Справа № 591/9924/14-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/9924/14-а
Провадження № 2-а/591/58/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 23 січня 2015 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Грищенко О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що у зв'язку з невиконанням відповідачем рішення суду про стягнення аліментів, матері дитини була призначена тимчасова державна допомога, яка підлягає стягненню з платника аліментів до Державного бюджету. До цього часу відповідач виплачену допомогу, на вимогу управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради в добровільному порядку не сплатив. Просить стягнути з відповідача на користь управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради тимчасову державну допомогу у сумі 1 308 грн. 60 коп.

З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин вбачається, що позивачка згідно з рішенням управління соціального захисту населення Сумської міської ради від 01.06.14 р. та 03.06.2014 р. їй була призначена виплата допомоги в розмірі 130 грн. по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку. З 01.07.2014 року виплата зазначеного виду допомоги була безпідставно припинена, а з письмової відповіді на своє звернення, позивачка дізналася, що цей вид допомоги скасований згідно із законом "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні". Вважає такі дії управління протиправними, оскільки норми цього закону, на її думку, не можуть бути застосовані у даних правовідносинах, через порушення принципу дії законів у часі. Просила зобов'язати відповідача поновити виплату допомоги та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку з 01.07.2014 року.

Згідно з відповіддю управління соціального захисту населення Сумської міської ради, управління діяло в межах своїх повноважень, відповідно до Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні" та Постанови КМУ від 25.06.2014 року № 208 "Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", згідно з якими з 01.07.2014 року такий вид допомоги як допомога по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку припинив своє існування.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження (а.с.6).

Згідно з рішенням про призначення допомоги від 01.06.2012 року та рішенням від 03.06.2014 року про перерахунок призначеної допомоги, ОСОБА_1 призначена виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку з 23.04.2012 р. по 04.03.2015 р. в розмірі 130 гривень на місяць (а.с.8).

25.07.2014 року позивачка звернулася до відповідача із письмовою заявою про надання інформації стосовно причин припинення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку з 01.07.2014 року (а.с.10).

Згідно з відповіддю від 14.08.2014 року виплата даного виду допомоги на дитину була припинена з 01.07.2014 року на підставі Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні" та Постанови КМУ від 25.06.2014 року № 208 "Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", згідно з якими з 01.07.2014 року такий вид допомоги як допомога по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку скасований (а.с.11).

Згідно з ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до розділу ІІ п. 7 п.п.4 Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні" у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" виключено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

В своїй позовній заяві позивач посилається на положення ст. 58 Конституції України про зворотну дію законів в часі та на рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 та від 14.05.1997 р. № 1-зп, якими надано офіційне тлумачення зазначеної ст. 58 Конституції України, та вказує, що враховуючи ці рішення, відповідач не мав законних підстав застосовувати норми Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні" до правовідносин, що виникли раніше, оскільки цей нормативний акт погіршує її становище.

Проте, на думку суду, дії управління соціального захисту населення Сумської міської ради у повній мірі відповідають вимогам закону, оскільки, виконуючи свої повноваження в межах закону та відповідно до Конституції України, з моменту скасування державою певного виду соціальної допомоги, зокрема, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею повноліття, управління не мало жодних законних підстав та джерел для виплат такої допомоги. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 принцип, закріплений в ч. 1 ст. 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту, застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, на той час, коли позивачці призначалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею повноліття, діяв закон, окремі положення якого були скасовані відповідно до розділу ІІ п. 7 п.п.4 Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення умов для економічного зростання в Україні", тобто даний вид державної соціальної допомоги був скасований, у тому числі, позивачці, не з моменту його призначення, оскільки закон не має зворотної дії в часі, а з моменту втрати чинності розділу IV Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивач є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19, 58 Конституції України, ст. ст. 18, 19, 183-2, ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В.Грищенко