Справа № 750/9038/14
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9038/14
Провадження № 2-а/750/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Логвіної Т.В.

при секретарі - Корж Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови, третя особа - ОСОБА_1,

в с т а н о в и в:

04.09.2014 року УПФУ в м. Чернігові звернулось до суду з позовом про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курильця В. І. щодо винесення ним 01.09.2014 року постанови про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн. (ВП № 43776430) та скасування вказаної постанови. Позов обґрунтовує тим, що у відповідача не було законних підстав для накладення штрафу, оскільки судове рішення, яким УПФУ в м. Чернігові зобов'язано призначити, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснювати її виплату як державному службовцю з 02.04.2013 року довічно, виконане боржником у повному обсязі, в межах наданих законодавством повноважень.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист № 750/11203/13-а, виданий Деснянським районним судом м. Чернігова 17.06.2014 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 02 квітня 2013 року, провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням призначеної і виплаченої пенсії за віком та здійснювати виплату пенсії, як державному службовцю з 02 квітня 2013 року довічно.

З матеріалів справи вбачається, що при прийнятті рішення, місцевий та апеляційний суди виходили з того, що відповідно до частини першої ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу, а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів Україні до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах суддів, слідч прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання.

В зв'язку з тим, що Закон України "Про статус суддів" не містить положень, які б регулювали порядок пенсійного забезпечення працюючого судді, а стаж роботи (служби на посадах суддів зараховується до стажу державної служби нарівні з роботою (службою) на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", то пенсійне забезпечення працюючих суддів має регулюватись положеннями статті 37 Закону України "Про державну службу". При цьому, відповідно до положень частини четвертої статті 37 цього Закону пенсія державного службовця виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію, у тому числі і на посадах державного службовця, за винятком пенсії по інвалідності, яка призначається за умови припинення державної служби (частина 6 статті 37 Закону), що збігається з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною, зокрема, у його Ухвалі від 12 червня 2013 .року у справі № 2а-3016/11 (К/800/15632/13).

20.06.2014 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, копії постанов направлено сторонам виконавчого провадження до відома та виконання.

Оскільки станом на 10.07.2014 року рішення суду боржником не було виконано, державним виконавцем відповідно до ст.ст. 11,89 Закону України "Про виконавче провадження" направлено вимогу щодо виконання рішення суду в 5-ти денний строк з дня отримання вимоги.

18.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові листом № 129 повідомило про виконання рішення суду та надало копію відповідного розрахунку, але у зв'язку з тим, що наданий боржником лист не підтверджує повне фактичне виконання рішення суду, 01 вересня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 680 грн. відповідно до ст. ст. 11, 89 Закону України " Про виконавче провадження" за не виконання рішення суду без поважних причин, яка є предметом оскарження.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" позивачу всупереч судового рішення, з квітня 2013 року і на даний час не виплачується та боржник продовжує виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто на загальних підставах. Також перерахунок пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком державного службовця боржником не проведений і не здійснена виплата недоплаченої з квітня 2013 року і дотепер різниці між пенсією за віком на загальних підставах і пенсією за віком як державному службовцю.

Однією із основних засад судочинства, передбачених частиною другою статті 129 Конституції України, є обов'язковість судового рішення, що надає йому властивості закону у справі, в якій воно ухвалено, та зобов'язує усі органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, об'єднання громадян, інших організацій, громадян та юридичних осіб виконувати його в обов'язковому порядку.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно положень частини першої статті 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Таким чином, враховуючи те, що підставою до прийняття оскаржуваної постанови стало невиконання судового рішення Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якого видано виконавчий лист № 750/11203/13-а від 17.06.2014 року, суд не знаходить підстав для задоволення позову, оскільки вважає, що державний виконавець діяв у спосіб та в межах, передбаченими Законом України "Про виконавче провадження".

Керуючись статтями 158 - 163, 181 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: