Справа № 642/10799/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2015 р.Справа № 642/10799/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 11.12.2014р. по справі № 642/10799/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківській області в перерахунку виплати їй щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру пенсії за віком, встановленої законом на час виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківській області здійснити їй починаючи з 01 січня 2014 року перерахунок та виплату її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильського катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківській області здійснити їй, починаючи з 01 січня 2014 року перерахунок та виплату її щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківській області виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 11.12.2014р. по справі № 642/10799/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу, роз'яснивши, що для вирішення цього спору потрібно звернутися до суду за зареєстрованим місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача.

На ухвалу суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду мотивує тим, що вона зверталась до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, яке знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Червоноармійська, 4, Ленінський район, а не до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як це вказано у оскарженій ухвалі суду першої інстанції, а тому вважає, що дана справа підсудна Ленінського районного суду м. Харкова.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що місцезнаходження відповідача є: м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., що знаходиться на території Дзержинського району м. Харкова, а тому дана справа не підсудна Ленінського районного суду м. Харкова, а повинна подаватись за місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи наведену норму чинного законодавства та характер спірних правовідносин, колегія суддів зазначає, що даний спір вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, що повністю відповідає правилам територіальної підсудності адміністративних справ.

З матеріалів справи встановлено, що позивачка звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, яке знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Червоноармійська, 4, що знаходиться в Ленінському районі м. Харкова, тому справа підсудна Ленінського районного суду м. Харкова.

Відповідно до ст. 6 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, зазначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому цим Кодексом.

З огляду на встановлені обставини у справі, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушив норми процесуального права, позбавивши при цьому права позивача на розгляд справи в адміністративному суді за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п. 4 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, а тому ухвала Ленінського районного суду м. Харкова від 11.12.2014р. по справі № 642/10799/14-а підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 11.12.2014р. по справі № 642/10799/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії направити до Ленінського районного суду м. Харкова для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.