Справа № 812/8674/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/9844/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_2, Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконною бездіяльності, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконною бездіяльності, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від

26.11.2013 року у задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 було задоволено. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області № 41268 від 15.01.2013 року про державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_5.

Зобов'язано державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області внести запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_5.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року та залишити в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.11.2013 року.

У касаційній скарзі Реєстраційна служба Алчевського міського управління юстиції, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити з задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційні скарги ОСОБА_2 та Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції задоволенню не підлягають, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційних скарг є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що відповідно до рішення Алчевського міського суду Луганської області від 29.11.2002 року за ОСОБА_4 з 26.03.2003 року зареєстровано право приватної власності на 51/100 частину житлового будинку АДРЕСА_1.

Ухвалою Алчевського міського суду Луганської області від 26.12.2012 року у цивільній справі № 2-204/2012 було задоволено заяву ОСОБА_4 про забезпечення позову та накладено арешт на житловий будинок АДРЕСА_1.

Листом Алчевського міського суду Луганської області від 07.06.2013 року було направлено ухвалу Алчевського міського суду Луганської області від 26.12.2012 року про арешт житлового будинку на адресу Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації», ВДВС Алчевського МУЮ та державному нотаріусу першої Алчевської нотаріальної контори.

Згідно копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначену ухвалу суду від 26.12.2012 року Комунальне підприємство «Алчевське бюро технічної інвентаризації» отримало 11.01.2013 року.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 5 Закону №1878-VI також передбачено, що державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 1 січня 2013 року.

Заяви чи повідомлення, подані у зв'язку з державною реєстрацією в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, а також заяви чи запити, подані у зв'язку з отриманням інформації із зазначених реєстрів, розглядаються до 30 грудня 2012 року.

Отже, у Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації» на день отримання ухвали суду від 26.12.2012 року про арешт житлового будинку - 11.01.2013 року були відсутні повноваження щодо внесення запису про накладення арешту на житловий будинок.

Крім того, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не передбачено правонаступництва Реєстраційною службою прав та обов'язків бюро технічної інвентаризації, а тому у Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації» був відсутній обов'язок щодо надання Реєстраційній службі Алчевського міського управління юстиції інформації про наявність підстав для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про накладення арешту на нерухоме майно.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для визнання незаконною бездіяльності Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації» щодо невнесення до Реєстру прав власності на нерухоме майно відомостей про накладення арешту на житловий будинок АДРЕСА_1 на підставі ухвали Алчевського міського суду Луганської області від 26.12.2012 року та щодо ненадання Реєстраційній службі Алчевського міського управління юстиції інформації про наявність підстав для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про накладення арешту на житловий будинок.

Щодо позовних вимог про зобов'язання внести запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_5, колегія суддів зазначає наступне.

Судами встановлено, що 15.01.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області прийнято рішення № 41268 про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на 49/100 частки житлового будинку АДРЕСА_1. Вказане рішення було прийнято за заявою останньої від 08.01.2013 року, до якої було додано договір дарування частини житлового будинку № 1949 від 25.07.2001 року, посвідчений приватним нотаріусом Алчевського міського нотаріального округу Луганської області ОСОБА_6, та 15.01.2013 року внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із пунктом 12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України № 703 від 22.06.2011, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяження, зокрема, щодо: відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на день прийняття державним реєстратором рішення № 41268 від 15.01.2013 року про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на 49/100 частки житлового будинку АДРЕСА_1 та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, була чинною ухвала Алчевського міського суду Луганської області від 26.12.2012 року про накладення арешту на житловий будинок АДРЕСА_1.

Таким чином, ухвала Алчевського міського суду Луганської області від 26.12.2012 року про накладення арешту на нерухоме майно унеможливлювала проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на 49/100 частки житлового будинку АДРЕСА_1.

В матеріалах справи відсутні докази звернення державного реєстратора із запитом до Державного реєстру прав щодо наявності обтяжень стосовно вищезазначеного майна.

Враховуючи, що зазначена ухвала суду підлягала виконанню з 26.12.2012 року і була чинною на день прийняття державним реєстратором рішення № 41268 від 15.01.2013 року про проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на 49/100 частки житлового будинку АДРЕСА_1, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області № 41268 від 15.01.2013 року про державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_5 та зобов'язання внести запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 в розмірі 49/100 за ОСОБА_5

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій, є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_2, Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції - залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Алчевське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконною бездіяльності, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз