Справа № 805/3034/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ К/800/42875/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Товстяк», третя особа - Корсунь-Шевченківська районна державна адміністрація Черкаської області, про визнання недійсним змін до статусу та скасування державної реєстрації цих змін,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Товстяк», третя особа - Корсунь-Шевченківська районна державна адміністрація Черкаської області, про визнання недійсним змін до статусу та скасування державної реєстрації цих змін, в якому просила визнати недійсними зміни до статуту щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Магазин Кировский Толстяк» та скасувати в Єдиному державному реєстрі державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної особи від 18.01.2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року у задоволенні позовних вимог Державній податковій інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби було залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Толстяк» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровської міської ради Донецької області 17.03.2011 року за номером 0000323, включене до ЄДРПОУ за номером 4, місцезнаходження: 86300, Донецька область, м. Кіровське, вул. Шахтарська, 51.

24.12.2012 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Толстяк» подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, це зміни місцезнаходження юридичної особи та відповідний пакет документів до неї: рішення про внесення змін до установчих документів, статут, нова редакція установчих документів, квитанція платіжного доручення, документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. На підставі поданих документів державним реєстратором здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи стосовно місцезнаходження за адресою: 84306, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Сахалінська, будинок 4.

18.01.2013 року реєстраційна справа підприємства взята на облік державним реєстратором Краматорської міської ради Донецької області.

З довідки заступника начальника підрозділу податкової міліції про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 24.01.2013 року вбачається, що по факту виходу за юридичною адресою: 84306, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Сахалінська, будинок 4 встановлено, що підприємство за юридичною адресою не знаходиться, за вказаною адресою знаходиться триповерхова нежитлова будівля.

З листа відділу державної реєстрації Краматорської міської ради від 22.04.2013 року № 13-20/2632 вбачається, що 19.03.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Толстяк» знято з обліку у виконкомі Краматорської міської ради у зв'язку зі зміною місцезнаходження і реєстраційна справа направлена в Корсунь-Шевченківську районну державну адміністрацію

Згідно з витягами з Єдиного державного реєстру станом на 12.04.2013 року, 29.04.2013 року місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Толстяк»: Черкаська область, Корсунь-Шевченківський район, місто Корсунь-Шевченківський, вул. Шевченка, буд. 43.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно із частиною 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники ) юридичної особи.

Статтею 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Таким чином, під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі щодо реєстрації зміни місцезнаходження, державний реєстратор не має права перевіряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, в тому числі щодо підтвердження фактичного місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно із статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У відповідності до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, відсутність особи за місцем її знаходження, що зазначене в Єдиному державному реєстрі, є підставою для припинення юридичної особи, а не для скасування запису про внесення змін до установчих документів.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанції про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Крім того, позивач в даній справі визначив відповідачем Товариство з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Толстяк», однак товариство не може відповідати за даною позовною вимогою, оскільки не наділено будь-якими повноваженнями щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Магазин Кировский Товстяк», третя особа - Корсунь-Шевченківська районна державна адміністрація Черкаської області, про визнання недійсним змін до статусу та скасування державної реєстрації цих змін - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз