Справа № 2004/2-а-3327/11
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 р. Справа № 2004/2-а-3327/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 20.11.2014р. по справі № 2004/2-а-3327/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області

про зобов'язання здійснити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області в відмові виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати; компенсувати різницю між розміром пенсії яка підлягає виплаті і розміром пенсії, що нараховувалась та виплачувалась згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та постанови КМ України від 21.02.2001 року № 159 з 01.07.2002 року по 01.10.2011 року.

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 20.11.2014 року позов було задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області в відмові виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» від 19 жовтня 2000 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не прибули, повідомлялися належним чином.

Відповідно до вимог статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач з 05.07.1977 року по 31.10.1992 року працював на посаді льотчика-інструктора Богодухівського учбового центру ОСО України. В період з 01.11.1992 року по 17.11.1999 року почав отримувати пенсію за вислугу років. З 17.11.1999 року з врахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» №1224-14 від 17.11.1999 року йому була нарахована пенсія як пілоту цивільної авіації, яку він отримував до 01.07.2002 року. З 01.07.2002 року пенсію без його згоди було перераховано та зменшено. Він звернувся до відповідача з проханням про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням змін, внесених до законодавства. На вказану заяву він отримав відмову, яку вважає такою, що суперечить закону.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відмова відповідача є неправомірною та такою, що порушує права позивача.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на такі обставини.

Колегією суддів встановлено, що позивач просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області в відмові виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно з Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року, виплатити йому компенсацію втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням строків їх виплати та компенсувати різницю між розміром пенсії яка підлягає виплаті і розміром пенсії, що нараховувалась та виплачувалась згідно з законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та постанови КМ України від 21.02.2001 року № 159 з 01.07.2002 року по 01.10.2011 року.

Порядок та умови компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати врегульовано Законом України " Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".

Відповідно до статті 1 зазначеного Закону підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі статтею 2 Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Статтею 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З аналізу зазначених вище норм законодавства колегія суддів приходить до висновку, що втрата частини доходів підлягає компенсації лише у випадку затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності зазначеним Законом.

Постановами Богодухівського районного суду Харківської області від 10.04.2009 року по справі №2-а-24-2009 та від 23.04.2010 року по справі №2-а-842/2010 УПФ України в Богодухівському районі Харківської області зобов'язано провести позивачу перерахунок призначеної пенсії з 01.07.2002 року по 22.12.2008 року відповідно до ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що відповідачем проведено перерахунок пенсії за період з 01.07.2002 року по 22.11.2008 року та здійснена виплата у розмірі 31426,21 грн., тобто рішення суду відповідачем виконані.

Крім того, пенсія позивачу виплачується своєчасно, без затримок та в повному обсязі, а тому для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів підставі відсутні.

Щодо задоволеної судом першої інстанції вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат, колегія суддів зазначає таке.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що позивач у своїй позовній заяві не просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної йому пенсії з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість.

Відповідно до ч.2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та безпідставно зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість з урахуванням раніше проведених виплат, оскільки позивач не звертався до відповідача із даною позовною вимогою.

Крім того, питання щодо того, чи підпадає посада, яку позивач займав, під дію статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також чи підлягає пенсія позивача перерахунку відповідно до ч.3 ст.53 зазначеного Закону взагалі не є предметом розгляду даної адміністративної справи.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції, а постанову такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області задовольнити.

Постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 20.11.2014р. по справі № 2004/2-а-3327/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.