Справа № 666/4361/14-а
Суддя: Гордимов А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/4361/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2015 року Дніпровський районний суд міста Херсона у складі:

головуючого судді Гордимова А.В.,

при секретарі Савченко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона про визнання дій протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона про визнання дій протиправними та скасування рішень, в якому зазначив, що 13 червня 2014 року Антонівською селищною радою було прийняті рішення № 544 «Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради», яким скасовано рішення Антонівської селищної ради від 21.02.2014 р. № 520 «Про обрання секретаря Антонівської селищної ради VI скликання» та рішення Антонівської селищної ради від 25.03.2014 р. № 521 «Про призначення секретаря Антонівської селищної ради VI скликання». Позивач вважає, що депутати Антонівської селищної ради не мали законних підстав для проведення позачергової сесії 13.06.2014 р., а тому оскаржувані рішення прийняті неповноважним органом. У зв'язку з цим просить суд визнати протиправними дії Антонівської селищної ради стосовно проведення пленарного засідання від 13.06.2014 року та прийняття рішення № 544 "Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради". Скасувати рішення Антонівської селищної ради № 544 від 13.06.2014 року "Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради".

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць. У разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради (ч. 6 ст. 46 Закону).

Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації. У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб'єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті або у разі якщо такі посади є вакантними, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

Відповідно до рішення Антонівської селищної ради м. Херсона Херсонської області від 25.03.2014 року № 521 «Про призначення секретаря Антонівської селищної ради» ОСОБА_1 призначено на посаду секретаря Антонівської селищної ради з 25.03.2014 року

На підставі постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 21.08.2013 року, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Херсонської області від 26.09.2013 року голова Антонівської селищної ради Семенчев І.І. був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-4 КУАП.

Рішенням Антонівської селищної ради від 26.12.2013 року № 487 «Про розгляд листа прокуратури Дніпровського району м. Херсона від 23.12.2013 р.» були припинені повноваження Семенчева І.І. як голови Антонівської селищної ради.

Розпорядженням тимчасово виконуючого обов'язки селищного голови ОСОБА_1 № 33 від 10 червня 2014 року скликано чергову LIX сесію VI скликання та призначено дату проведення пленарного засідання на 24 червня 2014 року.

11 червня 2014 року до позивача звернулись 10 депутатів Антонівської селищної ради із поданням про скликання позачергової сесії та її призначенням на 13.06.2014 року.

Листом від 12.06.2014 року за № 02-10/434 позивач повідомив ініціативній групі депутатів про те, що пленарне засідання селищної ради вже призначено на 24.06.2014 року. Тому депутатам було запропоновано направити питання разом з інформацією та матеріалами для попереднього розгляду на профільних комісіях.

13 червня 2014 року Антонівською селищною радою було прийняте рішення № 544 «Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради», яким скасовано рішення Антонівської селищної ради від 21.02.2014 р. № 520 «Про обрання секретаря Антонівської селищної ради VI скликання» та рішення Антонівської селищної ради від 25.03.2014 р. № 521 «Про призначення секретаря Антонівської селищної ради VI скликання».

На підставі вказаного рішення позивача було звільнено з посади секретаря Антонівської селищної ради.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить із того, що депутати Антонівської селищної ради не мали законних підстав для проведення позачергової сесії 13.06.2014 року, оскільки позивачем було вмотивовано відмовлено їм у скликанні позачергової сесії на підставі того, що пленарне засідання селищної ради вже призначено на 24.06.2014 року. Тобто не сплив двотижневий строк передбачений для скликання сесії, встановлений ч.8 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У зв'язку з викладеним вище, суд приходить до висновку, що рішення Антонівської селищної ради № 544 від 13.06.2014 року "Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради" підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159-163, 186 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Антонівської селищної ради стосовно проведення пленарного засідання від 13.06.2014 року та прийняття рішення № 544 "Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради".

Скасувати рішення Антонівської селищної ради № 544 від 13.06.2014 року "Про скасування деяких рішень Антонівської селищної ради".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного Адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Херсона, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя А.В. Гордимов