Справа № 203/4393/14-а (2-а/0203/182/2014)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2015 рокусправа № 203/4393/14-а (2-а/0203/182/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в Кіровському районі м. Дніпропетровська,

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська

від 01.08.2014 року

у справі № 203/4393/14-а (№ 2-а/0203/182/2014)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1

до відповідача Управління Пенсійного фонду України

в Кіровському районі м. Дніпропетровська,

вул. Набережна Леніна, 17/731, м. Дніпропетровськ, 49000

про визнання дій неправомірними

та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив: ОСОБА_2 подано позов до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату за період з 01.07.2008 року по 31.01.2011року та з 01.10.2011 року по 30.04.2014 року, з урахуванням зазначених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації , суми компенсації за невикористану відпустку.

Кіровський районний суд м. Дніпропетровська (суддя Маймур Ф.Ф.) своєю постановою позов задовольнив.

Визнав незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_2 матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та суми компенсації за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок Фінансово-економічно департаменту Дніпропетровської міської ради про складову заробітну плату.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2 (ІПН:НОМЕР_1) перерахунок пенсії державного службовця за період з 01.07.2008 року по 31.01.2011 року та за період з 11.10.2011 року до 30.04.2014 року з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку на які

нараховувався судовий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок Фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради про складові заробітної плати.

Постанова суду мотивована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких фактично сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, Відповідач, вказує на неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що такі виплати як грошова винагорода, індексація заробітної плати, матеріальна допомога, компенсації за невикористану відпустку не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому дані виплати не враховуються при обчисленні пенсії.

Просить постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Обставини справи: судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком державного службовця згідно норм Закону України «Про державну службу».

20 травня 2014 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_2 звернулась до тер Управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про складові заробітної плати (за будь-які 6 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01.07.2008 року до 31.01.2011 року та довідки за період з 11.10.2011 року до 30.04.2014 року.

Листом від 02.06.2014 року Позивачу відмовлено, посиланням на те, що законодавством не передбачено при обчисленні пенсії урахування до заробітної плати такі види виплат як індексація заробітної плати, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми компенсації за невикористану відпустку, крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу». Також, пенсія державним службовцям складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років та інших надбавок, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідок стало предметом судового розгляду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058 визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.

Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності з частиною другою статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Оскільки, ОСОБА_2 пенсія як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» була призначена лише 20 травня 2014 року, то суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця за період з 01.07.2008 року до 31.01.2011 року та за період з 11.10.2011 року по 30.04.2014 року.

З огляду на вищенаведене та враховуючи дату призначення пенсії державного службовця, а саме - 20 травня 2014 року, колегія суддів прийшла до висновку, що порушені права Позивача підлягають поновленню лише з 20 травня 2014 року.

Керуючись статтями 198, 202, 205, Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 серпня 2014 року у справі № 203/4393/14-а (№ 2-а/0203/182/2014) - скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 відповідно до довідок Фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми компенсації за невикористану відпустку з 20 травня 2014 року із розрахунку 70 відсотків від заробітної плати, з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна