Справа № 605/763/14-а
Суддя: Ігнатова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/763/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" січня 2015 р. Підгаєцький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої: судді Ігнатової Г.В..

при секретарі Піх Р.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Добранського І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.12.2014 р..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він з 26 серпня 1980 року прийнятий на роботу в Бережанську сільгоспхімію трактористом, а згодом з 16.07.1981 року продовжив свою трудову діяльність на посаді тракториста в Знаменском міжколгоспстрой. З 15.03.1982 року по 16.02.2000 р. працював трактористом в колгоспі « Правда» Бережанського району Тернопільської області, який було переіменовано в селянську спілку « Степова», в ТзОВ « Юстинівське» трактористом працював в періоди з 16.02.2008 р. по 28.11.2008 року; 27.05.2009 р. по 11.12.2009 р. та в період з 28.04.2010 р. по 15.12.2010 р.; 05.05.2011 р. по 12.09.2011 р. та з 15.09.2011 р. по 07..12.2011 р. З 03.04.2012 р. по 29.10.2012 р. працював у ТОВ « Мрія- Підгайці» трактористом та весь цей період безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі і інших підприємствах сільського господарства. Загальний стаж позивача, як тракториста- машиніста більше 20 років, а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Не дивлячись на те, що вказані періоди роботи підтверджуються трудовою книжкою, відповідачем відмовлено йому у призначенні пенсії у звязку з відсутністю даних про участь в с/г виробництві та довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Позивач вважав, що зазначені дії відповідача є неправомірними, оскільки вони не відповідають Закону України «Про пенсійне забезпечення» та просить зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив позов задовольнити, пославшись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову, подавши суду письмі заперечення.

Заслухавши пояснення осіб, які прийняли участь по справі, дослідивши надані сторонами і наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, 19.12.2014р. позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., звернувся до відповідача Управління ПФ України у Підгаєцькому районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.20).

По результатам розгляду поданої заяви і доданих до неї документів відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки заявником не надано достатніх документів для призначення такої пенсії, а саме відсутність уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, та довідки про стаж роботи, яка видається підприємством, на яких працював позивач. (а.с13).

Відповідно до п.«в» ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиніси, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стаж і роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка с основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою KM України № 637 від 12.08.1993р.

Відповідно до п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок заповнення трудових книжок регламентується Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993р.; до цього часу діяла Інструкція, затверджена постановою Держкомпраці № 162 від 20.06.1974р.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. і на час подання документів для призначення пільгової пенсії 19.12.2014р. досяг пенсійного віку (а.с.15).

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1, НОМЕР_1, встановлено, що з 26.08.1980 року по 15.05.1981 року він працював на посаді тракториста в Бережанській райсільгоспхімії.

З16.07.1981 року по 02.03.1982 року прийнятий на посаду трактористав Знаменский межколхозстрой.

З 15.03. 1982 р. прийнятий на посаду тракториста в колгосп «Правда», який 02.01.1993 року переіменовано на селянську спілку «Степова», звідки був звільнений 16.02.2000 року

З 16.02. по 28.11. 2008 р. прийнятий трактористом в ТзОВ « Юстинівське» Періоди роботи трактористом в ТзОВ «Юстингвська» з 28.04.2010р. по 15.12.2010 р. ; 27.05.2009р. по 11.12.2009 р.; з 05.05.2011р. по 12.09.2011 р. та з 15.09.2011 р. по 07.12.2011 р. також підтверджуються записами трудової книжки.

03.04.2012 року прийнятий на роботу трактористом ТОВ «Мрія- Підгайці» та звільнений 29.10.2012 року.

В періоди з 22.04.2013 р. по 22.11.2013 р. та з 02.06.2014 по 25.12.2014 працював трактористом в ТОВ «Мрія- Підгайці»

Періоди роботи трактористом вколгоспі « Правда « с. Поплави з 1976 року по 2001 року також підтверджуються довідкою №486 від 18.12.2014 року, виданою Поплавською сільською радою Підгаєцького району Тернопільської області на підставі книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспника

Отже, із трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював за професією тракториста-машиніста більше 20 років.

За твердженнями позивача строк його трудового стажустановить загальний стаж роботи становить більше 26 років. а пільговий стаж тракторста більше 20 років. Ці доводи не спростовані представником відповідача, а навпаки підтверджено факт наявності пільгового стажу у позивача для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення «

Доводи позивача в судовому засіданні підтверджується поясненнями свідків: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які пояснили, що працювали разом з ОСОБА_1. в колгоспі « Правда», кий був переіменований в селянську спілку « Степова» і їм достовірно відомо що свою трудову діяльність позивач розпочав в колгоспі « Правда» де працював до часу ліквідації селянської спілки « Степова» трактористом. Вони фактично працювали в цей період разом з ним.

Таким чином, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції колгоспах та інших підприємствах сільського господарства, його стаж роботи тракториста-машиніста, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, складає більше 20 років.

Суд відхиляє покликання відповідача про необхідність представлення позивачем уточнюючої довідки, оскільки дані про роботу ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста підтверджуються даними його трудових книжок.

Також Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено обов'язку позивача по представленню уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи.

При цьому суд враховує, що достовірність записів трудової книжки ОСОБА_1 пенсійним органом не спростована; розглядувані записи вчинені з дотриманням діючого на той час порядку заповнення і ведення трудових книжок.

Додатково суд враховує й ту обставину, що позивачем долучені до матеріалів справи документи про його право керування трактором - копія посвідчення тракториста-машиніста (а.с.12).

З врахуванням викладених обставин, суд приходить до переконання, про те. що відсутність документів, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки це сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємств, де працював позивач.

Отже, оскільки позивач працював, на посаді тракториста більше 20 років, що підтверджується його трудовою книжкою, то на переконання суду, неправомірною є відмова позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «в» ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова Управління Пенсійного Фонду України в Підгаєцькому районі в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.

Посилання відповідача на дотримання вимог Роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», суд до уваги не приймає, оскільки дані роз'яснення є підзаконним нормативним актом, тож застосуванню підлягають норми Законів України.

Згідно ст. 81 Закону призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема,пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

У відповідності з вимогами ч.2 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що наявний у позивача пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста є достатнім для оформлення пенсії на пільгових умовах, тому їх відмову слід визнати безпідставною і протиправною, зобов»язавши пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, починаючи з часу звернення за пенсією 19.12.2014р.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, докази, їх юридичну оцінку, суд приходить до висновку, що заявлений позов ОСОБА_1 є підставним та обгрунтованим, через що підлягає до задоволення, при цьому слід визнати відмову Управління ПФ України в Підгаєцькому районі Тернопільської обл. у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірною; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу,безпосередньому"зайнятому на виробництвісільськогосподарської продукції колгоспах та інших підприємствах сільського господарства відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу звернення за пенсією 19.12.2014р

При цьому в порядку ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 75 грн. сплаченого судового збору.

На підставі наведеного та керуючись п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.. 19, ч.3 ст.46 Конституції України ; ч.1 ст.158, 161-163, 167, 186, 254КАСУ, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської обл. в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської обл. призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу звернення за пенсією 19.12.2014р.

Стягнути в користь ОСОБА_1 з державного бюджету України 75 грн. здійснених ним судових витрат.

Постанова набирає законної сили після строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через

Підгаєцький районний суд

Головуюча підпис Г.В.Ігнатова

Суддя: Г. В. Ігнатова