Справа № 2-а-4/12/2405
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4/12/2405
Головуючий у 1-й інстанції: Туржанський В. В.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сушко О.О.

судді: Залімський І. Г. Смілянець Е. С.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації на постанову Кельменецького районного суду Чернівецької області від 10 січня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Городенчук ольги Григорівни, ОСОБА_6 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В позивач звернувся до суду з позовом, у якому просили визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату позивачам, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учасникам війни відповідно до ст.ст.13,14,15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік.

Постановою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 10 січня 2012 року позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, в позові відмовити.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивачі мають статус учасника війни і користуються пільгами, встановленими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У 2011 році позивачам сплачено суми щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Колегія суддів вважає за можливе погодитись з судом першої інстанції про протиправність таких дій відповідача.

Так, на момент виплати позивачам грошової допомоги, розміри виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни встановлено ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено в редакції Закону, відновленої згідно Рішення Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008р., а саме: щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня учасникам війни, статус якого має позивач, виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як встановлено судом першої інстанції позивачка являється дружиною померлого учасника війни, який був визнаний за життя інвалідом від загального захворювання, а тому вона має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня в розмірах встановлених ч.5 ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (Закон № 3551-XII).

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На 2011 рік (станом на час отримання допомоги) дія відповідної статті Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зокрема, Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" не зупинялася та не змінювалася.

Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, у даних правовідносинах застосуванню підлягає саме Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. року, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову про виплату грошової допомоги до 5 травня в розмірі, який встановлений ст.ст. 13,14,15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відсутність грошових коштів на здійснення вказаних вище виплат не позбавляє позивачів, як осіб, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, права на їх отримання. Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежує таке право наявністю фінансування.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог за 2011 рік, наведені відповідачем доводи не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, -залишити без задоволення, а постанову Кельменецького районного суду Чернівецької області від 10 січня 2012 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.