Справа № 826/16386/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 січня 2015 року 16:50 № 826/16386/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Савченко А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до проГоловного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області скасування висновку, наказу, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:

позивача - ОСОБА_1;

від позивача - ОСОБА_2;

відповідача - Дорошенко М.М.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому просить суд:

- скасувати висновок Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.09.2014, який став підставою видачі наказу про звільнення ОСОБА_1;

- скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № 895 о/с від 23.09.2014 в частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 63 «і» ОСОБА_1 з 23.09.2014;

- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області;

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.09.2014 по день поновлення на посаді.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що його було неправомірно та з порушенням норм Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ звільнено зі служби в органах внутрішніх справ у зв'язку з непроходженням випробування в період іспитового строку. Вказує, що напередодні відправки в зону проведення АТО йому, як і іншим працівниками батальйону було повідомлено, що після місячного перебування у відрядженні буде проведено ротацію особового складу, а потім надано короткострокову відпустку. Однак, командиром батальйону особовому складу було повідомлено, що ротації не буде і всі бажаючі можуть написати рапорт про відпустку, що було зроблено позивачем та особовим складом у кількості 52 осіб та останні подані на погодження з ОСОБА_4 Після прибуття до міста Києва 26.08.2014, який був першим робочим днем, він прибув до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області для оформлення відпустки, проте у нього відібрали пояснення, а згодом позивачу стало відомо, що його та інших працівників нібито відсторонено від виконання службових обов'язків. За результатами проведеного службового розслідування його було звільнено з служби. Також позивач зазначає, що висновок службового розслідування та наказ про звільнення вважає протиправними, оскільки його було звільнено за те, що він не поїхав до міста Іловайська Донецької області на смерть в зоні проведення АТО.

Ухвалами суду від 05.11.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 08.12.2014 зупинено провадження у справі за клопотанням сторін для надання їм часу для примирення, а відповідно до ухвали суду від 14.01.2015 поновлено провадження у справі.

Позивач та його представник у судовому засіданні 14.01.2015 позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Також представник позивача просив суд вважати опискою зазначення у позовній заяві пункт 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та вважати вірним пункт 63 вказаного Положення.

Представник відповідача у судовому засіданні 14.01.2015 проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, посилаючись на правомірність дій відповідача та зазначаючи, що позивача звільнено не на підставі норм Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, а у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку, що врегульовано Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Також зазначав, що позивачем було написано рапорт про звільнення його зі служби у батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець», на якому командиром батальйону проставлено резолюцію про звільнення як такого, що не пройшов випробувальний термін. Підставою для звільнення позивача слугувало вибуття його із зони АТО без розпорядчих документів МВС України, ігнорування відомчих нормативно-правових актів, що встановлюють порядок та умови проходження служби в органах внутрішніх справ України, неналежної кваліфікації, низьких особистих ділових і моральних якостей.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21.01.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом Головного управління МВС України в Київській області № 438 о/с від 05.06.2014 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 30.05.2014 призначено старшим інспектором батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» з іспитовим терміном до одного року та з встановленням згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (наказ від 31.12.2007 № 499) надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмір 50 % та підвищення посадового окладу на 15 % за роботу в підрозділі спеціального призначення.

30.05.2014 ОСОБА_1 прийняв Присягу працівника органів внутрішніх справ.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 11.07.2014 № 1384 дск для виконання особовим складом завдань, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом» та несення служби по охороні громадського порядку в районах проведення антитерористичної операції з 11.07.2014, зокрема, ОСОБА_1 у складі батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» відряджено у розпорядження керівника антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей до міста Костянтинівки Донецької області до особливого розпорядження.

Відповідно до наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 28.08.2014 № 1799 призначено службове розслідування за фактом прибуття 22.08.2014 до Головного управління окремих працівників БПСМОП «Миротворець» ГУ із розпорядження керівника АТО без відповідних розпорядчих документів МВС України.

Згідно висновку проведеного службового розслідування за фактом прибуття 22.08.2014 до Головного управління окремих працівників БПСМОП «Миротворець» ГУ із розпорядження керівництва АТО, без відповідних розпорядчих документів МВС України, затвердженого начальником Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області 19.09.2014, за ігнорування відомчих нормативно-правових актів, що встановлюють порядок та умови проходження служби в ОВС України, вимог керівництва МВС України щодо особливостей відрядження в зону проведення АТО, неналежну кваліфікацію, низькі особисті ділові і моральні якості, що призвело до самовільного залишення місця несення служби, перебуваючи на посаді з іспитовим терміном до одного року, старший інспектор БПСМОП «Миротворець» ГУМВС України в Київській області ОСОБА_1 відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України підлягає звільненню з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 63 «і» (у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку).

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № 895 о/с від 23.09.2014 на підставі висновку службового розслідування від 19.09.2014, відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за пунктом 63 «і» (у зв'язку з непроходженням випробування в період іспитового строку) ОСОБА_1, старшого інспектора батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець», 24.09.2014.

Вважаючи висновок службового розслідування та оскаржуваний наказ такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Згідно статті 4 наведеного Закону правовою основою діяльності міліції є: Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про міліцію» на службу до міліції приймаються на контрактній основі громадяни України, які досягли 18-річного віку (крім випадків, встановлених законодавством), мають повну загальну середню освіту, володіють державною мовою, здатні за своїми особистими, діловими і моральними якостями, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на міліцію завдання. При прийнятті на службу до міліції може бути встановлено випробування строком до одного року. Працівники міліції складають присягу, текст якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 18 наведеного Закону встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки визначаються Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України УРСР від 29.07.1991 № 114 (далі по тексту - Положення).

Пунктом 3 наведеного Положення встановлено, що під час прийняття на службу може бути встановлено іспитовий строк тривалістю до одного року. Особливості проходження служби в період іспитового строку визначаються МВС.

Представником відповідача не заперечувалось у судовому засіданні, що станом на час розгляду даної справи Міністерством внутрішніх справ України особливості проходження служби в період іспитового строку не визначені та не затверджені.

За змістом пунктів 10, 11 Положення особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією та іншими законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою, статутами органів внутрішніх справ і цим Положенням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1991 № 382 «Про затвердження нового тексту Присяги працівника органів внутрішніх справ України» затверджено Присягу працівника органів внутрішніх справ України наступного змісту: «Я, (прізвище, ім'я та по батькові), вступаючи на службу до органів внутрішніх справ України, складаю Присягу і урочисто клянуся завжди залишатися відданим народові України, суворо дотримуватися її Конституції та чинного законодавства, бути гуманним, чесним, сумлінним і дисциплінованим працівником, зберігати державну і службову таємницю. Я присягаю з високою відповідальністю виконувати свій службовий обов'язок, вимоги статутів і наказів, постійно вдосконалювати професійну майстерність та підвищувати рівень культури, всіляко сприяти зміцненню авторитету органів внутрішніх справ. Клянуся мужньо і рішуче, не шкодуючи своїх сил і життя, боротися із злочинністю, захищати від протиправних посягань життя, здоров'я, права й свободи громадян, державний устрій і громадський порядок. Якщо ж я порушу цю Присягу, то хай мене покарають за всією суворістю закону».

Відповідно до абзацу четвертого пункту 21 Положення особи рядового і начальницького складу зобов'язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами прямих начальників. Направлення для проходження служби за межами республіки здійснюється за згодою працівника в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до підпункту «і» пункту 63 Положення особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку.

Як зазначалось вище, позивача було направлено для проходження служби в зону проведення антитерористичної операції.

Згідно наданого позивачем посвідчення про відрядження термін відрядження визначено у 30 днів з 11.07.2014 по 09.08.2014.

Як вбачається з висновку службового розслідування, службовим розслідуванням встановлено, зокрема, за ігнорування відомчих нормативно-правових актів, що встановлюють порядок та умови проходження служби в ОВС України, вимог керівництва МВС України щодо особливостей відрядження в зону проведення АТО, неналежну кваліфікацію, низькі особисті ділові і моральні якості, що призвело до самовільного залишення місця несення служби, перебуваючи на посаді з іспитовим терміном до одного року, старший інспектор БПСМОП «Миротворець» ГУМВС України в Київській області ОСОБА_1 відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України підлягає звільненню з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 63 «і» (у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку).

У висновку йдеться про те, що знаходячись за місцем дислокації, а саме: на території стадіону «Авангард» по вул. Енгельса, м. Дзержинськ, Донецької області 20.08.2014 командиру батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» Головного управління МВС України в Київській області полковнику міліції ОСОБА_4 від керівництва Штабу АТО надійшла вказівка про зміну місця дислокації, про що останній оголосив особовому складу батальйону, однак де саме буде нове місце дислокації не повідомив. Деякі працівники батальйону почали обурюватись, оскільки в той час мала відбутись ротація, а зміна місця дислокації мала відбутись на невизначений час. Того ж дня командир батальйону ОСОБА_4 роз'яснив усьому особовому складу батальйону, що наказ про передислокацію надає не він, а керівництво Штабу АТО і у зв'язку з тим, що особовий склад відряджений в зону проведення АТО, то повинні повністю виконувати накази керівництва АТО. Однак дана розмова позитивного результату не дала, обурення від частини особового складу продовжувалось, тому ОСОБА_4 було прийнято рішення про те, що небажаючі виконувати його вказівки та вказівки керівництва Штабу АТО можуть писати рапорти про їх бажання та лишати підрозділ.

