Справа № 2-а-5957/11
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р.Справа № 2-а-5957/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.12.2014р. по справі № 2-а-5957/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату

про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

26.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років позивачеві, виходячи з розміру посадового окладу 1720грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення;

- зобов'язати ГУПФУ в Харківській області направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату на його ім'я Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку як підставу відпрацювання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надіслати на адресу ГУПФУ у Харківській області довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу у 1720грн.;

- зобов'язати ГУПФУ в Харківській області провести перерахунок з 01.09.2008 року раніше призначеної пенсії позивачеві, виходячи з розміру посадового окладу 1720грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення і сплатити йому суму заборгованості станом на день проведення перерахунку.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.02.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014 року зазначені вище рішення судів були скасовані, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Постановою Дзержинський районний суд міста Харкова від 01.12.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

Визнано протиправно бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу у 1720 грн.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області направити на адресу Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку як підставу відпрацювання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат надіслати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу у 1720грн.;

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області провести перерахунок з 26.10.2010 року раніше призначеної пенсії позивачеві, виходячи з розміру посадового окладу 1720грн. та відповідно до інших видів грошового забезпечення і сплатити йому суму заборгованості станом на день проведення перерахунку.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу, проходив військову службу на посаді начальника філософії Харківського університету Повітряних Сил.

Наказом Міністра оборони України № 490 від 18.08.2006 року був звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я, (а.с. 10)

Наказом Харківського університету повітряних сил № 210 від 11.09.2006 року ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу і направлений на військовий облік до Дзержинського РВКм. Харкова.

Пенсію отримує від Міністерства оборони України, призначену Харківським обласним військовим комісаріатом з 12.09.2006 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У січні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, але отримав відмову.

Задовольняючи частково позов, судом першої інстанції зроблено висновок про незаконність відмови відповідачів у здійснені дій, направлених на перерахунок пенсії позивачу, виходячи з посадового окладу для посади, яку він займав на час звільнення, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

У відповідності до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

На виконання зазначеної постанови, Міністерством оборони України виданий наказ №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" яким, був підвищений розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, що обіймав позивач перед звільненням.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів в тому числі і Міністру оборони України, наказ останнього про встановлення таких окладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям.

Згідно преамбули Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Зважаючи на вищенаведене, посилання ГУПФУ в Харківській області на пункт 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року колегією суддів до уваги не приймається.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.12.2014р. по справі № 2-а-5957/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Донець Л.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 26.01.2015 р.