Справа № 2а-10575/1016/2011
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Аліменко В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області на постанову Макарівського районного суду Київської області від 09 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 09.12.2011 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 та зобов'язав його здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі п.2 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши її у 2,5 рази починаючи з 05.05.2011 року, а з 01.10.2011 року у розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом другої групи захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії та отримує пенсії, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За результатами розгляду заяви позивача про перерахунок та виплату пенсії, Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області повідомило, що, виходячи із засад пріоритетності Законів над підзаконними актами, підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови КМ України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12. 2005 року № 1293 - немає (а. с. 13).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області правомірно відмовило позивачу у перерахунку та виплаті пенсії, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неодноразово вносилися зміни, які в подальшому визнавалися такими, що не відповідають Конституції України, а Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідних постанов встановлювався новий порядок обчислення вказаної пенсії.

Постановою КМ України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1 від 03 січня 2002 року (далі - постанова КМ України № 1 від 03 січня 2002 року) було передбачено, що розрахунок розміру пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховувався виходячи з розрахункової величини 19 грн. 91 коп.

В подальшому постановою КМ України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1293 від 27 грудня 2005 року (далі - постанова КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року) - у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС У 1986 році та пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членом їх сімей; у 2,5 рази - пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членом їх сімей.

Згідно п. 2 постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних актів вбачається, що ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії визначається з показника мінімальної пенсії за віком, в той час як постанова КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір пенсії для цих же категорій осіб визначається з іншої розрахункової величини (19 грн. 91 коп.), яка не передбачена ст. 54 вказаного Закону.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що збільшення пенсії у 2,5 рази стосувалося виключно перерахунку, пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови КМ України № 1 від 03 січня 2002 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що порядок обчислення пенсії, встановлений постановою КМ України № 1 від 03 січня 2002 року, суперечить порядку, передбаченому ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з цим, враховуючи пріоритетність законів України перед підзаконними нормативно-правовими актами, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про збільшення розміру пенсії у 2,5 рази відповідно до постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області - задовольнити.

Постанову Макарівського районного суду Київської області від 09 грудня 2011 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.