Справа № 753/15536/14-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/12/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Колесника О.М.

при секретарі Заболотній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірним та скасування рішення про утримання надмірно сплаченої пенсії, стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2014 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення №585 Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про утримання з травня 2014 року по 20 відсотків щомісяця з пенсії ОСОБА_2 незаконно отриманої сум пенсії за період з 01.04.2009 року по 30.04.2014 року у розмірі 3 186,98 грн., стягнути з відповідача на користь позивача кошти, безпідставно утримані з пенсії позивача на підставі рішення №585 Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Позивач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні надали заяву про уточнення позовних вимог, а саме просили стягнути з відповідача на користь позивача кошти, безпідставно утримані з пенсії позивача на підставі рішення №585 Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва у розмірі 1 613 грн., решту позовних вимог було підтримано, пояснили, що ОСОБА_2, 1952 року народження, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує пенсію за віком з 2008 року. Листом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва №585 від 13.05.14 її було повідомлено щодо виникнення переплати пенсії за період з 01.04.2009 по 30.04.2014 у розмірі 3186,98 грн. у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування, яка підлягає відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення відшкодування з суми її пенсії по 20% за рішенням ПФУ в Дарницькому районі м. Києва. На письмовий запит від 11.07.14 щодо надання пояснень та копії рішення позивач отримала лист від 29.07.14 №327/Г-285, яким відповідач повідомив, що переплата пенсії утворилась з вини позивача, оскільки остання несвоєчасно повідомила про те, що займається підприємницькою діяльністю, що не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_2 з 12.10.2006 року була взята на облік у відповідача як суб`єкт підприємницької діяльності, надавала відповідачу звіти та 12.01.2012 року при припиненні підприємницької діяльності отримувала від відповідача довідку про відсутність заборгованості по платежах до ПФУ в Дарницькому районі м. Києва, що свідчить про інформованість відповідача про трудову зайнятість ОСОБА_2

Представник відповідача Бондаренко С.В. в судовому засіданні вимоги позову не визнала та просила відмовити у їх задоволенні, пояснивши, що дії УПФУ в Дарницькому районі м. Києва були цілком правомірні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

12.10.2006 року ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 12.10.2006 року, номер запису про державну реєстрацію 2 011802 (а.с.9).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

ОСОБА_2, 1952 року народження, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує пенсію за віком з 2008 року.

Щомісячна пенсія була нарахована позивачу на підставі заяви про призначення пенсії від 01.01.2008 року, в якій ОСОБА_2 вказала, що вона працює (а.с.7). Вподальшому позивач не зверталась до відповідача з інформацією, що вона переривала будь-які трудові відносини і не працює.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва №585 від 13.05.14 її було повідомлено щодо виникнення переплати пенсії за період з 01.04.2009 по 30.04.2014 у розмірі 3186,98 грн. у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування, яка підлягає відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення відшкодування з суми її пенсії по 20% за рішенням ПФУ в Дарницькому районі м. Києва (а.с.13).

11.07.2014 року позивач звернулась до відповідача з вимогою надання відповідних рішення та пояснень, у відповідь на що надійшов лист від відповідача №327/Г-285 від 29.07.2014 року (а.с.14), яким було повідомлено, що переплата відбулась з вини ОСОБА_2, оскільки остання несвоєчасно повідомила про свою зайнятість підприємницькою діяльністю.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. З ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задекларовано, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Як встановлено у судовому засіданні позивач на виконання вимог чинного законодавства, як суб`єкт підприємницької діяльності, надавала відповідачу відповідні звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України (а.с.15-16), що підтверджує відсутність з боку позивача бажання приховувати власну зайнятість підприємницькою діяльністю від відповідача.

09.02.2010 року позивачем було прийнято рішення щодо припинення підприємницької діяльності, що підтверджується Заявою Державному реєстратору Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації (а.с.10). У зв'язку з чим, позивачем було отримано в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва довідку про відсутність заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва за №095 від 12.01.2012 року (а.с.11), що також підтверджує наявність інформації у відповідача щодо реєстрації ОСОБА_2 як суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Зі змісту вище викладених норм слідує, що надміру виплачена пенсія підлягає стягненню з пенсіонера лише у випадку подання ним документів з явно неправдивими відомостями чи внаслідок зловживань з боку пенсіонера.

Оскільки ОСОБА_2 була взята на облік у відповідача як суб'єкт підприємницької діяльності з 12.10.2006 року, тобто до постановки на облік для отримання пенсії (2008 рік), безпосереднє інформування відповідача при подачі заяви про призначення пенсії про те, що вона працює, а також враховуючи подані нею звіти до відповідача та видану відповідачем їй (як суб'єкту підприємницької діяльності) довідки про відсутність заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва за №095 від 12.01.2012, тому відповідачу було відомо про реєстрацію ОСОБА_2 як суб'єкта підприємницької діяльності з моменту призначення їй пенсії. Крім того, позивач неодноразово протягом періоду отримання пенсії повідомляла відповідача про те, що вона зареєстрована як фізична особа - підприємець шляхом надання відповідних звітів, тому немає ніяких підстав вважати про вчинення позивачем зловживань (недобросовісності), які призвели до безпідставної виплати їй сум пенсії, виплачених надміру. І в такому випадку суд вважає, що рішення по відшкодуванню коштів надміру виплачених за призначеними пенсіями №585 щодо виникнення у позивача переплати пенсії у розмірі 3186,98 грн. у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування та проведення відшкодування з суми пенсії по 20% є неправомірним та підлягає скасуванню.

Таким чином у судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини неправдивості відомостей про те, що позивач не працювала в період з 01.04.2009 року по 30.04.2014 року, а також зловживання з боку пенсіонера інформації про її працевлаштування.

Оскільки рішення, на підставі якого із пенсії позивача проводились відрахування, скасоване, тому кошти в сумі 1 613,25 грн., що були утриманні, підлягають поверненню ОСОБА_2

Відповідно ст. 94 КАС України, оскільки позовні вимоги позивача задоволено, тому з державного бюджету України на її користь необхідно стягнути 73,08 грн. судового збору, сплаченого ОСОБА_2 при зверненні до суду, згідно квитанції №60 від 05.08.2014 року, а в решті суми 109,62 грн. - відмовити та вважати її надміру сплаченою.

Керуючись ст.10; 11; 71; 94; 159; 161-163; 171-2 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення №585 комісії по відшкодуванню коштів надміру виплачених за призначеними пенсіями Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про утримання по 20%-ої грошової суми щомісяця з щомісячної призначеної пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з надмірно сплаченими 3 186 грн. 98 коп. за період з 1.04.2009 року по 30.04.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва повернути (виплатити) ОСОБА_2 1 613 грн. 25 коп. незаконно утриманої з липня 2014 року по січень 2015 року включно частини пенсії, в решті вимоги відмовити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на користь ОСОБА_2 73 грн. 08 коп. судового збору, в решті суми 109 грн. 62 коп. судового збору відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ: О.М.КОЛЕСНИК