Справа № 373/198/15-а
Суддя: Овдієнко К. М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/198/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд

Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Овдієнко К.М.

при секретарі Домантович О.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Начальника ВДАІ Переяслав-Хмельницького МВ ГУ МВС України в Київській області Нестеренка Романа Івановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

ОСОБА_3 21.01.2015 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 378339 від 13.01.2015 року, винесену начальником ВДАІ Переяслав-Хмельницького МВ Нестеренком Р.І. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. І ст. 140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, за яке його притягнуто до відповідальності, оскільки ремонт дорожнього покриття по вул. Паризької Комуни (усунення ямковості) включено Переяслав-Хмельницькою міською радою, у віданні якої знаходиться дана вулиця, на 2015 рік. В 2014 році міська рада кошти на ремонт цієї дороги не виділяла.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги підтримав.

Відповідач Нестеренко Р.І., належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду до суду не з»явився, не повідомивши про причини неприбуття.

З копії протоколу про адміністративне правопорушення та копії постанови по справі, встановлено, що на позивача ОСОБА_3 накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн. за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних шляхів та вулиць, а саме: на вулиці Паризької Комуни в м. Переяславі -Хмельницькому в наявності значна ямковість дорожнього покриття, що не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 та загрожує безпеці дорожнього руху.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законами України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», ч.1 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших

населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є

комунальною власністю.

Згідно зі ст.6 ЗУ «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Статтею 19 ЗУ «Про автомобільні дороги» визначені основні обов'язки органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, до яких відноситься:

- забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів;

- організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, згідно зі ст.17 ЗУ «Про автомобільні дороги», здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Згідно зі ст. 21 ЗУ цього закону, органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за:

стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів;

· якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

· розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв;

· відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом.

Статтею 41 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених пунктів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством.

Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться, з метою збереження та розвитку вулично-дорожньої мережі відповідно до пріоритетів, визначених державними програмами та перспективними планами розвитку транспортної системи міст та інших населених пунктів, з урахуванням фактичного стану вулично-дорожньої мережі.

Відповідно до ч.1 ст.140 КУпАП адміністративним правопорушенням є, зокрема, порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних шляхів та вулиць, за яке передбачене адміністративне стягнення у виді штрафу від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи, відповідно до ст.14 КУпАП, підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З наданого відповідачем адміністративного матеріалу вбачається, що оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності прийнята відповідачем на підставі лише протоколу про адміністративне правопорушення, який містить пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності (позивача ОСОБА_3), якими він заперечує свою вину.

Позивач посилається на те, що ремонт дорожнього покриття по вул. Паризької Комуни не проведений у зв'язку з відсутністю його фінансування Переяслав-Хмельницькою міською радою. Усунення ямковості по вказаній вулиці включене в план ремонту на 2015 рік, роботи будуть виконані відразу після виділення коштів з міського бюджету.

Вказаних пояснень відповідач до уваги не взяв та не встановив: чи покладено Переяслав-Хмельницькою міською радою на Комунальне підприємство «Переяслав-Хмельницьке виробниче управління комунального господарства» обов»язки по управлінню функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міста; коло його обов»язків особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема, чи відноситься до його повноважень забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних шляхів та вулиць міста; чи виділялися в 2014 році з міського бюджету кошти на ямковий ремонт доріг та ким (міською радою, КП ВУКГ, чи цехом «Благоустрій») і яким чином вони розподілялися.

Будь-яких доказів, які б підтверджували, що виконання робіт по ремонту дороги входить до службових обов»язків позивача, що він мав об»єктивну можливість їх реалізувати, але не виконав без поважних на те причин відповідач суду не надав.

Суд дійшов до переконання про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП, оскільки відповідач не довів, що позивач винен у невчасному проведенні ремонту дорожнього покриття на вулиці Паризької Комуни в м. Переяславі -Хмельницькому у зв»язку з чим воно не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 та загрожує безпеці дорожнього руху.

Пояснення позивача про те, що Переяслав-Хмельницькою міською радою в 2014 році не проводилося фінансування ремонту дорожнього покриття вулиці Паризької Комуни не спростовуються будь-якими доказами.

На підставі ст.ст.9,14, ч.1 ст.140, ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 6 Закону України «Про дорожній рух», ст.ст.16,17,19,21,41 Закону України «Про автомобільні дороги», керуючись ст.ст.11,71,159,160,162,163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до Начальника ВДАІ Переяслав-Хмельницького МВ ГУ МВС України в Київській області Нестеренка Романа Івановича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову начальника ВДАІ Переяслав-Хмельницького МВ Нестеренка Романа Івановича серії ПС1 № 378339 від 13.01.2015 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. І ст. 140 КУпАП .

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: