Справа № 233/3413/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернецький В.А.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року справа №233/3413/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року у справі № 233/3413/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2013 року у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця незаконними.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця незаконними.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 24.01.2014 року № 117620 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2013 року в розмірі 90% заробітної плати державного службовця.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області провести ОСОБА_2, 21 червня 1955 року, перерахунок пенсії з 01.09.2013 року, виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та з 25.06.2010 року отримує пенсію відповідно до ст.. 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 % заробітної плати.

Згідно постанови Костянтинівського міськрайонного суду від 06листопада 2013 року по справі № 233/7571/13-а, зміненої постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25грудня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 22 червня 2010 року з урахуванням отриманих протягом 2008-2010 років позивачем сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у довідці Костянтинівської районної ради № 6 від 10 вересня 2013 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25грудня 2013 року апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі міста Донецької області була частково задоволена та змінено дату здійснення перерахунку пенсії, з 01вересня 2013 року.

Виконуючи рішення суду, відповідач, відповідно до розпорядження № 117620 від 24.01.2014 року, здійснив позивачу перерахунок її пенсії, починаючи з 01 вересня 2013 року, з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, проте, відповідачем самостійно було змінено процентну складову з 90 % до 80 % від заробітної плати.

Перерахунок пенсії відповідачем був здійснений у відповідності ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла з 01.10.2011 року зі змінами, винесеними відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" із розрахунку 80% заробітної плати державного службовця.

Позивач вважає такі дії відповідача, щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії неправомірними, а тому просила: визнати діїуправління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, викладені в розпорядженні від 24.01.2014 року № 117620 щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.09.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця незаконними; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 117620 від 24.01.2014 року щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.09.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2013 року у розмірі 90 % заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розмірі пенсії.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на положення ст. 37 Закону України "Про державну службу в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI, оскільки дана стаття визначає підстави для призначення пенсії і не поширюється на вищевказані правовідносини між сторонами щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанов суду. перерахунок пенсії позивача із включенням до складу заробітної плати додаткових сум, що не були враховані при призначенні пенсії, не є перерахунком пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", а тому відсоткова складова пенсії від обрахованої заробітної плати зміні не підлягає.

З огляду на викладене, управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області повинно було застосовувати саме норми закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" не встановлюють.

Отже, здійснюючи перерахунок пенсії з 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивачки на розмір вже призначеної в 2010 році пенсії в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження її права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької областіпро визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, оскільки дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі постанов суду, виходячи із 80% заробітної плати є неправомірними.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року у справі № 233/3413/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівськогоміськрайонного суду Донецької області від 26 травня 2014 року у справі № 233/3413/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

А.В. Гайдар

М.М. Яковенко