Справа № 748/8/15-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/7/15
Єдиний унікальний № 748/8/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Меженнікова С.П. ,

при секретарі Гримайло Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чернігівського районного суду Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2014 року, згідно поштового конверту, позивач звертаючись з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області просить визнати протиправними дії відповідача по неврахуванню до заробітної плати для нарахування їй пенсії за віком з 27.07.2014 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, як це встановлено у Постанові Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 відповідно до довідки Чернігівської облспоживспілки від 24.10.2014 року за № 202 б, та зобов'язати відповідача здійснити визначення заробітної плати для нарахування їй пенсії за віком з 27.07.2014 року із зарахуванням сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік згідно довідки Чернігівської облспоживспілки від 24.10.2014 року за № 202 б, вказуючи, що своїми діями відповідач протизаконно позбавив її права на підвищений розмір пенсії за віком .

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала повноваження на представлення її інтересів своєму представнику - ОСОБА_2

В судове засідання представник позивача не з"явилася, через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала через канцелярію суду письмові заперечення на позов та клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, фіксуваня судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 в період з 09.10.1987 по 16.02.1994 роки та з 01.06.1994 по 21.10.1998 роки працювала звіроводом в звірогосподарстві управління заготівель Чернігівської облспоживспілки. Як юридична особа звірогосподарство припинило своє існування відповідно до розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації від 15 вересня 2003 року № 558. Всі документи звірогосподарства за 1958-1999 роки були передані у відомчий архів Чернігівської обласної спілки споживчих товариств.

17 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило позивачу у проведенні обчислення пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306, про що було повідомлено позивачу у письмовому вигляді.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року з наступними змінами передбачені вимоги для виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Постанова № 306), затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищує календарний місяць.

Пунктом 1 передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатам роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, котрі працювали в сільському господарстві.

У відповідності до пунктів 2 та 3 Порядку, до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить про те, що однією з умов врахування суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у спосіб визначений Порядком, є наявність доказів про виплату особі заробітної плати у строк понад один місяць.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.07.2014 року перебуває на обліку в УПФУ у Чернігівському районі і їй призначена пенсія за віком.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку встановленого формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Положенням п. 6 Постанови № 306 передбачено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи (п. 8 Постанови № 306).

Відповідно до акту від 16 серпня 2001 року прийому-передачі документів у відомчий архів Чернігівської обласної спілки споживчих товариств були передані документи працівників звірогосподарства за 1958-1999 роки ( а.с.12).

Згідно виданої Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №202б від 24.10.2014 року в період з 01.01.1992 р. по 01.01.1997 р. позивачу виплачувалась заробітна плата за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць ( а.с.10).

Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009-96 державного класифікатора України (код 01.25.0) до сільського господарства відноситься розведення хутрових звірів ( а.с.8).

Оплата праці працівників звірогосподарства проводилася у відповідності до постанови Правління Центроспілки № 112 від 23.07.1970 року «Про умови оплати праці працівників сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації». П.1 даної постанови передбачено введення умов оплати праці згідно з Типовим положенням про оплату праці робітників радгоспів і других державних підприємств сільського господарства (далі Типове положення), затвердженим Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питанням праці і заробітної плати та Президії ВІДСПС від 15.06.1970 року №182 (П-13). Пунктами 1 і 3 даного Положення передбачено розмір заробітної плати керівників та спеціалістів відділень, ферм та сільськогосподарських підрозділів в залежності від умов виробництва, норм і розцінок по реалізаційним цінам і затвердженої річної норми виробництва.

Дослідивши зміст довідки про отриману позивачем заробітну плату, суд вважає, що її зміст відповідає вимогам Додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306, зокрема у ній зазначено підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, відомості про документи, на підставі яких її видано.

Суд не може погодитись із запереченнями Відповідача про те, що підставою для видачі вказаної довідки повинно бути положення про оплату праці працівників, яке згідно припису Типового положення належало розробити у Чернігівському звірогосподарстві.

Як вбачається з матеріалів справи, Положення про оплату праці працівників Чернігівського звірогосподарства до архіву Чернігівської обласної спілки споживчих товариств не надходило, а тому стверджувати про існування такого документа взагалі і вимагати від позивача його надання суду, підстав не має, враховуючи також і тривалий строк, що минув після ліквідації підприємства.

Приймаючи до уваги, що відсутність в архіві такого окремого положення не впливає на право позивача в отриманні нею пенсії з урахуванням отриманих нею доходів за результатами роботи за рік відповідно до наданих нею довідок періоду 1992-1997 р.р., та враховуючи, що постанова Правління Центроспілки № 112 була обов'язковою для всіх сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації та являлась нормативним документом, яким для виконання введено в дію Типове положення про основні умови оплати праці робітників радгоспів і других державних підприємств сільського господарства, в тому числі і звірогосподарств, суд знаходить вказане в запереченнях на позов обґрунтування Відповідача, як помилкове.

До того ж, Порядком не встановлено обов'язкове посилання на Положення про оплату праці конкретного господарства, як на підставу для видачі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії і, крім того, норми вказаного вище Порядку не містять заборони пенсіонеру надавати разом з довідкою про заробітну платню (доход) інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами річної роботи, якими по даній справі є особові рахунки позивача.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд вважає дії відповідача по неврахуванню до заробітної плати для перерахунку вже призначеної пенсії сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, неправомірними, оскільки позивач має правові підстави для проведення обчислення їй пенсії відповідно з вимогами Постанови КМУ № 306 від 20.04.2005 року.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області по неврахуванню до заробітної плати для нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з 27.07.2014 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити визначення заробітної плати для нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 27.07.2014 року із зарахуванням сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік згідно довідки Чернігівської облспоживспілки від 24.10.2014 р. № 202 б.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розімірі 73 грн 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.П. Меженнікова