Справа № 242/3511/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року справа №242/3511/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: судді-доповідача Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 20 листопада 2014 року по адміністративній справі № 242/3511/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 20 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове стосовно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області № 1097 від 10.07.2014 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву від 10.04.2014 р. № 1140 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати ОСОБА_2 в повному обсязі період перебування у страйку на шахті ім..Д.С. Коротченко з 01.03.1991 р. по 14.03.1991 р. та з 01.04.1991 р. по 21.04.1991 р., періоди роботи в ДШП концерн Піраміда з 29.03.1995 р. по 30.05.1997 р. у якості гірника з повним робочим днем в шахті, ЗАТ «Донбаське шахтобудівне підприємство» з 01.06.1997 р. по 30.06.1998 р. у якості п/гірника 4 р. з повним робочим днем в шахті, у ЗАТ «Доншахтобуд» з 01.07.1998 р. по 31.03.2003 р. у якості підземного гірника з повним робочим днем у шахті, у ТОВ «Донецьке шахтобудівне управління № 2» з 01.04.2003 р. по 01.06.2003 р. у якості гірника підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті та з 01.06.2003 р. по 01.04.2004 р. у якості прохідника підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті, у ТОВ «Доншахтобуд» з 02.04.2004 р. по 19.01.2005 р. у якості прохідника підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті, у ТОВ «Донецьке шахто будівельне підприємство» з 20.01.2005 р. по 10.03.2009 р. до пільгового стажу за Списком № 1.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою в якій зазначає, що судом першої інстанції не були об'єктивно з'ясовані всі матеріали справи, не враховані норми діючого законодавства, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою від 10.04.2014 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» На період звернення із заявою, страховий стаж позивача склав 24 роки 03 місяці 07 днів, стаж роботи на пільгових умовах дорівнює 07 років 11 місяців 01 день.

Відповідач, рішенням № 1097 від 10 липня 2014 року про відмову в призначенні пенсіїдо пільгового стажу не зарахував періоди роботи з 29.03.1995 р. по 30.05.1997 р. в ЗАТ «ДШП» Концерну Піраміда» в якості гірника підземного, з 01.07.1998 р. по 31.03.2003 р. в ЗАТ «Доншахтобуд» (ТОВ «Доншахтобуд») в якості гірника підземного, з 01.04.2003 р. по 01.04.2004 р. в ТОВ «ДШБУ № 2» в якості прохідника підземного, з 02.04.2004 р. по 19.01.2005 р. в ТОВ «Доншахтобуд» у якості прохідника підземного з причини відсутності пільгових довідок, що підтверджують повний робочий день в підземних умовах. Відповідач зазначив, що подані позивачем документи направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області про зарахування періодів роботи з 29.03.1995 р. по 30.05.1997 р. в ЗАТ «ДШП» Концерну «Піраміда» в якості гірника підземного, що складає 2 роки 2 місяці 2 дні; з 01.07.1998 р. по 31.03.2003 р. в ЗАТ «Доншахтобуд» (ТОВ «Доншахтобуд» в якості гірника підземного, що складає за фактичними спусками в шахту 4 роки 4 місяці 5 днів; з 01.04.2003 р. по 01.04.2004 р. в ТОВ «ДШБУ № 2» і якості гірника та прохідника підземного, що складає 1 рік 1 день; з 02.04.2004 р. по 19.01.2005 р. в ТОВ «Доншахтобуд» в якості прохідника підземного, що складає за фактичними спусками в шахту 9 місяців 16 днів. У разі прийняття позитивного рішення Комісією про зарахування до пільгового стажу вищевказаних періодів роботи за фактичними спусками в шахту пільговий стаж буде складати 16 років 02 місяці 25 днів заявник буде мати право на пенсію з 16.03.2014 р.

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, листом № 88/Б-19-01-01 від 22.10.2014 року зазначає, що за нормами ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме під землею повний робочий день. Такими документами можуть бути: журнали спуску в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази та розпорядження по шахті та вказує, що стаж роботи позивача з 08.01.1991 р. по 12.03.1995 р. на шахті «Коротченко» зараховано до пільгового стажу окрім періодів, які вказані у пільговій довідці як страйки з 01.03.1991 р по 14.03.1991 р. та з 01.04.1991 р. по 21.01.1991 р. Період роботи з 20.01.2005 р. по 10.03.2009 р. в ТОВ «Донецьке шахто будівельне підприємство» зараховано до пільгового стажу за фактичною кількістю підземних спусків в шахту на підставі довідки, наданої підприємством ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». Однак, до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи на підприємстві ЗАТ «Донбаське шахтобудівне підприємство» з 01.06.1997 р. по 30.06.1998 р. через відсутність довідки, яка б підтверджувала пільговий характер робіт, зайнятість повний робочий день під землею та довідки про підземні спуски.

Відповідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірських роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком робіт і професій, затверджених КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники ведучих професій на цих роботах: гірники очисного вибою, прохідники та інші - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці містяться посилання на зайнятість позивача під землею на умовах повного робочого дня в шахті. В матеріалах справи також наявні копії архівних довідок, якими підтверджується фактичні спуски позивача в шахту.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Колегія суддів вважає безпідставним відмову відповідача щодо не зарахування періоду роботи на підприємстві ЗАТ «Донбаське шахтобудівне підприємство» з 01.06.1997 р. по 30.06.1998 р. через відсутність довідки, яка б підтверджувала пільговий характер робіт, зайнятість повний робочий день під землею та довідки про підземні спуски, оскільки стаж його роботи на зазначених підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Що стосується періодів страйку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зарахування всіх днів страйку до трудового стажу ОСОБА_2, оскільки страйк не було визнано незаконним у судовому порядку, а тому з урахуванням вимог Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає зарахуванню в спеціальний страховий стаж.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 20листопада 2014 р. у справі № 242/3511/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівськогоміського суду Донецької області від 20листопада 2014 р. у справі № 242/3511/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді А.В. Гайдар

М.М. Яковенко