Справа № 635/11118/14-а
Суддя: Шинкарчук Я. А.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Провадження 2а/635/163/14

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2014 року суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду в Харківському районі Харківської області по неналежному розгляду звернення ОСОБА_1 від 04.11.2014 року з питання перерахування пенсії; визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року, яким відмовлено у задоволенні звернення від 04.11.2014 року про перерахунок пенсії, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із урахуванням часу роботи на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Харківського району за період з 24.04.1987 року по 12.05.1996року та на посаді спеціаліста другої категорії Харківської міжрайонної прокуратури з 13.05.1996 року по 04.04.1997 року.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що у березні 2008 року ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного Фонду в Харківському районі Харківської області була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

04.11.2014 року позивач звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із урахуванням часу роботи на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Харківського району за період з 24.04.1987 року по 12.05.1996року та на посаді спеціаліста другої категорії Харківської міжрайонної прокуратури з 13.05.1996 року по 04.04.1997 року.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року № 106352 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахуванні пенсії з урахуванням періоду роботи на посаді завідуючої канцелярії прокуратури Харківського району з 24.04.1987 р. по 12.05.1996 р. у зв'язку з тим, що позивачем документально не підтверджено, що посада завідуючої канцелярії відноситься до посад державних службовців.

Суд вважає такі висновки відповідача необґрунтованими, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 11.09.1981 року по 12.05.1996 року працювала на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Харківського району та з 13.05.1996 року по 04.04.1997 року - на посаді спеціаліста другої категорії Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області, що підтверджено записами у трудовій книжці.

У період роботи завідуючою канцелярією прокуратури Харківського району ОСОБА_1 здобула вищу освіту в Харківському юридичному інституті, 23.04.1987 року отримала диплом НОМЕР_1 та кваліфікацію юриста.

Відповідно до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їхньої місячної заробітної плати, до котрої включалися всі види оплати праці, на які нараховувалися страхові внески, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Частиною 6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено посади час роботи на яких зараховується до вислуги років, що дають право на пенсію згідно з цим законом, серед яких зазначено посаду державного службовця, яку займають особи з вищою юридичною освітою.

Статтями 1 та 2 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року № 38 «Про умови оплати праці працівників органів прокуратури» посада завідуючої канцелярією прокуратури віднесена до категорії службовців.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року, додатку до постанови до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті

органів прокуратури.

Відповідно до абз. 13 п. 3 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах службовців в органах, зазначених у п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Наказом Генерального прокурора України № 83-Ш від 13 травня 1996 року з метою приведення найменувань посад службовців у відповідність із функціональними обов'язками працівників посада завідуючої канцелярією була виключена із штатів прокуратур та введена посада спеціаліста 2 категорії, яка віднесена до 7 категорії посад державних службовців, із призначенням працівникам відповідного рангу державного службовця.

Як вбачається з трудової книжки позивач з 13 травня 1996 р. була переведена на посаду спеціаліста 2 категорії Харківської міжрайонної прокуратури з прийняттям присяги державного службовця.

Враховуючи, що посада завідуючої канцелярією прокуратури, яку займала позивач у вищевказаний період роботи, віднесена законодавцем до категорії службовців, при просуванні по службі позивач зайняла посаду державного службовця, то суд приходить до висновку, що за приписами абз. 13 п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року вказаний період роботи зараховується до стажу державної служби.

З 01.09.1982 по 23.04.1987 позивач навчалася у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського, закінчила повний курс названого інституту за спеціальністю «Правознавство», отримала диплом ПВ № 705398 від 23.04.1987 і здобула кваліфікацію юриста.

Отже, починаючи з 23.04.1987 р. позивач мала вищу юридичну освіту та займала посаду, яка прирівняна до посади державного службовця, а тому суд приходить до висновку, що вказаний період роботи на посаді завідуючої канцелярії прокуратури підлягає зарахуванню до вислуги років, що дає право на пенсію відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», а відповідач відмовляючи в задоволенні заяви позивача про врахування вказаного періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» діяв незаконно.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 08.06.1995 р. за № 397 «Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.1994 р. за № 758» колегія суддів вважає безпідставним, виходячи з наступного.

За змістом наведеної постанови встановлено, що для службовців, які після прийняття цієї постанови при просуванні по службі зайняли посади державних службовців, стаж державної служби для надання додаткової оплачуваної відпустки та призначення пенсії державного службовця обчислюється з дня призначення на посаду державного службовця.

Таким чином, зі змісту наведеного нормативного акту випливає, що визначений ним порядок обчислення стажу державної служби застосовується для надання додаткової оплачуваної відпустки та призначення пенсії державного службовця. При цьому пенсія державного службовця призначається відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивач отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про прокуратуру», а не пенсію державного службовця, а тому приписи наведеного постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.1995 р. за № 397 не розповсюджуються на порядок обчислення стажу для призначення пенсії позивачу.

Також, суд вважає безпідставною відмову відповідача в зарахуванні вказаного періоду роботи в зв'язку з неприйняттям позивачем присяги, оскільки прийняття присяги державного службовця запроваджено Законом України «Про державну службу», який набув чинності 28.12.1993 р., тобто після прийняття позивача на роботу на посаду завідуючої канцелярією.

Крім того, при призначенні на посаду спеціаліста 2 категорії Харківської міжрайонної прокуратури позивачем було прийнято присягу державного службовця

Таким чином, виходячи з обставин справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Харківського району Харківської області з 24.04.1987 року по 12.05.1996 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Між тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді спеціаліста другої категорії Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області з 13.05.1996 по 04.04.1997року до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки рішенням УПФУ в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року за № 106352 не було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням часу роботи на посаді спеціаліста другої категорії, а отже відповідачем не було допущено порушення прав та інтересів позивача в цій частині, а тому вимоги про незаконність рішення рішенням УПФУ в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року в частині відмови зарахувати час роботи на вказаній посаді та зобов'язати вчинити певні дії суд вважає безпідставними.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-15, 18, 69, 71, 86, 159, 160-163, 167, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області від 05.11.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Харківського району Харківської області з 24.04.1987 року по 12.05.1996 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», та перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) з 04.11.2014 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя