Справа № 142/1998/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 142/1998/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Щербап Н. Л.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

21 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 03 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян і про перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Піщанського районного суду Вінницької області 03 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задоволити позов у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились. Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити розгляд в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У відповідності з частиною 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 наказом ГК ВМФ № 0488 від 26.04.1985 року звільнений із військової служби у запас. Йому нараховується пенсія відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"№ 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою передбачено механізм поетапного підвищення військових пенсій.

Крім того, цією ж постановою не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише встановлюється підвищення до неї.

Як вбачається із матеріалів справи, довідка щодо розміру грошового забезпечення для визначення максимального розміру пенсії, відповідно до вищезазначеної постанови Кабінету міністрів України,видана та передана до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Так як, загальний розмір пенсії складається із основного її розміру та різних видів надбавок, доплат та підвищень, які щоквартально підвищуються у зв'язку із зростанням мінімального прожиткового мінімуму, постановою передбачено з 01 липня 2012 року підвищення основного розміру пенсії, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб », у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 та 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб », збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 % та 01 січня 2013 року до 35 %.

При цьому встановлено, що основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розмір пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб », виходячи із грошового забезпечення, встановленого Постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Умови, порядок та норми пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Частина 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» вказує, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Порядок проведення перерахунку пенсій , призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 « Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Відповідно до п.1 названого Порядку, перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб » пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.Дані щодо розмірів грошового забезпечення для визначення максимального розміру підвищення відповідно до постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», надається органам Пенсійного фонду України установами відповідних міністерств та відомств у вигляді довідок.

Вищезазначеною постановою КМУ не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише установлює підвищення до неї. Перерахунок основного розміру пенсій був проведений органами Пенсійного фонду України з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військо службовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження відповідної інформації списки за формою згідно із додатком № 1 та подають їх органам, які уповноваженні рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком № 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі уповноважених органів тих міністерств на центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Разом з тим, Постанова КМУ 23 квітня 2012 року № 335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірі пенсії.

Суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб, строках та межах визначених законом.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не має.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 03 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.