Справа № 821/215/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/215/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня" до виконавчого комітету Генічеської міської ради, комунального підприємства Херсонської обласної ради "Генічеське бюро технічної інвентаризації", за участю третіх осіб - Генічеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс", товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво Дніпро" про визнання недійсним свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Публічне акціонерне товариство "Херсонська міська друкарня" (далі - позивач) звернулося до суду із позовом до виконавчого комітету Генічеської міської ради (далі - відповідач-1), комунального підприємства Херсонської обласної ради "Генічеське бюро технічної інвентаризації" (далі відповіда-2), за участю третіх осіб Генічеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс", товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво Дніпро" (далі треті особи), в якому просить визнати недійсним Свідоцтво про право власності від 09.01.2001р., видане відповідачем-1 ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс" на 1/50 частку нерухомого майна , що розташоване у м. Генічеську пр. Миру, 109. відповідачем-1; зобовязати відповідача-2 скасувати реєстраційний запис № 63 від 10.01.2001 р. про реєстрацію права власності на вказане майно за ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс".

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи є підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у сфері публічно-правових відносин, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно з пунктом 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення

Разом з тим, частиною 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що стало підставою для державної реєстрації ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс" права на 1/50 частку нерухомого майна, що розташоване у м. Генічеську пр. Миру, 109.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що починаючи з березня 1996 року позивач є власником нерухомого майна, що розташоване у м. Генічеську пр. Миру, 109, а тому вважає незаконним набуття ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс" права на частку нерухомого майна та державну реєстрацію такого права, оскільки відсутнє рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради, на підставі якого видано свідоцтво про право власності від 09.01.2001 р.

Отже, спірні правовідносини виникли з приводу відсутності, як це стверджує позивач, у третьої особи - ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс" будь-якого права на частку у спірному майні, а відтак відсутності підстав для реєстрації такого права.

Відповідно до ст. ст. 170, 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом. У даному випадку відповідач-1, при прийнятті рішення про передачу у власність 1/50 частки нерухомого майна, що розташоване у м. Генічеську пр. Миру, 109, був наділений правом розпоряджатися цим майном, тобто є учасником цивільних відносин.

У свою чергу, правовідносини, які виникають між розпорядником майна в особі територіальної громади та юридичними чи фізичними особами з приводу припинення права власності, зокрема, шляхом визнання недійсним Свідоцтва про право власності, є цивільно-правовими, оскільки орган місцевого самоврядування у такому разі діє, як рівноправний суб'єкт цивільно-правових відносин.

Оскільки, виконавчий комітет Генічеської міської ради, як розпорядник майна, у даному випадку є суб'єктом цивільно-правових відносин, а ПАТ "Херсонська міська друкарня" - суб'єктом господарювання, то спір, який виник між сторонами, є спором, що виник з приводу незаконного набуття права на майно, а тому його слід вирішувати за правилами господарського судочинства.

Слід відмітити, що свідоцтво про право власності на 1/50 будівлі на час виникнення спірних правовідносин, посвідчувало виникнення у ТОВ "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс" речових прав на частку в нерухомому майні, що стало підставою для державної реєстрації таких прав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня" до виконавчого комітету Генічеської міської ради, комунального підприємства Херсонської обласної ради "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації", за участю третіх осіб - Генічеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортно-експедиційне комерційне підприємство "Транстехсервіс", товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво Дніпро" про визнання недійсним свідоцтва про право власності та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи слід здійснювати за правилами господарського судочинства.

Повернути позивачу судовий збір у сумі 146,16 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення від 22.01.2015 р. № 24.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 6.3