Справа № 314/7047/14-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/7047/14-а
Провадження № 2а/314/9/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 23 січня 2015 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя - Кофанов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов'язання до перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, в якому вимагає зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії, починаючи з 08.06.2006 року, як державному службовцю з урахуванням нарахованих та виплачених сум, що становили: посадовий оклад; надбавки за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат; матеріальної допомоги на оздоровлення, - що були відображені у довідці відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області № 09 від 25.11.2014 року, та довідках Вільнянського районного відділу земельних ресурсів №№ 725, 726, 727, 728 від 09.06.2006 року.

Як зазначила позивачка у своїй позовній заяві, вона працювала на посадах землевпорядника Люцернянської сільської Ради, спеціаліста Вільнянського районного відділу земельних ресурсів, та 08.06.2006 року їй відповідачем була призначена пенсія як державному службовцю у зв'язку із досягненням граничного віку; при призначенні пенсії позивачкою були подані довідки про розміри виплат, з яких нараховується пенсія, №№ 725, 726, 727, 728 від 09.06.2006 року. Як з'ясувала позивачка, при призначенні пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів. У листопаді 2014 року позивачка звернулася до відповідача з приводу перерахування пенсії з урахуванням цих виплат; з метою призначення пенсії нею була подана довідка відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області № 09 від 25.11.2014 року, в якій була зазначена її заробітна плата, у т.ч. суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів; проте у перерахунку пенсії відповідач відмовив. Позивачка вважає, що дії управління ПФУ суперечать ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", у зв'язку з чим й звернулася до суду із зазначеними вимогами.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав. У запереченнях представник відповідача зазначив, що згідно положень Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про оплату праці", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про державну службу", матеріальна допомога на оздоровлення та індексація доходів не входить до системи оплати праці державного службовця і не має включатися до доходу, що враховується для обчислення пенсії; вважає, що пенсія позивачці призначена відповідно до законодавства про державну службу, у розмірі 80 % її заробітної плати, з якої були сплаченістрахові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд, дослідивши доводи позовної заяви, заперечення відповідача та надані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Так, позивачка ОСОБА_1 у липні 2006 року звернулася до відповідача за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; з метою призначення пенсії нею були подані довідки Вільнянського районного відділу земельних ресурсів №№ 725, 726, 727, 728 від 09.06.2006 року, щодо оплати її праці. Пенсія позивачці була призначена, але не були враховані виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів. У листопадіі 2014 року позивачка зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням зазначених виплат, проте їй у цьому було відмовлено, про що повідомлено листом № 67/Ж-5 віл 08.12.2014 року.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.37-1 України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає: основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація доходів входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, за змістом наведених норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входять до системи оплати праці державного службовця, а, отже, відповідачем безпідставно не включено до розрахунку пенсії позивача матеріальну допомогу на оздоровлення і індексацію.

Та обставина, що пенсія позивачці була призначена ще у липні 2006 року, не є підставою для відмови у позові, оскільки обов'язок щодо належного нарахування та виплати пенсії покладається на відповідача. Разом з цим, оскільки позивачка подала позивачу відомості про розміри матеріальної допомоги і індексації лише 27.11.2014 року, пенсія підлягає перерахунку саме з цієї дати, а не з липня 2006 року, як того вимагає позивачка.

Крім того, з поданих матеріалів вбачається, що щодо інших виплат, про які зазначила позивачка у своїх вимогах та які повинні враховуватися при призначенні пенсії, у сторін спору немає, тому в цій частині підстав для захисту прав позивачки у судовому порядку не вбачається.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов'язання до перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови у врахуванні отриманих ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових коштів при перерахунку та виплати їй з 27.11.2014 року пенсії як державному службовцю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 27.11.2014 року, як державному службовцю відповідно до вимог статей 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", з урахуванням отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових коштів, відображених у довідці відділу Держземагенства у Вільнянському районі Запорізької області № 09 від 25.11.2014 року, та довідках Вільнянського районного відділу земельних ресурсів №№ 725, 726, 727, 728 від 09.06.2006 року.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

23.01.2015

23.01.2015