Справа № 594/1327/14-а
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1327/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого Зушман Г.І.

за участю секретаря Кушнір Т.І.

позивачки ОСОБА_1

представника позивача - адвоката ОСОБА_2

представника відповідача Пастущак О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, третя особа Кам'янець-Подільське Публічне акціонерне товариство "Гіпсовик" Хмельницької області, про визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в жовтні 2014 року звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі (далі УПФУ в Борщівському районі), третя особа Кам'янець-Подільське Публічне акціонерне товариство "Гіпсовик" Хмельницької області, в якому просить визнати дії УПФУ в Борщівському районі щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 неправомірними та зобов'язати УПФУ в Борщівському районі провести нарахування їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2 з 19 серпня 2014 року. В обгрунтування позову вказала, що в серпні 2014 року звернулась до УПФУ в Борщівському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, так як в період з 07 серпня 1995 року по 01 листопада 2007 року працювала у Кам»янець-Подільському ВАТ «Гіпсовик», виконувала роботи повний робочий день за професією гірник, однак їй було відмовлено у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на те, що нею не представлено документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року, а надана нею довідка про уточнюючий характер роботи від 19.08.2014 року №1785 не відповідає встановленому зразку. Вважає, що така відмова є неправомірною, оскільки має необхідний стаж для призначення пільгової пенсії, а проведення атестації робочого місця гірника не було організовано з вини роботодавця.

Відповідач УПФУ в Борщівському районі направив суду письмові заперечення на позов, у яких вказав, що позивачці правомірно відмовлено в підтвердженні зарахування до пільгового стажу роботи за списком № 2, зазначивши, що період роботи позивачки на посаді «гірник» в Кам'янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик» з 07.08.1995 р. по 01.11.2007 р. не зараховується до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки надана позивачкою довідка про уточнюючий характер роботи від 19.08.2014 року №1785 не відповідає зразку, затвердженому Постановою КМУ від 12.08.1993 р.№637. Крім того, позивачкою не представлено документи на підтвердження атестації робочих місць після 21.08.1992 року (день набрання чинності Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці).

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і пояснила, що в серпні 2014 року усно, а 02 жовтня 2014 року звернулась до УПФУ в Борщівському районі з письмовою заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, так як в період з 07 серпня 1995 року по 01 листопада 2007 року виконувала роботи повний робочий день за професією гірник, однак їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на те, що нею не представлено документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць в Кам'янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик» після 21.08.1992 року, а надана нею довідка про уточнюючий характер роботи від 19.08.2014 року №1785 не відповідає встановленому зразку. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки професія гірника та виконувана нею робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за списком №2, а відповідно до записів її трудової книжки вона має право на отримання пенсії на пільгових умовах. Вказала, що не вбачає своєї вини в тому, що Кам'янець-Подільським ПАТ «Гіпсовик» перша атестація гірника, зайнятого на виробничих дільницях була проведена лише в 2012 році, крім того, на час розгляду справи в суді їй видано довідку про уточнюючий характер роботи встановленого зразка.

Представник відповідача УПФУ в Борщівському районі в судовому засіданні позов не визнала, просить у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у запереченні.

Представник третьої особи Кам»янець-Подільського ПАТ «Гіпсовик» в судове засідання не з»явився, направивши суду письмове клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Позивачка ОСОБА_1, яка згідно паспортних даних народилася 19 серпня 1964 року, по досягненню 50-річного віку, 02.10.2014 року звернулася до УПФУ в Борщівському районі з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління ПФУ в Борщівському районі рішенням від 02.10.2014 року, оформленим протоколом № 1032, відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії, зазначивши, що вона не має права на пенсію. При цьому в протоколі зазначено, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить 28 років 8 місяців 28 днів.

Листом УПФУ в Борщівському районі від 09.10.2014 року № 1892/03 ОСОБА_1 повідомлено, що їй відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з посиланням на те, що період роботи позивачки на посаді «гірник» в Кам'янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик» з 07.08.1995 р. по 01.11.2007 р. не зараховується до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки надана позивачкою довідка про уточнюючий характер роботи від 19.08.2014 року №1785 не відповідає зразку, затвердженому Постановою КМУ від 12.08.1993 р.№637. Крім того, не представлено документи на підтвердження атестації робочих місць після 21.08.1992 року (день набрання чинності Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці).

Згідно п. "б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше

20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в розділі I «Гірничі роботи» передбачені гірники всіх спеціальностей, зайняті на виробничих дільницях (код 2010100а-11709).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті гірничі роботи передбачено позицію 1.1а - 3б - гірники, зайняті на виробничих дільницях.

Згідно п.3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За записами в трудовій книжці ОСОБА_1 з 07.08.1995 року до 01.11.2007 року працювала гірником по 1-му розряду в Кудринецькому кар'єрі Кам'янець-Подільського виробничого об'єднання будівельних матеріалів на підставі наказу №73-к від 09.08.1995 року і яке, згідно записів в трудовій книжці, на підставі наказу №134 від 25.12.1995 року перейменоване в Кам'янець-Подільське відкрите акціонерне товариство «Гіпсовик».

Згідно довідки Кам'янець-Подільського ПАТ «Гіпсовик» № 2240 від 01.10.2014 року Кудринецький кар'єр станом на 07.08.1995 року відносився до Кам'янець-Подільського виробничого об'єднання будівельних матеріалів як структурний підрозділ.

Наказом №134 від 25.12.1995 року Кам'янець-Подільське виробниче об'єднання будівельних матеріалів перейменоване у Кам'янець-Подільське відкрите акціонерне товариство «Гіпсовик». Наказом №288 від 28.10.2010 року Кам'янець-Подільське відкрите акціонерне товариство «Гіпсовик» перейменоване у Кам'янець-Подільське публічне акціонерне товариство «Гіпсовик» (довідка Кам'янець-Подільського ПАТ «Гіпсовик» №1786 від 19.08.2014 року).

Довідкою Кам'янець-Подільського ПАТ "Гіпсовик" від 22.01.2015 року № 185 підтверджено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день у Кам'янець-Подільському ВАТ «Гіпсовик» гірником за списком №2 і за період з 07.08.1995 року, на підставі наказу №73-к від 09.08.1995 року, по 01.11.2007 року, згідно наказу №159-к від 01.11.2007 року, виконувала підготовку дороги для пересування екскаватора, розчистку площадок під екскаватор, зачистку укосів верхньої бровки уступів, оборку лінії вибою після вибухових і екскаваторних робіт, очистку ковша екскаватора, доставку пального, води, мастильних і обтиральних матеріалів. Наглядала за розвантаженням на відвалі автосамоскидів з розкривними породами за межами призми можливого обрушення. Підтримувала в справному стані захисний вал, проводила очистку кузовів автосамоскидів від налиплих розкривних порід, проводила ямочний ремонт внутрішніх доріг кар'єру. Аналогічна інформація була підтверджена також довідкою Кам'янець-Подільського ПАТ «Гіпсовик» № 1997 від 15.09.2014 року.

Вищевказана довідка від 22.01.2015 року № 185 відповідає формі такої довідки, затвердженої Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» в редакції від 29.05.2013 року.

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку стажу, проведеного управлінням ПФУ в Борщівському районі пільговий стаж ОСОБА_1 за списком №2 становить 10 років 1 місяць 8 днів, загальний стаж - 28 років 5 місяців 28 днів.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що пільговий трудовий стаж позивачки за Списком № 2 становить 10 років 1 місяць 8 днів, а загальний трудовий стаж позивачки - 28 років 5 місяців 28 днів, тому вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" ч.1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з довідки Кам'янець-Подільського ПАТ «Гіпсовик» № 1978 від 15.09.2014 року на Кам'янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик» перша атестація гірника, зайнятого на виробничих дільницях була проведена у 2012 році (наказ №252 від 01.11.2012 р.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до ч.2 п.4. Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Як вбачається з долученої до матеріалів справи копії заяви, позивачка ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Борщівському районі із заявою за призначенням їй пенсії на пільгових умовах 02 жовтня 2014 року.

За змістом ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на встановлені обставини суд вважає, що відмовою Управління ПФУ в Борщівському районі в призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах її права порушено і вони підлягають поновленню, а тому слід визнати протиправним рішення комісії Управління ПФУ в Борщівському районі Тернопільської області, оформлене протоколом від 10.10.2014 року № 1032, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління ПФУ в Борщівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2 з дня досягнення пенсійного віку, а саме з 19.08.2014 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи по списку № 2 період роботи гірником з 07.08.1995 р. по 01.11.2007 р. в Кам»янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик».

На підставі вищенаведеного, а також ст.ст. 10, 13 ч.1 п."б", 62 , 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, оформлене протоколом від 10.10.2014 року № 1032, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №2 з 19 серпня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи по списку № 2 період роботи гірником з 07 серпня 1995 року по 01 листопада 2007 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд Тернопільської області

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду Зушман Г. І.