Справа № 804/2990/14
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2015 року м. Київ К/800/45033/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Вербицької О.В.

Моторного О.А.

при секретарі Калініні О.С.

за участю представників позивача - Колосовського Ю.О., Постоєнка М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014

у справі № 804/2990/14

за позовом Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»

до 1. Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області,

2. Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, яке виразилось у ненаданні органу казначейства висновку про повернення ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» надмірно сплаченого податку на прибуток в сумі 1 487 653,18 грн.; стягнення з Державного бюджету України (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області) на користь ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» суми надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 1 487 653,18 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, яке виразилось у ненаданні до органу казначейства висновку про повернення ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» надмірно сплаченого податку на прибуток у сумі 1 487 653,18 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову скасовано та прийнято нову постанову; стягнуто з Державного бюджету України (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області) на користь ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» суму надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 1 487 653,18 грн.

Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області в касаційній скарзі просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів в касаційній скарзі просить скасувати рішення апеляційного адміністративного суду та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 05.01.2011 ПАТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» сплатило авансовий платіж з податку на прибуток у сумі 5 544 957,48 грн., про що свідчить платіжне доручення № ВО105U1CQI.

Згідно даних щодо податкових зобов'язань позивача, які містяться в поданих до податкового органу податкових деклараціях з податку на прибуток підприємства за період з 01.01.2011 по 01.03.2013, станом на 01.03.2013 переплата цього податку склала 1 487 653,18 грн., що підтверджується листом податкового органу № 10976/10/20.2-32 від 09.04.2013, а також актом звірки стану розрахунків з бюджетом від 04.12.2013 № 4073-20.

11.12.2013 позивач звернувся до СДПІ з обслуговування ВПП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів із заявою № 1/549 про повернення на поточний рахунок підприємства надмірно сплачених коштів з податку на прибуток у сумі 1 487 653,18 грн.

Листом від 18.01.2014 № 87/10/20.3-24 податковим органом запропоновано позивачу переплату з податку на прибуток у сумі 1 487 653,18 грн. використати в рахунок погашення майбутніх нарахувань до бюджету, з чим і не погодився позивач.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача станом на 01.03.2013 наявна переплата з податку на прибуток у сумі 1 487 653,18 грн., позивачем подано заяву до податкового органу щодо повернення на поточний рахунок в банківських установах суми наявної переплати; позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 1 487 653,18 грн. є передчасними, оскільки СДПІ з обслуговування ВПП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів не зверталась до ГУ Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з висновком про повернення позивачу суми надмірно сплаченого податку на прибуток.

Скасовуючи судове рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та задовольняючи в цій частині позовні вимоги, апеляційний адміністративний суд мотивував своє рішення тим, що відмовляючи у поверненні позивачу надмірно сплаченого податку на прибуток, податковий орган фактично позбавляє позивача у праві користування та розпорядження своєю власністю, що враховуючи норми міжнародного права, є свавільним втручанням публічних органів державної влади у майнові права.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно з п. п. 43.3-43.5 ст. 43 цього Кодексу обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково/надмірно сплачених сум грошових зобов'язань затверджений спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 № 974/1597/499.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Згідно із зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний місцевий фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

Матеріалами справи встановлено, що у позивача наявна переплата з податку на прибуток у сумі 1 487 653,18 грн., позивачем подано заяву до податкового органу про повернення на поточний рахунок в банківських установах суми надмірно сплаченого податку на прибуток.

Таким чином, колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного адміністративного суду щодо встановленого права позивача на повернення надміру сплаченого податку на прибуток та, відповідно, застосування належного способу захисту порушеного права позивача у вигляді стягнення надміру сплаченого податку на прибуток в сумі 1 487 653,18 грн. з Державного бюджету України.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок суду апеляційної інстанції про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційні скарги відповідачів - необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль
Судді О.В. Вербицька
О.А. Моторний