Справа № 214/4626/14-а(2а/214/165/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" грудня 2014 р.справа № 214/4626/14-а(2а/214/165/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 06 серпня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог Головне Управління МВС України в Дніпропетровській області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 19 травня 2014 року до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Просив визнати дії відповідача незаконними, призначити позивачу пенсію відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у відставці за станом здоров'я - 55% відповідних сум грошового забезпечення, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити у повному обсязі позивачу недоплачену щомісячну пенсію починаючи з 20.03.2000 року, а також виплачувати її в подальшому, а також стягнути з відповідача індексацію невиплаченої з його вини грошових сум з розрахунком 5% відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 23 травня 2014 року частину позовних вимог які охоплюють період з 20 березня 2000 року по 19 листопада 2013 року у зв'язку з пропуском строку звернення до суду - залишено без розгляду.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 06 серпня 2014 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовлено. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що оскільки позивач звільнений з ОВС в запас через хворобу на підставі ст. 64 п. «б» Положення про проходження служби і начальницьким ОВС, а не у відставку, то відсутні підстави для перегляду та підвищення пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером і був звільнений з органів внутрішніх справ згідно наказу №35 о/с КМУ від 27.03.2000 року по ст. 64 «б» через хворобу, про що в трудовій книжці зроблено запис за №13 від 20.03.2000 року.

Згідно змісту висновку військово-лікарняної комісії від 13 березня 2000 року №187 захворювання пов'язане з проходженням служби в МВС, не придатний до військової служби в мирний час, обмежено, придатний у військовий час, рівень утрати професійної працездатності в процентах 10% підстава: акт освідчення ВТЄК №49. Вислуга років в МВС на день звільнення становить 20 років, 1 місяць, 25 днів, вік на день звільнення 44 роки, 6 місяців. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію, на що отримав відмову, згідно змісту листа від 11.12.2013 року № В 2713-13, відповідно до змісту якого позивачу призначена пенсія за вислугу років, понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення, а отже враховуючи, що позивач був звільнений через хворобу наказом Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області від 27.03.2000 №35о/с КМУ, підстав для підвищення пенсії не має.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції правильно застосував до даних правовідносин норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу", Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 проходив службу в ОВС на посаді командира роти патрульно-постової служби Центрально-Міського РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області. Проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (а також звільнення зі служби), регулюється Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114 (далі - Положення №114).

Наказом Криворізького МУ від 16.03.2000 р. №35 о/с ОСОБА_1 був звільнений з ОВС у запас збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 «а» (за віком) Положення №114.

Наказом Криворізького МУ від 27.03.2000 №39 о/с пункт наказу Криворізького МУ від 16.03.2000 №35 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 за пунктом 64 «а» (за віком) Положення №114 відмінено та звільнено позивача у запас збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 «б» (за хворобою) Положення №114 (витяг з наказу міститься в матеріалах справи).

Згідно норм п. 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться:

- у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров'я придатні до військової служби;

- у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Зокрема, згідно п. 64 Положення №114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік):

а) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 7 цього Положення. Крім того, за віком можуть бути звільнені особи середнього начальницького складу, які мають вислугу 20 і більше років (у пільговому обчисленні), і яким до досягнення встановленого віку перебування на службі залишилося 3 роки і менше, а за їх бажанням при досягненні цього віку - незалежно від наявності вислуги років;

б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії;

в) через обмежений стан здоров'я - у разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час (у військовий час обмежено придатними 1-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у зв'язку з відсутністю відповідних вакантних посад;

г) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі;

д) через службову невідповідність;

є) за порушення дисципліни;

ж) за власним бажанням - при наявності поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов'язків;

з) у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу в інші міністерства і відомства (організації);

и) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України;

і) у зв'язку з непроходженням випробування в період іспитового строку;

ї) у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

й) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, пов'язаного з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", або кримінального правопорушення.

При цьому пунктом 65 Положення №114, визначені підстави, згідно яких особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку):

а) за віком - при досягненні граничного віку, встановленого пунктом 7 цього Положення та Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання;

б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби за рішенням військово-лікарської комісії, винесеним до звільнення особи із служби.

Отже, в силу пунктів 62, 65 Положення №114, для звільнення у відставку особа повинна досягти відповідного віку; і в разі звільнення зі служби у відставку особа знімається з військового обліку.

Згідно матеріалів справи на час звільнення з ОВС ОСОБА_1 мав військове звання капітан міліції. На день звільнення з ОВС вік позивача становив - 44 роки, 6 місяців.

При цьому, згідно пункту 7 Положення №114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу залежно від присвоєних їм спеціальних звань перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку:

особи середнього і старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників внутрішньої служби - 45 років,

полковники міліції та полковники внутрішньої служби - 50 років,

генерал-майори міліції, генерал-майори внутрішньої служби, генерал-лейтенанти міліції та генерал-лейтенанти внутрішньої служби - 55 років,

генерал-полковники внутрішньої служби - 60 років.

Отже, позивач на момент звільнення з служби не досяг встановленого законодавством віку - 45 років, тому не міг бути звільнений зі служби у відставку, а отже, в силу пункту 64 «б» Положення №114 звільнений в запас збройних сил (за хворобою) (з постановкою на військовий облік).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються в 55 % від сум грошового забезпечення особам звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстави призначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі визначеному згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, а повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм відповідну правову оцінку, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 06 серпня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог Головне Управління МВС України в Дніпропетровській області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна