Справа № 813/6903/14
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 року № 813/6903/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Щур В.Р.

представників

від позивача - Матвіїшин І.М.;

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії (надалі ДП НАК) "Надра України" "Західукргеологія" до Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо направлення повідомлень та про скасування повідомлення за №4449/04 від 18.06.2014 року, за №5461/04 від 18.07.2014 року та за №6122/04 від 18.08.2014 року.

В позовній заяві позивач стверджує, що положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки з 01.01.2011 року набрав чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також, продовжує позивач, з набранням чинності 01.01.2011 року ПК України втратив чинність Закон України «Про систему оподаткування», яким до загальнодержавних податків і зборів було віднесено збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А тому, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є загальнообов'язковим платежем, а вимоги відповідача щодо їх обов'язкової сплати, викладені в оскаржуваних повідомленнях, є неправомірними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач в письмових запереченнях на позов зазначає, що управління, надсилаючи позивачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, діяло в межах та у спосіб передбачений чинним законодавством України, а відтак наведені позивачем доводи є безпідставними.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Управлінням Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на адресу відокремленого структурного підрозділу позивача були надіслані повідомлення за №4449/04 від 18.06.2014 року, за №5461/04 від 18.07.2014 року та за №6122/04 від 18.08.2014 року.

Відповідно до абзац.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року за №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненням), об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як передбачено пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями), Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21- 1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, з наступними змінами та доповненнями.

Згідно з п.6.4 даної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Вищенаведені норми є чинними на даний час, жодними нормативно-правовими актами не скасовані, а тому є обов'язкові до виконання суб'єктами відповідних правовідносин.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем правомірно та у відповідності до вимог чинного законодавства були надіслані позивачу повідомлення з вимогою про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Посилання ж позивача на набрання чинності з 01.01.2011 року Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не беруться судом до уваги, оскільки даним законом платників єдиного внеску не звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З приводу того, що відшкодування вищезазначених витрат не передбачено Податковим кодексом України, то суд зазначає, що такі не відносяться до загальнодержавних, місцевих податків та зборів, справляння яких передбачено цим Кодексом, а являються іншими виплатами, обов'язок зі сплати яких виникає у передбачених законом випадках.

Окрім того, суд звертає увагу позивача, що оскаржувані повідомлення є нічим іншим як супровідними листами до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не являються тими рішеннями суб'єкта владних повноважень, що породжують для нього певні негативні наслідки, а тому не можуть бути скасовані в судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Щодо судових витрат, то такі, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, належить присудити з позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

3. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 січня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк