Справа № 679/2368/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/281/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяви про уточнення позовних вимог від 11.12.2014 року, позивачка просить визнати протиправною відмову відповідача від 08.10.2014 року № 6752/04 в перерахунку їй пенсії з урахуванням сум індексації грошових доходів відповідно до довідки № 6500/03 від 01.10.2014 року, зобов'язати відповідача здійснити з 11.05.2014 року перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням сум індексації грошових доходів, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивачка зазначила та в судовому засіданні пояснила, що в березні 2014 року в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". В жовтні 2014 року позивачка дізналася, що при призначенні пенсії державного службовця працівники відповідача у розмір заробітної плати, з якої проводиться нарахування пенсії, безпідставно не враховують суми індексації грошових доходів, мотивуючи це тим, що начебто ці виплати не входять до складу заробітної плати державного службовця, з якої проводиться нарахування пенсії. Отримавши від управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин довідку № 6500/03 від 01.10.2014 року, яка містить інформацію про складові заробітної плати (за останні 24 місяці підряд перед зверненням за пенсією), в які були включені колонки з сумами індексації грошових доходів, а також матеріальної допомоги та інших виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, позивачка 01.10.2014 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації грошових доходів. У відповідь на вказане звернення відповідач надіслав лист № 6752/04 від 08.10.2014 року про відмову врахувати довідку №6500/03 від 01.10.2014 року для обчислення пенсії за нормами Закону України "Про державну службу", так як для цього немає законних підстав.

Посилаючись на ст.33 Закону України " Про державну службу", ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанову Кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року, позивачка вважає, що індексація грошових доходів входить до системи оплати праці державного службовця, а тому відмова відповідача перерахувати пенсію з урахуванням сум індексації грошових доходів є незаконною і протиправною. Просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що індексація відноситься до інших виплат і не входить до складу заробітної плати, тому підстави для її врахування для визначення розміру пенсії - відсутні.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.03.2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії і їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

01 жовтня 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про перерахунок пенсії з урахування сум індексації грошових доходів, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 6500/03 від 01.10.2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Як вбачається з рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 6752/04 від 08.10.2014 року, позивачці ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що індексація належить до інших виплат, тому підстав для її врахування для визначення розміру пенсії немає.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на день звернення за призначенням пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиній внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідне до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що суми індексації заробітної плати, які отримувала позивачка ОСОБА_1 перед виходом на пенсію і на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки №6500/03 від 01.10.2014 року, повинні враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Водночас, згідно ч.1 ст.84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії 01.10.2014 року і тоді ж подала довідку №6500/03 від 01.10.2014 року із зазначенням сум індексації заробітної плати, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з 01.10.2014 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивачки на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом визнання протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 01.10.2014 року, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати.

Керуючись ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.66, 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 6752/04 від 08.10.2014 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області

здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 01.10.2014 року, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: