Справа № 615/1723/14-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1723/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.,

при секретареві Неділько І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Валківському району Харківської області, третя особа: Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Валківському району Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Валківському районі Харківської області. В 1987 році позивач працював трактористом в Центрі перевезення пошти Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта», а з 18.07.1987 року по 26.09.1987 року, його було призвано на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, для перерахунку пенсії враховується зарплата, отримана в період перебування в зоні відчуження, яка надається Пенсійному фонду у довідці встановленої форми №3 з підприємства, на якому працювала особа, яка приймала участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За таких підстав, ОСОБА_1 звернувся до підприємства за довідкою по формі №3, яку отримав 28.08.2014 року, та направив її до Пенсійного фонду. 03.10.2014 року, надійшла відповідь з УПФУ в Валківському району Харківської області про невідповідність довідки за формою №3 вимогам чинного законодавства, а саме в ній не вірно відображено кратність обчислення заробітку, невірно обчислено годинну тарифну ставку за вересень 1987 року при шестиденному робочому тижні та шестиденному робочому дні, крім того збільшення тарифної ставки на 100% діючим законодавством не передбачено. Позивач вважає необґрунтованими такі дії УПФУ в Валківському районі Харківської області з огляду на те, що кількість годин та днів прийняття участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зафіксовані у первинних документах, крім того нормами Постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 року та Постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986 року визначено збільшити тарифну ставку на 100%.

За таких підстав, позивач звернувся до суду щодо визнання протиправними дії УПФУ в Валківському районі Харківської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція, зобов'язати УПФУ в Валківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вищезазначеної довідки, а також здійснити виплати за урахуванням проведеного перерахунку по довідці з моменту звернення з адміністративним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача була відсутня, проте надала заяву, відповідно до якої, позов підтримала, прохала його задовольнити, проводити судове засідання без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи належним чином був повідомлений.

Представник третьої особи в судове засідання також не з'явився, хоча про дату, час і місце судового розгляду належним чином був повідомлений.

Суд вивчивши надані йому докази прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18.07.1987 року по 26.09.1987 рік виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 та посвідченням серії НОМЕР_2, видане 16.05.2011 (а.с.11, 17-18).

Відповідно до архівної довідки №69720 Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 26.04.2012 року, ОСОБА_1, виїжджав в зони ліквідації аварії на ЧАЕС з 18.07.1987 року по 26.09.1987 рік, в зону №2: в серпні - 22, 27, 28, 29 чисел; у вересні - 3, 4, 5, 7, 11, 14, 16, 20, 22, 23, 24, 25 чисел; в зону №3 у вересні - 8, 10, 12, 15, 17, 18 чисел.(а.с.15)

Згідно із довідкою №02-54 від 28.08.2014 року, ОСОБА_1 нарахована оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуваннями зони небезпечності, в такому розмірі: серпень 1987 року, 2 зона - 4 дні (24 години), годинна тарифна ставка - 1,28, кратність - 4; вересень 1987 року, 2 зона - 12 днів (72 години), годинна тарифна ставка - 1,28, кратність - 4, доплата за роботи у вихідні та святкові дні 6 годин, годинна тарифна ставка - 1,28; вересень 1987 року, 3 зона - 6 днів (36 годин), годинна тарифна ставка - 1,28, кратність - 5.(а.с.12)

Відповідно до листа УПФУ в Валківському району Харківської області №17/М від 03.10.2014 року, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за заявою від 19.09.2014 року.(а.с.19)

Підставами відмови у перерахунку пенсії стали, невірно зазначена кратність обчислення заробітку, яка зазначена в довідці форм 3 №02-54 від 28.08.2014 року, невірно обчислено годинну тарифну ставку за вересень 1987 року при шестигодинному робочому дні та шестиденному робочому тижні, крім того, збільшення тарифної ставки на 100% не передбачене діючим законодавством.

Проте посилання відповідача на такі обставини є необґрунтовані, адже відповідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Порядок оплати праці особам, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, регулювався низкою спеціальних нормативних актів з цього приводу.

Згідно ст.3 Закону України «Про правонаступництво України», закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України як такі, що не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України. Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, іншими нормативними актами не передбачені, відповідно вказаний Порядок є чинним.

Відповідно постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Відповідно, п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 7 травня 1986 року, п.п. 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 5 червня 1986 року, п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази (наказ МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівка МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, є всі підстави визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Валківському районі Харківської області неправомірним щодо перерахунку пенсії, та зобов'язати даного суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Валківському районі Харківської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року, наданої Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» Харківська дирекція.

Здійснити виплати з урахуванням проведеного перерахунку по довідці про заробітну плату №02-54 від 28.08.2014 року з моменту звернення до суду, а саме з 22.10.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Товстолужський О. В.