Справа № 272/1255/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Палазюк В.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"22" січня 2015 р. Справа № 272/1255/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Кратюк А. О. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "25" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про зарахування пільгового стажу та призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі зарахувати до стажу її роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 01.12.2005 року по 26.08.2014року на посаді викладача по класу баян в Андрушівській школі мистецтв та призначити їй пенсію за вислугу років починаючи з часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі за призначенням пенсії.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 25 листопада 2014 року позов задоволено.

Зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі зарахувати період роботи ОСОБА_3 з 01.12.2005 року по 26.08.2014 року на посаді викладача по класу баян в Андрушівській школі мистецтв до спеціального стажу та призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.08.2014 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення їй пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9).

Розглянувши заяву, Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі своїм листом від 04.09.2014року № 2553/02 повідомило позивача про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років з тих підстав, що період роботи позивача з 01.12.2005 року по 26.08.2014року на посаді викладача по класу баян в Андрушівській школі мистецтв до стажу не зараховується, оскільки не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909. Тому без врахування даного періоду стаж роботи позивача, який дає право на пенсію за вислугу років, становить 17 років та десять днів та є недостатнім для призначення такого виду пенсії (а.с.3 - 4).

У зв'язку з відсутністю на думку відповідача необхідного спеціального стажу роботи 25 років, ним було прийнято рішення (протокол №34 від 03.09.2014 року) про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується і суд апеляційної інстанції, зважаючи на таке.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки позивача ОСОБА_3, її трудовий стаж складається з таких періодів: з 15.08.1988 по 01.06.1994 - вчитель музики Червоненської середньої школи, з 02.06.1994 року по 23.05.2005 року викладач по класу баян Андрушівської дитячої музичної школи. За дані періоди стаж складає 17 років та 10 днів, проти зарахування яких до спеціального стажу відповідач не заперечував. Разом з тим, відповідач відмовив позивачці у зарахуванні до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років періоди роботи з 01.12.2005 року по 26.08.2014року на посаді викладача по класу баян в Андрушівській школі мистецтв.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (зі змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 року №1436) встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти в зазначеному Переліку не передбачена.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінетом Міністрів України дорученням від 06 січня 1996 року №397/21 дію постанови від 04 листопада 19993 року № 909 поширено в тому числі й на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників включена посада викладачів в школі мистецтв.

З огляду на наведене, оскільки ОСОБА_3 працює на посаді викладача по класу баян Андрушівської дитячої музичної школи, тобто є викладачем дитячої музичної школи і педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, крім того, має педагогічний стаж роботи, необхідний для призначення пенсії, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції щодо наявності у останньої всіх правових підстав для отримання пенсії за вислугою років.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "25" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13434

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області вул. Вобяна, 15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401

- ,