Справа № 2а-2224/10/0370
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Справа № 2а-2224/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Лащуку О.Ю.,

за участю представників позивача Пащука В.І., Другака Ю.М.,

представників відповідача Цибуковської Н.Ф., Демиденко С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару та картки відмови у митному оформленні товару,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" 10 липня 2009 року звернулося з адміністративним позовом до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару та картки відмови у митному оформленні товару.

Справа судом розглядається повторно.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2009 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними і скасовано рішення Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про визначення коду товару і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2009 року скасовано і прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 липня 2010 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 30 липня 2009 року і постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Позовні вимоги позивач обгрунтовував такими обставинами.

22 червня 2009 року по вантажній митній декларації (ВМД) № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року на підставі контракту № 1 на поставку товару від 28 січня 2009 року з фірмою Shaumann Agri Austria GmbH & CO KG позивачем ввезені мінеральні кормові добавки для великої рогатої худоби і свиней для реалізації їх на території України.

В графі 33 зазначеної ВМД позивач класифікував товари за кодами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) : премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 99 10; кормові добавки Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00.

Проте, Волинська митниця не погодилась із класифікацією товарів, проведеною позивачем, і 24 червня 2009 року прийняла рішення № КТ-201-0075-09-К про визначення коду товару. Для товарів Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, а також Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30, визначено код за УКТЗЕД - 2309 90 31 00; Шауманн Енерджі - 2309 90 99 90; Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 70 00.

30 червня 2009 року Волинською митницею видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 із зазначенням причин неприйняття митної декларації - зміна коду товарів за УКТЗЕД, і вимог, виконання яких забезпечить можливість прийняття митної декларації, - внесення у графи 31, 33 ВМД даних про визначення коду товару за УКТЗЕД згідно з класифікаційним рішенням Волинської митниці від 24 червня 2009 року № КТ-201-0075-09-К.

Рішення про визначення коду товару і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України позивач вважає протиправними і просить скасувати з таких підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про ветеринарну медицину" премікси - суміші кормових добавок або суміші однієї чи декількох кормових добавок, у тому числі вітамінів, амінокислот, мінералів тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовлені за спеціальною технологією на високотехнологічному обладнанні, які використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Згідно з реєстраційними посвідченнями про державну реєстрацію товарів Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят вони є преміксами. А згідно з Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності премікси є складні суміші, що складаються з ряду речовин, склад і співвідношення яких змінюється залежно від вимог тваринництва. В листі Державної митної служби України (ДМС України) від 04 червня 2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП "Про класифікацію попередніх сумішей" зазначено, що попередні суміші (премікси) - це висококонцентрована суміш біологічно активних речовин з наповнювачем, що використовується при виготовленні комбікормів, та не призначена для безпосередньої годівлі тварин. Виготовляють універсальні або комплексні премікси, спеціалізовані премікси: вітамінні, мінеральні, амінокислотні і т.д. Згідно з ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови." універсальні або комплексні премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0%, спеціалізовані премікси - від 0,5% до 5,0% від маси. Премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят універсальні або комплексні вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0% від маси.

Тому посилання відповідача на наявність крохмалю в преміксах, який змінює код товару, є безпідставними, оскільки крохмаль у преміксах не є їх основною складовою, а міститься лише у носії, який забезпечує гомогенну дисперсію.

В письмових запереченнях проти адміністративного позову Волинська митниця просить повністю відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

Під час здійснення митного контролю та митного оформлення товару - продуктів, що використовуються для годівлі тварин, що ввозився позивачем за контрактом від 28 січня 2009 року № 1, у митного органу виник сумнів щодо правильності визначення позивачем коду товарів. Тому відповідно до вимог статті 75 Митного кодексу України (МК України) були відібрані зразки даного товару та направлені до Львівської служби з експертного забезпечення митних органів для проведення дослідження.

