Справа № 462/8494/14-а
Суддя: Боровков Д. О.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/8494/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2014 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Боровкова Д.О.

при секретарі Щур Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Брюховицької селищної ради про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Брюховицької селищної ради, в особі виконавчого комітету Брюховицької селищної ради, щодо ненадання йому містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, та належить ОСОБА_2; зобов'язати Брюховицьку селищну раду, в особі виконавчого комітету Брюховицької селищної ради, надати йому містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, та належить ОСОБА_2 Свої вимоги мотивує тим, що 28 жовтня 2014 року між ним та ОСОБА_2 був підписаний договір про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстровано в реєстрі № 1083. Згідно з умовами зазначеного договору ОСОБА_2 (власник) надала в користування позивачу (землекористувачу), а землекористувач прийняв в користування від власника земельну ділянку, загальною площею 0,1500 га, розташовану за адресою: Львівська область, АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Земельна ділянка належить власнику на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого ОСОБА_4, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу 21 жовтня 2014 року за реєстровим № 1053, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого 21 жовтня 2014 року - за № 28404576 ОСОБА_4, державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно -01. 28 жовтня 2014 року він звернувся до відповідача зі заявою про видачу містобудівельних умов і обмежень забудови ділянки для будівництва житлового будинку у АДРЕСА_1. Проте відповідач, листом від 29.10.2014 року № 1669 відмовив у видачі вищевказаних дозвільних документів, мотивуючи це тим, що вищевказана земельна ділянка розміщена в 25-ти метровій захисній зоні озера АДРЕСА_2, затвердженого рішенням сесії Брюховицької селищної ради № 226 від 26.12.2003р., і тому будівництво житлових будинків та господарських споруд в захисних зонах водних об'єктів зоні заборонено. Вважає таку відмову необґрунтованою та протиправною. В зв'язку з наведеним, просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення аналогічні вищенаведеному, просить позов задовольнити.

Суд ухвалив справу розглядати без участі представника відповідача, який у судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмові заперечення /а.с.58-60/, в яких зазначив, що у позові просить відмовити, мотивуючи це тим, що вищевказана земельна ділянка розміщена в 25-ти метровій захисній зоні озера АДРЕСА_2, затвердженого рішенням сесії Брюховицької селищної ради № 226 від 26.12.2003р., і тому будівництво житлових будинків та господарських споруд в захисних зонах водних об'єктів зоні заборонено. Просить справу розглядати без участі їх представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що виконавчий комітет Брюховицької селищної ради є виконавчим органом Брюховицької селищної ради та не є юридичною особою, тому, з урахуванням приписів Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.ст. 3,5 КА України, відповідачем у даній справі є Брюховицька селищна рада у особі її Виконавчого комітету.

Статтею 39 ЗК України встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

1. Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва.

2. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

3. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону.

4. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

5. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

28 жовтня 2014 року між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був підписаний договір про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстровано в реєстрі № 1083 /а.с.8,9/.

Згідно з умовами зазначеного договору ОСОБА_2 (власник) надала в користування позивачу (землекористувачу), а землекористувач прийняв в користування від власника земельну ділянку, загальною площею 0,1500 га, розташовану за адресою: Львівська область, АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Земельна ділянка належить власнику на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого ОСОБА_4, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу 21 жовтня 2014 року за реєстровим № 1053, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого 21 жовтня 2014 року - за № 28404576 ОСОБА_4, державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно -01.

28 жовтня 2014 року позивач звернувся до відповідача Брюховецької селищної ради зі заявою про видачу містобудівельних умов і обмежень забудови ділянки для будівництва житлового будинку у АДРЕСА_1.

Проте відповідач, листом від 29.10.2014 року № 1669 відмовив у видачі вищевказаних дозвільних документів, мотивуючи це тим, що вищевказана земельна ділянка розміщена в 25-ти метровій захисній зоні озера АДРЕСА_2, затвердженого рішенням сесії Брюховицької селищної ради № 226 від 26.12.2003р., і тому будівництво житлових будинків та господарських споруд в захисних зонах водних об'єктів зоні заборонено /а.с.6/.

Відповідно до ст. 373 ЦК України, власник земельної ділянки має право використовувати її на власний розсуд відповідно до її цільового призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів.

Відповідно до ч. 6 ст. 88 ВК України у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку колишньому власнику ОСОБА_6 згідно з рішенням селищної ради від 17.09.1997 року № 289, тобто ще до затвердження діючого генплану смт. Брюховичі.

Згідно з довідки відділу Держземагенства у м. Львові від 15.11.2014р. вказана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, а не до земель водного фонду /а.с.7/.

Крім того, зі змісту заперечень відповідача вбачається, що землю по АДРЕСА_1 було передано саме для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Як убачається з технічної документації із землеустрою, зокрема з даних викопіювання земельної ділянки по АДРЕСА_1, така знаходиться з районі житлової забудови. На земельних ділянках, які межують зі вказаною земельною ділянкою вже побудовані житлові будинки, зокрема будинок, який належить ОСОБА_7 та ОСОБА_8 /а.с.34/

Згідно з ч. 4 ст. 88 ВК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин) у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 486 розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно технічної документації, а на землях міст і селищ міського типу розмір водоохоронної зони, як і прибережної захисної смуги, встановлюється відповідно до існуючих на час встановлення водоохоронної зони конкретних умов забудови (пункт 10 зазначеного Порядку).

Окрім того, зі змісту заперечень відповідача та технічної документації вбачається, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 межує зі землями, які безпосередньо примикають до водного об'єкту площею до 3 га, та орендуються ОСОБА_9 згідно з договором оренди землі від 21.10.2006 року № 9996, зареєстрований у Львівській регіональній філії центру державного земельного кадастру від 12.02.2007 року № 04/07/438/0029.

Відповідно до робочого проекту відновлення і реконструкції існуючої водойми для рекраційно-відновлювальної зони по вул. Львівській в смт Брюховичі, розробленого ППВП «Водопроект» існуюча водойма замулена і не підлягає нормальної експлуатації, і тому запроектовані заходи по реконструкції водойми, зокрема шляхом її підсипки, що призведе до значного збільшення берегової смуги.

Беручи до уваги, конкретні мови, що склалися, те, що земельну ділянку по АДРЕСА_1 було передано для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель, той факт, що така знаходиться з районі вже існуючої житлової забудови, а також той факт, що водний об'єкт підлягає реконструкції, зокрема шляхом його підсипки, що призведе до значного збільшення берегової смуги, суд приходить до висновку, що посилання відповідача на заборону здійснення будівництва житлового будинку на вказаній земельній ділянці з наведених у листі підстав не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права позивача, як користувача земельної ділянки гарантовані йому положеннями вищевказаних нормативних актів.

Відповідно до ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. Відповідно до частини другої вищевказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідачем не подано жодних доказів, які б стверджували, що позивач не може розпочати будівництва житлового будинку, натомість позивачем належним чином доведено протиправність дій відповідача щодо ненадання містобудівних умови і обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача надати позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є безпідставною та порушує права позивача на використання земельної ділянки згідно її цільового призначення, які визначенні ст.ст.319, 373, 375 ЦК України, а тому позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 90,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправною бездіяльність Брюховицької селищної ради, в особі виконавчого комітету Брюховицької селищної ради, щодо ненадання ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, та належить ОСОБА_2.

Зобов'язати Брюховицьку селищну раду, в особі виконавчого комітету Брюховицької селищної ради, надати ОСОБА_1 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер :09:001:0119, та належить ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя

Оригінал постанови.