Справа № 514/304/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 514/304/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тончева Н.М
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області, ОСОБА_1 на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

27.02.2014р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження розміру пенсії за вислугу років; зобов'язання з 14.06.2012 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки прокуратури Одеської області від 12.07.2012 року №333 про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати.

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року позов задоволений частково; визнано неправомірними дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивачу за вислугу років; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії призначеної позивачу, виходячи з розміру отриманої нею пенсії в розмірі 90% від суми місячного заробітку у відповідності до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" з урахуванням довідки прокуратури Одеської області від 12.07.2012 року № 333 про новий посадовий оклад та загальний розмір місячної зарплати; зобов'язано відповідача здійснити виплати недорахованої пенсії з 03 лютого 2014 року.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги. Відповідач просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог. Позивач просить постанову суду змінити в частині строку задоволення позовних вимог та стягнення судових витрат.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 31.12.2006 року призначено пенсію за віком, згідно з Законом України «Про державну службу», в розмірі 90 відсотків від заробітної плати.

15.10.2012 року позивач подала відповідачу заяву про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про збільшення розміру заробітної плати прокуратури Одеської області №333 від 12.07.2012 року.

15.10.2012 року відповідач своїм розпорядженням здійснив перерахунок пенсії позивача, однак вирахував його розмір виходячи із 80 відсотків заробітної плати, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", (набула чинності 14.06.2012року), згідно якої працівники органів прокуратури, яким призначено пенсію згідно Закону України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці.

Разом з тим, статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, були внесені зміни до Закону України «Про державну службу», зокрема до статті 37, якою встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В той же час положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» відносно порядку і умов перерахунку пенсій державним службовцям залишились незмінними.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року, на підставі якої відбулось підвищення заробітної плати працівників органів прокуратури, в тому числі і по посаді, яку обіймала позивач до призначення пенсії державного службовця, а відтак остання набула права на перерахунок пенсії, що не оспорюється сторонами.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Позивачу призначено пенсію за віком як державному службовцю в розмірі 90 відсотків заробітної плати з 31.12.2006 року. /а.с.23/

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивача та обчислення нового розміру, повинен був враховувати розмір пенсії встановлений на час її призначення, тобто 90 відсотків від суми заробітної плати.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, тому права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку звернення до суду, оскільки суду не надано поважні причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 201 КАС України - підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст.197, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року змінити, виклавши резолютивну частину судового рішення в наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Одеської області №333 від 12.07.2012 року з урахуванням 80% від суми заробітної плати працюючого службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області з 27.08.2013 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми заробітної плати у відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки прокуратури Одеської області від 12.07.2012року №333.

Позовні вимоги в іншій частині залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору за подачу адміністративного позову та апеляційної скарги у сумі 109 (сто дев'ять) грн. 62коп.».

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький