Справа № 821/3878/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3878/14
11 год. 41 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника позивача - Падалки В.С.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів допомоги по безробіттю.

Адміністративний позов мотивований тим, що відповідачем у порушення вимог ч.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не повідомлено позивача про обставини , що впливають на умови призначення та виплати йому матеріального забезпечення, а саме про факт реєстрації в якості суб'єкта підприємницької діяльності. Знаходячись у статусі безробітного у період з 19 червня 2013 року по 13 червня 2014 року, ОСОБА_2 неправомірно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 6437 грн. 36 коп., яка не повернута ним в добровільному порядку, а тому підлягає стягненню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що підприємництвом не займається, дохід від такої діяльності не отримує. Вважає, що повинен повернути суму допомоги по безробіттю не в повному обсязі, а лише частину - з моменту з'ясування вказаних обставин.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 червня 2013 року згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернувся до Херсонського міського центру зайнятості для взяття його на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 12 червня 2013 року відповідачем зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлений на інформаційному семінарі Херсонського міського центру зайнятості 17 червня 2013 року. За таких обставин, наказом від 17 червня 2013 року № НТ130617 відповідачу присвоєно статус безробітного. Відповідно до наказу № НТ 130619 від 19 червня 2013 року призначено допомогу по безробіттю з 19 червня 2013 року по 13 червня 2014 року.

Згідно з наказом від 16 червня 2014 року № НТ140616 відповідача знято з обліку на підставі його заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, головним спеціалістом відділу організації перевірок та розслідування страхових випадків ХМЦЗ було проведено розслідування обгрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу. За результатами звірки встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 18723029 від 23 травня 2014 року ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 01 листопада 1992 року.Станом на 23 травня 2014 року дані про перебування фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності або банкрутства відсутні. Результати перевірки зафіксовані у висновку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення №328/ДР від 06 червня 2014 року.

Таким чином, у період перебування у статусі безробітного з 19 червня 2013 року по 13 червня 2014 року, відповідач був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, тобто належав до категорії зайнятих осіб.

За приписами ст. 1, ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу у грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

Згідно з ч.3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 розділу 6 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Отже, положення п.6.14 розділу 6 Порядку та абзацу 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ спростовують позицію відповідача щодо доцільності повернення ним коштів матеріального забезпечення з моменту з'ясування позивачем факту його реєстрації у статусі фізичної особи - підприємця.

11 липня 2014 року директором Херсонського міського центру зайнятості затверджено наказ № НТ140711 щодо повернення коштів допомоги по безробіттю за період з 19 червня 2013 року по 13 червня 2014 року в сумі 6437 грн. 36 коп. за рахунок відповідача.

Листом від 14 липня 2014 року № 09-24/3043 ОСОБА_2 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 6437 грн. 36 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Лист від 14 липня 2014 року № 09-24/3042 отримано відповідачем поштою 18 липня 2014 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. На час розгляду справи заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення в розмірі 6437 грн. 36 коп. залишається непогашеною.

Відповідно до приписів ст. ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітного, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 6437 грн. 36 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центра зайнятості кошти допомоги по безробіттю в розмірі 6437 (шість тисяч чотириста тридцять сім) грн. 36 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 січня 2015 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3