Справа № 382/1812/14-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 382/1812/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Карпович В.Д. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.

Суддів: Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області на постанову Яготинського районного суду Київської області від 16 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, про визнання дій неправомірними, та зобов»язання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 16 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області, про визнання дій неправомірними, та зобов»язання виконати певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області, призначити ОСОБА_3 на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій на 5 років, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 лютого 2014 року (з дня звернення ОСОБА_3 із заявою до Управління Пенсійного фонду України Яготинського району Київської області).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 12 лютого 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05 листопада 1991 року на пільгових умовах.

21 лютого 2014 року Управлінням Пенсійного фонду в Яготинському районі Київської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв»язку з відсутністю довідок, що підтверджують характер виконуваних робіт та виписок із наказів про проведення атестації робочого місця та прийнято Рішення про відмову у призначенні пенсії № 763/04-05 від 21 лютого 2014 року

Між тим, на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії йому виповнилося 55 років, яких він досяг 18 квітня 2013 року, він має понад 30 років загального трудового стажу, з яких понад 23 роки пропрацював на посаді електрозварювальника

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача останній має трудовий стаж на посаді електрозварювальника понад 12 років 6 місяців:

з 02 січня 1984 року по 23 січня 2001 року у Яготинському цукровому заводі ім. Ілліча, який було в подальшому перейменовано у ДП «Яготинський цукровий завод» - 17 років 21 день;

з 17 січня 2001 року по 30 листопада 2001 року у ДП «Яготинський цукровий завод» - 4 місяці 15 днів;

з 08 липня 2002 року по 25 листопада 2002 року у ДП «Яготинський цукровий завод» - 4 місяці 17 днів;

з 20 травня 2002 року по 08 грудня 2003 року у ДП «Яготинський цукровий завод»- 2 місяці 24 дні;

з 03 червня 2004 року по 30 листопада 2005 року у ДП «Яготинський цукровий завод» - 5 місяців 28 днів;

з 20 червня 2006 року по 16 червня 2007 року у ДП «Яготинський цукровий завод» - 11 місяців 27 днів;

з 18 червня 2007 року по 01 грудня 2008 року у ТОВ «Цукрова промислова група» - 6 місяців 14 днів;

з 18 травня 2009 року по 31 січня 2010 року у ТОВ «Спецтехніка» - 1 рік 6 місяців 15 днів;

з 13 квітня 2010 року по 01 грудня 2010 року у ТОВ «Спецтехніка» - 8 місяців 19 днів;

з 24 травня 2011 року по 07 грудня 2011 року у ТОВ «Спецтехніка» - 6 місяців 15 днів;

з 22 травня 2012 року по 03 грудня 2012 року у ТОВ «Спецтехніка» - 6 місяців 13 днів;

з 20 серпня 2013 року по 30 грудня 2013 року у ТОВ «Спецтехніка» - 4 місяці 11 днів;

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_3 працював повний робочий день в ТОВ «Спецтехніка», виконуючи електрозварювальні роботи ручного електродугового зварювання. Контактним, точковим зварюванням не займався, за професією електрозварник ручного зварювання, що передбачено Списком №2. Підстава; список виробництв, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року за період з 18 травня 2009 року по 30 грудня 2013 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08. 1992 року. Підстава для видачі довідки; книги наказів за 2009 - 2013 роки, розрахунково-платіжні відомості за 2009-2013 роки, карточки форми Т-2 від 18 травня 2007 року.

Наказом директора ДАП «Яготинський цукровий завод» № 166-а від 26 листопада 2006 року підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списками № № 1, 2 згідно з методичними рекомендаціями і інструментальних замірів по слідуючим робочим місцям; Список № 2 - електрозварювальник ручного зварювання - розмір доплати 3 %, додаткова відпустка 6 днів.

Висновком головного державного експерта умов праці Головного Управління праці соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації № 94 від 14 липня 2009 року, погоджено з висновками атестаційної комісії підприємства у встановленні по робочих місцях пільг та компенсацій за роботу в шкідливих і важких умовах праці в тому числі пільгового пенсійного забезпечення за Списками № 2, згідно розділу ХХХІІІ «Загальні професії».

Наказом директора ТОВ «Спецтехніка» від 17 травня 2011 року наказано, в термін з 17 травня 2011 року по 20 червня 2011 року провести атестацію робочих місць зі шкідливими умовами праці тих працівників, які згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах можуть мати право на пенсію за віком за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, за підсумками атестації встановити пільги і компенсації, що передбачені чинним Законодавством. Для проведення атестації, цим же наказом створена комісія в складі 9 осіб.

Наказом директора ТОВ «Спецтехніка» від 08 червня 2011 року затверджено перелік професій, яким скореговані пільги і компенсації згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та «Методичними рекомендаціями по проведенню атестації робочих місць за умовами праці», затвердженими Міністерством праці постановою № 41 від 01 вересня 1992 року; електрозварник ручного зварювання, список № 2.

Відповідно до Додатку до наказу №15 про атестацію робочих місць за результатами атестації, професія електрозварник ручного зварювання відноситься до переліку професій із шкідливими та важкими виробничими факторами.

Відповідно до Переліку робочих місць на яких проводиться доплата за шкідливі та важкі умови праці (Додаток до Колективного договору Яготинського цукрового заводу на 1993 рік) професія - електрозварювальника вказана в даному переліку.

Відповідно до Переліку професій, яким у дні роботи в шкідливих умовах встановлюється безкоштовна видача 0, 5 л молока на день (Додаток до Колективного договору Яготинського цукрового заводу на 1993 рік) професія - електрозварювальника вказана в даному переліку.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року відповідно до якого під час призначення пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах після 21 серпня 1992 року, відповідне право має бути підтверджене за результатами атестації робочих місць на підприємстві. Основним документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці, є наказ по підприємству.

Відповідно до п. 1 Порядку - атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров»я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведені, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п»ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Згідно до ч. 2 п. 4 Порядку - відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Обов»язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, а тому у випадку її не проведення або неякісного проведення призводить до позбавлення громадян їхнього конституційного права на соціальний захист, і зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, що є неправомірним.

Таким чином, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції на момент звернення позивача з заявою до Управління Пенсійного фонду в Яготинському районі про призначення пенсії, йому виповнилося 55 років, має понад 30 років загального трудового стажу, з яких понад 23 роки пропрацював на посаді електрозварювальника, а тому набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 18, 19, 22, 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Яготинського районного суду Київської області від 16 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.