Справа № 349/49/15-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/49/15-а
Провадження № 2-а/349/15/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 лютого 2015 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г. , розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

19 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування йому пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов`язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні за кожний рік роботи, як за один рік і шість місяців періоди роботи: з 08 січня 1979 року по 01 липня 1990 року та з 26 лютого 1991 року по 01 грудня 1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов'язати зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу з квітня 2012 року (з моменту призначення пенсії) та в подальшому виплачувати пенсію згідно зробленого перерахунку .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області з квітня 2012 року. 29 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі. До заяви долучив довідку ПАТ "Укрнафта" та копію трудової книжки, якими підтверджено його трудовий стаж з 08 січня 1979 року по 01 липня 1991 року та з 26 лютого 1991 року по 01 грудня 1994 року на роботах в районах Крайньої Півночі . Однак, УПФ України в Рогатинському районі листом за №252/ А-08 від 31 грудня 2014 року відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку, в якому вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства.

30 січня 2015 року відповідач подав суду письмове заперечення, яке обгрунтоване тим, що пільгове обчислення стажу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі може бути проведене при поданні ним письмового строкового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які він отримував, або інших документів, які підтверджують право на пільги . Оскільки таких документів позивачем не подано, а тому відсутні правові підстави для зарахування пільгового стажу роботи , згідно трудової книжки та поданої довідки , яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-240 від 26 листопада 2014 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель с.Юнашків Рогатинського району Івано-Франківської області з квітня 2012 року отримує пенсію за віком .

29 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі , згідно трудової книжки та довідки виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-240 від 26 листопада 2014 року.

Листом за №252/ А-08 від 31 грудня 2014 року УПФ України в Рогатинському районі ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку, та зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги .

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Отже, даною нормою Закону визначено перелік документів, які на вибір можуть надаватись заявником.

Суд вважає, що довідкою ПАТ "Укрнафта" за № 10- 2040 від 26 листопада 2014 року та записами в трудовій книжці підтверджено пільговий страховий стаж позивача, який працював вишкомонтажником-зварником , водієм , машиністом компресора в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом, в тому числі в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області) з 08 січня 1979 року по 01 липня 1990 року та в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області) з 26 лютого 1991 року по 01 грудня 1994 року і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах . Режим роботи - 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 год. за добу + К1, К2 . Йому надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в МПКП та 18 днів за роботу в РКП.

Отже, в даному випадку ОСОБА_1 надав в управління ПФУ в Рогатинському районі для пільгового обчислення страхового стажу копію трудової книжки та довідку , в якій зазначені періоди його роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та пільги, якими він користувався.

Крім цього суд зазначає, що порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.45 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях; прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років (зі зменшенням до 3 років), а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Такимим чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Як вбачається із записів в трудовій книжці та даних довідки ПАТ "Укрнафта" за № 10- 2040 від 26 листопада 2014 року, трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі становить більше ніж три роки, а отже він має право на підставі даних документів на пільгове обчислення стажу роботи.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу ОСОБА_1 пільгового стажу роботи , згідно трудової книжки та поданої довідки , яка видана Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ "Укрнафта" за №10-240 від 26 листопада 2014 року , без надання строкового трудового договору є протиправною з огляду на приписи п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року).

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду із позовом 19 січня 2015 року.

Ухвалою судді від 20 січня 2015 року заявлені вимоги за період з квітня 2012 року по 19 липня 2014 року включно залишено без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії з 20 липня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1 з 08 січня 1979 року по 01 липня 1990 року та з 26 лютого 1991 року по 01 грудня 1994 року , як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в в Рогатинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 20 липня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно зробленого перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила