Справа № 296/8053/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Адамович О.Й.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" січня 2015 р. Справа № 296/8053/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю позивачки та представника апелянта

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "06" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивачка звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії за вислугою років та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугою років з 01.07.2012 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції 2008 року, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона працювала на прокурорських посадах прокуратури Житомирської області. Загальний стаж роботи понад 16 років. Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію по вислузі років, згідно Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 80 % заробітку. Оскільки згідно постанови КМУ від 31.05.2012 року №505 відбулося збільшення посадових окладів працівникам прокуратури, що було підставою для перерахунку пенсії, позивач 27.07.2014 року подала відповідну заяву до УПФ України в м. Житомирі Житомирської області, однак їй було відмовлено в перерахунку.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 06 жовтня 2014 року визнано причини пропуску строку звернення з адміністративним позовом поважними.

Адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_3.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ в редакції чинній на час призначення пенсії, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, починаючи з 01.07.2012 р. та здійснити виплати за минулий час з урахуванням вимог ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ та з врахуванням виплачених раніше сум.

В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ в редакції чинній на час призначення пенсії із розрахунку 90% від заробітної плати.

Проте, колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_3 працювала на прокурорських посадах в органах прокуратури Житомирської області та була звільнена на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням 25.06.2004р., у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, що підтверджується копією трудової книжки.

Згідно довідки прокуратури Житомирської області від 01.10.2014р. №11-855 вих-14 прокурорський стаж роботи позивача, що дає право на пенсійне забезпечення складає 15 років 10 місяців та 04 дні.

Позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 80% середнього розміру посадового окладу старшого помічника прокурора області з питань статистики.

27.06.2014 року ОСОБА_3 звернулась до УПФ в м. Житомирі Житомирської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням 90% окладу станом на 01.07.2012р. відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505, при цьому додала довідку про заробітну плату від 29.05.2014р. №18/225вих.

Згідно протокольного рішення комісії відповідача від 03.07.2014р. №29/3 позивачу було відмовлено в здійсненні перерахунку у зв'язку з недоцільністю, про що повідомлено листом від 23.07.2014 року за №10992/03.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (далі за текстом - Закон №1789-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 8.07.2011 року, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ", зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ).

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Як вбачається з витягу протоколу про призначення пенсії від 26 серпня 2003 року ОСОБА_3 призначено пенсію за вислугу років в розмірі 80 % від заробітку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_3 підлягає застосуванню загальний процент розрахунку пенсії від заробітку, який був застосований при призначені пенсії, а саме 80 процентів від заробітної плати.

Суд першої інстанції наведене не врахував, а тому прийшов до помилкового висновку, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Отже, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "06" жовтня 2014 р. скасувати та прийняти нову постанову.

В позові ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10025

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,