Справа № 703/1032/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2015 р. м. Київ К/800/60452/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Смілянської міської ради Черкаської області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась до суду із заявою про накладення штрафу на голову Смілянської міської ради Черкаської області, просила стягнути половину суми штрафу на її користь та зобов'язати Смілянську міську раду Черкаської області подати звіт про виконання постанови Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 29 березня 2013 року по справі № 703/1032/13-а (2-а/703/50/13) відповідно до ст. 267 КАС України.

Ухвалою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2014 року в задоволенні заявлених вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року апеляційне провадження закрито як помилково відкрите. Відмовлено у відкритті провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2014 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивач звернулась з касаційною скаргою, в якій просила їх скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційне оскарження ухвали про відмову у задоволенні клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення та зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення КАС України не передбачено, а тому підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача, щодо оскарження даної ухвали, не вбачається.

Колегія суддів не може погодитись з даним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 11 ст. 267 КАС України окремі ухвали, а також ухвали щодо накладення штрафу, постановлені відповідно до цієї статті, можуть бути оскаржені лише в апеляційному порядку.

Зміст цієї статті вказує на те, що право на оскарження в апеляційному порядку ухвал, постановлених відповідно до цієї статті, стосується будь-яких судових рішень щодо накладення штрафу, в тому числі й відмови у накладенні штрафу та окремих ухвал.

Таким чином, ухвала про відмову у задоволенні заяви про накладення штрафу може бути оскаржена в апеляційному порядку, оскільки нею вирішується питання щодо накладення штрафу.

Крім цього, однією із вимог до суду касаційної інстанції особи, що подала таку скаргу, є скасування рішення суду першої інстанції.

Так, відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 2 ст. 213 КАС України у касаційній скарзі зазначаються, серед іншого, судові рішення, що оскаржуються, та вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.

Як вбачається із рішення суду апеляційної інстанції, рішення суду першої інстанції, яке просить скасувати скаржник, в апеляційному порядку не переглядалось, а відтак, таке рішення не може бути оскаржено в касаційному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 211 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.

За таких обставин, рішення суду апеляційної інстанції необхідно скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги на ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2014 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: