Справа № 329/1040/14-а
Суддя: Глянь С. І.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/1040/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2015р. смт. Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду Запорізької області Глянь С.І., розглянувши в адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ про скасування постанови АР № 210242 від 19.11.2014р. по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

27.11.2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що з 24.10.2011р. працює начальником філії «Чернігівський райавтодор» дочірного підприємства «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного підприємства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України».

19.11.2014р. заст. начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березюк І.В. було винесено постанову серії АР№210242 від 19.11.2014р. по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої начальник філії «Чернігівський райавтодор» дочірного підприємства «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного підприємства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» ОСОБА_1 порушив строки сплати єдиного внеску нарахованого за серпень 2014 року на суму 15464,69 грн., якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 165КУпАП т на підставі п.п. 20. 22 та пп. 20.1.40 п.20.1 ст. 20 «Податкового Кодексу України», чим порушено п.8 ст. 9 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", від 08.07.2010 року № 2464-ІV і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

З викладеними в постанові обставинами не згоден, вважає її не обґрунтованою і підлягаючою скасуванню виходячи з нижченаведеного:

- ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги» є підрядним підприємством, що здійснює ремонт та утримання автомобільних доріг, при цьому безпосереднім розпорядником бюджетних коштів, що виділяються Державою для утримання та проведення ремонту доріг залишається «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного підприємства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України». Перерахування коштів на рахунок філії «Чернігівський райавтодор» дочірного підприємства ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги» на сплату ЄСВ здійснює ДП «Запорізький облавтодор», що не було ним виконано.

Вважає, що затримка сплати страхових внесків в сумі 15464,69 грн. виникла не з вини позивача. В свою чергу він здійснив всі дії направлені на погашення заборгованості, а саме: неодноразово звертався до керівництва ДП «Запорізький облавтодор» та Служби автомобільних доріг Запорізької області з проханням перерахувати грошові кошти за виконані роботи, однак прохання залишені без задоволення.

Виходячи з викладеного, просить постанову від 19.11.2014 р. начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березок І.В. про притягнення його до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 425,00 грн. скасувати.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача надала суду заперечення проти позову, пояснила, що позивачем - начальником філії «Чернігівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги» було допущено порушення вимог п.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а саме: порушено строк сплати суми єдиного соціального внеску, нарахованого за серпень 2014 року (строк сплати єдиного внеску до 22.09.2014 р.) в сумі 15464,69 грн..

Статтею 14 КУпАП передбачена відповідальність посадових осіб за адміністративні правопорушення, пов'язані з неодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управляння, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно до ч.8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період - календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітних період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

19.11.2014 р. заступником начальника Чернігівського відділення Токмацької державної податкової інспекції в Запорізькій області Березюк І.В. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на начальника філії «Чернігівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ОСОБА_1- штраф у розмірі 425 грн., тобто згідно та в межах санкції ч.3 ст.165-1 КУпАП.

На підставі викладеного просить відмовити позивачу в задоволенні його адміністративного позову.

Дослідивши докази по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 165-1 КУпАП, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є начальником філії «Чернігівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги « .

Відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами або представником громадської організації чи органу громадської діяльності.

Згідно протоколу від 19.11.2014 р. про адміністративне правопорушення, заст. начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березюк І.В. було встановлено, що начальник філії «Чернігівський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги « ОСОБА_1 порушив строк сплати єдиного внеску, передбачений ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування", відповідно до якого страхувальники зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період - календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця . Граничний строк сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року було порушено .

Таким чином, відповідачем було складено протокол про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст.251 КУпАП є документом, що засвідчує факти неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження по справі.

Постановою заст..начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березюк І.В. від 19.11.2014 р. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 19.11.2014 р. до начальника філії «Чернігівський райавтодор» за порушення вимог частини 3 ст. 165-1 КУпАП застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн. на користь держави (а.с. 5).

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 14 КУпАП передбачена відповідальність посадових осіб за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил в сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративні правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо.

Згідно ч.8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 3 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 як начальник філії «Чернігівський райавтодор», є посадовою особою, в розумінні КУпАП, та суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.165-1 КУпАП.

Суб'єктивна сторона даного правопорушення полягає у винних діях такої посадової особи щодо порушення встановленого порядку сплати сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини , що пом'якшують чи обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що начальник Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березюк І.В. під час розгляду справи про адміністративні правопорушення начальника філії «Чернігівський райавтодор» ОСОБА_1, не порушила вимоги ст.ст.276-280 КУпАП та правомірно винесла постанову по справі про адміністративні правопорушення, однак враховуючи, що позивачем зазначено та не заперечується відповідачем, що фактично правопорушення є незначним, тяжкі наслідки не наступили, на час подання позову до суду зазначені відповідачем недоліки усунуті у зв'язку з чим, вчинене позивачем правопорушення є малозначним.

Згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП «При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням».

Згідно до ст. 22 КпАП України при малозначності скоєного правопорушення орган, уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, суд вважає за можливе змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення - постанову від 19.11.2014 року щодо накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн., змінити, ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення і відповідно до ст. 22 КУпАП, враховуючи малозначність вчиненого правопорушення звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ про скасування постанови АР № 210242 від 19.11.2014р. по справі про адміністративне правопорушення, задовольнити частково.

Постанову начальника Чернігівського відділення Токмацької ОДПІ Березюк І.В. у справі про адміністративне правопорушення від 19.11.2014р., передбачене ч.3 ст. 165-1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1, змінити.

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 165-1 КУпАП і відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І.Глянь