Справа № 638/4031/13-а
Суддя: Лазюк С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4031/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2014 р. суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Лазюк С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації, про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням.

Вказує, що встановлений розмір одноразової щорічної допомоги до 5 травня його не влаштовує, оскільки вона необґрунтовано занижена і не відповідає вимогам Законів України і нормативним актам, що знижує і дискримінує його конституційні і громадські права.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до письмових заперечень представник відповідача вказав, що їхні дії не можуть вважатися неправомірними оскільки виплату здійснювали відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»в розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2012 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «;Про жертви нацистських переслідувань»(зі змінами від 05.04.2012 року), якою встановлено розміри щорічної разової допомоги до 5 травня у відповідності до видаткової частини державного бюджету, а тому просив в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

На звернення позивача до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації в літку 2012 року про перерахунок допомоги на здоровлення, йому було відмовлено у проведенні перерахунку та повідомлено, що нарахування проводяться правильно, відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.4 Розділу 7 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2012 рік»законодавець надав право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

В 2012 році Конституційним Судом України не приймалось рішення щодо визнання неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2012 рік», а отже прикінцеві положення даного закону є конституційними.

Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в даній справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по різному встановлюють розмір допомоги до 5 травня інвалідам війни.

Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі, залежно від предмета правового регулювання. Немає також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше».

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2012 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (зі змінами від 05 квітня 2012 року), визначено розмір щорічної разової допомоги до 5 травня, в співвідношенні до мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивачу було нараховане щорічну разову допомогу до 5 травня за 2012 рік в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів від 28.12.2012 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» та «;Про жертви нацистських переслідувань» (зі змінами від 05 квітня 2012 року).

Виходячи з вищенаведених положень Конституції України та рішень Конституційного Суду України пріоритетним в даному випадку є положення закону про державний бюджет на відповідний рік.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадян в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зобов'язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про державний бюджет на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України, до моменту прийняття рішень Конституційним Судом України.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем грошова допомога до 5 травня за 2012 рік була виплачена позивачу в розмірі, передбаченому відповідним законом про державний бюджет та постановою Кабінету Міністрів України, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про правомірність дій суб'єкта владних повноважень та необґрунтованість заявлених позивачем вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», постановою КМУ від 28.12.2012 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», що виплачуються в 2012 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту»та «;Про жертви нацистських переслідувань», ст.ст. 99,105,106, 158, 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківській обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня - відмовити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок державного бюджету України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.В. Лазюк