Справа № П/811/3306/14
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2015 рокусправа № П/811/3306/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу приватного підприємства «РудПром-2010»

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі №П/811/3306/14 за позовом Державної служби геології та надр України до Державної виконавчої служби України, за участю третьої особи - приватного підприємства «РудПром-2010» про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

в с т а н о в и В:

Державна служба геології та надр України звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнання протиправними дії виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кузьменка О.С. щодо скасування процесуального документа - постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 року ВП №43012218, що видана державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С.;

- скасування постанови виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кузьменка О.С. ВП №43012218 від 08.09.2014 року про скасування процесуального документа - постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 року ВП№43012218.

В обґрунтування адміністративного позову позивач вказував на безпідставність оскарженої постанови від 08.09.2014 року з огляду на те, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з виконанням Державною службою геології та надр України судового рішення, яким останню зобов'язано надати ПП «РудПром-2010» спеціальний дозвіл на користування надрами.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: скасовано постанову виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кузьменка О.С. ВП №43012218 від 08.09.2014 року про скасування процесуального документа - постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 року ВП№43012218.

Постанова суду, в частині задоволених вимог, мотивована встановленими обставинами справи, які свідчать про виконання позивачем судового рішення, яким покладено на Службу обов'язок щодо надання третій особі спеціального дозволу на користування надрами. При цьому, суд вказав на те, що такий дозвіл позивачем був виготовлений, про що повідомлено зацікавлену особу - ПП «РудПром-2010» з пропозицією його отримати, а доказів, які б свідчили про відмову видати спеціальний дозвіл представнику ПП «РудПром-2010», суду не надано.

Не погодившись з постановою суду, приватне підприємство «РудПром-2010», посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про виконання позивачем судового рішення, оскільки по теперішній час такий дозвіл підприємство не отримало.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року по справі №1170/2а-2271/12 зобов'язано Державну службу геології та надр України згідно з прийнятим рішенням, оформленим наказом, від 23.02.2012 року №62, надати приватному підприємству "РудПром-2010" на новому бланку спеціальний дозвіл 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградського області, з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача.

18.04.2014 року, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименко О.С., відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №1170/2а-2271/12 виданого 25.03.2014 року Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Державною службою геології та надр України, згідно з прийнятим рішенням, оформленим наказом від 23.02.2012 року №62, виготовлений та підготовлений до видачі ПП "РудПром-2010" на новому бланку спеціальний дозвіл 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км. на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградської області.

Листом від 11.07.2014 року №9802/02/1214 позивач повідомив ПП "РудПром-2010" про підготовлення до видачі на новому бланку спеціального дозволу на користування надрами від 25.09.2007 року №4379.

У зв'язку з викладеним, 16.07.2014 року Державна служба геології та надр України звернулась до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з заявою про закінчення виконавчого провадження.

07.08.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №43012218 з виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2014 року №1170/2а-2271/12 на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

Проте, 08.09.2014 року, постановою виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кузьменком О.С. скасовано Постанову про закінчення виконавчого провадження від 07.08.2014 року, що видав Юхименко О.С. при примусовому виконанні виконавчого листа №1170/2а-2271/12, в якій зазначено, що в матеріалах виконавчого провадження ВП №43012218 відсутні докази надання Державною службою геології та надр України ПП «РудПром-2010» на новому бланку спеціального дозволу 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), з урахуванням відповідних змін щодо належного надрокористувача, у зв'язку з чим підстави для закінчення виконавчого провадження з мотивів фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом відсутні.

Вказане рішення виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України стало підставою для звернення позивачем з позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції вказав на наявність правових підстав для задоволення позову, в частині скасування постанови виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №43012218 від 08.09.2014р. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем фактично виконано зобов'язальне судове рішення, у зв'язку з чим державним виконавцем обґрунтовано закрито виконавче провадження.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з наступних підстав.

Так, встановлені обставини справи, які не спростовуються відповідачем та третьою особою, свідчать про те, що Державною службою геології та надр України, згідно з прийнятим рішенням, оформленим наказом від 23.02.2012 року №62, виготовлений та підготовлений до видачі ПП "РудПром-2010" на новому бланку спеціальний дозвіл 4379 від 25.09.2007 року на користування надрами Назарівського родовища гранітів (ділянка №1, ділянка №2), що розташоване в 1 км. на північний схід від с. Назарівка Кіровоградського району Кіровоградської області, копія зазначеного дозволу міститься в матеріалах справи (а.с.11). Про виготовлення такого дозволу було повідомлено зацікавлену особу - ПП "РудПром-2010" (а.с.12).

В матеріалах справи також міститься заява ПП "РудПром-2010" (а.с. 74), в якій ПП "РудПром-2010" зверталось до позивача. В заяві зазначено, що підприємство готове отримати вказаний дозвіл. Заява була направлена на адресу Державної служби геології та надр України поштовим відправленням, що підтверджується матеріалами справи.

При цьому, доказів того, що уповноважена особа ПП "РудПром-2010" особисто зверталась до Державної служби геології та надр України за отриманням спеціального дозволу, до суду не надано.

З цих підстав, судом першої інстанції зроблено висновок, що Державна служба геології та надр України, відповідно до постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду 30 листопада 2012 року по справі №1170/2а-2271/12, підготовила до видачі приватному підприємству "РудПром-2010" на новому бланку спеціальний дозвіл, при цьому, доказів які б свідчили про відмову видати дозвіл представнику ПП "РудПром-2010" суду не надано.

Зазначені обставини стали підставою для висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості заявленого позову, в частині скасування ВП №43012218 від 08.09.2014р.

Вказуючи на необґрунтованість таких висновків суду першої інстанції, заявник апеляційної скарги не наводить обставин, які б свідчили про відмову Державної служби геології та надр України видати ПП "РудПром-2010" вже виготовленого дозволу.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги відсутність встановлених обставин, які б свідчили про відмову Державної служби геології та надр України видати виготовлений спеціальний дозвіл на користування надрами ПП "РудПром-2010", що б могло свідчити про невиконання зобов'язального судового рішення, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «РудПром-2010» залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі №П/811/3306/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 02.02.2015р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська