Справа № 2202/991/2012 (2а/2202/56/2012)
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/11624/13

К/800/9983/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року, частково зміненою постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_4 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за періоди роботи з 20 серпня 1973 року по 01 січня 1974 року, з 01 січня 1974 року по 14 травня 1975 року, з 14 травня 1977 року по 30 червня 1981 року, з 01 січня 1986 року по 19 лютого 1986 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30 березня 2012 року." В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Крім того, на адресу Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 року, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 23.06.2012 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На підставі наданих ним документів управління зарахувало до пільгового стажу роботи періоди з 01.02.1982 року по 31.12.1985 року, з 01.05.1996 року по 30.06.2008 року, а документи на підтвердження пільгового стажу роботи в період з 01.01.1974 року по 30.06.1981 року були подані 25.06.2012 року на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1.

27.07.2012 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула заяву позивача та надані документи (трудову книжку, довідку про стаж роботи, довідку про заробіток, довідку про реорганізацію, акт зустрічної перевірки) і прийняла рішення №15 про відмову у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.01.1974 року по 30.06.1981 року на посаді тракториста в колгоспі ім. Горького, згодом селянсько-кооперативна спілка "Промінь", КСП "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь", яке відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване без правонаступників, оскільки відсутні відомості про реформування СКС "Промінь" в КСП "Промінь", не підтверджено первинними документами роботу на посаді тракториста та відсутнє нарахування заробітної плати.

22.08.2012 року УПФУ у Віньковецькому районі Хмельницької області листом №4680/03 відмовило ОСОБА_4 у призначенні пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за недостатністю стажу роботи на посаді тракториста з посиланням на рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, зарахувавши до пільгового стажу період роботи трактористом - 15 років 11 місяців 16 днів.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій вказали, що відповідачем протиправно не врахований стаж роботи ОСОБА_4 на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно довідки трудового архіву Віньковецької районної ради Хмельницької області ОСОБА_4 працював у к-п ім. Горького с. Зіньків з червня 1972 року по серпень 1972 року, з серпня 1973 року по листопад 1974 року, з квітня 1975 року по травень 1975 року, з червня 1977 року по грудень 1971 року.

Згідно з довідкою ПОП "Росія" №5 від 22.03.2012 року позивач був членом колгоспу "Росія" (тепер ПОП "Росія") і по наявних документах працював у колгоспі з 01.02.1982 року по 31.12.1989 року, з 01.05.1996 року по 04.07.2008 року.

Бригадиром бригади №2 згідно з архівним витягом з протоколу засідання правління колгоспу "Росія" с. Великий Олександрів Віньковецького району №6 ОСОБА_4 призначено з 19 лютого 1986 року, а тому період роботи з 01.01.1986 року по 19.02.1986 року безпідставно не був зарахований до його пільгового стажу.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо визначення дати, з якої призначається пенсія, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. ОСОБА_4 звернувся з заявою про призначення пільгової пенсії не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до пенсій за віком, а тому підлягає призначенню позивачу з набуття права на неї.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційних скарг висновків суду не спростовують. Тому, підстав для задоволення касаційних скарг судова колегія не вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 24 жовтня 2012 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: