Справа № 344/20253/14-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/344/11/15
У Х В А Л А

20 січня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

секретаря Орнат Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду заяву ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.07.2009 року по справі № 2а-1214/2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 2033 грн. 24 коп. та в період з січня 2008 року по грудень 2008 року в розмірі 4875 грн. 46 коп., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.07.2009 року по справі № 2а-1214/2009 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 2033 грн. 24 коп. та в період з січня 2008 року по грудень 2008 року в розмірі 4875 грн. 46 коп., а саме, стягнути із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року кошти в розмірі 6 908,70 грн., мотивуючи тим, що постанова станом на даний час ще не виконана.

Сторони в судове засідання не зявилися про час та місце розгляду заяви повідомлялися, причини неявки суд не повідомили, а тому на підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяви при відсутності сторін, які брали участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та подання, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 липня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року частково задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 2033 грн. 24 коп. та в період з січня 2008 року по грудень 2008 року в розмірі 4875 грн. 46 коп.

На виконання постанови від 08 липня 2009 року Івано-Франківським міським судом 21.08.2014 року видано виконавчий лист про зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї статті є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

У звязку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, повязаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.

Виходячи із встановлених обставин суд дійшов висновку про доцільність зміни способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 липня 2009 року із зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми на стягнення із ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради, місцезнаходження: вул. Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ, на користь ОСОБА_2 недоплаченої на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 - 6 908 грн. 70 коп. (шість тисяч девятсот вісім гривень 70 копійок) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Разом з тим заявник просить суд про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, як правонаступника боржника ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради, однак питання заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником не може бути вирішено в порядку ст. 263 КАС України, зокрема шляхом зміни способу виконання судового рішення, а тому в задоволенні заяви у цій частині слід відмовити, оскільки процесуальним законом визначений інший порядок вирішення даної вимоги.

Однак суд вважає за доцільне розяснити, що дана відмова не є перешкодою для сторони виконавчого провадження чи державного виконавця у зверненні до суду із заявою (поданням) про заміну боржника ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради його правонаступником в порядку ст. 264 КАС України.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України, керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

ОСОБА_5 Анатоліївни про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.07.2009 року по справі № 2а-1214/2009 року - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.07.2009 року в частині зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми на стягнення із ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради, місцезнаходження: вул. Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ, на користь ОСОБА_2 недоплаченої на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 - 6 908 грн. 70 коп. (шість тисяч девятсот вісім гривень 70 копійок) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Бабій О.М.