Справа № 368/748/13-а
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/748/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2013 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шевченко І.І.

при секретарі Губенко А.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кагарлик справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

представник позивача просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА, щодо відмови йому, ОСОБА_2, у визначені статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, яке підтверджує вказаний статус - неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області встановити йому ОСОБА_2, статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, звільнити від сплати судового збору на підставі Закону «Про судовий збір» ст. 5 як інвалід 2 групи, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і має 2 групу інвалідності з 18 грудня 2007 року. Захворювання пов'язане з виконанням роботи по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується експертним висновком від 18.12.2007 року.

Він працював водієм у Кагарлицькому АТП облспоживспілки, що стверджується копією трудової книжки та довідкою Кагарлицького АТП ОПС.

Під час аварії на Чорнобильській АЕС він приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Кагарлицького району від Кагарлицького АТП облспоживспілки в період з 13 по 14 червня 1986 року, що стверджується копіями шляхових листів № 953526 від 13.06.1986 року за маршрутом Кагарлик - Полісся, а саме: Полісся по району Дібровка - Бобер - Яблонька, № 568959 від 14.06.1986 року за маршрутом Вільча - Бобер - Яблунька Поліського району, № 041744 від 28.08.1986 року за маршрутом Чорнобиль - Городянка - Кагарлик, копією товарно - транспортної накладної.

В результаті ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він став інвалідом 2 групи 1 категорії у наслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи залучені до складу формувань Цивільної оборони, що стали інвалідами внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до категорії інвалідів війни.

Норми даного Закону відносяться до осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, створених на підставі «Положення про цивільну оборону в СРСР» затверджених постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР № 1111 від 18.06.1976 року.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 ) з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формувань Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Міністерства оборони.

Відповідно до п. 7 вищевказаного Закону п.7 та п.12 «Положення про порядок видачі посвідчень та нагрудних знаків ветеранів війни» затвердженого постановою КМ України ,- від 12 травня 1994 року за № 302 - визначення статусу інваліда війни та видача відповідних посвідчень покладена на органи міністерства праці та соціального захисту, а тому він звернувся з відповідною заявою та доданими необхідними відповідача з проханням визначити йому статус як інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Згідно з вимогами ст..19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідачем було відмовлено йому у видачі посвідчення інваліда війни, що стверджується відмовою від 12.02.2013 року № 165.

Факт приймання ним участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Кагарлицького району від Кагарлицького АТП облспоживспілки стверджується копією трудової книжки та довідкою Кагарлицького АТП ОПС, копіями шляхових листів № 953526 від 13.06.1986 року за маршрутом Кагарлик - Полісся Полісся по району Дібровка - Бобер - Яблонька, № 568959 від 14.06.1986 року за маршрутом Вільча - Бобер - Яблунька Поліського району, № 041744 від 28.08.1986 року за маршрутом Чорнобиль - Городянка - Кагарлик, копією товарно - транспортної накладної, маршрутним листом учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виданого Кагарлицьким АТП Київської об споживспілки, випискою з наказу № 38 (а) по Кагарлицькому АТП ОПС від 08.09.1986 року та додатком до нього списку робітників Кагарлицького АТП, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що мають маршрутні листи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений, про що в матеріалах справи є розписка про отримання судової повістки, а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши представника позивача та вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював водієм у Кагарлицькому АТП ОПС та в період з 13 по 14 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Чорнобильського району, створеного згідно з наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року № 90 та наказом № 73 від 17.09.1986 та був залучений до виконання заходів ЦО у складі невоєнізованого формування служби торгівлі та харчування ЦО Кагарлицького району облспоживспілки.

На підтвердження статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач має посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією 24.01.2008 року.

Згідно висновку МСЕК позивач визнаний інвалідом II групи, захворювання якого пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за № 19/07 від 18.12.2007 року визнані у позивача захворювання у вигляді: ГХ - 2 ст. Гіпертонічні кризи, ІХС: стенокардія напруги, ФК- 2. ДЕП - 2 ст. стадія субкомпенсації, захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В даний час позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі.

Також, відповідно до довідки Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-04/158/2997 від 30.01.2013 р. зазначеним управлінням (колишній штаб Цивільної оборони Київської області) підтверджено, що позивач, приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби торгівлі та харчування ЦО Кагарлицького району від Кагарлицького АТП облспоживспілки в період з 13 по 14 червня 1986 р. і був залучений до виконання заходів ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально - технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства ), наказ начальника ЦО споживчої кооперації Київської області - голови правління облспоживспілки від 01.05.1986 року № 555, список особового складу ліквідації аварії на ЧАЕС на протязі 1986 р. в складі формування ЦО, довідку відділу з питань НС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Кагарлицької РДА від 18.01.2013 № 01-13-01., документи і матеріали ЦО за 1986 р.

Позивачу було встановлено другу групу інвалідності довічно, причиною якої є захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК та Експертним висновком № 994 від 18.12.2007 р.

Отже, враховуючи те, що позивач був залучених до формувань Цивільної оборони під час проведення робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Позивачу може бути наданий статус інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

На підтвердження статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач має посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1 видане Київською облдержадміністрацією від 24.01.2008 року.

При вивченні документів, які були надані позивачем було встановлено та підтверджено, що ОСОБА_2, перебуваючи у трудових відносинах у Кагарлицькому АТП облспоживспілки, приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби ЦО Київської області в періоди з 13.06.1986 р. по 14.06.1986 року.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551 - ХІІ із змінами та доповненнями до осіб, які належать до інвалідів війни особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Ст.. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551 - ХІІ посвідчення та нагрудні знаки для осіб, на яких поширюється чинність цього Закону вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідно до частини 2 статті 35 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» від 24 червня 2004 року № 1859, сили і засоби підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, які залучаються у відповідному порядку до здійснення заходів цивільного захисту, а також добровільні рятувальні формування належать до регіональних і місцевих сил цивільного захисту.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позицію відповідача, органу, якому делеговані державою функції по відмові у визначені відповідного статусу особи як інвалід війни ОСОБА_2 неправомірною.

Оскільки суд не має такого права як зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації визнати позивача інвалідом війти та видати йому відповідне посвідчення, оскільки це право має лише управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації, а тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог позивачу в цій частині.

Проте, суд вважає за необхідне зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_2

Враховуючи викладене, керуючись ст.. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.. 7 п. 9, 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 35 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА щодо відмови ОСОБА_2 надати статус інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_2.

В решті позовних вимогах ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини тре тьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можли вість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії поста нови суду.

Суддя І. І. Шевченко