Справа № 195/2059/14-а
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/2059/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20.01.2015 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Скрипченко Д.М., при секретарі - Левкович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та про зобов'язання вчинити певні дії щодо призначення /перерахунку/ пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач у справі, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі про визнання неправомірним рішення комісії з призначення /перерахунку/ пенсії управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області №537 від 30 жовтня 2014 року, щодо не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області, призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, як електрогазозварнику, який працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає повне право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 1975 році він поступив до технічного училища №1 м.Запоріжжя, який закінчив в 1977 році і йому був виданий атестат № НОМЕР_1 від 03.03.1977 року про закінчення повного курсу технічного училища за спеціальністю «електрогазозварювальника» з присвоєнням третього розряду.

10.03.1977 року позивач був прийнятий на роботу газорізником металобрухту та відходів в металургійний завод «Запоріжсталь» і пропрацював за цією спеціальністю до 12.04.1977 року, після чого був призваний до лав Радянської армії.

Після служби в армії в 1978 році був прийнятий на роботу в Томаківське районне підприємство «Сільгосптехніка» Томаківського району Дніпропетровської області за спеціальністю слюсаря і пропрацював на цій посаді до 1985 року, після чого наказом № 1 від 07.01.1985 року був переведений на посаду газоелектрозварника третього розряду в цьому ж підприємстві.

В 1986 році Томаківське районне підприємство «Сільгосптехніка» було реорганізоване в Томаківське ремонтно-транспортне підприємство.

В 1991 році Томаківське ремонтно-транспортне підприємство було перейменовано в Томаківське РПО «Агротехсервіс».

В 1995 році Томаківське РПО «Агротехсервіс» було зареєстровано як ВАТ Томаківський «Агротехсервіс».

Незважаючи на зміну назви підприємства, позивач продовжував постійно працювати в ньому за спеціальністю електрогазозварника.

Так, в 1987 році позивачу було присвоєно кваліфікацію четвертого розряду, а в 1991 році присвоєно кваліфікацію п'ятого розряду електрогазозварника.

Звільнився позивач з вищевказаного підприємства в 2001 році, що підтверджується наказом № 24 від 23.05.2001 року. Працював він на вказаному підприємстві практично весь вказаний час тільки за однією професією - електрогазозварника, являючись безпосередньо зайнятим повний робочий день за вказаною спеціальністю, тобто на різанні та ручному зварюванні.

01.04.2010 року позивач був прийнятий на постійну роботу сторожем і газоелектрозварником 5 розряду в Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарант», де і працює до цього часу.

Влітку 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як електрогазозварнику.

Рішенням комісії з призначення (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області № 537 від 30.10.2014 року позивачу було відмовлено в оформленні даного виду пенсії на підставі того, що комісією до стажу його пільгової роботи зараховано тільки період з 1985 року по 1992 рік, що загалом складає 7 років 7 місяців 19 днів.

Період його роботи за вказаною спеціальністю з 1993 року по 2001 рік не був зарахований з причини відсутності відомостей про атестацію робочих місць на підприємстві, де він працював.

Позивач вважає дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області відносно нього неправомірними з слідуючих підстав.

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Як встановив сам відповідач загальний стаж його трудової діяльності складає 29 років 2 місяці та 14 днів. Стаж його роботи за спеціальністю електрогазозварника, що також встановлено в рішенні відповідача, в період з 03.01.1985 року по 23.05.2001 року складає 16 років 5 місяців 21 день.

Позивач вважає, що в даному випадку відповідач повинен був керуватися п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Позивач вважає дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах упередженими та незаконними.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному об'ємі.

Представник відповідача позов не визнає та надав суду письмові заперечення, посилаючись на наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (список №2) згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював у ВАТ "Томаківський Агротехсервіс". з 03.01.1985 по 22.04.1986 - газоелектрозварником, з 23.04.1986 по 23.05.2001 року електрогазозварником.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно розділу XXXII Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, правом на пільгову пенсію користуються газозварники, електрозварники та їх підручні.

Відповідно до розділу XXXIII Списку № 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1962 №162 право на пільгову пенсію мають: електрогазозварники зайняті різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 кл. небезпеки та електрозварники ручного зварювання.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ "Агротехсервіс" припинена у зв'язку з банкрутством.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду від 10.11.86 № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Архівні документи підприємства передані на зберігання до Мирівської сільської ради. Виписками з наказів підтверджується робота заявника: з 03.01.1985 (наказ від 07.01.1985 №1) по 22.04.1986 (наказ №33 від 05.05.1986) газоелектрозварником, з 23.04.1986 (наказ від 06.05.1986 № 34) по 23.05.2001 (наказ №24 від 23.05.2001) електрогазозварником.

В особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за 1985-2001 ОСОБА_1 значиться в 1985 році газоелектрозварником, з 1986 по 1999 електрогазозварником. Заробітна плата нараховувалась з 1985 по 1997, в 1998, 1999 роках зайнятість повного робочого дня не підтверджується. В 2000-2001 році нарахування відсутні.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після 21.08.1992 року.

Відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці ВАТ Томаківський "Агротехсервіс" в архівному відділі відсутні.

За таких обставин комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, підтвердити період роботи з 03.01.1985 по 21.08.1992, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

Окрім періоду роботи в ВАТ Томаківському "Агротехсервіс" ОСОБА_1, згідно довідки №24 від 28.07.2014р., виданої ТОВ "'Гарант", працює на постійній роботі сторожем з 01.04.2010 року.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 29 р. 2 міс., 14 днів пільговий стаж складає 7 років, 7 місяців, 19 днів.

Враховуючи вище зазначене ОСОБА_1, не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення".

На підставі вищенаведеного відповідач у справі просить суд, у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області - відмовити.

Допитані в якості свідків: ОСОБА_3, ОСОБА_4, які підтвердили суду той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював в Томаківському районному підприємстві «Сільгосптехніка», яке було реорганізовано на Томаківське РПО «Агротехсервіс» з 1978 р. до 1985 р. слюсарем, а з січня 1985 р. по 2001 р. електрогазозварником повний робочий день.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 13 / частина 2 пункту «б»/ працівникам / чоловікам / , які мають не менше половини стажу з шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку , передбаченого статтею 12 цього Закону , на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники , зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затверджених Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць : чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач 10 серпня 2014 року досяг 56 річного віку, і зважаючи на наявність у нього пільгового стажу роботи на посаді газоелектрозварника більше 15 років, а отже, він має право на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку.

До того ж, про наявність у позивача пільгового стажу , що складає 16 років 5 місяців 21 день, відповідач раніше визнавав.

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача, з 07.01.1985 року по 23.05.2001 року він дійсно працював на посаді газоелектрозварника. В трудовій книжці зазначені також відомості про присвоєння йому відповідних розрядів газоелектрозварника.

Записи в трудовій книжці позивача проведені у відповідності з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту та Міністерством соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 і підтверджують факт роботи позивача на посаді газоелектрозварника на умовах повного робочого дня.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це ж встановлено п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Більш того, суд вважає , що відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача, що на час роботи позивача діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 де право на пільгову пенсію мають: газозварники, електрозварники ручного зварювання, електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, суд не приймає до уваги, так як на час виникнення у нього права на пільгову пенсію необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Тим більше, що за діючим на той час законодавством атестація робочих місць електрозварників не передбачалася.

Відповідачем же не доведено суду факт відсутності у позивача пільгового стажу, передбаченого ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

За цих обставин справи суд приходить до висновку, що у позивача є право на призначення йому пільгової пенсії зі зменшенням віку відповідно до частини 2 п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи із встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що управління ПФУ в Томаківському районі безпідставно, всупереч нормам чинного законодавства відмовило позивачу в призначенні пільгової пенсії відповідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим його рішення підлягає визнанню протиправним.

Таким чином, суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч.3 ст.2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

При викладених обставинах, зважаючи на вищевказані докази досліджені в судовому засіданні , суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1, пільгову пенсію відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.9,11,19,20,99,100,105, 106, 160,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення комісії з призначення /перерахунку/ пенсії управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області №537 від 30.10.2014 року, щодо не призначення ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, як електрогазозварнику, який працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає повне право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя: /підпис/Д. М. Скрипченко

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.М.Скрипченко