Справа № 348/3032/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/3032/14-а

22 січня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі , неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі , неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії .

Причиною звернення до суду послужило те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та з 2008 року отримує пенсію по віку.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року йому зараховано з розрахунку рік за рік.

Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідку Прикарпатського управління бурових робіт, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі за період роботи з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року , зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та її виплату.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задоволити.

Від представника відповідача надійшла заява, просить справу слухати у її відсутності, позов не визнає, в своєму запереченні заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в кратному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі , але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача , дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт механіком, інженером з 11.04.1981 року ( наказ на прийом № 235-к від 14.04.1981 р.) по 20.05.1986 року ( наказ на звільнення № 161 від 20.05.1986р.) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі ( Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), про що свідчать записи в трудовій книжці, довідка ПАТ "Укрнафта" Прикарпатського управління бурових робіт від 04.11.2014 року за № 10-1737.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці та підтверджено уточнюючою довідкою , то на нього розповсюджуються пільги, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", тому суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснення обчислення пільгового страхового стажу в районах Крайньої Півночі , то такі підлягають до задоволення, починаючи з 17.06. 2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 17.12.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 17.06. 2014 року.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_1 період роботи з 11.04.1981 року по 20.05.1986 року як трудовий стаж, вироблений в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 17.06. 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 23.01.2015 року