Справа № 522/16669/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/16669/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Донцов Д.Ю.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 05.09.2014 року звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов'язати УПФУ в Приморському районі м. Одеси здійснити належним чином розрахунок та виплату її пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення з 16.06.2009 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати пенсією з урахуванням індексу інфляції згідно довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси від 05.05.2014 року №11087/05-04 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, посилаючись на те, що дії відповідача щодо неврахування індексації заробітної плати та матеріальної допомоги для визначення розміру її пенсії є неправомірними. Також позивач просила стягнути на свою користь з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 73,08 гривні.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року було залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районні м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги, в частині позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити належним чином розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення з 16.06.2009 року по 04.03.2014 року.

Позивач у судове засідання не з'явилася, про час та місце проведення судового засідання сповіщалася належним чином, подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, відповідно до якої позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання сповіщався належним чином. До суду надійшла заява від представника відповідача, відповідно до якої він просив розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги не визнав, посилаючись на заперечення проти адміністративного позову (а.с. 26-27).

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районні м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги було задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови у включенні до складу призначеної ОСОБА_1 пенсії «інших виплат» - індексації заробітної плати, матеріальної допомоги.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2014 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати пенсією з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 05.03.2014 року, згідно довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси від 05.05.2014 року №11087/05-04 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-XII.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

В апеляційній скарзі УПФУ в Приморському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком з 16.06.2009 року, призначену згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси від 05.05.2014 року №11087/05-04 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданій ОСОБА_1 надбавки, премії та інші виплати за період з 06.2007 року до 05.2009 року становили: заробітна плата; надбавка за високі досягнення у праці; премії; інші виплати, які складаються з індексації та матеріальної допомоги. На всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 7-8).

22 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до відповідача про надання інформації про складові її пенсії та роз'яснення причин з яких при нарахуванні суми пенсії не враховується суми «інші виплати».

Як вбачається з матеріалів справи, згідно відповіді на зазначене звернення УПФУ у Приморському районі м. Одеси, листом від 03.06.2014 року №204/П-11, надало відповідь, що довідкою від 05.05.2014 року. за №11087/05-04 «інші виплати» враховувати до розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 не є можливим, оскільки чинним законодавством, зокрема Законом України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» таке врахування не передбачено (а.с. 9).

Суд 1-ї інстанції обґрунтовано не погодився з думкою відповідача, оскільки аналогічна позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11 та від 28.05.2013 року у справі №21-97а13.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. ст. 1Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якого входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що матеріальна допомога та індексація грошових доходів входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 66Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структура заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про те, що згідно довідок вбачається, що на суму матеріальної допомоги, грошової винагороди за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премії та індексації грошових доходів нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовими заробітної плати позивача та повинні бути враховані при обчислені пенсії.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 листопада 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька