Справа № 750/539/15-а
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/539/15-а
Провадження № 2-а/750/111/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Сапона А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо припинення виплати їй раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові поновити виплату раніше призначеної їй пенсії за віком на пільгових умовах з 24 жовтня 2014 року.

В обґрунтування позову позивач послалася на неправомірне припинення виплати пенсії, у зв'язку з визнанням банкрутом підприємства, де вона працювала до виходу на пенсію, - відкритого акціонерного товариства "Чернігівське хімволокно".

Ухвалою судді від 22.01.2015року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

28.01.2015 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач зазначає, що позивачу пенсія призначена відповідно до гарантійного листа про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України № 164-0109 від 19.01.2011 року, виданого ВАТ "Чернігівське Хімволокно". В зв'язку з тим, що починаючи з 01.02.2012 року і по дату ліквідації ВАТ "Чернігівське Хімволокно" кошти на виплату та доставку пільгової пенсії не перераховувались, управління не має підстав для формування документів на її виплату. За період з 09.01.2011 року по 31.01.2012 року пенсія позивачу виплачена в повному обсязі. З 01.02.2012 року пенсія, призначена на підставі гарантійного листа, не виплачувалась.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові булла призначена пенсія за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно з частиною 4 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом 2 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві проложенння" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку призначення пенсії за рахунок коштів підприємства та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умови праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної позивачу на пільговій умові, здійснювалось Публічним акціонерним товариством "Чернігівське хімволокно" на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 24 вересня 2012 року у справі за № 5028/9/5б/2012 Публічне акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" визнано банкрутом. Підставою для зобов'язання ПАТ "Чернігівське хімволокно" відшкодувати відповідачу кошти на сплату пільгової пенсії був гарантійний лист (а.с. 6).

На підставі заяви позивача від 30 грудня 2014 року, управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові надало відповідь про те, що починаючи з 01.02.2012 року та по теперішній час Відкрите акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" не відшкодовувало УПФУ в м. Чернігові кошти на виплату та доставку пільгової пенсії, в зв'язку з чим останнє припинило виплату такої пенсії (а. с. 10).

Однак, після порушення господарським судом Чернігівської області провадження про визнання ПАТ "Чернігівське хімволокно" банкрутом відповідач у порядку, передбаченому ст. 14 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не звертався до суду з заявою про визнання його права на отримання коштів на виплату пільгових пенсій.

В запереченнях на адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові вказує на те, що ОСОБА_1 зверталась до суду з аналогічними адміністративними позовами та постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.12.2013 року, та ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.07.2014 року в задоволенні позову було відмовлено та закрито провадження у справі, відповідно, також постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 23.10.2014 року в задоволенні позову було відмовлено. Дані рішення Деснянського районного суду м. Чернігова були залишені без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 року , від 11.09.2014 року та від 18.11.2014 року. В запереченнях на позов відповідач просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В позові позивач просить поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 24 жовтня 2014 року.

Відповідно до п. 7 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умови праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937, виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі зазначеного вище, відповідач не виплачував позивачу відповідну пенсію у зв'язку з тим, що Відкрите акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" не відшкодовувало управлінню Пенсійного фонду України кошти на виплату та доставку пільгової пенсії.

Однак, ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Вказаною статтею Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду.

Таким чином, чинним законодавством України не передбачено підстави для припинення виплати пенсії, якщо до органу, що призначає пільгову пенсію, не надійшло коштів від відповідного підприємства чи організації.

З огляду на вказане, суд вважає, що в управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відсутні підстави не виплачувати пенсію на пільгових умовах позивачу, так як органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а на сам перед право соціального захисту, у тому числі пенсійне забезпечення, гарантовано кожному громадянину згідно з ст. 46 Конституції України.

Аналогічна позиція передбачена у судовому рішенні Вищого адміністративного суду України від 29 січня 2008 року за К-2299/06, а саме: "Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, апеляційний суд обґрунтовано виходив з того, що робоче місце позивача, як пресувальника виробів з пластмаси атестовано та входить до списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а ліквідація Ізюмського оптико-механічного заводу у зв'язку з банкрутством та несплата ним внесків до Пенсійного фонду не є підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки право соціального захисту, у тому числі пенсійне забезпечення, гарантовано кожному громадянину Конституцією (стаття 46)."

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

В матеріалах справи наявна квитанція від 20 січня 2015 року № 351 на суму 73 грн. 08 коп.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір з Державного бюджету України, розмір якого документально підтверджений.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 183-2, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо припинення виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 24 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 василівни судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.В. Сапон