Справа № 813/3730/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/59996/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Шведа Е.Ю.,

суддів Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за

касаційною скаргою ОСОБА_2

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року

у справі № 813/3730/14

за позовом ОСОБА_2

до Дрогобицької районної державної адміністрації

про визнання дій протиправними,

встановив:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року, позов залишено без розгляду.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить судові рішення першої та апеляційної інстанції скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Залишаючи позов ОСОБА_2 без розгляду суд першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач не з'явився у судові засідання, призначені на 23 липня 2014 року та 07 серпня 2014 року, без поважних причин, без повідомлення про причини неприбуття, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Вищий адміністративний суд України не погоджується з такими висновками судів, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як вірно зазначено судом апеляційної інстанції, залишення позовної заяви без розгляду на підставі вказаної статті можливе за таких умов: повідомлення позивача належним чином про судовий розгляд, відсутність поважних причин неприбуття позивача або відсутність інформації про такі причини, відсутність заяви позивача про розгляд справи за його відсутності.

Встановивши обставини про належне повідомлення позивача про дату, час і місце судового засідання та відсутність поважних причин неприбуття позивача в судове засідання, суди не звернули увагу на ту обставину, що позивач звернувся до суду з клопотанням про розгляд справив за його відсутності.

Суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, вказав, що клопотання про розгляд справи за відсутності позивача надійшло на адресу суду першої інстанції 07 серпня 2014 року о 12:45, тоді як судове засідання було призначене на 11:30, тому позов обґрунтовано залишено без розгляду.

Однак, як вбачається з наданого позивачем листа УДППЗ «Укрпошта» Львівська дирекція від 14 листопада 2014 року № 153 відправлений рекомендований лист № 174 (клопотання про розгляд справи за відсутності сторони) на адресу Львівського окружного адміністративного суду, вручений уповноважений особі суду на отримання пошти 05 серпня 2014 року.

За таких обставин, суд першої інстанції помилково залишив позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду, суд апеляційної інстанції не звернув увагу на допущені судом першої інстанції порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин, касаційна скарга підлягає задоволенню, рішення судів - скасуванню з направленням справи до першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню.

Судді