Справа № 817/3078/14
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"21" січня 2015 р. Справа № 817/3078/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" листопада 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" звернулось з позовом до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправними дій, мотивуючи тим, що Сарненська ОДПІ ГУ Міндохдів у Рівненській області незаконно, без посилання на норми Податкового кодексу України, не визнала податковою звітністю подані 04.09.2014 уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2007 рік, додаток №1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2007 рік, уточнюючу податкову декларацію з плати за землю - земельний податок за 2008 рік, додаток №1 до уточнюючої декларації з плати за землю за 2008 рік. Крім того, зазначає, що вказані уточнюючі податкові декларації з плати за землю не містять заяв про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування, а тому застосування податковим органом п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України як підстави невизнання уточнюючих декларацій як податкової декларації є безпідставним.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндходів у Рівненській області, які полягають у невизнанні як податкову звітність поданої 04.09.2014 уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2007 рік, додаток № 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2007 рік, уточнюючої податкової декларації з плати за землю - земельний податок за 2008 рік, додаток № 1 до уточнюючої декларації з плати за землю за 2008 рік.

Присуджено на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" із Державного бюджету судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Не погоджуючись з даною постановою Сарненська ОДПІ звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" зареєстроване як юридична особа Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області 29.07.2004 (а.с.26).

ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" подано до податкової інспекції податкові розрахунки земельного податку за 2007 рік №1508 від 31.01.2007, за 2008 рік №2142 від 31.01.2008.

04.09.2014 ТОВ Городоцький завод "Будматеріали" подано до Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області уточнюючу податкову декларацію з плати за землю для земельного податку за 2007 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю для земельного податку за 2007 рік - відомості про наявність земельних ділянок, уточнюючу податкову декларацію з плати за землю для земельного податку за 2008 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю для земельного податку за 2008 рік - відомості про наявність земельних ділянок (а.с.49-52).

Листом Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області № 5087/17-14-15/57 від 09.09.2014 було не визнано як податкову декларацію подані 04.09.2014 уточнюючу податкову декларацію з плати за землю - земельний податок за 2007 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю земельний податок: уточнюючі відомості про наявність земельних ділянок за 2007 рік, уточнюючу податкову декларацію з плати за землю - земельний податок за 2008 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю земельний податок: уточнюючі відомості про наявність земельних ділянок за 2008 рік, з тих підстав, що подані уточнюючі декларації з плати за землю та додатки №1 до них подані ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" без врахування строку давності, зазначеного у п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України. На наявність будь-яких інших підстав для невизнання податкової звітності відповідач не покликався (а.с.5).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що невизнання контролюючим органом уточнюючих податкових декларацій позивача як податкових декларацій з підстав, наведених в листі № 5087/17-14-15/57 від 09.09.2014, є неправомірним , враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про плату за землю" (чинного на момент подання звітних податкових розрахунків земельного податку) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Згідно з п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Відповідно до п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з п.48.4 ст.48 Податкового кодексу України в окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Пунктом 48.7 статті 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до підпункту 49.11.1 пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови протягом п'яти робочих днів з дня її отримання, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку.

У листі Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області № 5087/17-14-15/57 від 09.09.2014 не зазначено жодної обставини щодо невідповідності поданої уточнюючої податкової звітності затвердженій формі та складання з порушенням норм, передбачених ст.48 Податкового кодексу України.

При цьому подана позивачем уточнююча податкова звітність відповідає встановленій формі та містить усі дані, передбачені статтею 48 Податкового кодексу України.

Отже, невизнання відповідачем вказаних уточнюючих декларацій з плати за землю за 2007 та 2008 роки з додатками податковими деклараціями суперечить положенням пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України, оскільки у разі подання платником податків податкової декларації, заповненої з порушенням вимог податкового законодавства, контролюючий орган зобов'язаний відмовити у прийнятті такої податкової декларації, а не надсилати платнику податків повідомлення про невизнання її податковою декларацією.

Таким чином, Сарненська ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області, не визнавши як податкову декларацію подані 04.09.2014 уточнюючу податкову декларацію з плати за землю - земельний податок за 2007 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю земельний податок: уточнюючі відомості про наявність земельних ділянок за 2007 рік, уточнюючу податкову декларацію з плати за землю - земельний податок за 2008 рік, додаток 1 до уточнюючої податкової декларації з плати за землю земельний податок: уточнюючі відомості про наявність земельних ділянок за 2008 рік, - вийшла за межі повноважень, встановлених законом, діяла не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

При цьому колегія судів зазначає, що єдиною визначеною законом підставою для невизнання поданої податкової звітності як податкової декларації є її складання з порушенням ст.48 Податкового кодексу України.

Пунктом 102.5 статті 102 Податкового кодексу України передбачено, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Разом з тим, уточнюючі податкові декларації з плати за землю, які були подані позивачем 04.09.2014, не містять заяв про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги, так як застосування відповідачем п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України як підстави невизнання поданих позивачем уточнюючих податкових декларацій як податкової декларації, є безпідставним.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "18" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" вул. Б.Штейнгеля,88,с.Городок,Рівненський район, Рівненська область,35331

3- відповідачу/відповідачам: Сарненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул.Широка,18,м.Сарни,Рівненська область,34500

4 - представнику товарситва - Слесарчук Олександр Петрович, АДРЕСА_1,

- ,