Справа № К/9991/15033/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2015 р. м. Київ К/9991/15033/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру зайнятості про визнання відмови протиправною та зобов'язання виплатити допомогу, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року позивач звернулась до суду із позовом про визнання протиправною відмову відповідача у виплаті їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію та зобов'язання відповідача виплатити зазначену допомогу в порядку, передбаченому статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. позов задоволено повністю.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012р. апеляційну скаргу відповідача задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням апеляційного суду не погодилась позивач, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що наказом відповідача від 10.05.2011р. №159-к позивач була звільнена з посади головного спеціаліста відділу взаємодії з роботодавцями Брусилівського районного центру зайнятості Житомирської області на підставі пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпПУ у зв'язку зі скороченням штатів. Оскільки позивач мала понад 21 рік стажу державної служби, їй була достроково призначена пенсія державного службовця - з 19.05.2011р.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач набула права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, передбаченої частиною 13 статті 37 Закону України «Про державну службу», оскільки умовами виплати зазначеної допомоги є вихід державного службовця на пенсію та наявність не менше 10 років стажу державної служби.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що позивач при звільненні з посади державного службовця не досягла пенсійного віку, а тому не могла бути звільненою з посади у зв'язку з виходом на пенсію. У зв'язку з тим, що їй було призначено пенсію на підставі положень норм Закону України «Про зайнятість населення», підстави для виплати позивачу грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, передбаченої державним службовцям у разі їх виходу на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Частиною 13 статті 37 цього Закону передбачено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку зі змінами у організації виробництва і праці, а також у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах - стаж роботи що дає право на даний вид пенсії.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 26.11.2013р. №11-рп/2013 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» необхідно розуміти так, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України «Про державну службу».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 3 червня 2014 року 21-35а14.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову, оскільки позивач, як державний службовець, на момент звільнення мала необхідний стаж державної служби, та досягла віку, що давав їй право на дострокове призначення пенсії та отримання відповідної грошової допомоги.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення апеляційного суду та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 226, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012р. у даній справі скасувати, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: М.М. Заїка

Ю.Й. Рецебуринський