Справа № 2а-9352/09/1570
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року м. Київ К/9991/41525/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі

на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2010

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2011

у справі № 2а-9352/09/1570

за позовом Закритого акціонерного товариства «Одеський коньячний завод»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2011, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 24.02.2009 № 000004 про застосування повного адміністративного арешту активів ЗАТ «Одеський коньячний завод».

СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Посилається на порушення судами норм матеріального права: п.п. 9.1.1, та п.п. 9.1.2 п. 9.1. ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ.

ЗАТ «Одеський коньячний завод» у письмових запереченнях на касаційну скаргу просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі складено акти від 18.02.2009 та від 23.02.2009 про відмову в допуску посадових осіб до проведення планової виїзної документальної перевірки ЗАТ «Одеський коньячний завод» з 12.02.2009 по 12.03.2009 на підставі розпорядження від 10.02.2009 № 24-р та відповідних направлень.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі прийнято рішення від 24.02.2009 № 000004 про застосування повного адміністративного арешту активів ЗАТ «Одеський коньячний завод» на підставі п.п. «г» п.п. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закону № 2181-ІІІ) - платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Підпунктом 9.1.1. пункту 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ), що діяв на час виникнення спірних відносин, передбачено, що адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Застосування адміністративного арешту активів платника податків можливе лише за умови наявності будь-якої з обставин, визначених у абзацах «а» - «е» п.п. 9.1.1. п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, а також за наявності у платника податку податкового боргу, доведення існування якого покладається на податковий орган, який просить застосувати такий арешт.

Позивачем не наведено доводів та доказів наявності у відповідача на момент прийняття спірного рішення податкового боргу.

Посилання відповідача на недопуск посадових осіб до проведення перевірки спростовуються встановленими судами попередніх інстанцій обставинами щодо надання позивачем для перевірки посадовим особам податкового органу 18.02.2009 46 договорів, а також відповіддю головного бухгалтера ЗАТ «Одеський коньячний завод» ОСОБА_2 від 20.02.2009 на запити контролюючого органу, згідно з якою, у зв'язку з необхідністю роздрукування витребуваних документів, останні позивач готовий був надати до закінчення перевірки.

При цьому обставини щодо фактичного проведення посадовими особами податкового органу перевірки встановлені постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2009 та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 у справі № 2 а 6008/09/1570 за поданням СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі про продовження строків арешту активів ЗАТ «Одеський коньячний завод».

Зважаючи на недоведеність в судах попередніх інстанцій обставин щодо наявності у відповідача податкового боргу, а також встановлені обставини щодо фактичного допущення посадових осіб податкового органу до проведення перевірки, суд касаційної інстанції знаходить правильним висновки судів попередніх інстанцій щодо протиправності рішення про застосування до ЗАТ «Одеський коньячний завод» адміністративного арешту активів.

Підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун