Справа № 589/6744/14-а
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/6744/14-а р.
Провадження № 2-а/589/17/15 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі: головуючої судді - Стародубцевої Л.О., з участю секретаря судового засідання Бойко М.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Шостка Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі, третя особа: Казенне підприємство Шосткинський казенний завод «Зірка» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2014 року ОСОБА_1., звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом та просить суд:

1. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області по не зарахуванню ОСОБА_1 часу роботи на посаді слюсаря КВП та А цеху по обслуговуванню цеху 5 до пільгового стажу за Списком № 1.

2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області зарахувати у стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 14 вересня 1978 року до 15 січня 1980 року на посаді слюсаря КВП та А цеху по обслуговуванню цеху 5 до пільгового стажу за Списком № 1 Шосткинського казенного заводу «Зірка».

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області провести нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 з моменту його звернення, тобто з 19.09.2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14 вересня 1978 року відповідно до наказу № 1640 від 06.09.1978 р. був прийнятий на посаду слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху 5 Шосткинського казенного заводу «Зірка» та був 15 січня 1980 року відповідно до наказу № 36 від 14.01.1980 р. переведений до цеху № 5 апаратником пресу.

19.09.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткінському районі Сумської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На своє звернення отримав відповідь № 13566/05-13 від 15.10.2014 року про те, що йому відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Відповідач обґрунтовує своє рішення тим, що цех № 15 КП ШКЗ «Зірка» не відноситься до виробництв передбачених IX підрозділом 4 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і тому неможливо зарахувати у пільговий стаж роботи за Списком №1 період з 14.09.1978р. до 15.01.1980 р. на посаді слюсаря цеху 15 з обслуговування цеху 5, з чим позивач категорично не погоджується та вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах виходячи з наступного.

Згідно п. а до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах за Списками №1, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах до досягнення відповідного віку для чоловіків 50 років за наявності відповідного загального стажу, в т.ч. при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах, пов'язаних зі шкідливими та важкими умовами праці. Відповідною постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 р № 1931 до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки. Вважає, що його робота в шкідливих умовах праці на час її виконання відносилась до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за №1173. Крім того, всі працівники цехів № 5, де він працював повний робочий день, отримують пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_4, позовні вимоги підтримали, мотивуючи тими ж самими обставинами.

Представник відповідача - головний спеціаліст - юрисконсульта Похтель В.А., заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні посилаючись на п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказ Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р., яким передбачено порядок застосування Списків №1 і №2 і який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постанову Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1, 20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», виходячи з наступного.

Відповідач вважає, що позивач не доводить наявність правових підстав зарахування періоду своєї роботи на посаді слюсаря КВПіА по обслуговуванню цеху № 5, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі ст. 13 .

На підставі наданих позивачем документів і відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»-спеціалістом управління (Подоляк Т.В.) була здійснена перевірка обґрунтованості видачі довідок КП ШКЗ «Зірка» та було складено акт № 28 від 09.12.2013р. про перевірку правильності і достовірності видачі документів для призначення пенсії на пільгових умовах, список №1. Вищевказаний акт свідчить, що позивач дійсно працював на підприємстві КП ШКЗ «Зірка. Згідно найменування структурних підрозділів та з урахуванням реорганізації на КП ШКЗ «Зірка» цех №15 - цех з ремонту КВПіА, але даний цех не відноситься до виробництв, передбачених списком №1 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за №1173.

Це підтверджується наказом директора КП ШКЗ № 169 від 08.04.1971р., про реорганізацію лабораторії КВП і А в цех №15 і наказом директора № 228 від 07.05.1971р. про реорганізацію співробітників КВП і А в окремий цех.

Тому, відповідно до Постанови №1173 і Постанови №10 Списку №1 для зарахування роботи до стажу, наявність якого надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підстави є лише тоді, коли в трудовій книжці, довідці про підтвердження наявного пільгового трудового стажу і в Постанові списку №1-є посада яку виконував громадянин.

Пунктом 3 Наказу № 383 від 18.11.2005р. Міністерства праці та соціальної політики України передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992р.

Тому, для зарахування до пільгового стажу необхідно підтвердження документами відповідних умов праці.

Представник 3-ї особи - Казенного заводу «Шосткинський Казенний завод «Зірка» юрисконсульт Топтунов І.В., позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі, зазначивши, що робота позивача, який працював слюсарем КВПіА в майстерні цеху № 15 по обслуговуванню дільниці виробництва пороху цеху № 5 повний робочий день був пов'язаний з обслуговуванням технологічного процесу з виробництва пороху, а працівники цього цеху мали право та отримували державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, тому вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8, та ОСОБА_9, надали копії трудових книжок та пояснили, що вони є колишніми працівниками заводу та займали аналогічну посаду з позивачем (слюсар та наладчик), були тільки адміністративно підпорядковані цеху № 15, але повний робочий день працювали у основних цехах, в тих же цехах, що й позивач, мають пільгові пенсії за Списком №1, бо всі працівники цеху № 15 були закріплені за відповідними основними (виробництвами) цехами, оскільки це було основне місце їх роботи та мали ті пільги, що й працюючи в цих цехах, а саме додаткову відпустку, спецхарчування, спецодяг, без синтетичних волокон, та інструмент кольорового металу.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на час звернення до УПФ м. Шостці та Шосткинському районі з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах мав вік 55 років та відповідно до записів з витягу до трудової книжки в період з 14 вересня 1978 року по 15.01.1980 року працював слюсарем КПВіА в майстерні цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 на шкідливих виробництвах на умовах повного робочого часу, що підтверджуються :

- наказами директора заводу за № 169 від 08.04.1971 р та № 228 від 07.05.1971 р. з метою ефективності технологічного процесу виробництва робочі і ІТР служб КВПіА всіх цехів та відділів заводу адміністративно підпорядковувались начальнику цеху № 15, залишаючись працювати в основних цехах, за якими вони були закріплені та за ними залишались усі пільги, на які мав право персонал цих цехів.

- довідками та уточнюючими довідками наявного пільгового трудового стажу № 228 від 22.05.2013 р., та 68 ВК від 22.05.2013 р., 901-00 мт від 22.05.2013 р., які були видані вказаним підприємством із зазначенням, що робота позивача у спірний період з ремонту та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у технологічному процесі виробництва пороху - цех №15 по обслуговуванню цеху № 5, на посаді слюсаря передбачена Списком 1, розділ 1Х підр.4, на підставі Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р за № 1176, якими підтверджується зайнятість позивача повний робочий день у технологічному процесі з виробництва пороху - ремонт, обслуговування наладка з метою усунення зупинки непреривного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху.

- особовою карткою з відображенням відомостей про роботу.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ (Закон №1058-ІУ) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Так, пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (Порядок №383), зазначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, враховуючи п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, який встановлює, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року), Оскільки зазначений порядок набув чинності з 21.08.1992 року, тому відповідно до вказаної дати законодавством не було передбачено проведення атестації робочих місць, пільгові пенсії призначались на підставі записів в трудовій книжці та довідок наданих підприємствами.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 затверджено Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і у гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Підрозділом 4 розділу 4 зазначеного списку передбачено працівників інженерно-технічних робітників, зайнятих повний робочий день у цехах і виробництвах пороху, всіх видів зарядів, запальників, піроксилін), нітроефірів і інших сумішей, вибухопакетів, безгазового та малогазового складу, вогнепровідного та детонуючого шнура (крім працівників та інженерно-технічних робітників, занятих на виготовленні металевих оболонок для запальників).

Як вбачається з копії довідок про підтвердження наявного пільгового трудового стажу Державного підприємства Шосткинський казенний завод "Зірка" № 228 від 22.05.2013р. (а.с.8), та № 68 ВК від 22.05.2013 р., позивач у період дії Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, з 14.09.1978 року по 15.01.1980 року повний робочий день виконував роботи з ремонту контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві з виготовлення пороху, (цех №15 з обслуговування цеху №5) на посаді слюсаря.

Відповідно до ст. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Посилання відповідача на акт перевірки від 09.12.2013р. про те, що цех №15 не відноситься до виробництв, передбачених списком №1 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за №1173, спростовуються копією трудової книжки позивача, яка наявна у матеріалах справи та містить відповідні записи щодо роботи позивача на підприємстві Шосткинський завод "Зірка", та вищезазначеними Довідками, які засвічені печаткою ДП Шосткинський казенний завод "Зірка".

Доказів визнання чи встановлення недійсними записів в трудовій книжці позивача або відкликання Довідок в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, суд вважає, що записи в трудовій книжці та відповідні вказані довідки є достатніми доказами роботи позивача за професією слюсаря КВПіА на підприємстві Шосткинський завод "Зірка" щодо підтвердження пільгового стажу.

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що відповідач, поставив позивача у стан, який не відповідає дійсним обставинами справи, щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, тим самим безпідставно обмежив права позивача по отриманню призначеної пенсії при рівних обставинах та умовах решта отримує пенсію за таких же обставин та умов. Будь-яких пояснень цьому відповідач взагалі не надав.

Відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами правомірність та обґрунтованість своїх дій щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Сп. № 1

Виходячи з вищевикладеного доводи відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Сп. № 1, суд вважає безпідставними, оскільки суперечать законодавству.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,17,18, 71,158-163,185,186,254 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі, третя особа: Казенне підприємство Шосткинський казенний завод «Зірка» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

1. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області по не зарахуванню ОСОБА_1 часу роботи на посаді слюсаря КВП та А цеху по обслуговуванню цеху 5 до пільгового стажу за Списком № 1.

2. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області зарахувати у стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 14 вересня 1978 року до 15 січня 1980 року на посаді слюсаря КВП та А цеху по обслуговуванню цеху 5 до пільгового стажу за Списком № 1 Шосткинського казенного заводу «Зірка».

3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області провести нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 з моменту його звернення, тобто з 19.09.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 78 грн.00 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови відповідно до ст. 167 КАС України проголошені в судовому засіданні.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області Л.О.Стародубцева