Справа № К/9991/14123/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/9991/14123/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.
Суддів -Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
провівши попередній розгляд адміністративної справи
за касаційною скаргоюЛьвівської митниці
напостанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012р.
у справі№ 2270/9932/11
за позовомОСОБА_4
доЛьвівської митниці
провизнання дій протиправними

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Львівської митниці про визнання дій протиправними, зобов'язати здійснити митне оформлення автомобіля "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску як вантажного, визнати незаконним та скасувати рішення Львівської митниці щодо нарахування плати за зберігання транспортного засобу на складах митного органу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що митницею йому було незаконно відмовлено в розмитненні автомобіля як вантажного.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2011року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012р. постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2011року скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Львівську митницю здійснити дії щодо митного оформлення автомобіля марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2. Визнано незаконним та скасовано рішення Львівської митниці щодо нарахування плати за зберігання автомобіля марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2 на складах митного органу з ОСОБА_4. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Суд апеляційної інстанції вмотивував свої висновки наявністю порушення відповідачем вимог митного законодавства під час проведення митного оформлення автомобіля марки "Skoda" та безпідставним поміщенням даного автомобіля до митного складу. Крім того, в порушення ст. ст. 4, 80 Митного кодексу України, вищевказаного Порядку, відповідачем не надано картки відмови.

Не погоджуючись з постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012р. Львівська митниця звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норми матеріального та процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 26.05.2011 року у пункті пропуску "Шегині" митного посту "Мостиська" Львівської митниці до митного контролю було надано транспортний засіб марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2, який ввозився на територію України уповноваженою особою - ОСОБА_6 на адресу громадянина ОСОБА_4 та на який Хмельницькою митницею було оформлено ПДГ №400000005/2011/000338 від 04.05.2011 року. У вказаній ПДГ зазначено код товару, згідно з УКТ ЗЕД - НОМЕР_1, у графі "Опис товару" зазначено: "Вантажний автомобіль, торговельна марка "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK", рік виготовлення - 2006, ідентифікаційний номер/номер кузова НОМЕР_2, двигун бензиновий, об'єм двигуна 1198 см. куб.

Під час здійснення митного огляду транспортного засобу, у старшого інспектора ВМО Семушина С.Р. виникли сумніви щодо відповідності зазначеного у ПДГ №400000005/2011/000338 від 04.05.2011 року коду та відповідно, опису товару, а тому 26.05.2011 року старший інспектор ВМО Семушин С.Р. направив запит у відділ контролю митної вартості та класифікації товарів Львівської митниці з метою визначення коду транспортного засобу згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до ст. 116 Митного кодексу України, 26.05.2011 року уніфікованою митною квитанцією МД-1 серія КА №911514 транспортний засіб марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" було передано на зберігання на склад митниці.

Службовою запискою від 27.05.2011 року №18/31-2307/-ЕП у відповідь на вищевказаний запит повідомлено, що транспортний засіб марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" ідентифікаційний номер (VIN) НОМЕР_2 конструктивно вироблений у вантажопасажирському варіанті та класифікується за кодом згідно з УКТЗЕД НОМЕР_3.

Даний висновок відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Львівської митниці підготовлений на підставі фото таблиць та інформації, наведеної у висновку експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз №1952 від 12.05.2011 року. У висновку експерта вказано, що автомобіль "Skoda Fabia Praktik" відповідає вантажному типу - вантажному автомобілю з кузовом фургон, призначеним для перевезення вантажів та 1-го пасажира.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій посадових осіб Львівської митниці щодо відмови у проведенні митного оформлення автомобіля Skoda FABIA PRAKTIK 2006 року випуску, оскільки вказаний автомобіль є вантажопасажирським типу фургон.

Натомість суд апеляційної інстанції задовольняючи частково позовні вимоги вмотивував свої висновки наявністю порушення відповідачем вимог митного законодавства під час проведення митного оформлення автомобіля марки "Skoda" та безпідставним направленням даного автомобіля до митного складу. Крім того, в порушення ст. ст. 4, 80 Митного кодексу України, відповідачем не надано картки відмови.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються ) громадянами на митну територію України", транспортні засоби за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та окремі номерні вузли до них, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України або надходять на адреси громадян у несупроводжуваному багажі або вантажних відправленнях для вільного використання, незалежно від їх вартості підлягають обов'язковому письмовому декларуванню митним органам у порядку, встановленому для громадян, та оподатковуються ввізним митом, податком на додану вартість і в установлених законодавством України випадках акцизним та іншими зборами.

Транспортні засоби за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності як нові, так і такі, що були у користуванні, які ввозяться на митну територію України громадянами, підлягають обов'язковій сертифікації відповідно до законодавства України. Документи, що засвідчують відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, подаються митним органам під час митного оформлення транспортних засобів з метою вільного обігу та уповноваженим в Україні органам під час реєстрації транспортних засобів, якщо вони підлягають реєстрації.

Як видно з матеріалів справи 26.05.2011 року у пункті пропуску "Шегині" митного посту "Мостиська" Львівської митниці надано на митний контроль транспортний засіб марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2, який ввозився на територію України уповноваженою особою - ОСОБА_6 на адресу громадянина ОСОБА_4 Хмельницькою митницею було оформлено ПДГ №400000005/2011/000338 від 04.05.2011 року. У вказаній ПДГ зазначено код товару, згідно з УКТ ЗЕД - НОМЕР_1, у графі "Опис товару" зазначено: "Вантажний автомобіль, торговельна марка "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK", рік виготовлення - 2006, ідентифікаційний номер/номер кузова НОМЕР_2, двигун бензиновий, об'єм двигуна 1198 см. куб. Окрім того позивачем надано повний перелік документів необхідних для проведення митного оформлення даного автомобіля.

Під час здійснення митного огляду транспортного засобу, у старшого інспектора ВМО Семушина С.Р. виникли сумніви щодо відповідності зазначеного у ПДГ №400000005/2011/000338 від 04.05.2011 року коду та відповідно, опису товару, а тому 26.05.2011 року старший інспектор ВМО Семушин С.Р. направив запит у відділ контролю митної вартості та класифікації товарів Львівської митниці з метою визначення коду транспортного засобу згідно з УКТЗЕД. Відповідно до ст. 116 Митного кодексу України, 26.05.2011 року уніфікованою митною квитанцією МД-1 серія КА №911514 транспортний засіб марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" було передано на зберігання на склад митниці, де він і зберігається по даний час.

Таким чином відповідач не погодився з доводами позивача про те, що автомобіль що ним ввозиться відноситься до категорії вантажних, чим фактично відмовлено в розмитненні автомобіля.

Відповідно до ст. 80 Митного кодексу України, у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідачем було направлено ОСОБА_6 лист № 1/47-л-66-10248 від 18.07.2011 року, яким повідомлено про розгляд звернення від 30.06.2011 року "Щодо призначення та проведення службового розслідування". У вказаному листі розписано причини по яким не проведено митне оформлення автомобіля та поміщено його на митний склад.

Згідно з ст. 313 Митного кодексу України митний орган наділений повноваженнями класифікувати товари, тобто відносити товари до класифікації групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

Механізм надання митним органом письмового повідомлення заінтересованим особам про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, регламентовано Порядком оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України № 1227 від 12.12.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1562/11842 від 26.12.2005 року.

Відповідно до п. 2 Порядку, у всіх випадках відмови невідкладно оформлюється картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України (далі - Картка). Форму Картки наведено в додатку до цього Порядку.

Водночас в порушення ст. ст. 4, 80 Митного кодексу України, вищевказаного Порядку, відповідачем не надано картки відмови.

Зважаючи на те, що при проведені процедури митного оформлення позивачу не було надано письмового рішення, а також враховуючи те, що законодавством України повноваження на прийняття рішення щодо визначення категорії УКТЗЕД наділено митний орган, суд не може підміняти суб'єкта владних повноважень та приймати рішення що віднесено до компетенції цього суб'єкта.

Разом з тим, встановивши вищевказані обставини, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов'язання відповідача вчинити дії щодо митного оформлення автомобіля марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2.

А враховуючи наявні порушення відповідачем вимог митного законодавства під час проведення митного оформлення автомобіля марки "Skoda" модель "FABIA PRAKTIK" 2006 року випуску, № кузова НОМЕР_2 та безпідставне поміщення даного автомобіля до митного складу, суд дійшов вірного висновку про відсутність підстав для стягнення витрат по утриманню даного автомобіля з позивача, що визначені в уніфікованій митній квитанції МД-1 серії КА № 911514 від 26.05.2011 року в розмірі 9 536,20 грн.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Львівської митниці відхилити, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.02.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: