Справа № 204/1209/14-а(2а-204/54/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" січня 2015 р.справа № 204/1209/14-а(2а-204/54/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.10.2014 року у справі № 204/1209/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району в м. Дніпропетровськ, що були здійсненні без урахування вимог ст.152 Конституції України, ст.22 Конституції України, ст.19 КАС України відносно нарахування та виплати одноразової компенсації, як особі котра стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону України №796-XII від 28.02.1991 року у 2013 році;

- зобов'язати Відповідача призначити та виплатити Позивачу, як особі що стала інвалідом І групи внаслідок Чорнобильської катастрофи одноразову компенсацію в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, згідно вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII, з урахуванням раніше виплачених сум за 2013 рік.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що за конституційними нормами, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, відмова в перерахунку пенсії з посиланням на положення Постанов Кабінету Міністрів України істотно звужує обсяг встановлених законом його прав, тоді як застосуванню підлягає ст.48 Закону №796 - XII.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.10.2014 року адміністративний позов було задоволено. Визнано неправомірними дії Відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті Позивачу одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю за 2013 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Зобовязанно Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу не отриману одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю за 2013 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.10.2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та стоїть на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Днепропетровська, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.01.2013 року.

16.01.2014 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення.

Листом Управління праці та соціального захисту населення від 20.01.2014 року №14/18 Позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку щорічної допомоги, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому було нараховано та виплачено як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідності 2 групи у травні 2013 року у розмірі 284.40 грн., у грудня 2013 року, у зв'язку із встановленням Позивачу І групи інвалідності йому було нараховано та виплачено 94.90 грн.

Не погодившись з обґрунтованістю зазначеної відмови у проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність відмови у проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідач у 2013 році повинен був виплатити Позивачу одноразову компенсацію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто в розмірі 60 мінімальних заробітних плат за 2013 рік, встановлених на момент виплати.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Приписами п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік

Проте, в 2013 році нормативні акти Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначеним ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалося.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у 2013 році нарахування одноразової компенсації повинно здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996р. № 836 при нарахуванні одноразової компенсації суперечить положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не може бути віднесено до реалізації права визначеного Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік".

Враховуючи вищевикладене, відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі шестидесяти мінімальних заробітних плат, оскільки позивачу була встановлена І група інвалідності.

Таким чином, висновок суду щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату одноразової компенсації у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обґрунтованим та таким, що ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для скасування постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.10.2014 року.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.10.2014 року у справі № 204/1209/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко