Справа № 711/11582/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Старової Н.Е.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Своїм рішенням суд, зокрема, визнав неправомірною відмову УПФ України в м. Черкасах Черкаської області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язав Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як матері інваліда з дитинства, починаючи з 18 вересня 2014 року.

Не погоджуючись із викладеним у постанові рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку та просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому звернув увагу суду на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 18 вересня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про призначення їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 16 жовтня 2014 року за вих. № 18865/09 Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області позивачці відмовлено в призначенні пенсії та повідомлено про те, що вона не має права на призначення дострокової пенсії за віком, оскільки по наданим нею документам не встановлено факт визнання її сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, дитиною-інвалідом до шестирічного віку. ОСОБА_4 визнаний дитиною-інвалідом 26 грудня 2003 року, тобто після досягнення ним шестирічного віку.

Вважаючи такі дій відповідача неправомірними, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_3 є матір'ю ОСОБА_4, який являється інвалідом з дитинства з 26 грудня 2003 року. Згідно довідки до акту огляду МСЕК, серія 10ААБ № 343023 від 02 липня 2013 року ОСОБА_4 визнаний інвалідом з дитинства пожиттєво.

18 вересня 2014 року позивач звернулася до управління ПФУ із заявою про призначення їй пенсії за віком достроково як матері інваліда з дитинства. Листом від 16 жовтня 2014 року управління ПФУ відмовило їй у призначенні такої пенсії у зв'язку із тим, що дитину було визнано дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку.

Так, задовольняючи даний адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закон України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» не містять такої обов'язкової умови для призначення пенсії за віком матері інваліда з дитинства, як встановлення дитині інвалідності до досягнення нею шестирічного віку, а тому управління ПФУ необґрунтовано відмовило позивачці у призначенні такого виду пенсії.

Натомість відповідач зазначив, що оскільки дитина ОСОБА_3 визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, то позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-ІV, який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності дій відповідача по відмові останнього в призначенні пільгової пенсії з підстав наявності статусу матері інваліда дитинства.

Згідно з частиною першою статті 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення", жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Аналізуючи зміст вищенаведених законодавчих норм колегія суддів зазначає, що вказаними законодавчими нормами не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач має дитину - інваліда з дитинства, а також має відповідний вік та трудовий стаж, надала необхідні документи для призначення пільгової пенсії.

У Законі "Про охорону дитинства" дається визначення поняття "дитина-інвалід", згідно якого дитина-інвалід - дитина зі стійким розладом функцій організму, спричиненим захворюванням, травмою або вродженими вадами розумового чи фізичного розвитку, що зумовлюють обмеження її нормальної життєдіяльності та необхідність додаткової соціальної допомоги і захисту.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що інвалід дитинства - це дитина, яка має інвалідність з народження, тому в даному випадку не має жодних підстав прив'язуватися до досягнення такою дитиною шестирічного віку для встановлення інвалідності. Крім того, довідкою МСЕК № 343023 встановлено, що причиною інвалідності ОСОБА_4 є інвалідність дитинства. ІІ група інвалідності встановлена безтерміново.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27 травня 2014 року по справі № 21-133а14.

Отже, на підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3, оскільки позивач, як мати інваліда з дитинства, має право на призначення дострокової пенсії на підставі статті 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи зазначене, вірним є висновок Придніпровського районного суду м. Черкаси про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.