Справа № 686/24279/14-а
Суддя: Сарбей О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

26 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в особі судді Сарбея О.Ф., розглянувши в м. Хмельницькому в приміщенні суду в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

13 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач посилається на те, що з 08.11.2010 року їй була відповідачем призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % заробітної плати державного службовця. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 14.08.2014 року, як набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити з 24.01.2014 року позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення. В жовтні 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на підставі судових рішень було здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, що призвело до зменшення відсотку розміру раніше призначеної пенсії, а саме, неправомірно зменшено розмір пенсії з 90% до 80%, з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Позивач просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо зменшення розміру її пенсії з 90 % до 80 %, з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням постанови Хмельницького міськрайонного суду від 14.08.2014 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року в розмірі 90 % від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії з 24.01.2014 року по день припинення права на отримання пенсії.

Ухвалою суду від 13.11.2014 року по справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна у справі копія супровідного листа із відміткою відповідача про отримання. Відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 08.11.2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії.

Підставою для призначення пенсії в такому розмірі пенсії є ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії - 08.11.2010 року), згідно якої: пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків.

При цьому, в обрахунок заробітної плати для призначення пенсії позивача не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення. В зв'язку з цим позивач звернулась з відповідним позовом до суду.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 14.08.2014 року (набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року) зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити з 24.01.2014 року ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Виконуючи вищевказане судове рішення, в жовтні 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснено перерахунок розміру пенсії позивача в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, що призвело до зменшення відсотку розміру раніше призначеної пенсії, а саме, зменшено розмір пенсії з 90% до 80%, з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Крім того, управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зазначено, що в постанові суду не встановлено розмір відсотка, який слід застосовувати при обчисленні її пенсії з урахуванням довідки № 10254/10 від 17.07.2014 року, тому згідно діючого на момент перерахунку законодавства, перерахунок пенсії проведено виходячи із розміру 80% (лист № 688/Л-12 від 28.10.2014 року).

Проте, такі дії відповідача є неправомірними з наступних підстав.

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-УІ. Згідно п. 9 частини 6 Прикінцевих та перехідних положень (розділ II) даного Закону у Законі України «Про державну службу» у статті 37 внесені наступні зміни: - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Конституційний суд України у рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип, закріплений у частині першій статті 08 Конституції України, треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Таким чином, після прийняття Закону всі пенсії з 01.10.2011 року призначаються за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про державну службу», якою встановлено розмір пенсії 80 %.

Проте позивач , звертаючись до суду в липні 2014 року не ставила вимогу про призначенні їй пенсії, оскільки пенсія їй вже була призначена ще 08.11.2010 року в розмірі 90% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії), а ставила вимогу про перерахунок пенсії.

Тому застосування норм Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року (щодо розміру пенсії 80%) саме при перерахунку пенсії є безпідставним та незаконним.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, слід враховувати, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані й при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищезазначене, зміст та обсяг досягнутих позивачем, як державним службовцем, соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо її пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 68 Конституції України, ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 80 %, з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням постанови Хмельницького міськрайонного суду від 14.08.2014 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року в розмірі 90 % від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії з 24.01.2014 року.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: