Справа № 337/77/15-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/77/15-а
Провадження №2-а/337/25/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді - Нещеретної Л.М.

при секретарі - Шварцер Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, Управління пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, Управління пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області щодо відмови у розрахунку пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, скасувати рішення відповідача - Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 14.07.2014 року № 101 та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зробити розрахунок пенсії державного службовця, призначеної їй у розмірі 90 % її заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на 09.01.2009 року), з моменту подання заяви до Управління пенсійного фонду України в м. Авдіївка - 07.07.2014 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про день розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у судове засідання не з'явився, про день розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду письмові заперечення проти позову в яких вказав, що підстав перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% заробітної плати з 01.07.2014 року з урахуванням при її обчисленні індексації заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, не вбачається, відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якій матеріальна допомога, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач з 09.01.2009 року вийшла на пенсію державного службовця за віком, перебувала на обліку та отримувала пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області, а з грудня 2014 року перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, у зв'язку зі зміною постійного місця проживання (а.с. 7).

07.07.2014 року позивач звернулась Управлінні пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області з заявою про перерахунок пенсії згідно ЗУ "Про державну службу", з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та надала відповідні документи: заяву, довідку про заробітну плату, матеріальну допомогу та індексацію з місця роботи № 03-80/249 від 04.07.2014 року.

Рішенням Управлінні пенсійного фонду України в м. Авдіївка № 101 від 14.07.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати, відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу". Оскільки ст. 33 Закону №3723-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії" не передбачено врахування матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та індексації в заробітну плату державного службовця, підстави для включення цих виплат в заробіток для обчислення пенсії на умовах Закону №3723-ХІІ відсутні (а.с.6).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці", до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат /доходів/, що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги мають бути задоволені і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані отримані нею індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у розрахунку пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 14.07.2014 року № 101.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зробити розрахунок пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 у розмірі 90 % її заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на 09.01.2009 року), починаючи з 07.07.2014 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Л.М. Нещеретна