Справа № 214/6001/14-а(2а/214/190/14)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р. справа № 214/6001/14-а(2а/214/190/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 20 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 214/6001/14-а(2а/214/190/14) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив:

визнати рішення Комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.04.2014 року № 14 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним кріпальником 3,4 розряду, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним кріпальником 3,4 розряду, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним кріпальником 4 розряду, з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - підземним кріпальником 4 розряду на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та необгрунтованним.

визнати стаж роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - за професією підземного кріпального на державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова», таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29.05.2014 року.

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 29.05.2014 року.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 20 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено повністю.

Постанова суду мотивована наявністю достатніх підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи за вищевказаними посадами для призначення пенсії, оскільки на момент звернення позивача до Управління він мав достатній трудовий стаж для призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з ухваленим рішенням відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем не надані довідки за період з 01.01.1990 року по 08.07.1997 року та з 10.10.1997 року по 30.04.2001 року, які уточнюють пільговий характер роботи позивача для призначення пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач працював на ШБУ, УКБ та Р, ВКБ, ш. ім. Артема ДП «Рудоуправління імені Кірова»:

з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним кріпильником 3,4 розряду;

з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним кріпильником 4 розряду;

з 01.08.1998 року по 31.12.2000 рік - підземним кріпильником 4 розряду;

з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - підземним кріпильником 4 розряду.

29 травня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України з заявою про підтвердження трудового стажу за період з 01.01.1990 рік по 30.04.2001 рік, що дає право на призначення пільгової пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дане питання розглянуто на засіданні комісії з питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення на якому прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.08.1999 року по 31.12.2000 рік для зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правомірність рішення відповідача про не зарахування до пільгового стажу роботи періоду з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, що дає право на пенсію згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про те, що спірне рішення відповідача прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством. Так спірний трудовий стаж підтверджується відомостями у трудовій книжці та архівними довідками, щодо нарахування заробітної плати за період роботи з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік.

З такими висновками суду суд апеляційної інстанції погоджується з наступних підстав.

Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт і професій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідним є наявність наступних обставин:

По-перше наявність трудового стажу не менше 25 років, а для працівників провідних професій - 20 років.

Так відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, нa яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". У графі 4 підстави внесення запису до трудової книжки (наприклад номер наказу та дата його винесення).

Так згідно наявних відомостей в трудовій книжці (а.с. 17 - 22) підтверджується факт перебування позивача на посаді підземного кріпальника 3,4 розряду за періоди, які не зараховані відповідачем до пільгового стажу, а саме з 01.01.1990 року по 08.07.1997 року, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 року.

По-друге віднесення професії до списку робіт і професій затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року списку робіт і професій, що дають право на призначення пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року - пільгові пенсії по розділу II Списку робіт і професій, правом на пільгову пенсію користуються робітники зайняті на підземних гірничих роботах в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючи породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів, до таких і відносяться - кріпальники.

По-третє безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин.

Відповідно до п.3 Постанови про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У зв'язку з ліквідацією ДП «Рудоуправління імені Кірова» і приєднанням до ДП «Кривбасшахтозакиття» відповідно до Наказу Міністерства Промислової Політики України № 168 від 15.06.2011 р. передано документи ліквідованого ДП «Рудоуправління імені Кірова» до ДП «Кривбасшахтозакриття».

Так відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії від 24.09.2013 року виданої ДП «Кривбасшахтозакриття», ОСОБА_2 працював повний робочий день на ШБУ УКБ та Р, ВКБ, ш. ім. Артема Державного підприємства «Радіоуправління імені Кірова» підземним кріпальником з 01.01.1990 р. по 09.07.1997 р. та з 09.10.1997 р. по 30.04.2001 р.

З огляду на вищенаведене можливо зробити висновок про наявність усіх необхідних підстав для визначення стажу роботи позивача за період з 01.01.1990 р. по 08.07.1997 р., з 10.10.1997 р. по 31.07.1999 р. для призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача, затвердження професії позивача - підземний кріпальник постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року та наявність архівних довідок про підтвердження наявного трудового стажу роботи позивача для призначення пенсії.

Таким чином дії відповідача, щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1990 року по 08.07.1997 року, з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправни.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 20 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 214/6001/14-а(2а/214/190/14) - залишити без змін .

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко