Справа № 2а-2607/11/1213
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2015 р. справа №2а-2607/11/1213

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Гайдара А.В., суддів Ханової Р.Ф., Яковенко М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Берегової сільської ради щодо невиконання постанови суду в порядку ст..267 КАС України, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ленінського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Берегової сільської ради про визнання незаконними дій та скасування рішень - відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року апеляційна скарга позивача ОСОБА_1 задоволена частково, а саме: скасована постанова Ленінського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року по справі № 2а-2607/11/1213 та прийняте нове рішення,яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: скасоване рішення Берегової сільської ради 67 сесії 5 скликання від 17 листопада 209 року № 1661 в частині відмови ОСОБА_1 в узгоджені місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель; зобов'язано Берегову сільську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про узгодження місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

17 квітня 2012 року заявник ОСОБА_1 звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з заявою в порядку ст..267 КАС України.

Відповідно до приписів ч.9 ст.267 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні. Неявка в судове засідання сторін не є перешкодою для вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи заяви та встановила наступне.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Берегової сільської ради, в якому просив визнати незаконним рішення Берегової сільської ради від 17 листопада 209 року № 1661 «Про розгляд заяв громадян України про узгодження місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та будівель», визнати незаконними дії відповідача в частині надання громадянам безоплатно у власність земельних ділянок під будівництво житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Берегової сільської ради у період з 16.09.2008 р. по 05.11.2009 р.; визнати незаконними усі рішення відповідача по наданню громадянам безоплатно у власність земельних ділянок під будівництво житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Берегової сільської ради у період з 16.09.2008 р. по 05.11.2009 р.; зобов'язати відповідача скасувати усі свої рішення по наданню громадянам безоплатно у власність земельних ділянок під будівництво житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Берегової сільської ради у період з 16.09.2008 р. по 05.11.2009 р. (арк.. справи 2)

Постановою Ленінського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Берегової сільської ради про визнання незаконними дій та скасування рішень - відмовлено (арк.. справи 32-33).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року апеляційна скарга позивача ОСОБА_1 задоволена частково, а саме: скасована постанова Ленінського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року по справі № 2а-2607/11/1213 та прийняте нове рішення,яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: скасоване рішення Берегової сільської ради 67 сесії 5 скликання від 17 листопада 209 року № 1661 в частині відмови ОСОБА_1 в узгоджені місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель; зобов'язано Берегову сільську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про узгодження місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. (арк.. справи 56-57)

17 квітня 2012 року заявник ОСОБА_1 звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з заявою в порядку ст..267 КАС України. В заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Берегову сільську раду надати суду в порядку ст..267 КАС України звіт про виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі №2а-2607/11/1213; після отримання письмового звіту відповідача про виконання ним постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі №2а-2607/11/1213 почати розгляд в порядку п.9 ст.267 КАС України по суті заяву ОСОБА_1 про визнання протиправної бездіяльності відповідача по справі №2а-2607/11/1213; визнати протиправною бездіяльність Берегової сільської ради щодо невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі №2а-2607/11/1213; після отримання письмового звіту відповідача про виконання ним постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі №2а-2607/11/1213 розглянути клопотання позивача про накладення штрафу в порядку п.5 ст.267 КАС України.

Статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, відповідно до частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини 9 цієї ж статті Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Частиною 12 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу.

Колегія суддів з огляду на аналіз приписів вказаної норми зазначає, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду, протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено колегією суддів, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі № 2а-2607/11/1213, яка набрала законної сили, судовий контроль за її виконанням не встановлювався.

При цьому, колегія суддів виходить із того, що позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів Береговою сільською радою у лютому 2012 року, про що зазначає у своїй заяві (з моменту отримання відповіді від 16 лютого 2012 року).

Однак, позивач після отримання зазначеної відповіді Берегової сільської ради із заявою про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, підтверджених постановою суду, звернувся до суду з завою в порядку ст..267 КАС України тільки 11 квітня 2012 року, яка зареєстрована 17 квітня 2012 року.

Отже, за даних обставин, колегія суддів приходить висновку про пропущення позивачем десятиденного строку звернення до суду із даною заявою про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З огляду на те, що заявником пропущений десятиденний строк звернення до суду із даною заявою, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року, судовий контроль за її виконанням не встановлювався, то колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Берегової сільської ради щодо невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі № 2а-2607/11/1213 в порядку ст..267 КАС України та відсутністю підстав для накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на час розгляду заяви по суті немає можливості встановити, чи виконана постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року суб'єктом владних повноважень, оскільки Берегова сільська рада (м.Феодосія, АР Крим, с.Береговве, вул..Приморська,1) перебуває на тимчасово окупованій території, та, відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» не може здійснювати діяльність. Відповідно цієї ж норми місце розташування державних органів, утворених відповідно до конституції та законів України, визначається Кабінетом Міністрів України. В даному випадку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 року №297 дані повноваження покладені на Державну службу України з питань Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та тимчасово переміщених осіб.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 165, 206, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Берегової сільської ради щодо невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2012 року по справі № 2а-2607/11/1213, встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду, що набрало законної сили та накладення штрафу - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів А.В.Гайдар

Р.Ф.Ханова

М.М.Яковенко