Справа № 712/15909/14-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/712/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Євтушенка П.М.

при секретарі - Шевченко О.П.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 26.11.2014 р. звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що 14 березня 2005 він я набув право на отримання пенсії та в подальшому отримував пенсію за вислугою років з суми місячного заробітку 90%, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року і продовжував працювати в органах прокуратури Черкаської області.

Наказом прокурора Черкаської області № 86-к від 11.02.2013 року він був остаточно звільнений з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років згідно вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В лютому 2013 року позивачем було подано до відповідача документи про нарахування пенсії, на підставі поданих документів управлінням Пенсійного фонду України у м. Черкаси Черкаської області мені йому було перераховано пенсію з 13.02.2013 року, за вислугу років.

27 жовтня 2014 року я позивач звернувся до відповідача з заявою про роз'яснення з якого проценту суми місячного заробітку на теперішній час йому нараховано та сплачується пенсія.

У разі сплати пенсії з суми місячного заробітку 80% згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01 жовтня 2011 року, він просив провести перерахунок моєї пенсії з застосуванням суми місячного заробітку 90% згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20 січня 2005 року тобто з часу фактичного нарахування мені пенсії, т.я. згідно чинного законодавства закон який обтяжує дії зворотної сили не має.

Листом від 04.11.2014 року управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси Черкаської області було повідомлено, що пенсію за вислугу років позивачу обчислено в розмірі 80% заробітку, згідно статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру" в редакції Закону від 08.07.2011 № 3668 - VI, що діяв на момент перерахунку його пенсії в зв'язку з звільненням з роботи в лютому 2013 року і в проведенні перерахування йому пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку відмовлено.

Відмова відповідача в проведенні перерахування пенсії у розмірі 90 % від суми місячного заробітку, на думку позивача є незаконною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову, подав заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України «Про прокуратуру» та Конституцією України.

Судом встановлено, що позивач являється пенсіонером органів прокуратури та з 01.04.2005 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Наказом прокурора Черкаської області № 86-к від 11.02.2013 року позивач був звільнений з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років згідно вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В лютому 2013 року позивачем було подано до відповідача довідку прокуратури Черкаської області від 11.02.2013 № 11-104 про стаж роботи в прокуратурі;довідку про складові заробітної плати від 11.02.2013 № 18-55, на підставі поданих документів управлінням Пенсійного фонду України у м. Черкаси Черкаської області йому було перераховано пенсію з 13. 02. 2013 року, за вислугу років.

27 жовтня 2014 року я позивач звернувся до відповідача з заявою про роз'яснення з якого проценту суми місячного заробітку на теперішній час йому нараховано та сплачується пенсія.У разі сплати пенсії з суми місячного заробітку 80% згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01 жовтня 2011 року, він просив провести перерахунок його пенсії з застосуванням суми місячного заробітку 90% згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20 січня 2005 року тобто з часу фактичного нарахування йому пенсії, згідно чинного законодавства закон який обтяжує дії зворотної сили не має.

Листом від 04. 11. 2014 року управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси Черкаської області було повідомлено, що пенсію за вислугу років позивачу обчислено в розмірі 80% заробітку, згідно статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру" в редакції Закону від 08.07.2011 № 3668 - VI, що діяв на момент перерахунку його пенсії в зв'язку з звільненням з роботи в лютому 2013 року і в проведенні перерахування йому пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку відмовлено.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітні плата працівників прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, то позивач 13.02.2013 року подав заяву з необхідними документами до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про проведення йому перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90 % місячного заробітку. Такий перерахунок управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області не було проведено, що підтверджується листом віл 04. 11. 2014 року.

Однак даний перерахунок не було проведено з порушенням та не правильним застосуванням законодавства яке регулює це питання. Зокрема при перерахунку позивачу пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції, згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону. Позивач у своїй заяві не просив призначити йому пенсію, а зробити її перерахунок, тому при проведенні перерахунку управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області повинно було керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80 відсотків.

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Проте, що позивач мав право на перерахунок пенсії визнається відповідачем, так як такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати, що сторонами підтверджено в судовому засіданні.

Однак відповідач порушив права позивача зменшивши сам відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 відсотків, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих права і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив його право на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення в частині визнання розпорядження про перерахунок пенсії у розмірі 80 % протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 04. 11. 2014 року у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії починаючи з 04.11.2014 року.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області перерахувати з 04.11.2014 року призначену ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії починаючи з 04.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Євтушенко П.М.