Справа № 2а-24872/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року Справа № 9104/145017/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та здійснення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в листопаді 2011 року звернувся з позовом в суд до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити позивачу перерахунок пенсії згідно наказу МО України №576 від 05.11.2010 року та постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.11.2010 року по 01.05.2011 року з врахуванням підвищення на 55% посадового окладу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії згідно наказу МО України №355 від 25.06.2011 року та постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з врахуванням підвищення на 90% посадового окладу з 01.06.2011 року та виплатити різницю між перерахованою сумою і сумою виплаченої пенсії за період з 01.11.2010 року.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що, відмовляючи в здійсненні відповідного перерахунку призначеної пенсії, відповідач порушує частину третю статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 грудня 2011 року в справі №2а-24872/11 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 грудня 2011 року в справі №2а-24872/11.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог, апелянт, ОСОБА_1 посилається на те, що з 01 листопада 2010 року та 01 червня 2011 року він має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 51, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII) на підставі наказу Міністерства оборони України (далі - МО) від 5 листопада 2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22 липня 2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (далі - наказ № 576), наказу МО від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (далі - наказ № 50) та наказу МО від 25.06.2011 року №355 (далі - наказ №355) і просив зобов'язати ГУ ПФУ здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2010 року та 01 червня 2011 року у зв'язку з нарахуванням щомісячної премії в розмірі 55 % посадового окладу та 90% посадового окладу, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 1294) МО дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення. Проте ГУ ПФУ всупереч зазначеній постанові відмовилося провести перерахунок пенсії з урахуванням премії, встановленої наказами №№ 576 і 50, 355.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-XII.

На звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до наказів МО №576 та №355 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 07.11.2011 року повідомило позивача про відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією постановою Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерство оборони України наказами №№576, 50 і 355 встановило розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 -2011 роках

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.

Така позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13.

З огляду на наведене, в задоволенні апеляційних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 грудня 2011 року в справі №2а-24872/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

Р.Б. Хобор