Справа № 623/46/15-а
Суддя: Вергун І. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/46/15-а
Номер провадження 2-а/623/25/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: Павлюченко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої державної та додаткової пенсії, -

В с т а н о в и в :

В січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області в якому просить суд:

· визнати неправомірною відмову УПФ у здійсненні перерахунку та виплаті

пенсії ( основної та додаткової) у розмірах передбачених ст. 50,54,67 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.06.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

· зобов'язати УПФ відповідно до вимог ст.ст. 54,67 ЗУ « Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії як інваліду 1 групи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 25.06.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсій, з урахуванням фактично виплачених сум.

· зобов'язати УПФ відповідно до вимог ст. 50,67 ЗУ « Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 25.06.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсій, з урахування фактично виплачених сум.

В обґрунтуванні позовних вимог вказує, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії та є інвалідом 1 групи, захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та у відповідності до положень ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії по інвалідності у розмірі 10 мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При зверненні з заявою до відповідача, про перерахунок пенсії, йому було відмовлено у задоволені заяви.

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду із зазначеним позовом .

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких просить відмовити в позові , в зв'язку з його безпідставністю.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є інвалідом 1 групи професійного захворювання пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6).

Відповідач листом від 03.04.2014 року № 80Г-14 відмовив позивачу в перерахунку пенсії. ( а.с. 8-9).

На виконання вимог Закону від 14 червня 2011 року № 3491- VI « Про внесення змін до Закону « Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 « Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Конституційний суд України рішенням від 26 грудня 2011 року № 20- рп/2011 дійшов висновку, що пункт 4 розділу VIІ « Прикінцеві положення» закону встановлює механізм реалізації положень Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не суперечить статті 75, пункту 3 частини 1 статті 85, статті 95 Конституції України.

Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику , в тому числі за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до положень Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат, віднесено до відання Кабінету міністрів України.

Відповідно до правової позиції Конституційного суду України викладеної в рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 р, передбачені законами соціально -економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів всього суспільства. Крім того такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз національній безпеці України, що згідно з частиною 1 статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Отже зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист.

Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно - правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються зокрема принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного Кодексу України, Закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України, таку правову позицію надано рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року справа № 3-рп/2012 року.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розміру виплат указаної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Так, згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622- VIІ передбачено, що норми та положення статтей 20,21,22,23,30,37,39,40,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2014 рік ( далі закон № 1622- VIІ).

Відповідно п. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1622- VIІ, передбачено, що цей закон набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.

Вказаний закон було офіційно опубліковано в газеті «Голос України № 02.08.2014 року ( № 146) а відтак і з урахуванням дати набрання я чинності вказаним Законом ( 03.08.2014 року).

Враховуючи вимоги статтей 99,100 КАС України, дата звернення позивача до суду ( 12.01.2015 року) суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в період з 12.07.2014 року по 02.08.2014 року.

Доказів поважного пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Керуючись ст.ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

· визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії ( основної та додаткової) у розмірах передбачених ст. 50,54,67 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 12.07.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

·

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області відповідно до вимог ст.ст. 50,54,67 ЗУ « Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплатити щомісячну основну державну пенсію як інваліду 1 групи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.07.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсій, з урахуванням фактично виплачених сум.

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області відповідно до вимог ст. 50,54,67 ЗУ « Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.07.2014 року до змін в законодавчому регулюванні щодо порядку та строків нарахування пенсій, з урахування фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун