Справа № 126/3381/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/3381/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Рудь О.Г.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

22 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 04 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій протиравними та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просила: визнати протиправними дії відповідача та скасувати протокол засідання комісії по вирішенню питань пов'язаних з призначенням пенсій №11 від 09.09.2014 року щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача по справі зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, періоди роботи ОСОБА_2 на посаді вихователя дошкільного навчального закладу, з 1992 по 1993 рік, 1995 рік, з 1999 року по 2002 рік в КСГП "Берладинка" с.Бирлівка Бершадського району, правонаступником якого є СТОВ "Берладинка" Бершадського району та призначити позивачу пенсію за вислугою років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з моменту звернення до відповідача за призначення пенсії.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 04 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та дату слухання справи повідомленні належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Проте протоколом №11 від 09.09.2014 року було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, так як позивачка не має необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме відповідач вважає, що стаж позивачки, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, складає 20 років, 9 місяців 18 днів. Позивачці не зараховано до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 1992-1993 рр., 1995 рік та з 1999-2002 роки.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що відмова позивачу в призначенні пенсії за вислугу років є неправомірними, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до розділу 1 "Освіта" "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року вихователі мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Крім того, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності 01.01.2004 р., страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

В обґрунтування позовних вимог позивачем до матеріалів справи надано копії первинної документації: накази про прийняття на роботу позивача, копії архівних довідок, копія трудової книжки, протокол засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій.

Наведенні документи підтверджують право позивача на призначення пенсії.

Крім того свідок ОСОБА_3 в суді першої інстанції дала показання про те, що вона працює завідувачкою дитячого садка с.Бирлівка з 1979 року і по даний час, а позивачка з 1982 року і по 2002 рік працювала на посаді вихователя зазначеного дитячого садка. Свідок ОСОБА_4 надала аналогічні покази.

Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення , а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Бершадському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 04 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.