Справа № 361/11179/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

13 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Міщенко Ю.М., представника позивача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Броварської міської ради Київської області, за участю третьої особи ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Броварської міської ради Київської області, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2014 року позов задоволено.

ОСОБА_4 в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, оскільки вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення осіб, що з'явилися в судове засідання, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 жовтня 1994 року рішенням 3-ї сесії ХХІІ скликання Княжицької сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області, йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, була виділена земельна ділянка під забудову загальною площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

На підставі проекту забудови земельної ділянки індивідуального забудовника №144-19-20, позивачу видано 05.07.1995 року паспорт № 487 на забудову земельної ділянки в населеному пункті України.

15 травня 1998 року було здійснено винесення земельної ділянки в натурі та проведено розбивку будівель, передбачених на земельній ділянці, про що був складений відповідний акт.

У зв'язку зі скрутним становищем позивача та бажанням легалізувати свої законні права, земельна ділянка площею 0,10 га не була забудована.

23 листопада 2005 року позивач подав всі необхідні документи, сплатив державний збір за виготовлення технічної документації для приватизації вищезазначеної земельної ділянки. Проте, документи не були розглянуті в строк один місяць, та не було прийнято відповідного рішення.

Згідно з матеріалами справи, позивач звертався до Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, співробітники якого повідомляли, що документи на приватизацію ще не готові.

У 2008 році частина земель с. Княжичі Броварського району Київської області була передана місту Бровари Київської області і земельна ділянка змінила адресу: АДРЕСА_1.

На момент подання даного позову позивачем, земельна ділянка знаходилася в незабудованому стані, включаючи відсутність на ній фундаменту для забудови чи будь-яких будівельних матеріалів.

У вересні 2013 року позивач звернувся до Броварської міської ради Київської області з вимогою про надання інформації про відміну рішення 3-ї сесії ХХІІ скликання Княжицької сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області від 28.10.1994 р..

Листом №9-7-1633 від 17.10.2013 р. Броварської міської ради Київської області, якого позивач отримав 25 листопада 2013 року, зазначено, що інформація стосовно відміни рішення 3-ї сесії ХХІІ скликання Княжицької сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області від 28.10.1994 р. відсутня та було надано витяг з рішення Броварської міської ради Київської області №1410-78-05 від 04 лютого 2010 року.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову, оскільки земельна ділянка площею 0, 10 га, адреса: АДРЕСА_1 (на даний момент Київська область, місто Бровари, АДРЕСА_1), була передана позивачу ОСОБА_5 у передбаченому законом порядку на підставі рішення Княжицької сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області від 28 жовтня 1994 року, доказів того, що земельна ділянка була вилучена із користування позивача на законних підставах відповідачем суду не надано, а судом не здобуто.

Суд апеляційної інстанції в цілому погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

На момент прийняття рішення 3-ї сесії ХХІІ скликання Княжицької сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області від 28 жовтня 1994 року про виділення позивачу земельної ділянки під забудову загальною площею 0,10 га, за адресою: АДРЕСА_1, діяв Земельний кодекс, прийнятий 18 грудня 1990 року № 561-XII в редакції станом на 05.05.1993 року.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу, прийнятого 18 грудня 1990 року № 561-XII в редакції станом на 05.05.1993 року до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить:

1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу;

2) реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі;

3) вилучення (викуп) земель відповідно до статті 31 цього Кодексу;

4) справляння плати за землю;

5) ведення земельно-кадастрової документації;

6) погодження проектів землеустрою;

7) здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства;

8) сприяння створенню екологічно чистого середовища і поліпшенню природних ландшафтів;

9) припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною;

10) видача висновків про надання або вилучення земельних ділянок, яке провадиться вищестоящою Радою народних депутатів;

11) погодження будівництва жилих, виробничих, культурно-побутових та інших будівель і споруд на земельних ділянках, що перебувають у власності або користуванні;

12) вирішення земельних спорів у межах своєї компетенції;

13) вирішення інших питань у галузі земельних відносин у межах своєї компетенції.

Станом на момет прийняття оскаржуваного рішення Броварської міської ради Київської області №1410-78-05 від 04 лютого 2010 року «Про передачу земельних ділянок громадянам у власність…» в частині передання громадянці ОСОБА_4, у власність земельної ділянки, площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (на момент подання позову - АДРЕСА_1), а також рішення Броварської міської ради Київської області №1410-78-05 від 04 лютого 2010 року «Про припинення права власності на земельні ділянки…» чинним був Земельний кодекс від 5 жовтня 2001 року № 2768-III, в редакції станом на 19.01.2010 року.

Відповідно до статті 140 Земельного кодексу від 5 жовтня 2001 року № 2768-III, в редакції станом на 19.01.2010 року підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Водночас у статті 143 Земельного кодексу від 5 жовтня 2001 року № 2768-III, в редакції станом на 19.01.2010 року наведені підстави примусового припинення прав на земельну ділянку, однак, лише у судовому порядку.

При цьому відповідно до частин першої та другої статті 149 Земельного кодексу від 5 жовтня 2001 року № 2768-III, в редакції станом на 19.01.2010 року, земельна ділянка, надана у користування, може бути вилучена за згодою землекористувачів лише для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади.

З огляду на наведені положення закону, суд апеляційної інстанції вважає, що правових підстав для позбавлення права позивача користування спірною земельною ділянкою, чи прийняття рішення, Броварська міська рада Київської області не мала.

Посилання апелянта в апеляційній скарзі та Броварської міської ради Київської області на пункт 8 статті 27 Земельного кодексу від 18 грудня 1990 року, який передбачає припинення права користування земельною ділянкою чи її частиною у разі невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки на момент прийняття рішення Броварської міської ради Київської області №1410-78-05 від 04 лютого 2010 року, втратив чинність, а тому даний припис не міг бути правовою підставою для прийняття рішення про припинення права користування.

Разом з тим, згідно з матеріалами справи, 15 травня 1998 року було здійснено винесення земельної ділянки в натурі та проведено розбивку будівель, передбачених на земельній ділянці, про що був складений відповідний акт (а.с.12-15). Окрім того, позивач подав відповідні документи, сплатив відповідні платежі за виготовлення технічної документації для приватизації спірної земельної ділянки (а.с.21-22).

З огляду на встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржуване рішення Броварської міської ради Київської області №1410-78-05 від 04 лютого 2010 року «Про передачу земельних ділянок громадянам у власність…» в частині передання громадянці ОСОБА_4, у власність земельної ділянки, площею 0,10 га, за адресою: АДРЕСА_1 (на момент подання позову - АДРЕСА_1), є недійсним та підлягає скасуванню.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2014 року - без змін.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлений 19.01.2015 року.

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.