Справа № 820/20858/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"28" січня 2015 р. Справа № 820/20858/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюков Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності у сумі 729, 31 грн. за період з липня по листопад 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку) звернулось до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі по тексту - відповідач, ВВДФССНВВПЗУ в м. Сєвєродонецьку, Фонд), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у сумі 729, 31 грн. за період з липня по листопад 2014 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період з липня по листопад 2014 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснило нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, яке сталося внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві № 2 від 23.12.1986 р. При цьому позивач посилається на ст. ст. 21, 28 Закону № 1105, які передбачають обов'язок Фонду відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім цього, позивач звертає увагу, що в обґрунтування відмови у відшкодуванні сум витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності, виплаченої ОСОБА_1 відповідач посилається на те, що потерпіла проживає в іншій державі, яка відсутня в переліку міжнародних договорів з питань соціального забезпечення. Але, на думку позвача, це твердження не відповідає дійсності, оскільки згідно відповіді управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 24.12.2012 №12/2-4870 ОСОБА_1 на постійне проживання до іншої держави не виїжджала.

Через наведене вище позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності на загальну суму 729, 31 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, у позовній заяві заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Представник відповідача надіслав на адресу суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову та серед іншого зазначив, що всі необхідні документи повинні бути оформлені належним чином відповідно до вимог законодавства. Акт про нещасний випадок на ім'я ОСОБА_1, повинен відповідати формі акту згідно Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затверджених постановою ПВЦРПС від 13.08.1982 №11-6.

Акт №2 від 23.12.1986 складений з порушенням зазначеного Положення, що підтверджується висновком завідувача сектору профілактики травматизму та продовження інформаційних технологій - спеціаліста з охорони праці від 12.12.2013 р.

Заповнений з порушенням законодавства акт ф.Н-1 не є підставою для здійснення виплат відділенням Фонду, оскільки вищезазначений акт не є законним.

Звертає увагу, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, позивачем прийняті документи, оформлені з порушенням норм законодавства, на підставі яких призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, у зав'язку з чим відділення Фонду не має правових підстав для відшкодування УПФУ витрат по виплаті та доставці пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва потерпілій ОСОБА_1 у сумі 729, 31 грн. за період з липня по листопад 2014 року.

Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Позивачем у період з липня по листопад 2014 здійснено виплату пенсії (в тому числі витрати на її доставку) по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві на загальну суму 729, 31 грн. ОСОБА_1

Нещасний випадок з ОСОБА_1 стався 23.12.1986 р., про що складений акт №2 від 24.12.1986 р.

Згідно виписки з акта обстеження у МСЕК №062779 від 26.11.1991 року потерпілій встановлено безстроково ІІІ групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Позивач направив на адресу відповідача акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період липень - листопад 2014 року, які підписано уповноваженими представниками сторін .

Суму коштів відносно ОСОБА_1, зазначену в актах щомісячної звірки, відповідач відмовився прийняти до відшкодування з посиланням на те, що потерпіла проживає в іншій державі, яка відсутня в переліку міжнародних договорів з питань соціального забезпечення.

Суд зазначає, що частиною 4 статті 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з п.3 та п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4, відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів «а», «в», «г» статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим обставин,постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1094.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до п.5 ст.24 вказаного Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з п.2 ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування країни. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки. Вказані правила застосовуються для державного соціального страхування громадян України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи листом від 24.12.2012 р. № 12/2-4870 управління державної міграційної служби України в Луганській області повідомило, що за даними УДМС України у Луганській області гр. ОСОБА_1 із клопотанням щодо виїзду на постійне проживання за межі України до УДМС України у Луганській області не зверталася.

Відповідно до наданих позивачем копій сторінок паспорту ОСОБА_1 вона зареєстрована за адресою:АДРЕСА_1.

З огляду не зазначене, відповідач безпідставно посилається в актах на причину відмови у відшкодування сум - «потерпіла проживає в іншій державі, яка відсутня в переліку міжнародних договорів з питань соціального забезпечення» та не надає жодного доказу на підтвердження зазначеної обставини.

Під час вирішення питання відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності, суд не дає оцінку правильності складання та заповнення акту про нещасний випадок на виробництві, оскільки це питання повинно вирішуватись в судовому порядку за зверненням уповноваженого органу у справі щодо встановлення чи оспорювання факту нещасного випадку на виробництві, які розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що пенсія по інвалідності, яка виплачується позивачем ОСОБА_1, підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, оскільки наданими позивачем доказами підтверджено, що причиною настання інвалідності вказаної особи є страховий випадок на виробництві, що підтверджено актом про нещасний випадок на виробництві №2 від 23.12.1896 р. та випискою з акта обстеження у МСЕК.

Крім цього, суд звертає увагу, що між сторонами вже виникав спір щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по іншому періоду, а саме з 01.08.2013 р. по 31.10.2013 р.

Так, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі №812/10069/13-а, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2014 року, якою відмовлено в задоволені позову - скасовано, прийнято нову постанову, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задоволено, стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на загальну суму 2479, 68 грн.

Оскільки, відповідачем не надано доказів прийняття до заліку (відшкодування) понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерці ОСОБА_1 за період липня по листопад 2014 року в сумі 729, 31 грн., отже, зазначена сума має бути стягнутою з відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення коштів з відповідача обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності у сумі 729, 31 грн. за період з липня по листопад 2014 року - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 34, ідентифікаційний код 25938871) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ідентифікаційний код 21792459) витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з липня по листопад 2014 року в розмірі 729, 31 грн. (сімсот двадцять дев'ять гривень 31 копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.