Справа № 502/1717/14-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1717/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Тюміна О.Г. ,

при секретарі Ботнар А.О. ,

за участю : позивача ОСОБА_1, представника відповідача Василенко Г.С., представника третьої особи - Федченко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кілія в порядку адміністративного судочинства справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області ,

Третя особа - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Маяк»

про визнання протиправною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання відповідача вчинити певні дії - призначити пенсію на пільгових умовах , -

В С Т А Н О В И В :

01 квітня 2014 року позивач звернувся до Кілійського районного суду Одеської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача про визнати протиправною відмову управління ПФУ в Кілійському районі у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підтримуючи позов, позивач зазначає , що 09.01.2014 року йому виповнилося 55 років. З березня 1976 року по 30 грудня 1996 року , тобто більш двадцяти років, він постійно працював трактористом - машиністом в колгоспі «Путь Ленина» , який було реформовано в КСП «Маяк» , СВК «Маяк» , постійно виконуючи всі технологічні польові роботи в рослинництві , а в зимовий період - в тваринництві.

Оскільки робота трактористом , безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції надає право на призначення пенсії на пільгових умовах по досягненню 55 років , він 17 лютого 2014 року звернувся до управління пенсійного фонду в Кілійському районі із заявою про призначення пільгової пенсії , а також надав трудову книжку та інші документи , передбачені законодавством. Жодних претензій до наданих ним документів , а також до відомостей , які в них зазначені , з боку відповідача пред'явлено не було, але управління ПФУ своїм листом відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим , що ним не надано довідку , уточнюючу особливий характер роботи, яку він не може отримати з об'єктивних причин , оскільки документи, на підставі яких може бути видана така довідка не збереглися, оскільки закінчилися встановлені законодавством терміни зберігання. Відмову у призначенні пенсії з зазначених підстав вважає протиправною , в зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не згоден та пояснює , що позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим , що ним не була надана уточнююча довідка.

Представник третьої особи - СВК «Маяк» підтримує позов ОСОБА_1 , та пояснює, він дійсно працював трактористом - машиністом виконуючи всі польові роботи по виробництву продукції рослинництва. Надати ОСОБА_1 довідку, уточнюючу особливий характер роботи кооператив не має можливості , оскільки закінчилися терміни зберігання документів, на підставі яких можливо надати таку довідку.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши надані у справі докази та розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, суд вважає позов таким , що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

09 січня 2014 року позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 55 років.

12 лютого 2014 року позивач звернувся до управління ПФУ в Кілійському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Цей факт підтверджено відповідачем в листі № 606/07 від 27 лютого 2014 року. (а.с. 12)

Згідно трудової книжки колгоспника № 1457/8 , виданої СВК «Маяк» ОСОБА_1 , який має професію «тракторист», працював ;

в 1976 році - трактористом, відпрацювавши 226 днів з мінімуму 250 днів;

в 1977 році - трактористом , відпрацювавши 76 днів з мінімуму 250 днів;

в 1979 році - трактористом , відпрацювавши 212 днів з мінімуму 250 днів;

в 1980 році - трактористом , відпрацювавши 273 дня з мінімуму 250 днів;

в 1981 році - трактористом , відпрацювавши 300 днів з мінімуму 250 днів;

в 1982 році - трактористом , відпрацювавши 349 днів з мінімуму 250 днів;

в 1983 році - трактористом , відпрацювавши 322 дня з мінімуму 250 днів;

в 1984 році - трактористом , відпрацювавши 284 дня з мінімуму 250 днів;

в 1985 році - трактористом , відпрацювавши 282 дня з мінімуму 250 днів;

в 1986 році - трактористом , відпрацювавши 305 днів з мінімуму 260 днів;

в 1987 році - трактористом , відпрацювавши 308 днів з мінімуму 260 днів;

в 1988 році - трактористом , відпрацювавши 313 днів з мінімуму 260 днів;

в 1989 році - трактористом , відпрацювавши 301 день з мінімуму 260 днів;

в 1990 році - трактористом , відпрацювавши 309 днів з мінімуму 250 днів;

в 1991 році - трактористом , відпрацювавши 276 днів з мінімуму 250 днів;

в 1992 році - трактористом , відпрацювавши 305 днів з мінімуму 250 днів;

в 1993 році - трактористом , відпрацювавши 272 дня з мінімуму 250 днів;

в 1994 році - трактористом , відпрацювавши 279 днів з мінімуму 250 днів;

в 1995 році - трактористом , відпрацювавши 261 день з мінімуму 250 днів;

в 1996 році - трактористом , відпрацювавши 232 дня з мінімуму 230 днів. (а.с. 5)

Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 , заповненої відділом кадрів колгоспу «Путь Ленина» 18.03.1986 року :

- 14.03.1976 року позивача прийнято до колгоспу «Путь Ленина» трактористом , протокол № 1 від 14.03.1976 року.

- 30.12.1996 року позивача звільнено з роботи в зв'язку з інвалідністю, протокол № 27 від 30.12.1996 року. (а.с. 22-24)

Згідно довідки від 10.02.2014 року, ОСОБА_1 працював на посаді тракториста - машиніста з 14 березня 1976 року по 30 грудня 1996 року. (а.с. 6)

Згідно листа СВК «Маяк» (правонаступник колгоспу «Путь Ленина» та КСП «Агрофірма Маяк») правління кооперативу не може видати позивачу інших документів ( крім довідки про членство , довідки про заробітну плату, довідки про реорганізацію та витягу з трудової книжки) в зв'язку з тим, що терміни зберігання інших документів становить три роки і вони не збереглися. (л.д. 9)

Факт роботи позивача трактористом - машиністом , безпосередньо зайнятим в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду підтвердили також допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5.

Листом за вих. № 606 від 27.02.2014 р. Управління ПФУ в Кілійському районі Одеської області повідомляє позивачу про розгляд його заяви від 17 лютого 2014 року про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як трактористу - машиністу.

В листі відсутня інформація про прийняття будь-якого рішення за результатами розгляду заяви , а наявна тільки загальна інформація про порядок призначення пенсій на пільгових умовах а також рекомендація про звернення управління ПФУ в Кілійському районі з повним пакетом документів для визначення права на пільгову пенсію. Будь-які підстави неприйняття ніякого рішення за заявою в листі також відсутні. (а.с. 12-13)

Листом № 2565/04 від 19.08.2014 року управління ПФУ в Кілійському районі Одеської області повідомляє позивачу про розгляд заяви , поданої 14.08.2014 року (ф. 10 № 1053) щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та про прийняте рішення відмовити у призначені пенсії.

В листі зазначається, що на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право трактористи-машиністи , безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах , радгоспах та інших підприємствах сільського господарства , чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В листі зазначається також , що згідно з трудовою книжкою позивач працював в період з 14.03.1976 року по 30.12.1996 року в колгоспі «Путь Ленина» , однак посада в трудовій книжці не зазначена. В зв'язку з цим , вказує відповідач , відповідно до п.20 постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року , у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості про безпосередню зайнятість трактористів - машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств (додаток № 5). Оскільки позивачем така довідка не надана , підстав для призначення пільгової пенсії немає.

Спірні правовідносини регулюються наступними нормативними актами.

Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право чоловіки, які працюють трактористами - машиністами безпосередньо зайнятими в виробництві сільськогосподарської продукції с колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства при досягненні 55 років та при стажі вказаної роботи не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року , зокрема :

- пункту 1 - основним документом, що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів , виданих за місцем роботи , служби , навчання , а також архівними установами.

- пункту 3 - за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених в даному пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

- пункту 20 - у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , установлені для окремих категорій працівників , для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств , установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5)

Дослідженими судом доказами , встановлено , що позивач досяг 55 років та має загального стажу більш 25 років, з яких не менш 20 років він відпрацював трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.

Посилання відповідача на відсутність підстав для призначення пільгової пенсії, викладені в листі управління ПФУ в Кілійському районі № 2565/04 від 19.08.2014 року суд вважає неспроможними з наступних підстав :

- твердження відповідача про відсутність в трудовій книжці позивача зазначення його посади спростовуються дослідженими в судовому засіданні : трудовою книжкою НОМЕР_1 , заповненої відділом кадрів колгоспу «Путь Ленина» 18.03.1986 року , де в запису за № 1 зазначено, що позивача прийнято до колгоспу «Путь Ленина» трактористом , трудовою книжкою колгоспника № 1457/8 в якій за кожний рік роботи позивача вказана його посада - тракторист. Аналогічні відомості про роботу позивача на посаді тракториста в сільськогосподарських підприємствах - колгоспі «Путь Ленина» (СВК «Маяк») встановлено і Акті № 99 перевірки стажу від 10 липня 2014 року , складеного головним спеціалістом УПФУ в Кілійському районі Бежан Т.І. В акті також встановлено , що позивач протягом 1989 - 1996 років , працюючи в механічному загоні № 11, отримував доплату за роботу на одному тракторі, комбайні.

- в посиланні на п. 20 постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року відповідачем невірно наведено текст правової норми.

Твердження відповідача про те, що в 1992 році позивач не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції а виконував роботи з обслуговування цеху соєвого молока , про що зазначено в Акті перевірки стажу № 99 від 10.07.2014 року, складеного головним спеціалістом УПФУ в Кілійському районі Бежан Т.І. , також є безпідставним, оскільки в судовому засіданні встановлено, що згідно рішень правління колгоспу «Путь Ленина», в цех соєвого молока було переведено не позивача, а ОСОБА_7, що підтверджується витягом з протоколу засідання правління колгоспу , наданим архівним відділом Кілійської РДА. Це також спростовується тим же актом №99 перевірки стажу , в якому зазначено, в 1989 році позивач працював в механізованому загоні №1 та отримував доплату за роботу на одному тракторі, комбайні.

Таким чином , відповідачем не доведена наявність підстав вимагати від позивача надання уточнюючої довідки на підставі п. 20 постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року, оскільки в судовому засіданні встановлена відсутність підстав передбачених зазначеною нормою для цього, а саме - відсутності в трудовій книжці відомостей , що визначають право на пенсії на пільгових умовах. Тобто встановлена відсутність підстав для відмови у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з не зазначенням в трудовій книжці посади і ненаданням в зв'язку з цим уточнюючої довідки, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 11 ,12 , 159, 160 ,162 ,163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними відмови управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області № 606/07 від 27 лютого 2014 року а також № 2565/04 від 19.08.2014 р. у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - з 17 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кілійського районного суду О. Г. Тюмін