Справа № 369/10416/14-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/485/14
ПОСТАНОВА

іменем України

18.12.2014 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Волчка А.Я.,

за участю секретаря Ткачук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Боярської міської ради Києво-Святошинського районного суду Київської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Боярської міської ради Києво-Святошинського районного суду Київської області про зобов'язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовував тим, що він звернувся до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області із клопотанням а вх. № М 3/49-796.2 від 25.06.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

До вказаного клопотання Позивач додав кадастровий план земельної ділянки, абрис меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), тобто виконав вимоги до заяви, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Крім того, ОСОБА_2 долучив до зазначеного клопотання копію паспорта громадянина України та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Позивач зазначив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_2 та користується сусідньою земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та протягом двадцяти років та обслуговує її, що підтверджується актом від 14.05.2011 року, складеним депутатом Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області Пацьорою К.Г.

Проте, листом від 05.09.2014 року № М 3/49-796.2 Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області Позивачу повідомлено, що за результатами голосування питання «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2.» не набрало достатньої кількості голосів. Рішення не прийняте.

Позивач неодноразово звертався до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, а саме: звернення (клопотання) за вх. № М 3/49-1831 від 21.09.2011, за вх. № М 3/49-938.1 від 20.06.2012, за вх. № М 3/49-1965.1 від 28.11.2012, за вх. № М 3/49-1269.2 від 07.11.2013.

Проте, в порушення вимог чинного законодавства Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області так і не прийняла рішення у відповідно до ст. 118 ЗК України.

У листах від 16.12.2011 № М 3/49-1831.2, від 09.10.2012 № М 3/49-938.1, від 28.12.2012 № М 3/49-1965.2, від 06.12.2013 № М 3/49-1269.2 Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області кожного разу зазначала, що за результатами голосування питання «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2.» не набрало достатньої кількості голосів.

Позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо неналежного розгляду клопотання ОСОБА_2 та порушення порядку розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1; зобов'язати Боярську міську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на чергове пленарне засідання її сесії та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та в місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили прийняте належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення; стягнути з Боярської міської ради Києво-Святошинського районного суду Київської області на користь ОСОБА_2 судові витрати.

В судовому засіданні Позивач та його представник підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги Позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 звернувся до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області із клопотанням а вх. № М 3/49-796.2 від 25.06.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

До вказаного клопотання Позивач додав кадастровий план земельної ділянки, абрис меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), копію паспорта громадянина України та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Проте, листом від 05.09.2014 року № М 3/49-796.2 Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області Позивачу повідомлено, що за результатами голосування питання «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2.» не набрало достатньої кількості голосів. Рішення не прийняте.

Позивач неодноразово звертався до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, а саме: звернення (клопотання) за вх. № М 3/49-1831 від 21.09.2011, за вх. № М 3/49-938.1 від 20.06.2012, за вх. № М 3/49-1965.1 від 28.11.2012, за вх. № М 3/49-1269.2 від 07.11.2013.

У листах від 16.12.2011 № М 3/49-1831.2, від 09.10.2012 № М 3/49-938.1, від 28.12.2012 № М 3/49-1965.2, від 06.12.2013 № М 3/49-1269.2 Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області кожного разу зазначала, що за результатами голосування питання «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2.» не набрало достатньої кількості голосів.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно частини 1 статі 46 Закону України "Про місцеве самоврядування", сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Таким чином, клопотання позивача мало бути розглянуто на пленарному засіданні ради, до повноважень якої відноситься його вирішення.

Пунктом 5 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що в порушення вимог чинного законодавства України, Боярською міською радою Києво-Святошинського району Київської області не було розглянуте клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 в спосіб та порядок передбаченому чинним законодавством України.

Оскільки бездіяльність Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області є протиправною, то суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача, зобов'язавши Відповідача винести на сесію сільської ради та розглянути у встановленому законом порядку клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, та прийняти відповідне мотивоване рішення.

На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з Відповідача.

На підставі ст. 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», та керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 11, 71, 87, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Боярської міської ради Києво-Святошинського районного суду Київської області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо неналежного розгляду клопотання ОСОБА_2 та порушення порядку розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Зобов'язати Боярську міську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на чергове пленарне засідання її сесії та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0638 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та в місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили прийняте належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Стягнути з місцевого бюджету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_2 понесені витрати про сплату судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, починаючи з дня наступного після її проголошення.

СУДДЯ А.Я.Волчко