Справа № 227/5135/14-а
Суддя: Хандурін В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Добропілля 19 грудня 2014 року

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Хандуріна В.В.

при секретарі Данилко Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 14 листопада 2014 року звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправним та скасування рішення від 06 листопада 2014 року про відмову в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески, і зазначила, що перерахунок має бути проведений в такому ж розмірі заробітної плати, що при призначенні пенсії - 80%, оскільки згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», йдеться мова про перерахунок пенсії в разі збільшення розміру заробітної плати. Але в даному випадку при відмові в перерахунку їй пенсії не враховані певні виплати, які слід включити при розрахунку розміру пенсії.

Позивач зазначила, що 19 квітня 2006 року звільнена з посади сільського голови у зв'язку з виходом на пенсію, їй призначена пенсія посадової особи місцевого самоврядування.

31 жовтня поточного року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку, з наданням довідки із включенням в суми доходів матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Ці доходи, з яких сплачені внески в ПФУ, не були враховані при обчисленні пенсії.

Її заява рішенням відповідача №7931 від 06 листопада 2014 року залишена без задоволення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав свої письмові заперечення, де позов не визнав, посилаючись на те, що ст.33 Закону України «Про державну службу», якою визначені складові заробітної плати державного службовця, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, не зазначена, а тому не зараховується до заробітку для обчислення пенсії. Крім того, згідно ст.37 цього Закону в редакції, що діє на даний час, пенсія державному службовцю призначається в розмірі 70% заробітної плати, з якої сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, просять застосувати строк давності, оскільки пенсію перераховано позивачці 19.03.2008р., а звернулась вона до суду 14.11.2014р. Враховуючи положення ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не згодні також з датою, з якої слід перераховувати пенсію ОСОБА_1

Вивчивши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Обставинами справи встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком як державному службовцю (а.с.23)

Як слідує з довідки №35 від 31.10.2014 року, виданої за місцем роботи позивача, про складові заробітної плати, в ній зазначені в якості «інших виплат» і включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, для вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати (а.с.17-18).

31 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з більшого заробітку, із включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги та індексації згідно вищевказаної довідки Ганнівської сільської ради за №35 від 31 жовтня 2014 року.

Рішенням №7931 від 06 листопада 2014 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії з більшого заробітку (а.с.25)

Відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до складової заробітної плати вказаних складових виплат, з яких сплачено страхові внески, є протиправною.

У відповідності до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом ( судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Так, відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року № 21-430/11 та висновків Верховного Суду України від 01 лютого 2013 року, викладених у рішеннях, зокрема у зазначеному рішенню, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд вбачає, що в довідці №35 від 31 жовтня 2014 року, виданій позивачці, в графі «інші виплати» зазначені матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація. Згідно довідки, на всі включені до неї виплати зараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною четвертою статті 45 Закону України №1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії 31 жовтня 2014 року. Таким чином, з урахуванням приписів ст.45 Закону України №1058-ІV , відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 листопада 2014 року.

Керуючись висновками Верховного Суду України, суд задовольняє вимоги ОСОБА_1 про перерахунок її пенсії з 01 листопада 2014 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески.

Суд також вважає обґрунтованими вимоги позивача про необхідність здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розміру 80 % заробітної плати.

Так, право на пенсію державного службовця у позивачки реалізоване у квітні 2006 року, у 2008р. проведено її перерахунок. Розмір пенсії від заробітку був визначений у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року в редакції, що діяла на той час, тобто у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки неврахуванням до заробітної плати, з якої позивачу було визначено пенсію, сум на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацію було порушено її право з моменту його виникнення, то перерахунок розміру має бути проведений з додаванням вказаних сум в тому самому розмірі процентного співвідношення до заробітної плати, на який мала право ОСОБА_1, виходячи зі стажу її роботи державним службовцем.

Тому застосування ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» щодо розміру пенсії до перерахунку пенсії позивачці є неприпустимим.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля та Добропільському районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області №7931 від 06 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільському районі Донецької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як державного службовця з 01 листопада 2014 року з розрахунку 80% заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний Адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий: суддя В.В.Хандурін

19.12.2014