Справа № 826/20801/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 січня 2015 року м. Київ № 826/20801/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., ознайомившись з позовною заявою

Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія"Міжнародні Авіалінії України"
до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України
про визнання постанови протиправною від 12 грудня 2014 року №237,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною постанову Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України від 12 грудня 2014 року № 237 в частині визначення максимального розміру відповідальності авіаперевізника ПрАТ "Авіакомпанія"Міжнародні Авіалінії України", зменшивши розмір відповідальності до п`ятиста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем, або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа (ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, у розумінні п. 4 ч. 3 ст. 108, ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України представником, який має право звертатись із позовною заявою до суду, є особа, яка має повноваження на ведення справи в суді, тобто наділена правами та обов'язками осіб, які беруть участь у справі, передбачені ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Виходячи з наведених норм у кореспонденції з положеннями ч. 1 та 4 ст. 58, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 та ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представника повинні бути підтверджені, зокрема, довіреністю.

У взаємозв'язку із наведеним слід зазначити, що форма довіреності та порядок її посвідчення визначаються нормами Цивільного кодексу України.

В силу положень ст. 244 Цивільного кодексу України довіреність є одностороннім правочином, що укладається у вигляді письмового документа, у якому визначаються повноваження представника.

У той же час, відповідно до ч. 2 статті 245 ЦК України довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною 4 цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 Цивільного кодексу України у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення одностороннього правочину такий правочин є нікчемним.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вона підписана Ярмаком М.М. із зазначенням, що ця особа є представником позивача, який діє від імені та за дорученням позивача.

У той же час, із доданої до позовних матеріалів копії довіреності від 27.01.2014 року на уповноваження Ярмака М.М. вбачається, що дана довіреність видана в порядку передоручення адвокатом ОСОБА_2, який діє від імені позивача на підставі довіреності авіакомпанії МАУ від 27.05.2013 року за № 1.7-3/1.

Разом з тим, додана до позовних матеріалів копія довіреності про передоручення нотаріально не посвідчена, а відтак є нікчемною та, відповідно, не породжує будь-яких правових наслідків для цілей підтвердження повноважень Ярмака М.М. представляти інтереси ПрАТ «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» у суді.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Маються на увазі випадки, коли позовна заява підписується представником, але довіреність до матеріалів не додається або повноваження неналежним чином оформлені. Ця норма застосовується і тоді, коли позовну заяву підписано особою, посадове становище якої не зазначено, виконуючими обов'язки керівників, їх заступниками без надання документів, які підтверджують їх права на звернення до суду. В цьому випадку суддя не має підстав для залишення позовної заяви без руху, а зобов'язаний саме повернути її без розгляду, що узгоджується із правовою позицією, висловленою КААС в ухвалах від 07.08.2014 р. по справі № 754/10382/14-а та від 16.01.2014 р. по справі № 2а/2570/3728/2012.

Крім того, відповідно до довідки ЄДРПОУ керівником даного підприємства є Мірошников Ю.В.

З довіреності від 27 травня 2013 року № 1.7-3/1 вбачається, що Мірошников Ю.В. діє на підставі статуту, однак до матеріалів позовної заяви не долучено самого статуту на підтвердження повноважень Мірошникова Ю.В.

Беручи до уваги наведене та керуючись ст. 106, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні Авіалінії України» повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статті 254 КАС України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя А.С. Мазур