Справа № 343/2016/14-а, 2а-0343/82/14
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 р. Справа № 876/9390/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Яворського І.О.,

за участі секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2014 року по справі № 343/2016/14-а, 2а-0343/82/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобов"язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, яким просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо переведення 29.01.2014 року з пенсії за вислугою років на пенсію по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн. та зобов'язати відповідача здійснити йому призначення пенсії за віком з 19.01.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2014 року позов задоволено: визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо переведення позивача 29.01.2014 року з пенсії за вислугою років на пенсію по віку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн. та зобов'язати відповідача здійснити позивачу призначення пенсії за віком з 19.01.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, вважає, що суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, може бути застосовано лише до інвалідів, а в інших випадках показник середньої плати (доходу) застосовується за 2007 рік в сумі 1197,91 грн..

В судовому засіданні позивач, представник позивача надали пояснення та заперечили проти доводів апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу чи постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Позивач, перед досягненням 60-ти років, з метою забезпечення права щодо майбутнього вільного вибору на призначення однієї із різних державних пенсій, подав заяву від 20.12.2013 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій повідомив про відмову з 01.01.2014 року від свого права на отримання пенсії за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби (а.с.7). Про факт отримання листа від 20.12.2013 року свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 23.12.2013 року (а.с. 8).

Судом встановлено, що згідно атестату про зняття з обліку № 205/13 від 03.02.2014 року, копія якого долучена до матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було виплачено пенсію за вислугу років до 28.02.2014 року та припинено виплату пенсії позивачу в зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом (а.с. 41).

Після досягнення пенсійного віку, позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Долинському районі про призначення пенсії за віком, одночасно повідомив, що він відмовився від отримання довічної пенсії за вислугою років. Йому було помилково нараховано та виплачено через відділення АТ "Ощадного банку" довічну пенсію за вислугою років в розмірі 2775,40 грн. за січень 2014 року, яку він повернув на розрахунковий банківський рахунок, з якого надійшли ці кошти, про що свідчить квитанція № 226-161-1/249 від 27.01.2014 року Долинського відділення АТ "Ощадного банку" (а.с.42). Підтвердженням того, що кошти були повернуті свідчить також повідомлення Управління пенсійного фонду України в Долинському районі № 207/13 від 03.02.2014 року (а.с.40).

Згідно заяви про призначення (перерахунок) пенсії від 29.01.2014 року позивач просив призначити йому пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальонообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.9).

Відповідно до розпорядження 153233 від 11.02.2014 року та повідомлення № 631/03 від 07.02.2014 року позивач був переведений з пенсії за вислугою років на пенсію за віком з 29.01.2014 року (а.с.43, 44).

Згідно ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як вбачається зі змісту ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Та ч. 1 ст. 10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Тобто даною нормою встановлено вичерпний перелік пенсій, на які поширюється правове регулювання Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Тому аналізуючи вищевикладені норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання даного Закону, та виплата такої пенсії позивачу регулюється виключно Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» та така пенсія є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

Дана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду в ухвалі від 13 березня 2014 року у справі №К/800/32682/13, в ухвалі від 10 квітня 2014 року у справі №К/800/47242.

Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 29.01.2014 року позивач використав право на призначення пенсії в солідарній системі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена позивачу вперше.

З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області від 18.02.2014 року за № 64/к-15 та листа Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі № 15/К-13 від 24.02.2014 року вбачається, що позивача було переведено з пенсії за вислугою років, яку було призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальонообов'язкове державне пенсійне страхування", а також при переведенні було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії в розмірі 1197,91 грн. (а.с.11,12). Підтвердженням цього є і розпорядження від 29.01.2014 року, яке знаходиться в матеріалах пенсійної справи, в якому зазначається, що нарахування пенсії позивачу здійснюється з 29.01.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи, що позивач відмовився від пенсії за вислугою років і звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком 29.01.2014 року, існують усі законодавчо передбачені підстави для призначення і нарахування позивачу пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки така призначена вперше, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вищеописаних розпорядження 153233 від 11.02.2014 року та повідомлення № 631/03 від 07.02.2014 року, позивач був переведений з пенсії за вислугою років на пенсію за віком з 29.01.2014 року, проте в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язковн державне пенсійне забезпечення" вказано, що право на призначення пенсії виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з світлокопії паспорта серії СЕ 603737 від 24.04.2012 року, виданого Долинським РВ УМВС України в Івано-Франківській області, позивач народився 18 січня 1954 року (а.с.5), пенсійний вік настає 18.01.2014 року. Відповідно до вищевказаної норми випливає, що позивач має право на призначення і виплату пенсії з 19.01.2014 року.

Таким чином, відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена позивачу вперше. Оскільки призначення виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, пенсія за віком позивачу має бути призначеною з 19.01.2014 року.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком 29.01.2014 року, досягнувши пенсійного віку, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування позивачу пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія позивачу призначена вперше, а тому виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160,195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2014 року по справі № 343/2016/14-а, 2а-0343/82/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Т.В. Онишкевич

І.О. Яворський