У подальшому особовий склад батальйону, який виявив бажання покинути зону АТО, написав рапорти з різним змістом, які передано ОСОБА_4 на розгляд.

22.08.2014 з м. Дзержинськ Донецької області до м. Києва на автобусі виїхали працівники батальйону, які написали рапорти, а також ті, які відповідно до медичних довідок були направлені до медичних установ для проходження медичного обстеження, зокрема, 20.08.2014 позивачем подано рапорт на ім'я начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області Голомши Я.Я. про звільнення його з БПСМОП «Миротворець» та направлення до ГУ МВС України в Київській області для вирішення питання щодо подальшого проходження служби в органах внутрішніх справ.

На вказаному рапорті командиром батальйону полковником міліції ОСОБА_4 накладено резолюцію: «Клопочу по суті рапорту. Прошу звільнити як такого, що не пройшов випробувальний термін».

В матеріалах службового розслідування наявні письмові пояснення позивача, в яких зазначено, що він з 11.07.2014 був відряджений до зони АТО. У період з 18.08.2014 по 21.08.2014 він перебував на блок-посту № 7. Прибувши на пункт постійної дислокації, що був розташований в м. Дзержинськ Донецької області, до нього було доведено, що ті, хто хочуть поїхати у відпустку, нехай пишуть рапорти, тому що надалі такої можливості не буде. Ним було подано рапорт на відпустку для вирішення кадрових питань в Київській області, точного тексту якого він не пам'ятає. Вказаний рапорт був підписаний командиром батальйону, позивач здав зброю, амуніцію, після чого командир батальйону построїв тих, хто подав рапорти, в тому числі позивача, зачитав список, проінструктував та визначив старшого ОСОБА_6 та повідомив про необхідність повідомлення його про прибуття до м. Києва, що і було зроблено.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема пояснень командира батальйону «Миротворець» ОСОБА_4, 20.08.2014 керівник батальйону «Миротворець» ОСОБА_4 отримав наказ про передислокацію вказаного батальйону до м. Іловайськ. Про вказаний наказ ним було доведено до відома командирів 1, 2 та 3 роти, а також помічника командира батальйону по матеріально-технічному забезпеченню. Після цього, командири рот доповіли, що деякі працівники відмовляються виконувати наказ про передислокацію та висловили бажання написати рапорти про звільнення. Бесіда з вказаними працівниками про необхідність дотримання Присяги працівниками органів внутрішніх справ та виконання наказів, проведена ним особисто у той же день, до позитивних результатів не призвела.

Також ОСОБА_4 зазначив, що наступного дня була продовжена розмова з працівниками, до яких доводилася інформація, що їх вчинок є ганебним для працівників міліції, й що покинувши зону проведення АТО, вони порушать службову дисципліну та будуть притягнуті до дисциплінарної відповідальності. Дана розмова також не дала позитивного результату й працівники бажали покинути зону АТО, тобто покинути місце несення служби.

Про дану подію ОСОБА_4 поінформував вищестояще керівництво, полковника міліції Гриняка В.П. та начальника Головного управління МВС України в Київській області Голомшу Я.Я., яким роз'яснив обставини даної ситуації та на що куратор від АТО наказав йому з метою уникнення крадіжки зброї та спеціальних засобів, зібрати у всіх працівників, які виявили бажання покинути зону АТО, їх табельну вогнепальну зброю, боєприпаси та спецзасоби. Також з метою обліку осіб, які виявили бажання покинути зону АТО, він наказав подати відповідні рапорти, де зазначити причини залишення зони АТО, а також для того, щоб зазначені працівники не роз'їхались у невідомому напрямку, він визначив ОСОБА_6 як старшого, для супроводу на автобусі даних працівників до м. Києва, які 22.08.2014 вночі вирушили у м. Київ.

Так, суд звертає увагу, що позивач, який має вищу юридичну освіту, що визнавалось самим позивачем у судовому засіданні, у рапорті від 20.08.2014 на ім'я начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області Голомши Я.Я. просив саме звільнити його з БПСМОП «Миротворець» та направити до ГУ МВС України в Київській області для вирішення питання щодо подальшого проходження служби в органах внутрішніх справ. Даний рапорт не містить жодних посилань позивача про надання йому відпустки.

Таким чином, позивач повинен був усвідомлювати наслідки подання ним такого рапорту.

Крім того, не зазначено позивачем ні у позовній заяві, ні під час судового розгляду справи про отримання наказу від командира батальйону чи будь-якої посадової особи про закінчення його відрядження та у зв'язку з цим про вибуття із зони АТО до міста Київ, а також про надходження особливого розпорядження, про що зазначалось у наказі від 11.07.2014 № 1384 дск.

