Справа № 373/3163/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 373/3163/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Свояк Д.В. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

26 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні їй пенсії на пільгових умовах; зобов'язання відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.08.2014.

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала дояркою: в колгоспі ім. Леніна з 16.01.1989, який 14.02.1994 було реорганізовано в КСП ім. Леніна, та продовжувала працювати дояркою в СВК «Соснова» з 02.02.2000 по 17.04.2008 та у Приватному підприємстві «Соснова» з 18.04.2008 по 16.04.2013.

Обставини реорганізації колгоспу в КСП ім. Леніна, СВК «Соснова» та приватне підприємство «Соснова» підтверджуються виданою правонаступником довідкою від 20.08.2014 № 31.

Довідкою № 33, виданою ПП «Соснова» 20.08.2014, підтверджується, що ОСОБА_2 у зазначені періоди повністю виконувала норми обслуговування тварин, встановлені на основі типових норм і нормативів часу на обслуговування ВРХ, затверджених Міністерством АПК України та положенням про оплату праці господарства.

Виконання позивачем норм обслуговування тварин в суді першої інстанції підтвердили свідки ОСОБА_6, яка працювала з позивачем з 1992 року по 2006 рік та ОСОБА_4, яка працювала разом з нею з 1989 року по 2012 рік та яким вже призначена пенсія за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

01.08.2012 р. головним спеціалістом по контролю за цільовим використанням коштів Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі проведено зустрічну перевірку в ПП «Соснова» документів про стаж роботи та заробітну плату позивача, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та з`ясовано, що документи первинного обліку про виконання нею встановлених норм обслуговування тварин та про стаж роботи на посаді доярки за період з 01.01.1992 по 31.12.2006 відсутні.

На підставі акта № 172 від 13.10.2014 начальником Управління Пенсійного фонду 16.10.2014 прийняте рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» через недостатність спеціального стажу.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно пп. 3 п. 2 розд. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах : а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Так, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з довідки № 33, від 20.08.2014 року, виданої ОСОБА_2, остання працювала дояркою: в колгоспі ім. Леніна з 16.01.1989 по 14.02.1994, в КСП ім. Леніна з 15.02.1994 по 01.02.2000, в СВК «Соснова» з 02.02.2000 по 17.04.2008 та у ПП «Соснова» з 18.04.2008 по 16.04.2013, та зазначено, що у вказані періоди позивач повністю виконувала норми обслуговування тварин, встановлені на основі типових норм і нормативів часу на обслуговування ВРХ, затверджених Міністерством АПК України та положенням про оплату праці господарства.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 на час призначення пенсії досягла 50-ти років та має стаж зазначеної роботи більш ніж 20 років, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2014 року - без змін. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І. Мєзєнцев

суддя Н.Е. Старова

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Старова Н.Е.