Справа № 826/20838/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 січня 2015 року м. Київ № 826/20838/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (далі - відповідач 1), Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач 2) про зобов'язання Головне управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» забезпечити відселення ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1, на виконання Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 20.04.2012 року №656 «Про реконструкцію з влаштуванням надбудови житлового будинку на АДРЕСА_1 у Шевченківському районі».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст. 3 КАС України).

Таким чином, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 проживав у квартирі АДРЕСА_1 до 2009 року, а в період з вересня 2009 року по 30.06.2014 року ОСОБА_1 перебував у м. Полтава, оскільки проходив навчання у ВДНЗУ «Українська медична стоматологічна академія».

Рішенням Київської міської ради народних депутатів №717 від 14.10.1991 року «Про затвердження переліку непридатних для проживання будинків» було віднесено будинок по АДРЕСА_1 непридатним для проживання, мешканці якого підлягали відселенню.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 20.04.2012 року №656 «Про реконструкцію з влаштуванням надбудови житлового будинку на АДРЕСА_1 у Шевченківському районі» вирішено: закріпити на праві господарського відання за комунальним підприємством з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (КП «Спецжитлофонд») житловий будинок загальною площею 679,00 кв.м на АДРЕСА_1 у Шевченківському районі; Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) разом з КП «Спецжитлофонд» забезпечити відселення громадян, які проживають та зареєстровані в будинку на АДРЕСА_1; визначено КП «Спецжитлофонд» замовником реконструкції з влаштуванням надбудови, житлового будинку на АДРЕСА_1.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) №835 від 31.05.2013 року «Про відселення мешканців з будинків на АДРЕСА_1 та на АДРЕСА_2, що підлягають реконструкції», Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію зобов'язано видати ордери на квартири №№21, 25, 167, 171 у будинку по АДРЕСА_3 особам, які мають право на проживання в квартирах в будинку по АДРЕСА_1, проте не мають права власності на них (за їх згодою). До вказаної категорії осіб, на думку позивача, належить він.

Так, позивач просить зобов'язати Головне управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» забезпечити відселення ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1, на виконання Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 20.04.2012 року №656 «Про реконструкцію з влаштуванням надбудови житлового будинку на АДРЕСА_1 у Шевченківському районі».

Відповідно до от. 64 ЖК УРСР, члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору.

До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Згідно з ч. 3 ст. 71 ЖК УРСР, жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім'ї понад шість місяців у випадках, зокрема, тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв'язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання.

Статтею 58 ЖК УРСР встановлено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 2, 80 Цивільного кодексу України, держава, юридичні особи публічного права можуть виступати учасниками цивільних відносин і розгляд позовних вимог щодо зобов'язання здійснити відселення з квартири проводиться за правилами цивільного судочинства.

Згідно статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Враховуючи викладене, спір про захист права конкретних фізичних осіб про надання чи отримання житла не є публічним, а приватноправовим, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивача, відповідачі всупереч закону та розпорядження № 656 від 20.04.2012 року не забезпечено відселення позивача в одну з квартир на АДРЕСА_3, що призвело до порушення його прав, дані позовні вимоги випливають з житлових правовідносин, тому такі вимоги не підпадають під юрисдикцію адміністративного суду в силу закону, а підлягають розгляду в порядку Цивільного процесуального кодексу України.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищезазначені обставини судом встановлено відсутність підстав для розгляду заявлених вимог в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Шулежко