Справа № 369/12086/14-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/5/15
ПОСТАНОВА
іменем України
21.01.2015 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.

при секретарі Сохань Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що він є учасником бойових дій та його права прирівняні до прав інвалідів Великої Вітчизняної війни, в тому числі забезпечення позачергового житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов. В даний час він проживає в гуртожитку та є особою, що потребує поліпшення житлових умов. З 1991 року він перебуває на квартирному обліку як особа, що має право на першочергове отримання житла, а з 2010 року на обліку як особа, що має право на позачергове отримання житла. Право на житло також гарантується йому Конституцією України. Разом з тим, відповідач протягом тривалого часу не виконує своїх обов`язків щодо забезпечення його житлом. На його письмову вимогу, отримав від ради відмову. Вважає її такою, що суперечить вимогам чинного законодавства та його права на житло.

Просив суд зобов`язати виконавчий комітет Вишневої міської ради реалізувати його право на позачергове отримання житла та надати йому житло однокімнатну квартиру в межах м. Вишневе.

У судовому засіданні позивач позов підтримав. Просив задоволити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, подав суду письмові заперечення. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб, які належать до інвалідів війни, належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені для ветеранів війни інвалідів війни, та права та пільги, встановлені для ветеранів війни учасників бойових дій (посвідчення серія НОМЕР_1 , виданого 04 жовтня 2010 року Києво-Святошинським управлінням праці та соціального захисту населення Київської області, посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 06 травня 1996 року Києво-Святошинським районним військовим комісаріатом Київської області).

З довідки форми №3, виданої КП «Готельно-гуртожитковий комплекс» від 05 жовтня 2014 року ОСОБА_1 зареєстрований в гуртожитку по АДРЕСА_1 з 1990 року.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області №23 від 26 березня 1991 року затверджено на квартирний облік за місцем проживання ОСОБА_1 першочергово.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області №71 від 19 жовтня 2010 року затверджено на квартирний облік за місцем проживання ОСОБА_1 позачергово.

За приписами пункту 1 частини першої статті 34 Житлового кодексу України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Спільною постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 було затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі - Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов), що врегульовують питання обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.

Підпунктом 1 пункту 13 цих Правил зміст статті 34 Житлового кодексу України було більш конкретизовано та встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку та регулює відносини у цій галузі.

З довідки КП «Готельно-гуртожитковий комплекс» №666 від 11 грудня 2014 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований в гуртожитку по АДРЕСА_1 , але в гуртожитку не проживає.

Однак, у зв`язку з тим, що після придбання квартири позивач та члени його сім`ї поліпшили свої житлові умови, підстав для надання їм іншого житла відповідно до вимог Житлового кодексу України та Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, суд не вбачає.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.36 Житлового кодексу УРСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Згідно ч.2 ст.40 Житлового кодексу УРСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Частинами 4 та 5 ст.40 Житлового кодексу УРСР визначено, що зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач діє в межах своєї компетенції, надання житла позивачу порушить права інших осіб, які перебувають в черзі, тому у задоволенні позову суд відмовляє.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя