Справа № 740/307/15
Суддя: Куровський Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/307/15
Провадження № 2-а/740/12/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

в складі судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання нечинним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернулась в суд з позовом про визнання нечинним та скасування рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області №250 від 24.10.2014 року «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року №496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних позицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування», посилаючись на те, що 24 жовтня 2014 року рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області №250 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року №496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних позицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування» було затверджено склад конкурсного комітету в новій редакції.

Вважає, що рішення виконавчого комітету прийнято незаконно є нечинним, оскільки за змістом п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з переведення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» до складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Укртрансінспекції, Державтоінспекції та громадських організацій. При цьому кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов»язана з автомобільним транспортом, повинна становити не менше як 50 % загальної кількості представників громадських організацій.

Як вбачається з складу комітету по проведенню конкурсу від 24.10.2014 року кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов»язана з автомобільним транспортом менше 50 % загальної кількості представників громадських організацій.

Оскільки вона є фізичною особою підприємцем та надає послуги у сфері пасажирських перевезень, то зазначене незаконне рішення порушує її права та інтереси з боку органів місцевого самоврядування суперечить Положенню про конкурсний комітет при виконавчому комітеті Ніжинської міської ради по визначенню пасажирських перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, що було затверджено рішенням міськвиконкому №496 від 29 жовтня 2009 року.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, оскільки у свою чергу рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області № 250 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року № 496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування» є законним, прийнятим на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України.

24 жовтня 2014 року рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області № 250 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року № 496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування» - було затверджено склад конкурсного комітету в новій редакції.

Відповідно до п.23 Постанови Кабінету міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (далі-Постанова) до складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Укртрансінспекції, Державтоінспекції та громадських організацій. При цьому кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов'язана з автомобільним транспортом, повинна становити не менше 50 % загальної кількості представників громадських організацій.

Так, виконавчим комітетом міської ради при затвердженні складу конкурсного комітету була врахована вищезазначена норма Постанови, а саме: із 5 громадських організацій, що входять до складу конкурсного комітету - діяльність трьох громадських організацій (Всеукраїнська громадська організація «Громадський комітет транспортної безпеки», Ніжинська міська організація ветеранів України, Всеукраїнська громадська організація «Український медичний центр безпеки дорожнього руху») пов'язана з автомобільним транспортом, що складає більше 50 % загальної кількості представників громадських організацій.

Вважає,що рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області від 24 жовтня 2014 року № 250 «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року № 496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування» є законним, обґрунтованим та таким, що прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений чинним законодавством України.

Суд вислухавши сторони,вивчивши матеріали справи вважає,що позовні вимоги не підлягають задоволенню.Згідно порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою КМ України від 03.12.2008 року № 1081 п.23 передбачено,що до складу конкусного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади,органів місцевого самоврядування, Укртрансінспекції, Державтоінспекції та громадських організацій.При цьому кількість представників громадських організацій,діяльність яких пов»язана з автомобільним транспортом ,повинна становити не менше як 50% загальної кількості представників громадських організацій.Рішенням виконкому Ніжинської міської ради №250 «Про внесеннязмін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року №496 «Про склад конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування» було затверджено склад конкурсного комітету в новому складі.Із додатку вбачаєтья,що до складу конкурсного комітету включено всього 11 осіб із яких 6 осіб є представниками органу виконавчої влади,Державтоінспекції,Укртрансінспекції.Від громадських організацій до складу конкусного комітету включено 5 осіб представників громадських організацій,із яких три тобто більше 50% представників громадських організацій діяльність яких пов»язана з автомобільним транспортом,а саме -ВГА «Український медичний центр безпеки дорожнього руху», «Громадський комітет транспортної безпеки» та ГО «Ветеранів України».

Щодо посилання позивачів на те,що ГО «Ветеранів України» не відноситься до громадських організацій діяльність яких пов»язана з автомобільним транспортом,то суд вважає,що дані твердження спростовуються статутом даної організації де зазначено в п.7 що організація піклується транспортним забезпеченням своїх членів,а п.12 бере участь у перевірці діяльності транспортного обслуговування ветеранів.

Керуючись постановою КМ України від 03.12.2008 року № 1081,ст.17,161-163 КАСУ

П О С Т А Н О В И В

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання нечинним та скасування рішення виконкому Ніжинської міської ради №250 від 24.10.2014 року «Про внесення змін до додатку 1 рішення виконавчого комітету від 29.10.2009 року №469 «Про склад конкусного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування», відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області в 10 денний строк.

Суддя Ю.Куровський