Справа № 542/1780/14-а
Суддя: Стрельченко Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 січня 2015 року Справа № 542/1780/14-а

2-а/542/2/15

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Стрельченко Т.Г.,

при секретарі Коркішко А.М.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

його представника адвоката Петрушанко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Леніна, 32, Полтавської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання вчинити дію, -

в с т а н о в и в :
11.11.2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, де прохає суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення № 73 від 02 липня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії, за віком на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як такому, що працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області - смт.НовіСанжари, вул.Леніна, 34/1, призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як такому, що працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, починаючи з 15.04.2014 року.

Ухвалою суду від 26.11.2014 року відкрите провадження у справі.

Згідно наданих відповідачем письмових заперечень від 24.12.2014 року №2764/07, він позовні вимоги не визнає, зокрема із тих підстав, що в довідці Галузевого Державного архіву Міноборони України № 21304 від 22.03.2013 року, не вказаний період прийняття участі позивачем у ліквідації аварії на ЧАЕС, що там лише зазначена дата початку робіт 24.07.1986 року, без зазначення дати їх закінчення;

· в наданій копії довідки № 1801, виданої 01.12.1992 року в/ч № 61606, зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 19.07.1986 року по 11.09.1986 року у складі військової частини, яка дислокувалася у с. Корогод, Чорнобтльського району Київської області і працював у зоні відчуження - в липні 20 днів, в серпні 31 день, у вересні 10 днів, однак довідка не є первинним документом, також в ній відсутні посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана;
- в копії військового квитка позивача, виданого 17.11.1982 року, зазначений період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 19.07. по 11.09.1986 року.

В судовому засіданні позивач, його представник позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч у встановленому порядку повідомлений про час та місце розгляду справи. .

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, давши належну оцінку доказам у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення з 01 липня по 31 грудня 1986 року не менше п`яти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» , на 10 років.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.02.1993 року, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, за призначенням пенсії за віком, згідно ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як такий, що працював у зоні відчуження в період з 19.07. по 11.09.1986 року, тобто не менше як 5 календарних днів, надавши до заяви відповідні документи.

За результатами розгляду його звернення, відповідачем прийняте рішення № 73 від 02.07.2014 року, яким позивачу відмовлено у задоволенні заяви.

В обґрунтування відмови в призначенні пенсії позивачу в рішенні вказані ті ж самі підстави, що і в запереченнях проти позову, про які вже зазначалося вище.

Однак, суд вважає таку позицію відповідача помилковою.

Як у запереченнях проти позову, так і в оскаржуваному рішенні, відповідач посилається на те, що, згідно абзацу 7 п. 5 р. ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», затвердженого постановою Правління ПФУ 25.11.2005 року за №22-1( у редакції постанови від 07.07.2014 року №13-1), до заяви про призначення пенсії додаються такі документи посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Незважаючи на те, що позивачем були надані, передбачені Порядком, документи як - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідка військової частини, відповідач не дав їм належну правову оцінку, а лише дав оцінку довідці Галузевого архіву Міноборони України, де відсутня дата закінчення періоду роботи, та що надані копії довідки та копії військового квитка.

Разом із тим, як убачається із довідки військової частини № НОМЕР_2 , виданої молодшому сержанту ОСОБА_1 , він дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 19.07.1986 року по 11.09.1986 року в складі військової частини, яка дислокувалася в с. Корогод Чорнобильського району Київської області і працював в зоні відчуження в липні 12 днів, в серпні 31 день, в вересні 10 днів.

Довідка містить усі відповідні реквізити, щоб визнати її документом, як за формою, так і за змістом вона містить необхідну інформацію, тобто відповідає вимог Порядку, на який посилається відповідач.

Вищезазначений факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підтверджується також довідкою Новосанжарського райвійськкомату від 04.02.2014 року № 34.

Якщо причиною відмови є надання заявником копій зазначених документів, як про це зазначено в оскаржуваному рішенні, то тоді, відповідач мав би вказати, чому він був позбавлений можливості витребувати їх оригінали чи запропонувати їх надати самому заявникові.

Таким чином відповідач не надав належної оцінки як вказаним вище документам позивача, так і власне архівній довідці, де окрім іншого, зазначено також і про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії, і про те, що журнал обліку доз опромінення, книга алфавітного обліку особового складу в/ч НОМЕР_2 за 1986 р., були знищені в в/ч, в зв`язку з великою дозою опромінення.

Керуючись ст. ст. 7-11, 160-163КАС України, ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 73 від 02 липня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії, за віком на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як такому, що працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області - смт.НовіСанжари, вул.Леніна, 34/1, призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як такому, що працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, починаючи з 15.04.2014 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляція на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Харківського Апеляційного адміністративного суду, через Новосанжарський районний суд.

Суддя /підпис/

Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г.Стрельченко

Суддя / підпис/

Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Стрельченко