Справа № 753/11440/14-а (2-а/753/411/14)
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року К/800/57325/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року по справі № 753/11440/14

за позовом ОСОБА_4

до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної

в м. Києві державної адміністрації (далі - Управління)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 16 липня 2014 року позов задоволено.

Визнано дії Управління щодо відмови у наданні ОСОБА_4 статусу інваліда війни протиправними.

Зобов'язано відповідача визнати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідом війни.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 липня 2014 року.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2-ї групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.9-12).

Позивач звернувся до Управління із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-ХІІ) та видачу посвідчення встановленого зразка. В заяві зазначав, що він був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідач листом від 17 березня 2014 року відмовив позивачу у задоволенні заяви, посилаючись на відсутність необхідних документів, які б містили відомості про залучення ОСОБА_4 до складу формувань Цивільної оборони (а.с.5).

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що факт участі позивача при виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони підтверджується матеріалами справи.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що у позивача відсутні необхідні документи, які б підтверджували залучення позивача до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. При цьому залучення позивача до ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у складі інших формувань не може бути підставою для визнання за ним статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону № 3551-ХІІ.

Суд касаційної інстанції погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону № 3551-ХІІ до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що обов'язковими умовами за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно пункту 9 частини 2 статті 7 Закону № 3551-ХІІ є наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, на підтвердження залучення до складу формувань Цивільної оборони ОСОБА_4 надано копії: наказу Чорнобильської атомної електростанції ВПО «Союзатоменерго» від 19 квітня 1985 року № 2с, табелю робочого часу та трудової книжки.

Згідно трудової книжки у період з 1980 по 1991 рік працював на Чорнобильській атомній електростанції в хімічному цеху.

Відповідно до наказу Чорнобильської атомної електростанції ВПО «Союзатоменерго» від 19 квітня 1985 року № 2с на Чорнобильській атомній електростанції було створено формування Цивільної оборони у складі 600 осіб. До підрозділів Цивільної оборони входили, в тому числі, працівники хімічного цеху у кількості 50 осіб.

Разом з тим, наведені документи не містять інформації про те, що позивач належить до складу тих 600 працівників Чорнобильської атомної електростанції, які входили до складу формування Цивільної оборони.

Табель обліку використання робочого часу підтверджує, що позивач 26 квітня 1986 року протягом 8 годин перебував у зоні І і ІІІ. При цьому, із табелю не вбачається, що ОСОБА_4 виконував обов'язки працівника, залученого до складу формувань Цивільної оборони.

Враховуючи викладене, надані позивачем документи не підтверджують участь ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та встановлення йому у зв'язку з цим групи інвалідності є підставою для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, обов'язковою умовою для визнання позивача інвалідом війни є його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формування Цивільної оборони.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_4, оскільки за відсутності доказів залучення позивача до складу саме формувань Цивільної оборони в Управління були відсутні підстави для встановлення йому статусу інваліда війни.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.