Справа № 817/1330/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нор У.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"27" січня 2015 р. Справа № 817/1330/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Трикиша Ю.О.,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "11" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 року позов задоволено частково. Визнано дії Державної казначейської служби України щодо невиконання рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 24.05.2013 року у справі №572/199/13-ц протиправними та зобов'язано здійснити дії щодо виконання зазначеного судового рішення.

Зобов'язано Державну казначейську службу України відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з 22.04.2014 року до моменту виконання рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 24.05.2013 року у справі №572/199/13-ц.

Стягнуто з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_3 1000,00 грн. моральної шкоди.

Зобов'язано Державну казначейську службу України подати до суду звіт про виконання цього судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2014 року апеляційні скарги ОСОБА_3 та Державної казначейської служби України залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 року - без змін.

Відповідно ч.5 ст.254 КАС України постанова чи ухвала апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

Судове рішення набрало законної сили 09 вересня 2014 року.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року призначено розгляд питання про встановлення Державній казначейській службі України нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та про накладення штрафу за неподання звіту на 10:00 годину 11 листопада 2014 року.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року Державній казначейській службі України встановлено новий строк для подання звіту про виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 року по адміністративній справі №817/1330/14 - один місяць з дня проголошення даної ухвали.

Застосовано до голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни штраф в розмірі 12180,00 грн. (дванадцять тисяч сто вісімдесят грн. 00 коп.), з яких: 6090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто грн. 00 коп.) стягнути на користь ОСОБА_3 та 6090,00 грн. стягнути на користь Державного бюджету України.

Роз'яснено голові Державної казначейської служби України Слюз Т.Я., що неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк тягне за собою застосування наслідків, встановлених ст.267 КАС України.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Державною казначейською службою України подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену ухвалу в частині накладення штрафу на Голову Казначейства України Слюз Т.Я.. До розгляду судом апеляційної скарги, Головою Слюз Т.Я. подано заяву про її приєднання до апеляційної скарги на зазначену ухвалу суду. Просила також, скасувати ухвалу в частині накладення на неї штрафу, як на Голову Казначейства України та направити справу на новий розгляд.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з такого.

Встановлюючи Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та про накладення штрафу за неподання звіту, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 року зобов'язано Державну казначейську службу України подати до суду звіт про виконання цього судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Вказана постанова набрала законної сили 09 вересня 2014 року, а тому Державна казначейська служба України зобов'язана була подати звіт про виконання постанови до 09 жовтня 2014 року.

Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч.2 ст.257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Державна казначейська служба України в строк, встановлений судом, не надала звіт про виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 року.

Частиною 2 ст.267 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України (ч.4. ст.267 КАС України).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати у 2014 році у місячному розмірі складає 1218,00 гривень.

Судом встановлено, що головою Державної казначейської служби України є Слюз Тетяна Ярославівна.

З урахуванням встановлених обставин, суд першої інстанції застосував до голови Державної казначейської служби України Слюз Тетяни Ярославівни за невиконання постанови суду від 13.06.2014 року, яка набрала законної сили, штрафу в розмірі 10 мінімальних заробітних плат (1218,00 грн. х 10 = 12180,00 грн.), з яких 6090 грн. повинно бути стягнуто на користь ОСОБА_3, а інша половина 6090 грн. - на користь Державного бюджету України та встановив новий строк для його виконання.

Колегія суддів погоджується з наслідками здійснення судом контролю щодо невиконання Державною казначейською службою України судового рішення - постанови від 13.06.2014 року.

Посилання апелянта на те, що судом першої інстанції при винесенні оскарженої ухвали не було враховано, що судове рішення від 24 травня 2013 року, 20.06.2014 року виконано в повному обсязі (ОСОБА_3 перераховано 20000.00 грн.), не є підставою для скасування зазначеної ухвали так як подання звіту стосувалося виконання саме судового рішення за 13 червня 2014 року, а не за 24 травня 2013 року. Вимагаєме судом подання звіту про виконання судового рішення від 13.06.2014 року, як і саме виконання судового рішення, Відповідачем здійснено поза межами строку визначеного судом - 5.12.2014 року та 8.12.2014 року (а.с.161-166). До того ж, постанова від 13.06.2014 року, якою передбачено подання звіту, передувала за датою даті виконання постанови від 24 травня 2013 року.

Не впливають на суть оскарженої ухвали і ті порушення, на які звертає апелянт в своїй апеляційній скарзі, а саме - розгляд справи без участі Казначейства. В суді апеляційної інстанції представником Казначейства не зазначено, які б обставини повинні були б бути враховані судом першої інстанції, які б вплинули на суть прийнятої ухвали.

За таких підстав, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для зміни чи скасування оскарженої ухвали.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену ухвалу винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, тому колегія суддів апеляційної інстанції залишає її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "11" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34500

3- відповідачу/відповідачам: Державна казначейська служба України вул.Бастіонна, 6,м.Київ,01601

- ,