Справа № 524/9192/14-а
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9192/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Зємцова В.В., при секретарі - Бондаренко Н.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області, державного виконавця Ткаченко С.В. про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року до суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці з позовом, в якому зазначалося, що 26.09.2014 року на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2014 року (ВП № 44786022) про стягнення з УПФУ в Автозаводському районі м. Кременчуці штрафу в сумі 1360 грн., винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ) ОСОБА_1.

Вказана постанова винесена на виконання постанови про накладення штрафу ВП №35810071 від 17.09.2014 року ВПВР УДВС ГУЮ.

УПФУ в м. Кременчуці вважає, дії державного виконавця щодо винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження протиправною, а вказана постанова підлягає скасуванню з наступних причин.

Відповідно до п. 3 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, якщо рішення, на підстав якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання;

30.09.2014 року управлінням Пенсійного фонду в м. Кременчуці Автозаводського районного суду м. Кременчука подано адміністративний позов про скасування постанови про накладення штрафу від 17.09.2014 року.

На день подачі позову відомостей щодо розгляду справи Автозаводським районним судом м. Кременчука на адресу управління не надходило.

Враховуючи вище вказане постанова про накладення штрафу ВП №35810071 від 11.08.2014 року не набрала законної сили, оскільки оскаржується в судовому порядку. Згідно до п. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначається дата набрання законної (юридичної) сили рішенням.

Отже, державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа, який не набрав законної сили.

Просили визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2014 року ВП № 44786022.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2014 року ВП № 44786022, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1.

В судове засідання сторони не з'явилися. Клопотань про допит свідків або експертів не заявлялося.

У п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що підлягають виконанню державною виконавчою службою постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону:

1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом;

4) в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі:

1) пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання;

4) пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення;

5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення;

6) невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону;

6-1) офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;

7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів;

8) наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Статтею 181 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Відповідно до п.1 ч.2 чт.181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст.181 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно до ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Спірна постанова державного виконавця від 17 вересня 2014 року є одночасно документом, який підлягає виконанню на загальних підставах відповідно до ст.ст. 17, 19 Закону України "Про виконавче провадження", а також виконавчим документом, який було оформлено відповідно до вимог ст. 18 цього Закону.

Однак, станом на 18 вересня 2014 року - день відкриття виконавчого провадження ВП № 44786022 постанова державного виконавця від 17 вересня 2014 року не набрала законної сили, а отже постанова про відкриття виконавчого провадження від 18 вересня 2014 року була ухвалена неправомірно та передчасно.

Керуючись ст. 2, 6, 17, 18, 105, 106 КАС України, - суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2014 року ВП № 44786022.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2014 року ВП № 44786022, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя: