Справа № 524/10543/14-а
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

20.01.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого - судді Предоляк О.С.

при секретарі - Коваль Т.М.

з участю представників : позивача - ОСОБА_1, відповідача - Щепілова О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м Кременчуці про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м Кременчуці про визнання неправомірними.

Просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням 90% суми заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки №Г-06- 04/548 від 15.08.2014 р., виданої виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м.Кременчука відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік». Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці з 27.03.2014 р. провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 з урахуванням 90% суми заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки №Г-06-04/548 від 15.08.2014р., виданої виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м.Кременчука у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовця* відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Пре державний бюджет України на 2014 рік»..

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позов підтримує, просить задовольнити, посилаючись на обставини і підстави, викладені у позові.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м Кременчуці - Щепілов О.В. підтримує письмові заперечення, просить відмити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані та надані докази у їх сукупності, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 01.06.1993 року працювала в виконавчому комітеті Автозаводської районної зади м.Кременчука на посаді голови ради громадського самоврядування, в подальшому посада переіменована на спеціаліста І категорії по роботі з населенням за місцем проживання.

Розпорядженням №18-0 від 10.03.2010 року ОСОБА_3 звільнено з посади спеціаліста І категорії по роботі з населенням за місцем проживання виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію згідно ст.18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з присвоєнням 12 рангу (поза межами сьомої категорії посад) посадової особи місцевого самоврядування.

На даний час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кременчуці і одержує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 від 20.05.2010 року.

01 вересня 2014 року позивач ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про перерахукнок пенсії, надавши додатково довідку про заробітну плату.

Рішенням відповідача від 29 вересня 2014 року за № 492 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Так, у відповідності до ст. 37-1 Закону "Про державну службу"N 3723-XII передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як визначає ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Таким чином, пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування регулюється Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року.

Частина друга ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З врахуванням вимог ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р., в редакції, що діяла на час призначення пенсії мені нарахована пенсія в розмірі 90 відсотків від суми моєї заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується відповідною довідкою (мій стаж в органах місцевого самоврядування складає 20 років 11 міс. 12 дн.).

Статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від

року визначено розмір мінімальної заробітної плати в сумі 1218,00 грн. На виконання вимог вищезазначеного закону та ст.З Закону України «Про оплату праці» посадовий оклад спеціаліста І категорії по роботі з населенням за місцем проживання з був встановлений до визначеного законом мінімуму - 1218,00 грн., що підтверджується довідкою №Г-06-04/548 від 15.08.2014 року, виданою для перерахунку пенсії.

Ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначає структуру заробітної плати, яка складається з основної та додаткової заробітної плати. При цьому, основна заробітна плата для службовців встановлюється у вигляді посадових окладів, а додаткова складається з доплат, надбавок, премій, гарантійних і компенсаційних виплат, передбачених чинним законодавством.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року визначає, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.З Закону України «Про оплату праці» мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, а також погодинну норму праці. До неї не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати. Вона є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Отже, з аналізу даних норм вбачається, що посадовий оклад є складовою заробітної плати, а тому у разі його підвищення відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року і тому у мене є право на проведення перерахунку пенсії.

Наявність у позивача такого права є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. за № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", оскільки законодавцем не надано права Кабінету Міністрів України змінювати порядок перерахунку пенсії, встановлений Законом. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 37-1 вищенаведеного Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України за № 865, яка звужує зміст та обсяг прав позивача, встановлених цим Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягає ст. 37-1 "Про державну службу", як такі, що мають вищу силу над підзаконними нормативними актами.

З приводу частини позовних вимог про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до наведеної вище довідки за період часу з 17.05.2014 року (в частині що стосується періоду з 27.03.2014 року по 17.05.2014 року, то суд зазначає наступне.

Суд вважає, що у пенсійного органу виникли підстави для обчислення суми пенсії позивача лише з дати подання даної довідки, тобто з 01 вересня 2014 року.

Таким чином, суд вважає що для повного захисту порушеного права позивача слід зобов"язати відповідача здійснити з 01 вересня 2014 року обчислення суми пенсії ОСОБА_3, в розмірі 90 відсоток заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки №Г-06- 04/548 від 15.08.2014 р., виданої виконавчим комітетом Автозаводської районної ради м.Кременчука відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» та провести виплату донарахованих сум.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 69, 70, 128, 158- 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням 90% суми заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки №Г-06- 04/548 від 15.08.2014 р., виданої виконавчим комітетом Автозаводської районної ради м. Кременчука відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці з 01 вересня 2014 р. провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з урахуванням 90% суми заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки №Г-06-04/548 від

р., виданої виконавчим комітетом Автозаводської районної ради м.Кременчука у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовця* відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ст.8 Закону України «Пре державний бюджет України на 2014 рік» з урахуванням виплачених сум..

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя