Справа № 816/4128/14
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 р. Справа № 816/4128/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 816/4128/14

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області ( далі - відповідач) про визнання неправомірною відмови у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945, зареєстрованого Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області про зміну національності його батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей" та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 зареєстрованого Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавської області, а саме виправити національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей" та вказати правильні данні, а саме "ОСОБА_3".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано відмову у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 складеного Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області щодо зміни національність його батька, ОСОБА_3, з "українець" на "єврей" - неправомірною.

Зобов'язано Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 складений Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області, а саме зміни національність його батька, ОСОБА_3, з "українець" на "єврей".

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В апеляційній скарзі, вказав на порушення судом першої інстанції вимог ст..159 КАС України. Зазначив що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 від 04.07.2014 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Лутовинівка, Козельщинського району, Полтавської області, про що районним РАЦС 06.06.1945 зроблено відповідний запис за № 8. Відповідно до цього ж свідоцтва батьками дитини значаться ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Згідно витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_3 за національністю єврей, а ОСОБА_5 за національністю росіянка, у той час як у актовому записі № 8 від 06.06.1945 зазначено, що ОСОБА_3 за національністю українець.

Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області із заявою про внесення змін до актового запису про своє народження № 8 від 06.06.1945 в частині зміни запису про національність його батька - ОСОБА_3 з українця на єврея.

Висновком керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 24.07.2014 заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення з підстав відсутності необхідних документів та роз'яснено йому право звернення до суду для вирішення даного питання.

У зв»язку з викладеним позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було неправомірно відмовлено позивачу у внесені змін до актового запису про особисте народження та про необхідність внесення змін до відомостей про національність батька, шляхом вчинення запису "єврей" замість "українець" в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 8 від 06.06.1945 (складений Лутовинівською сільською радою Козельщинського району Полтавською області), а тому судом першої інстанції зроблено висновок, що достатньо підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до п.2.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5(далі - Правила), що разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ(документ, що посвідчує особу), свідоцтво(а) про реєстрацію акта(ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5. Правил.

Відповідно до п.2.7. Правил, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми п.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Також, колегія суддів зазначає, що внесення змін до актового запису про народження не можливо за відсутності документів, що підтверджували допущену помилку у графі національність батька ( п.2.15.9. Правил).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті; державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрація акта цивільного стану.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», що: державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них.

Як вбачається з матеріалів справи, при державній реєстрації народження дитини ОСОБА_1 заявником був його батько тобто, він був ознайомленний з інформацією, що зазначена в актовому запису про народження № 08 від 06 червня 1945 року у Лутовинівській сільській раді Козельщинського району Полтавської області, а саме у графі «національність батька» - українець. За життя актовий запис про народження не оскаржував.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції було складено висновок про відмову за відсутності документів, які б підтверджували допущену помилку, а саме національність батька ОСОБА_1 «єврей» замість «українець», подані витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть та про шлюб батька ОСОБА_1 в яких відомості про національність «єврей» відновлені після складання актового запису про народження його сина.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що ОСОБА_1 не надано доказів про помилку «неправильні відомості» здійснену в актовому запису про народження батька, щодо національності.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає , що суд першої інстанції не в повній мірі дослідив обставини справи, що призвело до порушень норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про не законність та не обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, а отже апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню .

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Козельщинського районного управління юстиції у Полтавській області задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 816/4128/14 скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
Повний текст постанови виготовлений 19.01.2015 р.