Справа № 817/3346/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3346/14

20 січня 2015 року 14год. 30хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Лукащик Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник Мосійчук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2

до Ради адвокатів Рівненської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Ради адвокатів Рівненської області про визнання протиправної бездіяльності щодо невнесення його до Єдиного реєстру адвокатів України та зобов'язання внести останнього до Єдиного реєстру адвокатів України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 11 серпня 2011 року він має право на зайняття адвокатською діяльністю, що підтверджується відповідним свідоцтвом НОМЕР_1 від 25.06.2011 року, виданим Рівненською обласною кваліфікаційно-дисциплінарною комісією.

Разом з тим зазначає, що попри сплату внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, відсутності накладення дисциплінарних стягнень, його протиправно не внесено Радою адвокатів Рівненської області до Єдиного реєстру адвокатів України.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та такою, що суперечить вимогам Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

До початку судового розгляду позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав та не заперечив проти їх задоволення у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов належить задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є адвокатом та здійснює адвокатську діяльність на підставі свідоцтва НОМЕР_1 від 25.06.2011 року, виданого Рівненською обласною кваліфікаційно-дисциплінарною комісією (а. с. 4).

Відповідно до квитанції від 14.10.2014 року №ПН4824 останнім сплачено щорічний внесок на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування у розмірі 1218,00 грн. (а. с. 18).

Як вбачається із списку адвокатів Рівненської області, внесених до Єдиного реєстру адвокатів України станом на 24.10.2014 року, відомості про адвоката ОСОБА_2 у такому реєстрі - відсутні (а. с. 5-16).

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 17 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 року №5076-VI (надалі - Закон №5076-VI) рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.

Як закріплено у ч. 6 ст. 17 Закону №5076-VI порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України затверджується Радою адвокатів України.

Зокрема, пунктом 2.1 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, що затверджений рішенням Ради адвокатів України від 26.12.2012 року №17 (надалі - Порядок), встановлено, що відомості до нього вносяться за дворівневим принципом. Перший рівень внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України забезпечується радами адвокатів регіонів, другий рівень внесення відомостей забезпечується Радою адвокатів України.

Пунктом 4.12 Порядку визначено, що у випадку несплати адвокатом щорічного внеску на реалізацію адвокатського самоврядування, внесення відомостей про нього до Єдиного реєстру адвокатів України та будь-яких змін до них не здійснюється, а раніше внесені дані стають неактивними та невидимими до моменту сплати заборгованості. Такий адвокат не має права приймати участь в діяльності (роботі) органів адвокатського самоврядування, у зв'язку із відсутністю даних про нього в Єдиному реєстрі адвокатів України.

Пунктом 4.13 Порядку передбачено, що неперерахування або неповне перерахування радою адвокатів регіону, отриманих від адвоката внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування на рахунок Національної асоціації адвокатів України у встановленому розмірі, є підставою для не підтвердження адміністратором другого рівня відомостей про такого адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України, внесених адміністратором першого рівня та переведення таких відомостей до статусу неактивних та невидимих для користувачів офіційного веб-сайту Національної асоціації адвокатів України.

В свою чергу, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 58 Закону №5076-VI утримання органів адвокатського самоврядування може здійснюватися за рахунок щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 55 Закону №5076-VI розмір та порядок сплати щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування встановлює Рада адвокатів України, яка також забезпечує їх розподіл і використання (якщо з'їздом адвокатів України прийнято рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування та визначено напрями їх використання).

Пунктом 2.2 Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, що затверджене рішенням Ради адвокатів України від 16.02.2012 року №72 (надалі - Положення) визначено, що адвокати України сплачують встановлений розмір щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування в національній валюті України на банківські рахунки органів адвокатського самоврядування двома платежами згідно наступного розподілу: шляхом перерахування 70% від встановленого розміру щорічного внеску (однієї мінімальної заробітної плати на 1 січня поточного року) на поточний рахунок відповідної ради адвокатів регіону; шляхом перерахування 30% від встановленого розміру щорічного внеску (однієї мінімальної заробітної плати на 1 січня поточного року) на поточний рахунок Національної асоціації адвокатів України.

Пунктом 2.5 Положення встановлено, що адвокати сплачують щорічні внески до 31 січня поточного року.

Пунктом 2.11 Положення передбачено, що щорічний внесок вважається сплаченим з моменту надходження коштів на банківські рахунки органів адвокатського самоврядування, відповідно до п. 2.2 Положення. Обов'язок по сплаті щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування не вважається виконаним адвокатом, якщо його внесено на рахунок лише одного із двох органів адвокатського самоврядування: ради адвокатів регіону чи Національної асоціації адвокатів України.

Разом з тим, в силу вимог пункту 4.6 Положення, у разі отримання одним із органів адвокатського самоврядування щорічного внеску від адвоката у 100% розмірі, цей орган зобов'язаний протягом одного календарного місяця ініціювати звірку та здійснити необхідні перерахування у розмірах, встановлених Радою адвокатів України.

У пункті 2.22 Положення, по аналогії з пунктом 4.12 Порядку, закріплено, що наслідком несплати адвокатом у встановлений строк щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування - джерела фінансування ведення Єдиного реєстру адвокатів України, є перехід відомостей про нього в стан неактивних та невидимих для користувачів офіційного веб-сайту Національної асоціації адвокатів України, обробка і підтримка яких адміністратором Єдиного реєстру адвокатів України не здійснюється. Такий адвокат не має права приймати участь в діяльності (роботі) органів адвокатського самоврядування, у зв'язку із відсутністю даних про нього в цьому реєстрі.

З системного аналізу наведених норм слідує, що адвокати мають гарантоване державою право на адвокатське самоврядування, право приймати участь в якому мають адвокати, відомості про яких внесені до Єдиного реєстру адвокатів України.

Судом досліджено, що пунктом 8 рішення Ради адвокатів України від 24.10.2014 року №161 секретаріат Ради адвокатів України (секретаріат Національної асоціації адвокатів України) зобов'язано сформувати та передати голові Ради адвокатів Рівненської області списки адвокатів регіону, адреси робочого місця та відомості про яких включені до Єдиного державного реєстру адвокатів України у Рівненській області, з урахуванням акту звірки між Національною асоціацією адвокатів України та Радою адвокатів регіону та відомостей з Єдиного державного реєстру адвокатів України станом на дату прийняття рішення (а. с. 19).

Разом з тим, у сформованому списку адвокатів Рівненської області, внесених до Єдиного реєстру адвокатів України станом на 24.10.2014 року, адвокат ОСОБА_2 відсутній (а. с. 5-16).

Водночас, квитанцією від 14.10.2014 року №ПН4824 підтверджується сплата щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування у розмірі, встановленому законодавством України (а. с. 18).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про допущення бездіяльності Радою адвокатів Рівненської області щодо невнесення адвоката ОСОБА_2 до Єдиного реєстру адвокатів України, яка, в свою чергу, позбавляє права позивача приймати участь в діяльності (роботі) органів адвокатського самоврядування.

За наведених обставин позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належать до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати присуджуються на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Ради адвокатів Рівненської області щодо невнесення адвоката ОСОБА_2, свідоцтво НОМЕР_1 від 25 червня 2011 року, до Єдиного реєстру адвокатів України.

Зобов'язати Раду адвокатів Рівненської області внести адвоката ОСОБА_2, свідоцтво НОМЕР_1 від 25 червня 2011 року, до Єдиного реєстру адвокатів України.

Присудити на користь позивача - ОСОБА_2 із Державного бюджету судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комшелюк Т.О.