Справа № 233/5263/14-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєлостоцька О.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року справа №233/5263/14-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Блохіна А.А., суддів Міронової Г.М., Юрко І.В.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 6 жовтня 2014 року у справі №233/5263/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 6 жовтня 2014 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (далі УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано протиправними дії УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80 %; скасовано розпорядження УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 18 липня 2014 року № 179185 в частині визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80 %; зобов'язано УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити з 1 листопада 2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 як державного службовця, з урахуванням 88 % від суми заробітної плати, на яку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а. с. 27-28).

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що судом першої інстанції помилково застосовано статтю 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, вважає що перерахунок пенсії позивача необхідно здійснити у розмірі 80% від суми заробітної плати, із застосуванням положень ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії (а. с. 31-32).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію з 16.08.2011 року призначену на підставі Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від заробітної плати державного службовця.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, зміненою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року, позов ОСОБА_2 до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано неправомірним та скасовано рішення УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 13 листопада 2013 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати; зобов'язано УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 листопада 2013 року, з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. (а.с. 11-16).

Зі змісту зазначених вище постанов судів встановлено, що 7 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки пенсія призначена без урахування щорічних виплат матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, з наданням нової довідки про складові заробітної плати для обчислення пенсії.

Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 13.11.2013 року позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати.

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивача із застосуванням положень ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі Закон №3723) пенсії державного службовця, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З урахуванням зазначеної норми закону, позивачеві призначена пенсія відповідно до стажу її роботи на державній службі в розмірі 88% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша статті 1).

Статтею 2 Закону №108 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. (Правова позиція Верховного Суду України, викладена в постанові від 20.02.2012 року).

Колегія судів залишає поза увагою посилання апелянта на те, що перерахунок пенсії позивача необхідно здійснювати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_2 за перерахунком, оскільки перерахунок пенсії позивача необхідно здійснити у розмірі 88% від суми заробітної плати, тобто із застосуванням положень статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, а не в редакції, що діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову, а саме: скасування розпорядження УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 18 липня 2014 року № 179185 в частині визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80% та зобов'язання УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.11.2013 р. відповідно до ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.01.2003 р., виходячи з розрахунку 88 % заробітної плати.

Суд першої інстанції вірно вирішив спір, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 6 жовтня 2014 року у справі №233/5263/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Г.М. Міронова

І.В. Юрко