Справа № 662/1678/14-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 662/1678/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Бугрименко В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Яковлева Ю.В.,

- Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області на постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 30 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 (далі - позивач, або ОСОБА_2.) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області (далі - відповідач, або УПФУ в Новотроїцькому районі Херсонської області), в якому позивач просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області за № 34 від 23 вересня 2014 року та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за вислугою років як працівнику освіти.

Постановою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 30 жовтня 2014 року вказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про залишення адміністративного позову без задоволення. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.

Виходячи з приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 серпня 1979 року по 29 серпня 2014 року працювала на посаді викладача по класу фортепіано у Новотроїцькій дитячій музичній школі, вказана обставина підтверджується як трудовою книжкою позивачки, так і довідкою вказаної школи за № 04-08/38 від 29 серпня 2014 року.

01 вересня 2014 року позивач звернулась до УПФУ в Новотроїцькому районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Рішенням відповідача, оформленого протоколом за № 34 від 23 вересня 2014 року, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказане рішення мотивоване тим, що Новотроїцька дитяча музична школа є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти у сфері культури, з врахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України за № 1436 від 26 вересня 2002 року, робота на посаді викладача у даній школі не дає право на пенсію за вислугою років.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача позивач звернулась до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з яких виходив останній задовольняючи позов, а доводи апелянта вважає необґрунтованими з огляду на викладене.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно до п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

При цьому, відповідно до п. 2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дано право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 (в редакції від 27.08.2010 року) встановлено, що початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Крім того, Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року без внесення змін в зазначену Постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на місцях.

Доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року № 397/21 діє до наступного часу, оскільки, воно ніким не спростоване, не втратило чинності.

Тобто, згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається із копії трудової книжки позивач має загальний педагогічний стаж більше 25 років.

Таким чином, оскільки позивач, як викладач музичної школи, є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на пенсію за вислугою років у зв'язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 4 ст. 70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування; Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, апелянт не довів суду належними доказами відповідні обставини, якими обґрунтовано заявлені позовні вимоги. Решта доводів апеляційної скарги не спростовують обставин встановлених по справі та не впливають на результат вирішення спірного питання по суті спору, який виник у відповідних правовідносинах.

Таким чином, оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області на постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 30 жовтня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 30 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /Ю.В. Яковлев/

Суддя: /Н.В. Вербицька/