Справа № 0508/13820/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/24198/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Донецької міської ради на постанову Ворошилівського районного суду м. Донецька від 06 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Донецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулась із позов, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Донецької міської ради щодо не розгляду її заяви від 03 жовтня 2012 року про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та не прийняття у встановлений ст. 118 Земельного Кодексу України місячний строк рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, що розташована по вулиці Слов'яненка у м. Донецьку або надання відмови.

Позов мотивовано тим, що міськрадою на пленарному засіданні не розглянуто вищезазначену заяву у місячний термін з моменту її подання, який передбачено ст. 118 Земельного кодексу України, і не надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні.

Постановою Ворошилівського районного суду м. Донецька від 06 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність міськради щодо не розгляду заяви ОСОБА_4 про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та не прийняття у встановлений статтею 118 ЗК України місячний строк рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, що розташована по вулиці Слов'яненка у м. Донецьку, або надання мотивованої відмови.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, міськрада подала касаційну скаргу у якій просить їх скасувати, а у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03 жовтня 2012 року ОСОБА_4 звернулась до Донецької міської ради через управління Донецької міської ради «Єдиний дозвільний центр» із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 01002179), та документами передбаченими ст. 118 ЗК України. Відповідно до заяви місце розташування земельної ділянки визначено за адресою: м. Донецьк, Куйбишевський район, по вул. Солов'яненка. До заяви було додано викопіювання з чергового кадастрового плану міста; викопіювання з генерального плану з нанесеними червоними лініями та позначенням орієнтовних меж та розмірів земельної ділянки, нотаріально посвідчена згода землекористувача земельної ділянки від02.10.2012 року; довідка філії ДП «Центр ДЗК»; копія паспорту та ідентифікаційного коду.

Відповідно до ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглянути і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та Законами України до їх відання.

Таким чином, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, Рада міністрів АРК, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Отже, законодавство України покладає на органи виконавчої влади та місцевого самоврядування обов'язок з вирішення питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні, яке вирішується в місячний термін.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що міськрадою на пленарному засіданні у місячний термін не була розглянута заява (клопотання) ОСОБА_4 про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку (реєстраційний номер 09002610) з моменту її подання, тобто до 03 листопада 2012 року, внаслідок чого не надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Враховуючи вищезазначене, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про задоволення позову про визнання протиправною бездіяльності, оскільки всупереч ч. 7 ст. 118 ЗК України міськрадою не було розглянуто клопотання ОСОБА_4 про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку у місячний строк.

Відтак доводи касаційної інстанції не дають підстави вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень судами попередніх інстанцій неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Донецької міської ради залишити без задоволення, а постанову Ворошилівського районного суду м. Донецька від 06 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець