Справа № 482/1864/14-а
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.01.2015 Справа № 482/1864/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2015 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Ітріна М.В.,

при секретарі Андреєвій Ю.В., за участю представника позивача Павловського І.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом садівничого товариства «Маяк» до Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання незаконним і скасування рішення і свідоцтва про визнання права власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що у серпні 2014 р. йому стало відомо про те, що ОСОБА_2 є власницею садового будинку АДРЕСА_1 в садовому товаристві «Маяк» на підставі рішення виконавчого комітету Себинської сільської ради Миколаївської області за № 67 від 6 листопада 2012 р.

Вважають рішення виконкому незаконним з посиланням на те, що ОСОБА_2 не була членом садівничого товариства, а тому не могла збудувати садовий будинок. Крім того, в садівничому товаристві не існує АДРЕСА_1, як зазначено в спірному рішенні, проте у свідоцтві про право власності вказано лише номер будинку НОМЕР_1 без назви вулиці.

З посиланням на ці обставини і статті 215, 328, 331 ЦК України, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» просили визнати незаконним і скасувати рішення виконкому, а також скасувати свідоцтво про визнання права власності на цей будинок від 8 листопада 2012 р.

У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач (сільська рада) будучи своєчасно та належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи у судове засідання представника не надіслали, але надали суду листа, в якому, без визначення своєї правової позиції з приводу спору просили справу розглянути без участі їх представника.

Третя особа (ОСОБА_2.) будучи неодноразово своєчасно та належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи у судове засідання не з'явилася, але надала суду письмове заперечення, в якому вимоги позивача не визнала і просила відмовити в їх задоволенні. Зокрема, посилається на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом. Наголошує, що при винесенні спірного рішення і видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно виконкомом сільської ради не порушено вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Стверджує, що садівниче товариство не є належним позивачем у цій справі, оскільки ним не надано жодних доказів щодо прав на спірний садівничий будинок.

Представник третьої особи (ОСОБА_3.) у попередньому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, а в подальшому у судове засідання не з'являвся.

Заслухавши пояснення представник а позивача, дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, садівниче товариство «Маяк» розташоване поблизу с. Себине Новоодеського району Миколаївської області, у постійному користуванні якого знаходиться земельна ділянка площею 19 га.

Діяльність садівничого товариства регламентується Статутом, затвердженим на зборах товариства 03.08.2003 р.

Відповідно до пункту 2.8., підпункту 6 пункту 3.4. Статуту член Товариства може і має право споруджувати на своїй ділянці опалюване житлове приміщення (садовий будинок).

Положеннями ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчі органи рад це органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських рад є їх виконавчі комітети, які є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади, також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (яка діяла на час спірних правовідносин) виконавчим органам сільських рад делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно п. 1.2. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно від 07.02.2002 р. за № 7/5 (зареєстроване в міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445, зі змінами та доповненнями наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 р. № 6/5 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.01.2003 р. № 66/7387 (далі - Порядок державної реєстрації) державна реєстрація прав проводиться державними реєстраторами бюро технічної інвентаризації.

За правилами підпункту «а» пункту 8.1. Порядку державної реєстрації оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування:

- фізичним та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам;

- членам дачного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески.

З аналізу цих положень Статуту та Порядку державної реєстрації слід зробити висновок, що збудувати садовий будинок на земельній ділянці на території садівничого товариства, а також здійснити його державну реєстрацію може та має право лише особа, яка є членом цього Товариства і має у користуванні земельну ділянку, а отже й набути право власності на цей садівничий будинок як на новостворене майно у розумінні ст. 331 ЦК України.

Судом встановлено, що 06 листопада 2012 р. виконком Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області рішенням № 67 визнав за ОСОБА_2, тобто третьою особою у справі, право приватної власності на садовий будинок з господарськими будівлями та спорудами в садівничому товаристві «Маяк», по АДРЕСА_1, з видачею їй відповідного свідоцтва про право власності.

08 листопада 2012 р. виконкомом Себинскої сільської ради видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на садовий будинок НОМЕР_1 розташований на території Товариства і в цей же день нею здійснено у бюро технічної інвентаризації державну реєстрацію цього садового будинку на власне ім'я.

Судом з'ясовано, що виконком сільської ради виніс рішення про право власності на спірний садовий будинок за ОСОБА_2 і видав їй відповідне свідоцтво лише за її письмовою заявою та технічним паспортом на будинок, що виготовлений бюро технічної інвентаризації 8 жовтня 2012 р. за її заявою.

Проте, з наданих суду документів і цей факт підтверджується змістом заперечення самої ОСОБА_2 вона не була членом Товариства, на території якого збудовано садовий будинок.

Крім того, судом встановлено, що 18 серпня 2012 р. рішенням загальних зборів Товариства виключено з його членів - ОСОБА_4.

Вказане рішення Товариства ОСОБА_4 у судовому порядку не оскаржувалось.

ОСОБА_4 як член Товариства користувалась земельною ділянкою НОМЕР_1 на якій до виключення з Товариства на законних підставах збудувала садовий будинок, але не здійснила державну реєстрацію у встановленому законом порядку.

Вказані обставини підтверджуються як письмовими доказами наданими позивачем, так і змістом заперечення третьої особи - ОСОБА_2, яка є донькою ОСОБА_4

За такого орган місцевого самоврядування, приймаючи спірне рішення не дотримався вимог, що містяться у підпункті «а» пункту 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, а саме не перевірив підстави для визнання права власності на нерухоме майно за ОСОБА_2, а тому таке рішення як і відповідне свідоцтво підлягає скасуванню.

Розбіжності у написанні назви вулиці будинку АДРЕСА_1 у рішенні виконкому і свідоцтві про право власності на нерухоме майно лише свідчать про відсутність належної документальної перевірки щодо власника збудованого нерухомого майна.

Суд критично оцінює твердження третьої особи про пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом, оскільки на підтвердження цього суду не надано жодного документу, тоді як позивач надав суду письмовий доказ про те, що йому стало відомо про спірне рішення у вересні 2014 року. Таким чином, позивач дотримався строків визначених ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 86, 94, 157 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги садівничого товариства «Маяк» задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Себинської сільської ради Миколаївської області № 67 від 06 листопада 2012 року про визнання за ОСОБА_2 право приватної власності на садовий будинок АДРЕСА_1 з господарськими будівлями та спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 в садівничому товаристві «Маяк», який знаходиться на території Себинської сільської ради за межами с. Себине Новоодеського району Миколаївської області.

Скасувати свідоцтво про право власності (серія САЕ № 233633) ОСОБА_2 на садовий будинок НОМЕР_1 що розташований в садовому товаристві «Маяк», яке знаходиться на території Себинської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, видане 08 листопада 2012 року Себинською сільською радою Новоодеського району Миколаївської області.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий