Справа № 555/2803/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"28" січня 2015 р. Справа № 555/2803/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "26" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 у грудні 2014 року звернувся до Березнівського районного суду Рівненської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, просить визнати неправомірними дії відповідача, скасувати рішення №1321 від 16.12.2014 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов"язати зарахувати у трудовий стаж роботи на посадах варника гіпса, дробильщика-розмелювача, обпалювача фарфорових та фаянсових виробів до загального стажу та зобов"язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу з 11 вересня 2014 року.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 26 грудня 2014 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання неправомірними дії та зобов"язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3. у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії.

Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи на посадах варника гіпса, дробильщика-розмелювача, обпалювача фарфорових та фаянсових виробів до загального стажу та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу з 11 вересня 2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Зазначає, право на достроковий вихід на пенсію згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, та мають не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Оскільки при розрахунку стажу загальний стаж ОСОБА_3 становить 25 років, то стаж по Списку №2 становить 11 років 5 місяців, що є недостатнім для права на пенсію по Списку №2.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як особі, яка відпрацювала на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Рішенням №1321 від 16 грудня 2014 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Березнівському районі відмовлено в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком №2 на підставі того, що в нього недостатньо пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії.

Позивач, вважаючи дії відповідача неправомірними, звернувся до суду про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання зарахувати трудовий стаж до пільгового стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача та наявність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №2.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці (Список № 2), пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Згідно вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Встановлено, ОСОБА_3 відповідно до записів у трудовій книжці, з 03.01.1986 по 08.01.1986 працював у Березнівському фарфоровому заводі, на посаді варника гіпса 3 розряду масозаготівельного цеху з важкими та шкідливими умовами праці.

3 09.01.1986 позивач був призначений на посаду дробильщика-розмелювача по 13.05.1987 в зв"язку з призивом в армію.

14.08.1987 позивач був затверджений на посаду варником гіпса на Березнівський фарфоровий завод по 15.09.1997.

15.09.1997 призначений на посаду обпалювача фарфорових та фаянсових виробів по 5 розряду в муфельній дільниці ВАТ "Березнефарфор" по 27.07.2006 звільнений у зв'язку зі скороченням штату.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", до Списку № 2 передбачені посади варника гіпса, дробильщика, та обпалювача розділом XVIII пункт 2. позиція 18.2.2а "Скляне і фарфорове виробництво".

За результатами проведеної на підприємстві в 1995 та 2005 роках ( наказ № 37 від 07.02.1995 та №117 від 12.2005), атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, підтверджено право варника гіпсу, дробильника розмелювача та випалювача фарфорових виробів на пенсійне пільгове забезпечення.

Уточнюючою довідкою про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах №0909-02 від 09.09.2014 підтверджено, що позивач у зазначені в трудовій книжці періоди працював на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії та працював на зазначених посадах повний робочий день.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача, як на підставу для неврахування пільгового стажу, на книги нарахування заробітної плати, оскільки пільговий стаж позивача підтверджений основними документами трудовою книжкою та уточнюючою довідкою, які є підставою для призначення пенсії. Книги з нарахування заробітної плати не є документом, який підтверджує стаж роботи та дає право на призначення пенсії.

Крім того, згідно протоколу №1321 від 16.12.2014 Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області зарахований стаж роботи ОСОБА_3 за Списком №2 становить 12 років 10 місяців 27 днів, що вже дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

З огляду викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 є неправомірними, у позивача наявний загальний трудовий стаж роботи 25 років, з яких 14 років 5 місяців та 07 днів складає пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 з 11.09.2014.

В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "26" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

- ,