Справа № 551/1066/14-а
Суддя: Рябченко В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 551/1066/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року смт. Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в складі головуючого -судді Рябченка В.В., при секретарі -Барабан Ю.С., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ларіної Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Шишацького районного суду Полтавської області, в смт. Шишаки Полтавської області, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 07.10.2014 року, звернулася в Шишацький районний суд, як адміністративний суд, з позовом до відповідача з зазначеними позовними вимогами, в обґрунтування яких в позовній заяві вказала, що з 25 липня 2011 року вона була звільнена з посади начальника управління Державного казначейства у Шишацькому районі Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області у зв'язку з виходом на пенсію за віком, та отримує пенсію у відповідача, яка їй призначена як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України « Про державну службу».

Для обчислення розміру її пенсії, серед інших документів, які надавалися відповідачу, була надана довідка № 16 від 26.07.2011 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, але в цій довідці в графі « інші виплати» не були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані їй та виплачені як державному службовцю, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціальних питань, індексація заробітної плати, що протягом 24 календарних місяців роботи становить 23606,29 гривень.

Вказана довідка була складена не вірно, а працівником відповідача, який проводив перевірку правильності її складення, на це не було звернуто уваги, що потягло за собою неправильне нарахування пенсії.

На її заяву до Управління Державної казначейської служби у Шишацькому районі Полтавської області, останнім було видано довідку № 499 від 30.09.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, в яку були включені всі види виплат і яку вона подала відповідачу 01.10.2014 року, але відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії листом від 06.10.2014 року з посиланням на ст. 33 Закону України « Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови в перерахунку їй пенсії як державному службовця та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії і здійснити виплату недоплаченої пенсії з 26 липня 2011 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала свій позов з підстав, викладених нею у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд відмовити в позові ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, перевіривши та оцінивши наявні письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області та з 26 липня 2011 року отримує пенсію державного службовця.

Для обчислення розміру пенсії серед інших документів, які були подані до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі, позивачем надано довідку № 16 від 26.07.2011 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, в якій не було зазначено суму виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

На підставі поданої довідки № 16 від 26.07.2011 року, управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області позивачці було нараховано пенсію.

01.10.2014 року позивачка подала до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області заяву про перерахунок пенсії та надала довідку Управління державної казначейської служби у Шишацькому районі Полтавської області № 499 від 30.09.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, в яких було вже відображено суму отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

Листом від 06.10.2014 року № 9/Є-02 відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на ст. 33 Закону України « Про державну службу».

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу" №3723-ХІІ.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивач вважає, що в розрахунок його пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, оскільки з сум нарахованої допомоги та індексації ним, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та сума індексації були сплачені страхові внески.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішив питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст.33.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, а в постановах від 20.02.2012 року, 14.05.2013 року, 28.05.2013 року (справи №№21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням закону «Про державну службу» №3723-ХІІ та «Про оплату праці» №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Проте, в даному випадку дії відповідача щодо нарахування відповідачці пенсії з 26.07.2011 року є правомірними, оскільки до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі позивачем було надано довідку №16 від 26.07.2011 року, в якій не містилися відомості про матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також виплата індексації.

Лише 01.10.2014 року позивачка подала до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області заяву про перерахунок пенсії та надала довідку № 499 від 30.09.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, в яких було вже відображено суму отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати.

Згідно з абз.5 п.1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановами правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, та №13-1 від 07.07.2014 року, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Таким чином, саме з 01.10.2014 року відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок пенсії позивачці згідно наданої довідки № 499 від 30.09.2014 року.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 71, 94, 99, 104, 158 - 163, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2014 року з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі довідки Управління державної казначейської служби у Шишацькому районі Полтавської області № 499 від 30.09.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області здійснити з 01.10.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі довідки Управління державної казначейської служби у Шишацькому районі Полтавської області № 499 від 30.09.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки ОСОБА_1 73 ( сімдесят три) гривні 08 копійок в порядку відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії постанови.

Головуючий, суддя В.В. Рябченко