Справа № 752/16284/14-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/724/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Ткачук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії,

встановив:

26.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м Києва про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії,

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що вона перебуваю на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та отримую пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 10.09.2008 року в розмірі 90 % сум заробітної плати. До виходу на пенсію я працювала в головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Відповідно до Закону України «Про державну службу» довідка про заробітну плату, що подається для призначення пенсії має містити дані про складові заробітної плати, які передбачені чинним законодавством. Пенсійним фондом України затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка має містити дані про надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

За даними довідки №18 від 06.02.2014 року головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої відповідно до форми, затвердженій Постановою Правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011 рок до складу її заробітної плати з якої було сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування входять такі види виплат, як: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія, премія до державних свят та ювілейних дат та інші виплати, до яких відносяться матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова винагорода відповідно до Постанови КМУ №212. Перевіривши зазначену довідку з»ясувала, що розміри заробітної плати, які вона отримувала перед виходом на пенсію є більшими ніж ті з яких ця пенсія обрахована. Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 04.06.2014 року було зобов»язано відповідача провести перерахунок пенсії з 10.09.2018 року, виходячи з розміру 90% сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, що зазначена в графі «інші виплати» довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», однак перерахунок було проведено без врахування сум індексації та грошової винагороди по Постанові КМУ, що вказані в довідці №18 виданої 06.02.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

29 серпня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про перерахунок її пенсії з урахуванням всієї заробітної плати, яка відображена в зазначеній довідці з урахуванням індексації та грошової винагороди по Постанові КМУ № 212, однак листом №426/12/Б-431 від 03.09.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва відмовило їй у перерахунку пенсії на підставі довідки №18 від 06.02.2014 року, обґрунтовуючи свою відмову тим, що в ст. 33 Закону України «Про державну службу» до заробітної плати державних службовців відносяться посадові оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, та обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати. Отже, при призначенні їй пенсії та перерахунку відповідно до Постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 04.06.2014 року до складу заробітної плати не було включено такі вили виплат, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, як індексація в розмірі 693,40 грн. та грошова винагорода по Постанові КМУ № 212 в розмірі 4657,38 грн., які отримувала перед виходом на пенсію та які зазначені в розділі «Інші виплати» довідки № 18 від 06.02.2014 року.

Стверджувала, що такі дії відповідача не відповідають вимогам ст. ст. 37,33 Закону України «Про державну службу» та не узгоджуються з пунктом 1 Постанови КМУ №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» , ст..66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Посилаючись на те, що дії відповідача щодо неврахування сум індексації та грошової винагороди при обрахуванні пенсії є протиправним та такими, що порушують її законні права на отримання належних сум пенсії, просила визнати такі дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва протиправними, зобовязати провести перерахунок та виплату належної їй пенсії з 10.09.2008 року, на підставі даних про 90 % сум заробітної плати з урахуванням індексації грошових доходів населення в розмірі 693,40 грн. та грошової винагороди по Постанові КМУ № 212 в розмірі 4657,38 грн., що зазначені в графі «Інші виплати» довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 18 від 06.02.2014. Також просила відшкодувати понесені нею судові витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні позивач відсутня, звертаючись в суд з позовом просила розглянути справу без її участі в порядку скороченого провадження.

Відповідачем не забезпечено явку в судове засідання представника, направлено на адресу суду заперечення на позов.

З огляду на викладене, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як видно зі змісту заперечення управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на позов ОСОБА_1, при обчисленні пенсії ОСОБА_1, яка виплачується з 10.09.2008 року були включені такі види оплати праці, як - посадовий оклад, надбавки за ранг, за вислугу років, за високі досягнення в праці та щомісячні і святкові премії. За заявою ОСОБА_1 від 29.08.2014 року було проведено перерахунок належної їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки №18 від 06.02.2014 року, однак без врахуванням наявних у ній даних про індексацію та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади. Також звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст. 37,37-1 Закону України «Про державну службу» (зі змінами відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпеченя реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 24.11.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання провести перерахунок та виплату належної їй пенсії з 10.09.2008 року, на підставі даних про 90 % сум заробітної плати з урахуванням індексації грошових доходів населення в розмірі 693,40 грн. та грошової винагороди по Постанові КМУ № 212 в розмірі 4657,38 грн., що зазначені в графі «Інші виплати» довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 18 від 06.02.2014 року за період з 10.09. 2008 року по 25.03.2014 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням строків звернення до суду з позовом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.09.2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 6 217,17 грн. (а.с.9).

29.08.2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням даних про складові її заробітної плати, що містяться в графі «інші виплати» виданої їй 06.02.2014 року за місцем її роботи довідки №18 «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» .

Начальником управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва листом від 03.09.2014 року №426/12/Б-431 було повідомлено ОСОБА_1 по відсутність підстав для проведення перерахунку її пенсії з урахуванням даних про складові її заробітної плати - індексації в розмірі 693, 40 грн. та грошової винагороди по Постанові КМУ №212 у розмірі 4 657, 38 грн..

Відповідно до статтей 33,37 Закону України «Про державну службу»: заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок , доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України; пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Як видно зі змісту довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №18 виданої 06.02.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві наданої позивачем до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва для перерахунку пенсії, за період з 01.09.2006 року і по 31.08.2008 року ОСОБА_1 проведено інші виплати - індексація 693, 40 грн., грошова винагорода по Постанові КМУ №212 - 4 657, 38 грн.

Зазначена довідка за формою відповідає формі довідки, що затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року» , відповідно до якої до складу заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування входять такі види виплат : надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія, премія до державних свят та ювілейних дат та інші виплати, до яких відносяться матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова винагорода по Постанові КМУ № 212.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, ополактовуваного доходу (прибутку), сукупного ополактовуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, Верховний Суд України своїми постановами від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 року по справі № 21-97а13 визначив свою правову позицію з приводу необхідності включення виплат, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до сум заробітної плати, з якої обраховується пенсія.

За правилами ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Наразі, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних про складові її заробітної плати, що містяться у довідці «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №18 виданої 06.02.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві , а саме інші виплати - індексація 693, 40 грн., грошова винагорода по Постанові КМУ №212 - 4 657, 38 грн. є протиправними, що є підставою для зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача на підставі зазначених інших виплат з 26 березня 2014 року та виплатити різницю між виплаченою пенсією та належною до виплати пенсією з урахуванням зробленого перерахунку, починаючи з 26 березня 2014 року до дати проведення перерахунку.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 68,82 грн. віднести на рахунок держави в порядку, передбаченому правилом ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,4,11,12,19,94,160,163, 244-2 КАС України, суд -

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням даних довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №18 виданої 06.02.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в графі «інші виплати» - індексація 693, 40 грн., грошової винагорода по Постанові КМУ №212 - 4 657, 38 грн.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням даних довідки «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №18 виданої 06.02.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в графі «інші виплати» - індексація 693, 40 грн., грошової винагорода по Постанові КМУ №212 - 4 657, 38 грн. з 26 березня 2014 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 різницю між належної до виплати та виплаченою пенсією за період з 26 березня 2014 року і по дату проведення перерахунку включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 68 (шістдесят вісім) грн.. 82 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Плахотнюк К.Г.