Справа № 190/1441/14-а (2-а/190/27/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2015 р.справа № 190/1441/14-а (2-а/190/27/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2014 року у справі № 190/1441/14-а (2-а/190/27/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії щодо відмови їй у проведенні з 15 березня 2014 року перерахунку пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань і суми індексації, з яких проводилося нарахування та сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, зобов'язати провести перерахунок та виплатити пенсію державного службовця з врахуванням вказаних сум.

Постановою П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2014 року позов було задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивачці сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування - протиправними. Зобов'язано відповідача здійснити позивачці з 05 серпня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обраховувалася пенсія сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням проведених раніше виплат.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2014 року.

Відповідач у своїй апеляційній скарзі вказав на те, що судом не прийнято до уваги, що у ст. 37 Закону України «Про державну службу», визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на день звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 46 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому для обчислення пенсії з урахуванням цих сум у теперішній час законних підстав немає.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка з 15 березня 2014 року перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Судом першої інстанції встановлено, що 05 серпня 2014 року позивачка звернулася з заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань відповідо до довідки № 05-252 від 04.08.2014 року.

Так, відповідач надав відповідь, з якої вбачається, що оскільки суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому для обчислення пенсії з урахуванням цих сум підстав не має (а.с.12).

Згідно довідки № 05-252 від 04.08.2014 року в графі «інші виплати» за період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р. зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 71 055,43 грн.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, "у розмірі 80-90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

За приписами ст. 33 Закону України "Про державну службу" оплата праці складається із заробітної плати та інших доплат. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та Інших органів» № 268 від 09.03.2006р. в межах встановленого фонду оплати праці керівникам надано право надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

За ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача у відмові позивачу включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» є протиправними. Мотивація та доводи, наведені у апеляційній скарзі, не дають колегії суддів підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін .

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2014 року у справі № 190/1441/14-а (2-а/190/27/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак