Справа № 819/2883/14-а
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/2883/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріКозельській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду Данилевич Надії Андріївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду Данилевич Надії Андріївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що зверталась до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою про надання їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, однак листом Голови вищевказаного суду № 01-05/11572/14 від 13.10.2014 року позивачу відмовлено в наданні вказаної допомоги. Просить визнати такі дії Голови Тернопільського окружного адміністративного суду протиправними та зобов'язати відповідача видати наказ про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань позивачу.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, відповідно до якої просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення та просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Так як, сторони в судове засідання не з'явились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у відповідності до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд зазначає про наступне.

Судом встановлено, що керівник апарату Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 зверталась із заявою до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про надання їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 1 Закону України " Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Згідно ст. 2 Закону України " Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 вищевказаної статті передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" затверджено, схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, апарату Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Рахункової палати Автономної Республіки Крим, виборчої комісії Автономної Республіки Крим, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1 - 47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг, спеціальне звання та окладів осіб рядового і начальницького складу податкової міліції за спеціальні звання та класний чин.

Відповідно до вимог п.п. 3 п. 2 вищезазначеної постанови керівникам органів, зазначених у п. 1 цієї статті надано право надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу)

З огляду на зазначене, суд зазначає, що надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за результатами роботи працівника відноситься до виду заохочення, а виплата такої допомоги є правом керівника установи, організації, а не обов'язком.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Голови Тернопільського окружного адміністративного суду № 01-05/11572/14 від 13.10.2014 року відмовлено позивачу в наданні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, відповідачем доведено , а судом не встановлено порушень чинного законодавства з боку Голови Тернопільського окружного адміністративного суду щодо ненадання ОСОБА_3 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Крім того, позовні вимоги позивача не обґрунтовані, не підтвердженні належними доказами та не відповідають нормам чинного законодавства, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 11, 41, 71, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову Керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду Данилевич Надії Андріївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2015 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий