Справа № 572/515/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Березень Ю.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"27" січня 2015 р. Справа № 572/515/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "09" квітня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року позивач звернувся до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 28 вересня 2012 року. Позов обґрунтовано тим, що позивач проживав з 22.05.1978 р. по 24.06.1989 року та з 18.06.1991 по даний час, що підтверджується довідкою Степанської селищної ради.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 09.04.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "09" квітня 2014 р. скасовано. Ухвалено нове рішення. Позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 28.09.2012 р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 року постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Згідно копії паспорта 28.09.2012 року позивачу виповнилося 55 років.

З довідки Степанської селищної ради № 75 від 13.01.2014 року вбачається, що ОСОБА_3 проживає в смт. Степань з 22.05.1978 р. по 24.06.1989 р., з 18.06.1991 р. по даний час.

Позивач звернувся до УПФУ в Сарненському районі із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, як особі яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю.

Листом №199/03-29 від 28.01.2014 р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки подані документи не підтверджують факт постійного проживання (роботи) у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 р. що не відповідає вимогам ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки записи в трудовій книжці не відповідають відомостям, відображеним в довідці про проживання.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років знижується пенсійний вік на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. При цьому початкова величина зниження пенсійного віку (тобто 2 роки) встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пунктом 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Згідно довідки Степанської селищної ради № 75 від 13.01.2014 року позивач постійно проживає в смт. Степань Сарненського району, тобто на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 22.05.1978 року по 24.06.1989 року та з 18.06.1991 року по даний час.

Проте з копії трудової книжки вбачається, що 11.12.1984 року позивач прийнятий в члени колгоспу ім. Жданова Магдалинівського району Дніпропетровської області і направлений по договору на лісозаготівлю (а.с.8).

04.04.1987 року позивач був звільнений з колгоспу на підставі закінчення строку договору (а.с.8). Доказів сезонності роботи в колгоспі ім. Жданова позивачем не надано.

Також колегією суддів досліджено військовий квиток, згідно якого ОСОБА_3 перебував на військовому обліку у Смутинському РВК Кіровської області з 26.12.1984 року по 03.05.1985 р., з 05.11.1985 р. по 01.04.1986 р., з 13.11.1986 р. по 08.04.1987 року. З 13.12.1984 р. по 07.07.1987 року перебував на обліку в Магдалинівському районі Дніпропетровської області.

З трудової книжки встановлено, що 04.05.1987 року був прийнятий в члени колгоспу ім. Леніна, який знаходиться в смт. Степань Сарненського району Рівненської обл., пропрацював у ньому до 03.07.1989 року. З 19.09.1989 року по 07.06.1991 року працював в Житлово-експлуатаційній конторі, що в м. Рівне, а з 11.06.1991 року по 04.05.1994 року працював у Степанському р/о "Сільгоспхімія".

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що факт проживання позивача в смт. Степань підтверджено лише з 04.05.1987 року по 24.06.1989 р. та з 18.06.1991 року по даний час.

Отже сукупне проживання станом на 01.01.1993 року в зоні посиленого радіоекологічного контролю позивача становить приблизно 3 роки 8 місяців.

Доказом проживання позивача з моменту аварії до 31 липня 1986 року не можуть бути квитанції по сплаті транспортного збору у 1986 році, що надійшли від позивача.

Зважаючи, що початкова величина зниження пенсійного віку (тобто 2 роки) встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період, а у позивача відсутнє підтвердження проживання в смт. Степань у вказаний період, колегія суддів приходить до висновку, що позивачу можливе призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 1 рік.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "09" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8, м.Сарни, Сарненський район, Рівненська область,34500

- ,