Справа № 677/2316/14-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/2316/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

15.01.2015 року м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі (далі УПФ).

В позовній заяві зазначає, що він, як інвалід другої групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ). Розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, встановленими цим Законом. На його звернення до УПФ здійснити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсій йому було відмовлено, а тому просить визнати протиправними дії УПФ щодо відмови проведення йому перерахунку та здійснення виплати державної та додаткової пенсій як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інваліду другої групи відповідно до розмірів встановлених ст.ст.50, 54 Закону № 796-ХІІ та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату йому державної пенсії в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно і додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 травня по 02 серпня 2014 року.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися. Позивач подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, в якій позовні вимоги не визнала, просила справу розглядати за її відсутності та надала заперечення проти позову. В письмових запереченнях проти позову зазначає, що виплата пенсії для позивача призначена і здійснюється у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова № 1210). Тому відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» із внесеними до нього змінами відповідач отримує пенсію у передбаченому чинним законодавством розмірі. Посилаючись на положення частини 2 статті 99 КАС України, просила застосувати шестимісячний строк позовної давності до вимог позивача.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 цього Закону.

Листом УПФ №83/Б-4 від 10 грудня 2014 року на звернення позивача здійснити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсій в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно і додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 травня по 02 серпня 2014 року йому було відмовлено.

Дані обставини підтверджуються: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1, виданим 16 лютого 1994 року Хмельницькою облдержадміністрацією на ім'я ОСОБА_1; пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2, виданим 10 серпня 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації на ім'я ОСОБА_1; листом управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі №83/Б-4 від 10 грудня 2014 року.

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсій позивачеві з 01 січня 2014 року здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства з наступних підстав.

Частиною 4 ст.54 Закону №796 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положення ст.54 Закону №796 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1210, позивач отримував основну та додаткову пенсію згідно цієї постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.4 ст.54 Закону №796 (у редакції після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів третьої та другої груп, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам третьої групи - 50%, а інвалідам другої групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» було передбачено, що в 2011 - 2013 роках положення статей 50 та 54 Закону №796 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду. Вказані норми втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 (далі - Закон №719), що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не були встановлені. Тому, починаючи з 01 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню ч.4 ст. 54 Закону №796 , відповідно до якої державна пенсія для інвалідів по 2 групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та ст.50 цього Закону, відповідно до якої інвалідам 2 групи віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону №719» Прикінцеві положення Закону №719 доповнені п.6-7, яким встановлено, що норми і положення статей 50 і 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми набрали чинності з 03 серпня 2014 року, тобто з наступного дня після опублікування в газеті «Голос України». Тому до 03 серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796 здійснюються в порядку та розмірах, встановленим цим Законом, а з 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановленим Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач не надав суду доказів, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, а представник відповідача наполягає на його застосуванні до вимог позивача, позовні вимоги останнього за період з 01 травня по 27 травня 2014 року підлягають залишенню без розгляду, а задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 17, 71, 100, 158-163 КАС України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області щодо проведення перерахунку та здійснення виплати державної та додаткової пенсій учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду другої групи ОСОБА_1 відповідно до розмірів встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28 травня по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1: державну пенсію в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області подати до суду звіт про виконання вказаної постанови протягом одного місяця з дня одержання копії постанови.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнень за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: Р. В. ВОЗНЮК