Справа № 296/6006/14-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6006/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2014 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Сингаївського О.П.,

за участю секретаря Горелової М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомир справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо включення до складу розрахунку її пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів громадян і зобов'язати відповідача здійснити з 28.01.2011 р. перерахунок її пенсії та виплатити різницю між перерахованою і фактично виплаченою пенсією.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначила, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, відповідно до ЗУ «Про державну службу», їй була призначена пенсія. Вона звернулася до відповідача із заявою щодо надання їй відомостей про проведення нарахування її пенсії з урахуванням сум виплачених індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату, згідно довідки про складові заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області повідомило, що при призначенні їй пенсії не були врахованні зазначені виплати та відмовило в її перерахуванні.

Позивач до суду не заявилася, від неї до суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, в якій вона зазначила, що позовну заяву підтримує повністю та просить її задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з"явилася, надіславши до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на положення ст.33 Закону України "Про державну службу" та зазначивши, що при нарахуванні пенсії позивачу матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та виплата індексації заробітної плати враховані для визначення розміру пенсії бути не можуть.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нараховано пенсію, відповідно до ЗУ «Про державну службу». ОСОБА_1 була видана довідка про складові заробітної плати за період її роботи за 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р. від 28 січня 2011 року за № 1241/06, в якій зазначені складові її надбавки, премії та інші виплати, з якими вона звернулась до відповідача для призначення їй, відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 163 від 30.05.2014 року, пенсії.

Проте, відповідачем при проведенні нарахування пенсії не були включені суми інших виплат, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація на заробітну плату, що вона отримувала за час роботи.

На її звернення від 20 червня 2014 року про проведення перерахунку пенсії, Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області листом № 274/К-02 від 23.06.2014 р. їй відмовило у такому перерахунку.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія позивачу, як державному службовцю була призначена в розмірі 82 відсотків від суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі без урахування сум премії, премії до державних професійних та ювілейних дат, індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною першою ст.1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема премії, премії до державних професійних та ювілейних дат, матеріальна допомога та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці», у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі зробити перерахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, відповідно до Закону України "Про державну службу", є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку періоду з якого відповідачу слід здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернулася до відповідача із відповідною заявою 20.06.2014 р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції відділу по роботі із зверненнями громадян Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

З урахуванням норм вказаного вище Закону та положення ч. 2 ст. 99 КАС України, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 01.01.2014 р., у зв'язку з чим позовні вимоги за період з 28.01.2011 р. по 31.12.2013 р. відповідно до норм чинного законодавства задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 8-11, 17, 18, 52, 71, 94, 99, 122, 158-163, 186 КАС України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.40, 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ЗУ «Про судовий збір», постановами Верховного суду України від 04.03.2014 року (справи № 21-14а14, 21-3а14), суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у включенні ОСОБА_1 до складу розрахунку її пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», сум нарахованої індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з 01.01.2014 р. здійснити, відповідно до Закону України «Про державну службу», перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням усіх виплат, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та з урахуванням фактично здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О. П. Сингаївський