Справа № 820/19224/14
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

26 січня 2015 р. Справа № 820/19224/14

Харківський окружний адміністративний суд

в складі головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

за участю секретаря судового засідання - Малишевої І.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника першого відповідача - Струкової Л.В.,

другого відповідача - Тесленко В.В.,

представника третьої особи - Литвиненко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Тесленко Вікторії Володимирівни, третя особа садівниче товариство "Анна" про визнання протиправними та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Тесленко Вікторії Володимирівни, третя особа садівниче товариство "Анна", в якому просить суд Позивач, ОСОБА_5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 06.03.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна керівника юридичної особи";

- визнати протиправними та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 28.05.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна видів діяльності, інші зміни";

- зобов'язати Реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції Харківської області в особі державного реєстратора здійснити реєстраційні дії: внести відомості до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 6.03.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна керівника юридичної особи";

- зобов'язати Реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції Харківської області в особі державного реєстратора здійснити реєстраційні дії стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): внести відомості до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій: "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 28.05.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна видів діяльності, інші зміни".;

- зобов'язати Реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції Харківської області внести зміни до відомостей до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625), а саме: скасувати реєстрацію СТАТУТУ САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (нової редакції), який було прийнято на Загальних Зборах САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" 14 травня 2014 року, змінити відомості про організаційно-правову форму - з форми "обслуговуючий кооператив" на організаційно-правову форму "громадська організація", змінити види діяльності у відповідності до КВЕД - 2010 року 94.9, Діяльність інших громадських організацій, Н.В.І.У., що включає усі види економічної діяльності, які відносилися до позиції 91.33.0.;

- зобов'язати Реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції Харківської області внести відомості про САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО "АННА" (ідентифікаційний номер 23328625) до Єдиного Державного реєстру громадських формувань шляхом внесення даних про САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО "АННА" в розділ ЄДР - "Реєстр громадських організацій" відповідно до вимог Положення про Єдиний реєстр громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 2226/5 від 19.12.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_5 Є членом САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА «АННА». Державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторією Володимирівною було внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах 06.03.2014 року № 001117; зміна керівника юридичної особи» та 28.05.2014 року зареєстровано зміни до установчих документів САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА «АННА», змінено види діяльності, внесено інші зміни (№ 001117). Позивач вважає дані рішення державного реєстратора про внесення змін незаконними, такими, що протирічать законодавству України, порушують права та іконні інтереси більшості членів САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА «АННА» і його права особисто. У зв'язку із чим просить визнати дані рішення протиправними та скасувати зміни, внесені до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 06 березня 2014 року та 28 травня 2014 року.

Представник відповідача Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області та Державний реєстратор Тесленко Вікторія Володимирівна проти задоволення позову заперечували, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях наданих до суду. Також відповідачі по справи зазначили, що позовна заява заявлена безпідставно, без посилання на порушення державним реєстратором норм діючого законодавства України, у зв'язку із тим, що позивач фактично оскаржує процедуру скликання та проведення загальних зборів Садівничого товариство «Анна».

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечував в повному обсязі. Зазначивши, що ніколи не було включено до Єдиного реєстру громадських об'єднань. Воно існувало до 2005 року у організаційно-правовій формі «садівниче товариство», а з 21.11.2005 року у організаційно-правовій формі «обслуговуючий кооператив». Тому вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими, що не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 12.02.2014 року №» 152/36-2, позивач ОСОБА_5 є членом Садівничого товариства «АННА».

За матеріалами справи встановлено, що Садівниче товариства «АННА» було зареєстровано 18.04.1989 року Виконкомом Харківської районної Ради народних депутатів, включено до Реєстру ЄДР 21.112005 року за № 1 001117 як обслуговуючий кооператив з кодом організаційно-правових форм 320 Харківською районною державною адміністрацією Харківської області.

