Справа № 667/4924/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/4924/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Радченко Г.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправною відмови в призначені та виплаті грошової допомоги та зобов'язання здійснити нарахування та виплату грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в м. Херсоні про визнання протиправною відмови в призначені та виплаті грошової допомоги за вислугу років відповідно до п.7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне-страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення; зобов'язання здійснення нарахування та виплати грошової допомоги за вислугу років відповідно до п.7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 вересня 2014 року позов - задоволено повністю.

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні ставиться питання про скасування постанови в зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2 працювала з 15 серпня 1977 року по 31 серпня 1984 року викладачем по класу фортепіано і концертмейстером Херсонської вечірньої музичної школи (7 місяців 17 днів) і працює з 01 вересня 1984 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано дитячої музичної школи №4 м. Херсона станом на 31 березня 2014 року (29 років 7 місяців), тобто має страховий стаж 36 років 7 місяців та 17 днів.

В квітні 2014 року позивачка звернулася до УПФ України в м. Херсоні стосовно виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, яка передбачена відповідним законодавством і підзаконними нормативними актами України, на що їй листом від 22 травня 2014 року за вих. №89/ОП-М-03 було відмовлено.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що всупереч вимог п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем було відмовлено у виплаті грошової допомоги.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про освіту», Закону України «Про позашкільну освіту».

В апеляційній скарзі УПФ України в м. Херсоні вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки посади викладача по класу фортепіано, концертмейстера Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 (із змінами, внесеними постановою КМУ від 17 грудня 2012 року №1436) не передбачені, то періоди роботи позивачки на посадах викладача по класу фортепіано, концертмейстера позашкільних навчальних закладів не підлягають зарахуванню до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, отже право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відсутнє, тому постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п.«е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 35 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» передбачено, що позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Згідно ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працювала з 15 серпня 1977 року по 31 серпня 1984 року викладачем по класу фортепіано і концертмейстером Херсонської вечірньої музичної школи (7 місяців 17 днів) і працює з 01 вересня 1984 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано Дитячої музичної школи №4 м. Херсона станом на 31 березня 2014 року (29 років 7 місяців), тобто має страховий стаж 36 років 7 місяців та 17 днів.

З матеріалів справи також вбачається, що Дитяча музична школа №4 м. Херсона, в якій працює позивачка з 1984 року згідно статуту та відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №433 від 06 травня 2001 року належить до системи позашкільної освіти, що підтверджується копією статуту, що міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23 листопада 2011 року, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п.«е»,«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад працівників, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року (зі змінами) встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України №397/21 від 06 січня 1996 року за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України №01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Оскільки, стаж роботи позивачки на посаді викладача фортепіано з 15 серпня 1977 року по день призначення їй пенсії складає понад 30 років, що є стажем роботи на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачка має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій за віком відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.5 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно п.6, п.7 Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що всупереч вимог п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем було відмовлено ОСОБА_2 у виплаті грошової допомоги, чим порушено її конституційне право.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойка

Суддя: О.В. Яковлєв