Справа № 458/29/14-а (2а/458/14)
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/800/30446/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі

на постанову Турківського районного суду Львівської області від 04 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі (далі - НЕКУ) про зобов'язання виплатити одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що з 08 листопада 2013 року його звільнено з посади керівника апарату НЕКУ за статтею 38 Кодексу законів про працю України у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності. Зазначає, що за умовами статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) він має право на грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, яку відповідач відмовився йому виплатити, оскільки звільнення позивача не пов'язане з виходом на пенсію державного службовця. Посилаючись на те, що передбачена статтею 37 Закону № 3723-XII допомога виплачується незалежно від підстави звільнення на пенсію, просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати виплатити грошову допомогу у розмірі 10 окладів.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 04 лютого 2014 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії та бездіяльність НЕКУ щодо невиплати ОСОБА_4 у зв'язку із виходом на пенсію одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

У касаційній скарзі НЕКУ порушує питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що судами порушено норми матеріального права, зокрема, неправильно застосовано вимоги статті 37 Закону № 3723-XII.

В запереченнях на скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що згідно з наказом НЕКУ від 08 листопада 2013 року №175-к ОСОБА_4 звільнено з посади керівника апарату НЕКУ за статтею 38 Кодексу законів про працю України у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності.

Враховуючи, що на час звільнення позивач мав стаж державної служби понад 10 років йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 3723-XII.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Згідно з частиною 13 статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку зі змінами у організації виробництва і праці, а також у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах - стаж роботи що дає право на даний вид пенсії.

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 листопада 2013 року № 11-рп/2013 роз'яснив, що в аспекті конституційного звернення положення частини 13 статті 37 Закону № 3723-XII з наступними змінами в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини 1 частини 2 статті 40 КЗпП, статті 21 Закону № 3721-XII з наступними змінами необхідно розуміти так, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону № 3723-XII.

Конституційний Суд України відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР «Про Конституційний Суд України» приймає рішення та дає висновки у справах щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України.

Статтею 69 цього Закону визначено, що рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Таким чином, дії відповідача про відсутність підстав для виплати позивачу, передбаченої статтею 37 Закону № 3723-XII допомоги при звільненні через недосягнення позивачем встановленого законодавством пенсійного віку, є неправомірним.

Враховуючи вищенаведене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність дій суб'єкта владних повноважень та правильно задовольнили позовні вимоги.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що судами першої та апеляційної інстанцій не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі залишити без задоволення, а постанову Турківського районного суду Львівської області від 04 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак