Справа № 522/12742/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року м. Київ К/800/62105/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 2.07.2013р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси

про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії та стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

22.05.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі Пенсійний фонд), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача №10 від 22.08.2011р. про припинення виплати йому пенсії на пільгових умовах з 1.09.2011р., зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії на пільгових умовах та стягнути заборгованість по виплаті пенсії з 1.09.2011р. по 1.05.2013р. у розмірі 39325,40грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 2.07.2013р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Пенсійного фонду №10 від 22.08.2011р. про припинення виплати пенсій на пільгових умовах з 1.09.2011р. ОСОБА_3. Зобов'язано Пенсійний фонд поновити виплату пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 з 1.09.2011р. та стягнуто з відповідача заборгованість по виплаті пенсії, яка виникла з 1.09.2011р. по 1.05.2013 року у сумі 39325,40грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013р. змінено постанову Приморського районного суду м. Одеси від 2.07.2013р., викладено її резолютивну частину в наступній редакції: "Визнати рішення управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №10 від 22 серпня 2011 року про припинення виплати пенсій на пільгових умовах з 01 вересня 2011 року ОСОБА_3 протиправним і скасувати його. Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси поновити виплату пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 з 01 вересня 2011 року та стягнути з управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_3 заборгованість по виплаті пенсії, яка виникла з 01 вересня 2011 року по 01 травня 2013 року".

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. При цьому, скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Пенсійному фонді з 6.10.2010р. та отримував пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою для нарахування пільгової пенсії за роботу за Списком №2 були довідки, видані ЗАТ "БМУ "Висотбуд" №86 від 20.10.2010р. та №87 від 20.10.2010р., як правонаступником БМУ "Висотбуд" треста "Одесцивільжитлобуд". У цих організаціях позивач працював з 16.06.1975р. по 30.12.1998р.

ЗАТ "БМУ "Висотбуд" відкликав довідки №86 від 20.10.2010р. та №87 від 20.10.2010р., як такі, що не мають підстав для призначення пільгової пенсії, в яких вказується місце роботи ОСОБА_3 в "БМУ "Висотбуд" треста "Одесцивільжитлобуд", оскільки ЗАТ "БМУ "Висотбуд" не являється правонаступником вищевказаної організації, на підставі чого відповідачем прийнято рішення №10 від 22.08.2011р. про припинення виплати пенсії на пільгових умовах з 1.09.2011р.

Відповідно до п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Пунктом 10 вказаного Порядку визначено, що застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, яким встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з записів у трудовій книжці, ОСОБА_3 з 16.06.1975р. прийнято на посаду майстра у БМУ "Висотбуд", де він працював до 30.12.1998р.

Підставою для відкликання довідок №86 від 20.10.2010р. та №87 від 20.10.2010р. стали посилання ЗАТ "БМУ "Висотбуд" на те, що ЗАТ "БМУ "Висотбуд" не являється правонаступником "БМУ "Висотбуд" треста "Одесцивільжитлобуд".

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративний, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, судовими рішеннями, які набрали законної сили, по справі №2а/1570/460/2011 за позовом Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до ЗАТ "БМУ "Висотбуд", третя особа - ОСОБА_3 про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, встановлено правонаступництво "БМУ "Висотбуд" тресту "Одесцивільжитлобуд" ЗАТ "БМУ "Висотбуд".

Враховуючи вище наведене, вірними є висновки судів попередніх інстанцій про протиправність рішення Пенсійного фонду №10 від 22.08.2011р. про припинення виплати ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 2.07.2013р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз