Справа № 500/7460/14-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/7460/14-а
Провадження № 2-а/500/209/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки. А також, просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії з урахування довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 з 01.03.1990 року по 30.03.1996 року працював в Кислицькому сільському споживчому товаристві Ізмаїльської райспоживспілки на посаді охоронця - кочегара по сумісництву 0,25% окладу кочегара та 0,25 % окладу охоронця. 01.12.1996 року Кислицьке сільське споживче товариство Ізмаїльської райспоживспілки перейменовано в Першотравневе сільське споживче товариство. В період роботи позивача ОСОБА_3 на посаді охоронця його по батькові в первинних документах було помилково зазначено як «ОСОБА_3» замість «ОСОБА_3». Внаслідок чого, за період роботи з 01.03.1990 року по 30.03.1996 року частина заробітної плати позивача виплачувалась йому на ім'я ОСОБА_3. 29.03.2010 року Першотравневе сільське споживче товариство видало позивачу довідку за № 06 в якій була зазначена лише заробітна плата на посаді кочегара, яка була врахована при призначенні пенсії. Проте, при нарахування пенсії не була врахована заробітна плата позивача за період роботи в Перщотравневому сільпо на 0,25% окладу охоронцем. У зв'язку із чим, позивач звернувся до Першотравневого сільпо для отримання довідки, про виконання роботи на посад охоронця та отримання заробітної плати. 26.12.2012 року Першотравневим сільським споживчим товариством за № 28, позивачу була видана довідка про нарахування заробітної плати на посаді охоронця на ім'я ОСОБА_3. Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року встановлено факт приналежності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26.12.2012 року, виданої керівником та головним бухгалтером Першотравневого сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року на ім'я ОСОБА_3. Разом з тим, листом від 30.10.2014 року, наданим управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що вищезазначеним рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області не було зобов'язано провести перерахунок пенсії згідно зазначеної довідки, рішенням встановлено лише факт приналежності позивачу довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, що є недостатнім для перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії, здійснивши попередню правову експертизу змісту належного оформлення документів було виявлено порушення, а саме в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії № 28 від 26.12.2012 року по батькові позивача ОСОБА_3 зазначено, як «ОСОБА_3», хоча відповідно даним паспорта по - батькові позивача зазначено, як ОСОБА_3. Встановлений факт унеможливлює відомості зазначені в даній довідці використати для обчислення пенсії. Згідно акту зустрічної перевірки довідки про заробітну плату позивача ОСОБА_3 від 26.12.2012 року за № 28, проведеної головним спеціалістом відділу призначення пенсії перевірено книги по оплаті праці за 1990-1996 роки по Кислицькому сільському споживчому товариству, встановлено що ОСОБА_3 працював в Кислицькому сільському споживчому товаристві на посаді охоронця, кочегара за сумісництвом на 0,25% окладу з 01.03.1990 року по 30.03.1996 року, що підтверджено первинними документами. Згідно книг по оплаті праці за 1991-1996 року по Кислицькому сільському споживчому товариству ОСОБА_3 зазначений працівником будівництва у 1990 році , 1994 році, 1995 році - посада не зазначена у 1992 році, 1993 році, 1996 році - посада кочегар. Також у тих самих книгах, на тих самих сторінках зазначений і ОСОБА_3 у 1990 р. - посада не зазначена, 1991 р. - кочегар, 1992 р. - кочегар охоронець, 1993 р. - 1995 р. - посада не зазначена, 1996 р. - посада охоронець.

Крім цього, як зазначила представник відповідача в судовому засіданні, встановлений факт належності ОСОБА_3 довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року не дає підстав виключити той факт, що у книгах по заробітній платі на одних і тих самих сторінках разом з «ОСОБА_3» зазначено ще й «ОСОБА_3». Законодавством не передбачено можливість встановлення даних по заробітній платі в судовому порядку.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області та отримує пенсію за віком з 21.04.2010 року призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи станом на 24.03.2014 року становить 45 років 26 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Листом від 05.06.2013 року за № 55/Є-01, управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області позивачу ОСОБА_3 було повідомлено, що неможливо перерахувати пенсію за довідкою про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки , оскільки в зазначена довідка видана на ім'я ОСОБА_3, а тому немає законних підстав для перерахунку пенсії, оскільки вона належить іншій особі, а ні ОСОБА_3.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року, встановлено факт належності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26 грудня 2012 року, яка видана керівником та головним бухгалтером Першотравневого сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року, видана на ім'я ОСОБА_3.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.07.2014 року, виправлено описку в рішенні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03 червня 2014 року за заявою ОСОБА_3, заінтересованої особи управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про встановлення факту та резолютивну частину вищезазначеного рішення викладено в наступній редакції: «встановити факт належності ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за № 28 від 26 грудня 2012 року, яка видана керівником та головним бухгалтером Першотравневського сільського споживчого товариства Ізмаїльської райспоживспілки про роботу з 01 березня 1990 року по 31 грудня 1996 року ОСОБА_3.

16.10.2014 року ОСОБА_3 звернувся до управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року.

Листом від 30.10.2014 року за № 149/Є-01, наданим управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, позивачу ОСОБА_3 повідомлено, що перерахувати пенсію згідно рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року з урахування довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспожив спілки за період з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року немає законних підстав, оскільки зазначене рішення суду не містить зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області перерахувати пенсію відповідно до зазначеної довідки. Рішенням встановлений лише факт належності позивачу ОСОБА_3 довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, що є недостатнім для проведення перерахунку пенсії.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Наявність у позивача ОСОБА_3 права на перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, виданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки за період з 01.03.1990 року по 31.12.1996 року, підтверджується рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року та ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.07.2014 року. Крім цього, зазначене право позивача підтверджено довідкою наданою головою Першотравневого сільпо від 12.05.2010 року, ОСОБА_3 дійсно працював в Кислицькому сільському споживчому товаристві Ізмаїльського райспоживспілки на посаді охоронця - кочегара по сумісництву на 0,25% окладу з 01.03.1990 року (розпорядження про прийом на роботу № 48 від 01.03.1990 року) по 30.03.1996 року (розпорядження про звільнення з роботи № 184 від 30.03.1996 року).

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що позивач ОСОБА_3 не має право на перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату № 28 від 26.12.2012 року, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки з урахуванням рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.06.2014 року, оскільки зазначене рішення не містить зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області перерахувати ОСОБА_3 пенсію згідно наданої довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року № 28 не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, керуючись ч.2 ст. 11 КАС України, суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28 і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28, нарахувати і виплатити останньому пенсію в новому розмірі з моменту звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, тобто з 16.10.2014 року.

Таким чином, встановивши в ході розгляду справи, що, дійсно мали місце обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 69-71, 158 -163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії за віком згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням довідки про заробітну плату від 26.12.2012 року за № 28, наданої Першотравневим сільським споживчим товариством Ізмаїльської райспоживспілки та виплатити пенсію ОСОБА_3 в новому розмірі починаючи з 16.10.2014 року

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. О. Бурнусус