Справа № 221/3476/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ромахов В.І.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року справа №221/3476/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11 вересня 2014 року у справі № 221/3476/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними дій під час перерахунку пенсії, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (надалі - відповідач) про визнання незаконними дій під час перерахунку пенсії, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 11 вересня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано незаконними дії УПФУ у Волноваському районі Донецької області, щодо обмежень під час перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області № 190606 від 10.07.2014 р. про перерахунку пенсії ОСОБА_2 призначеної з 01.03.2014р. виходячи з 80% заробітної плати, у порядку виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 04.04.2014р. по справі №221/972/14-а.

Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області № 2382 від 01.08.2014 р. про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по заробітній платі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області провести перерахунок нарахованої ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 86% від заробітної плати з усіх складових заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум, починаючи з 01.03.2014 р.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області та з 15.01.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 86 % заробітної плати.

Згідно постанови Волноваського районного суду від 04 квітня 2014 року по справі № 221/972/14-а, яка ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року залишена без змін, визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця та скасовано рішення №791 від 25.02.2014р., а також зобов`язано УПФУ у Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01.03.2014р. з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виконуючи рішення суду, відповідач, відповідно до розпорядження № 190606 від 10.07.2014 року, здійснив позивачу перерахунок її пенсії, починаючи з 01 березня 2014 року, проте, відповідачем самостійно було змінено процентну складову з 86 % до 80 % від заробітної плати.

28 липня 2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії у розмірі 86 % від середньої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації.

За результатами розгляду зазначеної заяви, відповідач, Рішенням № 2382 від 01.08.2014 року, відмовив позивачу в перерахунку пенсії по заробітній платі, у зв'язку з тим, що перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати вже проведено на підставі постанови Волноваського районного суду Донецької області від 04.04.2014 року.

Перерахунок пенсії відповідачем був здійснений у відповідності ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла з 01.10.2011 року зі змінами, винесеними відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" із розрахунку 80% від заробітку.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просила: визнати незаконними відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо зменшення її пенсії під час перерахунку розміру пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати із розрахунку 86% заробітної плати до 80%; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області № 2382 від 01.08.2014 року про відмову в перерахунку пенсії по заробітній платі та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області провести перерахунок пенсії відповідно до ст.. 37 Закону України "Про державну службу", виходячи із розрахунку 86 % від заробітної плати з усіх складових, що повинні входити у розрахунок пенсії, а саме: матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум, починаючи з 01.03.2014 року.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судова колегія вважає безпідставним посилання відповідача на положення ст. 37 Закону України "Про державну службу в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI, оскільки дана стаття визначає підстави для призначення пенсії і не поширюється на вищевказані правовідносини між сторонами щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанов суду. перерахунок пенсії позивача із включенням до складу заробітної плати додаткових сум, що не були враховані при призначенні пенсії, не є перерахунком пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", а тому відсоткова складова пенсії від обрахованої заробітної плати зміні не підлягає.

З огляду на викладене, управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області повинно було застосовувати саме норми закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" не встановлюють.

Отже, здійснюючи перерахунок пенсії з 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивачки на розмір вже призначеної в 2010 році пенсії в розмірі 86% шляхом звуження та обмеження її права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними дій під час перерахунку пенсії, скасування рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, оскільки дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі постанов суду, виходячи із 80% заробітної плати є неправомірними.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11 вересня 2014 року у справі № 221/3476/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11 вересня 2014 року у справі № 221/3476/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

А.В. Гайдар

М.М. Яковенко