Справа № 388/1630/14-а
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2015 р.справа № 388/1630/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області

на ухвалу Долинського районного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2014 р.

у справі № 388/1630/14-а

за поданням державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехед О.В.

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області

про зміну способу і порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 18.05.2012 року позов задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області провести з 19.04.2010 року перерахунок і виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області залишено без задоволення, постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 18.05.2012 року по справі № 106/2496/12 - без змін.

23.07.2014 року Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області звернувся до Долинського районного суду Кіровоградської області з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-54/2496/2012 від 29.01.2014 року, виданий Долинським районним судом Кіровоградської області, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 12 556, 88 грн.

Ухвалою Долинського районного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2014 р. подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області задоволено, змінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-54/2496/2012 від 29.01.2014 року Долинським районним судом Кіровоградської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області провести з 19.04.2010 року перерахунок і виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 12 556,88 грн.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області, звернулось до суду із апеляційною скаргою у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Долинського районного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2014 р. та ухвалити нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду слід скасувати, а апеляційну скаргу задовольнити, виходячи з такого.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З матеріалів справи вбачається, що своєю постановою від 18.05.2012 року Долинський районний суд Кіровоградської області задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2, у тому числі зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області провести з 19.04.2010 року перерахунок і виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованих з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Долинського районного суду Кіровоградської області від 18.05.2012 року та наведених процесуальних норм дає підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є обраним видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області просив змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідженням адміністративного суду під час прийняття постанови. При цьому слід зазначити, що в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст. 198, 223 КАС України).

Аналіз оскаржуваного рішення суду першої інстанції свідчить про те, що суд першої інстанції, змінюючи спосіб виконання постанови суду, фактично змінив її суть, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе "..у зв'язку з відсутністю фінансування за відповідним напрямком для виплати коштів, нарахованих додатковими відомостями сформованими на виконання рішення суду".

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області слід задовольнити. Ухвалу Долинського районного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2014 р. - скасувати. У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехед О.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 18.05.2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, ст. 204, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Ухвалу Долинського районного суду Кіровоградської області від 12 вересня 2014 р. - скасувати.

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Мехед О.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 18.05.2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко