Справа № 569/19454/14-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2015 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Галінська В.В.

при секретарі - Калетинець Т.В.

з участю: представника відповідача - Рибалка Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне про перерахунок розміру пенсії та включення до її розрахунку індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2014 року позивач звернулася до суду з позовом про перерахунок пенсії в якій просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку її пенсії з включенням до розрахунку сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію в розмірі 80% виходячи із включенням сум до розрахунку сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з дати подання заяви, а саме 31.08.2011 року та виплатити їй різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

Ухвалою суду від 28 січня 2015 року позовні вимоги в частині стягнення різниці між перерахованою та виплаченою пенсією з включенням до розрахунку сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 31 серпня 2011 року по 27 травня 2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В судове засідання позивач не з'явилась, проте подала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача позовні вимоги заперечував, просив відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач з 31.08.2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Під час обчислення пенсії позивачу не враховано суму індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

27 листопада 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з дати призначення пенсії 31 серпня 2011 року із врахуванням у складові заробітної плати для обчислення пенсії сум індексації та матеріальної допомоги. Втім, у задоволенні вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом № 494/10 від 02.12.2014 року. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Із системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за безперервну сумлінну працю в органах місцевого самоврядування, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Однак враховуючи, що позивач звернулася до відповідача із зверненням про перерахунок пенсії з 27 листопада 2014 року, відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне стразування" така виплата і перерахунок мають бути здійснені з 01 грудня 2014 року виходячи із довідки виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі № 7303/04 від 26 листопада 2014 року.

Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії в розмірі 80 % від суми заробітної плати, то дані вимоги до задоволення не підлягають виходячи із наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. 37 зазначеного Закону (із змінами згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні») пенсії державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 % суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов"язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнобов"язкове державне пенсійне страхування. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В даному випадку пенсійне забезпечення позивача здійснюється за двома нормативними актами: Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні». Порівняльний аналіз вказаних законів свідчить про те, що з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню та, що прийнята пізніше. Тоб

то, Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні» в даному випадку підлягає беззаперечному застосуванню. Враховуючи викладене, оскільки звернення за перерахунком пенсії відбулось після 01 жовтня 2011 року (набрання чинності Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні»), розрахунок пенсії позивачу проведено, виходячи із розміру 70 відсотків заробітної плати, що відповідає вимогам законодавства.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з включенням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 із включенням до розрахунку сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з 01 грудня 2014 року та виплатити ОСОБА_2 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією, виходячи із довідки про заробітну плату виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі № 7303/04 від 26 листопада 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

згідно з оригіналом:

Суддя Рівненського міського суду В.В. Галінська