Справа № 608/2870/14-а
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року Справа № 608/2870/14-а

Номер провадження2-а/608/7/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л. С.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І. Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що з 30 січня 1986 року по 31 травня 1990 року перебував у трудових відносинах з Тернопільським ремонтно-монтажним комбінатом "Укрторгтехніка", працюючи електромеханіком 3-го розряду в м. Чорткові (Чортківська дільниця), на території зони посиленого радіоекологічного контролю. У зв'язку із досягненням 55-річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, однак йому було відмовлено в призначенні пенсії через відсутність документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіоекологічного контролю в період з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4 роки.

Позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати відповідача призначити з 29 жовтня 2014 року пенсію згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримують позовні вимоги, просять їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Позивач при зверненні до управління не надав необхідних документів щодо постійного перебування (роботи чи проживання) в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 01.01.1989 року по 01.01.1993 року не менше 4 років. У ПАТ "Тернопільський ремонтно-монтажний комбінат "Торгтехніка", яке є правонаступником Тернопільського ремонтно-монтажного комбінату "Укрторгтехінка" відсутні документи на підтвердження роботи ОСОБА_1 в зоні радіоактивного забруднення в м. Чортків. А факт проживання в зоні радіоактивного забруднення м. Чортків згідно прописки в паспорті спростовується даними трудової книжки про постійну роботу в цей період з 15.06.1990 року по 30.06.1992 року в м. Хмельницькому.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 року в с. Базар Чортківського району Тернопільської області, згідно паспортних даних зареєстрований в АДРЕСА_1 8 серпня 1987 року.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 09.07.1993 року Тернопільською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 30 січня 1986 року прийнятий на роботу у Тернопільський ремонтно-монтажний комбінат "Укрторгтехніка" електромеханіком 3-го розряду по торговому холодильному обладнанню. 1 листопада 1988 року Тернопільський РМК "Укрторгтехніка" передано в підпорядкування промислового об'єднання "Укрторгмонтажтехніка". 31 травня 1990 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням. З 15.06.1990 року по 30.06.1992 року позивач працював електриком СШ № 6 м. Хмельницького.

У відповідності із довідкою № 25 від 11.12.2014 року ОСОБА_1 дійсно працював на ТРМК "Укрторгтехніка" з 30.01.1986 року на посаді електромеханіка 3-го розряду в м. Чортків (Чортківська дільниця) на підставі наказу № 8 від 27.01.1986 року та звільнився з роботи 31.05.1990 року на підставі наказу № 45-Л від 31.05.1990 року.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які разом працювали з позивачем, підтвердили факт його роботи в вищеназваній організації.

Отже, наведеною довідкою та показаннями свідків підтверджується постійна робота позивача тривалістю понад чотири роки в місті Чорткові, тобто на території радіоактивного забруднення.

Актом про встановлення факту проживання від 10 грудня 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 проживає АДРЕСА_1 з 25 грудня 1984 року по даний час. Факт проживання підтверджують сусіди.

Разом з тим, факт проживання позивача в м. Чорткові за вказаною адресою підтверджується копією будинкової книги, показами свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які пояснили суду, що дійсно ОСОБА_1 проживає в м. Чорткові з 1986 року.

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з 29.10.2014 року згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з відсутністю документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення в період з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4 років - в ПАТ Тернопільський ремонтно-монтажний комбінат "Торгтехніка", яке є правонаступником Тернопільського ремонтно-монтажного комбінату "Укрторгтехніка", відсутні документи на підтвердження роботи заявника з 26.04.1986 року по 31.05.1990 року в м. Чорткові, що відноситься до зони радіаційного забруднення, а факт проживання в м. Чорткові з 08.08.1987 року до 31.12.1992 року не менше 4 роки, відповідно до приписки в паспорті, заперечується даними трудової книжки про постійну роботу в цей період з 15.06.1990 року по 30.06.1992 року в м. Хмельницькому (значна відстань між місцем прописки і місцем роботи та її характером унеможливлює проживання в цей період в м. Чорткові).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 рок проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 29 жовтня 2014 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

. З врахуванням наведеного, керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 29 жовтня 2014 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. І. Парфенюк