Справа № 161/9881/14-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9881/14-а
Провадження № 2-а/161/452/14
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі : головуючої - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Поліщук Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області - старшого державного інспектора сільського господарства в Рівненській області Стельмащука Святослава Володимировича про скасування постанов в справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до заступника начальника відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області - старшого державного інспектора сільського господарства в Рівненській області Стельмащука С.В. про скасування постанов в справі про адміністративне правопорушення.

Позивач свій позов обґрунтовує тим, що з 29.01.2014 року по 18.02.2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області було проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під автозаправними станціями, які належать ТзОВ "Вест Ойл Груп" і знаходяться у Рівненській області. За результатами вказаної перевірки складений Акт перевірки №25 від 18.02.2014 року.

З 12.02.2014 року по 19.02.2014 року та з 14.05.2014 року по 16.05.2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області також було проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під автозаправними станціями, які належать ТзОВ "Вест Ойл Груп" і знаходяться в Рівненській області.

За результатами даної перевірки спеціалістами відділу:

- Левченко В.С. та Грошко В.І. складені Акти перевірки №63 від 19.02.2014 року та №99, №100, №112, №114 від 16.05.2014 року, протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Левченко В.С. зроблені розрахунки шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №094/9, від 19.02.2014 року, №094/14 від 07.04.2014

року та №094/21, №094/22, №094/23 від 28.05.2014 року, Грошко В.І. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №78/4 від 07.04.2014 року та №078/5, №078/6, №078/7 від 28.05.2014 року;

- Лимоновим О.М. та Поліщуком Ю.О. складені Акти перевірки №37, №39, №61 від 19.02.2014 року та №104, №Ф110 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративні правопорушення від 28.05.2014 року, Лимоновим О.М. зроблені розрахунки шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, Поліщуком Ю.О. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №44/24 від 19.02.2014 року та №44/38, №44/39, №44/40, №44/41 від 28.05.2014 року, Лимоновим О.М. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №010/10, №010/11, №010/12, №010/13 від 07.04.2014 року та №010/16, №010/17, №010/18 від 28.05.2014 року;

- Чибиряк О.М. та Ліньовим С.А. складені Акти перевірки №31 від 19.02.2014 року та №123, №117 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Чибиряк О.М. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №04/19 від 18.02.2014 року, №04/20, №04/21 від 07.04.2014 року та №04/29, №04/30, №04/31 від 28.05.2014 року, Ліньовим С.А. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №09/10 від 19.02.2014 року, №09/16 від 07.04.2014 року та №09/23 від 28.05.2014 року;

- Шевчуком І.І. та Ткачом М.В. складені Акти перевірки №43, №45 від 19.02.2014 року та №130, №126 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Шевчуком І.І. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №105/4, №105/6 від 19.02.2014 року, №105/11 від 07.04.2014 року, №105/16, №105/19, №105/20 від 28.05.2014 року;

- заступником начальника відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області - старшим державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Стельмащуком С.В. за результатами розгляду протоколів про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року відносно директора ТзОВ "Вест Ойл Груп" ОСОБА_1 05.06.2014 року винесені постанови про накладення адміністративного стягнення №000594, №000596, №000681, №000682, №000683, №000722, №000733, №000734, №000778, №000779, №000781, № 000782, №000787, №000788, №000791, №000792, №000793, №000800, №000801, №000802, №000804 - за невиконання вимог внесених приписів відповідно до ст.188 -5 КУпАП та відповідно до ст.36 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Проведення перевірки вважає таким, що здійснене з грубим порушенням вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності" та Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 року №132, а притягнення директора ТзОВ ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності незаконним, необґрунтованим та недоведеним з підстав, зазначених в позовній заяві.

Покликаючись на викладені обставини, просить визнати незаконними та скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення №000594, №000596, №000681, №000682, №000683, №000722, №000733, №000734, №000778, №000779, №000781, № 000782, №000787, №000788, №000791, №000792, №000793, №000800, №000801, №000802, №000804 від 05.06.2014 року, винесені заступником начальника відділу оперативного контролю за

дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області - старшим державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Стельмащуком С.В. відносно директора ТзОВ "Вест Ойл Груп" ОСОБА_1

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надана заява про розгляд справи у його відсутності, оскаржувані постанови про накладення адміністративного стягнення вважає законними, в позові ОСОБА_1 просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Зідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено що в період з 29.01.2014 року по 18.02.2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області було проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під автозаправними станціями, які належать ТзОВ "Вест Ойл Груп" і знаходяться у Рівненській області. За результатами вказаної перевірки складений Акт перевірки №25 від 18.02.2014 року.

З 12.02.2014 року по 19.02.2014 року та з 14.05.2014 року по 16.05.2014 року Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області також було проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства під автозаправними станціями, які належать ТзОВ "Вест Ойл Груп" і знаходяться в Рівненській області.

За результатами даної перевірки спеціалістами відділу:

- Левченко В.С. та Грошко В.І. складені Акти перевірки №63 від 19.02.2014 року та №99, №100, №112, №114 від 16.05.2014 року, протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Левченко В.С. зроблені розрахунки шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №094/9, від 19.02.2014 року, №094/14 від 07.04.2014 року та №094/21, №094/22, №094/23 від 28.05.2014 року, Грошко В.І. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №78/4 від 07.04.2014 року та №078/5, №078/6, №078/7 від 28.05.2014 року;

- Лимоновим О.М. та Поліщуком Ю.О. складені Акти перевірки №37, №39, №61 від 19.02.2014 року та №104, №Ф110 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративні правопорушення від 28.05.2014 року, Лимоновим О.М. зроблені розрахунки шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, Поліщуком Ю.О. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №44/24 від 19.02.2014 року та №44/38, №44/39, №44/40, №44/41 від 28.05.2014 року, Лимоновим О.М. видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №010/10, №010/11, №010/12, №010/13 від 07.04.2014 року та №010/16, №010/17, №010/18 від 28.05.2014 року;

- Чибиряк О.М. та Ліньовим С.А. складені Акти перевірки №31 від 19.02.2014 року та №123, №117 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Чибиряк О.М. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №04/19 від 18.02.2014 року, №04/20, №04/21 від 07.04.2014 року та №04/29, №04/30, №04/31 від 28.05.2014 року, Ліньовим С.А. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №09/10 від 19.02.2014 року, №09/16 від 07.04.2014 року та №09/23 від 28.05.2014 року;

- Шевчуком І.І. та Ткачом М.В. складені Акти перевірки №43, №45 від 19.02.2014 року та №130, №126 від 16.05.2014 року, складені протоколи про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року, Шевчуком І.І. зроблений розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та видані приписи про усунення порушення земельного законодавства №105/4, №105/6 від 19.02.2014 року, №105/11 від 07.04.2014 року, №105/16, №105/19, №105/20 від 28.05.2014 року;

- заступником начальника відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області - старшим державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Стельмащуком С.В. за результатами розгляду протоколів про адміністративне правопорушення від 28.05.2014 року відносно директора ТзОВ "Вест Ойл Груп" ОСОБА_1 05.06.2014 року винесені постанови про накладення адміністративного стягнення №000594, №000596, №000681, №000682, №000683, №000722, №000733, №000734, №000778, №000779, №000781, № 000782, №000787, №000788, №000791, №000792, №000793, №000800, №000801, №000802, №000804 - за невиконання вимог внесених приписів відповідно до ст.188 -5 КУпАП та відповідно до ст.36 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Відповідно до ст. ст. 245, 276, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи.

З матеріалів справи судом встановлено, що Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року визнано протиправними та скасовано приписи Державної інспекції сільського господарства у Рівненській області № 105/4, № 105/6 від 19.02.2014 року, № 105/11 від 07.04.2014 року, № 105/16, № 105/19, № 105/20 від 28.05.2014 року, виданих державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Шевчуком І.І.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року приписи Державної інспекції сільського господарства у Рівненській області № 094/9 від 19.02.2014 року, № 094/14 від 07.04.2014 року, № 094/21, № 094/22, № 094/23 від 28.05.2014 року, № 078/4 від 07.04.2014 року, № 078/5, № 078/6, № 078/7 від 28.05.2014 року визнані протиправними та скасовані.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.10.2014 року приписи Державної інспекції сільського господарства у Рівненській області № 04/19 від 18.02.2014 року, № 04/20, № 04/21 від 07.04.2014 року, № 04/29, № 04/30, № 04/31 від 28.05.2014 року, № 09/10 від 19.02.2014 року, № 09/16 від 07.04.2014 року, № 09/22, № 09/23 від 28.05.2014 року визнані протиправними та скасовані.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.10.2014 року визнані протиправними та скасовані приписи № 44/23, № 44/24 від 19.02.2014 року та № 44/38, № 44/39, № 44/40, № 44/41 від 28.05.2014 року, видані Державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Поліщуком Ю.Р.; визнані протиправними та скасовані приписи № 010/10, № 010/11, № 010/12, № 010/13 від 07.04.2014 року та № 010/17, № 010/18 від 28.05.2014 року, видані Державним інспектором сільського господарства в Рівненській області Лимоновим О.М.

Вище наведені обставини свідчать про неправомірність дій відповідача, тому позов слід задовольнити, визнати незаконними та скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення відносно директора ТзОВ "Вест Ойл Груп" ОСОБА_1 №000594, №000596, №000681, №000682, №000683, №000722, №000733, №000734, №000778, №000779, №000781, № 000782, №000787, №000788, №000791, №000792, №000793, №000800, №000801, №000802, №000804 від 05.06.2014 року, винесені за невиконання вищевказаних приписів.

Вимога позивача про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення до задоволення не підлягає, оскільки чинним законодавством встановлений інший порядок закриття провадження у справі.

На підставі ст.188-5 КУпАП, керуючись ст. ст. 71, 160-163, 171-2 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення №000594, №000596, №000681, №000682, №000683, №000722, №000733, №000734, №000778, №000779, №000781, № 000782, №000787, №000788, №000791, №000792, №000793, №000800, №000801, №000802, №000804 від 05.06.2014 року, винесені відносно директора ТзОВ "Вест Ойл Груп" ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк