Справа № 701/2619/12
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 701/2619/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2015 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого Ільтьо І. І.

при секретарі Куні О. І.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача по ордеру адвоката Данкая М.М., представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі за дорученням Захарченко А.А., розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Берегівське міжрайонне управління водного господарства про визнання нечинним рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобов`язання призначити пільгову пенсію, -

встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, третя особа на стороні відповідача Берегівське міжрайонне управління водного господарства, про визнання нечинним рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобов`язання призначити пільгову пенсію зазначивши, що з 22 серпня 1986 року по 13 жовтня 1986 року працював в тридцяти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС в с. Кливини, Поліського району, Київської області. В липні 2012 року він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про призначення йому пільгової пенсії на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додав до заяви ряд документів, які підтверджують його роботу в зоні відчуження. Рішенням комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі за № 13 від 22.08.2012 року в призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку йому відмовлено. Позивач вважає рішення комісії незаконним, так як представлені ним документи підтверджують його статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і відповідно до законодавства він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і пояснив, що з 22 серпня 1986 року по 13 жовтня 1986 року працював крановщиком в тридцятикілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС в складі бригади від ПМК-193 і отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. В липні 2012 року йому виповнилося 50 років і він звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та подав всі необхідні документи. Однак рішенням комісії по призначенню та виплаті пенсій в призначені пільгової пенсії йому було незаконно відмовлено.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Захарченко А.А. в судовому засіданні первісний позов не визнала з підстав викладених у запереченнях на позов, які долучені до матеріалів справи.

Представник третьої особи на стороні відповідача Берегівського міжрайонного управління водного господарства причини неявки суду не повідомив, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до ст. 76 ЦПК України.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 підтвердив, що в складі бригади від Берегівського ПМК-193 разом з ОСОБА_1 працював в зоні відчуження Чорнобильської АЕС крановщиком і на даний час отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої осіб, допитавши свідка та вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Правовідносини, які виникли між сторонами при вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку ст. регулюються ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - 10 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Встановлено, що в липні 2012 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного на 10 років, згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , як учаснику ліквідації наслідків аврії на Чернобильській АЕС віднесеному до 2 категорії

Крім згаданої заяви було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аврії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, військовий квиток з відповідними записами, трудова книжка, завірені ксерокопія довідки №160 від 5 грудня 1992 року та наказу №133 від 8 серпня 1986 року, завірена ксерокопія спмсків працівників Берегівської ПМК-193, які брали участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в 1986 році в 30-ти кілометровій зоні, завірені ксерокопії табелів робочого часу працівникам, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за серпень, вересень, жовтень 1986 року, завірена ксерокопія відомостей нарахування заробітної плати працівникам Берегівської ПМК-193, які працювали в 1986 році в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, завірена ксерокопія акта № 4 від 10 березня 1990 року про знищення документів і справ за 1984-1986 роки, рішення суду від 8 серпня 2012 року про встановлення факту належності посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 , довідка про про заробіток №56 від 10 липня 2012 року, індивідуальні відомості персоніфікованого обліку за 2000-2012 роки.

Рішенням № 13 комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахункоом) а виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області від 22 серпня 2012 року, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих ОСОБА_1 документів, відмовила в призначенні останньому пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з неможливістю встановити первинні документи, та чіткого встановлення місця та періоду перебування в 30-ти кілометровій зоні за відсутності первинних документів (а.с. 8-9).

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ГІФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України ТІро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ).

Враховуючи вищенаведене, суд констатує, шо відсутність первинних документів, не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1 права на належне пенсійне забезпечення, оскільки з інших обставин справи встановлено, що він має право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, суд вважає, що основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване посвідчення учасника ліквідації (категорія 2), видане на ім`я позивача, яке відповідно до п.2 ч.І ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ.

Таким чином, посилання відповідача як на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 є безпідставними та необґрунтованими, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи.

Наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення йому пільгової пенсії, передбаченої статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною четвертою статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на вищенаведені обставини справи, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі прийняло рішення без всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих документів, тим самим позбавив ОСОБА_3 , який має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбаченого чинним законодавством законного права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі неправомірно відмовило ОСОБА_3 в призначені пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання нечинним рішення комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобов`язання призначити пільгову пенсію слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підпунктом ґ п. 7, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року,

постановив:
Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення № 13 комісії по призначенню та виплаті пенсій при управлінні Пенсійного фонду в Берегівському районі від 22 серпня 2012 року та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з часу звернення про призначення пенсії - з липня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ільтьо І. І.