Справа № 825/101/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2015 року Чернігів Справа № 825/101/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д`якова В.І.,
за участю секретаря - Воєдило Л.П.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Деркач О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в якому просить суд: визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виплати позивачу премії з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889; стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_2 залишок невиплаченої премії з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України у розмірі 2049,00 грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він з червня 2011 року проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 на посаді помічника військового комісара з правової роботи. Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.12.2014 №588 з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України ОСОБА_2 був заохочений грошовою премією в розмірі місячного грошового забезпечення. Проте, вказану премію позивачу було виплачено без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 2049,00 грн. Позивач вважає вказані дії відповідача неправомірними, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , з червня 2011 року проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 на посаді помічника військового комісара з правової роботи, що підтверджується копією наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 про зарахування до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.06.2011 №94, копією наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 про прийняття посади від 15.06.2011 №98 та копією посвідчення офіцера (а.с. 6, 7).
Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.12.2014 №588 з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України ОСОБА_2 був заохочений грошовою премією в розмірі місячного грошового забезпечення (а.с. 9-10).
Відповідно до довідки Чернігівського ОВК від 12.01.2015 № 72 розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (без врахування щомісячної грошової винагороди) становить 3415,00 грн.
Відповідно до вказаної довідки 17.12.2014 ОСОБА_2 була виплачена грошова премія у розмірі місячного грошового забезпечення, що становить 3415,00 грн. (а.с. 12).
Проте, на думку позивача, до розміру його грошового забезпечення, що в подальшому вплинуло на розмір премії, не було включено щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».
Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ст.40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.
Згідно п.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Відповідно до п.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (пункт 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», (зі змінами та доповненнями) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода: з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки Чернігівського ОВК від 12.01.2015 №72, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (без врахування щомісячної грошової винагороди) становить 3415,00 грн. Згідно цієї ж довідки, 17.12.2014 позивачу була виплачена грошова премія у розмірі місячного грошового забезпечення 3415,00 грн. Однак, до розміру грошового забезпечення позивача, що в подальшому вплинуло на розмір премії, не було включено щомісячну додаткову грошову винагороду, розмір якої, відповідно до довідки Чернігівського ОВК від 12.01.2015 №72 становить 2049,00 грн.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про неправомірність дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виплати ОСОБА_2 , премії з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В той же час, згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати ОСОБА_2 премії з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 залишок невиплаченої премії з нагоди професійного свята Дня Збройних Сил України у розмірі 2049 (дві тисячі сорок дев`ять) грн. 00 коп.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис В.І. Д`яков
З оригіналом згідно.

Суддя В.І. Д`яков