Справа № 497/781/14-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/497/26/14
У Х В А Л А

Іменем України

24.03.2014 року суддя Болградського районного суду Одеської області Тимошенко І.В., перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника начальника Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області , третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

21.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом та просить скасувати як незаконну постанову № 36/10-Л про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, винесену 14 лютого 2014 року заступником начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 , посилаючись на те, що зазначеною постановою вона позивачка безпідставно притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності та на неї безпідставно накладений штраф в сумі 12180 грн.

Суд вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачці з наступних підстав.

Згідно п.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи № 497/781/2014 за вищевказаним позовом вбачається, що предметом спору в цій справі є постанова Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 36/10-Л від 14.02.2014 року про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Згідно ст.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України №439/11 від 08.04.2011 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно ст.3 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України №439/11 від 08.04.2011 року основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, а саме: здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури; внесення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України пропозицій щодо формування політики із відповідних питань.

Вказане свідчить, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на основі законодавства делеговані владні повноваження, одним з яких згідно п.11 ст.4 вищевказаного Положення є розгляд справ про правопорушення у сферах містобудівної діяльності, житлово-комунального господарства з прийняттям відповідних рішень.

Таким чином, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в розумінні п.7 ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до положень п.2 ч.1 статті 18 КАС України, що стосуються предметної підсудності адміністративних справ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області № 36/10-Л від 14.02.2014 року, яка винесена посадовою особою цієї інспекції заступником начальника інспекції ОСОБА_3 , позивачка ОСОБА_1 притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п.1 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», але не в порядку провадження у справі про адміністративні правопорушення. В даному випадку має місце спір між фізичною особою та субєктом владних повноважень державним органом , який не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчать, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції та підсудна ОСОБА_4 окружному адміністративному суду, оскільки такі справи предметно підсудні тільки цим місцевим судам.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках , якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню позивачці як не підсудна Болградському районному суду Одеської області.

Відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду.

Керуючись 108 ч. 3 п.6 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника начальника Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області , третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу повернути позиваці разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачці, що повернення адміністративного позову не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Болградський районний суд Одеської області протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: І.В.Тимошенко