Справа № 310/7003/14-а
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" січня 2015 р.справа № 310/7003/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 вересня 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, а також здійснити її нарахування в подальшому, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 2.09.2014 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі - УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати у неповному обсязі державної соціальної допомоги як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2014 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», за період з 01.01.2014 року по день постановлення рішення суду, з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати у подальшому підвищення до пенсії у розмірі не меншому за встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15.09.2014 року адміністративний позов задоволено частково, постановлено визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо виплати ОСОБА_2 у неповному обсязі державної соціальної допомоги як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02.03.2014 року по 02.08.2014 року, відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 02.03.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відноситься до категорії дітей війни та знаходиться на обліку в УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, що підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача (а.с. 6).

Відповідно до чинної редакції ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не було визначено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 3.08.2014 року, коли набув чинності Закон України від 31.07. 2014 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" доповнені п. 6-7, згідно яких норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Викладене свідчить, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" з зазначеної дати 3.08. 2014 року Кабінету Міністрів України надані повноваження визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12. 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (далі - Постанова № 1381), встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 грн.

В силу викладеного посилання апелянта на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови №1381 за період з 02.03.2014 року по 02.08.2014 року , а не положення Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не засновані на законі.

Викладене свідчить про правомірність висновку суду першої інстанції про визнання неправомірною бездіяльності УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо виплати позивачу у неповному обсязі державної соціальної допомоги як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни за період з 02.03.2014 року по 02.08.2014 року, та покладання обов'язку на відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу державну соціальну допомогу як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 02.03.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовують.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова