Справа № 368/1937/14-а
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1937/14-а
Провадження № 2 - а/368/60/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 Кагарлицький районний суд Київської області

В складі:

Головуючий: суддя Закаблук О.В.

При секретарі: Лєвшин Н.О.

Позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області клопотання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про визнання дій неправомірними та зобов»язання надати статус інваліда війни, суд, -

В С Т А Н О В И В :

06.10.2014 року на адресу Кагарлицького районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про визнання дій неправомірними та зобов»язання надати статус інваліда війни, в якому позивач просить суд винести постанову, якою:

- визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА, щодо відмови йому, ОСОБА_1, у визначенні інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, яке підтверджує його статус, - неправомірними.

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області встановити йому, ОСОБА_1, статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення .

- звільнити його від сплати судового збору на підставі Закону України «Судовий збір» від 08.07. 20II року, ст. 5.

Свої позовні вимоги позивач в мотивувальній частині позову обґрунтовує наступним.

Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і має 2 групу інвалідності з 07.04.2014 року. Захворювання пов'язане з виконанням роботи по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується витягом з протоколу 838 від 25 березня 2014року.

Він, як старший сержант приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі спец формування АКВТ АК-2254, що відносилось до інших військових формувань, про що встановлено рішенням Кагарлицького районного суду від 31.10.2013 року . Він був залучений та приймав участь у складі військового формувань з 23.06.1986 року по 15.07.1986 року про що встановлено юридичний факт 29.05.2013 року рішенням Кагарлицького районного суду.

В результаті роботи по ліквідації насідків аварії на Чорнобильській АЕС він став інвалідом 2 групи 1 категорії внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони та інших військових формувань, що стали інвалідами внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до категорії інвалідів війни .

Норми даного Закону відносяться до осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони та інших військових формувань, створених на підставі « Положення про цивільну оборони в СРСР «, затверджених постановою ЦК КІТРС та Ради Міністрів СРСР № 1111 від 18.06.1976 року . Відповідно до п. 10 ст.7 Закону « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (/ категорія 1) з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, у складі військового формування.

Відповідно до ст. 7 вищевказаного Закону п.п. 10 « Положення про по видачу посвідчень та нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 12 травня 1994 року за № 302 - визначення статусу інвалідів війни та в відповідних посвідчень покладена на органи міністерства праці та соціального, а тому він звернувся з відповідною заявою та доданими необхідними документами відповідача з проханням визначити його статус та видати відповідне посвідчення.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України .

Відповідачем було відмовлено йому у видачі посвідчення інваліда війни, що стверджується відмовою від 30.05. 2014 року за № 430 .

Вважає дії відповідача у відмові визначення йому статусу особи як інваліда та видачі йому відповідного посвідчення неправомірними та такими, що порушують його права, а тому він вимушений звернутися до суду для поновлення його прав.

07.10.2014 року Кагарлицьким районним судом на підставі ст. 107 КАС України відкрите провадження у справі та призначено справу до слухання.

В судовому засіданні, яке відбулося 03.11.2014 року, позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, які зазначені в мотивувальній частині його адміністративної позовної заяви, та які судом викладені вище.

В судове засідання, яке відбулося 03.11.2014 року представник відповідача, - Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА не з»явився, хоча був повідомлений судом належним чином про день, час та місце слухання справи.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1, який позов підтримав, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо часткового задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Фактичні обставини справи, встановлені судом в судовому засіданні та застосування до них норм права.

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи (довічно), що підтверджено довідкою до акта огляду МСЕК про призначення інвалідності 2 групи (довічно) серія КИО-1 № 0429982 від 17.04.2014 року, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, ліквідатор аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1, вкладка НОМЕР_2, видане Київською обласною державною адміністрацією 07.02.2008 року.

В матеріалах справи містяться паспорт, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії) з вкладкою, довідка до акту огляду МСЕК, витяг із протоколу засідання Центральної військово - лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 25.03.2014 року № 838, лист Міністерства соціальної політики України від 13.02.2014 року, рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 29.05.2013 року та рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 31.10.2013 року.

Таким чином, дані обставини справи свідчать про те, що позивач ОСОБА_1 виконував обов'язки з 23.06.1986 р. по 15.07.1987 р. службових обов'язків в складі автоколони військового типу № 2254 під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано всі необхідні документи, передбачені п.10 Положення, тому підстав для відмови у встановленні статусу інваліда війни у відповідача не було.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественнои войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготыі», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, в наданому пакеті документів до заяви про отримання статусу позивачем надано довідку МСЕК № 0429982.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» позивачу повинно бути вручено посвідчення інваліда війни.

Згідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни, позивач може шляхом отримання в органах праці та соціального захисту населення посвідчення інваліда війни шляхом подання відповідних документів.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалах ВАСУ № К-39164/10 від 06.04.11р., № К-36579/10 від 20.07.11р., №К/9991/4541/11 від 29.05.14р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність спірних дій відповідача та про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1І статусу інваліда війни та видачі йому посвідчення інваліда війни встановленого законом зразка.

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача встановити ОСОБА_1І статус інваліда війни та видати на його ім'я відповідне посвідчення інваліда війни, то суд не наділений правом встановлювати особі статус інваліда війни, оскільки це є виключною компетенцією комісій, рішення яких виносяться колегіально і будь-які інші органи не можуть цього робити, тому необхідно лише зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_2 та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни і прийняти рішення згідно законодавчих актів України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66616/11.

Відповідно, в решті позову слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку в цій частині вимог позивачу відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст.. 7 п. 9, 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 35 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА про визнання дій неправомірними та зобов»язання надати статус інваліда війни, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 надати статус інваліда війни, - неправомірними.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА Київської області переглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни ОСОБА_1 та видачі на його ім.»я посвідчення інваліда війни і прийняти рішення згідно законодавчих актів України.

В решті позовних вимог ОСОБА_1, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про отримання копії постанови суду.

Суддя О. В. Закаблук