Справа № 323/3029/13-а(2а/323/2/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
10 грудня 2014 рокусправа № 323/3029/13-а(2а/323/2/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 24 січня 2014 року у справі №323/3029/13-а (2-а/323/2/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в призначені пенсії, зобов`язання призначення пенсії та відшкодування моральної шкоди,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якому просив скасувати рішення комісії про відмову в призначенні йому пенсії від 29.07.2013 року та протокол 212 від 05.08.2013 року про відмову в призначеній пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, та зобов`язати відповідача прийняти нове рішення, яким призначити ОСОБА_1 пенсію згідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також відшкодувати моральну шкоду у сумі 5000 грн.
Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 24 січня 2014 року позов задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано рішення комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 29.07.2013 року та зобов`язано Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено судом першої інстанції, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 , відповідно до посвідчення, серії № НОМЕР_1 , виданого 11.11.1992 року Запорізькою держадміністрацією та перереєстрованого 15.07.1997 року, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році. Посвідчення безстрокове і діє на всій території Української РСР.
05.08.2013 року його заява була розглянута, та згідно протоколу № 212 та рішення комісії від 29.07.2013 року по розгляду спірних питань з призначення ( перерахунку) та виплати пенсії УПФУ в Оріхівському районі позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. При цьому, згідно рішення комісії. Йому відмовлено в зв`язку з відсутністю первинних документів із зазначенням відпрацьованих годин, днів, зон, населених пунктів зони відчуження або об`єктів, на яких виконувалися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 ., суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано документи, необхідні для призначення пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відсутні підстави для відмови позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилковість висновків відповідача з наступних підстав.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Відповідно до вказаної норми особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до пп. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного Комітету СРСР з праці та соціального питань від 09.03.1988 №122; або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; або довідка архівної установи; або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Довідка начальника дільниці УМШБ-4 «Київшляхбуд» підтверджує те, що позивач з 13.03.1987 по 31.03.1987 року включно в суботу та неділю виконував роботу у 30 км зоні № 1, оплата проводилася згідно кратності за перебування у зоні ( перша зона у двократному розмірі). Довідка начальника зведеного НОМЕР_2 ОСОБА_3 свідчить про те, що він в період з 13.03. по 31.03.1987 року працював на об`єктах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також вказує на наявність в нього посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році ( категорія 2), видане 11 листопада 1992 року, яке перереєстроване наказом 2б від 15.07.1997 року та підписане М.Горошко Запорізької обласної держадміністрації.
Поясненнями свідків в суді першої інстанції: ОСОБА_4 , головного бухгалтера ПАТ «Авто» та начальника автоколони в 1987 році ОСОБА_5 , підтверджено, що позивач дійсно в березні місяці був відправлений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, заробітна плата учасникам ліквідації виплачувалася на підставі табелю розрахунку робочого часу та подорожніх листів. Нараховувалась заробітна плата під шифрами 01- оплата за відрядними розцінками, 02 - оплата за погодинними розцінками. Вказане також підтверджено довідкою № 1169 від 01.11.2013 року ПАТ «Авто».
Відповідно до довідки Міністерства автомобільного транспорту Української РСР ( сводна автоколона) № 2304, ОСОБА_1 в період з 13.03.1987 по 31.03.1987 року працював на об`єктах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.
Виходячи із змісту вказаних документів в їх сукупності (копії вищевказаних документів містяться в матеріалах справи), вбачається, що вони в повній мірі підтверджують той факт, що позивач дійсно перебував з 13.03.1987 по 31.03.1987 в зоні відчуження, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отже позивачем дотримано вимоги пп. «г» п. 7 наведеного вище Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», підтверджено його право на зменшення пенсійного віку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 встановлено умови отримання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи на підставі одного з таких документів:
- посвідчення про відрядження в зону відчуження;
- військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;
- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
При отриманні позивачем посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи позивач в установленому порядку визнаний особою, яка знаходилась у зоні відчуження.
Як встановлено вище, позивачем подані документи, які свідчать, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків ЧАЕС, отримав право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, прийнятим відповідно до норм чинного законодавства, із з`ясуванням всіх обставин справи. Підстави, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не є підставою для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 24 січня 2014 року у справі №323/3029/13-а (2-а/323/2/14) залишити без задоволення.
Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 24 січня 2014 року у справі №323/3029/13-а (2-а/323/2/14) залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: А.В. Шлай
Згідно з оригіналом.
Судовий розпорядник О.М. Шевченко