Після отримання висновку проведених досліджень, на підставі Закону України "Про митний тариф України", Пояснень до УКТЗЕД було прийняте рішення від 24 червня 2009 року № КТ-201-0075-09-К про визначення коду товару. Продукти, що використовуються для годівлі тварин, були класифіковані : за кодом УКТЗЕД 2309 90 31 00 - без вмісту крохмалю або з вмістом 10% або менше: без вмісту молочних продуктів або з вмістом менш як 10% цих продуктів - Ріндавіталь Енерджітранк, Шаумалак Феркельстарт 30, Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М ; за кодом УКТЗЕД 2309 90 70 00 - без вмісту крохмалю, глюкози або сиропу мальтодекстрину, але з вмістом молочних продуктів - Шаумацид Протект Гранулят; за кодом УКТЗЕД 2309 90 99 90 - інші - Шауманн Енерджі. В даних товарних підкатегоріях класифіковані товари, котрі містять відповідно крохмаль, молочну кислоту та не містять біологічно активних речовин.

Відповідно до Порядку оформлення й використання картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом ДМС України від 12 грудня 2005 року № 1227, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2005 року за № 1562/11842, картка відмови заповнюється у всіх випадках відмови у митному оформленні. Тому була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року.

Відповідач вважає, що митний орган діяв в межах наданих повноважень, з дотриманням вимог закону, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представники позивача Пащук В.І. і Другак Ю.М. позов підтримують повністю з підстав, наведених в позовній заяві.

Представники відповідача Цибуковська Н.Ф. і Демиденко С.Г. в судовому засіданні позов не визнають з мотивів, викладених в письмових запереченнях проти позову.

Прокурор, який вступив у справу за своєю ініціативою відповідно до поданої заяви від 21 серпня 2010 року № 05-899 вих.-10 (а.с.192 том 1), в судових засіданнях 21 і 26 серпня 2010 року, 14 березня 2011 року позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні в зв'язку з правомірністю дій Волинської митниці.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Так, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" уклало контракт № 1 від 28 січня 2009 року з фірмою Shaumann Agri Austria GmbH & CO KG на поставку товару - мінеральних кормових добавок для великої рогатої худоби і свиней та консервантів для реалізації їх на території України (а.с.7-11 том 1).

22 червня 2009 року по вантажній митній декларації № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року на підставі зазначеного контракту позивачем ввезено мінеральні кормові добавки і премікси. Як вбачається з графи 33 ВМД, позивач класифікував товари за кодами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) : премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 99 10; кормові добавки Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00 (а.с.86-89 том 1).

Рішенням Волинської митниці від 24 червня 2009 року № КТ-201-0075-09-К проведено кодування товарів, ввезених позивачем по ВМД № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року, як продуктів, що використовуються для годівлі тварин, таким чином : за кодом УКТЗЕД 2309 90 31 00 - без вмісту крохмалю або з вмістом 10% або менше: без вмісту молочних продуктів або з вмістом менш як 10% цих продуктів - Ріндавіталь Енерджітранк, Шаумалак Феркельстарт 30, Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М ; за кодом УКТЗЕД 2309 90 70 00 - без вмісту крохмалю, глюкози або сиропу мальтодекстрину, але з вмістом молочних продуктів - Шаумацид Протект Гранулят; за кодом УКТЗЕД 2309 90 99 90 - інші - Шауманн Енерджі (а.с.65,66 том 1).

Відповідачем рішення про визначення коду товару прийняте на підставі експертного висновку № 14-416 від 11 червня 2009 року, зробленого Львівською службою з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи (а.с.58-64 том 1). Дослідження проводилися на запит Волинської митниці про визначення складу товару, виявлення крохмалю, визначення його кількісного вмісту, наявність біологічно активних, енергетичних та "формуючих тіло" речовин, визначення коду товарів за УКТЗЕД. Для дослідження були надані зразки товарів: Шаумалак Феркельстарт 30, Шаумалак М55/М, Шаумалак Ф80/М, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак ЗЛ60, Шаумацид Протект Гранулят, Ріндавіталь Енерджітранк, Шауманн Енерджі , відібраних із ввезених товариством з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" за контрактом № 1 від 28 січня 2009 року з фірмою Shaumann Agri Austria GmbH & CO KG товарів по ВМД від 25 травня 2009 року № 201000003/9/002412 (а.с.98-103 том 1).

Як вбачається з висновку № 14-416 від 11 червня 2009 року, товари Ріндавіталь Енерджітранк, Шаумалак Феркельстарт 30, Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М - визначені як без вмісту крохмалю або з вмістом 10% або менше: без вмісту молочних продуктів або з вмістом менш як 10% цих продуктів; товари Шаумацид Протект Гранулят - без вмісту крохмалю, глюкози або сиропу мальтодекстрину, але з вмістом молочних продуктів; товари Шауманн Енерджі - інші (а.с.58-64 том 1).

На підставі рішення про визначення коду товару Волинською митницею видана позивачеві картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року (а.с.6 том 1) із зазначенням причин, з яких митна декларація не може бути прийнята, та вимог, виконання яких забезпечує прийняття митної декларації: внесення у графи 31, 33 ВМД даних про визначення коду товару за УКТЗЕД згідно з класифікаційним рішенням Волинської митниці від 24 червня 2009 року № КТ-201-0075-09-К.

Суд вважає рішення Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про визначення коду товару і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року протиправними і такими, що підлягають скасуванню з таких підстав.

Згідно із статтею 311 Митного кодексу України (МК України) "Структура та застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності" - Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (перші десять знаків).

Відповідно до статті 313 МК України митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Із Закону України "Про митний тариф України" вбачається, що митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

З метою забезпечення єдиного тлумачення термінів, використовуваних в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 року № 1863 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності" наказом Державної митної служби України від 31 січня 2004 року № 68 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, побудовані на основі пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 1996 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Як вбачається із Пояснень до УКТЗЕД "Розділ IV. Група 23", до товарної позиції 2309 відносяться продукти, що використовуються для годівлі тварин. Попередні суміші (премікси) відносяться до товарної підкатегорії 2309 90 99 10. Премікси є готовими продуктами, використовуваними для приготування повноцінних кормів чи кормових добавок, і являють собою складні суміші, що складаються з ряду речовин (іноді називаних добавками), склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва. Ці речовини підрозділяються на три групи: (1) Речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров'я тварин: вітаміни чи провітаміни, амінокислоти, антибіотики, кокцидіостати, мікроелементи, емульгатори, ароматизувальні речовини, збудники апетиту і т.д. (2) Речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (особливо жировмісних компонентів) до згодовування їх тваринами, такі як стабілізатори, антиокислювачі і т.д. (3) Речовини, що є носіями і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин (маніоки чи соєвого борошна, крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних відходів харчової промисловості і т.д.) або неорганічних речовин (наприклад, магнезиту, крейди, каоліну, солі, фосфатів). Концентрація речовин, описаних вище в пункті 1, та природа носія визначаються так, щоб, зокрема, забезпечити гомогенну дисперсію і змішання цих речовин у комбікормах, в які додаються ці продукти.

Із приміток та пояснень до товарної позиції 2309 встановлено, що в них відсутні будь-які умови щодо класифікації преміксів, які виділені окремо і класифікуються за кодом товару 2309 90 99 10 - попередні суміші (премікси), за іншим кодом за ознаками наявності крохмалю, молочних продуктів, глюкози та інших речовин.

Отже, при класифікації продуктів, які використовуються для годівлі тварин і входять у товарну позицію 2309, вимоги щодо вмісту крохмалю, молочних продуктів або глюкози відносяться виключно до продуктів, які розглядаються як продукти, що є кормом, джерелом для існування тварин, в той час як премікси не використовуються як корм, а використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про ветеринарну медицину" премікси - суміші кормових добавок або суміші однієї чи декількох кормових добавок, у тому числі вітамінів, амінокислот, мінералів тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовлені за спеціальною технологією на високотехнологічному обладнанні, які використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Листом ДМС України від 04 червня 2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП "Про класифікацію попередніх сумішей" із змінами, внесеними листом ДМС України від 13 листопада 2008 року № 29/2-11.1/7981-ЕП, роз'яснено, що попередні суміші (премікси) - це висококонцентрована суміш біологічно активних речовин з наповнювачем, що використовується при виготовленні комбікормів, та не призначена для безпосередньої годівлі тварин. Виготовляють універсальні або комплексні премікси, спеціалізовані премікси: вітамінні, мінеральні, амінокислотні і т.д. Згідно з ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови." універсальні або комплексні премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0%, спеціалізовані премікси - від 0,5% до 5,0% від маси.

В реєстраційних посвідченнях про державну реєстрацію і додатках до них до вітамінно-мінеральних преміксів Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят , які ввезені позивачем на територію України по ВМД № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року і заявлені до митного оформлення, зазначене дозування на кожний артикул преміксу, що не перевищує 5% від маси, тобто відповідає вимогам зазначеного листа ДМС України від 04 червня 2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП "Про класифікацію попередніх сумішей" із змінами, внесеними листом ДМС України від 13 листопада 2008 року № 29/2-11.1/7981-ЕП (а.с. 13-18, 20-24, 26-31, 33-38, 43-48 том 1).

Відповідно до роз'яснень Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи ДМС України, даних в листі від 28 грудня 2007 року № 29/1-13.1/7878-ЕП (діє на даний час), в УКТЗЕД, що набуває чинності з 01 січня 2008 року, вилучено товарну категорію 2309 90 93, у зв'язку з цим попередні суміші (премікси) деталізовані на національному рівні (товарна підкатегорія 2309 90 99 10). Тому при класифікації згідно з УКТЗЕД продуктів, які використовуються для годівлі тварин вважаємо за необхідне враховувати роз'яснення, надані на запит Управління листом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 07 серпня 2006 року № 15-2-2-17/2827. Відповідно до цих роз'яснень до преміксів відносять вітамінно-мінеральні премікси, мінеральні премікси (суміш мінералів та наповнювача), вітамінні премікси (суміш вітамінів та наповнювача), білково-мінерально-вітамінні добавки або концентрати, білково-вітамінні добавки або концентрати незалежно від відсотку їх внесення у комбікорм. Зазначені продукти повинні включатися до товарної підкатегорії 2309 90 99 10 згідно УКТЗЕД.

Суд погоджується з висновком судової товарознавчої експертизи № 2945 від 10 лютого 2011 року про те, що премікси неможливо отримати без наповнювачів, які містять крохмаль, глюкозу тощо, тому наявність у преміксах крохмалю та молочної кислоти не є визначальною ознакою. Визначальною ознакою преміксів є їх функційне призначення, дозування і способи введення тваринам. Молочна кислота, виявлена у складі окремих сумішей, не відноситься до молочних продуктів. Крохмаль входить у склад наповнювача, який є компонентом преміксу. Премікси не є готовим кормом, а використовуються як носії (добавки) і не призначені для безпосередньої годівлі тварин. Товар, ввезений ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" по ВМД № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року - Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят згідно з УКТЗЕД відповідає характеристикам товарів, які класифікуються за товарною підкатегорією 2309 90 99 10 - попередні суміші (премікси). Кормова добавка Ріндавіталь Енерджітранк не відноситься до преміксів, так як містить глюкозу і дається тваринам у водному розчині, тобто є фактично готовим енергетичним кормом. Кормова добавка Шаумалак Феркельстарт 30 також не є преміксом, а є концентратом, який становить 30% від загальної маси корму, а премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0% (а.с.4-6 том2).

Даний висновок експертизи підтверджується іншими, дослідженими в судовому засіданні і наведеними в рішенні, доказами.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог про визнання протиправними і скасування рішення Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про визначення коду товару і картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року, оскільки позивачем правильно класифіковані товари за кодами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) : премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 99 10; кормові добавки Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При вирішенні спору судом рішення, прийняті відповідачем Волинською митницею, як суб'єктом владних повноважень, перевірялися на відповідність вимогам частини 3 статті 2 КАС України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд прийшов до висновку, що відповідачем не доведена правомірність прийняття рішення № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про визначення коду товару і картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року, а тому адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статтей 311, 313 Митного кодексу України, Закону України "Про митний тариф України", Закону України "Про ветеринарну медицину", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними і скасувати рішення Волинської митниці № КТ-201-0075-09-К від 24 червня 2009 року про визначення коду товару і картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30 червня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі 21 березня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А.Александрова