Справа № 334/7166/13-а (2а/334/6/2014)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2014 рокусправа № 334/7166/13-а (2а/334/6/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чепурнова Д.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.) звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - відповідач або УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя), в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування пенсії за віком у розмірі 3 755, 47 грн.; зобов'язати відповідача провести інше нарахування пенсії за віком згідно вимог чинного законодавства України; зобов'язати відповідача сплатити різницю між раніше нарахованою та законною пенсією, починаючи з 27 лютого 2013 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконними дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправомірного розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно розпорядження № 4104 від 13.03.2013 року.

Зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя провести розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 урахуванням показника середньої заробітної плати за 2012 рік - 2 368,70 грн. та індивідуального коефіцієнту для обчислення - 4.17831, починаючи з 27.02.2013 року.

Зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя сплатити ОСОБА_1 різницю між раніше нарахованим розміром пенсії та правомірно призначеною сумою пенсії за період часу з 27.02.2013 року по дату перерахунку розміру пенсії за віком.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що надані позивачем первинні документи не можна враховувати, як документи, що підтверджують фактичне здійснення господарських операцій.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначену постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Позивач та його представник в судовому засіданні вважали, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце

розгляду справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останнього.

Заслухавши позивача та його представника, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 27 лютого 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії за віком.

Згідно листа ПФУ від 15.03.2012 року за № 5906/02-20 при переведенні з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), що враховувався для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в році, в якому заявник звернувся за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абз. 1 ч. 1 ст. 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Законом України «про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 01.01.2008 року було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Тим пенсіонерам, у яких при визначенні заробітку для обчислення пенсій була застосована середня заробітна плата працівників за 2002-2005 роки, пенсії перераховуються з урахуванням цього показника за 2006 рік, що становить 928,81 грн.

Слід зазначити, що згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» (набула чинності 01.05.2012 року) пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз. 2 ч. 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Оскільки 06.05.1997 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», що підтверджується атестатом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зняття з обліку № 147, тому з 27 лютого 2013 року проводиться (перерахунок) переведення на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії із врахуванням змін, внесених законами, до пенсійного законодавства.

З огляду на зазначене, та враховуючи те, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 24 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: А.В. Шлай