Справа № 815/7236/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7236/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки про визнання протиправними дій відповідача щодо надання листом від 20.08.2014 року №33-08/512 неповної інформації щодо того, коли й у яких місцевих засобах масової інформації Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки оприлюднено Порядок роботи її Громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги, зобов'язання Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки надати позивачу зазначену інформацію.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що 03.10.2013 року ним було направлено на електронну адресу Державної інспекції ядерного регулювання України (далі Держатомреагування України) запит до публічної інформації, в якому він просив надати йому інформацію щодо того, коли й у яких місцевих засобах масової інформації Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки оприлюднено Порядок роботи її Громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги. Листом Держатомреагування України від 04.10.2013 року №09-15/6990-32із зазначений лист було направлено до належного розпорядника відповідної публічної інформації - Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки. Проте, листом від 20.08.2014 року №33-08/512 Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки йому було надано відповідь на інформаційний запит, яку позивач вважає неповною.

Позивач до судового засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с. 3).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі (а.с. 14). При цьому, 12.01.2015 року представником Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки через канцелярію суду були надані письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 15-16), в яких зазначено про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1.

Згідно положень частини 6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд за результатами розгляду справи у порядку письмового провадження, оцінивши повідомленні позивачем обставини та дослідивши наявні в справі письмові докази, доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, 03.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Держатомреагування України із запитом до публічної інформації, в якому просив надати інформацію щодо того, коли й у яких місцевих засобах масової інформації Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки оприлюднено Порядок роботи її Громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги (а.с. 5).

Листом Держатомреагування України від 04.10.2013 року №09-15/6988-32із зазначений лист було направлено до належного розпорядника відповідної публічної інформації - Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки, про що було повідомлено позивача листом від 04.10.2013 року №09-15/6990-32із (а.с. 6).

Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки листом 20.08.2014 року №33-08/512 було надано відповідь на запит ОСОБА_1, у якій повідомлено, що у Південній державній інспекції з ядерної та радіаційної безпеки не створювалась Громадська приймальня з надання безоплатної первинної правової допомоги та заходи щодо забезпечення її функціонування не проводилися (а.с. 10).

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI (далі Закон України №2939-VI).

Згідно ст.1 Закону України №2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Частиною 1 ст.5 Закону України №2939-VI передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України №2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 6 ч.1 ст.14 Закон України «Про доступ до публічної інформації» встановлений обов'язок розпорядників інформації надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до вимог ст. 23 Закону України № 2939-VI рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: відмову в задоволенні запиту на інформацію; відстрочку задоволення запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Зі змісту відповіді Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки від 20.08.2014 року №33-08/512 на інформаційний запит ОСОБА_1 від 03.10.2013 року вбачається, що за результатами розгляду вказаного запиту позивача було проінформовано, що у Південній державній інспекції з ядерної та радіаційної безпеки не створювалась Громадська приймальня з надання безоплатної первинної правової допомоги та заходи щодо забезпечення її функціонування не проводилися, тобто було надано вичерпну інформацію з питань, зазначених у запиті позивача.

Позивачем в адміністративному позові не було наведено жодних обґрунтувань щодо того в чому саме, на його думку, полягає неповнота відповіді, що була надана на інформаційний запит листом від 20.08.2014 року № 33-08/512, а отже, відповідно, і доказів порушення відповідачем його прав, свобод чи інтересів у сфері доступу до публічної інформації.

Відповідних обставин також не було встановлено судом під час розгляду справи.

Оскільки Південною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки не створювалась Громадська приймальня з надання безоплатної первинної правової допомоги та заходи щодо забезпечення її функціонування не проводилися, у суду також відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача повідомити ОСОБА_1 про порядок її роботи та засоби масової інформації, де він оприлюднений.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про те, що відповідач при наданні відповіді на інформаційний запит позивача діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже в його діях відсутні ознаки протиправності; позивачем належних та достатніх доказів неправомірності дій відповідача надано не було, у зв'язку з чим адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Південної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Білостоцький О.В.