Справа № 344/20071/14-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/125/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ про визнання дій неправомірними щодо не включення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії відповідача та зобов'язання здійснення обчислення його пільгового страхового стажу із розрахунку: один рік і шість місяців відповідно до поданої довідки про періоди роботи з 03.02.1983 року по 04.01.1993 року, зобов'язання повернути недоотримані ним кошти, як такі що втрачені з вини УПФ України у м. Івано-Франківську, починаючи з 24.04.2009 року та виплатити заборгованість що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову в суд та стягнення судових витрат.

Відповідач 12 січня 2015 року подав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити, а період позовної заяви з 24.04.2009 року по 12.12.2014 року залишити без розгляду.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківську і отримує пенсію за віком з 24.04.2009 року. Перед виходом на пенсію зібрав всі необхідні документи і подав до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. 08.12.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні. Відповіддю №392/У-8 від 12.12.2014 року позивачу було відмовлено в зарахуванні в пільговому обчисленні за 1 рік роботи - 1 рік і шість місяців період роботи вахтовим методом в районах Крайньої Півночі та вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться: 01.03.1960р. по 01.01.1991р. у півтора кратному розмірі при укладенні письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях. Позивач вважає відмову відповідача неправомірною.

Судом встановлено наступні обставини.

З трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт інженером з охорони праці та техніки безпеки вахтово-експедиційним методом на місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а також в районах Крайньої Півночі з 03.02.1983 року по 04.01.1993 року.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 виданого відповідачем позивач є пенсіонером за віком.

Відповідно до довідки ПАТ "Укрнафта" Прикарпатське управління бурових робіт від 19.11.2014 року позивач працював інженером з охорони праці та техніки безпеки вахтово-експедиційним методом в місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі з 03.02.1983 року по 30.06.1985 року, а також в районах Крайньої Півночі з 01.07.1985 року по 04.01.1993 року.

Спірні відносини регулюються наступними нормами права.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.п.3 п.5 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, з даного положення випливає, що для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Статтею 62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж.

Також питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а потім РФ після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частиною 2 статті 6 "Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення"від 13 березня 1992 року, де зазначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди; абзацами 2 та 3 статті 6 "Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 року, де зазначено наступне, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

У відповідності до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі і Порядку переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі право на пільгову пенсію мають особи, які працювали у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Обмежень прав громадян на пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що підприємство розташовувалось не у вказаних вище районах, Тимчасова угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі", не містить.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі і колишнього СРСР, а потім. РФ після 15.04.1994 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частини 2 статті 4 "Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів" від 15.04.1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, де зазначено, що трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

У відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР № 314 - 03 від 30.03.1981 року та державного комітету по праці СРСР від 13.10.1981 року № 286 при визначенні загального трудового стажу роботи який дає робітнику право на тримання державної пенсії кожен відпрацьований робітником в районі Крайньої Півночі рік зараховується за один рік і шість місяців роботи.

Відповідно до наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідують наступні висновки:

- обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність;

- стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо період роботи на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися і в Україні.

В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року № К-3 7795/09 зазначено наступне: "відповідно до статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком".

Таким чином, строк звернення до суду, встановлений в ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р.

Також, суд вважає, що для повного захисту прав позивача слід також зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію з урахуванням фактично отриманих ним сум.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лотого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", "Угодою про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, ,,Угодою : між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", "Угодою про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів"від 15.04.1994 року, Тимчасовою угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, Порядком переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, статтею 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст. 6, 17, 18, 60, 104, 160 ч.,183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ- 20550895) щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) пільгового обчислення стажу роботи періоди роботи з 03.02.1983 року по 30.06.1985 року та з 01.07.1985 року по 04.01.1993 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ- 20550895) здійснити перерахунок часу роботи позивача в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) пенсію з 24.04.2009 року з урахуванням вказаного стажу, отриманого безпосередньо в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та з урахуванням фактично отриманих ним сум.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) - 73 грн. 08 коп. (сімдесят три гривні 08 копійок) судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.