Справа № 806/5727/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року Житомир справа № 806/5727/14

категорія 10.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності та зобов'язання надати статус постраждалого від катастрофи на ЧАЕС,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просить визнати бездіяльність відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо встановлення їй статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнати її потерпілою від Чорнобильської катастрофи на підставі фактичного проживання в селі Діброва Коростенського району, яке віднесено до зони посиленого радіологічного контролю із 26.04.1986 року по 31.05.1990 року. В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що вона проживала в селі Діброва Коростенського району, яке віднесно до зони посиленного радіологічного контролю, більше чотирьох років, що надає їй право на отримання статусу потерпілої від Чорнобильської катастрофи ІV категорії.

Позивач в судове засідання не з"явилась. Просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених в письмових запереченнях щодо позову та не заперечила щодо розгляду справи в порядку письмового провадження, про що подала відповідну заяву.

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Судом замінено відповідача на належного, а саме: Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, замінено на Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживала в с. Діброва Коростенського району Житомирської області, яке згідно Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 року №17 віднесено до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з заявою щодо встановлення ій статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації від 02.03.2012 року № 1193/13 позивачу повідомлено, що оскільки вона проживала на території зони посиленного радіологічного контролю в селі Діброва Коростенського району з моменту аварії по 10.04.1990 року, підстав для отримання посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії згідно із чинним законодавством немає.

Досліджуючи спірні правовідносини, судом встановлено наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Питання віднесення осіб до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають врегулюванню нормами статтей 11, 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" .

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності до п.10 якого посвідчення особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, видається на підставі довідки встановленого зразка.

Згідно із ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи є довідка встановленого зразка про період проживання на радіоактивно забрудненій території, яка видається місцевими радами на цих територіях.

Відповідно до довідки Стремигородської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 15.07.2010 № 307 ОСОБА_1 дійсно проживала і була зареєстрована в с.Діброва Коростенського району Житомирської області з 26.04.1986 по 10.04.1990, тобто менше чотирьох років (а.с.17).

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення .

В порушення вказаної норми права, позивачем не надано до суду належних доказів, що підтверджуєть факт її проживання в с. Діброва Коростенського району Житомирської області до 31 травня 1990 року. Суд не бере до уваги посилання ОСОБА_1 на пояснювальну записку ОСОБА_3 від 12.05.2011 року згідно якої зазначено, що вона у селі Великі Вільми до 1 червня 1990 року не проживала, оскільки такий документ не є належним доказом, що засвідчує факт проживання позивача у зоні радіоактивного забруднення не менше чотирьох років (а.с.14).

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова