Справа № 461/12772/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2015 р. м. Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Романюка В.Ф.,

при секретарі Куц Н.З.,

з участю представника позивача - Пакуляка Т.М.

представника відповідача 1 Крикуса В.В.

представника відповідача 2 Гринихи Х.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Громадської організації «Центр соціальної допомоги безпритульним та особам похилого віку» до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третя особа: Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третя особа: Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльністьУправління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради та Львівської міської ради щодо оголошення конкурсу на право оренди вільних нежитлових приміщень площею 60,4 кв.м на вул. Дорошенка,57 у м. Львові та зобов'язати Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради оголосити конкурс на право оренди вільних нежитлових приміщень площею 60,4 кв. м на вул. Дорошенка,57 у м. Львові. В судовому засіданні подав заяву про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої також просить суд зобов"язати управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 30 календарних днів з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання постанови суду в частині оголошення конкурсу на право оренди вільних нежитлових приміщень площею 60,4 кв. м. на вул. Дорошенка, 57 у м. Львові.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Управлінням комунальної власності було опубліковано інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення площею 60,4 кв.м. на вул. Дорошенка, 57 у м. Львові. Позивач на виконання умов оголошення подав заяву про намір укласти договір оренди на вказане вище приміщення. Однак, Управління комунальної власності надіслало на адресу позивача лист від 01.08.2014р. № 2302-2358, в якому повідомило про те, що конкурс на право оренди вказаного приміщення проводитися не буде, оскільки приміщення будуть переведені під житло.

В судовому засіданні представник позивача збільшнені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та у заяві про збільшення позовних вимог. Позов просив задоволити.

Представник відповідача - Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечив, подав письмові заперечення, в яких посилається на те, щопитання використання нежитлових приміщень площею 60,4 кв.м по вул. Дорошенка, 57 у м. Львові, було предметом розгляду відповідної комісії 09.04.2014 року. Комісія прийняла рішення скерувати матеріали в управління житлового господарства щодо можливості використання даних приміщень під житло.14.07.2014 року надійшла інформація департаменту житлового господарства та інфраструктури про те, що міжвідомча комісія при виконкомі погодила технічну можливість використання зазначених приміщень під житло.Враховуючи інформацію департаменту житлового господарства та інфраструктури комісією з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова від 23.07.2014 вирішено погодити питання переведення даних приміщень під житло.Таке рішення комісії відповідає п. 3.6.6 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, відповідно до якого основними завданнями та функціями комісії, серед іншого є визначення подальшого використання об'єктів комунальної власності.Листом від 01.08.2014 №2302-2358 ГО «Центр соціальної допомоги безпритульним та особам похилого віку» повідомлено про прийняте комісією рішення. Відтак, вважає, що позивачем жодними належними та допустимими доказами не доведено протиправність дій чи бездіяльність управління комунальної власності щодо оголошення конкурсу на право оренди вільних нежитлових приміщень, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача - Львівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечила, подала письмові заперечення, в яких зазначає, що Львівською міською радою не порушувалось встановленого порядку передачі в оренду об'єктів комунальної власності, в результаті чого жодним чином не спричинялась шкода правам та законним інтересам позивача, а відтак відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради щодо оголошення конкурсу на право оренди нежитлових приміщень за адресою: м.Львів, вул. Дорошенка, 57. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку у задоволенні позовних вимог відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управлінням комунальної власності було опубліковано інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення площею 60.4 кв.м. на вул. Дорошенка, 57 у м. Львові. Позивач подав заяву про намір укласти договір оренди на вказане приміщення.

Відповідно до листа Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 2302-1390 від 21.05.2014р. подано три заяви про намір укласти договір оренди, що вказує на необхідність проведення відповідного конкурсу, вид якого повинна визначити комісія на право оренди майна територіальної громади м. Львова.

Відповідно до п.п. 1.9.-1.10 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 27.06.2013р. № 2472. якщо протягом 14 календарних днів з часу опублікування інформаційного повідомлення про укладення договору оренди на вільні нежитлові приміщення у засобах масової інформації буде подано лише одну заяву про укладення договору оренди, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником, який її подав. У разі надходження двох і більше заяв про укладення договору оренди орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.4,2.5. Порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 27.06.2013р. № 2472, орендодавець при наданні в оренду вільних нежитлових приміщень комунального майна зобов'язаний опублікувати інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення і, у разі надходження двох та більше заяв від претендентіву встановленому порядку вжити заходів щодо оголошення відповідних конкурсів про передачу в оренду майна. Якщо протягом 14 календарних днів з часу опублікування інформаційного повідомлення про укладення договору оренди на вільні нежитлові приміщення у засобах масової інформації буде подано лише одну заяву укладення договору оренди, конкурс на право оренди не проводиться і договір oренди укладається із заявником у відповідності до цільового призначення, запропонованого останнім. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди за рішенням конкурсної комісії.

Згідно з п.1.1 Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07.12.2007 №1100 (із змінами та доповненнями), управління комунальної власності Львівської міської ради є структурним підрозділом департаменту економічної політики Львівської міської ради. Відповідно до п.п.2.1, 2.2 цього ж Положення основними завданнями управління є: виконання функцій органу управління майномкомунальної власності територіальної громади м. Львова; передача в оренду, відчуження майна комунальної власності територіальної громади м. Львова.

Відповідно до п.4.1 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, (зі змінами і доповненнями) - управління комунальної власності департаменту економічної політики здійснює організаційне забезпечення відносин оренди майна територіальної громади м. Львова. З цією метою управління комунальної власності департаменту економічної політики здійснює облік та інвентаризацію майна, формує та підтримує банк даних про майно комунальної власності міста, яке здається в оренду, забезпечує контроль за його використанням та збереженням. Аналогічні повноваження закріплені у п.4.4 Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради.

Відповідно до п. 3.1 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова - питання про надання в оренду вільних нежитлових приміщень повинне бути винесене на розгляд комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова.

Питання використання нежитлових приміщень площею 60,4 кв.м по вул. Дорошенка, 57 у м. Львові, було предметом розгляду відповідної комісії 09.04.2014 року. Комісія прийняла рішення скерувати матеріали в управління житлового господарства щодо можливості використання даних приміщень під житло.

14.07.2014 надійшла інформація департаменту житлового господарства та інфраструктури про те, що міжвідомча комісія при виконкомі погодила технічну можливість використання зазначених приміщень під житло.

Враховуючи інформацію департаменту житлового господарства та інфраструктури комісією з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова від 23.07.2014 вирішено погодити питання переведення даних приміщень під житло.

Таке рішення комісії повністю відповідає п. 3.6.6 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, відповідно до якого основними завданнями та функціями комісії, серед іншого є визначення подальшого використання об'єктів комунальної власності.

Листом Управління комунальної власності від 01.08.2014р. № 2302-2358 повідомлено позивача про те, що конкурсу на право оренди вказаного приміщення не буде, оскільки приміщення будуть переведенні під житло.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, відповідачі по справі, як суб'єкт владних повноважень, повністю виконали покладений на них обов'язок щодо доказування, спростували у повному обсязі твердження позивача та довели правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Судові витрати залишити за позивачем відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 4, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Романюк В.Ф.