Справа № 194/948/14-а(2-а/194/104/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2015 рокусправа № 194/948/14-а(2-а/194/104/14)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 18 серпня 2014 року у справі №194/948/14-а(2-а/194/104/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування протиправними з 24.04.2014 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, зазначених у довідці №04-09/668 від 30.04.2014 року, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.05.2014 року у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 18 серпня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом порушено норми матеріального права. Апелянт зазначив, що врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю для обчислення розміру пенсії не передбачено чинним законодавством України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, які виплачувались позивачу, повинна враховуватись під час обчислення пенсії. Судом першої інстанції зазначено, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріалами справи встановлено, що 13.05.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області з заявою, в якій просила провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця, з урахуванням в складі заробітної плати сум виплат, які зазначені у довідці №04-09/338 від 30.04.2014 року в графі «Інші виплати». УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області посилаючись на те, що зазначені вище складові заробітної плати не передбачені ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії, відмовилось провести перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом від 16.05.2014 року №к-11/05/12.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова компенсація за додаткову відпустку, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю входить до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватись при перерахунку пенсій, тобто УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області протиправно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова компенсація за додаткову відпустку, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю не входять до системи оплати праці.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.05.2014 року із розрахунку 80% всієї заробітної плати, колегія суддів вважає, що така вимога є передчасною з огляду на наступне.

У заяві від 13.05.2014 року ОСОБА_1 просила провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця з урахуванням в складі заробітної плати сум виплат, які зазначені у довідці №04-09/338 від 30.04.2014 року в графі «Інші виплати». Відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Зобов'язавши УПФ України в м.Тернівка Дніпропетровської області здійснити належним чином перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2014 року, як державному службовцю, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, грошову компенсацію за додаткову відпустку, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, суд не встановив чи порушувались в цій частині права позивача.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 18 серпня 2014 року у справі №194/948/14-а(2-а/194/104/14) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівка Дніпропетровської області щодо не включення ОСОБА_1 в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за додаткову відпустку, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук