Справа № 2а-2236/12/0970
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року Справа № 9104/148187/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.

суддів: Дяковича В.П., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України у Богородчанському районі Івано-Франківської області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Богородчанському районі Івано-Франківської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Богородчанському районі Івано-Франківської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

У липні місяці 2012 року управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в Богородчанському районі Івано-Франківської області і просило суд першої інстанції стягнути з відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Богородчанському районі Івано-Франківської області витрати у зв'язку з виплатою управлінням Пенсійного фонду України в Богородчансьому районі Івано-Франківської області пенсіонерам по інвалідності (втраті годувальника) від трудового каліцтва (профзахворювання) державної адресної допомоги згідно постанови КМУ № 265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», пенсій (в тому числі по цільовій грошовій допомозі) громадянам, що одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України, з доставки вказаних виплат в загальній сумі - 167 534, 87 гривень, де в тому числі витрати по державній адресній допомозі - 165 162, 98 гривень, з виплати пенсій громадян, що одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України - 805,30 гривень; цільової грошової допомоги громадянам, що одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України 209, 00 гривень, по поштовому збору у зв'язку із вказаними виплатами, в тому числі по одержаній адресній допомозі - 1353, 48 гривень; по пенсійних виплатах громадянам, які одержали трудове каліцтво (професійне захворювання) за межами України - 4,11 гривень за період з 01 лютого 2012 року по 01.07.2012 року.

У запереченні на позов Відділення виконавчої дирекції Фонду в Богородчанському районі Івано-Франківської області зазначає, що відшкодування пенсій як один із видів страхових виплат здійснюється шляхом включення відділенням виконавчої дирекції Фонду до Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, даний механізм відшкодування передбачений спільним Порядком. Крім того, зазначається, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Богородчанському районі діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Пунктом 5 Порядку. Позивач не може вимагати здійснення дій в іншому поряду і тому не наділений повноваженнями зобов'язання стягнення сум понесених управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на загальну суму 167 534, 87 гривень.

Згідно з ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» збір та акумуляція коштів та їх розподіл здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року позов задоволено частково. Вирішено стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Богородчанському районі Івано-Франківської області на користь управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області витрати виплат громадянам, що одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України за період з 1 лютого 2012 року по 01 липня 2012 року в сумі 1018 гривень 41 копійку. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про обов'язок відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Богородчанському районі Івано-Франківської області відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області витрати на виплату та доставку пенсій громадянам, які одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України в загальному розмірі 1018, 41 гривень. Суд першої інстанції, зокрема, встановив, що факт страхових випадків на виробництві при виконанні трудових обов'язків та інвалідність відносно вказаних осіб підтверджується актами про нещасні випадки на виробництві форми Н-1 від 25.05.1995 року та 10.04.1985 року та виписками з актів огляду в МСЕК від 20.12.2007 року та 20.03.2012 року.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку Відділенням виконавчої дирекції Фонду в Богородчанському районі Івано-Франківської області та управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області. Апелянти, зокрема, зазначають, що під час винесення судом постанови неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, допущено порушення норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи і тому є підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Згідно п.5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 376/7697 від 16.05.2003 року, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в районах та містах обласного значення, звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідним управлінням Пенсійного фонду України.

Суд першої інстанції правильно встановив, що відповідні Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих за період з лютого 2012 року по липень 2012 року складені та підписані управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області і відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Богородчанському районі Івано-Франківської області з розбіжностями.

На підставі статті 21 Закону України № 1105-ХІУ Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.

З постанови КМУ №265 від 26.03.2008 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» випливає, що надання щомісячної державної адресної допомоги, як виду соціальної допомоги, не входить до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Характерною ознакою страхування від нещасного випадку є цільове використання коштів, які відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІУ не формуються за рахунок Державного бюджету України, не включаються до його складу та використовуються виключно за їх прямим призначенням.

Колегія суддів погоджується з тим, що адресна допомога та цільова грошова допомога громадянам, які одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України, не є страховими випадками і тому правових підстав для стягнення з відповідача сум понесених позивачем витрат, в частині виплати щомісячної адресної допомоги, поштового збору в зв'язку з її виплатою, немає.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про підставність вимог позивача в частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсій громадянам, які одержали трудове каліцтво (профзахворювання) за межами України. За період з лютого 2012 року по липень 2012 року органом Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виплачено суми пенсії в загальному розмірі 1014, 30 гривень та понесено 4,11 гривень витрат, пов'язаних з доставкою вказаних пенсій. Факт страхових випадків на виробництві при виконанні трудових обов'язків та інвалідність відносно вказаних осіб підтверджується Актами про нещасні випадки на виробництві форми Н-1 від 25.05.1995 року та 10.04.1985 року, виписками з актів огляду в МСЕК від 20.12.2007 року і від 20.03.2012 року.

Обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодовувати потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові платежі підприємства, які ліквідуються та на яких було ушкоджено здоров'я потерпілого.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону України «Про охорону праці», які ліквідуються.

З врахуванням викладеного, підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції немає.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційних скарг необхідно відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду в Богородчанському районі Івано-Франківської області та управління Пенсійного фонду України у Богородчанському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківсього окружного адміністративного суду від 10 серпня 2012 року в справі №2а-2236/12/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

Р.Б. Хобор