Справа № 318/7/14-а (2а/318/4/2014)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2015 р. справа № 318/7/14-а (2а/318/4/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Запорізької області

на ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 11.01.2014 р. у справі № 318/7/14-а (2а/318/4/2014)

за позовом виконуючого обов'язки Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької області

до Благовіщенської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У січні 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо усунення порушень вимог Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про звернення громадян», причин цих порушень та умов, що їм сприяли;

- зобов'язати відповідача затвердити перелік адміністративних послуг, які надаються посадовими особами Благовіщенської сільської ради, розробити та затвердити інформаційні та технологічні картки надання адміністративних послуг, у приміщеннях надання адміністративних послуг Благовіщенської сільської ради розмістити довідково-інформаційні матеріали для отримання адміністративних послуг, вести облік усних та письмових звернень про надання адміністративних послуг.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2014 р. позов залишено без розгляду. Ухвала суду тим, що позивачем пропущено передбачений ч5 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» 15-денний строк звернення до суду.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою суду першої інстанції, заступник прокурора Запорізької області оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Просить скасувати зазначену ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні прокурор апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засіданні не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи,

перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду (ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100).

З матеріалів справи вбачається, що 09.12.2013 року виконуючим обов'язки Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької області Васильєвою О.В. винесено подання №106-3498 вих.-13 до голови Благовіщенської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1 про усунення порушень вимог Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про звернення громадян», причин та умов, що їм сприяють (а.с.7-10).

Сільським головою ОСОБА_1 листом від 20.12.2013 року №02-01-25/545 подання прокурора відхилено (а.с.11).

Зазначений лист отримано прокурором 25.12.2013 року.

Позов подано до суду першої інстанції 09.01.2014 року (а.с.1), тобто в межах 15-денного строку, передбаченого ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, прокурором долучено до апеляційної скарги копію адміністративного позову з відміткою канцелярії суду про прийняття позову 08.01.2014 року (а.с.26).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахування наведеного, колегія суддів приходить висновку, що ухвалу суду від 11.01.2014 р. слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст. 204, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області задовольнити.

Ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 11.01.2014 р. у справі № 318/7/14-а (2а/318/4/2014) скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та відповідно до ст.211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун