Справа № 748/127/15-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/11/15 Єдиний унікальний № 748/127/15-а
У Х В А Л А

про залишення частини позовних вимог без розгляду та відкриття скороченого провадження по справі у іншій частині позовних вимог

22 січня 2015 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій при перерахунку пенсії незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

13 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

15 січня 2015 року ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху.

20 січня 2015 року ОСОБА_1 на виконання ухвали суду усунув недоліки, в яких уточнив позовні вимоги в частині періоду, за який він просить здійснити перерахунок з липня 2010 року по теперішній час.

Позовна заява ОСОБА_1 також містить заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що позивач дізнався про порушення свого права лише в грудні 2014 року після розмови з його колегою по професії.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання адміністративного позову з»ясовує чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р. зазначив, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

Ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

До суду з позовом позивач звернувся 13.01.2011 року, тобто після закінчення встановленого строку, просить його поновити з посиланням на те, що дізнався про порушення свого права лише в грудні 2014 року після розмови з його колегою по професії.

Однак, погодитись з обґрунтуванням поважності причини пропуску строку ОСОБА_1 не можна.

Чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав ( наприклад, справа «Стаббіса та інш. проти Великобританії» рішення від 22.10.1996р., «Девеер проти Бельгії» рішення від 27.02.1980р.).

ОСОБА_1 щомісячно отримував пенсію, знав про її розмір, тобто знав про порушення своїх прав, однак до суду з позовом не звертався, необізнаність позивача про Закони України не є поважною причиною, тому не вбачається будь - яких суб`єктивних та об`єктивних обставин, що позбавляли б ОСОБА_1 можливості звернутись до суду, у визначені законом строки.

На підставі викладеного та з урахуванням виду платежу регулярний, тривалості періоду, за який виник спір, необхідно відкрити провадження у справі в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущений, в іншій частині вимог позов залишити без розгляду.

Адміністративний позов вiдповiдає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України. Пiдстави, передбачені ст. 109 КАС України для вiдмовлення у вiдкриттi провадження по справi відсутні. Справа підлягає розгляду у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.18, 107, 183-2 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з липня 2010 року по 12.07.2014 року - залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій при перерахунку пенсії незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 13.07.2014 року.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

Копію ухвали направити позивачу для відома.

Відповідачу у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів необхідно надати безпосередньо до канцелярії суду (м. Чернігів вул.Воровського,4) або заяву про визнання позову, або у разі невизнання позову - письмові заперечення проти позову та необхідні документи.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 5 статті 183-2 КАС України справа буде розглянута у порядку скороченого провадження:

- не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

- не пізніше трьох днів з дня закінчення закінчення строку, передбаченого частиною 3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається содом за місцезнаходженням відповідача;

- не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною 3 цієї статті до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

- не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Процесуальні права та обов'язки зазначені у додатку до ухвали.

Адміністративна справа розглядатиметься суддею Чернігівського районного суду Чернігівської області одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала в частинах залишення позовних вимог без розгляду та недотримання правил підсудності при відкритті провадження у справі може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області у 5 денний строк з дня отримання копії ухвали. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: С.П. Меженнікова