Справа № 183/4462/14 (2а/183/229/14)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" грудня 2014 р. справа № 183/4462/14 (2а/183/229/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01.08.2014 року у справі №183/4462/14 (№2а/183/229/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку призначеної мені пенсії з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати відповідно до ч.І ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18ф-8 вих.12 від 28.08.2012 в розмірі 90% місячної заробітної плати та стягнути різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії за період з 01 липня 2012 року.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено; визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1, з 01 липня 2012 року у розмірі 80 % від суми місячної (чинної) заробітної плати, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячного заробітку з 01.07.2012 року та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі здійснити виплату ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року, перерахувавши на особистий пенсійний рахунок позивача.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що судове рішення прийнято з невірним застосуванням норм матеріального права. Посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», відповідно до якої розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 №505, та з урахуванням п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» становить 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати. Перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Апелянт стверджує, що згідно довідки про заробітну плату №18 ф - 8 вих. 12 від 28.08.2012 року видачу відповідно до постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. Розмір пенсії після перерахунку склав 4222,31 грн., тобто заробітна плата 5277,89*80% = 4222,31 грн.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 з 1998 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закину України «При прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХП в розмірі 90% середнього заробітку.

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії в розмірі 90 % від суми місячного заробітку з 01.07.2012 року.

Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковськом)' районі Дніпропетровської області було проведено перерахунок згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату № 18ф-8вих.12 від 28.08.2012 року у розмірі 80 % від суми місячного заробітку.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції що діяла на момент прийняття рішення, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення й нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали.

Колегія суддів погоджується з висновками суду.

Вважає, що висновки суду підтверджуються матеріалами справи та відповідають нормам матеріального права, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим. Доводи апелянта не ґрунтуються на нормах законодавства, а тому не можуть бути підставою для скасування даного судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2014 року у справі №183/4462/14 (№2а/183/229/14) залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 серпня 2014 року у справі №183/4462/14 (№2а/183/229/14) залишити без змін.

Ухвала є остаточно та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна