Справа № 233/28/15-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/28/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Леміщенко О.О., при секретарі Кліменко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що він знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі з 10.05.2014 року. Пенсія йому була призначена на підставі Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2014 року. При призначенні пенсії відповідачем не була врахована довідка про заробітну плату від 19.03.2009 року №153, видана ліквідатором ДП «завод автоскло», про що видане рішення від 05.12.2014 року. Вважає, що даним рішенням порушені його права, просить визнати його незаконним, скасувати його та зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування пенсії з 10.05.2014 року з урахуванням зазначеної довідки.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, надав також заперечення проти позову в який послався на те, що рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 05.12.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні довідки про заробітну плату №153 від 19.03.2009 року, видану ліквідатором заводу «Автоскло», в зв'язку з тим, що завод ліквідований 11.07.2012 року та документи в Державний архів не поступали. Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Той факт, що ОСОБА_1 було відмовлено у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату №153 від 19.03.2009 року, видану заводом «Автоскло» імені К.Т.Бондарева, говорить про те, що при проведенні перевірки достовірності наданих документів про заробітну плату для призначення пенсії згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не має можливості перевірити факт достовірності вказаних в довідках про заробітну плату сум, т.я. відсутні первинні документи на підставі яких ці довідки видавались. При проведенні актів зустрічних перевірок достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неодноразово виявлено, що суми заробітної плати, які відображені в довідках не співпадають з сумами заробітної плати в розрахункових відомостях, а саме має місто завищення вказаних в довідках сум. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до протоколу №1650 від 05.12.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено пенсію за віком з 10.05.2014 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, він працював на ДП «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» у період з 07.12.1982 року по 26.11.1996 року.

До поданої заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 до УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області 11.04.2014 року разом з іншими документами була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №153 від 19.03.2009 року, яка була видана ліквідатором заводу ДП «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» на підставі особових рахунків за період 1988-1992 роки.

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області б/н від 05.12.2014 року було відмовлено у врахуванні при обчисленні пенсії за віком довідку про заробітну плату №153 від 19.03.2009 року на ОСОБА_1, згідно п. 38 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року за №22-1.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши письмові докази по справі, об'єктивно оцінивши ці докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню по наступним підставам.

Суд вважає, що рішення УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 05.12.2014 року б/н є незаконним з огляду на наступне.

Відмова у врахуванні довідки про заробітну плату від 19.03.2009 року за №153, як вбачається із заперечень відповідача, мотивована тим, що УПФУ не має можливості провести перевірку вищезазначеної довідок про заробітну плату виданої ДП «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева».

Трудовою книжкою позивача ОСОБА_1 підтверджено, що він працював у Костянтинівському заводі «Автоскло» з 07.12.1982 року по 26.11.1996 року на різних посадах.

В оскаржуваному рішенні відповідача не зазначено, які саме порушення маються у довідці про заробітну плату від 19.03.2009 року за №153, виданої ліквідатором заводу «Автоскло» на ім'я позивачца. Але ж Законом не передбачена відмова у враховані заробітку при призначені пенсії лише на підставі сумнівів працівників УПФУ. При призначені пенсії працівники ПФУ повинні керуватися лише Законом (стаття 19 Конституції України).

Відповідно до абз. 5 ч.1 ст. 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції станом на 20.08.2009 року), ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції станом на день видачі довідки - на 19.03.2009 року), з дня призначення ліквідатора до нього переходять права та обов'язки керівника підприємства - банкрута. Тобто Законом був встановлений обов'язок ліквідатора видавати довідки про заробітну плату для обчислення пенсії колишнім працівникам підприємства - банкрута.

Відповідно до абз. 5 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Тобто даною статтею встановлено право органів ПФУ України на отримання відомостей, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інших відомостей, необхідних для виконання ними покладених законом функцій, а не такий обов'язок.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади га органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Враховуючи вищевикладене, рішення відповідача б/н від 05.12.2014 року необхідно визнати незаконним та скасувати, а також зобов'язати відповідача здійснити нарахування пенсії позивачу з дня призначення , тобто з 10.05.2014 року, з урахуванням згаданої довідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Позивачем сплачено судовий збір при подачі позову до суду в розмірі 73,08 грн., які повинні бути присуджені позивачу з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівського району Донецької області від 05.12.2014 року б/н, щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні при призначення пенсі довідки про заробітну плату від 19.03.2009 року №153, виданої ліквідатором ДП «Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату від 19.03.2009 року №153, виданої ліквідатором ДП «Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева», з 10.05.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: