Справа № 610/44/15-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/44/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2015 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Феленка Ю.А.,

при секретарі Петровій І.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Вербицької І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить: визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області у зарахуванні йому у стаж роботи по Списку № 2 періодів з 01.06.1979 року по 22.03.1981 року на посаді газоелектрозварника та з 15.02.1984 року по 22.06.1996 року, з 15.12.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року на посаді електрозварника ВАТ «Савинський цукровий завод» протиправною; зобов'язати УПФУ в Балаклійському районі Харківської області зарахувати вказані періоди у стаж роботи по Списку №2 та призначити йому пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

В обґрунтування позову вказує, що має понад 20 років пільгового стажу праці, проте рішенням №693 Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 11.07.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свою відмову відповідач обґрунтував відсутністю первинних документів, що підтверджують пільговий стаж. Вважає вказане рішення незаконним.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали з наведених у ньому підстав. Також зазначили, що стаж може бути підтверджений не тільки архівними довідками але й показами не менше двох свідків.

Представник відповідача за довіреністю Вербицька І.Р. заперечувала проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що у позивача не достатньо необхідного пільгового стажу (10 років при необхідних 12 років та 6 місяців), тому ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначила, що запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках. Трудова книжка позивача цим вимогам не відповідає. Також представник відповідача зазначила, що надана позивачем довідка ВАТ «Савинський цукровий завод» від 08.04.2014 року, не відповідає вимогам Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року, оскільки видана не на підставі первинних документів.

Вислухавши сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, при досягненні 56 років 14 квітня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(а.с. 37).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 693 від 11.07.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні періодів з 15.01.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 19.09.1999 року, з 26.11.1999 року по 27.09.2000 року, з 10.01.2001 року по 21.09.2001 року, з 12.12.2001 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року, а відтак у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його пільговий стаж складає 10 років з необхідних 12 років 6 місяців (а.с. 5).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменуванню списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він в періоди з 01.06.1979 року по 22.03.1981 року працював на посаді газоелектрозварювальника ВАТ «Савинський цукровий завод»; з 15.02.1984 року по 22.09.1996 року, з 15.12.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 19.09.1999 року, з 26.11.1999 року по 27.09.2000 року, з 10.01.2001 року по 21.09.2001 року, з 12.12.2001 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року працював на посаді електрозварювальника ВАТ «Савинський цукровий завод».

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили той факт, що ОСОБА_1, у вищевказані періоди, працював на ВАТ «Савинський цукровий завод» на посадах газоелектрозварника та електрозварника повний робочий день. Факт своєї роботи на ВАТ «Савинський цукровий завод» підтвердили своїми трудовими книжками.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що підлягають врахуванню при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах посади незалежно від дати внесення цієї посади до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" в розділі XXXIII Загальні професії передбачені посади газозварника та електрогазозварника.

Відповідно п. 2, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. ( п. 4.1, п. 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383).

З довідки ВАТ «Савинський цукровий завод» від 08 квітня 2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що ОСОБА_1Є виконував газоелектрозварювальні роботи з 01.06.1979 року по 22.03.1981 року, що також підтверджується наказом №200 від 01.06.1979 року (а.с.43), а з 15.02.1984 року (Наказ №71 від 20.02.1984 року (а.с.45)) по 22.09.1996 року, з 15.12.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 19.09.1999 року, з 26.11.1999 року по 27.09.2000 року, з 10.01.2001 року по 21.09.2001 року, з 12.12.2001 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року виконував електрозварювальні роботи.

Атестація робочих місць проводилась на підприємстві згідно наказів: №194 від 06.08.1993 року, №81 від 18.05.1998 року (а.с.54), №64 від 19.05.2003 року (а.с. 56), № 80 від 19.05.2008 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає зарахуванню стаж роботи з з 01.06.1979 року по 22.03.1981 року на посаді газоелектрозварника ВАТ «Савинський цукровий завод»; з 15.02.1984 року по 22.09.1996 року, з 15.12.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 19.09.1999 року, з 26.11.1999 року по 27.09.2000 року, з 10.01.2001 року по 21.09.2001 року, з 12.12.2001 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року на посаді електрозварника ВАТ «Савинський цукровий завод».

Разом з тим, періоди роботи з 20.09.1999 року по 25.11.1999 року, з 28.09.2000 року по 09.01.2001 року, з 22.09.2001 року по 11.12.2001 року, про зарахування яких просить позивач, вказуючи період з 24.11.1998 року по 01.10.2002 року, такому зарахуванню не підлягають, оскільки позивач в ці періоди виконував обов'язки електрозварника за сумісництвом. Отже ця частина позовних вимог задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд зазначає, що ОСОБА_1 має стаж роботи за списком №2, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та має пільговий стаж не менш половини стажу роботи, тобто 12 років 6 місяців, досяг 56 років на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії та має право на призначення пенсії зі зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, тобто по досягненню 56 років.

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення № 693 від 11.07.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованою в МЮУ 27.12.2005р. за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 2 Порядку заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається до управління Пенсійного фонду України через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії (п. 5 Порядку). Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії (п. 11 Порядку).

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 158-170,Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 693 від 11.07.2014 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської областізарахувати в стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи: з 01.06.1979 року по 22.03.1981 року на посаді газоелектрозварювальника ВАТ «Савинський цукровий завод»; з 15.02.1984 року по 22.09.1996 року, з 15.12.1996 року по 18.09.1997 року, з 02.01.1998 року по 16.09.1998 року, з 24.11.1998 року по 19.09.1999 року, з 26.11.1999 року по 27.09.2000 року, з 10.01.2001 року по 21.09.2001 року, з 12.12.2001 року по 01.10.2002 року, з 02.01.2003 року по 11.09.2003 року, з 02.01.2004 року по 06.06.2004 року на посаді електрозварювальника ВАТ «Савинський цукровий завод», та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: