Справа № 316/14/15-а
Суддя: Ткаченко І. М.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/14/15-а
Провадження № 2-а/316/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015 року Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого: Ткаченко І. М.,

при секретарі: Лохматова Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 13.10.2014 року він звернувся з заявою до УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області за призначенням йому ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року №1788-ХІІ, оскільки він має не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 зазначеного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. У відповідності до чинного в Україні законодавства, він мав зібрати документи, які підтверджують стаж, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення. Такі документи ним були надані до УПФУ в м. Енергодар Запорізької області. В грудні 2014 року, він отримав від УПФУ в м. Енергодар Запорізької області, лист за № 9128/04 від 24.12.2014 року, в якому зазначалось, що згідно записів трудової книжки, він ОСОБА_1 має 40 років 01 місяць 17 днів страхового стажу, з них за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та підтвердженого уточнюючими довідками - 3 роки 13 днів, а саме:

- з 01.11.1978 року по 02.01.1979 рік (2 місяці 2 дні) на посаді майстра в ПМК № 6 тресту «Режтяжбуд»;

- з 01.06.1982 року по 11.04.1985 рік (02 роки 10 місяців 11 днів), на посаді виконроба в ВП «Запорізька АЕС».

Також в листі було зазначено, що період роботи згідно трудової книжки з 02.01.1979 року по 15.04.1982 рік (3 роки 3 місяці 13 днів) на посадах майстра та виконроба в Березовському БУ тресту «Режтяжбуд», ним ОСОБА_1 не підтверджено уточнюючими довідками.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників де має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видається довідка.

В зв'язку з тим, що період роботи з 02.01.1979 року по 15.04.1982 рік (3 роки 3 місяці 13 днів) на посадах майстра та виконроба в Березовському БУ тресту «Режтяжбуд», ним ОСОБА_1 не підтверджено пільговою довідкою та не надано документів для розгляду на комісії по підтвердженні пільгового стажу, тому наявного пільгового стажу недостатньо для призначення мені пенсії на пільгових умовах за списком № 2 в 58 років.

На підставі зазначеного вище, УПФУ в м. Енергодар Запорізької області йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 в 58 років.

Позивач просить суд зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області визнати період роботи з 02.01.1979 року по 15.04.1982 рік (3 роки 3 місяці 13 днів) на посадах майстра та виконроба в Березовському будівельному управлінні № 3 тресту «Режтяжбуд» таким, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, та у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 року № 1788-ХП. Зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області призначити йому, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з моменту виникнення права на призначення пенсії, а саме з 11.09.2014 року.

Позивачка в судове засіданні не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, та просить позов задовольнити (а.с.27).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, та заяву про розгляд справи у його відсутність, та просить відмовити в задоволенні позову (а.с.28).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що позивач з 02.01.1979 року по 15.04.1982 рік (3 роки 3 місяці 13 днів) працював на посадах майстра та виконроба в Березовському будівельному управлінні № 3 тресту «Режтяжбуд» з повним 8-ми годинним робочим днем і до виконання іншої роботи в робочий час не залучався. Вказані посади включені до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173, а саме: розділ XXIX. Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій, пункт «б» інженерно-технічні робітники - майстри (десятники) і виконроби, що, виходячи з положень ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення як особі, яка працювала на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбаченими раніше діючим законодавством та на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (до 01.01.92 року) мав не менше половини стажу на зазначених роботах, що надавав право на пенсію на пільгових умовах. ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 досяг 58 річного віку, загальний стаж роботи склав 40 років 01 місяць 17 днів, з них пільгового стажу - 6 років 3 місяці 26 днів, з якого 3 роки 13 днів підтверджено уточнюючими довідками.

До УПФУ в м. Енергодар Запорізької області, ним ОСОБА_1 було надано відповіді архівного відділу адміністрації Березовського міського округу на його запит, де зазначено, що документи Березовського будівельного управління № 3 тресту «Режтяжстрой» на зберігання до них не поступали, інформації про їх місцезнаходження вони не мають. Також зазначено, що його запит перенаправлено в організаційний відділ адміністрації Режевського міського округу, які надали йому також архівну довідку, яку він ОСОБА_1 також надав до УПФУ в м. Енергодар Запорізької області..

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються чоловікам із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Отже, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії (посади) та виробництва у відповідному списку.

Відповідно до п. б розділу XXIX списку № 2 від 22.08.56 року № 1173 інженерно-технічні робітники - майстри (десятники) і виконроби, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до норм чинного законодавства, суд може захистити порушене право особи, а саме, згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що документи на підтвердження пільгового стажу неправомірно не взяті до уваги УПФУ в м.Енергодар, тому суд вбачає порушення прав позивача в сфері пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 159,160, 186 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області визнати період роботи з 02.01.1979 року по 15.04.1982 рік (3 роки 3 місяці 13 днів) на посадах майстра та виконроба в Березовському будівельному управлінні № 3 тресту «Режтяжбуд» таким, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173, та у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 року № 1788-ХП.

Зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з моменту виникнення права на призначення пенсії, а саме з 11.09.2014 року.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду адміністративного суду протягом десяти днів. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. М. Ткаченко