Справа № 2а-185/07
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Київ К/800/17654/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Західного оперативного командування Міністерства оборони України про перерахунок грошового забезпечення,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року,

встановив:

У лютому 2007 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Західного оперативного командування Міністерства оборони України про зобов'язання донарахувати та виплатити йому грошове забезпечення з 1 квітня 2006 року виходячи з нового посадового окладу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 268) і 19 липня 2006 року № 984 «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 984) та указів Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (далі - Указ № 173) і 5 травня 2003 року № 389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» (далі - Указ № 389) із урахуванням усіх раніше виплачених надбавок.

Позов обґрунтував тим, що проходить військову службу в органах військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України та перебуває на грошовому забезпеченні Західного оперативного командування. У зв'язку із прийняттям постанов №№ 268, 984 відповідач не провів перерахунок грошового забезпечення з урахуванням нових розмірів посадових окладів та зі збереженням раніше виплачуваних видів грошового забезпечення за період з 1 квітня 2006 року.

Постановою Франківського районного суду міста Львова від 30 березня 2007 року позов задоволено: зобов'язано фінансову службу штабу Західного оперативного командування провести донарахування з 1 квітня 2006 року та виплатити ОСОБА_4 грошове забезпечення виходячи з нових посадових окладів відповідно до постанов № 268 і № 984 та усіх інших раніше виплачуваних надбавок, у тому числі передбачених указами № 173 та № 389.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати судове рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Скаргу обґрунтовує тим, що обсяг прав офіцерів військової прокуратури в частині отримання надбавок, які нараховувалися та виплачувалися раніше, не може бути звужено із прийняттям постанови № 268, а також вказаною постановою не обмежується чинність указів №№ 173, 389.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Скасовуючи постанову Франківського районного суду міста Львова від 30 березня 2007 року про задоволення позову, апеляційний суд виходив із того, що постановою № 268 не передбачено виплати працівникам прокуратури щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених указами № 173, 389, оскільки такі виплати стосуються лише військовослужбовців Збройних Сил України і не застосовувалися щодо працівників військових прокуратур після 1 квітня 2006 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 постанови № 268 грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, та військовослужбовців, осіб начальницького складу, відряджених до органів державної влади та місцевого самоврядування, складається з посадового окладу, інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців. На зазначених осіб не поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».

Для обчислення розміру складових грошового забезпечення замість надбавки за ранг застосовується розмір окладу за військовим званням.

Згідно з пунктом 15 постанови № 268 умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 1 січня 2006 року, а для працівників, окремі умови оплати праці яких визначені Указами Президента України, - з 1 квітня після визнання такими, що втратили чинність, цих указів.

Ураховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки постановою № 268 встановлені нові умови праці працівників прокуратури та нові розміри посадових окладів, не допускається перерахунок грошового забезпечення з урахуванням нових розмірів посадових окладів зі збереженням раніше виплачуваних видів грошового забезпечення, які з 1 квітня 2006 року не застосовуються до осіб офіцерського складу військових прокуратур.

Постановою № 268 з 1 квітня 2006 року не передбачено виплати працівникам прокуратури щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених указами №№ 173, 389, застосування ж нової структури грошового забезпечення військових прокурорів узгоджується з частиною другою статті 46-1 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», згідно з якою на них поширюються всі види забезпечення, встановлені законодавством для офіцерського складу Збройних Сил України (відповідно до пункту 5 постанови № 268 - оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років). Виплати, встановлені указами № 173, 389, стосувалися лише військовослужбовців Збройних Сил України і після 1 квітня 2006 року щодо працівників військових прокуратур не застосовуються.

Така правова позиція щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема у постановах Верховного Суду України від 26 червня 2012 року (№ 21-161а12), від 16 квітня 2013 року (№ 21-79а13), 4 червня 2013 року (№ 21-161а13) та від 3 червня 2014 року № 21-165а14).

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.