Справа № 826/20320/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 січня 2015 року м. Київ№ 826/20320/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_5
до Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, Міністерство закордонних справ України
про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання прийняти рішення, -

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2014 року представник громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_5 ОСОБА_4 направив до Окружного адміністративного суду міста Києва позов (отримано судом 22 грудня 2014 року) до Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан (надалі - Посольство) та Міністерства закордонних справ України (далі по тексту - МЗС) (з урахуванням заяви позивача, що надійшла через канцелярію суду 26.01.2015 року), в якому просив:

1) визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан в особі аташе з консульських питань Мельникова О.В., про відмову в оформленні ОСОБА_5 візи та скасувати це рішення;

2) зобов'язати Відповідача - суб'єкта владних повноважень - Посольство України в Ісламській Республіці Пакистан оформити ОСОБА_5 візу типу Д для в'їзду в Україну;

3) визнати протиправним дії суб'єкта владних повноважень Відповідача 1- Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, щодо порушення строків розгляду звернення про оформлення візи ОСОБА_5;

4) визнати протиправним бездіяльність суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан в особі Надзвичайного і Повноважного Посла України в Ісламській Республіці Пакистан Лакомова В.І., щодо нерозгляду та незадоволення апеляцій ОСОБА_5 на рішення про відмову в оформленні йому візи;

5) визнати протиправним дії суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, щодо недопуску адвоката ОСОБА_4 до Посольства 27.05.2014 року для представлення інтересів клієнта разом з ОСОБА_5 в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин;

6) визнати протиправним дії суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, щодо вчинення перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника та представника особи по наданню правової допомоги ОСОБА_5, а також порушення встановлених законом гарантій діяльності адвоката ОСОБА_4 27.05.2014 року, в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин;

7) визнати протиправним дії суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, щодо вчинення погроз насильством щодо представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 у зв'язку з діяльністю, пов'язаною з наданням правової допомоги ОСОБА_5 27.05.2014 року, в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин.

8) визнати протиправним бездіяльність суб'єкта владних повноважень Відповідача 1 - Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, щодо порушення строків розгляду клопотання - запиту адвоката ОСОБА_4 до Посольства 27.05.2014 року в інтересах ОСОБА_5 та не надання на нього відповіді, в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин;

9) визнати протиправним дії суб'єкта владних повноважень Відповідача 2 - Міністерства закордонних справ України, щодо незадоволення скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на рішення про відмову в оформленні йому візи в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин;

10) визнати протиправним бездіяльність суб'єкта владних повноважень Відповідача 2 - Міністерства закордонних справ України, щодо нерозгляду та незадоволення скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 по інших порушеннях, вказаних у скарзі, у повному обсязі, в частині порушення прав, свобод та інтересів ОСОБА_5 у сфері публічно-правових відносин;

11) зобов'язати Відповідача 2 суб'єкта владних повноважень - Міністерство закордонних справ України - прийняти заходи дисциплінарного впливу до винної у порушенні законодавства особи - аташе Мельникова О.В. - у вигляді звільнення з дипломатичної служби шляхом розірвання трудового договору за п. 1 ст. 41 КЗОТ України;

12) зобов'язати Відповідача 2 суб'єкта владних повноважень - Міністерство закордонних справ України - прийняти заходи (внести подання Президенту України) щодо дисциплінарного впливу до винної особи - Надзвичайного і Повноважного Посла України в Ісламській Республіці Пакистан Лакомова В.І. - у вигляді звільнення з дипломатичної служби шляхом розірвання трудового договору за п. 1 ст. 41 КЗОТ України;

13) стягнути за рахунок держави всі судові витрати, в тому числі на правову допомогу та сплату судового збору.

Ухвалою окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2014 року позовну заяву залишено без руху, та надано п'ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

26 січня 2015 року на виконання вимог ухвали суду позивач надіслав додаткові документи по справі.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суд прийняв рішення про витребування від сторін необхідних документів та інших матеріалів.

Враховуючи, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проведені всі необхідні процесуальні дії, передбачені ст.110 КАС України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись ст.ст.104-107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_5 до Посольства України в Ісламській Республіці Пакистан, Міністерства закордонних справ України про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання прийняти рішення.

2. Запропонувати відповідачу до 06 лютого 2015 року подати до канцелярії суду заяву про визнання позову або заперечення проти позову.

Заперечення або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до канцелярії суду за адресою: місто Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1.

3. Роз'яснити відповідачу, що в разі не надання ним заперечень проти позову та доказів на їх підтвердження у встановлений судом строк, справа буде розглянута на підставі наявних у ній матеріалів.

4. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

5. Зобов'язати відповідача подати до канцелярії суду до 06 лютого 2015 року всі матеріали, що були, або які мали бути взяті ними до уваги при прийняті рішення, вчиненні дій, допущення бездіяльності з приводу яких подано позов.

6. Зобов'язати позивача подати до канцелярії суду до 06 лютого 2015 року власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

7. Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду колегією у складі трьох суддів на 10 лютого 2015 року о 16 год. 40 хв. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1.

8. В судове засідання викликати повноважних представників сторін.

9. Копію даної ухвали невідкладно направити сторонам разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала не підлягає оскарженню та відповідно до ч.6 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя: Н.А. Добрівська

Витяг про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст. 49, ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Статтею 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитись від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.