Справа № 819/13/15-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/13/15-a

20 січня 2015 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Субтельна Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що її дідусь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, був поляком за національністю. Станом на 19 червня 1938 року у складі його сім'ї значилися дружина ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується архівною довідкою Державного архіву Хмельницької області від 29 лютого 2012 року №166/01-12, листом Управління комітету державної безпеки Української РСР по Хмельницькій області від 22 червня 1990 року №ц-17.

Також позивач зазначає, що ОСОБА_2 був розстріляний ІНФОРМАЦІЯ_4. На підставі постанови президії Хмельницького обласного суду від 26 жовтня 1957 року його було реабілітовано посмертно.

В свідоцтві про народження позивачки ОСОБА_1 прізвище її батька помилково вказано, як "ОСОБА_4", хоча згідно архівної довідки Державного архіву Тернопільської області від 27 червня 2003 року №ц-32 у документах архівного фонду виконавчого комітету Чортківської районної Ради депутатів трудящих депутатом вказаної ради обраний "ОСОБА_4 та в рішеннях про визнання повноважень обраних депутатів в районну Раду по всіх виборчих округах, у тому числі депутата ОСОБА_4.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність.

Враховуючи, що дід позивачки ОСОБА_1 є поляком, а походження дитини визнається за походженням її батьків, тому позивачка вважає, що її батько та відповідно і вона є також поляками тому просить також внести зміни у актовий запис про шлюб №131 від 09 серпня 1980 року у графі відомостей про наречену внести зміни з «українка» на «полька», а також у відповідності до позовних вимог змінити прізвище з прізвище "ОСОБА_2", "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", "ОСОБА_1".

Позивач ОСОБА_1 та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав клопотання в якому просить слухати справу у відсутності представника та заперечень до позову не має, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку позивача та її представника, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1, звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції в Тернопільській області з заявою про внесення змін та доповнень до наступних актових записів.

- в актовий запис про шлюб №4, складений 08 січня 1956 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_9, а саме: змінити прізвище нареченого до державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

- в актовий запис про смерть №220, складений 07 жовтня 2008 року відділом державноїреєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадянина ОСОБА_4, а саме: змінити прізвище померлого з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4";

- в актовий запис про смерть №49, складений 04 березня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадянку ОСОБА_9, а саме: змінити прізвище померлої з "ОСОБА_9" на "ОСОБА_9", то вони підлягають до задоволення в повному обсязі, виходячи із наступних міркувань.

За результатами розгляду вищезазначеного звернення, позивачка отримав висновок відділу РАЦС Тернопільського МУЮ від 15.12.2014 року, яким їй відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін, доповнень до актових записів.

Судом встановлено, що відповідно до матеріалів справи, а саме: довідки Управління комітету національної безпеки Української ССР по Хмельницькій області прізвище діда Позивача - ОСОБА_2.

Як вбачається із архівної довідки Державного архіву Тернопільської області від 27 червня 2003 року №ц-32 у документах архівного фонду виконавчого комітету Чортківської районної Ради депутатів трудящих депутатом вказаної ради обраний "ОСОБА_4 та в рішеннях про визнання повноважень обраних депутатів в районну раду по всіх виборчих округах, у тому числі депутата ОСОБА_4.

Таким чином, якщо прізвище діда позивачки було ОСОБА_2, відповідно прізвище батька позивача також повинно бути ОСОБА_4, а не ОСОБА_4, що свідчить про допущену органами реєстрації актів цивільного стану описку в актовому записі про шлюб №4, складеного 08 січня 1956 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції в Тернопільській області на громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_9, прізвища, яких після укладення шлюбу повинні були бути ОСОБА_4 та ОСОБА_9.

Що стосується і актових записів про смерть ОСОБА_4 №220 складеного 07 жовтня 2008 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції в Тернопільській області та ОСОБА_9 №49 складеного 04 березня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції в Тернопільській області.

Прізвище позивачки вказане у актовому записі про народження №21, складеному 12 липня 1957 року Ягільницькою сільської радою Чортківського району Тернопільської області та у актовому записі про шлюб №131 складеному 09 серпня 1980 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області повинно було бути записано, як ОСОБА_1.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1, щодо внесення змін в вищевказані актові записи, щодо зміни прізвища з "ОСОБА_2", "ОСОБА_1" на "ОСОБА_2", "ОСОБА_1" є підставними та такими що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон №2398), цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №2398, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно статті 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону №2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження дитини №21 складеного 12 липня 1957 року Ягільницькою сільської радою Чортківського району Тернопільської області в графі національність з "українець" на "поляк" та у актовий запис про шлюб №131, складеного 09 серпня 1980 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції в Тернопільській області також у графі національність нареченої з "українка" на "полька", то вони також підлягають до задоволення у повному обсязі, виходячи із наступних міркувань.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до довідки Управління комітету національної безпеки Української ССР по Хмельницькій області національність діда позивача ОСОБА_2 - поляк.

Згідно довідки державного архіву Хмельницької області, прізвище діда Позивачки - ОСОБА_2, який по національності був поляком. У складі його сім'ї значилися: дружина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3, який є батьком ОСОБА_1. Таким чином, батько позивачки був також по національності поляком.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні" передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність.

Враховуючи, що батько позивачки ОСОБА_1 є поляком, а походження дитини визнається за походженням її батьків, тому суд вважає, що національність позивачки є полька.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до положень статті 122 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до вищевказаних обставин справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії є підставними та обґрунтованим, а відмова Відповідача у свою чергу є необґрунтованою та такою яка не знайшла свого документального підтвердження матеріалами справи.

керуючись ст. ст. 2, 11, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

1. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №4, складений 08 січня 1956 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_9, змінивши прізвище нареченого до державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

2. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть №220, складений 07 жовтня 2008 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадянина ОСОБА_4, змінивши прізвище померлого з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4".

3. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть №49, складений 04 березня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадянку ОСОБА_9, змінивши прізвище померлої з "ОСОБА_9" на "ОСОБА_9".

4. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №21, складений 12 липня 1957 року Ягільницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області на громадянку ОСОБА_1, змінивши прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвище батька дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", прізвище матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", національність батька дитини з "українець" на "поляк".

5. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №131, складений 09 серпня 1980 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції у Тернопільській області на громадян ОСОБА_15 та ОСОБА_1, змінивши прізвище нареченої з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", національність нареченої з "українка" на "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова буде складена протягом 5 (п'яти) днів.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.