Справа № 591/8437/14-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р.Справа № 591/8437/14-а

Головуючий 1 інстанції: Клименко А.Я.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з адміністративним позовом, в якому просила: визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах № 198046 від 04.04.14 р. про перерахунок пенсії у частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) у розмірі 80 відсотків; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 87 відсотків.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а адміністративний позов задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Суми № 198046 від 04.04.14 р. про перерахунок пенсії у частині визначення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 80 відсотків; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Суми здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 87 відсотків.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Суми та з 30.03.10 р. отримує пенсію державного службовця призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія їй була призначена у розмірі 87% від заробітку.

Відповідно до постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.13 р., залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.02.14 р., визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням довідок Державної податкової інспекції у м. Суми від 26.03.13 р. № 15872/к/05-020 та № 15874/к/05-020 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити з 01.07.13 р. ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та надбавки за вислугу років у розмірі 30% за довідками Державної податкової інспекції у м. Суми від 26.03.13 р. № 15872/к/05-020 та № 15874/к/05-020.

На підставі вище вказаної постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми було перерахунок пенсії ОСОБА_1 Відповідно до листа Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми № 502/к від 07.11.14 р., після перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2914,97 грн., який обчислений у розмірі 80% від заробітку (3643,71 грн.).

Не погоджуючись з такими відповідача, позивач звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що розмір пенсії визначається у відсотках, що встановлені на момент призначення пенсії, а не на момент здійснення перерахунку та оскільки позивачу була призначена пенсія державного службовця в 2010 році в розмірі 87 відсотків, то розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Суми № 198046 від 04.04.14 р. в частині визначення відсотку розрахунку пенсії від заробітку 80% є протиправним та підлягає скасуванню.

В доводах апеляційної скарги відповідач по справі посилається на те, що судовим рішенням було визнано протиправними дії управління про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та надбавки за вислугу років у розмірі 30% за довідками Державної податкової інспекції у м. Сумах від 26.03.13 р. № 15872/к/05-020 та №15874/к/05-020, але при цьому судом не вирішене питання про зобов'язання управління здійснити перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 87%, а тому після набранням судовим рішенням законної сили, постанова суду була виконана управлінням наступним чином: 80% від заробітку (3643,71грн.), що в результаті склала 2914,97 грн.

Наведені обставини на думку відповідача свідчать про те, що управлінням зазначені дії були вчинені на виконання судового рішення, яким було зобов'язано здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачки саме з урахуванням довідок від 26.03.13 р. № 15872/к/05-020 та № 15874/к/05-020.

Колегія суддів зазначає, що Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більш 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Положеннями ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» на законодавчому рівні врегульовано питання порядку і умов перерахунку пенсії державних службовців. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів вважає за доцільне зауважити, що у даному випадку, перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на виконання постанови суду, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.11 р., який вступив в дію лише з 01.10.11 р. не є правомірними, оскільки порушення законодавства при визначенні розміру пенсії відбулося ще при первинному нарахуванні її, на умовах дії ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 16.01.03 р. № 432-VІ, тому і виправлення цього порушення повинно здійснюватись на умовах діючого на дату нарахування пенсії Закону, та перерахунок повинен бути зроблений з розрахунку 87%, а не 80% від заробітної плати, як це зробив відповідач своїм розпорядженням № 198046 від 04.04.14 р., а тому зазначене розпорядження є протиправним.

Таким чином, перерахувавши позивачу пенсію з 80% відрахуваннями від заробітку згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08.07.11 р. № 3668-Х 1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що вступив в дію з 01.10.11 р., відповідач здійснив цей перерахунок в розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством та з порушенням ст. ст. 22 та 58 Конституції України, оскільки такими діями були звужені права позивача на перерахунок пенсії на умовах, які діяли на дату виходу на пенсію, проводячи цей перерахунок з використанням умов, які вступили в дію тільки з 01.10.11 р., тобто, по принципу зворотної дії в часі.

Виходячи із наведеного, при перерахунку пенсії застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 87% від заробітної плати, так як відповідно до п. 2 розділу II Перехідних положень Закону України від 08.07.11 р. № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не розповсюджується на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до вступу у силу цього Закону. Крім того, в даному випадку питання полягає не у призначенні пенсії позивачу, а у проведенні перерахунку, який повинен проводитися з розміру 87% від заробітної плати, тобто з розміру визначеного на час призначення пенсії, а зміни, що відбулися в ст. 37 Закону України «Про державну службу» стосувались саме визначення розміру при призначенні пенсії, а не її перерахунку.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 01.12.2014р. по справі № 591/8437/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.