Справа № 559/3716/14-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/3716/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області,

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

в особі секретаря Крушняк О.С.

за участю представника УПФ Яконюк О.В., Палійчук Г.Я.

розглянуши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації заробітної

плати та допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що в листопаді 2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області з питанням врахувати при обчислені їй пенсії державного службовця, яка призначена з 19 червня 2009 року, індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення, на що отримала відмову від відповідача та повідомлення про те, що розмір пенсії нараховано у відповідності до вимог Закону.

Вважає дії відповідача щодо відмови у проведені перерахунку пенсії протиправними.

Позивачка зазначає , що її стаж державної служби на момент призначення пенсії становив 19 років 04 місяці.

Для призначення пенсії у червні 2009 року вона подавала Відповідачу довідку, яка діяла на той час, в якій були графи про набавки та премії, а графа "інші виплати" була відсутня, хоча вона протягом останніх 24-ох місяців перед зверненням за пенсією отримувала індексацію в загальній сумі 2344,50грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9247,17грн., на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010р. №2а- 4753/09/2670 постанову Пенсійного фонду України "Про затвердження форм, довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008. №19-11 скасовано, як таку, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили.

У своєму зверненні до Відповідача в листопаді 2014 року про перерахунок пенсії, вона надала довідку затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1 Про складові заробітної плати, що надається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з графою "інші виплати" та їх розшифровка.

З відповіді Відповідача їй стало відомо, що для обчислення пенсії враховано посадовий оклад за посадою начальника відділу доходів фінансового управління Дубенської районної державної адміністрації, надбавку за 11 ранг, надбавку за вислугу років 40 %, а також суму скоригованих надбавок і премій за попередні 24 місяці роботи.

З цього слідує, що при обчисленні пенсії державного службовця Відповідачем не було враховано та не враховується на даний час індексація заробітної плати та допомоги на оздоровлення.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо не включення в заробіток для перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення, починаючи з червня 2009 року.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримала заявлені вимоги з підстав, зазначених в позові, просить їх задоволити

Представники Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю та пояснили, що пенсія державним службовцям Згідно із ст. 37 Закону України "Про державну службу", призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної категорії та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців встановлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєному державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державному службовцю щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг залежно від стажу державної служби.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконаня обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Однак, матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу", а тому вона не включається до заробітку, що враховується при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям.

Статтею 24 Закону України "Про відпустки " передбачено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату враховуються виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу". Оскільки матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, як і компенсація за невикористану відпустку та виплачені суми індексації, тому вони не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсій державним службовцям.

Перерахунок пенсій державних службовців згідно Закону України "Про державну службу" здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв"язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про повне задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 в листопаді 2014 року дізнавшись про порушення її права, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області з питанням врахувати при обчислені їй пенсії державного службовця індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення, на що отримала відмову мотивовану тим, що індексації підлягають грошові доходи у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення, а отже індексація не являється складовою заробітної плати для визначення пенсій, призначених відповідно до спецзаконів, оскільки індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %, а матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не входить до переліку складових заробітної плати.

ОСОБА_3, перебуваючи на державній службі протягом останніх 24-ох місяців перед зверненням за пенсією отримувала індексацію в загальній сумі 2344,50грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9247,17грн., на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

За змістом статті 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у відсотках від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України „Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, індексація заробітної плати та допомога на оздоровлення входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, при призначенні позивачці пенсії державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України „Про державну службу", Відповідач зобов'язаний був врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, в тому числі й індексацію заробітної плати та допомогу на оздоровлення.

Судом достовірно встановлено, що порушення відповідачем прав позивачки мало місце у 2009 році при проведенні нарахувань та визначення розміру соціальної виплати, однак позивачка дізналась про порушення її права лише в листопаді 2014 року, що засвідчено поданою заявою до відповідача, а тому нею не пропущений строк звернення до суду за захистом у відповідності до ст. 99 КАС України

На підставі вищевикладеного, керуючись ст..2,10,11,70,71, 104-107, 162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо не включення в заробіток для перерахунку ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення, починаючи з червня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного Адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення .

Суддя: