Справа № 735/57/15-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/57/15-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Грушко О.П., при секретарі - Хілько Н.В., за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Гордієнко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коропському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою, вказуючи на те, що вона працювала з 15.08.1986 року по 05.06.1989 року вчителем початкових класів. З 08.06.1989 року по 17.05.1990 року працювала вихователем в дитячому садку, з 21.05.1990 року по 01.09.1993 року працювала методистом Будинку піонерів, з 01.09.1993 року по 31.03.2005 року працювала викладачем географії. В період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року та з 01.09.2005 року по 27.11.2014 року працювала на посадах викладача географії на вільну кількість годин за сумісництвом, але не менше ніж 0,25 % посадового окладу. Всього її загальний стаж, який можна зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на посаді працівника освіти становить більше 25 років. У грудні 2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років на посаді працівника освіти. Однак управління Пенсійного фонду України в Коропському районі відмовило їй в оформлені такої пенсії, не зарахувавши до стажу роботи роботу за сумісництвом на посаді викладача географії, і визнавши стаж на посаді працівника освіти 15 років 4 місяці 1 день. А тому позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача в призначені їй пенсії за вислугу років та зобов'язати його призначити їй пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю спеціального педагогічного стажу з часу подачі заяви, тобто з 16 грудня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримала, просить її задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Гордієнко В.В. позов не визнала та надала заперечення. Вважає відмову у призначенні пенсії правомірною.

Заслухавши учасників, вивчивши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно з положеннями ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Відповідно до п. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

Право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається

Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 працювала: з 15.08.1986 по 05.06.1989 вчителем початкових класів; з 08.06.1989 по 17.05.1990 вихователем в дитячому садку; з 21.05.1990 по 01.09.1993 методистом Будинку піонерів; з 01.09.1993 по 31.03.2005 викладачем географії та малювання. В період з 01.04.2005 року по 31.08.2005 року та з 01.09.2005 року по 27.11.2014 року працювала викладачем географії на вільну кількість годин та на неповне педагогічне навантаження відповідно.

Згідно довідки № 3/04-06 від 16.01.2015 року Коропської ЗОШ І-ІІІ ступенів, ОСОБА_1 працювала вчителем географії з 01.09.2005 по 27.11.2014 з обсягом роботи не менше ніж 0,50 посадового окладу.

Перелік закладів освіти і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року. Вказаною Постановою передбачені всі вище перелічені місця роботи і посади, зазначені у трудовій книжці ОСОБА_1, за виключенням періоду з 21.05.1990 по 01.09.1993 - робота методистом Будинку піонерів.

Але без урахування періоду роботи методистом, стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, передбачених Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року становить понад 25 років.

16 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ у Коропському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням від 23 грудня 2014 року Управління відмовило у призначенні пенсії, мотивувавши відмову недостатністю спеціального стажу роботи, через не зарахування роботи за сумісництвом у період з 2005 по 2014 р.р.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 року: Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

У запереченнях на адміністративний позов, відповідач посилається на роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 21 від 31.08.1992 року. Але таке роз'яснення не є нормавтивно-правовим актом, а є внутрішнім документом Міністерства, спрямованим на тлумачення норми права, отже, не є актом законодавства у розумінні Положення про ПФУ.

Жоден нормативно-правовий акт, який входить до діючого законодавства України, не містить прямої заборони зараховувати до стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років працівникам освіти, роботу за сумісництвом.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України: У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, крім іншого, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно відмовив позивачеві у призначенні пенсії за вислугу років і право позивача на пенсію підлягає захисту.

Відповідно до ст. 256 КАС України: негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Позовні вимоги у даній адміністративній справі стосуються не виплати пенсії, а її нарахування, а отже, постанова суду за наслідками розгляду такої справи не підлягає негайному виконанню, і позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 52, 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Коропському районі Чернігівської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коропському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 грудня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Постанова виготовлена в повному обсязі 29 січня 2015 року.

Суддя О. П. Грушко