Справа № 727/49/15-а
Суддя: Кирилюк Л. К.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/49/15-а
Провадження № 2-а/727/42/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2015 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:

головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Палилюлько Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року позивач управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Посилався на те, що 17 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях отримало постанову відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області № 44765960 від 15 грудня 2014 року про накладення штрафу в сумі 850 грн. за невиконання рішення суду.

Вважає дану постанову незаконною з наступних підстав:

Відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу та стягнення з боржника виконавчого збору є невиконання боржником виконавчих листів, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому державний виконавець перед застосуванням штрафних санкцій зобов'язаний з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику, для виконання рішення.

Поняття поважності причин невиконання рішення є оціночним. Встановлення факту відсутності поважних причин невиконання рішення (ст.75 ч.2 зазначеного Закону) може мати місце за умови, якщо боржник не виконує певних дій, щодо яких ухвалено судове рішення, а виконання таких дій або усунення перешкод до такого виконання цілком полягає у площині повноважень боржника і не залежить від обставин, які боржник не в змозі упередити або усунути.

17 вересня 2014 року відповідачем відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 727/2829/14, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівців 20 серпня 2014 року, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки, затвердженої постановою правління ПФУ № 15-1 від 14 вересня 2013 року, починаючи з 07 жовтня 2013 року.

25 вересня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях звернулось до суду з заявою про роз'яснення рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду.

17 жовтня 2014 року до відповідача направлено лист про виконання виконавчого листа по справі, де просили закінчити виконавче провадження по даній справі у зв'язку з перерахунком пенсії ОСОБА_1

22 грудня 2014 року ним повторно направлено лист до відповідача про виконання виконавчого листа, в якому просили закінчити виконавче провадження по даній справі у зв'язку з перерахунком та виплатою ОСОБА_1 пенсії, тобто зобов'язання за виконавчим листом № 727/2829/14 виконано в повному обсязі 15 грудня 2014 року, а тому немає підстав для притягнення його до відповідальності за невиконання рішення суду.

Просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області № 44765960 від 15 грудня 2014 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штрафу в розмірі 850 грн.

Представник позивача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю, просить справу розглянути у його відсутності, а тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності на підставі наданих ним письмових заперечень, згідно яких у них на виконанні знаходилось виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 727/2829/14, виданого 20 серпня 2014 року Шевченківським районним судом м. Чернівців про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 14 вересня 2013 року, починаючи з 07 жовтня 2013 року, яке відкрито постановою № 44765960 від 17 вересня 2014 року, копія якої направлена сторонам для виконання.

20 жовтня 2014 року до відділу надійшло повідомлення від позивача про здійснення перерахунку, однак про відповідні виплати нічого не зазначив, а отже боржником рішення суду в самостійному порядку не виконано та не надано підтверджуючих документів про повне фактичне виконання рішення суду.

За невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк на підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову від 15 грудня 2014 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штрафу в сумі 850 грн. та згідно ст.28 цього Закону винесено постанову про стягнення з боржника управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях виконавчого збору в розмірі 1360 грн., копії яких надіслано сторонам.

22 грудня 2014 року до відділу надійшло повідомлення від позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, а тому згідно ст.49 ч.1 п.8), ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» 25 грудня 2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець вживає всіх заходів для примусового виконання рішення, а згідно ст.75 ч.2 цього Закону, у разі невиконання даних вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином, державним виконавцем було вжито всіх заходів щодо виконання позивачем рішення суду, однак вчасно дане рішення виконано не було, а тому він правомірно наклав на боржника управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штраф в сумі 850 грн.

Вважає, що оскаржувана постанова винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, підстав для її скасування немає, тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити за безпідставністю.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що 15 грудня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про накладення на позивача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штрафу в сумі 850 грн., що підтверджується копією постанови (а.с.4). Дана постанова винесена за невиконання виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівців від 20 серпня 2014 року № 727/2829/14, яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки, затвердженої постановою правління ПФУ № 15-1 від 14 вересня 2013 року, починаючи з 07 жовтня 2013 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 17 вересня 2014 року відкрито виконавче провадження № 44765960 по виконанню зазначеного виконавчого листа, копію якої надіслано сторонам для самостійного виконання у строк до семи днів з моменту її винесення (копія постанови на а.с.21).

Згідно ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від 40 до 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 44765960 від 17 вересня 2014 року позивачем управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях вжито всіх можливих заходів щодо добровільного виконання судового рішення, тому 17 жовтня 2014 року на адресу відповідача відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області надіслано лист про те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно виконавчого листа та надано копію розпорядження № 197149 від 10 жовтня 2014 року, що підтверджується копією листа та розпорядження (а.с.5, 24). Також повторно 22 грудня 2014 року на адресу відповідача відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області надіслано лист про те, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях проведено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно виконавчого листа та надано копію розпорядження № 197149 від 10 жовтня 2014 року, що підтверджується копією листа (а.с.6).

Оскільки виконавчий лист, виданий 20 серпня 2014 року Шевченківським районним судом м. Чернівців про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки, затвердженої постановою правління ПФУ № 15-1 від 14 вересня 2013 року, починаючи з 07 жовтня 2013 року, був виконаний до 15 грудня 2014 року згідно розпорядження № 197149 від 10 жовтня 2014 року, а тому відповідач відділ примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області незаконно виніс постанову від 15 грудня 2014 року про накладення на позивача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штрафу в сумі 850 грн. за невиконання рішення суду, а тому дана постанова є неправомірною і її належить скасувати, в зв'язку з чим позовні вимоги задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати постанову серії ВП № 4465960 від 15 грудня 2014 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецької області Саінчуком Є.В. про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях штрафу в розмірі 850 гривень.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК