Справа № 461/11843/14-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/461/82/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2015

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Мисько Х.М.,

при секретарі Коружинець Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Львівської міської ради до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання не чинною та скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 12.09.2014 ВП № 44242668 та постанову про накладення штрафу від 20.08.2014 ВП № 44242668 виданого головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Шестаком О.В. та визнати їх нечинними.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що причина невиконання рішення у терміни, які були вказані державним виконавцем, полягає у тому, що до компетенції департаменту житлового господарства відноситься забезпечення роботи міжвідомчих комісій при виконавчому комітеті з розгляду питань щодо технічного стану будинків і квартир та з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та затвердження їх висновків.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, позов підтримує та просить задоволити.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, враховуючи положення вищеназваної статті, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби від 04 серпня 2014 року ВП № 44242668 Тетюка Р.М. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 461/2528/13-ц, виданого 18 червня 2014 року Галицький районним судом м Львова з примусового виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 02 жовтня 2013 року № 461/2528/13-ц. і надано строк для добровільного виконання до 11 серпня 2014 року (а.с.8).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби від 20 серпня 2014 року ВП № 44242668 Шестака О.В. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, накладено на боржника штраф у розмірі 1020,00 грн. (а.с.6).

Крім цього, вимогою начальника відділу ПВР УДВС Цабака В.Я., зобов'язано виконавчий комітет Львівської міської ради у строк до 27 серпня 2014 року виконати вищезазначене рішення суду та надати письмове підтвердження про виконання (а.с.5).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби від 12 вересня 2014 року ВП № 44242668 Шестака О.В. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, накладено на боржника штраф у розмірі 2040,00 грн. (а.с.4).

Надалі, вимогою в.о. начальника відділу ПВР УДВС Стасишина А.Р., зобов'язано виконавчий комітет Львівської міської ради у строк до 22 вересня 2014 року виконати вищезазначене рішення суду та надати письмове підтвердження про виконання (а.с.3).

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу та призначає новий строк для виконання.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавчий комітет Львівської міської ради діє відповідно до ухвали Львівської міської ради від 21 червня 2007 року «Про затвердження Положення про виконавчий комітет Львівської міської ради» із змінами та доповненнями та рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 26 грудня 2006 року № 1438 «Про Регламент виконавчого комітету Львівської міської ради» із змінами та доповненнями.

Згідно ухвали Львівської міської ради від 08 липня 2010 року № 3704 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» із змінами та доповненнями та рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 21 січня 2011 року № 35 «Про затвердження Інструкції з діловодства у Львівській міській раді та її виконавчих органах, установах, організаціях, комунальних підприємств», юридичним управлінням Львівської міської ради було скеровано у департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради для виконання постанову про відкриття виконавчого провадження від 04 серпня 2014 року (а.с.10).

До компетенції департаменту житлового господарства відноситься забезпечення роботи міжвідомчих комісій при виконавчому комітеті з розгляду питань щодо технічного стану будинків і квартир та з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та затвердження їх висновків (п.5.1.11. Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради та його структури, затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27 жовтня 2006 року № 1206 із змінами та доповненнями).

Згідно із ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Протоколом засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань пов'язаних з відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Львівської міської ради за № 9 було відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_5 - мешканки кв. АДРЕСА_1 на відключення від системи центрального опалення з влаштуванням індивідуальної системи, та винесено дане питання на розгляд виконавчого комітету Львівської міської ради (а.с.9).

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконавчий комітет Львівської міської ради не чинить перешкод по виконанню рішення Галицького районного суду м. Львова від 02 жовтня 2013 року № 461/2528/13-ц, оскільки процес підготовки рішення виконавчого комітету Львівської міської ради потребує певного часу, термін виконання рішення, який вказаний у постанові державного виконавця не може бути виконаний у ці строки, є об'єктивні підстави вважати, що причини невиконання рішення суду є поважними, тобто позивач, з огляду на поважні причини, не мало можливості виконати судове рішення, що не було взято до уваги державним виконавцем.

Отже, як випливає з вищенаведеного, державним виконавцем, при винесенні оскаржуваних постанов та вчиненні виконавчих дій, було допущено порушення згаданих норм Закону, не перевірено у належному порядку поважність причин не виконання рішення суду, а тому оскаржувані постанови підлягають скасуванню.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення решти вимог щодо постанов нечинними, оскільки підстави для вчинення виконавчих дій, здійснення контролю, а також причини невиконання державний виконавець оцінює за своїм переконанням, а постанова про накладення штрафу оцінена судом і скасована.

Керуючись ст.ст.19, 124, ч.1 ст. 144 Конституції України, ст.ст. 7-12, 41, 86, 128, 160, 161, 162, 167, 258 КАС України, ст.ст. 17, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити частково.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 12 вересня 2014 року ВП № 44242668 та постанову про накладення штрафу від 20 серпня 2014 року ВП № 44242668, винесені головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестаком О.В.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий суддя Мисько Х.М.