Справа № 610/21/15-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/21/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2015 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі головуючого - судді Соколової К.А., при секретарі Матюшенко І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Балаклія Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.01.2015 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок та виплату разової компенсації ( у зв'язку зі зміною групи інвалідності з ІІІ групи на ІІ групу), за шкоду завдану здоров'ю у розмірі 15 мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід 2 групи з 04.06.2014 року. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за шкоду завдану здоров'ю, він має право на одноразову компенсацію в розмірі 15ти мінімальних заробітних плат( 45 мінімальних заробітних плат - 30 мінімальних заробітних плат), у зв'язку з тим, що йому встановили вищу групу інвалідності( з 3 групи на 2 групу з 04.06.2014 року).

В судове засідання позивач та його представник не з'явились, але надали до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримують, просять справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явилась, надала до суду заяву в якій просить справу розглядати без її участі, також до суду надані письмові заперечення, в яких зазначено, що пунктом 6-7«;Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Згідно п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема проведення політики у сфері соціального захисту.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЄС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України.

Згідно із ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсації підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно віж їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 була нарахована та виплачена у відповідності до «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також рішенням Конституційного Суду від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 встановлено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2014 рік виплачена ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562, а саме: в липні 2014 року в розмірі 120 грн., різниця між 3 групою та 2 групою інвалідності у сумі 94,80 грн., а тому правові підстави для задоволення позову відсутні, у зв'язку з цим управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, враховуючи думку позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.(а.с.4)

Відповідно до довідки МСЕК 04.06.2014 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності у зв'язку з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.(а.с.5)

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Балаклійської РДА ОСОБА_1 у липні 2014 року нарахована компенсація на оздоровлення в сумі 120,00 грн., дана виплата перерахована управлінням гр. ОСОБА_1 через ПАТ «Мегабанк», платіжне доручення №2079 від 14.08.2014 року. Різниця між 3 групою та 2 групою інвалідності була виплачена у липні, платіжне доручення №1773 від 14.07.2014 року в сумі 94,80 грн. через ПАТ «Мегабанк».

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам І групи 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Одноразова компенсація виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При цьому, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р. N 1622-VII Прикінцеві положення доповнені пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України(Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6 1, 6 2, 6 3 та 6 4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., N 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Наведені зміни набули чинності 03.08.2014 року, а отже з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року положення вище перелічених законодавчих актів підлягали застосуванню відповідачем без будь-яких обмежень.

Враховуючи положення вищевказаних правових норм, суд приходить до висновку, що різниця в одноразових компенсаціях у зв'язку з встановленням ІІ групи інвалідності позивачу повинна бути сплачена у розмірах, встановлених ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто у розмірі 15 мінімальних заробітних плат.

Так, на момент виплати різниці у компенсаціях (14.07.2014 року) розмір мінімальної заробітної плати становив 1218 грн. (згідно зі ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»)

Отже, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання різниці одноразових компенсацій у зв'язку із встановленням вищої групи інвалідності у розмірі, передбаченому статтею 48 Закону №796-ХІІ, а дії відповідача, щодо виплати позивачу неналежної компенсації, є протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації (у зв'язку зі зміною групи інвалідності з 3 групи на 2 групу) за шкоду заподіяну здоров'ю не в повному обсязі протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області зробити ОСОБА_1 перерахунок одноразової компенсації (у зв'язку зі зміною групи інвалідності з 3 групи на 2 групу) за шкоду заподіяну здоров'ю та провести відповідну виплату в розмірі 15 (п'ятнадцять) мінімальних заробітних плат.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя