Справа № 1519/4019/2012
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1519/4019/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Михайлюк О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 18 квітня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Малиновського районного суду м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

06.03.2012 року ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Малиновського районного суду м. Одеси про визнання протиправними дій, пов'язаних з відмовою у виплаті їй одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію державного службовця, зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію державного службовця.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 18.04.2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою по справі постановою Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав апеляційну скаргу.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясуванням всіх обставин справи.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради посилався на те, що період роботи позивачки з 17.11.1982 року по 03.04.1992 року на посаді інженера обласного управління побутового обслуговування населення не може бути зарахований до стажу державної служби, а тому позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію державного службовця.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 18.04.2012 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задоволенню не підлягає, з наступних підстав:

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням міського голови від 03.08.2011 року № 1255/к-01р ОСОБА_2 була звільнена з посади головного спеціаліста відділу обліку і реалізації бюджетних програм в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у зв'язку із досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію, ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», 09.08.2011 року (а.с. 8).

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, ОСОБА_2 посилалась на те, що при її звільненні відповідачем протиправно не було виплачено їй одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку із виходом на пенсію державного службовця відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Позивачка зазначила, що на її письмові звернення до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з цього питання, вона отримувала відповіді про те, що стаж її служби в органах місцевого самоврядування складає 3 роки 3 місяці та 2 дні, у зв'язку з чим права на допомогу вона не має.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2, зважаючи на наступне:

Згідно ч. 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 22 цього ж Закону до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Отже, при виплаті одноразової грошової допомоги згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначальними є два критерії: 1) вихід на пенсію, 2) наявність трудового стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців не менше 10 років.

Як вбачається з трудової книжки позивачки, з 17.11.1982 року по 03.04.1992 року ОСОБА_2 працювала в Одеському обласному управлінні побутового обслуговування населення на посаді старшого інженера виробничого відділу та на посаді інженера1 категорії відділу розвитку виробництва (а.с. 9).

Саме зазначений період, на думку відповідача, не може бути зарахований до стажу державної служби ОСОБА_2

Колегія суддів звертає увагу на наступне:

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби та додатка до нього, затвердженого постановою КМ України від 03.05.94 р. № 283, в якому визначені органи і посади, періоди роботи на яких зараховуються до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 3 п. 2 Порядку, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком. Перелік таких органів вказаний у додатку до Порядку, куди включені виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих. Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Враховуючи, що Положенням про управління побутового обслуговування населення виконавчого комітету обласної, міської /міста республіканського підпорядкування/ Ради народних депутатів, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР від 22.02.1982 р. N 98, визначено, що управління побутового обслуговування населення підпорядковується у своїй діяльності як Раді та її виконавчому комітетові, так і Міністерству побутового обслуговування населення УРСР, тому період роботи з 17.11.1982 року по 03.04.1992 року на посаді старшого інженера Одеського обласного управління побутового обслуговування населення підлягає зарахуванню ОСОБА_2 до стажу державної служби.

Враховуючи викладене, а також те, що до стажу державної служби зараховується стаж роботи позивача в Одеському обласному управлінні побутового обслуговування населення у період з 17.11.1982 року по 03.04.1992 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вказаний стаж зараховується і до стажу служби в органах місцевого самоврядування, який дає право у разі виходу на пенсію на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Зважаючи на зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає протиправною відмову Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а тому поданий адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи все вищезазначене колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 18 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.