Справа № 129/3044/14-а
Суддя: Швидкий О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/3044/14-а
Провадження по справі № 2-а/129/63/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2014 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Швидкого О.В.,

розглянувши без участі сторін та їх представників в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гайсинської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,-

Встановив:

06.11.2014 р. до суду заявлено цей позов.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав і пояснив, що першим заступником начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області винесено постанову серії РН № 094759 від 28.10.2014 р. про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП, а саме: за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - за несвоєчасну сплату ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн.; зазначену постанову вважає протиправною, оскільки згідно з п.2.2.6. посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Гайсинський лісгосп» в його обов»язки входить, зокрема, забезпечення з дозволу директора лісгоспу перерахування податків та зборів, передбачених законодавством; він як головний бухгалтер ДП «Гайсинський лісгосп» своєчасно повідомив про необхідність сплати ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн., але директор ДП «Гайсинський лісгосп» йому відповів про неможливість на той час перерахувати вказані кошти через їх відсутність на рахунках підприємства; при цьому, сам ОСОБА_1 без дозволу директора не мав права та фізично не міг перерахувати зазначені кошти через відсутність таких повноважень та через відсутність можливості доступу без участі директора підприємства до банківської системи (М-банкінг), за допомогою якої ДП «Гайсинський лісгосп» здійснює перерахування коштів на рахунки органів доходів і зборів; крім того, відповідно до ніким не оскаржуваної постанови першого заступника начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області серії РН № 094758 від 28.10.2014 р. на директора ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_2. вже накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП, а саме: за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - за несвоєчасну сплату ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн.; вважав, що перший заступник начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області виніс оскаржувану постанову без урахування дійсних обставин встановлених під час розгляду справи; просив визнати оскаржувану постанову протиправною та скасувати, справу - закрити.

В подальшому позивач в судове засідання нез»явився, письмово свої вимоги підтримав, просив розглянути справу у його відсутність, вимоги задовільнити (а.с.51).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пояснив, що підстав для скасування оскаржуваної постанови немає, оскільки відповідно до п.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» у завдання та обов»язки головного бухгалтера входить забезпечення за погодженням з власником (керівником) підприємства перерахування податків та зборів, передбачених законодавством, а також через те, що твердження позивача про неможливість самостійно здійснювати оплату нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування спростовується його поясненнями в протоколі про адмінправопорушення про відсутність обігових коштів у ДП «Гайсинський лісгосп».

В подальшому представник відповідача в судове засідання нез»явився, письмово свої заперечення підтримав, просив розглянути справу у його відсутність, в задоволенні позову відмовити (а.с.50).

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає, що позов підлягає повному задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що головний бухгалтер ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_1 вимоги п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» не порушував, своєчасно повідомив директора ДП «Гайсинський лісгосп» про необхідність сплати ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн., однак вказані кошти не були перераховані у зв»язку з відсутністю на це дозволу директора ДП «Гайсинський лісгосп», без якого ОСОБА_1 не мав права та не міг перерахувати зазначені кошти через відсутність передбачених його посадовою інструкцією повноважень, а перший заступник начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області виніс оскаржувану постанову без урахування дійсних обставин встановлених під час розгляду справи.

Дані правовідносини регламентуються:

- ч.5 ст. 165-1 КУпАП, згідно з якою адміністративна відповідальність настає лише, зокрема, за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, вчинену особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення;

- ч.2 ст.71 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки головний бухгалтер ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_1 вимоги п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» не порушував, своєчасно повідомив директора ДП «Гайсинський лісгосп» про необхідність сплати ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн., однак вказані кошти не були перераховані у зв»язку з відсутністю на це дозволу директора ДП «Гайсинський лісгосп», без якого ОСОБА_1 не мав права та не міг перерахувати зазначені кошти через відсутність передбачених його посадовою інструкцією повноважень, а відповідач достовірних доказів правомірності свого рішення та винуватості ОСОБА_1 суду не надав, то, з урахуванням презумпції винуватості відповідача, оскаржувана постанова є протиправною і підлягає скасуванню, а справа - закриттю через відсутність складу правопорушення.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_2, який пояснив, що він працює директором ДП «Гайсинський лісгосп»; в серпні 2014 р. головний бухгалтер ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_1 своєчасно його повідомив про необхідність сплати ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн., але він йому відповів про неможливість на той час перерахувати вказані кошти через їх відсутність на рахунках підприємства; при цьому, сам ОСОБА_1 без його дозволу не мав права та фізично не міг перерахувати зазначені кошти через відсутність таких повноважень та через відсутність можливості доступу без участі директора підприємства до банківської системи (М-банкінг), за допомогою якої ДП «Гайсинський лісгосп» здійснює перерахування коштів на рахунки органів доходів і зборів; крім того, відповідно до постанови першого заступника начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області серії РН № 094758 від 28.10.2014 р. на ОСОБА_2 вже накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП, а саме: за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - за несвоєчасну сплату ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн.;

- копією протоколу серії АА № 077858 від 28.10.2014 р., з якого видно, що головний державний ревізор-інспектор відділу доходів і зборів з фізичних осіб Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області достовірних доказів, які свідчили б про порушення ОСОБА_1 п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», не навів (а.с.а.с.5, 30);

- копією постанови в справі про адміністративне правопорушення серії РН № 094759 від 28.10.2014 р., з якої видно, що першим заступником начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області не встановлено обставин, які б свідчили про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення і накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП (а.с.4);

- копією посадової інструкції посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Гайсинський лісгосп», згідно з п.2.2.6. якої до посадових обов»язків ОСОБА_1 входить, зокрема, забезпечення з дозволу директора лісгоспу перерахування податків та зборів, передбачених законодавством (а.с.а.с.6-10);

- копією постанови в справі про адміністративне правопорушення серії РН № 094758 від 28.10.2014 р., з якої видно, що першим заступником начальника Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області визнано винним директора ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП, а саме: за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - за несвоєчасну сплату ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн. (а.с.11);

- копією додаткової угоди до Договору банківського рахунку № 6/8911 від 16.02.2011 р. на дистанційне обслуговування на каналах зв»язку від 10.12.2013 р., за якою ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» надано ДП «Гайсинський лісгосп» можливість проводити операції за електронними розрахунковими документами з використанням електронного цифрового підпису (а.с.а.с.37-40);

- повідомленням про платежі до бюджету і до ПФ в серпні 2014 р., за яким головний бухгалтер ДП «Гайсинський лісгосп» ОСОБА_1 повідомив директора ДП «Гайсинський лісгосп» про необхідність сплати ДП «Гайсинський лісгосп» нарахованого збору єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів в сумі 128416,08 грн. (а.с.41);

- квитанцією від 10.11.2014 р. про сплату адміністративного штрафу в сумі 1700 грн. ОСОБА_2 (а.с.44).

Керуючись ст.ст.2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 111, 112, 121, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, -

Постановив:

Позов задовільнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову серії РН № 094759 від 28.10.2014 р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за ч.5 ст.165-1 КУпАП.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: