Справа № 2а-1870/9635/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

14 січня 2015 року м. Київ К/800/41598/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Мороза В.Ф.,
Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Держкомзему в місті Ромни про визнання дій протиправними, скасування запису про державну реєстрацію, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року, -

встановив:

У грудні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати протиправними дії управління Держкомзему в місті Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га;

зобов'язати управління Держкомзему в місті Ромни скасувати запис про державну реєстрацію договору купівлі-продажу від 28.07.2010.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року позов задоволено. Визнані протиправними дії управління Держкомзему в місті Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га. Скасовано запис про державну реєстрацію договору купівлі-продажу від 28.07.2010.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що рішенням 28 сесії 4 скликання Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005 «Про затвердження технічної документації та уточнення площ при обмірі земельних ділянок, переданих у власність» ОСОБА_5 затверджено технічну документацію та установлення площ при обмірі земельних ділянок для складання державних актів на право власності на земельні ділянки по АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства, площею 164 м2.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_5 видано державний акт на право власності на земельну ділянку ЯА № 674458 від 22.07.2005, для ведення особистого селянського господарства, площею 164 м2.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2012, позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано недійсним рішення 28 сесії 4 скликання Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005 «Про затвердження технічної документації та уточнення площ при обмірі земельних ділянок, переданих у власність» в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації та установлення площ при обмірі земельних ділянок для складання державних актів на право власності на земельні ділянки по АДРЕСА_1, для ведення особистого селянського господарства, площею 164 м2. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ЯА № 674458 від 22.07.2005, виданий ОСОБА_5, для ведення особистого селянського господарства, площею 164 м2.

10.05.2012 управлінням Держкомзему в місті Ромни до Поземельної книги внесено запис № 40 про припинення права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

14.08.2012 управлінням Держкомзему в місті Ромни до Поземельної книги внесені відомості про договір купівлі-продажу від 28.07.2010 та зареєстровано за ОСОБА_6 право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на відсутність у відповідача законних підстав для реєстрації договору купівлі-продажу від 28.07.2010, оскільки перехід права власності від ОСОБА_5 до ОСОБА_6 не відбувся в зв'язку із скасуванням постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2011 державного акту на право власності на земельну ділянку ЯА № 674458 від 22.07.2005.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009, чинною на час здійснення спірної реєстраційної дії, затверджено Порядок ведення Поземельної книги (далі - Порядок), згідно з пунктом 1 якого він визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Згідно з пунктом 13-4 Порядку територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли:

1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку;

2) земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці;

3) документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком;

4) на титульному аркуші документації із землеустрою, у матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, та/або документах, що містять відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь, відсутня позначка територіального органу Держземагентства про кадастровий номер земельної ділянки (дати його визначення та внесення відомостей про земельну ділянку до автоматизованої системи).

Вказаною нормою передбачено вичерпний перелік підстав для відмови територіальним органом Держземагентства у державній реєстрації земельної ділянки, що належить лише до його виключної компетенції.

У пункті 14 Порядку визначено, що у разі здійснення нотаріусом у встановленому законом порядку відмітки про перехід права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правового договору або свідоцтва про право на спадщину вносяться відомості до розділу 3 Поземельної книги "Земельна ділянка. Права власності, постійного користування". Дата внесення відомостей є датою державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку.

Встановлено, що для державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_6 надала реєстратору державний акт з відміткою нотаріуса про перехід права власності та договір про відчуження земельної ділянки від 28.07.2010.

За змістом частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (частина 2 статті 71 КАС України).

Відповідно до положень статей 6, 17, 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Апеляційний суд посилався на відсутність доказів, які б підтверджували факт порушення прав та законних інтересів ОСОБА_4 у вказаних правовідносинах, оскільки відсутні належні докази на підтвердження у неї законних прав на земельну ділянку, відносно якої 14.08.2012 відповідачем здійснено державну реєстрацію.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а відтак про відсутність підстав для його задоволення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: