Справа № 357/16668/14-а
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі - Миронова Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити подання щодо видачі посвідчення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що вона з січня місяця 1988 року проживає м. Біла Церква. У вересні місяці 2014 року вона звернулася до виконавчого комітету Білоцерківської міської раді; для отримання довідки (додаток 7 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 5!) про період її проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю, але їй було відмовлено на підставі того, що вона не була зареєстрована в зоні посиленого радіологічного контролю за місцем проживання в період з 1988 по 1993 рік. На підставі відмови відповідача позивач змушена звернутись до суду з зазначеним позовом, яким просить суд визнати протиправними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому міської ради щодо відмови у прийняття її документів для оформлення посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії і зобов'язати відповідача прийняти документи, оформити довідку /додаток № 7/ та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі їй посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги повністю підтримала, пославшись на обставини та підстави, викладені у адміністративному позові, просить суд позов задовольнити.

При цьому позивач не заперечує той факт, що вона після закінчення вищого навчального закладу працювала в м. Києві, була зареєстрована та проживала у гуртожитку селища Бортничі у передмісті Києва. Після одруження змінила прізвище та паспорт.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення проти позову та просить суд провести розгляд справи за його відсутність, в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, покази свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач на час набуття права на отримання посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії станом на 1.01.1993 року в м. Біла Церква, яка віднесена до території зони посиленого радіоекологічного контролю, постійно не проживала і не працювала не менше 4 років.

Згідно наданої суду копії трудової книжки позивач з 03.08.1987 року по 25.06.1992 року працювала на різних посадах «Укргидроводхоз» м. Києва, була зареєстрована в гуртожитку селища Бортничі. В м. Біла Церква позивач зареєструвалась 24.03.1993 року за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою ЖЕК № 7 від 19.09.2014 року ( а.с.13).

Згідно наданої відповідачем суду копії карточки прописки позивач ОСОБА_1 прибула з м. Києва у серпні місяці 1992 року і разом з нею прибули діти до 16-річного віку ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

По справі також встановлено, що позивач у шлюбі народила в м. Києві дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 року та дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 року, місце народження якої зазначено м. Біла Церква, що підтверджується копіями свідоцтв про їх народження ( а.с.8).

Із пояснень позивача та показів свідків у судовому засіданні вбачається, що позивач перебувала в м. Біла Церква в квартирі АДРЕСА_1, здійснювала догляд за дітьми в період декретних відпусток.

Позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року виконалось 50 років і в разі набуття статусу постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, вона мала би право на пенсію із скороченням віку, тому вона звернулась до суду з даним позовом лише 24.11.2014 року. До цього часу позивач не зверталась до відповідача з цього приводу.

Відповідно до правил викладених в ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно ст.55 Конституції України, кожному громадянину гарантується право на оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 2 КАС України, захист прав свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб при здійсненні владних управлінських функцій є завданням адміністративного судочинства. Будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень можуть бути оскаржені до адміністративних судів.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства Украї¬ни суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передба¬чені Конституцією України.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років( для дорослих).

Відповідно до ч.4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.10 вказаного вище Порядку видача посвідчень проводиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей... за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Як встановлено судом, позивач не надала відповідачу необхідних довідок про період її проживання, тому їй було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи в зв'язку з тим, що вона не працювала в м. Біла Церква, проживала в іншому місці, в зоні посиленого радіоекологічного контролю перебувала без прописки та реєстрації по 24.03.1993 року.

Таким чином, позивачем не підтверджено термін її проживання не менше як чотири роки на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 01 січня 1993 р.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає обґрунтованою і не вбачає неправомірних дій відповідача з цього приводу.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які посилаються сторони, позивач не проживала постійно і не працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить м. Біла Церква не менше чотирьох років, що є підставою для оформлення належних документів для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їй посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідної категорії, тому в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 14,15,27,63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити подання щодо видачі посвідчення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 30.01.2015 року.

Суддя А. П. Гапоненко