Справа № 753/18659/14-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання неправомірними дій та перерахунок і виплату пенсії починаючи з 01.01.2014р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України 12.05.2014 року № 1.6.40-142. Посилався на те, що згідно наказу Міністерства оборони України від 08.12.1999р. № 704 за його згодою був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі за текстом - Украерорух), де з 30.12.1999р. проходив військову службу, а наказом Украероруху з особового складу від 09.08.2011р. № 402/о позивач був звільнений з посади інженера електрозв'язку 2-ої категорії РСП «Київцентраеро» на підставі наказу Міністерства оборони України від 04.07.2011р. № 672 у зв'язку із звільненням з військової служби у запас відповідно до п. «Б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я). З серпня 2011р. перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років. Стверджував, що отримав лист від Департаменту фінансів Міністерства оборони України з якого йому стало відомо, що від «Украероруху» надійшла довідка про розмір грошового забезпечення, але Пенсійний фонд України своїм листом відмовив у перерахунку пенсії із зазначенням відсутності підстав такого перерахунку, чим порушив його права.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, а представники відповідачів позов не визнали та стверджували, що законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу не має.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, враховуючи наступне.

Згідно пояснень позивача та довідки (а.с.13), останній наказом Міністерства оборони України від 08.12.1999р. № 704 був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та з 30.12.1999р. проходив військову службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення військовослужбовця(а.с.9-11,16).

04.07.2011р. наказом Міністра оборони України за № 672 звільнений з військової служби у запас відповідно до п. «Б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» ( за станом здоров'я) (а.с.14).

Згідно витягу з наказу т.в.о. генерального директора «Украероруху» від 09.08.2011р. № 402/о, позивач звільнений з посади інженера електрозв'язку 2-ої категорії РСП «Київцентраеро» з 12.08.2011р. (а.с.15).

Відповідно до довідки № 1.6.40-142 від 12.05.2014р. виданої ОСОБА_2, який займав посаду інженера електрозв'язку 2-ої категорії РСП «Київцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2014р., за відповідною посадою, становить: посадовий оклад (ПО) - 7455 грн., оклад за військовим званням (ОВЗ) - 125 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 40% від ПО, ОВЗ - 3032 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% від ПО, всього розмір грошового забезпечення на місяць становить - 11357,5 грн.(а.с.18).

Згідно пояснень позивача, останній перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що не заперечувалось представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо, внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.08 року, перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Крім того, наказ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 року № 713/о є відомчими наказами, а, отже, не може бути застосований органами Пенсійного фонду України і не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсій.

Згідно з Указом Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» встановлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Згідно ст. 24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів, після надходження такого повідомлення, подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Тобто, обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07 листопада 2007 року було упорядковано структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, а тому у відповідності до норми ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положеньпостанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та № 45 від 12 лютого 2008 року органами Пенсійного фонду України було здійснено перерахунок пенсій особам, яким призначено пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Такий перерахунок був здійснений 01 січня 2008 року Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначено пенсії, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»Кабінетом Міністрів України не приймалось, як і не вводились нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Суд не приймає твердження позивача в тій частині, що Кабінет Міністрів України своїми постановами делегував своє право керівникам державних органів, в тому числі, і генеральному директору Украероруху встановлювати розмір посадових окладів, що є підставою для перерахунку пенсії, оскільки ці твердження суд вважає необґрунтованими.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та враховуючи зазначені положення закону та нормативних актів, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України слід відмовити за необґрунтованістю вимог.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

СУДДЯ: С.М. Сухомлінов