Справа № 569/16232/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Музичук Н.Ю.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"19" січня 2015 р. Справа № 569/16232/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні у м. Житомирі апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про перерахунок пенсії.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1., розміру пенсії за віком, згідно ЗУ "Про державну службу", із розрахунку 80% від заробітку за період з 01.02.2008 року по 31.07.2010 року, з 01.06.2011 року по 30.11.2013 року (за 60 календарних місяців) із включенням до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 16 782 грн. 22 коп. та індексації в сумі 2 272 грн. 98 коп., відповідно архівних довідок Державного Архіву Рівненської області Рівненської облдержадміністрації від 29.04.2014 № М-35/06-25, № М-35-а/06-25, № М-35-б/06-25 та довідки Рівненської обласної ради від 29.04.2014 № 32, починаючи з 29.04.2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції, оскільки вважає, що суд першої інстанції вирішив не всі питання адміністративного позову, що в подальшому може ускладнити реальне виконання судового рішення .

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову - відмовити.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 перебуває з 29.04.2014 року на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком згідно ЗУ "Про державну службу" в розмірі 80% від заробітної плати відповідно до статті 37 цього Закону (в редакції, що чинна з 01.10.2011 до 01.05.2014 року) з урахуванням норм ст. 21 ЗУ "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

В липні 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахування та виплату пенсії державному службовцю із врахуванням складових заробітної плати згідно наданих 29.04.2014 року відповідачу документів, а саме: архівних довідок Державного Архіву Рівненської області Рівненської облдержадміністрації від 29.04.2014 № М-35/06-25, № М-35-а/06-25, № М-35-б/06-25 та довідку Рівненської обласної ради від 29.04.2014 № 32 .

На письмове звернення отримала відповідь від 21 липня 2014 року за №282/13, де позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, що стало підставою її звернення до суду про захист порушених прав.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, (далі - Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є, в тому числі, заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що зокрема до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Таким чином, відмова відповідача у врахуванні суми при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації є протиправною.

Колегія суддів вважає, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується посилання позивача в апеляційній скарзі, що судом першої інстанції не взято до уваги її вимоги щодо врахування для перерахунку пенсіїї лікарняних та відпускних відповідно до архівних довідок, апеляційним судом до уваги не береться враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 24 Закону України №504/96ВР, за бажанням працівника частина щорічної відпустки може змінюватися грошовою компенсацією, при цьому тривалість наданої працівникові щорічної відпустки та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарні дні.

Оплата часу щорічних відпусток та виплата грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки здійснюється на основі середньої заробітної плати, яка, відповідно до п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 (далі Порядку), обчислюється виходячи із виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, під час обчислення середньої заробітної плати включаються такі компоненти: основна заробітна плата (оклад, тарифна ставка); доплати і надбавки (за вислугу років, високі досягнення в праці та професійну майстерність, умови праці, інтенсивність праці, та ін.); виробничі премії; винагорода за підсумки роботи за рік; виплати за час, протягом якого працівникові зберігається середній заробіток, та допомога у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю.

Таким чином, нараховані і фактично отримані позивачкою суми виплат за використану відпустку та компенсації за невикористану відпустку є середнім заробітком за час наданої відпустки, який складається із компонентів основної та додаткової заробітної плати позивача розрахованої за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки, включеної в надані довідки для нарахування пенсії державного службовця і повторному включенню в заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, оскільки суми за відпустку та лікарняні є фактично сумою посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, які вже враховувались при призначенні і обчисленні пенсії - брати до уваги їх виплату немає підстав.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,