Справа № 806/5407/14
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О.Т.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"29" січня 2015 р. Справа № 806/5407/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національного банку України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" грудня 2014 р. у справі за позовом Національного банку України до Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними,скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року Національний банк України звернувся до адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про визнання дій протиправними, скасування рішення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.12.2014 року позовну заяву Національного банку України залишено без розгляду.

При винесенні ухвали суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява підписана представником позивача за довіреністю ОСОБА_4, яка видана 01 серпня 2012 року та підписана Головою Національного банку України ОСОБА_5 На момент подання позову ОСОБА_5 не був Головою Національного банку України.

З ухвалою суду першої інстанції відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи слідує, що при звернення до суду з вказаним позовом повноваження представника Національного банку України, яким підписано позовну заяву, підтверджено нотаріально посвідченою довіреністю на ім"я ОСОБА_4, яка видана 01 серпня 2012 року та підписана Головою Національного банку України ОСОБА_5

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що на момент подання позову ОСОБА_5 не був Головою Національного банку України.

З позицією суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно із ч. 3 ст. 58 КАС України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Висновок суду першої інстанції про те, що заяву від імені позивача подано особою, яка не мала повноважень на ведення справи, є передчасними з огляду на приписи ст.248-250 Цивільного кодексу України.

Цивільним кодексом визначено підстави припинення представництва за довіреністю.

Так, довіреність припиняє дію у разі закінчення її строку; скасування довіреності особою, яка її видала; відмови представника від вчинення дій, що були визначені довіреністю; припинення юридичної особи, яка видала довіреність; припинення юридичної особи, якій видана довіреність; смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності, смерті особи, якій видана довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності. З припиненням представництва за довіреністю втрачає чинність передоручення (стаття 248 Кодексу).

Частиною 1 ст. 249 ЦК передбачено, що особа, яка видала довіреність, за винятком безвідкличної довіреності, може в будь-який час скасувати довіреність або передоручення. Частина 2 вказаної статті цього Кодексу містить обов'язок особи, яка видала довіреність і згодом скасувала її, негайно повідомити про це представника, а також відомих їй третіх осіб, для представництва перед якими була видана довіреність. Згідно з ч. 3 цієї статті Цивільного Кодексу права та обов'язки щодо третіх осіб, що виникли внаслідок учинення правочину представником до того, як він довідався або міг довідатися про скасування довіреності, зберігають чинність для особи, яка видала довіреність, та її правонаступників. Це правило не застосовується, якщо третя особа знала або могла знати, що дія довіреності припинилася.

Таким чином, скасування довіреності має юридичне значення для представника та третіх осіб лише в тому випадку, якщо вони були сповіщені про це.

З матеріалів справи не вбачається, що на момент винесення оскаржуваної ухвали суду першої інстанції є докази щодо того, що довіреність на ім"я ОСОБА_4, яка видана 01 серпня 2012 року та підписана Головою Національного банку України ОСОБА_5 скасована Головою Нацбанку України. Такі обставини судом першої інстанції не встановлено та не перевірено.

Слід зазначити, що з метою скасування виданої довіреності довірителю необхідно звернутися до нотаріуса із письмовою заявою про скасування довіреності або передоручення. При одержанні такої заяви нотаріус робить відмітку про скасування довіреності на примірнику довіреності, що зберігається у справах нотаріуса і відмітку в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій. Після цього нотаріусом здійснюється реєстрація скасування довіреності у Єдиному реєстрі довіреностей.

Повідомлення особи, яка видала довіреність, представника, а також відомих їй третіх осіб, для представництва перед якими була видана довіреність, про скасування довіреності, як це передбачено статтею 249 Кодексу, може бути оформлено нотаріусом шляхом передавання відповідної заяви.

Слід зауважити, що посвідчені нотаріусом довіреності, а також довіреності, видані в порядку передоручення, припинення їх дії підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиному реєстрі довіреностей у порядку, установленому Положенням про Єдиний реєстр довіреностей, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.12.2006 №111/5.

На вказані обставини суд першої інстанції увагу не звернув та передчасно дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного банку України задовольнити. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "23" грудня 2014 р. скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню в справі.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Національний банк України вул.Інституська 9,м.Київ,01601

представник позивача Фєдєчкін О.А.

3- відповідачу: Реєстраційна служба Малинського районного управління юстиції Житомирської області вул. Неманихіна, 3,м. Малин,Житомирська область,11600

4-третій особі: ОСОБА_3 - АДРЕСА_1,11602,