Справа № 754/17262/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 18.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 22.10.2014 року звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року.

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 18.11.2014 року адміністративний позов задоволено частково, за період з 22.04.2014 року по 02.08.2014 року.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувальним засобом при розгляді справи не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 15.09.2014 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про здійснення перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с. № 9)

За наслідками розгляду вказаної заяви відповідач листом № 21564/12/К-680/1 від 06.10.2014 року відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії. (а.с. № 10, 11)

Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_2 оскаржив його в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1, та відноситься до 2 категорії постраждалих внаслідок ЧАЕС. (а.с. № 22)

У відповідності до вимог ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 2 категорії, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону позивачу додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачувалася частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до ПКМУ № 1210 від 23.11.2011 року, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

Так, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу у порівнянні з постановою КМ України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, та є пріоритетним у застосуванні.

31.07.2014 року до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» було внесено зміни Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"» № 1622-VII, зокрема: доповнено Прикінцеві положення п. 67, відповідно до яких установлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про індексацію грошових коштів населення», статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту «ж» частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, статей 12, 13, 14, 15, та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 43 Гірничого Закону України, статей 6-1, 6-2, 6-3, та 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», згідно якого виплата коштів, проводиться у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зміни набрали законної сили 16.08.2014 року.

У період з 01 січня 2014 року по 16 серпня 2014 року правове регулювання правовідносин щодо виплати додаткової пенсії особам, які мають статус осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими законами, крім Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не здійснювалося.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що у період з 22.04.2014 року по 16.08.2014 року відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції задоволено позов до 02.08.2014 року, проте, оскільки позивачем постанова суду першої інстанції не оскаржувалась, підстав для її зміни в частині кінцевого періоду перерахунку пенсії не вбачається.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

В задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві - відмовити.

Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 18.11.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 30.01.2015 року.

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.