначених чи обраних на посаду до набрання чинності цим Законом, слід керуватись положеннями ч.6 ст. 44 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. №2862-XII.

В ч. 6 статті 44 Закону України «Про статус суддів» зазначено, що для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

Щодо категорії «інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги» (стаття 44 Закону України «Про статус суддів») слід розуміти роботу працівників на посадах державних службовців та службовців, що працювали і працюють в державних органах та розрахунок стажу роботи яких здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу» і Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 (далі - Порядок). Пунктом 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях, а також час роботи в організаціях, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.93 № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов підставного висновку про те, що до стажу роботи позивача ОСОБА_4 на посаді судді слід зарахувати службу в Радянській Армії з 21.11.1966 р. по 01.07.1969 р. Стаж роботи ОСОБА_4 на посаді судді становить 21 рік 11 місяців 09 днів.

Обчислення стажу державної служби відповідно до Постанови КМУ № 912 від 02.08.1996 року «Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади» здійснюється кадровою службою державного органу, з яким державний службовець перебував у трудових відносинах, а в даному випадку Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Львівській області. Листами № 05-1998вих./13 від 14.10.2013 року та №05-212вих. від 28.01.2010 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Львівській області визначило, що стаж роботи позивача на посаді судді становить 21 рік 11 місяців 09 днів, право на відставку та грошове утримання в нього виникло ще 09.10.2010 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова безпідставно виключило зі стажу роботи на посаді судді, обчисленого Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Львівській області, час проходження військової служби ОСОБА_4

Відтак,суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова неправомірно відмовило позивачу у проведенні перерахунку грошового утримання з врахуванням двовідсоткового збільшення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Приведені в апеляційні скарзі доводи висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 24.04.2014 року в справі №466/9863/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Савицька Н.В.

Повний текст ухвали складений 26.01.2015 року.