Справа № 619/5201/14-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 січня 2015 р.Справа № 619/5201/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Любчич Л.В.
Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 24.11.2014р. по справі № 619/5201/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області
про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 24.11.2014 р. задоволено позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області ( далі відповідач, УПФУ в Дергачівському р-ні ).
Визнано протиправною відмову УПФУ в Дергачівському р-ні у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-ХІІ (далі Закон №796).
Зобов`язано відповідача здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону №796.
Відповідач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 24.11.2014 р, та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що стаж роботи ОСОБА_1 з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не підтверджується відповідними документами. Судом першої інстанції безпідставно було прийнято до уваги архівну довідку №28848 від 15.01.2014 р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та довідку військового комісара Дергачівсько-Золочивського об`єднаного ВК Харківської області від 21.11.2013 р. №1905, оскільки дані довідки не містить інформації щодо днів виїзду в зони, на об`єкти чи населені пункти зони радіоактивного забруднення
Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.
Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно з положеннями ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2 категорій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.10.2013 р.
22.05.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Дергачівському р-ні з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону №796.
До вище зазначеної заяви ОСОБА_1 додані були документи: трудову книжку та її копію, копію військового квитка від 11.11.82 р. серія НОМЕР_2 , довідки про стаж роботи з 23.10.85 р. по 15.05.87 р. №175 від 22.05.14 р, з 19.05.87 р, по 31.05.02 р. №07-18/32 від 13.05.14 p., з 01.06.02 р. по 30.04.14 р. №16 від 30.04.14 p., довідку Галузевого державного архіву МО України від 15.01,14 р, №28848, довідку військової частини № НОМЕР_3 про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному обстеженні у в/ч НОМЕР_3 з 23.05.1986 р. по 28.05.1986 р. у зв`язку з перебуванням у зоні з підвищеною радіоактивністю, копію наказу командира військової частини НОМЕР_4 №6 від 03.06.86 р. про перелік частин військових частин НОМЕР_4 , працюючих у зоні №3, довідку військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.13 р, №1905.
25.07.2014 р. рішенням УПФУ в Дергачівському р-ні ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст. 55 Закону №796 в зв*язку з неможливістю визначення кількості днів роботи позивача в зоні відчуження в період з 01.05.1986 р. по 30.05.1986 р.
Перевіряючи правомірність прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно до положень ст.. 55 Закону №796 колегія суддів зазначає.
Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право па забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом №796 «…».
Для встановлення пільг і компенсацій законодавцем визначені категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно за ст. 15 Закону №796 підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є особи, відповідно до ст.. 14 Закону №796 , в тому числі які працювали у зоні відчуження в тому числі з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 65 Закону №796 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС "…" видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської пунктом 3 якого передбачено, що інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5 календарних днів «….», віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.
Аналізуючи наведені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи вище зазначене, а також те, що позивачем надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р., 2 категорії, колегія суддів вважає неправомірним відмову УПФУ в Дергачівському р-ні в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 55 Закону №796.
Доводи апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовують з вище зазначених підстав.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 24 листопада 2014 року по справі № 619/5201/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А.