Справа № 615/1802/14-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1802/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого, судді - Товстолужського О.В.,

секретаря - Неділько І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання неправомірними дій під час нарахування пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

11.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області щодо нарахування йому пенсії за віком без врахування заробітної плати отриманої під час праці в СП «Зебра»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести нарахування позивачу пенсії за віком, застосувавши всю заробітну плату для розрахунку розміру пенсії відповідно до наданих позивачем довідок, в тому числі з СП «Зебра», з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за віком відповідно до закону; здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 19 квітня 2014 року у повному розмірі та в подальшому.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказує, що 17 квітня 2014 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Валківському районі Харківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої додав всі передбачені чинним законодавством документи на підтвердження як загального трудового, страхового стажу, так і заробітку та сплати з нього до пенсійного фонду страхових внесків.

На підставі заяви позивачу була нарахована та щомісячно виплачується пенсія за віком, але в мінімальних розмірах, тобто в сумі 954 грн. 85 коп., а не відповідно до наданих ним документів, що підтверджується розпорядженням відповідача № 132202 від 30.10.2014 року.

На заяву про роз'яснення підстав і мотивів нарахування позивачу пенсії в мінімальному розмірі відповідач повідомив листом за вих. № 16/Т від 17.10.2014 року, що у довідках, які містять відомості про заробітну плату за період до 1 вересня 1996 року і після цієї дати, розміри заробітку до 1 вересня 1996 року перераховуються у гривні у співвідношенні 1:100000. Оскільки заробітна плата, вказана у довідці, значно перевищує (зокрема у 1993 році більше ніж у півтори тисячі разів) середньомісячну заробітну плату працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за відповідні роки, прийняти до уваги довідку про заробітну плату позивача можливо при умові підтвердження її первинними документами. На даний час архіви Українсько-американського спільного підприємства «Зебра» не знайдено.

Дії відповідача щодо не врахування при призначенні позивачу пенсії за віком наданих ним офіційних документів підтверджуючих нарахування йому заробітної плати, нарахування та стягнення з нього страхових платежів до пенсійного фонду України, вважає неправомірними, оскільки, на думку позивача, ним надані відповідачу всі підтверджуючі офіційні документи, а відсутність в архівах документів бувшого СП « Зебра» не може впливати на нарахування заробленого ним розміру пенсії за віком, як громадянина України, який щомісячно працював, отримуючи заробітну плату у великих розмірах офіційно, з якої щомісячно проводилося нарахування та стягнення до Пенсійного фонду України щомісячні страхових платежів, що підтверджено довідками СП «Зебра» №17 від 21.04.2004 року, управління ПФ в Комінтернівському районі м. Харків №7614/03-28 від 30.07.2014 року та управління ПФ в Московському районі м. Харків №21431/30-03/1.

В судове засідання сторони не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності. За таких обставин суд здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ч.4 ст.122 КАС України.

В запереченнях відповідач, підтвердивши викладені позивачем обставини, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, ОСОБА_1 17 квітня 2014 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Валківському районі Харківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, яка призначена позивачу згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За змістом ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» термін «страховий стаж» визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески, а страховий стаж в солідарній системі визначений ч.1 ст.24 цього Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески визначені ч.1 ст.1 Закону як кошти відрахувань на соціальне страхування, та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст.11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Зокрема, згідно ч.1 ст.16 Закону, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальника сплати внесків, у тому числі в судовому порядку.

До страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, а вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом, згідно ст.106 Закону.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.

Положеннями п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; документи про стаж; довідка про заробітну плату особи за період до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою встановленого зразка.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з вимогами Указу Президента України «Про грошову реформу України від 25.08.1996 року № 762/96 з вересня 1996 року розпочато проведення грошової реформи та введено в обіг визначену Конституцією України національну валюту України - гривню.

Таким чином, у наданих позивачем довідках, які містять відомості про заробітну плату за період до 1 вересня 1996 року і після цієї дати, розміри заробітку до 1 вересня 1996 року перераховуються у гривні у співвідношенні 1:100000.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ, організацій або архівними установами.

За повідомленням відповідача, з чим погоджується і позивач, архіви Українсько-американського спільного підприємства «Зебра», на довідку про роботу в якому посилається останній, на даний час не знайдені.

За змістом положень ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, який призначає пенсію, має право отримувати від органів державної влади, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Проаналізувавши всі докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що оскільки позивачем не надано, а судом не здобуто ніяких первинних документів (платіжних відомостей, особових рахунків по нарахуванню заробітної плати тощо), на підставі яких була видана довідка про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи в СП «Зебра», тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, що не позбавляє позивача звернутися до управління Пенсійного Фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком після отримання відомостей, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70,71,160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання неправомірними дій під час нарахування пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Товстолужський О. В.