Справа № 273/2169/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Михалюк О.П.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"19" січня 2015 р. Справа № 273/2169/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні у м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "08" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 05.09.2014 року за № 4564/02 у призначенні їй пенсії за вислугою років у зв'язку з незарахуванням стажу роботи на посаді старшої піонервожатої у Баранівській середній школі № 1 у період з 01 січня 1992 року по 10 травня 1994 року, зобов'язати відповідача зарахувати їй вказаний стаж роботи та призначити пенсію за вислугою років з 28.08.2014 року.

В обґрунтування позову посилалася на те, що відмова відповідача у призначенні їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, несвоєчасне внесення запису про перейменування посади до її трудової книжки (після запису про її звільнення) від неї не залежало, є протиправною.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 08.12.2014 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 05.09.2014 року за № 4564/02 у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугою років у зв'язку з незарахуванням стажу роботи на посаді старшої піонервожатої у Баранівській середній школі № 1 Житомирської області у період з 01 січня 1992 року по 10 травня 1994 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи на посаді старшою піонервожатою , перейменованої з 01.04.1991 року на посаду педагога-організатора у Баранівській середній школі № 1 Житомирської області у період з 01 січня 1992 року по 10 травня 1994 року та призначити її пенсію за вислугою років з 28 серпня 2014 року на підставі п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.

Розглянувши справу у межах визначених ст. 195 КАС України колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 20 грудня 1988 року по 25 серпня 2014 року працювала в Баранівській середній школі №1, а потім після її перейменування в Баранівській гімназії, згідно копії трудової книжки на її ім"я ( а.с. 4-5). В тому числі, ОСОБА_3 згідно наказу директора школи № 205-к від 19 грудня 1988 року з 20 грудня 1988 року була прийнята на посаду старшої піонервожатої школи. 10 травня 1994 року вона звільнилась із роботи за власним бажанням згідно ст. 38 КзпП України. А з 05 грудня 1994 року позивач прийнята на посаду вчителя образотворчого мистецтва і обслуговуючої праці, з якої звільнена 25 серпня 2014 року в зв"язку із виходом на пенсію за вислугою років. Крім цього, після останнього запису про звільнення є запис про переведення її із посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора ( підстава - наказ № 14-А від 01 квітня 1991 року ) .

Позивачка ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про призначення їй пенсії за вислугою років.

Відповідач листом від 05 вересня 2014 року за № 4564/02 відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугою років з тих підстав, що відповідно до записів її трудової книжки вона працювала з 20.12.1988 року по 10.05.1994 року старшою піонервожатою, а згідно постанови КМ України № 909 від 04.11.1993 року робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах , яка давала право на пенсію за вислугою років відповідно до раніше діючого законодавства.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків про наявність у позивачки права на пенсію за вислугу років та щодо протиправності рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" визначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

У відповідності до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 років за переліком , що затверджується у порядку , який визначається КМ України , незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти , охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 користуються правом на призначення пенсії за вислугою років особи, які працювали взагальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, педагогів-організаторів, в тому числі. При цьому у примітках до вказаної постанови КМ України від 04.11.1993 року № 909 ( п. 3) вказано, що робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугою років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугою років.

За рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти, в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, тому з 1 квітня 1991 року всі старші піонервожаті мали були переведені на посади педагогів- організаторів.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 здійснювала педагогічну діяльність відповідно до функціональних обов"язків педагога-організатора в період з 01 січня 1992 року по 10 травня 1994 року ( а.с. 18).

Суд першої інстанції вірно встановив, що несвоєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога організатора до трудової книжки та внесення такого запису на підставі наказу, що винесений на даний час але датований 01 квітня 1991 року ( № 14-А, а.с. 19), не залежало від позивачки і не було проведено належним чином не по її вині.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо неправомірності відмови управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області у зарахуванні позивачці періоду роботи на посаді старшої піонервожатої з 1 січня 1992 року по 10 травня 1994 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугою років.

З огляду на вищенаведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "08" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

- ,