Справа № 658/5239/14-а
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/5239/14-а
(провадження № 2-а/658/169/2014)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: судді Терещенко О.Є.

при секретарі Півкач Д.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Скринік О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень непра-вомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з вказаним позовом, по-силаючись на те, що він з 29.07.1986 р. по 31.03.1988 р. працював ізолювальником в управлінні ви-робничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 01.04.1988 р. по 14.04.1989 р. - ізолювальни-ком на Каховському заводі будівельних матеріалів управління «Укрводбуд», з 15.04.1989 р. по 30.12.1991 р. - ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 31.12.1991 р. по 31.08.1992 р. - ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплек-тації орендного підприємства «Укрводбуд».

Позивач вказував, що при зверненні до управління Пенсійного Фонду України в м. Кахов-ка та Каховському районі з проханням оформити йому пенсію на пільгових умовах за списком №2, йому було відмовлено, оскільки позивачем не надано документів про роботу на посадах, які да-ють право на пенсію на пільгових умовах за період з 29.07.1986 р. по 31.08.1922 р., а саме не нада-но уточнюючі довідки та документи на атестацію.

Просив суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії неправо-мірними, зобов'язати відповідача зарахувати йому до трудового стажу період роботи з 29.07.1986 р. по 31.03.1988 р. працював ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 01.04.1988 р. по 14.04.1989 р. - ізолювальником на Каховському заводі будівель-них матеріалів управління «Укрводбуд», з 15.04.1989 р. по 30.12.1991 р. - ізолювальником в уп-равлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 31.12.1991 р. по 31.08.1992 р. - ізо лювальником в управлінні виробничо-технологічної комплектації орендного підприємства «Укр-водбуд» до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги викладені в позові підтримав, наполя-гав на їх задоволенні.

Представник відповідача, управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховсь-кому районі, Скринік О.В. в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилася, просила від-мовити в їх задоволенні посилаючись на письмове заперечення.

Свідок ОСОБА_3 суду повідомив, що він разом з позивачем працював на виробництві внутрішньої ізоляції у вказаний позивачем в заяві період. Потім став отримувачем пенсії на піль-гових умовах, яку було нараховано після набрання чинності рішенням Каховського міськрайон-ного суду від 10.11.2004 року.

Свідок ОСОБА_4 повідомив, що він працював разом з ОСОБА_1 ізолюваль-ником в період з 1978 по 1994 роки. Зазначив, що ОСОБА_1 постійно працював ізолюваль-ником, і на інших посадах не перебував.

Свідок ОСОБА_6 суду повідомив, що він працював разом з ОСОБА_1 ізолювальниками протягом 16 років. Працювали по три зміни безперервного циклу.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши пись-мові докази, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і запе-речень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, дійшов виснов-ку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

У судовому засіданні було встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 29.07.1986 р. був прийнятий на посаду ізолювальника в управлінні вироб-ничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 01.04.1988 р. по 14.04.1989 р. - ізолювальником на Каховському заводі будівельних матеріалів управління «Укрводбуд», з 15.04.1989 р. по 30.12. 1991 р. - ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 31.12.1991 р. по 31.08.1992 р. - ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплек-тації орендного підприємства «Укрводбуд» (а.с.4-7).

По досягненню 55-річного віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач звернувся до УПФ в м. Каховці та Каховського району Херсонської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За результатом розгляду документів, 08.08.2014 року, представником відповідача ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, що вбачається з листа УПФ в м. Каховці та Каховського району Херсонської області, а також рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законо-давства України про пенсійне забезпечення від 08.08.2014 р. (а.с. 14,15).

На підтвердження запису у трудовій книжці ОСОБА_1 надано архівну довідку , в якій підтверджується факт роботи з серпня 1986 р. по серпень 1992 року ізолювальником ІІІ розряду (а.с. 16).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самовря-дування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи: б ) працівники, зайняті повний ро-бочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 вироб-ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за ре-зультатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом 1 п. 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні ві-домості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер ви-конуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазна-чена довідка.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

У відповідності до п. 1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними уста-новами.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області виходило із того, що пенсіонер не надав до-казів підтвердження роботи протягом повного робочого дня та характер виконуваних робіт (уточ-нюючої довідки з підприємства).

Підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками у су-ду не має. Данні про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту.

На підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонській області про визнання дій суб'єкта владних повно-важень неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховсь-кому районі Херсонській області у відмові ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи у якості ізолювальника з 29.07.1986 р. по 31.03.1988 р. в управлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 01.04.1988 р. по 14.04.1989 р. - ізолювальником на Каховському заводі будівельних матеріалів уп-равління «Укрводбуд», з 15.04.1989 р. по 30.12.1991 р. - ізолювальником в управлінні виробничо-технологічної комплектації «Укрводбуд», з 31.12.1991 р. по 31.08.1992 р. - ізолювальником в уп-равлінні виробничо-технологічної комплектації орендного підприємства «Укрводбуд» до пільго-вого стажу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду про-тягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяТерещенко О. Є.