Справа № 464/12434/14-а
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/28/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.01.2015 року Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді Шашуріної Г.О.,
з участю секретаря Троцюк А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся з адміністративним позовом в суд до Управління Пенсійного фонду України в м. Франківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що він з 16 листопада 1976 року по 27 листопада 1978 року проходив військову службу в Збройних Силах СРСР на посадах рядового та сержантського складу. В тому числі, з 01 грудня 1977 року по 31 липня 1978 року він був направлений для проходження служби в складі в/ч 515Э в Ефіопію, де приймав участь в бойових діях. Його трудовий стаж становить 28 років, що підтверджується записами в трудовій книжці. В даний час він не працює, раніше пенсія йому не призначалася. Відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, які брали участь в бойових діях мають право на пенсію за віком: чоловіки після досягнення 55 річного віку та при стажі роботи не менше 25 років. У зв`язку з цим, 31 жовтня 2014 року він звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 06.11.2014 року своєю відповіддю за № 98-Г/8 йому відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт його особистої участі в бойових діях. Враховуючи вищенаведене, просить суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова у призначенні йому достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати пенсійний орган призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку з 31.01.2014 року, як учаснику бойових дій.

Представник позивача в судовому засіданні позов повністю підтримав, дав пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності на підставі поданих письмових заперечень проти заявленого адміністративного позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав, а саме.

Судом встановлено, що в період з 01 грудня 1977 року по 31 липня 1978 року позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у складі військової частини 515-Э в державі Ефіопія, де в цей період велися бойові дії, що підтверджується довідкою Галицько- Франківського об`єднаного районного військового комісаріату від 27.12.2012 року № 429 та відповідним записом у трудовій книжці (а.с. 12-15, 17).

31 жовтня 2014 року позивач, як учасник бойових дій, звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 24-25).

Листом від 06.11.2014 року за № 98-Г/8 позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю довідки, яка підтверджує факт його особистої участі в бойових діях. (а.с.26-27).

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551 учасники бойових дій на території інших країн - це військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпекиУкраїни, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державнихорганів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 08.02.1994 року № 63 затверджено «Перелік держав і періодів бойових дій на їх території», відповідно до якого встановлено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території, Ефіопія визнана такою державою в період з грудня 1977 року - листопад 1979 року.

За змістом Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1566/11846 від 27 грудня 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом унаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку; висновок МСЕК щодо причинного зв`язку смерті особи з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаними при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку.

Наявність у позивача статусу учасника бойових дій підтверджується довідкою Галицько- Франківського об`єднаного районного військового комісаріату від 27.12.2012 року № 429 та посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданим Львівським облвійськоматом 22.06.1996 року. Рішення про надання позивачеві такого статусу ніким не оскаржувалось і є дійсним і на час звернення за призначенням пенсії.

Зважаючи на те, що в матеріалах справи містяться належні докази, які підтверджують наявність у позивача статусу учасника бойових дій, наявність необхідного страхового стажу, суд приходить до висновку, що позивач має право на достроковий вихід на пенсію відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, суд звертає увагу на те, що наведені вище норми не містять обов`язку щодо надання позивачем довідки про безпосередню участь у бойових діях, а тому відповідач своїм рішенням неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки останнім було надано всі необхідні документи, які передбачені діючим законодавством, а саме: копію трудової книжки, посвідчення учасника бойових дій, довідку Галицько- Франківського об`єднаного районного військового комісаріату від 27.12.2012 року № 429, оформлену належним чином.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити, визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова у призначенні йому достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати пенсійний орган призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку з 31.01.2014 року, як учаснику бойових дій.

Керуючись ст.ст.6,12,86,158-163,167 КАС України, Порядком Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 4, 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядком надання та оформлення документів для призначення пенсії,Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова у призначенні ОСОБА_1 достроково пенсії за віком на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова у призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови або отримання її копії.

Головуюча Г.О.Шашуріна