Справа № 815/6276/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6276/14
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника позивача: Полежаєва А.О. (згідно довіреності),

представника відповідача: Гуменюка В.В. (згідно довіреності),

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про скасування постанов про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 , за результатом якого позивач просить: скасувати постанову про накладення штрафу від 06.10.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020, 00 грн.; скасувати постанову про накладення штрафу від 06.10.2014 року ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020, 00 грн.; скасувати постанову про накладення штрафу від 17.10.2014 року ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого первомайським міськрайонним судом Миколаївської області в розмірі 2040, 00 грн.; скасувати постанову про накладення штрафу від 17.01.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040, 00 грн.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 04.11.2014 року, на адресу військової частини НОМЕР_1 , поштою, надійшли: постанова про накладення штрафу від 06.10.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020, 00 грн.; постанова про накладення штрафу від 06.10.2014 року, ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020, 00 грн.; постанова про накладення штрафу від 17.10.2014 року ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040 грн.; постанова про накладення штрафу від 17.10.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040, 00 грн.

Позивач зазначає, що з вказаними постановами він не згодний з наступних підстав.

10.10.2014 року, за вх. № 20/209 на адресу військової частини НОМЕР_1 поштою надійшли вихідні листи Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 25.09.2014 року № В-8/1289/27193 та № В-8/1290/27194, щодо виконання вимог Постанов державного виконавця від 25.09.2014 року (ВП № 44822553 та ВП № 44822877), винесених на підставі виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області.

Пунктом 2 постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року, боржника повідомлено про добровільне виконання вимог виконавчого документа у семиденний термін, про що обов`язково має письмово повідомити державного виконавця.

На виконання вищевказаних постанов від 25.09.2014 року, військова частина НОМЕР_1 надіслала державному виконавцю поштою письмову відповідь від 17.10.2014 року за вихідним № 350/174/20/895, про стан виконання рішення суду.

Позивач зазначає, що оскаржувані постанови про накладення штрафів від 06.10.2014 року ВП № 44822877, ВП № 44822553 були прийняті відповідачем за 4 дні до того як військова частина дізналась про існування відкритих виконавчих проваджень, у зв`язку з чим позивач вважає, що саме держвиконавець не здійснив всіх необхідних заходів для належного та своєчасного сповіщення військової частини про відкриття виконавчих проваджень, що стало причиною неможливості добровільного виконання рішення суду в межах строку встановленого законом.

Представник відповідача, Першого Приморського відділу ДВС Одеського МУЮ, заявлені позовні вимоги не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, посилаючись на відповідність оскаржуваних постанов вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, постановою старшого державного виконавця Першого Приморського відділу ДВС Одеського МУЮ від 25.09.2014 року, ВП № 44822553 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 484/325/14-а, виданого 24.07.2014 року, Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 , передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлюється військовослужбовцям Збройних сил України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.

Згідно п.2 постанови, боржник мав добровільно виконати вимоги виконавчого документа у семиденний термін, про що обов`язково письмово повідомити державного виконавця.

Постановою старшого державного виконавця Першого ВДВС Одеського МУЮ від 25.09.2014 року, ВП № 44822877 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 484/325/14-а, виданого 24.07.2014 року, Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, яка встановлюється військовослужбовцям Збройних сил України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.

Згідно п.2 постанови, боржник мав добровільно виконати вимоги виконавчого документа у семиденний термін, про що обов`язково письмово повідомити державного виконавця.

Відповідно до положень ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Постановою про накладення штрафу від 06.10.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, на позивача накладено штраф в розмірі 1020, 00 грн.; постановою про накладення штрафу від 06.10.2014 року, ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, на позивача накладено штраф в розмірі 1020, 00 грн.; постановою про накладення штрафу від 17.10.2014 року ВП № 44822553 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, на позивача накладено штраф в розмірі 2040 грн.; постановою про накладення штрафу від 17.10.2014 року ВП № 44822877 за невиконання виконавчого листа № 484/325/14-а від 24.07.2014 року, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, на позивача накладено штраф в розмірі 2040, 00 грн.

Перевіряючи правомірність прийнятих відповідачем постанов, суд встановив наступне.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України від 21.04.1999 р. № 606 XIV «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови, та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання ухвали суду від 02.12.2014 року, відповідачем для огляду були надані матеріали виконавчих проваджень № 4482553, № 44822877, які не були прошиті та пронумеровані.

За результатами досліджень виконавчих проваджень, суд встановив, що всі вище перелічені постанови, що виносились в ході виконавчого провадження, надсилались на адресу позивача, про що свідчать супровідні листи, але жодного повідомлення про їх отримання адресатом, матеріали виконавчого провадження не містять. На запитання суду, представник відповідача повідомив, що надсилання кореспонденції боржнику рекомендованим листом з повідомлення проводиться на розсуд державного виконавця.

Таким чином, відповідачем не було надано до суду доказів того, що починаючи примусове виконання рішення суду, державний виконавець пересвідчився, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження отримана боржником своєчасно, та чи здійсненні боржником дії спрямовані на добровільне виконання рішення суду.

Судом встановлено, що Військовою частиною постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.09.2014 року, отримані 10.10.2014 року за вх. № 20/209, тобто після перебігу строку встановленого для добровільного виконання рішення суду.

Листом від 17.10.2014 року, № 350/174/20/895, позивач повідомив державного виконавця про стан виконання рішення суду.

Так, суд встановив, що згідно вимог постанови державного виконавця ВП № 44822553, Військова частина НОМЕР_1 здійснила перерахунок грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 .

Щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільнені позивач повідомив орган ДВС, що Військовою частиною у не можливо самостійно у добровільному порядку виконати рішення суду в частині виплати коштів ОСОБА_1 , оскільки згідно з п. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Також, у відповідності до телеграми фінансово-економічного управління Командування Повітряних сил Збройних Сил України (фінансовий орган розпорядника бюджетних коштів 2-го ступеня) від 06.11.2012 року № 350/147/2/636т, звернуто увагу командирів військових частин на недопущення випадків видачі грошових коштів по рішенню судових органів у добровільному порядку через касу військової частини.

Згідно листа позивача від 17.10.2014 року, № 350/174/20/895, копія зазначеної телеграми додавалась.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки факт обізнаності позивача про строки добровільного виконання оскаржуваних постанов, суду не доведено, невиконання рішення суду відбулось за причин незалежних від позивача, у зв`язку з чим підстави для накладення штрафу на Військову частину НОМЕР_1 у державного виконавця були відсутніми.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про скасування постанов про накладення штрафу.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 06.10.2014 ВП №44822877 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 06.10.2014 ВП №44822553 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.10.2014 ВП №44822877 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.10.2014 ВП №44822553 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040,00 грн.

Постанова суду по справі може бути оскаржена, шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя Н.В. Бжассо

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 06.10.2014 ВП №44822877 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 06.10.2014 ВП №44822553 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.10.2014 ВП №44822877 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040,00 грн.

Скасувати Постанову Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.10.2014 ВП №44822553 за невиконання виконавчого листа №484/325/14-а від 24.07.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, в розмірі 2040,00 грн.

21 січня 2015 року.