Справа № 0870/818/12
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/800/24062/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року

у справі № 0870/818/12

за позовом Енергодарського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад ІІ-ІІІ ступенів-міжшкільний навчально-виробничий комбінат" Енергодарської міської ради Запорізької області

до Енергодарської об'єднаної державної фінансової інспекції

про скасування п.4 обов'язкових вимог, -

ВСТАНОВИЛА:

Енергодарський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад ІІ-ІІІ ступенів - міжшкільний навчально-виробничий комбінат» Енергодарської міської ради звернувся до суду з позовом до Енергодарської об'єднаної державної фінансової інспекції, яким просив скасувати пункт 4 обов'язкових вимог №005-20/765 від 29 грудня 2009 року щодо усунення порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі №0870/818/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна фінансова інспекція в Запорізькій області подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в який, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить вищевказані рішення скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ревізорами контрольно-ревізійного відділу в м.Енергодарі та Великобілозерському району КРУ в Запорізькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Енергодарського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад ІІ-ІІІ ступенів - міжшкільний навчально-виробничий комбінат» Енергодарської міської ради за період з 01 січня 2006 року по 31серпень 2009 року.

За результатами ревізії складений акт від 20 листопада 2009 року №150/0011, яким виявлені порушення щодо неврахування фактичних обсягів робіт та фактично відпрацьованих тарифних ставок при нарахуванні та виплаті доплат за збільшений обсяг робіт та премій за особистий внесок в організацію та обслуговування додаткових освітніх платних послуг сумісникам.

Виявлені порушення не повністю усунені, на адресу відповідача, відповідно до пункту 46 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550, направлено вимогу № 005-20/765 від 29 грудня 2009 року «Про обов'язкові вимоги щодо усунення порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів», в якій пунктом 4 встановлено:« 4. відшкодувати до міського бюджету за рахунок винних осіб у тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів зайво витрачені у 2008 бюджетні кошти на оплату праці працівників установи на загальну суму 16204,79 грн. з подальшим перерахуванням до бюджету по незаконно виплачених сумах на оплату праці сум зайвих відрахувань до державних цільових фондів у розмірі 5866,09грн.».

Згідно статті 102-1 Кодексу законів про працю України, статті 19 Закону України «Про оплату праці», працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу. Умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до наказу міністерства праці України № 43 від 28 червня 1993 року, яким затверджено Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, сумісництво вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, установі, організації.

Пунктом 5 вказаного положення встановлено, що оплата праці сумісників здійснюється за фактично виконану роботу. При встановлені сумісникам з погодинною оплатою праці нормованих завдань на основі технічно обґрунтованих норм оплата провадиться за кінцевими результатами за фактично виконаний обсяг робіт.

Відповідно до п.5.1.5 Колективного договору організації позивача, праця робітників Комплексу оплачується згідно посадових окладів, тарифних розрядів згідно Єдиної тарифної сітки, виконаної роботи, займаної посади, в залежності від фаху, складності та умов робіт, які виконуються.

Пунктом 5.1.8 встановлено, що при суміщенні професій (посад), виконані роботи з більшим обсягом або при розширеній зоні обслуговування, при виконанні обов'язків тимчасово відсутнього працівника, без звільнення від своєї основної роботи, встановлюється доплата до 50% від посадового окладу (тарифної ставки).

Згідно з наданих позивачем матеріалів, зазначеним працівникам встановлено доплату в розмірі 50% від посадового окладу та премійовано в розмірі 100% від посадового окладу.

Положенням про преміювання працівників, затверджено трудовим колективом, преміювання працівників Комплексу здійснюється в залежності від особистого внеску кожного працівника та за фактично відпрацьований час у порядку та розмірі, встановленими цим Положенням.

Преміювання працівників з нагоди якісного оцінювання виконаної роботи здійснюється: за сумлінну працю; за якісне виконання службових обов'язків; за зразкове виконання службових обов'язків; за особистий внесок в організацію виконання дорученої роботи; за виконання особливо важливої роботи; за творчий підхід та впровадження інновацій при виконанні службових обов'язків; за розширений, збільшений обсяг виконаної роботи.

Додатком до зазначеного Положення встановлено розмір відсотків преміювання. Відповідно до встановлених розмірів та фактичного виконання робіт, позивачем здійснено преміювання раніше перелічених працівників. Нарахування премій та доплат проводилась згідно штатного розпису, в якому зазначені саме посадові оклади.

Позивачем не допущено порушень при нарахуванні та виплаті доплат за збільшений обсяг виконуваних робіт та премій за особистий внесок в організацію та обслуговування додаткових освітніх послуг.

Ревізією встановлено, що в 2008 році на підставі наказів по Енергодарському навчально-виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад ІІ-ІІІ ступенів - міжшкільний навчально-виробничий комбінат» Енергодарської міської ради в окремі місяці встановлювалась доплата за збільшений обсяг виконуваної роботи у розмірі 50% від посадового окладу, та премії за особистий внесок в організацію та обслуговування додаткових освітніх послуг у розмірі 100% від посадового окладу наступним сумісникам: ОСОБА_4 (прийнятий на посаду інженера-оператора по технічному обслуговуванню за сумісництвом на 0,5 ставки згідно наказу від 28 березня 2007 року №69-К), ОСОБА_5 (прийнятий на посаду механіка за сумісництвом на 0,5 ставки згідно наказу від 25 квітня 2008 року №75-К), ОСОБА_6 (прийнята на посаду юрисконсульта за сумісництвом на 0,5 ставки згідно наказу від 07 квітня 2008 року №60-К), ОСОБА_7 (прийнята на посаду юрисконсульта за внутрішнім сумісництвом на 0,5 ставки згідно наказу від 01 серпня 2008 року №181-К).

На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується із висновком суду першої та апеляційної інстанцій про те, що доплата за сумісництво та і преміювання працівників позивачем здійснено в межах, визначених локальними документами, та у відповідності з наведеними вище правовими нормами.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що адміністративними судами правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтується на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі № 0870/818/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: