Справа № 653/3117/14-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3117/14-а
Провадження № 2-а/653/1/15
ПОСТАНОВА

іменем України

26.01.2015 Генічеський районний суд Херсонської області в складі :

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі - Мустафаєві Ф.А.

представників відповідачів - Білого О.П., Пасікова О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної виконавчої служби України, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області,Головного державного виконавця відділу примусового виокнання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни по закінченню виконавчого провадження, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.10.2014 року та зобов"язання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни по закінченню виконавчого провадження, скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.10.2014 року та зобов"язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року. В судовому засіданні ОСОБА_3 повністю підтримав заявлені позовні вимоги і в обгрунтування їх пояснив, що у 2006 році Генічеським районним судом Херсонської області була розглянута справа за його адміністративним позовом до ДВС у Генічеському районі про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб та зобов"язання вчинити певні дії. 24.07.2006 року за результатами розгляду справи винесено постанову, якою позов ОСОБА_3 до ДВС у Генічеському районі Скворцова Ю.С. задоволено, визнано незаконною бездіяльність державного виконавця ДВС у Генічеському районі Скворцова Ю.С. та зобов"язано державного виконавця Скворцова Ю.С. виконати рішення суду від 06.05.2004 року та рішення виконкому Генічеської міської ради №230 від 21.07.2005 року про знесення частини самовільно збудованої будівлі на земельній ділянці АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_7 Рішення суду набрало законної сили 08.02.2007 року і 04.04.2007 року Генічеським районним судом видано виконавчий лист.Даний виконавчий лист було пред"явлено ним до виконання і 16.10.2009 року підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 07.12.2009 року підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. З даною постановою був не згоден, вважав її незаконною і оскаржив до суду незаконні дії державного виконавця. Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 30.05.2012 року дії державного виконавця по закінчення провадження були визнанні незаконними та було скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження та зобов"язано виконати рішення суду від 24.07.2006 року.Рішення суду набрало законної сили 17.09.2013 року та Генічеським районним судом 19.11.2013 року було видано виконавчий лист.06.12.2013 року на адресу Державної виконавчої служби України було направлено виконавчий лист для виконання.16.01.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катериною Леонідівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику семиденний строк для самостійного виконання рішення з дня отримання копії постанови. 24.01.2014 року головним державним виконавчем Каращук К.Л. винесено вимогу боржнику ВДВС ГУЮ в Херсонській області негайно скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.12.2009 року та виконати постанову Генічеського районногот суду від 26.07.2006 року. Повторні вимоги державного виконавця були винесені 05.06.,17.07.2014 року.В подальшому були накладені штрафи на боржника за невиконання рішення суду. 06.10.2014 року державним виконавцем направлено подання до Суворовського РВ УМВС України в Херсонській області про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та 06.10.2014 року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Вважає дії державного виконавця Каращук К.Л. незаконними, оскільки нею не було примусово виконано постанову суду від 24.07.2006 року та не були прийняті всі міри по примусовому виконанню постанови. Накладення арешту є видом відповідальності за невиконання рішення суду у встановленний державним виконавцем строк для добровільного виконання, а не примусовим засобом виконання судового рішення. Державний виконавець Каращук К.Л. ніяких дієвих заходів щодо примусового виконання рішення суду не прийняла, а лише обмежилась постановами про накладення штрафів, які також на даний час є не виконаними.Фактично державним виконавцем не виконано вимоги ст.75 ч.3 Закону „ Про виконавче провадження", що свідчить про незаконність та неправомірність дій посадових осіб виконавчої служби, а відповідно і до скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження. Просив задовольнити позов.

Представник відповідачів Державної виконавчої служби України та державного виконавця Каращук К.Л. за дорученням Білий О.П. пред"явлені позовні вимоги не визнав , заперечував у задоволенні позову, свої заперечення обгрунтував тим, що заявлений позов є необгрунтований , а вимоги викладені в позові є такими, що не підлягають задоволенню, так як державним виконавцем Каращук К.Л. виконавчі дії по виконанню постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року вчинено у відповідності до норм закону, які регулюють здійснення виконавчого провадження. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі не виконання їх у добрвольному порядку визначає Закон України „ Про виконавче провадження". У відповідності до ч.2 ст.11 Закону України „ Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленному виконавчим документом. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 16.01.2014 року відкрито було виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Генічеського районного суду Херсонської області від 19.11.2013 року.В даній постанові було зобов"язано управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.12.2009 року та зобов"язано виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року.Також відповідно до ст.25 Закону України „ Про виконавче провадження" боржника зобов"язано виконати вимоги виконавчого документа у семиденний та надати державному виконавцю документальне підтвердження виконання. Законом України „ Про виконавче провадження" ст.ст.75,76,89 встановлено відповідальність за невиконання рішення, що зобов"язує боржника вчинити певні дії, а саме накладення штрафу. Державним виконавцем двічі направлялася вимога про примусове виконання і було здійснено перевірку виконання.Однак вимога державного виконавця не була виконана, тому було державним виконавцем було накладено штраф двічі у сумі 680 гривень та 1360 гривень, у розмірі як це передбчаено законом.В подальшому державним викогавцем подано подання до правоохоронних органів про притягнення боржника до кримінальної відповідальності як це передбчаено ст.89 ч.2 Закону України „ Про виконавче провадження".Оскільки боржником рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист в добровільному порядку не виконано, а після здійснення передбаченних Законом України „ Про виконавче провадження" заходів примусового характеру виконати рішення без участі боржника неможливо державним виконацем Каращук К.Л. на підставі ст.49 ч.1 п.11 Закону України „ Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Вимоги закону стосовно виконання рішення суду у спосіб визначений у виконавчому листі повністю виконано державним виконавцем, тому незаконності дій не має, а відповідно і відсутні підстави скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Управління державної виконавчої служби ГУЮ в Херсонській області Пасіков О.М. пред"явлені позовні вимоги також не визнав, заперечував у їх задоволенні, повністю підтримав доводи представника відповідача Білого О.П. стосовно необгрунтованності заявленного позову та відсутності підстав для задоволення позову позивача ОСОБА_3, оскільки предметом заявленого позову є не виконання виконавчого листа стосовно зобов"язання виконати постанову суду від 24.07.2006 року, а не інші, на які вказує позивач, оскільки вони виконуються в іншому виконавчому провадження. Дійсно на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції перебуває виконавчий лист №2-489 виданий 09.09.2004 року Генічеським районним судом щодо зобов"язання ОСОБА_7 знести частину самовільно збудованої літньої кухні на відстані одного метра до межі земельної ділянки ОСОБА_3 встановленної рішенням Генічеського районного суду від 11.07.1997 року. Державним виконавцем по виконанню даного виконавчого листа проводилося ряд виконавчих дій, а саме було подано подання до суду про зміну порядку і способу виконання рішення суду, були звернення до державних установ та організацій для участі у виконавчому провадженні та залучались експерти, спеціалісти відділу містобудування, архітектури, відділ з земельних питань та землеустрою Генічеської міської ради. В результаті було встановлено, що оскільки межі земельної ділянки не встановлювалися і не закріплювалися, позивач ОСОБА_3 не має правовстановлюючих документів на земельну ділянку, землевпорядна документація щодо встановлення меж порядку користування відповідно до рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 11.07.1997 року не розроблялося виконати рішення суду про знесення частини самовільно збудованої літньої кухні на відстань 1 метра до межі ділянки ОСОБА_3 виконати не можливо. 01.08.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі ст.49 ч.1 п.11 Закону України „ Про виконавче провадження".Крім того, на виконанні були і інші виконавчі листи стосовно виконання рішення Генічеської міської ради №230 від 21.07.2005 року, стосовно знесення прибудов 5,4 х2,5 м та сарай 1,4х3,1 м за адресою АДРЕСА_1. Відділ ДВС Генічеського РУЮ у Херсонській області у 2008 році завершив дане виконавче провадження. 31.07.2014 року державним виконавцем виходом за адресою АДРЕСА_1 встановлено, що рішення суду виконано, що підтверджується Актом державного виконавця від 14.09.2007 року і актом від 22.04.2008 року про знесення прибудов, вказаних в рішенні виконкому Генічеської міської ради №230 від 21.07.2005 року, а також зафіксовано у схематичному плані Геніечського БТІ. При проведенні виконавчих дій було складено акт державного виконавця про фактичне виконання рішення суду, підписаний усіма спеціалістами, КП „Азовкомунсервіс" та ОСОБА_3 Тобто виконано рішення суду ідентичне предмету спору, за яким ВПВР ДВС України зобов"язало ВПВР УДВС ГУЮ в Херсонській області.

Суд вислухавши пояснення позивача ОСОБА_3, представників відповідачів, дослідивши докази надані сторонами, матеріали виконавчого провадження №41487214, вважає, встановленими наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

30.05.2012 року Генічеським районним судом розглянута справа за позовом ОСОБА_3 до Відділу Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Херсонській області про визнання неправомірними дій, і постановлено рішення про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.12.2009 року та зобов"язано Відділ Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року. 19.11.2013 року Генічеським районним судом видано виконавчий лист, який був переданий для виконання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. 16.01.2014 року постановою державного виконавця Каращук К.Л. відкрито виконавче провадження та зобов"язано управління державної виконавчої служби скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.12.2009 року та зобов"язано виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року.

У відповідності до ст.25 Закону Украни „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов"язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження та надіслати копію сторонам виконавчого провадження.

Згідно ст.75 Закону України „ Про виконавче провадження" передбачено загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов"язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов"язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення.У разі не виконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 ЗУ „Про виконавче провадження". У разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф та вносить подання /повідомлення/ правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що вимоги закону „ Про виконавче провадження" стосовно зобов"язання боржника вчинити певні дії або утриматися від них державним виконавцем здійснено, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 16.01.2014 року, вимогами державного виконавця про виконання від 05.06.2014 року, 17.07.2014 року, постановами про накладення штрафу від 17.07.2014 року і 06.10.2014 року.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає, що державним виконавцем Каращук К.Л. в законному порядку виконано виконавче провадження згідно виконавчого листа від 19.11.2013 року, незаконних дій при його виконанні у спосіб передбачений ст.75 Закону України „ Про виконавче провадження" не встановлено. Заперечення позивача ОСОБА_3 повністю спростовуються доводами відповідачів і Законом України „ Про виконавче провадження" ст.ст.25,75, 49 ,тому позовні вимоги не підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст.25,75,76,89 Закону України Про виконавче провадження", ст.ст.10,11,17,18,71,160-163,167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Державної виконавчої служби України, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області,Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни по закінченню виконавчого провадження, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.10.2014 року та зобов"язання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби виконати постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 24.07.2006 року відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення,шляхом подання апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2015 року

Суддя : Н.Б.Венглєвська