Справа № 645/9817/14-а
Суддя: Федорова О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/9817/14-а
Провадження № 2-а/645/4/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Федорової О.В.

при секретарі судового засідання - Петленко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N1058-15 Розділ ХV "Прикінцеві положення" п. 2 і п. 4-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ст.19, ст.64;

- зобов'язати відповідача виплатити заборгованість пенсійних виплат з 16.07.2013 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову до суду.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі та одержує пенсію за віком на пільгових умовах за роботу по списку № 2 з 16.07.2013 року згідно з Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова по справі № 645/12929/13. Позивач наголосив, що він не погоджується з розміром нарахованої відповідачем пенсії, яка складає 1097,57 грн., та визначена відповідачем згідно зі статтями 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що розрахунок пенсії проведений з порушенням норм п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з яким особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788 -12), пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Позивач посилається на п. 4-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого збільшення пенсії, передбачено абзацом другим частини першої ст. 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам, а також на положення ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якою пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процента заробітку (ст. 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії., а за положеннями ст. 64 Закону, пенсії обчислюється за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Таким чином, позивач вважає, що розмір його пенсії, за умовами чинного законодавства, має складати 1445,17 грн.

Позивач наголосив, що у зв'язку з цим 21.07.2014 року він звернувся до відповідача із заявою з вимогою зробити перерахунок пенсії, однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії, чим незаконно змінив діючий порядок та своїми діями істотно обмежив його права, що призвело до необґрунтованого зменшення пенсії позивача.

Такі обставини на думку позивача свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у вказаний в адміністративному позові спосіб.

Позивач у судовому засіданні підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які діють на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечували проти адміністративного позову, посилаючись на те, що у своєму позові ОСОБА_1 наполягає на тому, що відповідач повинен провести перерахунок його пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», але даний закон втратив чинність. Представники відповідача стверджують, що позивачем була невірно розтлумачена норма закону, а саме пп. 3 п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з яким особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788 -12), пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Представники відповідача наголосили, що у даному випадку фраза «призначаються за нормами цього Закону» законодавець мав на увазі Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Закон України «Про пенсі забезпечення».

Таким чином, відповідач вважає, що пенсія позивачеві призначена та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства та наявними у пенсійній справі документами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, суд встановив наступне.

Судовим розглядом встановлено, що не заперечується сторонами у справі, що Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 24 лютого 2014 року по справі № 645/12929/13 (провадження № 2а/645/23/14), зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначити та сплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах , з урахуванням пільгового стажу за Списком 2 у період роботи в ЖЄД-203 Фрунзенського району м. Харкова 26.03.1981 року по 19.05.1989 рік.

На виконання рішення суду відповідачем була розрахована пенсія ОСОБА_1. Враховуючи, що заява про призначення пенсії була подана позивачем 16.07.2013 року, то на час звернення позивача з вказаною заявою, чинним є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 2011 року.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії (абзац перший частини першої статті 28 в редакції Закону N 3668-VІ (3668-17) від 08.07.2011 року).

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини (абзац другий частини першої статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2505-ІV (2505-15) від 25.03.2005; в редакції Закону N 3668-УІ (3668-17 ) від 08.07.2011 року).

З матеріалів справи вбачається, що пенсія ОСОБА_1 за наявності стажу роботи 33 роки 05 місяців 09 днів, у тому числі 08 років 01 місяць 24 дні при пільговому стажі за списком № 2, розрахована із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 17.01.2001 року та з 01.05.2007 року по 30.06.2013 року за даними системи персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії склав 1,02712.

Середня заробітна плата робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки за 2012 рік - 2368,70 грн..

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії /2368,70*1,02712/ 2432,94грн..

Таким чином, згідно з проведеним відповідачем розрахунком пенсії ОСОБА_1 на 16.07.2013 року, її розмір складає 1097,57 грн. (коефіцієнт стажу - 0,33417; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,45113; розмір пенсії за віком (2432,94*0,45113=1097,57 грн.).

Позивач, наполягає на тому, що відповідачем розрахунок його пенсії проведений з порушенням норм діючого законодавства. Так позивач зазначає, що згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, підпунктом 3 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень визначено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Слід зазначити, що згідно з п. 1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон набирає чинності з 1 січня 2004 року.

Підпункт 3 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень викладений в такій редакції: особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У вказаній нормі Закону чітко зазначено, що за раніше діючим законодавством визначаються тільки вимоги віку та стажу, а саме, згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умові праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Тобто вимогами віку і стажу є: стаж не менше 25 років та досягнення 55-річного віку.

Пільговий стаж за Списком 2 дає право тільки на зниження пенсійного віку. Таке право позивач набув за постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 24 лютого 2014 року, та йому був зарахований пільговий стаж Списком 2 у період роботи в ЖЄД-203 Фрунзенського району м. Харкова з 26.03.1981 року по 19.05.1989 рік.

При обчисленні пенсії ОСОБА_1 відповідач керувався нормами ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За змістом статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, тобто з урахуванням передбачених законом підстав для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на довільному та помилковому тлумаченні норм підпункту 3 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 18, 71, 72, 86, 159, 161, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Федорова О.В.