Справа № 676/67/15-а
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/67/15-а
Номер провадження 2-а/676/42/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря - Білоус Л.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання протиправними дій щодо відмови включити до заробітної плати, з якої їй було визначено розмір пенсії, як державному службовцю, інші виплати за період з жовтня 2009 року по вересень 2014 року в сумі 45123 грн. 20 коп., а саме: матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 14759 грн. 65 коп., індиксація грошових доходів та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі 15428 грн. 03 коп. та зобов'язання провести перерахунок пенсії, як державному службовцю за вказаний період і з урахуванням зазначених сум.

ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги просить провести перерахунок пенсії в розмірі 70% від суми заробітної плати з 21 жовтня 2014 року.

В обгрунтування позову вказує, що з 19 вересня 2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільського району, як одержувач пенсії за віком. 21 жовтня 2014 року звернулася до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншу, а саме як державного службовця.

У ст. 37 Закону України «Про державну службу», (в редакції чинній до 01.10.2011 року), було передбачено, що пенсію державним службовцям призначають в розмірі від 80 до 90 відсотків (залежно від стажу роботи державної служби), з 01.10.2011 року - в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року - в розмірі 70 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії не було враховано інші виплати за період з жовтня 2009 року по вересень 2014 року в сумі 45123 грн. 20 коп., а саме: матеріальна допомога на оздоровлення - 14759 грн. 65 коп., індексація грошових доходів та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі - 15428.03 грн.

15 грудня 2014 року звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, однак відповідач листом від 24.12.2014 року в задоволенні заяви відмовив. Просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з дня подачі нею документів для нарахування пенсії державного службовця з 21.10.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових доходів населення та грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21 жовтня 2014 року було призначено пенсію, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Для обрахунку заробітної плати при нарахуванні пенсії застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії, як державному службовцю, відповідно ст.ст. 33, 37, Закону України «Про державну службу».

Однак при призначенні пенсії відповідачем не було враховано інші виплати , які були виплачені ОСОБА_1 за період з жовтня 2009 року по вересень 2014 року в сумі 45123 грн. 20 коп.

Листом № 197/Г-16 від 24.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії.

Однак суд вважає, що така відмова не ґрунтується на вимогах норм чинного законодавства,які підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII з 1-го травня 2014 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII) визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року, яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС України є обов'язковою для суддів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до його рішень.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Проте,Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі не звернуло увагу на те,що в абзаці 7 ст.33 Закону України «Про державну службу» зазначено,що умови оплати праці державних службовців,розміри їх посадових окладів,надбавок,доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивач 21 жовтня 2014 року подала відповідачу всі необхідні документи для нарахування пенсії , то відповідача слід зобов'язати провести їй перерахунок пенсії саме з 21 жовтня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 - 160, 163 КАС України , -

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з жовтня 2009 року по вересень 2014 року в сумі 45123 грн. 20 коп., а саме: матеріальна допомога на оздоровлення - 14759 грн. 65 коп., індексація грошових доходів та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі - 15428.03 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі провести перерахунок пенсії з 21.10.2014 року в розмірі 70 % від суми заробітної плати та включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, інші виплати за період з жовтня 2009 року по вересень 2014 року в сумі 45123.20 грн. а саме: матеріальна допомога на оздоровлення - 14759 грн. 65 коп., індексація грошових доходів та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем у розмірі - 15428.03 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Шевцова