Справа № 345/52/15-а
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/52/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2015 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Мигович О.М.

секретаря Гладенької Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити зарахування стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 04.06.2014 р. вона звернулася до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До заяви вона долучила необхідні документи, в тому числі трудову книжку і оригінали довідок, що підтверджують пільговий характер роботи як за Списком № 1 та і за списком №2. Проте протоколом № 1445 від 04.09.2014 року УПФУ в м. Калуші та Калуському районі відмовлено йому у призначенні пенсії, як такій, що немає права на пенсію.

При цьому УПФУ в м. Калуші та Калуському районі, згідно поданих нею документів, визнає загальний страховий стаж 28 років 8 місяців 26 днів в тому числі: 2 роки 04 місяці 28 днів - стаж роботи за Списком № 1, а саме з 12.07.1988 р. по 19.01.1990 р., з 01.11.2004 р. по 01.12.2004 р. та з 05.08.2005 р. по 23.05.2005 р.; 2 роки 5 місяців 17 днів - стаж роботи за списком №2, а саме з 15.05.2002 р. по 31.10.2004 р.

Як вбачається з відповіді УПФУ в м. Калуші та Калуському районі від 04.09.2014 р. за вих. № 8542/03, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачка набуде у віці 60 років тобто після 27.05.2021 року.

Відповідач безпідставно не визнає стаж роботи за Списком №1 - 8 місяців 3 дні, а саме з 02.12.2004 р. по 05.08.2005 р. про що позивачку було повідомлено. Відмову мотивує тим, що згідно з поданих наказів атестації робочих місць проводилась 31.12.1998 року згідно наказу №644 та наступна атестація, 25.02.2004 року згідно наказу №252. Тобто виникла перерва між проведенням атестацій з 02.12.2004 р. по 05.08.2005 р., а саме 8 місяців 3 дні.

Однак, позивачка не згідна з твердженнями відповідача, оскільки за результатами проведення чергових атестацій робочих місць за умовами праці на ЗАТ «Магній» наказ №23 висновок №1345 від 05.05.2004 року та наказ №440 від 05.08.2005 року і висновок №2196 від 16.12.2005 року правомірно підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 затвердженим Постановою КМ України від 16.01.2003 року №36.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому звернулася до суду з вищенаведеним позовом.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, однак подала до суду заяву в якій вказала, що позов підтримує та просить його задоволити, розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі у судове засідання не з'явився, однак подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить у задоволенні позову відмовити з наведених у запереченні підстав.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.06.2014 р. позивачка звернулася до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До заяви вона долучила необхідні документи, в тому числі трудову книжку і оригінали довідок, що підтверджують пільговий характер роботи як за Списком № 1 та і за списком №2. Проте протоколом № 1445 від 04.09.2014 року УПФУ в м. Калуші та Калуському районі відмовлено йому у призначенні пенсії, як такій, що немає права на пенсію.

При цьому УПФУ в м. Калуші та Калуському районі, згідно поданих нею документів, визнає загальний страховий стаж 28 років 8 місяців 26 днів в тому числі: 2 роки 04 місяці 28 днів - стаж роботи за Списком № 1, а саме з 12.07.1988 р. по 19.01.1990 р., з 01.11.2004 р. по 01.12.2004 р. та з 05.08.2005 р. по 23.05.2005 р.; 2 роки 5 місяців 17 днів - стаж роботи за списком №2, а саме з 15.05.2002 р. по 31.10.2004 р.

Відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком за списком №2, незалежно від місця останньої роботи жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Тобто для призначення пенсії після досягнення 53 років позивачу необхідно мати стаж роботи не менше 20 років з них не менше 5 років роботи за Списком № 2.

У період з 01.11.2004 р. по 23.05.2005 року позивачка працювада на ТзОВ «Машгій», наказом №134-к її було переведено мишиністом крану (кранівником) зайнятим на гарячій ділянці робіт електроливарного відділення електроливарного цеху.

Відповідач не зараховує позивачу безпідставно стаж роботи за Списком №1 - 8 місяців 3 дні, а саме з 02.12.2004 р. по 05.08.2005 р., оскільки, згідно з поданих наказів атестації робочих місць проводилась 31.12.1998 року згідно наказу №644 та наступна атестація, 25.02.2004 року згідно наказу №252. Тобто виникла перерва між проведенням атестацій з 02.12.2004 р. по 05.08.2005 р., а саме 8 місяців 3 дні. У зв'язку з перервою у дії чергової атестації у стаж роботи за Списком №1їїй зараховано лише період з 01.11.2004 р. по 01.12.2004 р. та з 05.08.2005 р. по 23.05.2006 р.

За результатами проведення чергових атестацій робочих місць за умовами праці на ЗАТ «Магній» наказ №23 висновок №1345 від 05.05.2004 року та наказ №440 від 05.08.2005 року і висновок №2196 від 16.12.2005 року правомірно підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 затвердженим Постановою КМ України від 16.01.2003 року №36.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджено виконання нею роботи у електроливарному відділенні елктроливарного цеху з 01.11.2004 р. по 23.05.2006 р. (а.с.10-11).

Таким чином, протокол №1445 від 04.09.2014 року про відмову у призначенні пенсії є незаконним та таким, що порушує права позивача на отримання гарантованих законодавством України пенсійних виплат.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити зарахування стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, слід задовольнити.

На підставі викладеного ст.ст.12,13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст..45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Порядку проведення атестації робочих місць за умови праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, керуючись ст.ст. 69-71,94, 158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Скасувати протокол Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі № 1445 від 04.09.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 02.12.2004 року по 05.08.2005 рік до стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:підпис

З оригіналом згідно

Постанова суду не набула законної сили.

Суддя О.М.Мигович