Справа № 2-а-392/09
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-392/09
Номер провадження 6-а/404/3/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді Панфілової А. В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчого листа № 2-а-392/09 від 03.07.2014 року Кіровського районного суду про зобов"язання УПСЗН виконкому Кіровської районної ради у м. Кіровограді нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги за 2007 рік при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу 13.10.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій боржнику надано семиденний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання рішення суду. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до ст. 21 Бюджетного Кодексу Україн органи праці та соціального захисту населення виступають лише як розпорядники бюджетних коштів.

Рішення суду в частині, що стосується нарахування виплати стягувачу вищезазначених соціальних виплат без участі боржника виконати неможливо, на теперішній час відсутні бюджетні кошти для виплати нарахованої по рішенню суду суми.

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" рішення зобов'язального характеру виконується державними виконавцями згідно ст. ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження". Так, статтею 75 вказаного Закону визначено, що у разі невиконання вимог без поважних причин, державним виконавцем до боржника застосовуються штрафи санкції та вносяться подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягненні боржника до відповідальності згідно із законом.

Тобто, зі змісту даної статті вбачається, що застосування державним виконавцем таких заходів примусового виконання можливе лише за наявності поважності причин невиконанні рішення суду.

Оскільки відповідно до норм чинного законодавства, державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні та згідно з вимогами статей 21, 23, 25, 30 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа має відповідати за своїми зобов'язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на ці цілі для погашення певної заборгованості вбачається поважність причин невиконання УПСЗН виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради у частині здійснення нарахування та виплати.

Майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», 263 КАС України просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчого листа № 2-а-392/09 від 03.07.2014 року Кіровського районного суду про зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.

Кіровограді ради зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги за 2007 рік при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити виплату шляхом стягнення з боржника нарахованих по рішенню суду коштів на користь ОСОБА_2.

В судове засідання державний виконавець не зявився, повідомлявся належним чином.

Сторони в судове засідання не зявилися, були повідомлені про день та час розгляду подання.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 30.06.2009 року по справі № 2а-392/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді Ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, задоволено позовні вимоги позивача частково, визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді Ради в не нарахуванні ОСОБА_2 коштів по допомозі при народженні та по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку. Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді Ради зробити перерахунок та виплати ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги за 2007 рік при народженні ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді Ради зробити перерахунок та виплати ОСОБА_2 недоплачену суму по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 по досягненю нею трирічного віку.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Листом УПСЗН виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради № 5125 від 17.10.2014 року повідомило про те, що фінансування витрат, пов»язаних з виконанням рішень суду про стягнення допомоги при народженні дитини здійснюються за рахунок державного бюджету України, а в бюджеті на 2013 та 2014 роки не закладені кошти по виплаті вказаної заборгованості.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду. Оскільки постанова суду є законною та зрозумілою для виконання, то і підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради на користь ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги за 2007 рік при народженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити виплату шляхом стягнення з боржника нарахованих по рішенню суду коштів на користь ОСОБА_2 фактично змінюється саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м.Кіровограді ради в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави для задоволення даного подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_4