Справа № 826/20473/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 8/13
У Х В А Л А

щодо розгляду клопотання про закриття провадження

26 січня 2015 року 10:09№ 826/20473/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Саніна Б.В., за участю секретаря судового засідання Дмитрієвої В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження по адміністративній справі

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
провизнання протиправними та скасування рішень,
за участю представників:

від позивачаОСОБА_2 (довіреність)
від відповідачаКатамай Г.М. (довіреність)
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - Позивач/ФОП ОСОБА_1.) до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві (надалі - Відповідач/ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві), в якому просить суд:

1. Скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1354/17-01 від 10.09.2014 р., рішення №1581/26-59-17-01 від 26.09.2014 р., податкове повідомлення-рішення №1583/17-01 від 26.09.2014 р., податкове повідомлення-рішення №1582/17-01 від 26.09.2014 р., винесені Відповідачем;

2. Покласти витрати по справі на Відповідача.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.01.2015 р. було відкрите провадження по адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 26.01.2015 р.

В судове засідання з'явився представник Позивача, який позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

В судове засідання з'явився представник Відповідача, який щодо позовних вимог заперечує в повному обсязі, просить у задоволенні позовної заяви відмовити із підстав, викладених в письмових запереченнях.

Водночас, у судовому засіданні 26.01.2015 р. представником Відповідача було подане клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтовуючи яке зазначив, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014 р. «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» (надалі - Постанова КМУ №311) та наказів Міндоходів №28 від 07.11.2014 р., №52 від 04.12.2014 р., керуючись Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою КМУ №1074 від 20.11.2011 р. (надалі - Порядок №1074), проводиться реєстрація ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, як юридичної особи, як наслідок, розпочато процедуру ліквідації ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

Згідно із цим, у судовому засіданні судом на розгляд учасників процесу було поставлено питання про закриття провадження у справі №826/20473/14, заслухавши думку яких, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Водночас, згідно із ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З аналізу наведених вище норм випливає, що суд закриває провадження у справі лише у разі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Разом із тим, Постановою КМУ №311 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, з огляду на перелік додатка 1 Постанови КМУ №311 судом встановлено, що утворено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, до якої, в свою чергу, за переліком згідно із додатком 2 приєднується Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів, яка реорганізується.

В той же час, положеннями Порядок №1074 визначається механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, в п.4 якого вказано, що орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

При цьому, згідно із п.5 Порядку №1074 орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Поряд із цим, відповідно до п.6 Порядку №1074 у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом (п.7 Порядку №1074).

Крім того, п.8 Порядку №1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам. Перейменування органу виконавчої влади не призводить до його реорганізації.

Разом із тим, у п.12 Порядку №1074 визначено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених КМУ сферах компетенції з дня набрання чинності актом КМУ щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт КМУ про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній КМУ сфері до набрання чинності актом КМУ щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у зв'язку із реорганізацією ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві шляхом приєднання до відповідної ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві всі права та обов'язки Відповідача переходять до його правонаступника - ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно із вищезазначеним, оскільки нормами чинного законодавства допускається правонаступництво ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі №826/20473/14, як наслідок, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого податковим органом клопотання.

Керуючись положеннями ст.ст.2, 55, п.5 ч.1 ст.157, 158-160 та 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про закриття провадження у справі відмовити у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя Б.В. Санін

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали було виготовлено та підписано 26.01.2015 р.