Справа № 537/6594/14-а
Суддя: Мурашова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6594/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2015 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого - судді - Мурашової Н. В., при секретарі - Омельченко О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Кременчука в інтересах ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора м. Кременчука звернувся до суду з позовом з внесеними змінами в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги, зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1 в розмірі 7 265 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що прокуратурою м. Кременчука проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в діяльності Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам. Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою з числа, позбавлених батьківського піклування, відповідно до розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.02.2002 року №51. З 26.08.2003 року по 29.08.2014 року навчалась та виховувалась в Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні. З вересня 2014 року навчається в Кременчуцькому педагогічному училищі ім. А.С. Макаренко. Відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Таким чином, ОСОБА_1 випускник школи-інтернату з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7 308 грн. У той же час адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради при виплаті грошової допомоги випускнику школи - інтернату ОСОБА_1, керувалась Постановою КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,50 грн.

Прокурор вважає, що невиплата Кременчуцькою спеціалізованою школою - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 - випускнику з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, порушує її майнові права в розмірі встановленому ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Оскільки порушено права особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 та вона не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут, тому заступником прокурора м. Кременчука прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист її порушених прав.

В судовому засіданні прокурор прокуратури м. Кременчука Карабаш Ю.О. позов з внесеними змінами підтримала у повному обсязі з підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Подала письмову заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги просила задовольнити.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити в зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Третя особа - Орган опіки та піклування виконавчого комітету Крюківської районної ради в судове засідання свого представника не направив, про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши всі наявні письмові докази в справі, з'ясувавши всі обставини справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, вислухавши прокурор прокуратури м. Кременчука та представника відповідача, встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є дитиною, позбавленого батьківського піклування відповідно до розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.07.2003 року №51.

Відповідно до наказу Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради 41 від 26.08.2003 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зараховано до 1 класу.

Згідно списку випускників 2014 року з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, на підставі наказу №131-О, 29.08.2014 року вибула з Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради.

З вересня 2014 року ОСОБА_1 навчається в Кременчуцькому педагогічному училищі ім. А.С. Макаренко.

Тобто в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з 26.08.2003 року до 29.08.2014 року навчалася та виховувалася в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, як дитина яка позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 01.01.2014 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1218 гривень.

Як встановлено судом, це не заперечується сторонами та підтверджується видатковим касовим ордером №3 від 27.08.2014 року, при відрахуванні ОСОБА_1 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останньому виплачено грошову допомогу у розмірі 42 грн. 50 коп., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, Кременчуцька спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_1 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі відповідно до ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" не менше 7308 грн., чого, як встановлено судом, зроблено не було, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач виплативши ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги заступника прокурора м. Кременчука в інтересах ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню. Необхідно зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу відповідно до ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування провести відповідну виплату з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст.ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов з внесеними змінами заступника прокурора м. Кременчука Полтавської області в інтересах ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену одноразову грошову допомогу - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"у розмірі шести прожиткових мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу шести прожиткових мінімумів з врахуванням проведення виплат, а саме в розмірі 7265 грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В.