Справа № 2а-6445/09/1370
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Справа № 147764/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Судової-Хомюк Н.М.

суддів: Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» на постанову Львівського окружного адміністративного від 26 червня 2012 року у справі за позовом Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно- енергетичних ресурсів,-

В С Т А Н О В И В:

З адміністративним позовом до Львівського окружного адміністративного суду звернулась Державна інспекція з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно- енергетичних ресурсів в сумі 32 100,48 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що механізм і контроль за раціональним використанням паливно-енергетичних ресурсів, а також підвищена плата за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів встановлені Законом України «Про енергозбереження», Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно- енергетичних ресурсів».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2012р. за клопотанням позивача у справі Державну інспекцію з енергозбереження замінено її правонаступником - Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2012 року позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно паперовий комбінат» на користь бюджету 32 100 грн. 48 грн. (тридцять дві тисячі сто гривень 48 коп) підвищеної плати за нераціональне використання паливно- енергетичних ресурсів.

Не погодившись з винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржив відповідач Відкрите акціонерне товариство «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат», який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні цих вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачем проведено планову перевірку використання паливно-енергетичних ресурсів ВАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат», за результатами якої складено Акт № 15-13/29 від 28.05.2009р..

Проведеною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п.10.2.8 Правил користування електричною енергією», затверджених постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996 р., а саме заниження коефіцієнта потужності в електромережах підприємства, внаслідок чого до позивача застосовані економічні санкції, складено протоколи про адміністративні правопорушення від 28.05.2009р. серії ЛВ № 001145, серії ЛВ № 001146, а також надано припис від 28.05.2009р..

За результатами перевірки на підставі ст.11 Закону України «Про енергозбереження» та постанови КМ України № 699 від 02.09.1993р. відповідачем винесено постанову № 15-13/22 від 28.05.2009р. про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, застосовано підвищену плату за перевитрати електричної енергії в обсязі 37,182 тис кВт год. до ВАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» в розмірі 32100,48 грн..

Розрахунок коефіцієнта потужності в електромережах підприємства позивачем здійснено на підставі довідок, поданих відповідачем до перевірки, та даних, вказаних у договорі, укладеному між відповідачем та ВАТ «Львівобленерго».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем правомірно здійснено розрахунок коефіцієнта потужності в електромережах позивача при проведенні перевірки та правомірно застосовані санкції за заниження коефіцієнту потужності в електромережах підприємства, за порушення п.10.2.8 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996р.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно п.1.2 Постанови НКРЕ України від 31.07.1996 року №28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією» із змінами і доповненнями (далі Правила), перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії; реактивна потужність - складова повної потужності, яка залежно від параметрів, схеми та режиму роботи електричної мережі спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості електричної енергії.

Відповідно до п.10.2.7, 10.2.8 Правил, споживач електричної енергії зобов'язаний: підтримувати параметри якості електричної енергії у своїх мережах відповідно до параметрів, визначених державними стандартами та умовами договору; здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії.

Фактом неекономного та неефективного використання електроенергії є занижений коефіцієнт потужності в електромережах підприємства (tgq = 0,30958 за 2008 рік).

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 р. №699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» із змінами і доповненнями, за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів внаслідок неефективного його використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується підвищена плата. Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з акта перевірки, відповідачем не проводилась компенсація реактивної потужності, а також те, що коефіцієнт потужності не відповідає встановленому граничному коефіцієнту потужності визначеному «Методикою обчислення плати за перетікання реактивної потужності», затвердженої Наказом Міністерства палива і енергетики №19 від 17.01.2002 року.

При цьому, пунктом 3 наказу Міністерства палива та енергетики від 17.01.2002 р. №19 «Про затвердження Методики обчислення плати за перетікання реактивної потужності» визначено, що застосування Методики є обов'язковим для споживачів електроенергії.

Відповідно до п.1.1 Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії між електропередавальною організацією та її споживачами зменшення втрат активної електроенергії, зумовлених перетіканням реактивних потужностей, є реальною експлуатаційною технологією енергозбереження.

Разом з тим, Методика передбачає ефективне економічне регулювання реактивних перетікань, потрібне також для забезпечення першочергових стандартних умов якості електричної енергії. Тобто в даному випадку законодавець чітко передбачає норму (встановлює граничний коефіцієнт потужності = 0,25), яка не повинна бути перевищена при використанні електроенергії.

Під час проведення перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів на ВАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» встановлено факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно п. «є» ст.27 Закону України «Про енергозбереження» є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано порушень, встановлених актом перевірки, колегія суддів вважає вірними висновки судів про правомірність дій позивача при здійсненні розрахунку коефіцієнта потужності в електромережах ВАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» та застосуванні санкцій за зниження коефіцієнту потужності в електромережах підприємства.

Доводи апелянта в іншій частині апеляційної скарги на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року по справі № 2а-6445/09/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.М. Судова-Хомюк

Судді: В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль