Справа № 404/5560/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5560/14-а
Номер провадження 2-а/404/456/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про визнання дії протиправними та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

02.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, та після усних уточнень позовних вимог в частині дат з яких необхідно проводити перерахунок пенсії, просив :

- визнати дії проведені по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 86 на 80% Головним управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області не правомірними;

- визнати дії проведені по перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зменшенням відсоткової надбавки за виконання особливих завдань з 50 на 41 % Головним управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області не правомірними;

- визнати дії проведені по перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зменшенням відсотків надбавки премії з 33-56,9% на 12% Головним управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області не правомірними;

- визнати дії проведені по перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо не нарахування до пенсії 7% та 42% надбавки за оперативно-розшукову діяльність Головним управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області не правомірними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року з урахуванням основного розміру пенсії 86%, з 01.01.2008 року з урахуванням надбавок встановлених позивачу Закону України від 15.06.2004 року № 1769-ІV «Про внесення змін до ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» - 33% - 59,6% премії, 50% - за виконання особливо важливих завдань. З 01.01.2008 року з урахуванням 7% за ОРД та з 01.04.2012 року з урахуванням 42% за ОРД, та виплатити несплачену її частину;

- звернути постанову до негайно виконання.

Адміністративний позов обґрунтовував тим, що починаючи з 02.10.2001 року перебуває на пенсії по вислузі років, працював в УМВС України в Кіровоградській області 32 роки.

На підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції закону від 04.07.2002 року йому було призначено пенсію в розмірі 86% від відповідних сум грошового забезпечення.

Такий розмір пенсії він отримував до 01.07.2012 року, а з 01.07.2012 року ПФУ почав нараховувати йому 80 % від відповідних сум грошового забезпечення посилаючись на внесення змін до ст. 13 ЗУ «Про пенсій забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» яким встановлено максимальний розмір пенсії у 80%.

Підставою перерахунку пенсії з 01.07.2012 року позивачу стала Постанова КМУ від 23.04.2012 року № 355 про збільшення розмірів пенсії, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» редакції що діяла на час призначення йому пенсії, визначала загальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення.

ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.0.2011 року, що набрав законної сили 01.12.2011 року внесено зміни до ч. 2 ст. 13 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» цифру 90 змінено цифрою 80.

Ч. 2 прикінцевих та перехідних положень цього закону визначено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного утримання), встановлений розмір цим законом не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Хоча представник ПФУ і роз'яснював, що йому продовжується нарахування пенсії у розмірі 86% від розміру грошового забезпечення, вказане не відповідає дійсності. Оскільки на його приблизні розрахунки йому не до нараховується більш, як 280 грн. пенсії щомісячно.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та згідно до наданих додаткових його обґрунтувань, просив задовольнити (а.с. 72-77, 105-110).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на зміст письмових заперечень, просив у задоволенні адміністративного позову відповідача відмовити в повному обсязі (а.с.49-50).

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі наказу 325 О/С від 03.10.2001 року ОСОБА_1 було звільнено 06.11.2001року з посади заступника начальника відділення КР КМ Кіровоградського ВМ УМВС у запас за віком. Пенсія призначена з 06.11.2001року довічно у розмірі 86% грошового забезпечення (а.с.7).

Відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (ВФЗБО) УМВС України в Кіровоградській області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року складено довідку № 90/7243 від 18.03.2008 р. про грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2008 р., з якої вбачається, що: посадовий оклад - 925 грн.; оклад за спеціальним званням 125 грн.; 40 % надбавка за вислугу років - 420 грн.; 15 % надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємної інформації - 138,75 грн.; 41 % надбавка за виконання особливо важливих завдань - 602,70 грн.; 12 % премії - 265,37 грн. (а.с. 18).

Представник відповідача зазначив, що після проведеної УМВС України в Кіровоградській області перевірки, до головного управління ПФУ в області була надана уточнююча довідка від 25.06.2013року №90/7243 для перерахунку пенсії з 01.01.2008року, згідно до якої надбавка за ОРД позивачу становить 7% (а.с.20), проте відповідачем ця інформація до уваги взята не була, оскільки була проведена власна перевірка видачі уточнюючих довідок за наслідками якої ця інформація не підтвердилась (а.с.56-63).

Також, для перерахунку пенсії з 01.04.2012року ВФЗБО на адресу відповідача була надана довідка № 90/7243 від 01.06.2012 року, в якій зазначено, що надбавка до посадового окладу ОРД - 41 %, премія становить 59,6%, а надбавка за виконання особливо важливих завдань -50%, довідка видана відповідно до ПКМУ №1294 від 07.11.2007року (а.с.19).

Хоча у довідці зазначено, що вона складена у відповідність до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., представник відповідача вказав, що процентна складова надбавки до посадового окладу за ОРД, премія та надбавка за виконання особливо важливих завдань в зазначеному розмірі до уваги взяті не були, оскільки довідка була надана не для перерахунку пенсії, а у зв'язку із збільшенням розміру пенсії, як то передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з цих же підстав розмір премії продовжує обраховуватись у розмірі 12%, як зазначено у довідці № 90/7243 від 18.03.2008 р.

Довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії станом на 01.01.2008р. та 01.04.2012р. були надіслані до Головного УПФУ в Кіровоградській області супровідним листом від 07.11.2012р. №12/1655 та від 07.06.2012р. №12/763 (а.с.17). Зі слів представника відповідача уточнююча довідка станом на 01.01.2008року від 25.06.2013року була отримана у місяці її видачі.

Позивач 19.07.2013року, 30.05.2014року звертався із заявами до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, якою просив повідомити його про дату здійснення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням отримуваної під час служби в органах МВС України надбавки за оперативно-розшукову діяльність. В разі не проведення такого перерахунку - здійснити перерахунок з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність починаючи з 01.01.2008 року. Просив надати роз'яснення з приводу перерахунку його пенсії згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355, яка здійснюється в розмірі 80 %, а не з 86% максимально можливого відсотку встановленого йому при нарахуванні пенсії. Також, просив надати роз'яснення з приводу нарахування йому премії, у розмірі 12%, а не 59,6% як зазначено у довідці про перерахунок пенсії (а.с. 10,13).

Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області листами від 30.07.2013року та від 11.06.2014 року повідомило позивача, що останні зміни в структурі грошового забезпечення відбулись з 01.01.2008 року, згідно з якими розмір премії по відповідній посаді, з якої позивачу призначено пенсію, становить 12% . Премія в розмірі 59,6% та надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність в розмірі 41% враховані в довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно з Постановою КМУ від 23.04.2012, для визначення суми підвищення до пенсії.

Зазначено, що згідно із ст. 1 Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355, підвищення установлюється до пенсії, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ст. 13 зазначеного Закону, в редакції, що діє на момент проведення ним перерахунку пенсії, максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті, з 01.01.2011 року не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Тому, Постанова КМУ від 23.04.2012 року № 355 прийнята в період, коли максимальний розмір пенсії, згідно з зазначеним Законом, був установлений на рівні 80%. Ця норма врахована для обчислення максимальної суми підвищення до його пенсії. Сума пенсії йому обраховується виходячи з 86% грошового забезпечення (а.с. 11-12,14).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з січня 2008 року запроваджено нові умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та системи виконання покарань, зокрема, збільшені розміри додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаною постановою №1294 передбачено, що особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, установлюється надбавка в розмірі до 50% посадового окладу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 01.01.2008р. для перерахунку пенсій враховуються оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Тобто, з 01.01.2008р. перерахунок пенсій проводився, виходячи з середнього розміру окладів за посадою, окладів за званням, надбавок та премій, фактично виплачених за січень 2008 року на аналогічних посадах.

Як встановлено, позивачу з 01.01.2008р. проводився перерахунок пенсії з грошового забезпечення: оклад за посадою, оклад за званням, надбавка за вислугу років надбавка за виконання особливо важливих завдань, секретність, надбавка за службу в спецпідрозділах, премія.

В подальшому позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355, згідно якої з 01.07.2012р. до пенсій, призначених відповідно до Закону 2262-XII встановлюється підвищення у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону, яке збільшується з 01.01.2013р. до 35% згідно довідок ПФУ від 22.06.2012 року та 25.12.2012 року (а.с. 15-16).

При цьому в грошове забезпечення, з якого позивачу нараховується пенсія, не входить набавка за оперативно-розшукову діяльність.

На виконання Постанови № 1294 та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Наказом МВС 31.12.2007 № 499 було затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008р. за № 205/14896 Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно п. 2.6. вказаної Інструкції особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, установлюється надбавка в розмірі до 50 відсотків посадового окладу. Розмір надбавок установлюється індивідуально особам середнього, старшого і вищого начальницького складу керівниками органів, підрозділів, закладів та установ органів внутрішніх справ на підставі мотивованого подання керівника структурних підрозділів та оголошується наказом.

За таких обставин визначальним для вирішення питання щодо врахування позивачу в грошове забезпечення надбавки за оперативно-розшукову діяльність є факт зайняття позивачем під час служби посади, яка передбачає здійснення оперативно-розшукової діяльності, тобто здійснення позивачем під час проходження служби оперативно-розшукової діяльності.

Враховуючи посаду позивача, підтверджується здійснення позивачем під час проходження служби оперативно-розшукової діяльності. Існування такої посади сторонами не спростовувалась.

Таким чином, вимога про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2008 року відповідно до довідки УМВС про грошове забезпечення від 25.06.2013 року № 90/7243 з урахуванням 7% за ОРД та довідки № 90/7243 від 01.06.2012 року про перерахунок пенсії з 01.04.2012року з урахуванням 41 % за ОРД підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в області були надіслані довідки про розмір його грошового забезпечення:

- з 01.01.2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу";

- з 01.04.2012 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.5).

При цьому, розмір підвищення пенсій, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року обчислюється виходячи з основного розміру пенсії, обчисленого за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, і в свою чергу не може перевищувати розміру пенсії, розрахованого з грошового забезпечення, визначеного уповноваженим органом станом на 01.04.2012 року.

За наведеного у суду відсутні правові підстави задовольняти вимогу позивача в частині стягнення з 01.04.2012року 41 % - надбавки до посадового окладу ОРД. Суд вважає, що позивач має право на отримання 7%, оскільки зміна розміру посадового окладу ОРД не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року, за винятком тих випадків, коли новий розмір встановлюється рішеннями Кабінету Міністрів України, як то визначено п.1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином суд вважає за можливе зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 р. та постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, на підставі довідки від 25.06.2013року №90/7243, тобто, з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність та здійснити її виплату.

Щодо дати здійснення перерахунку, то, як вже зазначалось статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначено, що перерахунок пенсії провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів.

Представником відповідача підтверджено, що довідка від 25.06.2013року №90/7243 була отримана відповідачем наприкінці червня 2013року, відтак враховуючи приписи частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, суд приходить до висновку, що хоча позивач і набув право на перерахунок пенсії з 01.01.2008 року, однак виплата недоотриманої суми може йому бути виплачена лише з 01.07.2012року. При цьому суд вважає, що припис вищезгаданої статті 63 має силу спеціального закону, відтак має перевагу над нормою ст. 99 КАС України.

Та обставина, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області протягом листопада 2012 року та лютого 2013 року було проведено перевірки достовірності видачі уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року для проведення перерахунку пенсій відповідно до вимог Постанови № 1294 та станом на 01.04.2012 року, відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за наслідками яких складено акти від, 15.11.2012 р., 07.02.2013 р., 19.02.2013 р. (а.с.56-63), не може слугувати підставою для відмови у задоволенні вимог позивача, оскільки вказані перевірка проводилась значно раніше, ніж видана довідка. Крім того, видана УМВС у Кіровоградській області довідка від 25.06.2013 року ніким не відкликалась та недійсною не визнавалась, а тому не використати її при перерахунку пенсії у пенсійного органу не було підстав.

За вищенаведених підстав не підлягають задоволенню вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі - 50 % та премії в розмірі 33% та 59,6 %.

Так, як вже зазначалось чинним законодавством передбачена можливість для здійснення перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням розмірів грошового забезпечення відповідно до чинного законодавства. Так, розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії після 01.01.2008 року не змінився, та жодним іншим нормативно-правовим актом за вказаний позивачем період не передбачено збільшення розмірів грошового забезпечення даній категорії пенсіонерів. Є безпідставними посилання позивача на постанову КМУ №355 від 23.04.2012р., оскільки даною постановою встановлено підвищення до пенсій, а не зміна розміру будь-якого з видів грошового забезпечення. Підстави для здійснення перерахунку пенсії в цій частині вимог- відсутні.

Щодо вимоги позивача про визнання дій головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії при її перерахунку відповідно до вимог постанови № 355 з 86 % до 80 % неправомірними та зобов'язанні головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок пенсії згідно з постановою №355 з 01.07.2012 р. з урахуванням основного розміру пенсії - 86 % грошового забезпечення і виплатити не сплачену її частину то вона підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.2012 р. проведено перерахунок пенсії позивача та почали нараховувати 80 % грошового забезпечення, посилаючись на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», чим внесено зміни до ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» передбачено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України ( 92-15 ), законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ), "Про Національний банк України" ( 679-14 ), "Про Кабінет Міністрів України" ( 2591-17 ), "Про дипломатичну службу" ( 2728-14 ), "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ), "Про судову експертизу" ( 4038-12 ), "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" ( 540/97-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), "Про

судоустрій і статус суддів" ( 2453-17 ), Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України" (379/95-ВР), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, розділом 11 Прикінцевих та перехідних положень передбачено, що « 2. Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом».

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання дій головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії при її перерахунку відповідно до вимог постанови № 355 з липня 2012 р. з 86 % до 80 % неправомірними та зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок пенсії згідно з постановою №355 з 01.07.2012 р. з урахуванням основного розміру пенсії - 86 % грошового забезпечення і виплатити не сплачену її частину підлягають задоволенню.

Проте, в силу ст. 99 КАС України суд задовольняє дану вимогу за шестимісячний термін, оскільки про порушення нарахування пенсії позивачу стало відомо з дня її отримання у меншому розмірі. Норми статей 51,55,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до цієї частини вимог застосування не підлягають, оскільки регулюють інші правовідносини. Позивач не просив поновити шестимісячний строк звернення до суду вважаючи його не пропущеним в силу вищенаведеного закону.

Відтак є доцільним визнати дії головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії при її перерахунку відповідно до вимог постанови № 355 у липні 2012 р. з 86 % до 80 % неправомірними та зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок пенсії згідно з постановою №355 з 02.01.2013 р. з урахуванням основного розміру пенсії - 86 % грошового забезпечення і виплатити не сплачену її частину.

У застосуванні до виниклих правовідносин негайного виконання відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 87, 94, 158 ч.1 - 163, 167КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про визнання дії протиправними та проведення перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за оперативно - розшукову діяльність.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 р. та постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, на підставі довідки № №90/7243 від 25.06.2013року, тобто, з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність та здійснити її виплату з з 01.07.2012року з урахуванням сум, отриманих за цей час.

Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії при її перерахунку відповідно до вимог постанови № 355 з липня 2012 р. з 86 % до 80 % неправомірними та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з постановою №355 з 01.07.2012 р. з урахуванням основного розміру пенсії з 86 % грошового забезпечення і виплатити не сплачену її частину.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган