Справа № 815/405/15
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/405/15
У Х В А Л А

19 січня 2015 року м. Одеса

14 год. 55 хв.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» () до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» () до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року.

При вирішені питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року, не підсудна Одеському окружному адміністративному суду з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 1 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Так, з адміністративного позову вбачається, що рішенням Одеської міської ради № 5228-VI від 27.08.2014 року затверджено Положення про Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради.

Відповідно до пп. 1.1-1.3 п. 1 вказаного Положення, Департамент муніципальної безпеки Одеської міської ради утворюється Одеською міською радою та є її виконавчим органом, їй підконтрольний та підзвітний, підпорядкований виконавчому комітету Одеської міської ради та Одеському міському голові. Департамент у своїй роботі керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», чинним законодавством України, рішеннями Одеської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням. Департамент підпорядкований Міському голові та виконавчому комітету міської ради, підконтрольний Міській раді.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 5 закону України «Про місцеве самоврядування» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження є дії Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради та його рішення оформлене у вигляді припису № ДБ-18с від 16.01.2015 року, який відповідно до ч. 1 ст. 5 закону України «Про місцеве самоврядування» входять до системи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, їх посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановить, що справа не підсудна цьому адміністративному суду, повертає позовну заяву позивачеві для подання до належного суду.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» () до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду, відкриття провадження у даній справі є неможливим, оскільки даний позов не належить розглядати Одеським окружним адміністративним судом та такий позов має бути повернуто позивачеві з усіма доданими до нього матеріалами.

Крім того, через канцелярію суду за вхід. № 1017/15 від 17.01.2015 року позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року та заборони Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради проведення дій, спрямованих на демонтаж тимчасової огорожі земельних ділянок (будівельного майданчика) за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 113-115.

Питання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову передбачено статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та третіх осіб, які беруть участь у справі.

Приписами ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, з урахуванням прийняття рішення про повернення вказаного позову позивачеві, з підстав, передбачених п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, - справа не підсудна цьому адміністративному суду, з урахуванням приписів ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку також про повернення клопотання про забезпечення позову, заявленого у справі, яка не підсудна цьому адміністративному суду.

Крім того, у відповідності до Закону України «Про судовий збір» та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення адміністративного позову, суд вважає за необхідне також здійснити розподіл судових витрат шляхом стягнення з Державного бюджету сплаченої суми судового збору за подання вказаного позову та клопотання про вжиття заходів забезпечення позову на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» (, адреса: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 7, кв. 1) до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року - повернути позивачу.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» (, адреса: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 7, кв. 1) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» (, адреса: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 7, кв. 1) до Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради про визнання протиправними дій та скасування припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року шляхом зупинення дії припису Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради № ДБ-18с від 16.01.2015 року та заборони Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради проведення дій, спрямованих на демонтаж тимчасової огорожі земельних ділянок (будівельного майданчика) за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 113-115 - повернути позивачу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» (, адреса: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 7, кв. 1) суму сплаченого судового збору за подання позову до Одеського окружного адміністративного суду у розмірі 75 (сімдесят п'ять) грн. 00 коп. згідно квитанції ПАТ КБ «Приватбанк» № 0.0.337987521.1 від 16.01.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Південбуд Інвест» (, адреса: 65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 7, кв. 1) суму сплаченого судового збору за подання до Одеського окружного адміністративного суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у розмірі 122 (сто двадцять дві) грн. 00 коп. згідно квитанції ПАТ КБ «Приватбанк» № 0.0.337988256 від 16.01.2015 року.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, встановленому законом.

Роз'яснити позивачу, що даний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду про повернення позовної заяви може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я.В. Балан