Справа № 336/10044/14-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/22/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Дацюк О.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання незаконними дій, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, вказавши, що є інвалідом та у 200 році йму була призначена пенсія по інвалідності. 11.09.2014 року позивач, досягнувши віку 57 років, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по Списку № 2, надавши необхідні документи. Рішенням управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії йому було відмовлено у перерахунку пенсії за віком по Списку № 2 у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи. Посилаючись на незаконність такої відмови та наявність у нього права на призначення пенсії позивач просить визнати незаконними дії обох відповідачів та скасувати рішення комісії призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про відмову у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати позивачеві стаж роботи та провести перерахунок пенсії на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у позові, наполягаючи на правомірності своїх дій.

Відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області направив до суду письмові заперечення, в яких вказали на безпідставність заявлених до них вимог, оскільки позивач не перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» звернувся до суду з заявою, вказавши на підтримання позовних вимог позивача на заявлених підставах, посилаючись, що усі необхідні відомості щодо стажу та характеру роботи позивача містяться у трудовій книжці, тож підстав для видачі уточнюючої довідки немає.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.09.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, надавши певні документи, зокрема трудову книжку.

Рішенням управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії № 242 від 15.09.2014 року позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії за віком по списку № 2 у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують наявність у заявника пільгового стажу по Списку № 2, а саме ненаданням уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Стаття 12 Закону № 1788 визначає, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Стаття 83 ч. 2 Закону № 1788 вказує, що переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Як вбачається з трудової книжки на момент звернення заявником з заявою про призначення пенсії в період часу з 01.02.1998 року по 06.07.2007 року (тобто більше 9 років) позивач працював на посадах плавильника абразивних матеріалів, майстра ділянки дробління шліф зерна та шліфпорошків, майстром ділянки агломерації цеха плавлення електрокорунду нормального апаратника ВАТ «Запорізький абразивний комбінат», який перейменовано у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», які надають йому право на пільгову пенсію по Списку № 2 відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (п.п. 11.4а, 11.46, 14.8а).

Таким чином, обов'язковими умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у цьому випадку є досягнення особою певного віку, з урахуванням зменшення його, наявність загального стажу роботи відповідно до ст. 13 Закону № 1788, з яких не менше 6 років 3 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до Списку № 2. Позивач на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг 57 років та мав стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці більше 9 років.

Стаття 48 ч. 1 КЗпП України вказує, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Натомість, як вбачається з трудової книжки та довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» від 02.09.2014 року (а.с. 13), яка також надавалась ОСОБА_1 для призначення пенсії, він більше ніж 9 років працював на посадах, які надають йому право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та згідно із Постановою Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

Щодо доводів відповідача про не підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі потреби орган Пенсійного фонду наділений правом здійснити перевірку відомостей зазначених у трудовій книжці щодо права на пенсію в частині праці в шкідливих умовах протягом дня.

Доказів на підтвердження правомірності свого рішення щодо не зарахування до стажу позивача спірного періоду відповідачем не надано, інших підстав для відмови у призначені пенсії у рішенні не вказано.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що подані ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя документи належним чином підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні йому пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є незаконною, а рішення з цього приводу підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає, що пенсію позивачу необхідно призначити з дати його звернення з відповідною заявою до органу Пенсійного фонду, що відповідає вимогам ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року.

Зважаючи, що позивач не зазначив в позовній заяві які саме дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області він просить визнати незаконними, а цим відповідачем питання щодо призначення чи перерахунку пенсії позивачеві не вирішувалось, тож суд не вбачає порушень прав позивача відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у зв'язку з чи у позові до цього відповідача належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання незаконними дій, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 242 від 15.09.2014 року по пенсійній справі № 179595 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по Списку № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, з дати звернення до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині визнання незаконними дій відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

26.01.15