Справа № 278/4419/14а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Баренко С.Г.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
"21" січня 2015 р. Справа № 278/4419/14а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Малахової Н.М.,
при секретарі Єрикаловій О.О. ,
за участю позивача та представника Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "26" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, ,
Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 26.11.2014 року позов задоволено. Встановлено, що ОСОБА_1 , як інвалід 2-ої групи та учасник ліквідації аварії на ЧАЕС має право на пенсію по інвалідності, що настала за захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи у розмірах, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) з 30.05.2014 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі (далі - УПФ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала з причин захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи у розмірах, передбачених ст.54 Закону № 796-ХІІ, з 30.05.2014 року.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирському районі, з 29.05.2014 року йому встановлено інвалідність другої групи, що пов`язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.сп.8-9).
18.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.54 Закону № 796-ХІІ, однак відповідач відмовив йому у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують направлення в населені пункти зони відчуження, не підтвердження факту перебування та період знаходження в цих населених пунктах, а також наявністю розбіжностей у довідках про заробітну плату (а.с. 13-14).
У відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Згідно із п.п.4 п.2 вказаного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, - за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону № 796-ХІІ видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).
Відповідно до п.2.10 Порядку до заяви про призначення пенсії додається довідка про заробітну плату (дохід) особи, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Крім того, відповідно до вимог зазначеного Порядку до заяви про призначення (перерахунок) пенсії додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у період з 12 серпня по 28 серпня 1986 року працював в місті Чорнобилі і 30 - ти кілометровій зоні відчуження, приймаючи участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказане підтверджується довідкою за №01/871 від 03.11.1992 року, довідкою, затвердженою керівником оперативної групи Міненерго УРСР та довідкою ПАТ "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" від 26.03.2014 року 301/3629 за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСРО по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року. (а.сп.4, 10, 23).
Крім цього, факт виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у місті Чорнобилі підтвердив допитаний судом першої інстанції свідок ОСОБА_2 .
Відтак, безпідставними є посилання апелянта на відсутність у позивача доказів його перебування у зоні відчуження у серпні 1986 року.
Згідно довідки ПАТ «Енергопостачальна компанія «Житомиробленерго» № 04/232 від 06.06.2014 року ОСОБА_1 за роботу в місті Чорнобилі та 30 - ти кілометровій зоні відчуження в період з 12 серпня по 28 серпня 1986 року виплачено заробітну плату в сумі 657,32 крб.
Також, підтвердженням того, що ОСОБА_1 отримав заробітну плату за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідка-табель, де відображено кількість годин та днів, за які проведено виплати.
Вищевказані документи в установленому законом порядку недійсними не визнавалися, доказів того, що вони містять недостовірні дані відповідачем суду не представлено. Відтак, у Пенсійного органу не було підстав для відмови позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Щодо доводів апелянта про наявність розбіжностей у сумах довідки про розмір заробітної плати з відомістю по нарахуванню заробітної плати, то вони обгрунтовано відхилені судом першої інстанції, оскільки наявність таких неточностей не є підставою для відмови у призначенні (перерахунку) пенсії, проте може вплинути на її розмір при розрахунку пенсії.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що подані ОСОБА_1 документи є необхідніми та достатніми для перерахунку йому пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Крім того, суд вірно зобов`язав УПФ провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала з причин захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи з 30.05.2014 року - з часу встановлення позивачу інвалідності, пов`язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як це передбачено п.2 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС україни, не представив доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення та на спростування вищевикладеного.
Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з`ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "26" листопада 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл. Польова,8,м.Житомир,10009
4-третій особі: - ,