Справа № 683/3673/14-а
Суддя: Сагайдак І. М.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3673/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

17 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до УПФ України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області і просить визнати протиправними дії УПФ України у Старокостянтинівському районі щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а також зобов"язати відповідача здійснити розрахунок її пенсії призначеної з 31 серпня 2011 року відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 87% заробітної плати державного службовця, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що з 31 серпня 2011 року вона отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону України "Про державну службу". Після отримання довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії вона звернулась до відповідача із заявою включити додатково до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, однак їй було відмовлено з посиланням на те, що зазначені виплати не входять до складу заробітної плати.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 22 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 31 серпня 2011 року по 16 червня 2014 року включно залишено без розгляду.

У письмових запереченнях на позов відповідач просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, де з 31 серпня 2011 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки до виходу на пенсію працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії на підставі довідок №11340/05 та №11341/05 від 15 грудня 2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням "інших виплат", на що листом УПФ України у Старокостянтинівському районі № 98/Б-4 від 16 грудня 2014 року їй було відмовлено з тих підстав, що ці виплати не включаються до складу заробітної плати державного службовця.

Разом з тим, зі змісту вищезазначених довідок, які видані УПФ України у Старокостянтинівському районі №11340/05 та №11341/05 від 15 грудня 2014 року вбачається, що до складу заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2009 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 липня 2011 року включені "інші виплати", а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація. На всі виплати, включені в довідки, нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і на індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до Пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу, (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що не врахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомога на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховувався збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, є наслідком порушення відповідачем правил застосування норм права.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14 травня 2013 року, 28 травня 2013 року, 06 листопада 2013 року, 03 червня 2014 року (справи №21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14 відповідно).

Отже, перерахунок розміру раніше призначеної пенсії позивачці необхідно здійснити з 17 червня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області з 17 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії в розмірі, визначеному ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, а саме станом на 31 серпня 2011 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що зазначені у довідках №11340/05 та №11341/05 від 15 грудня 2014 року, виданих управлінням Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: