Справа № 524/560/15-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/560/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області - ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про оскарження і визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити виплати за державним соціальним страхуванням, стягнення коштів суми заборгованості, -

В С Т А Н О В И В

Дана адміністративна позовна заява надійшла до суду 29 січня 2015 року, яка була передана судді у порядку черговості 30 січня 2015 року.

З позовної заяви постає, що позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві України щодо здійснення соціальних виплат на відшкодування шкоди, заподіяної здоровю ОСОБА_2 внаслідок повязаного з виробництвом нещасного випадку, згідно Постанови № 1206/11014/11014/2 від 16 травня 2014 року «Про призначення потерпілому одноразової допомоги в разі стійкої втрати непрацездатності» та Постанови 1206/11014/11014/3 від 16 травня 2014 року «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати».

зобовязати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві України здійснити соціальні виплати за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві згідно Постанови № 1206/11014/11014/2 від 16 травня 2014 року «Про призначення потерпілому одноразової допомоги в разі стійкої втрати непрацездатності» та Постанови 1206/11014/11014/3 від 16 травня 2014 року «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати».

стягнути з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві України кошти суми заборгованості з відшкодування шкоди, заподіяної моєму здоровю внаслідок нещасного випадку на виробництві, а саме одноразову допомогу в сумі 78682,80 грн. та загальну суму щомісячних страхових виплат в розмірі за період з 23 квітня 2014 року до 31 січня 2015 року в розмірі 15203,26 грн.

Відповідно до ст. 1 КАС України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

У п. 14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року за №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначається, що Стаття 55 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон №1105-XIV) встановлено, що спори щодо визначення класу професійного ризику виробництва, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до статей 15, 24-1 Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною самоврядною організацією, наділений повноваженнями щодо: віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; проведення перевірок дотримання підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності, виду економічної діяльності та господарювання порядку використання страхових коштів, перерахованих Фондом; проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; отримання необхідних пояснень (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; застосування фінансових санкцій та накладення адміністративних штрафів відповідно до закону.

За приписами частин дванадцятої чотирнадцятої статті 17 Закону №1105-XIV рішення правління Фонду, прийняті в межах його компетенції, є обовязковими для виконання всіма страхувальниками та застрахованими, а також можуть мати характер регуляторного або нормативно-правового акта.

З огляду на те, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків наділений контролюючими функціями та правом видання обовязкових для страхувальників нормативно-правових актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З п. 9 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року за №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» постає, що завданням страхування від нещасних випадків на виробництві відповідно до статті 1 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» є проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоровю застрахованих, викликаним умовами праці; відновлення здоровя та працездатності потерпілих від нещасних випадків або професійного захворювання на виробництві; відшкодування шкоди, повязаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини, надання їм соціальних послуг у звязку з ушкодженням здоровя, а також у разі смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей. Спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються у судовому порядку (стаття 55 вказаного Закону).

Відповідно до положень розділів I і II зазначеного Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням наведеного та враховуючи субєктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

У порядку цивільного судочинства підлягають розгляду позови виконавчих органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за зворотною вимогою (у порядку регресу) до фізичної особи, з вини якої ушкоджено здоровя застрахованого, що призвело до витрат на допомогу у звязку з тимчасовою непрацездатністю чи страхових виплат, оскільки спір є цивільно-правовим (стаття 1191 ЦК України).

Аналізуючи вказані норми права та розяснення Вищого адміністративного суду Українита Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, суддя приходить до висновку, що позивачу необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки таку заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розшуку в порядку цивільного судочинства відповідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, оскільки спір не є публічно-правовим, а є цивільно-правовим спором, зокрема стосується права цивільного, а саме стягнення нарахованих, але невиплачених розмірів страхових виплат відшкодування шкоди, заподіяної позивачеві його здоровю внаслідок трудового каліцтва, при виконанні трудових обовязків.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 3, 18, 21, 109, 158, 165, 186 КАС України,

У Х В А Л И В

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про оскарження і визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити виплати за державним соціальним страхуванням, стягнення коштів суми заборгованості, оскільки заява не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського Адміністративного Апеляційного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Адміністративним Апеляційним Судом, якщо ухвалу не скасовано.

Суддя: