Справа № 190/45/15-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/45/15-а
Провадження 2-а/190/9/15
ЄРДР №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м. П`ятихатки

Суддя П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області Легкошерст Ю.В, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними щодо відмови їй у проведенні з 19 травня 2012 року перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань і суми індексації з яких проводилося нарахування та сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, зобов'язання провести перерахунок та виплатити пенсію державного службовця з врахуванням вказаних сум, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 19.05.2012 року перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». При призначенні розміру пенсії відповідачем не були враховані у складі заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01.07.2006 р. по 30.04.2012 р. інші виплати, до яких увійшла індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. 31 грудня 2014 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Однак отримала відмову з посиланням на те, що суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому для обчислення пенсії з урахуванням цих сум законних підстав не має. Вважає, що дії Управління є неправомірними, а рішення незаконним, як таке, що не базується на нормах права та стверджує, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з 19 травня 2012 року, тобто з дня нарахування їй пенсії.

Ухвалою суду від 15 січня 2015 року /а.с.18-19/ позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань і суми індексації, з яких проводилося нарахування та сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування в період з 19.05.2012 по 12.07.2014 року залишено без розгляду через пропущення строку звернення до суду, відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог в період з 13.07 2014 року.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що оскільки суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому для обчисленні пенсії з урахуванням цих сум підстав не має.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19 травня 2012 року перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

31 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області з заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки № 09/33-91 від 31.12.2014 року, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області.

05.01.2015 року за вих. № 04/05/47 Управління надало позивачу відповідь, з якої вбачається, що оскільки суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому для обчисленні пенсії з урахуванням цих сум підстав не має /а.с.16/

Згідно довідки № 09/33-91 від 31.12.2014 року в графі «інші виплати» за період з 01.07.2006 р. по 30.04.2012 р. зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 32566,58 грн./.с.10-15/

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, "у розмірі 80-90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За приписами ст. 33 Закону України "Про державну службу" оплата праці складається із заробітної плати та інших доплат. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та Інших органів» № 268 від 09.03.2006р. в межах встановленого фонду оплати праці керівникам надано право надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

За ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» є неправомірними, а тому відповідач повинен здійснити належним чином перерахунок та виплату пенсії позивачу, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги оздоровлення та провести виплату пенсії.

Стосовно періоду, за який позовні вимоги підлягають задоволенню, суд зазначає наступне.

Спір між сторонами виник з приводу відмови відповідача у перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області № 09/33-91 від 31.12.2014 року за поданою позивачем заявою 31 грудня 2014 року.

За положенням ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003, перерахунок призначеної пенсії здійснюється органом Пенсійного фонду на підставі поданої заяви та відповідних документів.

Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-IV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Виходячи з наведених норм, приймаючи до уваги, що позивачем заяву про перерахунок пенсії разом із довідкою про складові заробітної плати подано 31 грудня 2014 року, суд приходить до висновку, що порушене право позивача підлягає відновленню з 01.01.2015 року, що і дає підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 371 Закону України "Про державну службу", ст. 41, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обраховувалася пенсія сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням проведених раніше виплат.

Витрати пов'язані з оплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок компенсувати ОСОБА_1 із державного бюджету.

В решті заявлених вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий-суддя Ю.В. Легкошерст