Справа № 211/3391/14-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3391/14-а
Провадження № 2-а/211/87/14
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

26 грудня 2014 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардін О. С.

при секретарі Шириновій А.М,

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гулієва Ф.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання відмови у призначенні пенсії протиправною, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком по Списку № 1,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду 28.05.2014р. з позовом, вказавши, що 09 вересня 2013р. по досягненню 50-річного віку він подав заяву до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ) про призначення пенсії за віком по Списку №1, так як він має пільговий стаж для призначеня пенсії.

Рішенням комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУПФУ) від 28 листопада 2013 р. № 30 період роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998 р. - 9 років 2 місяці 23 дні не зарахований до пільгового стажу за Списком №1 в зв'язку з недостатністю документів.

У зв'язку з рішенням комісії від 28.11.2013 р. йому протоколом від 02.03.2014 р. УПФУ відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку №1.

З рішенням комісії ГУПФУ та УПФУ він не згодний, так як має достатній стаж і умови для призначення мені пенсії за віком по Списку № 1.

З 20 березня 1985 року по 10 серпня 1989р. він працював в КСУ-1 тресту Дніпродомнаремонт слюсарем-монтажником по обладнанню металургійних заводів, яке у 1995 році було перетворено в дочірнє підприємство "Криворізьке спеціалізоване управління №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ "Дніпродомнаремонт", а потім ліквідовано без правонаступника.

З 10 серпня 1989 року по 02 листопада 1998 року - 9 років 2 місяці 23 дні він рацював вогнетривником 4,5 розрядів на спеціалізованій вогнетравній дільниці по ремонту металургійного обладнання і печей цього підприємства. Цей період роботи комісією безпідставно не зарахований в пільговий стаж роботи за списком №1.

З 03 листопада 1998 р. по 07 січня 2002 р. він працював вогнетривником 5-го розряду на Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті "Криворіжсталь", робота в якому - 3 роки 2 місяці 4 дні зараховується до пільгового стажу по Списку №1, що підтверджується довідкою ПАТ "АрселорМиттал Кривий Ріг" від 20.09.2013 року.

Згідно ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації.

Згідно розділу III «Металургійне виробництво" Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, вогнетривники, зайняті на гарячих роботах по ремонту металургійного обладнання, користуються правом на пільгову пенсію.

Що стосується атестації робочих місць, введеної в дію з 21.08.1992 р., то згідно наказу по підприємству про проведення атестації від 14.09.1994 р. № 201, вогнетривникам підтверджено право на пільгові пенсії за Списком №1.

Згідно п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи (далі Порядок застосування Списків № 1 і № 2), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р. /впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць/, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років, тому в пільговий стаж йому повинний зараховуватися весь період роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998 р.

Згідно наказу про проведення атестації робочих місць № 201 від 14.09.1994 року робота вогнетривником віднесена до списку № 1, тобто за змістом цього наказу він працював вогнетривником повний робочий день.

Вказані обставини підтверджуються трудовою книжкою, уточнюючою довідкою, наказом про атестацію робочих місць, наказами про прийом на роботу та про звільнення з роботи та іншими документами.

Позивач просить визнати протиправними рішення ГУПФУ від 28.11.2013 р. про відмову в зарахуванні в пільговий стаж моєї роботи період роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998р. /9 років 2 місяці 23 дні/ та протокол УПФУ від 02.03.2014 р. про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку №1; зобов'язати ГУПФУ зарахувати в пільговий стаж по Списку №1 період його роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998 р. вогнетривником в КСУ №1 тресту "Дніпродомнаремонт" і зобов'язати УПФУ призначити йому пенсію на пільгових умовах по Списку № 1.

В доповненні до позову від 16.09.2014р. позивач просить призначити йому пенсію з 02.12.2013р. (а.с.50).

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідачів Гулієв Ф.В. позов не визнав та пояснив, що відповідно до трудової книжки позивач працював в КСУ № 1 тресту «Дніпродомремонт», правонаступником якого є ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №1 по ремонту металургійних печей та обладнання» ВАТ «Дніпродомнаремонт», з 10.08.1989 по 02.11.1998р. вогнетривником на спеціалізованій вогнетривній дільниці по ремонту 4,5 розряду.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи заявника діяли Списки № 1 і 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Вогнетривники, зайняті на гарячих роботах по ремонту металургійного обладнання користуються правом на пільгову пенсію згідно розділу III «Металургійне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Відповідно до Списків № 1 і 2 затверджених постановою РМ СРСР від 26.01.1991 №10 ( постановою КМ України №162 від 11.03.1994) вогнетривники, зайняті на гарячих ділянках робіт в металургійному виробництві передбачені в Списку № 1.

Інші вогнетривники, які не працюють на гарячих роботах, передбачені у Списку №2, затвердженому вищезазначеною постановою.

В трудовій книжці заявника не зазначено, в яких умовах він працював, та не вказуються чи був ОСОБА_1 зайнятий на гарячих роботах протягом повного робочого дня.

Відповідно до п. 20 постанови КМ України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Уточнююча довідка до Пенсійного фонду за місцем проживання не надана.

В довідці з Єдиного державного реєстру № 031612 зазначено, що ДП Криворізьке спеціалізоване управління №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ Дніпродомнаремонт ліквідований без визначення правонаступників.

В архівній довідці від 12.09.2013 № 1235/32-02 зазначено, що згідно особових карток форми П-2 ОСОБА_1 працював з 10.10.1989р. (наказ № 211 від 10.08.1989) по 02.11.1998р. (наказ № 389в ід 02.11.1998) вогнетривником вогнетривкої дільниці № 1.

В довідці архіву від 12.09.2013 № 1235/32-02 зазначені суми заробітку.

З документів, які знаходяться в архіві встановити чи встановлювались доплати за особливо шкідливі умови праці неможливо.

На розгляд комісії наданий наказ про проведення атестації робочих місць від 14.09.1994 №201, згідно з яким вогнетривникам підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці і на других роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації.

Таким чином, основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах являються: - наявність професії і виробництва в Списках № 1 № 2; - підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місті, результати атестації; - зайнятість робітника на роботах передбачених Списками № 1 або № 2 неменше 80% робочого часу встановленого для цього виробництва.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не надає права робітникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Картки обліку відпрацьованого часу або інші документи, з яких можливо встановити про зайнятість ОСОБА_1 на ремонті обладнання на гарячих ділянках робіт, на розгляд комісії не надані.

За таких обставин комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 10.08.1989 по 02.11.1998, для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 недостатньо документів.

Вислухавши позивача та представника відповідачів, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 20.03.1985р. по 10.08.1989р. працював в КСУ-1 тресту Дніпродомнаремонт слюсарем-монтажником по обладнанню металургійних заводів, з 10.08.1989р. він переведений вогнетривником на спеціалізовану вогнетривну дільницю по ремонту металургійного обладнання і печей, де працював до 02 листопада 1998 року.

З 03 листопада 1998 р. по 07 січня 2002 р. він працював вогнетривником 5-го розряду на Криворізькому гірничо-металургійному комбінаті "Криворіжсталь".

Вказані обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача, архівною довідкою, особистою карточкою, копіями наказів про припинення трудового договору, про переведення, про прийом на роботу (а.с.13, 15-20, 21, 22-25) і не заперечуються відповідачами.

Відповідно до Списків №№ 1 та 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, вогнетривники, зайняті на гарячих роботах по ремонту металургійного обладнання користуються правом на пільгову пенсію згідно розділу III «Металургійне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Відповідно до Списків № 1 і 2, затверджених постановою РМ СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р., вогнетривники, зайняті на гарячих ділянках робіт в металургійному виробництві передбачені в Списку № 1.

Таким чином, позивач пропрацював вогнетривником і саме по ремонту металургійного обладнання та печей і має стаж роботи на посаді, передбаченої Списком № 1 понад 12 років.

Відповідно до ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Рішенням комісії при ГУПФ України в Дніпропетровській області від 28.11. 2013 р. № 30 період роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998 р. - 9 років 2 місяці 23 дні не зарахований позивачеві до пільгового стажу за списком №1 (а.с.8 - копія рішення).

У зв'язку з рішенням комісії від 28.11.2013 р. Позивачеві протоколом від 02.03.2014р. УПФУ відмовлено в призначенні пенсії за віком за списком № 1 (а.с.9).

Підставою для прийняття такого рішення комісією ГУПФУ було те, що в трудовій книжці позивача не вказано, в яких умовах він працював та чи був він зайнятий на гарячих роботах протягом усього робочого дня.

Вказане рішення, а відповідно і відмова у призначені пенсії є безпідставними та протиправними.

Право на пенсію на пільгових умовах зазначено Законом України " Про пенсійне забезпечення" та Кабінетом Міністрів України, постановою якого визначені роботи за списком № 1.

Позивач відповідно до вказаних норм має загальний стаж понад 20 років, з яких понад 10 років він пропрацював вогнетривником, тобто на роботі, вказаної в списку № 1.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Атестація робочого місця, на якому працював позивач, була проведена згідно наказу від 14.09.1994 р. № 201 Криворізького БУ - 1 тресту «Дніпродомнаремонт» (а.с.11, 12 - копія наказу, перелік професій та посад).

Згідно пункту 2 вказаного Порядку застосування списків під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Постановою КМ України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Згідно п.1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивач має трудову книжку, яка відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкопраці СРСР від 20.06.1974р. № 162 (з послідуючими змінами).

Відомості про роботу позивача внесені в трудову книжку згідно п. 2.13 Інструкції з вказівкою найменування професії відповідно до Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робочих.

Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Запис в трудовій книжці позивача виконаний вірно, з вказівкою всіх відомостей необхідних для призначення пенсії на льотних умовах.

Відповідно до ст.71 КУпАП кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів, посилаючись лише на свої сумніви, того, що позивач не має права на пенсію на льотних умовах.

Суд вважає зайвою вимогу позивача про необхідність зобов'язати ГУПФУ зарахувати в пільговий стаж по Списку № 1 період роботи з 10.08.1989 р. по 02.11.1998 р. вогнетривником в КСУ №1 тресту "Дніпродомнаремонт", так як достатньо визнати протиправним рішення ГУПФУ про відмову в зарахуванні цього стажу.

Таке зобов'язання повинно бути покладено на УПФУ, яке безпосередньо повинно призначити позивачеві пенсію.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28 листопада 2013 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи з 10.08.1989 року по 02.11.1998 року (9 років 2 місяці 23 дні), протокол управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 02 березня 2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж по Списку № 1 період роботи з 10.08.1989 року по 02.11.1998 року вогнетривником в КСУ № 1 тресту «Дніпродомнаремонт» та призначити пенсію на пільгових умовах по Списку № 1 з 02 грудня 2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Бардін