Справа № 2а-12510/11/1370
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року Справа № 9104/3164/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулося в суд першої інстанції з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в якому просило визнати неправомірними дії та скасувати постанову про накладення штрафу від 17.10.2011 року ВП № 28856715.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що постановою державного виконавця від 22.09.2011 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-2624, виданого 12.09.2011 Личаківським районним судом м. Львова про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова здійснити перерахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік, у розмірі 1 650,43 грн., з 01.01.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум. Вказану постанову управлінням оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду, та яка на момент винесення рішення по суті даної справи перебувала на розгляді в суді, тому не набрала законної сили та залишати постанову про накладення штрафу в силі у суду не було підстав. Крім того апелянт зазначає, що ним подано до Личаківського районного суду м. Львова заяву про роз'яснення резолютивної частини судового рішення у справі та до Львівського апеляційного адміністративного суду управлінням подано заяву про перегляд постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2011 року у справі № 58801/11/9104 за нововиявленими обставинами. Підставою для подачі вказаної заяви стало те, що оскільки, рішення судів як першої так і апеляційної інстанцій по вказаній справі постановлені в порядку письмового провадження без виклику представників сторін, управління не мало можливості надати істотні пояснення по суті справи. В резолютивній частині постанови Личаківського районного суду м. Львова зазначено про необхідність здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік у розмірі 1 650,43 грн. з 01.01.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Однак, із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа від 12.09.2011 р. № 2а-2624, про що винесено постанову від 22.09.2011 р. ВП № 28856715 та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення до 29.09.2011 р. Зазначену постанову від 22.09.2011 р. управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова оскаржило до Львівського окружного адміністративного суду. Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова звернулось до Львівського апеляційного адміністративного суду з заявою від 05.10.2011 р. № 13086/06-19 про перегляд постанови Львівського апеляційного адміністративного суд від 15.08.2011 р. у справі № 58801/11/9104 за нововиявленими обставинами, оскільки вважає, що зміст резолютивної частини судового рішення взагалі неможливо буде виконати, так як в 2008 р. нікому не було відомо, який середній показник по зарплаті буде визначено. Зазначена справа ще не вирішена у судовому порядку. 07.10.2011 р. управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова до Личаківського районного суду м. Львова подано заяву про роз'яснення резолютивної частини постанови Личаківського районного суду м. Львова від 19.05.2011 р. у справі № 2а-2624/11. 17.10.2011 р. державний виконавець ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області виніс постанову, згідно якої на боржника - управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова накладено штраф в розмірі 1020 грн. Причиною накладення штрафу зазначено невиконання рішення суду.

Також судом з'ясовано, що управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова не виконало судове рішення, яким позивача у справі зобов'язано виплатити та перерахувати пенсію стягувачу (ОСОБА_1). Зазначене рішення набрало законної сили. Доказів зупинення виконання судового рішення суду не надано.

Розглядаючи спір судом першої інстанції правильно враховано, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню постанови судів, зокрема, в адміністративних справах.

Згідно з ст. 18 цього Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.

Статтею 24 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Отже, невиконання судового рішення, що набрало законної сили органом примусового виконання рішень є порушенням зазначених законодавчих приписів.

Статтею 5 цього Закону визначено права та обов'язки державного виконавця. Зокрема, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу.

Крім того судом правильно враховано, що відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Також судом першої інстанції встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова не вчиняло жодних дій спрямованих на перерахунок та виплату пенсії стягувачу ОСОБА_1 Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про те що управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулось до суду із заявами з приводу роз'яснення резолютивної частини судового рішення, за яким проводиться стягнення, про оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не є обставинами, що свідчать про вчинення боржником дій на виконання судового рішення. Боржником не надано доказів скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.09.2011 р. ВП № 28856 /15, а звернення до суду за роз'ясненням судового рішення, саме по собі, не є причиною для його невиконання.

На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що державний виконавець 17.10.2011 р. виніс постанову про накладення штрафу ВП № 28856715 на боржника в межах наданих йому повноважень та з метою забезпечення виконання судового рішення.

Враховуючи зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року по справі № 2а-12510/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин