Справа № 682/3627/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/3627/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маршал І.М.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

28 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області про визнання права на пенсію та зобов'язання призначити пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області та просила визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута у призначенні мені пенсію за вислугою років років як працівнику освіти з спеціальним стажем роботи не менше 25 років з 29.08.2014 та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за вислугою років як працівнику освіти з спеціальним стажем роботи не менше 25 років з 29.08.2014.

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області постановою від 09 грудня 2014 року позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись з вказаною постановою управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування постанови Славутського міськрайонного суду від 09.12.2014 та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову. Аргументуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що відповідно до "Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року у позашкільних навчальних закладах посада викладача, в загальноосвітніх закладах посада музичного керівника не передбачена.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином, однак до суду апеляційної інстанції своїх уповноважених представників не направили.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Судом з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.08.1987 по 01.09.1998 працювала на посаді викладача по класу скрипки у Славутській музичній школі; з 01.09.1998 по 01.09.2000 на посаді музичного керівника у Славутському ліцеї-інтернаті; з 02.09.2000 по 31.10.2005 на посаді керівника гуртка естрадної пісні у Славутському будинку дитячої творчості; з 01.09.2007 на посаді керівника вокального гуртка, з 01.02.2008 на посаді педагога-організатора, з 25.03.2010 на посаді вихователя та керівника гуртка з неповним тижневим навантаженням, з 01.09.2010 на посаді вихователя у Славутському ліцеї-інтернаті, звільнена з роботи на підставі статті 38 КЗпП України з 21.08.2014. Вказані обставини підтверджуються даними паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 виданого 12.09.2012 та записами трудової книжки серії НОМЕР_2, виданої 01.08.1987, що також не заперечується сторонами.

29.08.2014 позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута із заявою про призначення пенсії за вислугою років, надавши усі необхідні документи у строк до 01.10.2014.

Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута прийняло рішення №31 від 07.10.2014 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії, про що повідомило її листом від 09.10.2014 № 1023/03, вказавши, що стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років становить 12 років 1 місяць 21 день, не врахувавши період роботи в Славутській дитячій школі мистецтв на посаді викладача з 01.08.1987 по 01.09.1998 та Славутському ліцеї-інтернаті на посаді музичного керівника з 01.09.1998 по 01.09.2000, отже підстави для призначення пенсії відсутні.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно з приписами пункту "є" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно з приписами статті 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Положеннями частини 1 статті 39 Закону України "Про освіту" до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади тощо.

Згідно з статтею 4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України. Законом України "Про освіту", цим Законом і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами абзацу 3 частини 4 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи внесені до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, а учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи - до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років згідно Постанови КМ України, від 26.09.2002, № 1436 "Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи та музичний керівник є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Славутська дитяча школа мистецтв та Славутський ліцей-інтернат відповідно до Законів України "Про освіту", "Про позашкільну освіту", постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433 "Про затвердження Переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" є позашкільними навчальними закладами.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала в Славутській дитячій школі мистецтв на посаді викладача з 01.08.1987 по 01.09.1998 та Славутському ліцеї-інтернаті на посаді музичного керівника з 01.09.1998 по 01.09.2000.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2, як викладач музичної школи та музичний керівник є педагогічним працівником та мас право на пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років, а позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню .

За таких обставин апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що не має підстав для зміни чи скасування постанови суду, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.