Справа № 608/2905/14-а
Суддя: Коломієць Н. З.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Справа № 608/2905/14-а

Номер провадження2-а/608/9/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Коломієць Н. З.

з участю секретаря Смаглій О. Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача Павлинів І. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання неправомірними дій відносно призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Перекоси Калуського району Івано - Франківської області. 27 липня 1978 року він був прийнятий на роботу у трест "Західхіммонтаж" на посаду слюсаря - вентиляціонника 4-го розряду. 2 січня 1991 року був переведений на посаду газорізальника 5-го розряду у відділ головного механіка Чортківського цукрового заводу. Пізніше працював повний робочий день на посаді газорізальника у Чортківському виробництві ТОВ "Радехівський цукор". Пропрацювавши газорізальником в період з 1991 року по 2014 рік та отримавши достатній трудовий стаж для оформлення пенсії, він звернувся з письмовою заявою до управління ПФУ в Чортківському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, йому було відмовлено в зв'язку з відсутністю 12,6 років пільгового стажу. Вважає відмову неправомірною, оскільки, згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХХІІІ "Загальні професії" включена посада газорізальника та електрогазозварника.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позов підтримують, просять задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача Павлинів І. Г. позов не визнає, подала суду заперечення на позов. У ньому зазначила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає підставною, оскільки, позивачем не підтверджено факт роботи повного робочого дня на посадах, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також стаж роботи позивача по Списку № 2 становить 11 років 11 місяців 24 дні. До стажу роботи по Списку № 2 не зараховано період з 22.08.1992 року по 16.12.1997 рік, в зв'язку з не проведенням атестації робочих місць у ВАТ "Чортківський цукровий завод", що не дає права на вихід на пенсію на пільгових умовах.

Вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Перекоси Калуського району Івано-Франківської області, що стверджується паспортом громадянина України, серії НОМЕР_1 виданим 23 квітня 1998 року.

Статтею 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

27 липня 1978 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у трест "Західхіммонтаж" м. Івано-Франківськ на посаду слюсаря - вентиляціонника 4-го розряду.

В 1991 року позивач був переведений на посаду газорізальника 5-го розряду у відділ головного механіка Чортківського цукрового заводу та пропрацював там газорізальником такі періоди: з 02.01.1991 року - 27.09.1998 рік; з 01.01.1999 р.- 20.09.1999 р.; з 01.12.1999 р. - 24.09.2000 р.; з 01.12.2000 р. - 24.09.2001 р.; з 19.12.2011 р. - 16.12.2002 р.; з 20.02.2006 р. - 20.09.2006 р.; з 26.12.2006 р. - 16.09.2007 р., з 19.12.2007 р. - 28.09.2008 р.;з 15.12.2008 р. - 22.09.2009 р.;з 19.12.2009 р. - 14.09.2010 р.; з 19.12.2010 р. - 18.19.2011 р.; з 16.12.2011 р. - 18.09.2012 р.; з 18.04.2013 р. - 31.05.2013 р.

Повний робочий день ОСОБА_1 працював у Чортківському виробництві ТОВ "Радехівський цукор" в такі періоди: з 03.06.2013 року по 24.09.2013 рік; з 18.11.2013 року по 18.11.2013 рік; з 24.02.2014 року по 01.06.2014 року. Починаючи з 02.06.2014 по 03.09.2014 рік на цьому ж виробництві виконував роботи електрогазозварника. Таким чином, трудовий стаж позивача на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 складає 16 років 11 місяців 21 день.

Дані факти підтверджуються записами в трудовій книжці серії БТ-І № 1512398, що видана на ім'я ОСОБА_1, довідкою ВАТ "Чортківський цукровий завод" № 3/1179 від 24.07.2013 року про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, довідкою ТОВ "Радехівський цукор" за вих. .№ 1007 від 20.10.2014 року про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. У вказаних довідках зазначено, що ОСОБА_1 на посадах газорізальника і електрогазозварника виконував газорізальні та електрогазозварювальні роботи в приміщеннях в закритих посудинах і був задіяний на даних роботах повний робочий день.

Також, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю ( категорія 4 ). Що стверджується посвідченням серії В - П № 752747, виданий Тернопільською облдержадміністрацією 05 червня 2014 року.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Зібравши всі необхідні документи, ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в Чортківському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком як працюючому по списку № 2 відповідно до ст. 13 б) Закону України "Про пенсійне забезпечення", Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у віці 54 роки у зв'язку з відсутністю 12, 6 років пільгового стажу, що стверджується вкладкою до протоколу від 11 грудня 2014 року комісії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Повним робочим днем згідно із зазначеним Порядком вважається виконання робіт в умовах, передбачених Списками, протягом не менше 80% робочого часу, установленого для працівників цього виробництва, професії або посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних із виконанням працівником його трудових обов'язків.

Слід зазначити, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону про пенсійне забезпечення для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право має бути підтверджено результатами атестації.

Результати атестації (як уперше проведеної, так і наступних) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після їх затвердження, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведено позачергову атестацію.

Згідно Висновків Державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці від 25 грудня 2002 року, 03 вересня 2007 року та від 14 грудня 2012 року в ВАТ та ТОВ "Чортківський цукровий завод" встановлено, що наказами по підприємству обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць, зокрема : газорізальника.

Згідно Висновку Державної експертизи умов праці № 3522 від 17 липня 2014 року експертизи якості проведення атестації робочих місць з умовами праці та встановлення пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці в ТОВ "Радехівський цукор", обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам робочих місць, згідно Списку №2: "газорізальник", "електрозварник ручного зварювання".

Якщо атестацію було вперше проведено після 21 серпня 1997 року (протягом 5 років після набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442), то у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92 року, 5-річний період роботи на цьому підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років, за умови, що протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце).

Однак, згідно ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, організацій. Тому не проведення атестації робочих місць та те, що наказом не підтверджений висновок державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таке роз'яснення також надано в оглядовому листі Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення".

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно набув стаж роботи, достатній для оформлення пільгової пенсії, як того вимагає п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 107, 158, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах та нарахувати її з 21 жовтня 2014 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, що передбачено п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку оскарження -після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя ( підпис )

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/2905/14-а

Постанова набрала законної сили " " 2015 року

Суддя: Н. З. Коломієць

Копію постанови видано " " 2015 р.

Секретар: