Справа № 821/4909/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4909/14
10 год. 24 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: прокурора Кузнєцової О.І.,

відповідача - Постоловської О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Абрикосівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду 22 грудня 2014 року надійшов адміністративний позов прокурора Цюрупинського району Херсонської області (далі- прокурор) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області (далі- екологічна інспекція) до Абрикосівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області (далі - сільрада) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії щодо усунення порушень природоохоронного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що екологічною інспекцією 16 травня 2014 року проведено перевірку додержання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, про що складено акт. За результатами перевірки виявлені порушення та факти невжиття сільською радою заходів щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами. Зокрема, неоформлено документи на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, не затверджено місцеву програму поводження з відходами на 2015 рік, не визначено виконавців послуги з перевезення побутових відходів. Просив визнати неправомірною бездіяльність сільської ради щодо усунення порушень природоохоронного законодавства, а саме ст.ст.21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України "Про відходи", та зобов'язати сільраду усунути виявлені порушення.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги визнав частково, пояснивши, що сільрадою з 2009 року проводиться робота по оформленню документів на полігон твердих побутових відходів. Відтак, документи не оформлені з причин, які не залежать від сільради.

Екологічна інспекція до суду свого представника не направила, хоча була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи. Сторони не заперечували проти розгляду справи без її представника.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтями 21, 27, 28, 31, 32, 33 Закону України "Про відходи" на сільські ради покладені обов'язки щодо організації збирання і видалення побутових відходів, створення полігонів для їх захоронення, організацію роздільного збирання корисних компонентів, затвердження місцевих та регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Державною екологічною інспекцією в Херсонській області 16 травня 2014 року проведено перевірку додержання Абрикосівською сільською радою Цюрупинського району Херсонської області вимог природоохоронного законодавства, про що складено акт № 04-11/220. В ході перевірки встановлено, що в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем не оформлено документи на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів та земельну ділянку для цієї мети, не отримано спеціального паспорту на місце видалення твердих побутових відходів, не затверджено місцеву програму поводження з відходами на 2015 рік та не визначено виконавців послуг з перевезення побутових відходів на території сільради.

Відповідачем надано до суду акт вибору земельної ділянки під розміщення полігону твердих побутових відходів від 01 липня 2009 року та висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області про погодження місця відведення земельної ділянки від 02 вересня 2009 року № 07-14/9-5620, проте до теперішнього часу правовстановлюючі документи на земельну ділянку не оформлені.

Відповідно до статей 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному досліджені.

Отже, на думку суду, сільрадою не проведено належної роботи щодо виконання на території Абрикосівської сільської ради вимог природоохоронного законодавства, в тому числі законодавства про відходи, як то визначено ст.21 Закону України "Про відходи", ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

За таких умов, вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 159-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Абрикосівської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів на території сільської ради.

Зобов'язати відповідача вжити заходи для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів на території Абрикосівської сільської ради.

Зобов'язати відповідача затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2015 рік.

Зобов'язати відповідача отримати спеціальний паспорт на місце видалення відходів.

Зобов'язати відповідача провести конкурс на визначення виконавців послуги з перевезення побутових відходів на території сільради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 січня 2015 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 7.1