Справа № 373/84/15-а
Суддя: Опанасюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/84/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 лютого 2015 р. Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Опанасюк І.О.,

при секретарі Товстій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до Переяслав - Хмельницького суду Київської області з позовом до відповідача, в якому просила: - визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

- зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 13 грудня 2014 року на підставі довідки від 13 грудня 2014 оку №275, враховуючи всі складові її заробітної плати , в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, суми індексації.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 22.09.2012 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця. При призначенні пенсії нею було надано заяву та довідку про заробітну плату, проте, при призначенні пенсії їй не було враховано суми заробітної плати в графі «інші виплати», а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Листом від 19.12.2014 року відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак позивач вважає, що дані виплати повинні враховуватися при перерахунку пенсії та зазначив, що позивачу не вірно призначена пенсія.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов, посилаючись на ст. 41 Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», обґрунтовуючи доводи своєї відмови тим, що вказані суми, які на думку позивача не увійшли до розміру пенсії не входять до суми заробітної плати, вказала, що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію за віком, як державний службовець.

16.12.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати.

19.12.2014 року відповіддю № 135/П-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, та індекcація заробітної плати оскільки нею, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, та індексація були сплачені страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,14,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням закорну №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про задовілення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адмінітсративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії", ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області у проведенні перерахунку пенсії державного службовця неправомірною.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України у м. Переяслав - Хмельницькому та в Переяслав - Хмельницькому районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги, на підставі довідок про складові заробітної плати «Інші виплати» від 13.12.2014 року №275 на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та її виплату.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: І.О. Опанасюк