Справа № 0870/6572/12
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року о 16 год. 15 хв.Справа № 0870/6572/12 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Панасенка О.О.

представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про стягнення суми фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2012 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у розмірі 6 800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заборгованість відповідача виникла у зв'язку з несплатою ним сум, визначених у рішенні про застосування штрафних (фінансових) санкцій №080173 від 25.02.2012 у розмірі 6800,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, 23.12.2014 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, заяв або клопотань від нього на адресу суду не надходило.

Ухвалою суду від 23.07.2012, за клопотанням представника позивача, провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №0870/6217/12.

Ухвалою суду від 23.12.2014 провадження у справі було поновлено у зв'язку з набранням законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №0870/6217/12.

Ухвалою суду від 23.12.2014 за заявою представника позивача здійснено процесуальне правонаступництво, а саме замінено Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Міндоходів у Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець 20.06.1996 за адресою: 69095, АДРЕСА_1, - що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серія НОМЕР_2 (а.с.5).

25.05.2012 на підставі матеріалів перевірки ВКМСД Жовтневого PB ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області від 14.03.2012 Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області було прийнято Рішення №080173 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 6800 грн. 00 коп. за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років (а.с.18).

Відповідач суму штрафу, визначену у рішенні від 25.05.2012 №080173 не сплатив, та звернувся до суду з оскарженням цього рішення.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 у справі №0870/6217/12 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080173 від 25.05.2012 року Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 6800 грн. 00 коп. - позов задоволено.

У зв'язку із тим, що адміністративна справа №0870/6572/12 предметом спору пов'язана зі справою №0870/6217/12, ухвалою суду від 23.07.2012 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №0870/6217/12.

Ухвалою суду від 23.12.2014 судом поновлено провадження у справі №0870/6572/12, оскільки підстави для зупинення провадження відпали.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом досліджено Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 у справі №0870/6217/12 (а.с.41-43).

Вказане судове рішення обґрунтоване тим, що судом встановлено 14.03.2012 співробітником ВКМСД Жовтневого PB ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області складений протокол ЗП №149592/370 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.156 КУпАП України відносно громадянки ОСОБА_2 У протоколі зазначено, що 14.03.2012, приблизно о 17:10 год., перебуваючи на робочому місці у кафе "ІНФОРМАЦІЯ_3", розташованому у будинку АДРЕСА_2, ОСОБА_2 продала алкогольний напій: пляшку вина "Мікадо" біле, об'ємом 0,7л. неповнолітнім ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, чим порушила ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". У судовому рішенні також зазначено, що 25.05.2012 на підставі матеріалів перевірки ВКМСД Жовтневого PB ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області було прийнято Рішення №080173 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 6800 грн. 00 коп. за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років та Розпорядження №207-а від 25.05.2012 "Про анулювання ліцензії". Судом у Постанові по справі №0870/6217/12 зазначено, що відповідачем (Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області) не надано до суду доказів того, що один з податкових номерів зазначених у Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку Форма №1ДФ за 1 квартал 2012 року, складеному ФОП ОСОБА_1, належить ОСОБА_2 Також судом встановлено відсутність трудових правовідносин позивача (Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1) з ОСОБА_2 на час перевірки, здійсненої 14.03.2012 ВКМСД Жовтневого PB ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області. Судом зазначено, що відповідачем не надано жодного фіскального документу на підтвердження факту реалізації саме ФОП ОСОБА_1 14.03.2012 під час здійснення господарської діяльності алкогольних напоїв ОСОБА_4, ОСОБА_3, а також що відповідачем не надано до суду доказів запиту у ФОП ОСОБА_1 будь-яких документів щодо ведення нею господарської діяльності, бухгалтерської документації, інформації, пояснень тощо. В судовому рішенні вказано, що з урахуванням фактичних обставин реалізації алкогольних напоїв ОСОБА_4, ОСОБА_3, матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті 25.05.2012 щодо ФОП ОСОБА_1 Рішення про застосування фінансових санкцій №080173 безпідставно не реалізував приписи п.8 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", пп.8.4, 8.11 п.8 "Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України". Це призвело до невірного висновку відповідача про вчинення правопорушення ФОП ОСОБА_1 при здійсненні нею господарської діяльності. Отже, відповідачем неповно з'ясовано обставини правопорушення, тому ФОП ОСОБА_1, на думку суду, помилково визначено як відповідальну особу та застосовано до неї фінансові санкції.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 була оскаржена Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, проте колегія суддів ухвалою від 02.10.2014 у справі №0870/6217/12 апеляційну скаргу залишила без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080173 від 25.05.2012 року Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 6800 грн. 00 коп. - залишила без змін (а.с.44-45). Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду мотивує своє рішення тим, що вину позивача у правопорушенні, на підставі якого прийнято рішення про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, не доведено, що свідчить про те, що рішення про застосування фінансових санкцій № 080173, прийняте 25.05.2012 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Запорізькій області є протиправними та підлягає скасуванню. В Ухвалі суду апеляційної інстанції по справі №0870/6217/12 зазначено, що під час розгляду даної адміністративної справи судом першої інстанції в з'ясовано усі обставини, які мають значення для справи, ухвалено законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 у справі №0870/6217/12 набрала законної сили 02.10.2014 (а.с.43-зворот).

Отже, суд, враховуючи вищевикладене та дослідивши: копію адміністративного матеріалу у відношенні ФОП ОСОБА_1 (а.с.6-17), Рішення про застосування фінансових санкцій №080173 від 25.05.2012, Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 у справі №0870/6217/12, Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 у справі №0870/6217/12 - дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на те, що постановою суду, яка набрала законної сили встановлено неправомірність висновків податкового органу, які послугували підставою для прийняття в подальшому Рішення №080173 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 6800 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суд оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, з урахуванням того, що Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2012 у справі №0870/6217/12, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 у справі №0870/6217/12, визнано протиправним та скасовано Рішення про застосування фінансових санкцій №080173 від 25.05.2012, яке є підставою для звернення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напої і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області з цим позовом - суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 86, 158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара