Справа № 819/80/15-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 819/80/15-a

29 січня 2015 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 14212 грн. 64 коп.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте подав до суду письмове клопотання від 22.01.2015 року про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибула, на адресу суду 28.01.2015 року надійшло електронне повідомлення від відповідача про неможливість прибути до суду у зв'язку зі станом здоров'я. Клопотання про відкладення розгляду справи відповідач не заявляла, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин неприбуття до суду не надала.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно з частиною шостою статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без розгляду з таких підстав.

Згідно зі статтею 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу. Вимоги до позовної заяви визначені статтею 106 КАС України. Згідно із частинами четвертою та п'ятою статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як передбачено частинами першою, третьою статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

У даному випадку позовна заява підписана головним спеціалістом-юрисконсультом управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації ОСОБА_2 До позовної заяви додано копію довіреності такої особи на представництво у судах від 08.09.2014 року № 01/1646 підписану начальником управління, проте така довіреність оформлена неналежно, оскільки не засвідчена печаткою цієї установи за її наявності. Відтак, така довіреність не є належним документом, що підтверджує повноваження представника позивача на ведення справи, в тому числі на підписання позовної заяви від імені юридичної особи.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2015 року відкрито провадження у даній справі та зобов'язано позивача подати суду до судового засідання довіреність на підтвердження повноважень представника, який підписав позовну заяву, оформлену відповідно до вимог частини третьої статті 58 КАС України. Такі вимоги не виконанні, повторно подано копію довіреності, яка не відповідає вимогам частини третьої статті 58 КАС України, підпис керівника державної установи на довіреності не засвідчений печаткою цієї установи, оригінал довіреності суду не надано. Відтак, слід прийти до висновку, що позовна заява від імені управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації подана особою, яка не має відповідних повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, оскільки позовна заява підписана особою, повноваження якої на ведення справи у суді належним чином не підтверджені, тому дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Згідно із частиною третьою статті 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись пунктом 2 частини першої статті 155, статтями 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.