Справа № 522/15469/14-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/42/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Єршової Л.С.,

при секретарі - Ларіній Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, та, після збільшення позовних вимог, просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, викладеної в рішенні № 97 від 9 липня 2014 року та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (п. 33-2а - робітники та фахівці, зайняті на роботах з джерелами УКХ, УВЧ, НВЧ-випромінювань), у зв'язку з зайнятістю повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці у період з 20 жовтня 1978 року до 16 серпня 1990 року, починаючи з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії, з 01 липня 2014 року. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона з 20 жовтня 1978 року до 16 серпня 1990 року працювала зварницею пластмас на установках УВЧ на заводі синтетичних виробів, який на теперішній час має назву - Товариство з додатковою відповідальністю «Синтез», та вважає, що вона належить до осіб, які мають право на пенсію за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці. 1 липня 2014 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2, однак рішенням від 9 липня 2014 року їй було відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з тим, що відсутній стаж роботи на пільгових умовах. Проте, вона із вказаним рішенням не погоджується та вважає дії відповідача протиправними, а рішення таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача та позивач з'явилися у судове засідання та просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача з'явився у судове засідання та заперечував проти задоволення зазначеного позову.

Вислухавши думку сторін по справі, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 жовтня 1978 року до 15 серпня 1990 року працювала зварницею пластмас на установках УВЧ на заводі синтетичних виробів, який на теперішній час має назву - Товариство з додатковою відповідальністю «Синтез», що підтверджується трудовою книжкою, та наказами заводу синтетичних виробів від 28.02.1979 року №44 та від 09.12.1977 року №225 (а.с.8-9,15, 16).

ОСОБА_1 01 липні 2014 року звернулась до Управління щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідачем у призначенні такої пенсії позивачу відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розділу ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті на установках УКВ та УВЧ.

Виходячи з встановлених судом обставин та положень законодавства, суд виходить з того, що на час звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2, мала необхідний стаж пільгової роботи за цією професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, і тому визнає протиправною відмову відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком. Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за Списком № 2, у зв'язку з зайнятістю повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці у період з 20 жовтня 1978 року до 16 серпня 1990 року, починаючи з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії, з 01 липня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 71,158 -163, 167 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, викладеної в рішенні № 97 від 9 липня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за Списком № 2 (п. 33-2а - робітники та фахівці, зайняті на роботах з джерелами УКХ, УВЧ, НВЧ-випромінювань), у зв'язку з зайнятістю повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці у період з 20 жовтня 1978 року до 16 серпня 1990 року, починаючи з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії, з 01 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. С. Єршова

21.01.2015