Основним установочним документом даного товариства є Статут, який був розроблений у відповідності до Закону України «Про кооперацію в СРСР» від 26.05.1988 року №8998-II. Закон СРСР «Про кооперацію в СРСР» від 26.05.1988 р. №8998-11 втратив чинність але діяв ЗУ « Про Кооперацію» від 10.07.2003 року №1087-ІУ. Відповідно до п.2, п.З ст..40 вказаного Закону «кооперативи та кооперативні с об'єднання, які створено до набрання чинності цим Законом, привести свої статути у відповідність із цим Законом. До приведення статутів у відповідність із цим Законом кооперативи та кооперативні об'єднання керуються положеннями діючих статутів у частині, що не суперечить цьому Закону».

На вимогу ЗУ «Про кооперацію», а саме ч. 8 ст. 15 Загальні Збори членів кооперативу правомочні вирішувати питання, якщо на них присутні більше половини його членів. Отже, на 12 лютого 2014 року кількість членів СТ «АННА» складає 174 члени, присутні на Загальних Зборах від 14 травня 2014 року - 88 осіб, що підтверджується наданим суду Списком осіб, які брали участь у Загальних Зборах від 14 травня 2014 року, що складає 51% від загальної кількості, а отже Збори були правомочні.

Правомочність прийняття даного рішення підтверджується Додатком до Протоколу № 2 від 14 травня 2014 року, що міститься в матеріалах справи.

Закон України «Про кооперацію» - є спеціальним Законом, що регулює діяльність кооперативів, тому проведення Загальних Зборів та прийняття рішень Загальними Зборами регулюється саме цим спеціальним Законом.

Частиною 10 ст. 15 ЗУ «Про кооперацію» закріплює, що рішення загальних зборів членів кооперативу про прийняття, внесення змін до Статуту, вступ до кооперативного об'єднання або вихід з нього та про реорганізацію або ліквідацію кооперативу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як 75% членів кооперативу, присутніх на загальних зборах кооперативу. З інших питань рішення приймається простою більшістю голосів (членів) кооперативу, присутніх на його Загальних Зборах.

Уповноваженою особою СТ «Анна» 06.03.2014 року подано заяву до служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника. На вимогу ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" надано наступні документи: реєстраційну картку (форма № 4); примірник оригіналу рішення загальних зборів учасників СТ «Анна» про зміну керівника від 12.02.2014 р., та список членів Садівничого товариства «Анна», що були присутні на загальних зборах 12.02.2014, який є невід'ємною частиною Протоколу №1/2014 від 12.02.2014 р.; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, дані факти підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Отже на підставі вищезазначеного державним реєстратором Харківського міського управління юстиції Харківської області, внесено відомості до ЄДР стосовно юридичної особи СТ «АННА», на вимогу останнього.

Суд дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення сторін, виходить з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення акту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення акту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» повноваження державного реєстратора полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього комплекту документів, визначеного відповідною статтею цього Закону.

Усі реєстраційні дії проводяться державним реєстратором виключно на підставі поданого уповноваженою особою пакету документів, передбаченого відповідною статтею Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Отже, державний реєстратор не приймає самостійно жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, а лише фіксує юридично значимі факти на підставі наданих документів за процедурами, встановленими відповідними статтями цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та ::зичних осіб-підприємців» державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів. Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

На виконання ч. 2 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором було перевірено комплектність наданих документів та повноту відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Таким чином, судом встановлено, що третьою особою були надані у повному обсязі всі документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу Садівниче товариства «Анна».

Щодо посилань позивача про протиправність рішення загальних зборів Садівничого товариства «Анна», через прийняття його неповноважним складом членів СТ «Анна» зроблений з порушенням вимог матеріального права, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, Садівниче товариство «Анна» за своєю організаційно-правовою формою є обслуговуючим кооперативом. Отже, виходячи з того факту, що СТ «Анна» за організаційно-правовою формою є обслуговуючим кооперативом на нього розповсюджується дія Закону України «Про кооперацію».

Так, для проведення реєстраційних дій державному реєстратору було надано протокол загальних зборів учасників СТ «Анна» №1/2014 від 12.02.2014 та список членів Садівничого товариства «Анна», що були присутні на загальних зборах 12.02.2014, який є невід'ємною частиною Протоколу, з якого в свою чергу встановлено, що загальні збори, на яких присутні 123 особи, що складає у сукупності 70%, правомочні вирішувати будь-які питання порядку денного загальних зборів.

