Справа № 521/21260/13-а
Суддя: Буран О. М.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№пр.2/521/127/14
УХВАЛА

24 грудня 2014 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі: судді Буран О.М., при секретарі Янкул Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Промтехсервіс» до Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції про бездіяльність органу державної виконавчої служби, скасування постанов про арешт коштів боржника, суд

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача, ПП «Промтехсервіс» звернувся до суду з адміністративним позовом до Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції та просить - скасувати постанову про арешт коштів боржника від 09.09.2005року, винесену старшим державним виконавцем Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції, ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого напису №6-3 від 28.02.2005 року Державного нотаріуса третьої одеської державної нотаріальної контори про стягнення з ПП «Промтехсервіс» на користь Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, боргу у загальному розмірі 19 353грн.; - скасувати постанову про арешт коштів боржника від 27.02.2006 року, винесену старшим державним виконавцем Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції, ОСОБА_2 при примусовому виконанні наказу №9/307-05-8459, виданого 20.12.2005 року Господарським судом Одеської області про стягнення з ПП «Промтехсервіс» на користь Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, боргу у загальному розмірі 10 190,22 грн.; - скасувати постанову про арешт коштів боржника від 20.06.2006 року, винесену старшим державним виконавцем Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції, ОСОБА_2 при примусовому виконанні наказу №9/307-05-8459, виданого 20.12.2005 року Господарським судом Одеської області про стягнення з ПП «Промтехсервіс» на користь Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, боргу у загальному розмірі 23 760,61 грн.

Щодо визначення предметної підсудності адміністративного позову ПП «Промтехсервіс», суд виходить з таких підстав.

Відповідно до зазначених постанов, ПП «Промтехсервіс» є боржником, тобто стороною виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суд при визначенні юрисдикції виходить з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби». таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

За п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

За правилом ч. 2 ст. 18 КАС України, Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

Згідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа, у відповідності до п.2 ч.1 ст. 22 КАС України, підлягає розгляду за предметною підсудністю в Одеському окружному адміністративному суді.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 22 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Передати справу за позовом адміністративним позовом Приватного підприємства «Промтехсервіс» до Першого Малиновського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції про бездіяльність органу державної виконавчої служби, скасування постанов про арешт коштів боржника до - Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул.. Фонтанська дорога, 14).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Суддя: Буран О.М.