Справа № 335/5331/14-а (2-а/335/135/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2015 рокусправа № 335/5331/14-а (2-а/335/135/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької міської ради на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2014 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправною бездіяльність Запорізької міської ради щодо залишення без розгляду заяв ОСОБА_1 від 18.11.2013 року та 25.12.2013 року про надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Запоріжжя АДРЕСА_1 та зобов'язати Запорізьку міську раду розглянути зазначені заяви у встановлений законом строк.

Постанова обґрунтована тим, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Запорізькою міською радою клопотання позивача про виділення безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в установленому законом порядку, розглянуто не було.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Запорізькою міською радою не допускалося бездіяльності щодо розгляду поданих позивачем заяв, заяви розглянуто відповідно до вимог чинного земельного законодавства України та надано обґрунтовані відповіді. На засіданні Запорізької міської ради має розглядатися не заява про надання земельної ділянки, а підготовлений з результатами його опрацювання проект рішення.

В судовому засіданні адвокат позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач 18 листопада 2013 року звернувся із заявою до відповідача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку,

господарських будівель і споруд (присадибну ділянку) площею приблизно 0,06 га за адресою м. Запоріжжя АДРЕСА_1. В 1978 році на зазначеній земельній ділянці він побудував житловий будинок, який відповідає архітектурно-будівельним нормам, в якому він проживає та сплачує земельний податок.

На заяву отримав відповідь-лист від 09.12.2013 року заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, в якому зазначається, що земельна ділянка відноситься до садибної забудови, але її не можуть передати у власність без визнання права власності на будинок.

25 грудня 2013 року позивач повторно звернувся до Запорізької міської ради з заявою про надання безоплатно у власність земельної ділянки у якій зазначив, що підстав для відмови у надання земельної ділянки немає, оскільки вона відноситься до категорії присадибної ділянки і вирішення цього питання відноситься до повноважень Запорізької міської ради.

20 січня 2014 року отримав лист - відповідь №п-7476-К від заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, яким йому відмовлено в задоволенні клопотання про передачу земельної ділянки у власність.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Ст. 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Ч.1 ст.122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Запорізькою міською радою клопотання позивача про виділення безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в установленому законом порядку, розглянуто не було.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької місткої ради залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 липня 2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш