Справа № 373/85/15-а
Суддя: Свояк Д. В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/85/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. Переяслав-Хмельницький

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді Свояка Д.В.,

при секретарі Литвишко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулась із відповідним позовом 17.12.2014. У позовних вимогах вона просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки від 06.10.2014 № 10-20/89 про складові заробітної плати з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області провести перерахунок та виплату її пенсії державного службовця на підставі довідки від 06.10.2014 № 10-20/89, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі, суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, з 01.01.2014.

Позов аргументований тим, що з 26 січня 2011 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Розмір пенсії був розрахований на підставі довідок від 25.01.2011 за № 10-20/12 та № 10-20/13 про заробітну плату, враховуючи лише такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років.

25 листопада 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що у заробіток для обчислення пенсії не були включені суми нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації, які входять в склад заробітної плати державного службовця та на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому мають бути включені до заробітної плати, з якої розраховується пенсія державного службовця. Додано до заяви довідку про складові заробітної плати від 06 жовтня 2014 року № 10-20/89, видану Державною фінансовою інспекцією в Київській області, відповідно до якої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і сум індексацій включені до заробітної плати позивача, з якої сплачувався єдиний соціальний внесок. 11.12.2014 позивачем отримана відповідь відповідача про відмову в перерахунку їй пенсії.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримала з підстав, викладених у заяві.

Представник відповідача позов не визнала та надала суду заперечення, посилаючись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога не включається до заробітку, з якого обчислюється пенсія, так як не зазначена в переліку складових заробітної плати. Вважає, що нарахування позивачу пенсії проведено у відповідності з нормами чинного законодавства, та відповідно до Порядку визначення заробітної плати при обчисленні пенсій державним службовцям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000. Порушень з боку Управління Пенсійного Фонду України у місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області немає. При цьому, зазначила, що з виплачених позивачці сум матеріальної допомоги на оздоровлення, а також індексації сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Ухвалою суду від 28.01.2015 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області у частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця позивача на підставі довідки від 06.10.2014 № 10-20/89, враховуючи всі складові її заробітної плати, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, з 01.01.2014 по 16.06.2014, залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов, у частині вимог, які не залишені без розгляду, підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 з 26.01.2011 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію державного службовця.

25.11.2014 позивач звернулась до відповідача із заявою здійснити їй перерахунок призначеної раніше пенсії з врахуванням виплат на матеріальну допомогу та індексації, на яку позивачу надана відповідь УПФ в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі, в якій зазначено, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернулась до суду.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 цього Закону в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 37-1 цього Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входили до системи оплати державного службовця.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 в справі № 21-430а11 визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу матеріальної допомоги та індексації страхові внески на обов'язкове державне пенсійне (соціальне) страхування були сплачені, а отже наведені складові заробітної плати повинні враховуватися при обчисленні (перерахунку) пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці» ст.ст. 19, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також, керуючись ст.ст.11, 71, 122, 159, 160, 162, 163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, з 17.06.2014, з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, сплачений нею судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Свояк