Справа № 9101/15294/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 2а-5570/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда

на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 25 лютого 2011 року у справі № 2а-5570/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання протиправними дії відповідача та стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда на користь позивача не доплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня за 2009, 2010 роки у сумі 8634 грн.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено частково; визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату позивачу суми недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги інваліду ІІ групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач оскаржує судове рішення в апеляційному порядку, вважає що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати. Апелянт зазначає, що у 2010 році Постановою Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010р. визначений розмір разової грошової допомоги інвалідам війни, яку позивач отримав 2010 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Сторони не сперечаються щодо статусу позивача.

У відповідності із ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаченими статтями 12-16 цього закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або, через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Стаття ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції на час спірних правовідносин з урахуванням Рішень Конституційного Суду України передбачає, що до 5 травня щорічно інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у відповідних розмірах. Тобто позивач як інвалід 2 групи має право на отримання грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача щодо неможливості здійснення позивачу виплат. Відповідно до Конституції України та пункту 1 частини 1 ст.13 Закону України № 796-ХІІ держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Матеріли справи підтверджують право позивача на отримання щорічної грошової допомоги відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Порушення конституційних прав особи є протиправною дією.

Оскільки позивач у 2010 році отримав щорічну грошову допомогу в менших розмірах, ніж передбачено законом, його позовні вимоги є обґрунтованими і суд першої інстанції вірно задовольнив позов. Проте, суд помилково як підставу для задоволення позову зазначив норми ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Суд також невірно застосував норми процесуального права. Так, наслідком пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом є залишення позову без розгляду. Проте суд відмовив позивачу в задоволенні цих позовних вимог.

З урахуванням встановленого, постанову суду слід скасувати та прийняти інше рішення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда на постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 25 лютого 2011 року у справі № 2а-5570/2011 залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 25 лютого 2011 року у справі № 2а-5570/2011 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду 2 групи відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у меншому розмірі ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної ради м.Кіровограда здійснити перерахунок та виплату позивачу суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня відповідно до положень ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.

В частині позовних вимог за 2009рік вимоги позивача залишити без розгляду.

Постанова є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна