Справа № 1514/1854/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2015 р. м. Київ К/800/44613/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року у справі № 1514/1854/12 за позовом ОСОБА_5 до Грабівської сільської ради Одеської області, третя особа: ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_5 звернулась в суд з позовом до Грабівської сільської ради Одеської області, в якому просила: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Грабівської сільської ради Одеської області №25 від 29.06.2011 року; визнати недійсним та скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно видане 31.08.2011 року на ім'я ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету Грабівської сільської ради Одеської області №25 від 29.06.2011 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що виконавчим комітетом Грабівської сільської ради Одеської області протиправно прийнято оскаржуване рішення щодо передачі у власність ОСОБА_4 нерухомого майна, оскільки половина зазначеної нерухомості є спадщиною позивача.

Постановою Кодимського районного суду Одеської області 25 грудня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення №25 від 29.06.2011 року виконавчого комітету Грабовської сільської ради Кодимського району Одеської області "Про визнання та оформлення права приватної власності на домоволодіння розташоване в АДРЕСА_1 на земельній ділянці 0,18 га за ОСОБА_4".

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, матір'ю позивача та ОСОБА_4 є ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

До ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 проживала в домоволодінні, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Будь-яких правовстановлювальних документів, що підтверджують право власності на домоволодіння ОСОБА_6 не мала.

08 лютого 2011 року державним нотаріусом, на підставі заяв спадкоємців: позивачат та ОСОБА_4 про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_6, було відкрито спадкову справу №61/2011.

29 червня 2011 року виконавчим комітетом Грабовської сільської ради Кодимського району Одеської області було розглянуто заяву ОСОБА_4 про визнання та оформлення права приватної власності на домоволодіння (що залишилося після смерті матері), розташоване в АДРЕСА_1 на земельній ділянці 0,18 га та числиться в по господарській книзі Грабівської сільської ради за №05, у зв'язку з чим прийняв рішення №25, яким дав згоду ОСОБА_4 на оформлення приватної власності на домоволодіння і зобов'язав Кодимське міське бюро технічної інспекції видати йому свідоцтво про право приватної власності на майно та здійснити його реєстрацію в електронному реєстрі.

31 серпня 2011 року Грабівською сільською радою Кодимського району Одеської області ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на житловий будинок з надвірними спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_2.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що до складу спадщини входить те майно, право на яке (право власності) мав спадкодавець, а відтак, оскільки ОСОБА_6 права власності на житловий будинок не мала, відтак виконавчий комітет Грабовської сільської ради Кодимського району Одеської області діяв в межах законодавства.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що виконавчим комітетом Грабівської сільської ради Кодимського району Одеської області при прийнятті оскаржуваного рішення порушено законні інтереси позивача щодо права володіння та розпорядження майном.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій та вважає їх передчасними виходячи з наступного.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України Судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про порушення виконавчим комітетом Грабівської сільської ради Кодимського району Одеської області при прийнятті оскаржуваного рішення порушено законних інтересів позивача щодо права володіння та розпорядження майном.

В той же час суд апеляційної інстанції нормативно не обґрунтував такі твердження із посиланням на матеріали справи та не спростував твердження суду першої інстанції, які стали підставою для відмови у позові.

Крім того, як зазначено судом апеляційної інстанції, крім скасування рішення виконавчого комітету позивач також просила скасувати свідоцтво про право власності, видане на підставі рішення, однак дана позовна вимога розглянута не була.

За правилами частини другої, четвертої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.

Судді: (підписи)