Справа № 345/144/15-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/144/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2015 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Онушканича В.В.

секретаря судового засідання Танчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок трудового стажу,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує наступним. Згідно записів у трудовій книжці він працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт машиністом крана з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та з 07.04.1985 року по 15.02.1988 року вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру,з них:

· з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області);

· з 07.04.1985 року по 30.09.1985 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області);

· з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області).

Згідно чинного законодавства робота в районах Крайньої Півночі та прирівняних до неї місцевостях, зараховується із розрахунку один рік за один рік шість місяців. Тому 29.12.2014 року позивач звернувся до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу. На підтвердження права на пільгове обчислення стажу позивачем було надано трудову книжку та довідку Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» від 04.12.2014 року №10-2087, що уточнює особливий характер роботи.

Проте УПФУ в м. Калуші та Калуському районі листом від 09.01.2015 року відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1, мотивуючи тим, що в матеріалах пенсійної справи відсутні договори за 1979-1988 роки, а також відсутні документи, в яких зазначається про укладення строкового трудового договору за вищевказані роки. Тому позивач змушений звернутися до суду та просить: визнати протиправною відмову УПФУ в м.Калуші та Калуському районі щодо зарахування в 1,5 кратному розмірі стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та з 07.04.1985 року по 30.09.1985 року і в районах Крайньої Півночі з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року; зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі зарахувати 1,5 кратний розмір за період роботи в Тюменській області за вказані вище роки з часу подачі заяви 29.12.2014 року і надалі.

Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує та просить суд його задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнає та просить суд відмовити в його задоволенні з підстав, наведених у запереченні. А саме згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним, оскільки пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі проводилось до 31.12.1990 року відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Після 01.01.1991 року стаж особи зараховувався в одинарному розмірі у зв'язку із тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи, а тому УПФУ в м. Калуші та Калуському районі немає законних підстав для зарахування ОСОБА_1 стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в 1,5 році після 01.01.1991 року.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено пільгове обчислення стажу роботи, проте при наявності у пенсіонера письмового трудового договору або інших документів про роботу на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Документами, що підтверджують право на пільгове обчислення стажу роботи, можуть бути: записи в трудовій книжці про те, що при прийомі на роботу на особу поширювались зазначені вище пільги з посиланням нормативно-правові акти, сам трудовий договір, яким передбачено пільгове обчислення стажу роботи або довідка, в тому числі архівна, що підтверджують періоди роботи та поширення пільг. Таких документів у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 немає. Тобто на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки він не укладав строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а працював вахтово-експедиційним методом в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі. При таких обставинах представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно з пунктом «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року працівникам, що переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надається додатково пільга зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при численні стажу, що надає право на отримання пенсії через старість і по інвалідності.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 26 вересня 1967 року № 1908-VII передбачено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років. Надавати зазначені пільги особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини 2 пункту 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати Президії Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 р. та статтею 3 Указу від 26 вересня 1967 р., надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули з власної ініціативи), при умові укладення ними трудових договорів, про роботу в цих районах і місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС № 530/п-28 від 16 грудня 1967 року період роботи у зазначених місцевостях зараховувався до загального трудового стажу у наступному порядку: за період з 01 березня 1960 року - один рік роботи зараховувався за один рік і 6 місяців; за період з 01 серпня 1945 року до 01 березня 1960 року один рік роботи зараховувався за два роки, якщо робітник мав право на пільги у відповідності з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 01 серпня 1945 року. Пільгове обчислення трудового стажу відповідно до зазначених Указів поширювалось лише на робітників, які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях, на підставі документів (трудової книжки, довідки), які б стверджували право на пільги. Таким документом був і письмовий договір, який укладався із робітниками і службовцями, що прибували для роботи на Крайню Північ.

Таким чином, законодавство визначає достатнім надання одного з таких документів: трудової книжки, або письмового трудового договору чи довідки, де був зазначений період такої роботи. Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Відповідно до записів у трудовій книжці (а.с. 10-12), а також згідно довідки Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» від 04.12.2014 року №10-2087 (а.с.6) ОСОБА_1 дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт машиністом крана з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та з 07.04.1985 року по 15.02.1988 року вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру,з них: з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області); з 07.04.1985 року по 30.09.1985 року - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області); з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

При таких обставинах вимоги позивача про зарахування йому стажу роботи з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та 07.04.1985 року по 30.09.1985 року, а також з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року, як трудового стажу в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, в пільговому обчисленні 1 рік за 1 рік 6 місяців, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окрім того, враховуючи те, що відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, слід також зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу та виплату недоплачених сум пенсії, починаючи з 29.12.2014 року.

На підставі ст. 19,22 Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про пенсійне забезпечення», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», керуючись ст.ст. 90,94, 100,159, 160, 161 -163, 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та з 07.04.1985 року по 30.09.1985 року, а також стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року в 1,5 кратному розмірі - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 07.05.1979 року по 26.10.1982 року та з 07.04.1985 року по 30.09.1985 року як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночіта період роботи з 01.10.1985 року по 15.02.1988 року, як трудовий стаж, зароблений в районах Крайньої Півночі, в пільговому обчисленні 1 рік за 1 рік 6 місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу та виплату недоплачених сум пенсії, починаючи з 29.12.2014 року.

Постанова набирає законної сили через десять днів після її проголошення, якщо апеляційну скаргу не подано. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий