Справа № 588/121/15-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 588/121/15-а
провадження № 2-а/588/4/15
У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2015 суддя Тростянецького райсуду Сумської області Маслов В.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Тростянець позовну заяву ОСОБА_1 до Станівської сільської ради Тростянецького району Сумської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Станівської сільської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, у якому просить суд: визнати незаконним та скасувати частково рішення Станівської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 3 грудня 2014 року в частині не прийняття рішення щодо розгляду її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель; зобов'язати Станівську сільську раду Тростянецького району Сумської області розглянути її клопотання та вирішити відповідно до вимог законодавства і надати дозвіл на розробку проекту землеустрою та відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель, яка розташована під № 3 по вулиці Лебединська в с. Станова, загальним розміром 0,2500 га.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Разом із тим, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд частково скасування рішення Станівської сільської ради від 03 грудня 2014 року, яким йому було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення документації для отримання земельної ділянки у власність.

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України сільська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин у питанні володіння, користування і розпорядження землею.

Таким чином, у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта якому може бути надано право власності на земельну ділянку в порядку встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Від так, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги випливають із відносин повязаних із здійсненням сільською радою повноважень власника землі, а спір, що виник належить до спору про право цивільне.

Відповідна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 9 грудня 2014 року (справа № 21-308 - а14).

Також, відповідно до позиції викладеної у п. 7 постанови Пленуму ВССУ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

За змістом статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, зокрема щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідного складу сторін спору підвідомчі загальним судам.

З огляду на викладене, заявлені позовні вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а мають бути розглянуті за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 17, п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Станівської сільської ради Тростянецького району Сумської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Маслов