Справа № 2а-10650/10/1570
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 січня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши заяву виборця у мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м.Одеси на виборах 31 жовтня 2010р. депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-10650/10/1570, за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м.Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_3, про визнання назаконним та скасування протоколу про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №1-60 в частині визначення результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м.Одеси, визнання незаконною та скасування постанови №1190 від 05.11.2010року "Про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59", зобов'язання здійснити певні дії, зобов'язання визнати обраним депутатом Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010р. по справі №2а-10650/10/1570, відмовлено у задоволенні позовних вимог кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м.Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м.Одеси ОСОБА_3 про визнання назаконним та скасування протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області щодо результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №1-60 в частині визначення результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м.Одеси, визнання незаконною та скасування постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області №1190 від 05.11.2010року "Про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59", зобов'язання Одеської міської виборчої комісії Одеської області прийняти для встановлення підсумків голосування по виборах депутатів до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №59 м.Одеси: протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05333 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05333 01.11.2010 року о 12год. 00хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05334 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05334 01.11.2010року о 20год. 53хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05335 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05335 01.11.2010року о 14год. 00хв; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05336 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05336 01.11.2010р. о 15год. 00хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05337 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05337 01.11.2010р. о 12год. 30хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05338 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05338 01.11.2010р. о 09год. 55хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05339 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05339 01.11.2010р. о 07год. 40хв.; зобов'язання Одеської міської виборчої комісії Одеської області визнати обраним депутатом Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_2.

26.01.2015 року від виборця у мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м.Одеси на виборах 31 жовтня 2010р. депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-10650/10/1570, в якій останній просить суд:

- визнати недійсним (нікчемним) перший примірник протоколу, а також всі дії, які були здійснені на підставі цього протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05334 з виборів 31.10.2010 р. депутатів Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 59 Київського району;

- визнати першим примірником протоколу дільничної виборчої комісії про

підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 05334 з виборів 31.10.2010 р депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 59 Київського району - протоколи № 4, 5, 8, 9, 13, 14 членів виборчої комісії на виборчій дільниці № 05334 - для складання нового протоколу «Уточнений», Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 Київського району;

- визнати недійсним протокол Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 Київського району від 05.11.2010 року на виборах 31.10.2010;

- зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області, на своєму засіданні, скласти новий протокол з позначкою «Уточнений», Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 з виборів 31.10.2010 р, на підставі перших примірників протоколів дільничних виборчих комісій(№ 05333; № 05335; № 05336; № 05337; № 05338; № 05339) і примірників протоколів№ 4, 5, 8, 9, 13, 14 виборчої комісії на виборчій дільниці № 05334, входять до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 59 Київського району;

- визнати недійсними постанову № 1190 від 05. 11.2010 р. Одеської міської виборчої комісії Одеської області «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 59» на виборах 31.10.2010 р., а також всі дії, які були здійснені на підставі цієї постанови;

- зобов'язати Одеську міську виборчу комісію Одеської області на своєму засіданні прийняти нову постанову, на підставі нового протоколу з позначкою «Уточнений», Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі №59 з виборів 31.10.2010 р. «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 59» на виборах 31.10.2010 р. - ОСОБА_2, висунутого політичною партією «Фронт Змін», зареєстрованого кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 р. Одеси, а також здійснити всі необхідні дії для реєстрації обраним депутатом Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 59 - ОСОБА_2;

- скасувати Постанову №01 від 09.01.2015 р. Одеської міської виборчої комісії Одеської області «Про призначення проміжних виборів депутатів Одеської міської ради VI скликання в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59

В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на висновок № 3079 Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз від 03.11.2011 р. почеркознавчої експертизи по кримінальній справі № 5 в якому було вказано, що на першому примірнику протоколу переданого міської виборчої комісії на її засіданні 02. 11. 2010р. дільничною виборчою комісією № 05334 входять до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 59, відповідно до частини другої статті 74, частини першої статті 75 Закону ( 2487-17) підписи членів комісії: ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9 - виконані не ними, а іншою особою. В процесі розслідування прокуратурою Київського району р. Одеси та СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було встановлено, що на першому примірнику протоколу переданого міської виборчої комісії на її засіданні 02.11.2010р. дільничною виборчою комісією № 05334, що входять до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 59 невстановленими особами, умисно, зловживаючи своїм службовим станом на користь третьої особи - здійснили спотворення кількість числа голосів віддані виборцями за кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Одеси, з виборів депутатів Одеської міської ради на першому примірнику протоколу дільничної виборчої комісією № 05334, що входять до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 59 переданого міської виборчої комісії на її засіданні 02.11.2010р. В даному протоколі були змінені кількість голосів виборців проголосувавших за кандидата в депутати до Одеської міської ради - ОСОБА_3 - було 258 голосів, а приписали 315 голосів, одночасно зменшивши голоси виборців проголосувавших за кандидата в депутати ОСОБА_4 на 12 голосів; за кандидата в депутати ОСОБА_10 на 30 голосів; за кандидата в депутати ОСОБА_11 на 15 голосів. Підроблений протокол знаходився в Одеської міської виборчої комісії Одеської області. Факт підробки підтверджується протоколами допиту свідків - членів виборчої комісії № 05334, примірниками протоколів 4,5, 8,9,13,14 членів цієї комісії, а також іншими матеріалами справи.

Також у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-10650/10/1570 заявник просить суд поновити строк звернення до суду, оскільки останній 24 січня 2015 року був ознайомлений з документами, що мають вирішальне значення для перегляду постанови за нововиявленими та скасування постанови від 08.11.2010 року. Заявник вказує, що вказані документи були надіслані поштою в конверті - членом виборчої комісії виборчої дільниці № 05334, що входить до складу одномандатного мажоритарного виборчого округу № 59 на виборах 31.10.2010 р. ОСОБА_5.

Розглянувши заяву виборця у мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м.Одеси на виборах 31 жовтня 2010р. депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-10650/10/1570, суд дійшов наступного.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно ч.1 ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст.246 КАС України особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. 247 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини.

При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

Відповідно до ч.3 ст.177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Судом встановлено, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р., залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010р., відповідно до приписів ч.3 ст.177 КАС України, набрала законної сили 11.11.2010р.

Відповідно до частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами ст.247 КАС України діє в редакції Закону №4176-VI від 20.12.2011р.

Відповідно до п.4 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» щодо судових рішень у цивільних, господарських та адміністративних справах, з моменту набрання законної сили якими до дня набрання чинності цим Законом включно пройшло три або більше років, заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої відповідно пунктом 1 частини другої статті 361 Цивільного процесуального кодексу України, пунктом 1 частини другої статті 112 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 1 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути подані протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом. Щодо судових рішень у цивільних, господарських та адміністративних справах, з моменту набрання законної сили якими до дня набрання чинності цим Законом пройшло менше трьох років, заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої відповідно пунктом 1 частини другої статті 361 Цивільного процесуального кодексу України, пунктом 1 частини другої статті 112 Господарського процесуального кодексу України, пунктом 1 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути подані протягом трьох років з дня набрання ними законної сили. Якщо на момент набрання чинності цим Законом строк, що залишився до досягнення трирічного строку з моменту набрання рішенням законної сили, є меншим, ніж три місяці, він продовжується до трьох місяців.

Закон №4176-VI від 20.12.2011р. набрав чинності 15.01.2012р., отже з моменту набрання чинності постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. (11.11.2010р.) до набрання чинності цим Законом пройшло менше трьох років, тому заяви про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. за нововиявленими обставинами могли бути подані протягом трьох років з 11.11.2010р. згідно з приписами абз.2 п.4 розділу ІІ Закону №4176-VI, тобто до 12.11.2013р.

При цьому, підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами заявником зазначено: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, тобто згідно із пунктом 1 частини другої статті 245 Кодексу.

Таким чином, оскільки постанова по справі № 2а-10650/10/1570 вступила в законну силу 11.11.2010 року, строк для звернення заявника із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами закінчився 11.11.2013 року.

Згідно ст.247 КАС України у разі якщо заява перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана до адміністративного суду після закінчення трирічного терміну з дня набрання судовим рішенням законної сили, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку (тобто цей строк є присічним).

Беручи до уваги вищевикладене, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для розгляду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та відкриття провадження за нововиявленими обставинами за заявою виборця у мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м.Одеси на виборах 31 жовтня 2010р. депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст.160,165,245-247 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за нововиявленими обставинами за заявою виборця у мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району м.Одеси на виборах 31 жовтня 2010р. депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-10650/10/1570- відмовити.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Суддя М.М. Аракелян