Справа № 138/1432/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 138/1432/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Капацин Л.В.

Суддя-доповідач: ёЗагороднюк А.Г.

21 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 03 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про призначення пільгової пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

постановою Могилів-Подільського суду Вінницької області від 03 червня 2014 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пільгової пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 01 січня 1992 року, оскільки відсутня довідка про виконання встановлених норм обсуговування (а.с.9).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідач не мав підстав відмовляти в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки її пільговий стаж підтверджується належними документами.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: д) ) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка, що передбачено статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника позивач 1981 року прийнята на роботу дояркою до КСП «Дружба» с. Сугаки, яке в 2000 році перейменовано на СГ TOB «Топаз», де ОСОБА_1 працювала з 1981 року по 1998 рік - дояркою, а з 1999 року по 2001 рік - свинаркою, з 05 квітня 2001 року по 10 квітня 2003 року вона працювала свинаркою та дояркою в Могилів-Подільській агрофірмі "Агротех", з 14 квітня 2003 року по 02 січня 2004 року - дояркою в TOB «Топаз», а з 02 січня 2004 року по 03 січня 2007 року в ПСП «Дружба» с. Сугаки (а.с.7-8).

Згідно з довідкою №19 від 27 лютого 2012 року арбітражного керуючого Мілованова A.B. колгосп "Дружба" с.Сугаки Могилів-Подільського району перейменовано на СГ TOB "Топаз" 27 лютого 2000 року протокол № 1 від 27 лютого 2000 року (а.с.13).

З 25 березня 2008 року СГ TOB «Топаз» перебуває в стані припинення за судовим рішенням про банкрутство і відкриття ліквідаційної процедури, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державної реєстраційної служби України від 08 лютого 2014 року (а.с.14-15).

Відповідно до архівних довідок № 45 від 11 червня 2013 року та № 88 від 20 вересня 2013 року Могилів - Подільського районного трудового архіву, ОСОБА_1 значиться в книгах обліку розрахунків по праці за 1981-2001 роки колгоспу «Дружба» с. Сугаки. За 1982 рік підтвердити її заробітну плату неможливо, прийняті до архіву справи обгоріли. За 2001-2003 роки позивач значиться у документах ТОВ Могилів-Подільської агрофірми "Агротех" смт. Вендичани Могилів-Подільського району (а.с. 10-12, 21).

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, ця норма закону передбачає при відсутності трудової книжки чи відповідних записів, надання довідок, які підтверджують особливі умови праці.

Посилання відповідача при відмові у зарахуванні пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах на відсутність первинних документів щодо підтвердження роботи ОСОБА_1 щодо займаної посади або характеру виконуваної роботи є безпідставним та суперечить пенсійному законодавству.

Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених статтею 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 03 червня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.