Справа № 341/2871/14-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2871/14-а
Номер провадження 2-а/341/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Марунчака М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Галицькому району Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок розміру призначеної пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду в Галицькому району Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок розміру призначеної пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтувавши їх тим, що 17.08.2011 року на виконання рішення Галицького районного суду від 21.09.2011 року, яке набуло чинності 07 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду в Галицькому району йому призначена пенсія за вислугою років у розмірі 90 відсотків від суми середньомісячної заробітної плати відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №3662-12 від 26.11.1993 в редакції Закону від 12.07.2001 року за № 2663-111 (2663-14). Так, 19 вересня 2014 року продовжуючи працювати в органах прокуратури після призначення йому пенсії за вислугою років, звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, надавши довідку про середньомісячну заробітну плату від 19.09.2014 року. А 31.10.2014 року він друге звернувся до Пенсійного фонду в Галицькому району з приводу перерахунку пенсії за вислугою років у зв'язку із звільненням з роботи та надав довідку про середньомісячну заробітну плату від 29.10.2014 року. З довідки відповідача від 18.11.2014 року йому стало відомо, що перерахунок пенсії було проведено в розмірі 80% від середньомісячної заробітної плати, а перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням проведено у розмірі 70% від середньомісячної заробітної плати, з цим він не може погодитися, оскільки здійснений перерахунок було проведено із неправильним застосуванням норм закону. 24.11.2014 року знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в розмірі 90% від середнього заробітку за червень 2012 року та 90% від середнього заробітку за вересень 2014 року, беручи до уваги, що на час подання заяви у 2011 році стаж його роботи на прокурорських посадах перевищував 15 років і перерахунок пенсії повинен був бути здійснений у розмірі 90%, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 26.07.2001 року за №2663-ш.

З листа - відповіді від 05.12.2014 року за №106/К-15 відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії в розмірі 90% від середнього заробітку. Відповідач порушив його права, незаконно зменшивши відсоток розміру його пенсії до 80%, а в подальшому і до 70 відсотків, чого не мав права робити. А тому, він був змушений звернутися з даним позовом до суду. Просить позов задовольнити, визнавши протиправною відмову УПФ в Галицькому районі від 05.12.2014 року №106/К-15 щодо перерахунку та виплати йому пенсії, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та незаконним розпорядження УПФ в Галицькому районі №1144398 від 17.11.2014 року про перерахунок пенсії, згідно якого перерахунок проведено з розрахунку пенсії в розмірі 80 відсотків від середнього заробітку за червень 2012 року та 70 відсотків від середнього заробітку за вересень 2014 року, - зобов'язати УПФ в Галицькому районі провести перерахунок основного розміру призначеної йому пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону від 12.07.2001 року 2663-111 (2663-14) в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку за червень 2012 року та 90 відсотків від середнього заробітку за вересень 2014 року у зв'язку із звільненням з роботи з урахуванням поданої ним довідки від 19.09.2014 року №18-238 вих-14 та довідки від 29.10.2014 року № 18-286 вих-14 поданої ним у зв'язку із звільненням з органів прокуратури і виплату в розмірі 90% проводити постійно (довічно). Такий перерахунок провести починаючи з липня 2012 року з виплатою різниці, - стягнути з відповідача в його користь понесені судові витрати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на недопущення ними порушень вимог чинного законодавства при перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1, так 19 вересня 2014 року позивач звернувся до Пенсійного фонду в Галицькому району із заявою про перерахунок пенсії від зарплати, долучивши довідку. Згідно до заяви був проведений перерахунок пенсії в розмірі 80% від середнього заробітку за червень 2012 року, розмір пенсії визначено згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону від 08.07.2011 року №3668-VІ. А 31.10.2014 року позивач знову звернувся з приводу перерахунку пенсії за вислугою років у зв'язку із звільненням з роботи, представивши довідку про заробітну плату, і йому був проведений перерахунок пенсії в розмірі 70% від середнього заробітку за вересень 2014 року. Розмір пенсії визначено згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону від 27.03.2014 року №1166-VІІ. Відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року за №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка регулює дану категорію спірних правовідносин пенсія визначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати.

Твердження позивача, що йому слід було здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90%, який брався при первинному призначенні пенсії від суми заробітної плати, а не 80% та 70%, є помилковим, оскільки суперечить нормам матеріального та процесуального права. Так, відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому перерахунок пенсії управлінням проведено з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року за №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати. Отже позивач посилаючись на норми закону, які втратили чинність з 01.10.2011 року. Органи Пенсійного фонду України приймають рішення про призначення пенсії та визначення її розміру, виконуючи функції та обов'язки держави в межах повноважень визначених Положенням, та керуючись діючим в Україні пенсійним законодавством. Просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, що надані сторонами в обґрунтування їх вимог та заперечень, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що що позивач перебуває на пенсійному обліку як одержувач пенсії за вислугу років, яка призначена йому в розмірі 90 % від суми місячного заробітку з 17.08.2011 року відповідно до Закону України « Про прокуратуру».

14 червня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Згідно цієї постанови працівникам органів прокуратури підвищені посадові оклади. Право на перерахунок призначених пенсій, відповідно виникає з 1 липня 2012 року.

19.10.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії і надав довідку про середньомісячну заробітну плату прокуратури Івано-Франківської області № 18/238/вих.14 від 19.09.2012 року.

Згідно вказаної довідки № 18/238/вих.14 від 19.09.2012 року., виданої прокуратурою Івано-Франківської області, ,ОСОБА_3 працював в прокуратурі Івано-Франківської області і заробітна плата станом на 14.06.2012 року складається з основного окладу - 1597,00 грн., класного чину - 130,00 грн., вислуги років (25%) - 431,75 грн. Надбавки та доплати, які передбачені чинним законодавством: надбавка за особливо важливу роботу (64%) - 1381,60 грн., щомісячна премія (34%) - 1203,72 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 295,03 грн., матеріальна допомога на вирішення СПП (1/12) - 295,03 грн. Всього 5334,13 грн. Посадовий оклад змінений згідно постанови КМ України № 505 від 31.05.2012 р. Заробітна плата виплачена з урахуванням нових посадових окладів з 14.06.2012 року (а.с. 13).

31.10.2014 р. позивач вдруге звернувся до відповідача про перерахунок пенсії за вислугою років у зв'язку із звільненням з роботи надавши довідку про середньомісячну заробітну плату № 18-286-24 від 29.10.2014 р.

Як вбачається з довідки № 18-286/вих.-14 від 29.10.2014 р. виданої прокуратурою Івано-Франківської області ОСОБА_1 працював на посаді прокурора відділу приймання,опрацювання та аналізу оперативної інформації, і заробітна плата станом на 01.09.2014 р. складається: основний оклад 1529,00 грн., кл.чин 130.00, вислуга років (30%) 497,70 грн. та інші виплати,які передбачені чинним законодавством за період з 01.09.2009 р. по 30.08.2014р. які становлять 7041 грн.88 коп. Посадовий оклад змінений згідно постанови КМ України від 31.05.2012 р. № 505. Зарплата виплачена з урахуванням нових посадових окладів з 14.06.2012 року. ( а.с.14).

З довідки від 18.11.2014 року та відповіді Пенсійного фонду за № 106/-15 від 05.12.2014 р. вбачається,що відповідач згідно поданої позивачем довідки № 18/238/вих.14 від 19.09.2012 року провів перерахунок пенсії останньому і призначив пенсію з 01.10.2013 р. в розмірі 4267.30 грн - 80 % від середньомісячної заробітної плати за червень 2012 року . Розмір нарахованої пенсії визначена на підставі ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в редакції,яка набрала чинності відповідно до змін внесених Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Згідно представленої позивачем довідки № 18-286-24 від 29.10.2014 р. позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% від середнього заробітку за вересень 2014 року. Розмір нарахованої пенсії становить 4929 грн.32 коп. Така пенсія визначена згідно зі ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» в редакції,яка набрала чинності відповідно до змін внесених Законом України від 27.03.2014 р. № 1166-УІІ « Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Відповідно до ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» в редакції Закону України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 січня 2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.ч. 13,18 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру « обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.18 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи, суд дійшов до висновку , що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Суд звертає увагу на те, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Оцінивши докази, які є у справі, враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства, а тому дії управління з цього приводу є неправомірними, такими, що порушують права позивача, та підлягають поновленню, а позов слід задоволити.

На підставі вище викладеного, ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" керуючись ст.ст. 104,105,106 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо перерахунку та виплати пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001 року 2663-111 (2663-14) у розмірі 90 відсотків від середнього заробітку ( згідно довідки за червень 2012 року та 90 відсотків від середнього заробітку( згідно довідки за вересень 2014 року у зв'язку із звільненням з роботи з урахуванням поданих ним довідок: від 19.09.2014 р. № 18-238 вих-14 та від 29.10.2014 № 18-286 вих-14 та виплату у розмірі 90 відсотків проводити постійно (довічно).

Перерахунок пенсії провести з липня 2012 року з виплатою різниці.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення постанови через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип