Справа № 817/191/15
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

в адміністративній справі

Справа №817/191/15
29 січня 2015 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Шарапа В.М., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доПАТ "Рівнегаз"
про визнання рішення нечинним
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить ПАТ "Рівнегаз" повернути йому рівноцінну заміну пільги як інваліду війни, яка передбачена пунктом 5 частини 1 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в частині 100% знижки на оплату послуг з газопостачання в межах норм, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року №879 - 1202 м3.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною ознакою, яка обумовлює наділення особи статусом суб'єкта владних повноважень є здійснення такою особою владних управлінських функцій, при цьому, саме в межах тих правовідносин, стосовно яких виник спір.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивач - ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІІ групи та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII.

Пунктом 5 частини 1 статті 13 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII передбачено надання інвалідам війни 100-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Норми споживання природного газу пільговими категоріями громадян та членами їх сімей були встановлені Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" від 01.08.1996 року №879, яка втратила чинність з 01.10.2014 року.

Натомість, з 01.10.2014 року дані норми визначаються у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" від 06.08.2014 року №409.

Спір з приводу якого ОСОБА_1 подано позовну заяву стосується застосування ПАТ "Рівнегаз" норм встановлених даною Постановою, яке позивач вважає неправомірним.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з Правилами надання населенню послуг з газопостачання, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, які регулюють відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним підприємством відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку (пункт 4). Розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 01.01.2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання та/або видів (напрямів) споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (пункт 10). Якщо споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати природного або скрапленого газу, в договорі робиться відповідна позначка (пункт 18).

В свою чергу, пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що договори та інші правочини є підставою для виникнення цивільних прав та обов'язків.

Частиною 1 статті 1 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні відносини регулюються цивільним законодавством.

В силу вимог пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Тому, відносини з приводу застосування ПАТ "Рівнегаз" з 01.10.2014 року норм споживання природного газу, з врахуванням пільг як інваліду війни, визначених Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" від 06.08.2014 року №409, під час визначення ОСОБА_1 розміру оплати послуг з газопостачання мають цивільно-правовий характер.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1 до ПАТ "Рівнегаз" про повернення рівноцінної заміни пільги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, дану позовну заяву повинен розглядати Рівненський міський суд Рівненської області.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суд відмовляє у відкритті провадження в даній адміністративній справі.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до ПАТ "Рівнегаз" про визнання рішення нечинним.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Шарапа В.М.