Справа № 826/12340/14
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства молоді та спорту України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Всеукраїнського громадського дитячого руху "ШКОЛА БЕЗПЕКИ" до Міністерства молоді та спорту України, Конкурсної комісії з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації якої надається фінансова підтримка у 2014 році, треті особи: Молодіжна організація "Пласт - національна скаутська організація України", Асоціація "КВН України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Українська Народна Молодь", Дитяча громадська організація "Федерація "Айкі Те Гатана Рю" України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Республіканський культурно-освітній центр "Молодь України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Молодий Рух", Українське дитячо-юнацьке товариство "Січ", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Національна Організація Скаутів України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Молодіжний Націоналістичний Конгрес", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Батьківщина Молода", Дитяче громадське об'єднання "Дитячий альпійський рух України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Студентська Республіка", Українська студентська спілка (громадська організація), Молодіжна громадська організація "Кадрова спілка молодих політиків та управлінців" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Всеукраїнського громадського дитячого руху "ШКОЛА БЕЗПЕКИ" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Міністерства молоді та спорту України, Конкурсної комісії з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації якої надається фінансова підтримка у 2014 році, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 19 червня 2014 року № 2 конкурсної комісії Міністерства з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства молоді та спорту України від 17.07.2014 р. № 2350 «Про затвердження переліку проектів, визнаних переможцями конкурсу з визначення проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році»;

- зобов'язати Міністерство молоді та спорту України повторно розглянути питання щодо затвердження переліку проектів визнаних переможцями конкурсу з визначення проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2014 року позов задоволено частково.

Відповідач - Міністерство молоді та спорту України не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні вимог даного позову.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції сторони прийшли до висновку про можливість закінчення розгляду даного спору укладенням мирової угоди з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок.

За умовами мирової угоди:

1. Міністерство молоді та спорту України зобов'язується:

1.1. Провести перевірку дій, за участю представників ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка», Українську студентську спілку, ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців», членів конкурсної комісії Міністерства молоді та спорту України з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році, за результатом яких конкурсною комісією було прийнято рішення від 19.06.2014 № 2 «Про визначення переможців конкурсу», притягнути винних працівників міністерства та членів конкурсної комісії до відповідальності за порушення при проведенні конкурсу з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році. Дані дії вчинити до 01.03.2015 року.

1.2. Не допустити, у подальшому, до участі членів конкурсної комісії, що порушили законодавство під час проведення конкурсу, до роботи пов'язаної з фінансуванням заходів державної політики з питань молоді та державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій.

1.3. Розробити та підготовити до прийняття Кабінетом Міністрів України новий порядок проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка, з подальшим скасуванням старого порядку.

1.4. Залучити ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка», Українську студентську спілку, ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців», інші незалежні наукові та громадські організації до підготовки, розроблення та прийняття нового порядку проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка. Дані дії вчинити до 01.03.2015 року.

1.5. У 2015 році і в подальшому залучити незалежні наукові та громадські організації до участі у конкурсній комісії Міністерства молоді та спорту України з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка, відповідно до порядку встановленого законодавством.

1.6. В разі здійснення заходів державної політики з питань молоді та державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій (а у разі відсутності зазначеної статті видатків - за іншою, що передбачає фінансування заходів державної політики у сфері молоді та громадських організацій), передбачених законом України «Про Державний бюджет України на 2015рік», залучити ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка». Українську студентську спілку ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців» до участі в реалізації цих заходів.

2. Всеукраїнський громадський дитячий рух «Школа Безпеки» зобов'язується:

2.1 Взяти участь у підготовці, розробці та прийнятті нового порядку проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка.

2.2 Сторони заявляють, що з моменту укладення цієї Мирової угоди та у випадку належного її виконання не матимуть одна до одної жодних претензій стосовно умов Мирової угоди.

2.3 Сторони заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

2.4 Ця Мирова угода укладена в трьох екземплярах (по одній для кожної сторони та один екземпляр для залучення до матеріалів адміністративної справі № 826/12340/14).

Угода про примирення вступає в силу з моменту постановлення Київським апеляційним адміністративним судом ухвали про закриття провадження у справі № 826/12340/14 у якій фіксуються умови примирення, відповідно до ст. 113 КАС України.

У разі невиконання умов угоди однією із сторін, інша сторона має право звернутися до суду із заявою про поновлення провадження у справі.

Судові витрати по даній справі кожна сторона несе самостійно та не перекладає на іншу сторону ні повністю ні частково.

Угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін, та один примірник - Київському апеляційному адміністративному суду.

Умови Мирової угоди оголошені в судовому засіданні, занесені до журналу судового засідання, задовольняють обидві сторони і підписані ними.

Сторони просять суд своєю ухвалою визнати Мирову угоду і провадження по справі закрити.

Згідно ст. 113 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

Відповідно до статті 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Отже у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Наслідки затвердження Мирової угоди сторонам роз`яснено і зрозуміло.

Оскільки затвердження Мирової угоди з послідуючим закриттям провадження по справі не зачіпає будь-які інтереси, відповідає вимогам закону, судова колегія знаходить можливим дане клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 41, 112, 113, 157, 160, 194, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Мирову угоду між Всеукраїнським громадським дитячим рухом "ШКОЛА БЕЗПЕКИ", Міністерством молоді та спорту України та Конкурсною комісією з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації якої надається фінансова підтримка у 2014 році, затвердити з наступними умовами:

1. Міністерство молоді та спорту України зобов'язується:

1.1. Провести перевірку дій, за участю представників ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка», Українську студентську спілку, ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців», членів конкурсної комісії Міністерства молоді та спорту України з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році, за результатом яких конкурсною комісією було прийнято рішення від 19.06.2014 № 2 «Про визначення переможців конкурсу», притягнути винних працівників міністерства та членів конкурсної комісії до відповідальності за порушення при проведенні конкурсу з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка у 2014 році. Дані дії вчинити до 01.03.2015 року.

1.2. Не допустити, у подальшому, до участі членів конкурсної комісії, що порушили законодавство під час проведення конкурсу, до роботи пов'язаної з фінансуванням заходів державної політики з питань молоді та державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій.

1.3. Розробити та підготовити до прийняття Кабінетом Міністрів України новий порядок проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка, з подальшим скасуванням старого порядку.

1.4. Залучити ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка», Українську студентську спілку, ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців», інші незалежні наукові та громадські організації до підготовки, розроблення та прийняття нового порядку проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка. Дані дії вчинити до 01.03.2015 року.

1.5. У 2015 році і в подальшому залучити незалежні наукові та громадські організації до участі у конкурсній комісії Міністерства молоді та спорту України з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації яких надається фінансова підтримка, відповідно до порядку встановленого законодавством.

1.6. В разі здійснення заходів державної політики з питань молоді та державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій (а у разі відсутності зазначеної статті видатків - за іншою, що передбачає фінансування заходів державної політики у сфері молоді та громадських організацій), передбачених законом України «Про Державний бюджет України на 2015рік», залучити ВГДР «Школа Безпеки», ВМГО «Студентська республіка». Українську студентську спілку ВМГО «Кадрова спілка молодих політиків і управлінців» до участі в реалізації цих заходів.

2. Всеукраїнський громадський дитячий рух «Школа Безпеки» зобов'язується:

2.1 Взяти участь у підготовці, розробці та прийнятті нового порядку проведення конкурсу з визначення програм, розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка.

2.2 Сторони заявляють, що з моменту укладення цієї Мирової угоди та у випадку належного її виконання не матимуть одна до одної жодних претензій стосовно умов Мирової угоди.

2.3 Сторони заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

2.4 Ця Мирова угода укладена в трьох екземплярах (по одній для кожної сторони та один екземпляр для залучення до матеріалів адміністративної справі № 826/12340/14).

3. Дана Угода вступає в силу з моменту постановлення Київським апеляційним адміністративним судом ухвали про закриття провадження у справі № 826/12340/14.

4. У разі невиконання умов Угоди однією із сторін, інша сторона має право звернутися до суду із заявою про поновлення провадження у справі.

5. Судові витрати, які понесла кожна із сторін у зв'язку із участю у справі № 826/12340/14, кожна сторона несе самостійно та не перекладає на іншу сторону ні повністю, ні частково

6. Ця Угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін, та один примірник - Київському апеляційному адміністративному суду.

Провадження по справі за адміністративним позовом Всеукраїнського громадського дитячого руху "ШКОЛА БЕЗПЕКИ" до Міністерства молоді та спорту України, Конкурсної комісії з розгляду проектів, розроблених всеукраїнськими молодіжними та дитячими громадськими організаціями, для реалізації якої надається фінансова підтримка у 2014 році, треті особи: Молодіжна організація "Пласт - національна скаутська організація України", Асоціація "КВН України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Українська Народна Молодь", Дитяча громадська організація "Федерація "Айкі Те Гатана Рю" України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Республіканський культурно-освітній центр "Молодь України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Молодий Рух", Українське дитячо-юнацьке товариство "Січ", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Національна Організація Скаутів України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Молодіжний Націоналістичний Конгрес", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Батьківщина Молода", Дитяче громадське об'єднання "Дитячий альпійський рух України", Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Студентська Республіка", Українська студентська спілка (громадська організація), Молодіжна громадська організація "Кадрова спілка молодих політиків та управлінців" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.