Справа № 591/8718/14-а
Суддя: Сибільов О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8718/14-а
Провадження № 2-а/591/25/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Сибільова О.В.,

за участю секретаря - Кірілової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області, третя особа: Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області Сіробаба Катерина Сергіївна, ОСОБА_2,

про скасування постанов державного виконавця про накладення штрафів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивував тим, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2014 року було скасовано постанову Зарічного районного суду м. Суми від 29 січня 2014 року (справа № 591/10805/13-а) та частково задоволено позов ОСОБА_2, а саме: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 07 червня 2013 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу, врахувавши розмір посадового окладу згідно Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", починаючи з 07 червня 2013 року.

16 жовтня 2014 року по наведеній справі судом було видано виконавчий лист та 24 жовтня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області відкрито виконавче провадження ВП № 45206601.

На виконання судового рішення пенсійним фондом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та вважаючи виконаним рішення в повному обсязі, було сповіщено відділ ДВС, але всупереч цьому постановою державного виконавця від 10 листопада 2014 року на пенсійний фонд було накладено стягнення за невиконання судового рішення в розмірі 680 гривень та 18 листопада 2014 року було накладено штраф в подвійному розмірі в сумі 1360 гривень.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, оскільки на думку позивача рішення суду є виконаним, просили суд скасувати наведені постанови про накладення штрафів.

Представник відповідача та треті особи просила відмовити в задоволенні позову, мотивуючи це безпідставністю та необґрунтованістю вимог.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та надані докази вважає, що позов не підлягає задоволенню в зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2014 року було скасовано постанову Зарічного районного суду м. Суми від 29 січня 2014 року (справа № 591/10805/13-а) та частково задоволено позов ОСОБА_2, а саме: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 07 червня 2013 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу, врахувавши розмір посадового окладу згідно Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", починаючи з 07 червня 2013 року (а.с. 5).

16 жовтня 2014 року по наведеній справі судом було видано виконавчий лист та 24 жовтня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області відкрито виконавче провадження ВП № 45206601 (а.с. 36, 38).

На виконання судового рішення пенсійним фондом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та вважаючи виконаним рішення в повному обсязі, було сповіщено відділ ДВС (а.с. 10-11).

В зв'язку з невиконанням судового рішення по справі № 591/10805/13-а державним виконавцем постановою від 10 листопада 2014 року на пенсійний фонд було накладено стягнення за невиконання судового рішення в розмірі 680 гривень та 18 листопада 2014 року було накладено штраф в подвійному розмірі в сумі 1360 гривень на підставі ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с. 12, 13).

Оскаржувані постанови були отримані позивачем відповідно 13 та 19 листопада 2014 року і позивачем не було вчинено жодних додатковим дій по виконанню судового рішення.

Слід також зауважити, що постанова державного виконавця від 18 листопада 2014 року містить мотиви, з яких державний виконавець вважає невиконаним належним чином судове рішення, та які на думку суду є обґрунтованими, оскільки дійсно пенсійним фондом не було належним чином на в повному обсязі виконане судове рішення.

Таких висновків суд дійшов в зв'язку з наступним.

Ч. 1 ст. 72 КАС України передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.

Після здійснення перерахунку на виконання судового рішення розмір пенсії ОСОБА_2 не змінився. Це сталось тому, що пенсійним фондом було невірно застосовано індексацію її розміру на підставі "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а саме позивач помилково вважає, що така індексація підлягає застосуванню, оскільки збільшення розміру посадового окладу сталось не в зв'язку зі збільшенням доходу населення, а в зв'язку з винесенням судового рішення.

Проте такі висновки фонду є надуманими та не відповідаючими нормам закону, приймаючи до уваги ту обставину, що судовим рішенням по справі № 591/10805/13-а була встановлена незаконною бездіяльність управління пенсійного фонду саме стосовно нездійснення перерахунку пенсії в зв'язку зі збільшенням посадового окладу на підставі наказу МО України № 377 та було зобов'язано фонд вчинити ці дії.

Іншими словами пенсійний фонд повинен був вчинити такі дії самостійно і суд лише змусив відповідача виконати закон, а отже розмір пенсій було збільшено не в зв'язку з виконанням судового рішення, а на підставі норм, якими збільшено посадовий оклад, враховуючи який фонд і повинен був здійснити перерахунок пенсії, а тому позивачем невірно застосовано індексацію пенсії ОСОБА_2 на підставі Постанови КМУ № 1078, порушено ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та як наслідок неналежним чином виконане судове рішення.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Беручи до уваги зазначене, та враховуючи те, що позивачем не надано жодного переконливого доказу належного та в повній мірі виконання судового рішення по справі № 591/10805/13-а, як і не було цього вчинено після винесення державним виконавцем першої постанови про накладення штрафу, тому у суду немає підстав вважати оскаржувані постанови державного виконавця про накладення штрафів незаконними та такими, що не відповідають вимогам ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", отже виконавець накладаючи штрафи діяв в межах своєї компетенції та на підставі закону, тому позов не може бути задоволений.

На підставі ст.ст. 11, 89 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст.ст. 7-9, 11, 14, 69-72, 159-163, 181 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області, про скасування постанов державного виконавця від 10 та 18 листопада 2014 року про накладення штрафів по виконавчому провадженню № 45206601, відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Сибільов