Також суд критично відноситься до посилань позивача на відсутність інформації про передислокацію батальйону «Миротворець» з м. Дзержинська, оскільки такі посилання спростовуються самою позовною заявою, з якої вбачається не тільки про обізнаність позивача про надходження наказу про передислокацію батальйону «Миротворець», а й зазначено у позовній заяві про місце такої передислокації, а саме: до м. Іловайськ.

Допитаний у судовому засіданні 14.01.2015 в якості свідка ОСОБА_8 повідомив суду, що 21.08.2014 він прибув до Дзержинська після несення служби на блок-посту № 7. По рації, яка була у нього, він почув команду від командира батальйону командиру його роти, що хто хоче їхати на Київ, повинні написати рапорти. Також він чув, що не буде ротацій, не буде відпусток, хто хоче їхати на Київ, повинні написати рапорти, оскільки потім туди, куди відправиться батальйон, такої можливості не буде. Таким чином, всі розуміли, що буде передислокація, проте всі розраховували на термін відрядження 30 діб, максимум 45 діб й у кожного були свої мотиви для подання рапортів.

Крім того, допитаний у судовому засіданні 14.01.2015 в якості свідка ОСОБА_9 повідомив суду, що ще під час відрядження батальйону «Миротворець» у липні 2014 року в зону АТО їм обіцяли ротацію через місяць. Від командира свого взводу він дізнався, що ротації не буде, а буде передислокація, хто хоче їхати до м. Києва, повинні написати рапорт на відпустку. Ним було написано рапорт про відпустку, однак повідомлено, що такі рапорти підписуватись не будуть, після чого він взяв рапорт іншого працівника як примірник, який треба написати, та переписав свій рапорт. Також вказаний свідок повідомив суду, що під час їх передислокації зі Слов'янська до Дзержинська, остання відбувалася саме за наказом командира батальйону. Частина особового складу була обурена відсутністю ротації та тим, що буде передислокація.

Як зазначалось вище, наказом Головного управління МВС України в Київській області № 438 о/с від 05.06.2014 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 30.05.2014 призначено старшим інспектором батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець» з іспитовим терміном до одного року.

Рапортом від 20.08.2014 саме позивач висловив своє бажання про звільнення його з батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець».

Також, як зазначалось вище, абзацом четвертим пункту 21 Положення визначено, що особи рядового і начальницького складу зобов'язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами прямих начальників.

Враховуючи наведене у сукупності, обізнаність позивача про майбутню передислокацію батальйону «Миротворець» та відсутність у останнього бажання проходити службу в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення «Миротворець», від'їзд позивача 22.08.2014 з місця дислокації батальйону «Миротворець» до м. Києва та відсутність жодних наказів від командира батальйону чи будь-якої посадової особи про закінчення його відрядження та у зв'язку з цим про вибуття із зони АТО до міста Києва, а також про надходження особливого розпорядження, про що зазначалось у наказі від 11.07.2014 № 1384 дск., суд приходить до висновку про правомірність наказу відповідача від № 895 о/с від 23.09.2014 про звільнення позивача за пп. «і» пункту 63 (у зв'язку з непроходженням випробування в період іспитового строку) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

При цьому, на думку суду, не є перешкодою для звільнення позивача з підстави, визначеної пп. «і» пункту 63 (у зв'язку з непроходженням випробування в період іспитового строку) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, відсутність затверджених МВС України особливостей проходження служби в період іспитового строку, позаяк така підстава для звільнення безпосередньо визначена у вказаному Положенні.

Крім того, суд вважає необґрунтованими посилання представника позивача на порушення відповідачем норм Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ при звільненні ОСОБА_1, оскільки вказані норми при звільненні позивача до останнього не застосовувались.

За таких обставин вимоги ОСОБА_1 про скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № 895 о/с від 23.09.2014 в частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас за пунктом 63 «і» ОСОБА_1 з 23.09.2014 та поновлення його на посаді задоволенню не підлягають.

Оскільки позовна вимога про стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Київській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.09.2014 є похідною позовною вимогою від вимоги про поновлення на службі в органах внутрішніх справ України, й судом не встановлено підстав для скасування наказу про звільнення позивача та його поновлення на посаді, відсутні підстави і для задоволення даної позовної вимоги.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про скасування висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 19.09.2014, який став підставою видачі наказу про його звільнення, суд зазначає наступне.

У спірних правовідносинах актом, що має певні правові наслідки, є наказ по особовому складу (акт індивідуальної дії).

Висновок службового розслідування не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а є лише підсумковим документом, який складається за результатами службового розслідування.

Такий висновок не створює для позивача жодних обов'язків та не може бути перевірений судом відповідно до критеріїв, встановлених частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що дана позовна вимога також задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко