Справа № 826/18996/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 січня 2015 року 14:30 № 826/18996/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Іщука І.О., суддів Погрібніченка І.М., Шулежка В.П., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ЕТС Україна"
до1. Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів та зборів України, 2. Державної фіскальної служби України
провизнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕТС Україна" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, в якому позивач просить суд :

«Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару № КТ-157-2014 від 21.11.2014 року, прийняте Відділом контролю за класифікацією та кодуванням товарів Київської міжрегіональної митниці Міндоходів.

Визнати протиправними та скасувати роз'яснення (рішення) Державної фіскальної служби України вих. № 633/6/99-99-24-02-02-15 від 06.11.2014 року щодо класифікації товарів згідно УКТЗЕД згідно якого товар POLYGLAS D 4218M класифіковано за кодом УКТЗЕД .»

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем невірно застосовано норми законодавства, що призвело до складення протиправного рішення. При цьому позивач стверджує, що ввезений ним товар за своїм складом та властивостями є модифікованим поліетиленом у вигляді емульсії, який використовується як добавка для забезпечення міцності скляних виробів.

Представниками відповідачів позовні вимоги заперечуються з огляду на правомірність прийнятих рішень. При цьому відповідачі стверджують, що ввезений позивачем товар використовується саме для змащення.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕТС Україна» (далі - позивач) було подано до Київської міжрегіональної митниці митну декларацію від 01.08.2014р. 100260001/2014/163737, згідно якої було заявлено для здійснення митного оформлення товар - POLIGLAS D 4218M, визначений позивачем за кодом УКТЗЕД як «Полімери етилену в первинних формах: хімічний модифікований поліетилен, у вигляді емульсії бежевого кольору, модифікатор удароміцності».

Під час митного контролю державним інспектором Сєдовим А.О. було взято проби (зразки) товару, про що складено акт про взяття проб (зразків) товарів від 31.07.2014 року та передано взяті проби до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів.

Товар, ввезений позивачем, було оформлено відповідно до ч.21 ст. 356, ч.І, ч.2 ст. 260 Митного кодексу України, після подання позивачем тимчасової митної декларації № 10260001/2014/163737 від 01.08.2014 року (в якій зазначено код товару УКТЗЕД визначені позивачем за ставкою ввізного мита 0%), сплати митних платежів (ПДВ) та під зобов'язання подати додаткову декларацію не пізніше, ніж за 45 днів з дати оформлення тимчасової декларації.

Рішенням Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів та зборів України про визначення коду товару № КТ--0011-2014 від 19.08.2014 року імпортований позивачем товар POLYGLAS D 4218M класифіковано за іншим кодом УКТЗЕД, а саме: код УКТЗЕД : воско - роліетенова емульсія, модифікатор удароміцності: POLYGLAS D 4218M 1800 кг (72 бочок по 25 кг) (використовується як добавка для забезпечення міцності при виробництві скляних виробів - пляшок, тощо).

За результатами розгляду скарги Київською міжрегіональною митницею Міндоходів зазначене рішення залишено без змін, про що позивача повідомлено листом № 10615/1/26-70-62-05 від 23.09.2014 року.

За результатами розгляду повторної скарги позивача Державною фіскальною службою України надано - роз'яснення (рішення) № 633/6/99-99-24-02-02-15 від 06.11.2014 року, у якому повідомлено, що товар «POLYGLAS D 4218M» класифікується у товарній позиції 3403 за кодом 3403 99 00 90 згідно з УКТЗЕД.

За результатами розгляду повторної скарги Державною фіскальною службою України було відкликано рішення про визначення коду товару № КТ--0011-2014 від 19.08.2014 р. та прийнято нове рішення про визначення коду товару № КТ-157-2014 від 21.11.2014 р., яке і оскаржується позивачем.

Суд погоджується з вказаним рішенням та вважає його таким, що відповідає нормам чинного митного законодавства України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України «Про Митний тариф», митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до п.3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, які є додатком до Закону України «Про Митний тариф України» , у разі коли згідно з правилом 2 (Ь) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Однак, у разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, та входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (б) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

Вказана позиція також відображена і в п. 2.1 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 23.04.2008р. № 720/100/13-08 „Про деякі питання практики вирішення справ, пов'язаних із застосуванням митного законодавства" за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України, в якому вказано, що критеріями розмежування товарних позицій за УКТЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

Таким чином, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару.

Так, щодо первинних кодів УКТЗЕД, заявлених позивачем для розмитнення, та кодів, встановлених відповідачем, то в Поясненнях до цього УКТЗЕД, зокрема, вказуються відповідні описи товару.

До позиції УКТЗЕД відносять - воски штучні та готові, зокрема, поліетиленовий віск. Згідно з назвою до групи товарів 39 відносять мило, поверхнево-активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології.

Згідно з примітками ця група не включає в себе:

(a) харчові суміші або готові продукти з тваринних або рослинних жирів чи олій, які використовують для змащування форм (товарна позиція 1517);

(b) окремі сполуки визначеного хімічного складу; або

c) шампуні, зубні пасти і порошки, креми і піни для гоління або суміші для прийняття ванн, які містять мило або інші органічні поверхнево-активні речовини (товарні позиції 3305, 3306 або 3307).

Частиною 5 зазначених Приміток встановлено, що у товарній позиції 3404 термін "воски штучні та готові" з урахуванням зазначених нижче винятків стосується лише:

(a) одержаних хімічним способом органічних продуктів воскоподібного характеру, розчинних або не розчинних у воді;

(b) продуктів, одержаних змішуванням різних видів воску;

(c) воскоподібних продуктів на основі одного або кількох видів воску та із вмістом жирів, смол, мінеральних речовин або інших речовин.

До товарної позиції 3404 не включаються:

(a) продукти товарних позицій 1516, 3402 або 3823, навіть якщо вони воскоподібні;

(b) незмішані тваринні воски і рослинні воски, рафіновані або нерафіновані, забарвлені або незабарвлені, товарної позиції 1521;

(c) мінеральні воски або аналогічні продукти товарної позиції 2712, змішані або незмішані або лише забарвлені чи незабарвлені; або

(d) воски, змішані з рідким середовищем, дисперговані або розчинені у ньому (товарні позиції 3405, 3809 тощо).

Натомість товарна позиція включає в себе поліетилен з питомою густиною 0,94 або більше; іншій, ніж зазначено в позиції 3901 20 10 00. При цьому згідно з пунктом «b» частини 2 приміток до групи 39 до цієї групи не включаються, зокрема, воски товарної позиції 2712 або 3404.

Згідно з наданою позивачем документацією товар являє собою бежеву рідину, емульсію поліетиленових восків (polyethylene waxes emulsion), містить: воду 74-78%, жирний етоксильований спирт (CAS № 78330-21-9, неіоногенна поверхнево-активна речовина) 9-12%, окислювальні поліетилени (CAS № 68441-17-8) 8-10%, вміст твердих (нелетких) речовин складає 23-250о: товар призначений для захисту та змащування (protection and lubricating) поверхні порожніх скляних пляшок, банок. Перед використанням препарат у кількості 1-2% змішується з водою, суміш розпилюється на зовнішню поверхню скляних пляшок, банок, утворюючи після висихання на поверхні шар, який захищає від пошкоджень (биття, подряпини, мікротріщини) внаслідок тертя скляних виробів одне об одного під час транспортування.

З огляду на викладене судом не приймаються посилання позивача на те, що товар використовується як добавка для забезпечення міцності при виробництві скляних виробів, оскільки ввезений позивачем товар наноситься на вже виготовлений скляний виріб. При цьому суд доходить висновків про те, що ввезений товар використовується не під час виробництва, а під час транспортування скляних виробів.

Зазначене застосування відповідає застосуванню восків, наведене у назві групи 34 (мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування), та є відмінним від застосування хімічних сполук, наведених у товарній позиції, заявленій позивачем, у зв'язку з чим позовні вимоги вбачаються такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.О. Іщук

Судді І.М.Погрібніченко

В.П.Шулежко