Справа № 686/24293/14-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

з участю: секретаря - Пугачова В.О.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2014 року, з врахуванням фактично проведених виплат.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка посилається на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно ст.6 вказаного Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі ст.7 вищевказаного Закону фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. В зв'язку з цим, вона звернулась з заявою до відповідача про здійснення перерахунку надбавки до пенсії як дитині війни з 01.01.2014 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак відповідачем їй було відмовлено. Посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року вважає безпідставним, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не надано Кабінету Міністрів України повноважень визначати розмір та порядок застосування положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік. Також до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення Постанови КМУ від 28.12.2011 року №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", оскільки вищу юридичну силу над підзаконними актами мають закони, зокрема Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З врахуванням положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" розмір підвищення до пенсії дітям війни має складати 284 грн.70 коп.. Тому просить позов задоволити.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26.01.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання нарахувати та виплатити її пенсію відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2014 року по 12 травня 2014 року включно - залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала просить суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності та письмові заперечення, в яких зазначив, що вважає адміністративний позов необґрунтованим і просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначив, що згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Розпорядником Державних коштів України, згідно чинного законодавства є Міністерство Фінансів та Державне казначейство. Враховуючи, що фінансування виплат, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проводиться із державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного Фонду України, в діях управління ПФУ в м.Хмельницькому не вбачається будь-яких порушень законодавства. Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону і для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Також зазначили, що пунктом 6-7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року установлено, що норми і положення ст.ст.5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Позовні вимоги в частині зобов'язання здійснювати перерахунок пенсії в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки захист прав на майбутнє не передбачений діючим законодавством.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою за віком та має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується: паспортом серії НОМЕР_1, виданим Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області 13 травня 1997 року; пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2, та посвідченням Всеукраїнської громадської організації «Захист дітей війни» НОМЕР_3.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV встановлено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону № 2195-IV, внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», чим було відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність і суд приходить до висновку, що він застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІV встановлено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком і згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-7 встановлений в сумі 949 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» ( в редакції від 16.01.2014 року) з 01.01.2014 року не містив норм, які б обмежували застосування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, пунктом 6-7 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме: з 3 серпня 2014 року, оскільки оприлюднені в газеті "Голос України" за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 2 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах, встановлених наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Рішень Конституційного Суду України щодо неконституційності Закону України « Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року не приймалося.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року, також встановлено, що норми і положення статей статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (зі змінами та доповненнями) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідача слід зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 13.05.2014 року по 02.08.2014 року включно з врахуванням виплачених сум, а тому вимоги позивача підлягають частковому задоволенню саме за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, то на користь позивача має бути стягнуто з Державного бюджету України судовий збір відповідно до задоволення вимог, тобто в розмірі 36,54 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст.22 ч.2, ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03 серпня 2014 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року, ст.ст.9,11, 69-71,72,86,94, 160, 162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 13.05.2014 року по 02.08.2014 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 36 гривень 54 копійки стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: