Справа № 806/5594/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Житомир справа № 806/5594/14

час прийняття: 12 год. 10 хв. категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

за участі секретаря Длугаш О.В.,

представників позивача Шатківської А.А., Хмиза А.В.,

представника відповідача Андрійця Г.О.,

представника третьої особи Коршак Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спорту - Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", які стосуються зміни місцезнаходження товариства на АДРЕСА_1. У обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що Житомирською ОДПІ за наслідками проведених заходів щодо встановлення місцезнаходження платника податків установлено, що ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" відсутнє за місцезнаходженням, про що складено довідку № 934 від 19.09.2014. Позивач вважає, що при державній реєстрації змін до установчих документів відповідача, які стосуються зміни адреси підприємства, останнім було подано недостовірні відомості. Так як за адресою: АДРЕСА_1 ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" ніколи не знаходилось, що призвело до включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців недостовірних відомостей. Реєстрація змін до установчих документів відповідача, які стосуються змін адреси Товариства, при встановленні факту незнаходження його за цією адресою, на думку позивача, перешкоджають Житомирській ОДПІ вжити заходів щодо стягнення податкового боргу, тому така державна реєстрація підлягає скасуванню.

Представники позивача у засіданні суду позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, на підстав доводів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з мотивів наведених у письмових запереченнях проти позову і поясненнях. Зазначив, що Товариство діє та фактично знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Ця адреса на момент проведення реєстраційних змін була і є на цей час адресою реєстрації та фактичного проживання учасника та одночасно директора товариства - ОСОБА_5

Представник третьої особи в засіданні суду пояснила, що державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", які стосуються зміни місцезнаходження товариства на АДРЕСА_1, було проведено у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зокрема, ст. 29 цього Закону.

Заслухавши пояснення представників сторін і представника третьої, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" зареєстровано як юридична особа 17.11.2008 Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією та взято на облік у ДПІ в Оболонському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

13 травня 2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис за № 6024138 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", а саме змінено місцезнаходження юридичної особи на АДРЕСА_1, а також змінено склад або інформацію про засновників.

Позивач вважає, що державна реєстрація змін до установчих документів має бути скасована, оскільки довідкою першого заступника начальника ОУ Житомирської ОДПІ від 19.09.2014 № 934 про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків підтверджено відсутність відповідача за вищевказаною адресою. У зв'язку з чим, на думку Житомирської ОДПІ, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включеного недостовірні відомості.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (зі змінами та доповненнями).

У відповідності частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755-IV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 зазначеної статті Закону визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно зі ч. 1 ст. 29 Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті (ч. 7 ст. 29 Закону).

У судовому засіданні оглянуто реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" та з'ясовано, що 13 травня 2014 року державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", згідно із описом документів, надано: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); статут; нова редакція установчих документів (два примірники); копія квитанції, виданої банком; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); заява про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Перелічені документи містяться у реєстраційній справі Товариства.

Отже, для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" надано документи, визначені у ст. 29 Закону.

Суд критично оцінює посилання контролюючого органу на недостовірність відомостей щодо місцезнаходження відповідача, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зважаючи на наступне.

Обставини відсутності за місцезнаходженням ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" були виявлені у вересні 2014 року (довідка про встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податків ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" ОУ Житомирської ОДПІ від 19.09.2014 № 934).

Натомість, запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" внесено 13.05.2014, тобто на момент проведення державної реєстрації змін до установчих документів відповідача обставин невідповідності місцезнаходження Товариства не існувало.

Разом з цим, суд відмічає, що протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-Україна" від 25.04.2014 підтверджено, що учасник Товариства, який володіє 100% голосів, ОСОБА_6 вирішив вивести зі складу учасників Товариства ОСОБА_6 та передати його частку ОСОБА_5 у розмірі 54500 грн (100% Статутного капіталу Товариства), змінити місцезнаходження Товариства з м. Київ, вулиця Озерна, будинок 3 на АДРЕСА_1, та затвердити статут Товариства у новій редакції.

Як видно зі статуту ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-Україна" (нова редакція), а саме пункту 4.2 ст. 4, місцезнаходженням Товариства у статуті вказано: АДРЕСА_1.

Беззаперечно встановлено, що адреса місцезнаходження відповідача повністю відповідає адресі місця проживання ОСОБА_5, який є директором та, одночасно, єдиним учасником ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-Україна". За вказаною адресою ОСОБА_5 зареєстрований 05.02.2014, про що свідчить довідка Сектору адресно-довідкової роботи УДМС України в Житомирській області від 20.01.2015, надана на запит суду, і копія паспорта ОСОБА_5

Також під час судового розгляду справи з'ясовано, що 12 січня 2015 року відповідачем державному реєстратору було подано необхідні документи для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу". ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-Україна" підтверджено своє місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 12.01.2015.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів Житомирської ОДПІ щодо необхідності скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", які стосуються зміни місцезнаходження товариства на АДРЕСА_1, як таких що є недостовірними.

Крім того, суд зазначає, що згідно зі п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Пунктом 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Досліджуючи питання дотримання Житомирською ОДПІ порядку звернення з позовом до суду, судом враховується, що про факт такого дотримання могли б свідчити обставини, які б вказували на порушення прав контролюючого органу та на неможливість виконання покладених на них завдань внаслідок незаконної державної реєстрації змін до установчих документів платника податків.

Виключний перелік функцій контролюючих органів наведено у статті 19-1 Податкового кодексу України.

Приписами вказаної статті, державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб до завдань органів доходів і зборів не віднесено.

Такий нагляд, згідно зі ч. 2 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", здійснює спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації, яким відповідно до Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Мін'юсту від 14.10.2011 № 3175/5, є Державна реєстраційна служба України.

Відтак, за умови недоведеності факту порушення прав органів доходів і зборів, контроль за внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців достовірних відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи покладено на спеціально уповноважений орган, а не на контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Позивачем не було доведено, що зміна адреси ТОВ "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", за обставин, які склались у даній справі, будь-яким чином порушує його права.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що повноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом доходів і зборів з урахуванням територіальної юрисдикції, тобто лише відносно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі.

Між тим, у судовому засіданні встановлено та не заперечувалось представником позивача, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА" як платник податків на час звернення позивача до суду з даним позовом на обліку в Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області не перебував.

Факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою, відповідно до вимог ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення контролюючого органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", які стосуються зміни місцезнаходження товариства на АДРЕСА_1, відтак у задоволенні позову Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області необхідно відмовити.

Керуючись статтями 86, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРСИСТЕМ БУТЗБАХ ГРУПП-УКРАЇНА", які стосуються зміни місцезнаходження товариства на АДРЕСА_1, відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 26 січня 2015 р.