Справа № 142/1999/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 142/1999/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Боднар В.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

20 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

секретар судового засідання: Лозінська Н.В.

за участю:

представник позивача: ОСОБА_2

представник відповідача: Смоляк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 20 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок розміру та виплату пенсії відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Піщанського районного суду Вінницької області від 20.11.2014 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги та надав суду заперечення на апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачу пенсія нараховується відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб « № 2262 - 12 від 09.04.1992 року .

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області із заявою про зобов'язання відповідача перерахувати йому пенсію відповідно до ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач надав відповідь позивачу про відмову в задоволенні його вимог.

06 жовтня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправними дії головного управління ПФУ у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43 ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб «від 09.04.1992 року № 2262-12 з урахуванням розмірів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням посадового окладу, надбавок та премій з розміру 2381 грн. грошового забезпечення з дня настання такого права з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою Піщанського районного суду Вінницької області від 20.11.2014 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними , здійснення перерахунку та виплати пенсії відмовлено за безпідставністю .

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно довідки перерахунку пенсії станом на 01.07.2012 року пенсійної справи № ХП 34126, пенсія позивача становить 1717,00 грн. , з яких 10% премії становить 83 грн. Дані обставини підтверджуються: витягом з наказу № 259 від 02.12.2007 року; витягом з наказу № 96-ос від 27.12.2002 року; розрахунком від 28.03.2003 року; довідкою від 27.12.2002 року грошовим атестатом серії НОМЕР_1.

Відповідно до листа військового комісара Вінницького ОВК від 21.06.2013 року на адресу позивача розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року складає 2381,00 грн. , з яких 90 % премії становить 747,00 грн.

Відповідно до редакції ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС і деяких інших осіб", яка була чинна до 01.01.2005 року зазначено, що для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років служби, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби.

В силу до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п.п. 2 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року встановлення премії є правом керівника, а не його обов'язком.

Встановлення премії відбувається відповідно до особистого вкладу осіб рядового і начальницького складу в загальні результати роботи; можливе лише при наявності асигнувань в фонді преміювання та відбувається підсумовуючи та оцінюючи результати роботи керівником кожного працівника індивідуально.

Отже, премія не є обов'язковим додатковим видом грошового забезпечення, оскільки вона встановлюється щомісячно наказом керівника індивідуально щодо кожного працівника відповідно до особистого вкладу в загальні результати роботи. Тобто її встановлення кожному з працівників не є обов'язком начальника, а його правом.

Дані щодо розмірів грошового забезпечення для визначення максимального розміру підвищення відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 335 « Про збільшення розмірів , призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб ; надається органам Пенсійного Фонду України установами відповідних міністерств та відомств у вигляді довідок .

Пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року встановлено , що на підставі зазначеного в п. 1 цього порядку рішення КМУ повідомляє у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п'тиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим , областях , м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб , пенсії яких підлягають перерахунку . Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк, з моменту надходження відповідної інформації , списки за формою згідно із додатком « 1 та подають їх органам , які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії .

В силу п. 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи , зазначеної в списку , за формою із додатком №2 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

При цьому, у даному випадку Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, не вводились і нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством.

З урахуванням зазначеного колегія суддів вважає, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення військовослужбовців .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби , та деяких інших осіб" .

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 20 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 27 січня 2015 року .

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С.

Сушко О.О.