У відповідності до ч. 5 ст. 98 ЦК України рішення загальних зборів може бути оскаржене учасником товариства до суду.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 12 ГПК України визначено, що господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів.

Отже с приводу цього суд зазначає, що адміністративний суд не наділений повноваженнями надавати оцінку законності рішення загальних зборів господарських товариств, таке право надано лише господарському суді. Зазначене відповідає вимогам ст. 17-18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправними та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 28.05.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна видів діяльності, інші зміни", суд зазначає наступне.

Уповноваженою особою СТ «Анна» 28.05.2014 року державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Садівничого товариства «Анна» юридичною особою надані такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу рішення (протоколу загальних зборів) про внесення змін до установчих документів, з якого встановлено наявність кворуму загальних зборів, відповідно вимог 9 ст. 15 Закону «Про кооперацію»; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів зі списком членів Садівничого товариства «Анна», що були присутні на загальних зборах 14.05.2014 року; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію; два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Таким чином, судом встановлено, що ;державному реєстратору надано вичерпний перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визначений ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Зі змісту ч. ч. 1,2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені ч. 1 ст. 27 цього Закону.

Одночасно, згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Так, особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

У зв'язку з тим, що Садівниче товариство «Анна» не виконало вимоги Прикінцевих положень Закону України «Про кооперацію» та з 2004 року не привело статут у відповідність з цим Законом, при вирішенні питання щодо правомочність прийняття рішень слід керуватися ст.. 15 Закону України «Про кооперацію».

Так, перевіривши оскаржувані в даній справі дії відповідача з урахуванням наведеної норми, суд дійшов висновку, що відповідачем при їх вчиненні вірно застосовано норми чинного законодавства при повному та правильному встановленні всіх дійсних обставин справи, в зв'язку з чим у суду відсутні підстави для визнання таких дій протиправними.

Щодо позовних вимог позивача з приводу зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме: здійснити реєстраційні дії: внести відомості до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 6.03.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна керівника юридичної особи"; здійснити реєстраційні дії стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625): внести відомості до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - Державного реєстратора реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Тесленко Вікторії Володимирівни про здійснення реєстраційних дій: "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 28.05.2; Тесленко Вікторія Володимирівна; Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області; зміна видів діяльності, інші зміни".; внести зміни до відомостей до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно юридичної особи САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (ідентифікаційний код 23328625), а саме: скасувати реєстрацію СТАТУТУ САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" (нової редакції), який було прийнято на Загальних Зборах САДІВНИЧОГО ТОВАРИСТВА "АННА" 14 травня 2014 року, змінити відомості про організаційно-правову форму - з форми "обслуговуючий кооператив" на організаційно-правову форму "громадська організація", змінити види діяльності у відповідності до КВЕД - 2010 року 94.9, Діяльність інших громадських організацій, Н.В.І.У., що включає усі види економічної діяльності, які відносилися до позиції 91.33.0.; внести відомості про САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО "АННА" (ідентифікаційний номер 23328625) до Єдиного Державного реєстру громадських формувань шляхом внесення даних про САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО "АННА" в розділ ЄДР - "Реєстр громадських організацій" відповідно до вимог Положення про Єдиний реєстр громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 2226/5 від 19.12.2008 року.

Суд зазначає, що ці позовні вимоги є похідними від першої та другої позовної вимоги, у задоволенні яких судом відмовлено, з огляду на що, позов в цій частині вимог задоволенню не підлягає.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

В зв'язку із встановленими обставинами справи суд зазначає, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

Положеннями частини 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач при виконанні ним своїх обов'язків діяв з урахуванням принципів, закріплених ст. 2 КАС України та в межах наданих повноважень, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П ОС Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Тесленко Вікторії Володимирівни, третя особа садівниче товариство "Анна" про визнання протиправними та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текс постанови виготовлено 30 січня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.