Справа № 820/17094/14
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

21 січня 2015 р. Справа № 820/17094/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Малишевої І.М.,

за участю: представника позивача- Глущенко Є.В.,

представника відповідача- Малихіної Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" про відшкодування сплаченої наукової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування", в якому просить суд стягнути з Державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсії науковим працівникам у розмірі 12996,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача виникла заборгованість по витратам на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII з наступними змінами та доповненнями і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.06.2014 року по 30.09.2014 року в розмірі 12 996,49 грн. Дана заборгованість відповідачем на момент звернення до суду не сплачена.

Відповідач, державне підприємство "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" у наданих до суду письмових запереченнях проти позову заперечував, вказав що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки в позивача відсутні повноваження по їх висуненню. Також, на думку відповідача, порушено процедуру надіслання повідомлень та не доведено і не підтверджено наявність заборгованості.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання прибув та заперечував проти позову з підстав викладених у запереченні.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, а саме спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ДП "Укрдіпроважмаш" зареєстровано в якості юридичної особи 19.11.1991 року. (а.с. 10-11).

Працівникам державного підприємства «Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування», які працювали на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно ст. 24 Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» була призначена пенсія наукового працівника.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 « Про затвердження порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ- ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленною відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, підприємства, установи та організації повинні відшкодовувати Пенсійного фонду різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Загальна сума пенсій, яка підлягає відшкодуванню пенсіонерам за вказаний період згідно з Порядком №372, як різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України «Про наукову і наукову-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах, складає 12 996,49 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями та розрахунками.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії постанови Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі №820/9249/13-а, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2014 року, встановлено, що Наказом Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном від 30.03.2012 року № 54 "Про припинення шляхом реорганізації (приєднання) УкрНДІЛивмаш" зобов'язано завершити заходи щодо припинення юридичної особи ДП "УкрНДІЛивмаш" до 01.10.2012 року та встановлено, що ДП "Укрдіпроважмаш" є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов'язків ДП "УкрНДІЛивмаш". Наказом Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном від 03.10.2012 року № 310 затверджений передавальний акт обов'язків ДП "УкрНДІЛивмаш". Згідно п. 1 змін та доповнень №1 до статуту Державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування", затвердженого наказом Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном від 31.05.2012 року № 122, пункт 1.1. розділу 1. Загальні положення доповнити новим абзацом такого змісту: "Державне підприємство "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" є правонаступником усіх майнових та немайнових прав та обов'язків Державного підприємства "Український науково-дослідний інститут ливарного машинобудування, ливарної технології та автоматизації ливарного виробництва" відповідно до наказу Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном "Про припинення шляхом реорганізації (приєднання) УкрНДІЛивмаш" від 30.03.2012 року № 54."

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ДП "Укрдіпроважмаш" є правонаступником ДП "УкрНДІЛивмаш" та цей факт не потребує доказування.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в ДП "УкрНДІЛивмаш" працювали особи, яким було призначено наукову пенсію згідно ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, а отже не мали з відповідачем трудових відносин.

Сума заборгованості ДП "Укрдіпроважмаш" за період 01.06.2014 року по 30.09.2014 року в розмірі 12 996,49 грн. підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про суму витрат про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Представник відповідача, в судовому засіданні, не заперечував факт наявності вказаної суми заборгованості.

УПФУ в Московському районі м. Харкова вказані повідомлення були направлені на адресу відповідача та отримані останнім, що не заперечувалось представником відповідача під час розгляду справи. (а.с. 19).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року N1977-XII з наступними змінами та доповненнями, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці виплачених наукових пенсій регулюється Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" №372 від 24 березня 2004 року.

Згідно п.3 вказаного Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Пунктами 5 та 6 вказаного Порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Відповідно до п.8 вказаного Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення боргу у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності нарахування зобов'язання та виникнення боргу не може бути предметом доказування у межах даного позову, оскільки не є предметом позову у даній справі, а отже суд у межах розгляду даної справи не здійснює її правовий аналіз.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 08.10.2012 року по справі №К-24814/10.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що ДП "Укрдіпроважмаш" було відомо про суму боргу, доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду справи не надано, відсутність факту оскарження відповідачем суми боргу, суд встановив, що заборгованість відповідача перед УПФУ в Московському районі м. Харкова за період з 01.06.2014 року по 30.09.2014 року становить 12 996,49 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також Міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовую інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" про відшкодування сплаченої наукової пенсії - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування" на користь Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсії науковим працівникам у розмірі 12996,49 (дванадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто шість тис. 49 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 26 січня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.