Справа № 160/889/14-а
Суддя: Кідиба Т. О.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/889/14-а
Провадження № 2-а/160/2/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року смт. Локачі

Локачинський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Кідиби Т.О.,

за участю: секретаря - Сташук В.П.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

25 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Локачинському районі Волинської області (далі - УПФУ в Локачинському районі) щодо відмови їй зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи на посаді медсестри у профілакторії колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка Локачинського району (далі - КСП ім. Шевченка) з 04.08.1989 р. по 13.01.1999 р. та зобов'язання зарахувати вказаний період роботи до її спеціального стажу, а також за наявності відповідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплачувати їй таку пенсію.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 04.08.1989 року була прийнята на посаду медсестри у профілакторій КСП ім.Шевченка, з 13 січня 1999 року переведена на посаду завідувача фельшерсько-акушерським пунктом (далі - ФАП) с. Тумин, де і працює по даний час. ЇЇ спеціальний стаж як медичного працівника станом на 01.12.2014 р. становить більше 25 років.

17.12.2014 р. позивач звернулась до УПФУ в Локачинському районі щодо зарахування до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду її роботи на посаді медсестри профілакторію КСП ім. Шевченка, однак 18.12.2014 р. отримала письмову відмову відповідача у вчиненні таких дій з посиланням на те, що профілакторій КСП не включений до переліку закладів охорони здоров'я, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі - постанова КМУ № 909), тому відповідно робота на посаді медсестри у профілакторії КСП не дає їй право на призначення пенсії за вислугу років.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, такими, що порушують її право на соціальний захист, адже з 04.08.1989 р. по даний час вона працює в тому ж приміщенні ФАП в с. Тумин, що за період її роботи зазнав ряд реорганізацій. Профілакторій, в якому вона починала працювати, фактично став ФАПом Війницької сільської ради з 1995 року, а з 1997 року - Локачинської центральної районної лікарні. Позивач не вбачає своєї вини, що в її трудову книжку не було належним чином внесено записів про реорганізацію профілакторію у ФАП.

У зв'язку з цим, просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Локачинському районі, зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду її роботи на посаді медсестри у профілакторії КСП ім. Шевченка Локачинського району з 04.08.1989 р. по 13.01.1999 р. та за наявності відповідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплачувати їй таку пенсію, починаючи з дня набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю, пояснила, що профілакторій КСП ім. Шевченка, де вона з 1989 року працювала на посаді медсестри, знаходився у приміщенні ФАП с.Тумин, за тимчасової відсутності завідуючої ФАП у спірний період вона неодноразово виконувала її обов'язки, а також працювала на фізіотерапевтичній апаратурі, проводячи лікувально-профілактичні процедури. Вважає профілакторій закладом охорони здоров'я, а тому стаж роботи у ньому - таким, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

В письмових запереченнях проти позову від 09.01.2015 р. відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, мотивуючи тим, що профілакторій КСП не передбачений постановою КМУ № 909 як заклад охорони здоров'я, а також не є структурним підрозділом закладу охорони здоров'я, тому відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача у ньому до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно із п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У судове засідання 22 січня 2015 року представник відповідача не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав вимоги, викладені у запереченні. В засіданні суду 12.01.2015 р. представник відповідача Краєвська Л.Ф. в обґрунтування заперечень проти позову послалась також на наказ Міністерства охорони здоров'я за № 385 від 28.10.2002 року "Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2002 р. за N 892/7180 (далі - наказ МОЗ № 385), яким затверджено Перелік закладів охорони здоров'я, серед яких профілакторій не значиться.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підставна та підлягає до задоволення.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача, починаючи з 04.08.1989 року вона працювала на посаді медичної сестри у профілакторії КСП ім. Шевченка Локачинського району, з 13.01.1999 року переведена на посаду завідуючої ФАП с. Тумин, де працює по даний час (а.с.7-9), що не заперечується відповідачем.

Листом від 18.12.2014 року за № 186/Д-02 УПФУ в Локачинському районі відмовлено позивачу у зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду її роботи на посаді медсестри профілакторію КСП ім. Шевченка, оскільки профілакторій КСП не включений до переліку закладів охорони здоров'я, визначених постановою КМУ № 909, робота у яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно із п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"право на пенсію за вислугу років мають незалежно від віку працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту населення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно із вказаним переліком, затвердженим постановою КМУ № 909, до закладів охорони здоров'я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, віднесено посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад), зокрема, у лікувально-трудових профілакторіях.

Приміткою 2 до цієї постанови передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або відомчої належності закладів та установ.

З пояснень позивача, довідок про її заробітну плату (а.с.10-12) та інформації Локачинської центральної районної лікарні від 19 січня 2015 року № 34/2-6, наданої на запит суду (а.с.36), судом встановлено, що відомча належність профілакторію, у якому працювала позивач, змінювалась, однак даний профілакторій протягом всього періоду її роботи з 04.08.1989 р. по 13.01.1999 р., знаходився в приміщенні ФАП с. Тумин, де була встановлена фізіотерапевтична апаратура КСП ім. Шевченка, звіти по використанню якої в період з серпня 1989 по травень 1991 року надавались позивачем у фізіотерапевтичне відділення Локачинської ЦРЛ. В період тимчасової відсутності завідуючої ФАП позивач виконувала її обов'язки.

Виходячи із призначення профілакторію КСП, встановлення у ньому апаратури для проведення лікувально-профілактичних процедур та роботи у ньому медичного працівника, суд вважає, що він відноситься до лікувально-трудових профілакторіїв, а отже, до закладів охорони здоров'я. Не приведення назви даного закладу у відповідність до Переліку закладів охорони здоров'я не може бути підставою для обмеження соціальних прав позивача, до яких відноситься право на пенсійне забезпечення.

Оскільки Закон України "Про пенсійне забезпечення" та постанова КМУ № 909 мають вищу юридичну силу, ніж наказ МОЗ № 385, тому заперечення представника відповідача в частині застосування останнього нормативного акту не береться до уваги судом.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що надані позивачем докази є достатніми та переконливими, посилання відповідача на те, що профілакторій КСП, в якому працювала ОСОБА_1, не відноситься до закладів охорони здоров'я не відповідає дійсності, отже, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, тому у відповідності до п.п.1,2 ч.2 ст. 162 КАС України дії УПФУ в Локачинському районі щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду її роботи з 04.08.1989 року по 13.01.1999 року на посаді медичної сестри у профілакторії КСП ім. Шевченка Локачинського району слід визнати протиправними, зобов'язати відповідача зарахувати вказаний стаж роботи до її спеціального стажу та з метою повного захисту прав позивача за наявності у неї відповідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплачувати їй вказану пенсію.

На підставі ч.1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені нею судові витрати у справі в розмірі 73,08 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років",суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду її роботи з 04.08.1989 року по 13.01.1999 року на посаді медичної сестри у профілакторії колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка Локачинського району - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду її роботи з 04.08.1989 року по 13.01.1999 року на посаді медичної сестри у профілакторії колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка Локачинського району та за наявності відповідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, призначити та виплачувати ОСОБА_1 вказану пенсію.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Локачинського районного суду /підпис/ Т. О. Кідиба

З оригіналом згідно:

Суддя Локачинського районного суду Т.О. Кідиба