Справа № 206/173/15-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/173/15-а
Провадження № 2-а/206/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя: Маштак К.С.

при секретарі: Колісник В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська неправомірними та зобов'язання вжити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська неправомірними та зобов'язання вжити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що з 09 квітня 2013 року вона отримує пенсію за віком, як посадова особа органів місцевого самоврядування. Згідно постанови суду від 30 жовтня 2014 року, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року була залишена без змін, Управлінням Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська був проведений перерахунок її пенсії з 18 серпня 2014 року з урахуванням інших виплат, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати). 12 січня 2015 року вона письмово звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська з питання застосування відсоткового коефіцієнту при призначенні їй пенсії та перерахунку розміру пенсії. За інформацією відповідача при призначенні їй пенсії, як посадовій особі органів місцевого самоврядування (09 квітня 2013 року) застосовувався відсотковий коефіцієнт 80 %. При проведенні перерахунку розміру пенсії 18 серпня 2014 року застосовувався відсотковий коефіцієнт 70 %. Вважає такі дії відповідача неправомірними. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо незастосування при перерахунку їй пенсії з урахуванням інших витрат відсоткового коефіцієнту 80%. Зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 18 серпня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 80%, понесені нею витрати зі сплати судового збору стягнути з Державного бюджету.

Позивач надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі у порядку скороченого, або письмового провадження, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно відповіді від 14 січня 2015 року № К-02/08/17 наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 вбачається, що вона перебуває на обліку з 10 квітня 2013 року та одержує пенсію за віком. Відповідно до наявних документів в пенсійній справі загальний стаж складає 38 років 7 місяців, 26 днів станом на 31 травня 2013 року, у тому числі 37 років 2 місяці 1 днів - службовець ОМС. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80 %. Заробітна плата була врахована 7514,91 грн., за складовими: 2506 грн. - посадовий оклад, 90 грн. - надбавка за ранг, 1038,40 грн. - надбавка за вислугу років 40 %, 1424,48 грн. - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливо роботи, 1897,45 грн. - премія, 558,58 грн. - премія до державних професійних свят та ювілейних дат. Розмір пенсії станом на 11 червня 2013 року складав 6011,92 грн.

Відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року їй був проведений перерахунок пенсії з 18 серпня 2014 року з урахуванням інших виплат. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 70 %, відповідно до змін до Закону України «Про державну службу». При перерахунку пенсії була врахована заробітна плата 9574,54 грн., за складовими: 2506 грн. - посадовий оклад, 90 грн. - надбавка за ранг, 1038,40 грн. - надбавка за вислугу років 40 %, 1424,48 грн. - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливо роботи, 1897,45 грн. - премія, 558,58 грн. - премія до державних професійних свят та ювілейних дат, 623,82 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 528,48 грн. -матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, 626,06 грн. - грошова винагорода за сумлінну працю, 281,24 грн. - індексація заробітної плати. Розмір пенсії з 18 серпня 2014 року складає 6702,15 грн. (а.с. 11-13).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 30 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Дії Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійсненні перерахунку визнано неправомірними. Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 14-17).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 26 листопада 2014 року залишено без змін (а.с. 18-19).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має вищу юридичну силу, а її норми - нормами прямої дії.

У ст. 22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені при прийнятті нових законів або внесення змін в діючи закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмежень конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і Законом України «Про державну службу». Тому, звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Крім того, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п. 2 Розділу 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 30 жовтня 2014 року, на виконання якого відповідачем здійснено зменшення розміру призначеної пенсії, питання щодо зменшення пенсії не було предметом позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було безпідставно утримано 10 % пенсії позивача, а тому позовні вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 58 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 158, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо незастосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 80 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 18 серпня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 80 %, визначеному в порядку ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року).

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Маштак