Справа № 813/8226/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

15 січня 2015 року № 813/8226/14

Львівський окружний адміністративний суд, у складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Хміль Х.З.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Буляка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України про визнання бездіяльності незаконною, визнання незаконними пунктів наказів та зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України про визнання незаконними пунктів наказів № 11/ос від 15.01.2009 р.; № 72/ос від 17.02.2009 р.; № 100/ос від 12.03.2009 р.; № 135/ос від 0.04.2009 р.; № 184/ос від 15.05.2009 р.; № 240/ос від 16.06.2009 р.; 299/ос від 20.07.2009 р.; № 344/ос від 10.08.2009 р.; № 433/ос від 14.09.2009 р.; № 522/ос від 10.11.2009 р.; № 563/ос від 29.12.2009 р.; № 7/ос від 12.01.2010 р. в частині встановлення йому надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ в розмірі, що не відповідає законодавству; визнання незаконною бездіяльність посадових осіб відповідача щодо не підготовки наказів про встановлення йому з 01.01.2009 р. по 01.02.2010 р. преміювання з врахуванням високих результатів у службовій діяльності та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та зобов'язання встановити преміювання та надбавку, а також провести їх виплату та стягнення 1 000,00 грн. за надання юридичної допомоги.

Представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що строк звернення до суду не пропущений, так як з наказами позивач не був ознайомлений.

Заслухавши клопотання, заперечення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 01.01.2009 року по 01.02.2010 р. наказами Львівського державного університету внутрішніх справ позивачу встановлювались надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ, а саме : № 11/ос від 15.01.2009 р. - в розмірі 5%; № 72/ос від 17.02.2009 р. в розмірі -20%; № 100/ос від 12.03.2009 р. в розмірі -20%; № 135/ос від 0.04.2009 р. в розмірі -12%; № 184/ос від 15.05.2009 р. в розмірі -12%; № 240/ос від 16.06.2009 р. в розмірі 12%; 299/ос від 20.07.2009 р. в розмірі 12%; № 344/ос від 10.08.2009 р. в розмірі 10%; № 433/ос від 14.09.2009 р. в розмірі -18%; № 522/ос від 10.11.2009 р. в розмірі -15%; № 563/ос від 29.12.2009 р. в розмірі -7%; № 7/ос від 12.01.2010 р в розмірі -10%.

Наказом Львівського державного університету внутрішніх справ № 495 о/с від 19.10.2009 року позивачу встановлена премія у розмірі 75% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття наказів № 11/ос від 15.01.2009 р.; № 72/ос від 17.02.2009 р.; № 100/ос від 12.03.2009 р.; № 135/ос від 0.04.2009 р.; № 184/ос від 15.05.2009 р.; № 240/ос від 16.06.2009 р.; 299/ос від 20.07.2009 р.; № 344/ос від 10.08.2009 р.; № 433/ос від 14.09.2009 р.; № 522/ос від 10.11.2009 р.; № 563/ос від 29.12.2009 р.; № 7/ос від 12.01.2010 р. в частині встановлення позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ України.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.07.2011р. залишено без розгляду дану позовну заяву, так як суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року скасовано ухвалу суду від 01.07.2011 р. та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.06.2012р. визнано причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом поважними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2012р. у задоволення позову відмовлено повністю, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року постанову суду від 02.07.2012р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.07.2012р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, так як, вирішуючи спір поза межами строку звернення до суду, суди попередніх інстанції не звернули уваги на приписи ч.3 ст. 99 КАС України та передчасно дійшли висновку про відмову у задоволенні позову, без встановлення поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно ч.5 ст.227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст.99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 КАС України служба в органах внутрішніх справ є публічною службою. Отже, для звернення до суду у справі щодо проходження служби в органах внутрішніх справ, в тому числі з питання правильності нарахування і виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановлено місячний строк, який розпочинається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 12 травня 2011 року, тобто з пропуском встановленого частиною третьою статті 99 КАС України місячного строку звернення до суду.

Позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду посилаючись на те, що йому не було відомо про винесення оскаржуваних наказів.

Судом встановлено, що позивач, знав або повинен був дізнатися про порушення свого права щодо розміру отримання надбавки за виконання особливо важливих завдань, оскільки з 01.01.2009 року по 01.02.2010 р. наказами Львівського державного університету внутрішніх справ позивачу встановлювались надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в органах внутрішніх справ, а саме : № 11/ос від 15.01.2009 р. - в розмірі 5%; № 72/ос від 17.02.2009 р. в розмірі -20%; № 100/ос від 12.03.2009 р. в розмірі -20%; № 135/ос від 0.04.2009 р. в розмірі -12%; № 184/ос від 15.05.2009 р. в розмірі -12%; № 240/ос від 16.06.2009 р. в розмірі 12%; 299/ос від 20.07.2009 р. в розмірі 12%; № 344/ос від 10.08.2009 р. в розмірі 10%; № 433/ос від 14.09.2009 р. в розмірі -18%; № 522/ос від 10.11.2009 р. в розмірі -15%; № 563/ос від 29.12.2009 р. в розмірі -7%; № 7/ос від 12.01.2010 р в розмірі -10%. Крім того, згідно грошового атестату від 11.02.2010 року, у якому в п.5 зазначено, що позивач мав надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10%, тобто у лютому 2010 року позивачу було відомо, що така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась, отримання позивачем даного атестату підтверджується витягом з журналу, де стоїть його підпис.

Так як, поважних причин пропуску строку звернення до суду позивач не навів, суд вважає, що позовну заву слід залишити без розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст.155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського державного університету внутрішніх справ МВС України про визнання бездіяльності незаконною, визнання незаконними пунктів наказів та зобов»язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст ухвали виготовлено 19.01.2015 року.