Справа № 715/2599/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 715/2599/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Маковійчук Ю.В.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити таку пенсію.

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_2 працював на посаді тракториста: з 15.01.1977 року по 19.04.1977 року, з 01.10.1979 року по 02.09.1984 року, з 01.06.1985 року по 10.08.1986 року, з 30.05.1987 року по 19.08.1988 року, з 01.01.1989 року по 28.02.1999 року у сільському господарстві, з 01.03.1999 року по 31.10.2000 року у КСП імені "Кірова" Нижньосірогозького р-ну Херсонської області, з 01.03.2006 року по 03.05.2006 року у фермерському господарстві "Барвінок" Жовтневого району Миколаївської області, з 29.01.2007 року по 15.04.2008 року у ВАТ Чернівецька ПМК-76.

Досягнувши 55-річного віку, маючи понад 25 років загального стажу, з них спеціального стажу на посаді тракориста понад 20 років, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в в Глибоцькому районі Чернівецької області про призначення пенсії на пільгових умовах.

Проте відповідач відмовив позивачу в зарахуванні до спеціального стажу період його роботи трактористом у КСП імені "Кірова" Херсонської області з 01.03.1999 року по 31.10.2000 року, оскільки первинними документами не підтверджено факт зайнятості останнього у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов виходив з того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і оскільки в трудовій книжці позивача містяться відомості про виконання ним в спірний період трудових обов'язків на посаді тракториста то підстав для незарахування цього періоду в пільговий стаж роботи не вбачається.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "в" ст. 13 вказаного Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) від на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача, він працював на посаді тракториста з 15.01.1977 року по 19.04.1977 року, з 01.10.1979 року по 02.09.1984 року, з 01.06.1985 року по 10.08.1986 року, з 30.05.1987 року по 19.08.1988 року, з 01.01.1989 року по 28.02.1999 року, з 01.03.1999 року по 31.10.2000 року, з 01.03.2006 року по 03.05.2006 року та з 29.01.2007 року по 15.04.2008 року. Стаж роботи на вказаній посаді складає понад 20 років.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

На підтвердження роботи на посаді тракториста позивач також надав архівні довідки № 01-51/256 від 07.07.2014 року та № 01-51/215 від 23.05.2014 року (а.с.14-15), довідку, видану головою ФГ "Барвінок" №111 від 01.10.2014 року (а.с.16) та довідку, видану директором ВСГП ім.Кірова №86 від 15.03.2000 року (а.с.17).

Також, як вбачається із матеріалів справи, в судовому засіданні судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали з позивачем у КСП "Кірова" і підтвердили, що він в спірний період виконовував трудової функції протягом повного робочого дня на посаді тракториста.

Отже колегія суддів вважає доведеними висновки суду першої інстанції, що позивач відпрацювавши 20 повних років трактористом-машиністом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу суду першої інстанції на те, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. А тому враховуючи те, що позивачу виповнилося 55 років 12.04.2014 року і він звернувся до відповідача з відповідною заявою 10.07. 2014 року, пенсію йому слід призначити з 13.04.2014 року.

Крім того, судом першої інстанції не вирішено питання щодо судових витрат, понесених позивачем.

Відповідно до ч.ч.1,3 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до ч.6 ст.94 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністартивної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки колегія суддів прийшла до висновку про часткове задовлення позовних вимог то понесені позивачем судові витрати компесуються частково.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема змінити постанову суду.

За ч.1 ст.201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив справу, однак із помилковим застосуванням норм матеріального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргууправління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області задовольнити частково .

Постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії змінити. .

Абзац перший постанови викласти наступним чином:

"Позов задовольнити частково".

В абзаці третьому постанови дату "12 квітня 2014 року" змінити на "13 квітня 2014 року".

Доповнити постанову абзацом четвертим наступного змісту:

"Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 36 грн. 54 коп. судових витрат (судовий збір).

Абзац четвертий вважати абзацом п'ятим.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Курко О. П.