Справа № 466/9199/14-а
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9199/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з Я.О.Леон

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про перерахунок підвищення до пенсії як реабілітованій особі, -

в с т а н о в и в:

24 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати нараховувати та виплачувати йому починаючи з 01 січня 2012 року підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до п.«г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що згідно з довідкою про реабілітацію №3/3-17550 від 17.08.1993 р. вона він реабілітований на підставі ст.3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991р. та у відповідності до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому передбачена доплата до пенсії в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, однак таке підвищення відповідачем у спірний період виплачувалось в меншому розмірі, керуючись при цьому постановою КМУ від 16 липня 2008р. за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», яка суперечить Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має вищу юридичну силу.

Позивач в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. В поданій до суду позовній заяві просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача Перхач С.М., яка діє на підставі довіреності від 09.09.2014 р., №7683/06-20 в судовому засіданні проти позову заперечила, підтримавши представлені письмові заперечення, долучені до матеріалів справи, однак в останнє судове засідання не прибула, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить розписка долучена до матеріалів справи, причини неявки в судове засідання суду повідомлено не було.

У відповідності до ст.ст. 41, 128 КАС України у зв"язку з неявкою всіх учасників процесу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є членом сім'ї осіб, які необґрунтовано зазнали політичних репресій, у зв'язку з чим був примусово переселений, та на підставі ст.3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991 р. визнаний реабілітованим, що стверджується довідкою №3/3-17550 від 17 серпня 1993 року виданою інформаційним центром Управління внутрішніх справ Івано-Франківської області. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на підставі заяви від 02.03.1994 року відділом соціального захисту населення Шевченківського району м.Львова до його пенсії за віком призначено підвищення відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як члену сім'ї примусово переселених і згодом реабілітованих, яке виплачується по даний час.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 654 від 16.07.2008 р. «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52 грн.

Згідно ж п. "г" ч.1 ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що позивачу виплачується вказане підвищення до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, що становить 43,52 грн., тобто в розмірі, меншому, ніж той, що гарантований п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, постанова Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» є підзаконним актом нижчої юридичної сили, ніж Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.1, п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основи соціального захисту.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлена невідповідність п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» вимогам п. «г». ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому суд відповідно до ч.4 ст.9 КАС України застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу: п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №654 від 16.07.2008 р., враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком та пріоритетність законів над підзаконними актами. Крім цього, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, відповідачем порушено право позивача як примусово переселеного члена сім'ї особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, яка має право на підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому п.«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача подала письмове клопотання, яким заперечила щодо поновлення терміну звернення до суду.

Відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, становлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Окільки позивачем не наведене переконливих обставин для поновлення пропущеного терміну, то позовні вимоги у частині зобовязання провести перерахунок та виплату пільгової пенсії за період з 01.01. 2012 року по 23 червня 2014 року включно слід залишити без розгляду.

Враховуючи наведене, вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання нарахувати та виплатити йому з 24 червня 2014 року підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п.«г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є підставними та підлягають до задоволення.

На підставі п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.28, п. 6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 41, 94, 128, 158-163,167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2, з 24 червня 2014 року підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п.«г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН-НОМЕР_1 з 24 червня 2014 року підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п.«г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У решті позовні вимоги залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя П. С. Невойт