Справа № 2602/5016/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/35774/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) з позовом про визнання протиправними дій у відмові здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду; зобов`язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 грудня 2011 р., та здійснити відповідні виплати; зобов`язання провести перерахунок підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355, враховуючи розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70% та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплаченого; зобов`язання подати у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили звіт про її виконання.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 27 лютого 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 23.06.2010 р.; зобов`язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським військовим комісаріатом з 01.12.2011 р., та здійснити відповідні виплати; зобов`язано провести перерахунок підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70%, починаючи з 01.07.2012 р., та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплаченого. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позову щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70%, починаючи з 01.07.2012 р., та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплаченого та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову в цій частині. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

На дану касаційну скаргу заперечень не надходило.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

07 листопада 2007 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до якої були встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, порядок і умови виплат додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання даної постанови ГУ ПФУ в м. Києві з 01.01.2008 року на підставі довідки, наданої уповноваженим органом Міністерства оборони України - Київським міським військовим комісаріатом проведено перерахунок пенсійного забезпечення у зв`язку із зміною розміру посадового окладу і введенням нових додаткових видів грошового забезпечення.

Позивач не погодився з визначеним у даній довідці розмірами складових грошового забезпечення і звернувся з позовом до Міністерства оборони України. Під час розгляду судової справи було встановлено, що визначений в довідці Міністерства оборони України розмір посадового окладу та надбавки за виконання особливо важливих завдань ОСОБА_1 не відповідають положенням постанови № 1294, що видана з метою упорядкування розмірів грошового забезпечення військовослужбовців різних силових відомств за типовими посадами і однакового підходу до визначення розміру складових додаткових видів грошового забезпечення.

Міністерством оборони України листом від 09.08.2012 року № 128747 була надана до ГУ ПФУ в м. Києві довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70% з 01.12.2012 р.

ГУ ПФУ в м. Києві було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку відповідно до листа від 29.11.2012 р. № 32403/12/М-3275. Підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії було посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393.

Задовольнивши позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач подав додаткові документи для здійснення перерахунку, отже він має право на перерахунок з 01.01.2008 року.

Скасувавши рішення суду першої інстанції та відмовивши у задоволенні позову, апеляційний суд прийшов до висновку, що розмір пенсії ОСОБА_1 вже перевищує 90 % його грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується з висновками судів, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ установлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшення його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294.

Також, згідно із частиною 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи той факт, що загальний розмір пенсії позивача станом на 01.12.12 р. склав 4626,72 грн., що перевищує 90 % грошового забезпечення ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про правомірність дій відповідача.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції допущені порушення норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

А.О. Логвиненко