Справа № 190/1/15-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1/15-а
Провадження 2-а/190/6/15
ЄРДР №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м. П'ятихатки

Суддя П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області Легкошерст Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язаного з наслідками на Чорнобильскій АЕС і згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з чим йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір якої не відповідає вимогам ст. ст. ст. 50, 54 цього Закону, а саме розмір державної пенсії є меншим, ніж вісім мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії І, інваліда другої групи, є меншим, ніж 75% мінімальної пенсії за віком.

Просить визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку призначених йому основної та додаткової пенсії, зобов'язати провести перерахунок призначених йому пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого законом за період з 26.05.2014 року та зобов'язати відповідача і в подальшому здійснювати відповідні виплати.

Ухвалою суду від 16.01.2015 р. /а.с.19-20/ позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині перерахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком в період з 26.05.2014 по 04.07.2014 року залишені без розгляду через пропущення строку звернення до суду, відкрито скорочене провадження про визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням та виплатою державної та додаткової пенсії з 05.07.2014 року.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, посилаючись на те, що виплати, які здійснюються особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються бюджетними асигнуваннями та постановами Кабінету Міністрів України, якими передбачено конкретний розмір основної та додаткової пенсії нижчий ніж просить позивач, тому у задоволенні позову просять відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 30.01.2003 року та посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлена 2 група інвалідності та має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /а.с.5/.

В грудні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області № 4115/05147 від 22.12.2014 року позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовлено з посиланням на те, що нарахування та виплата пенсій, надбавок та підвищень до пенсій здійснюється у розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України та в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» /а.с.6/.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

В силу ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встанвлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону особам, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, зазначені вимоги законодавства відповідачем не дотримувалися, що підтверджується листом Управління пенсійного фонду України в П'ятихатському районі № № 4115/05147 від 22.12.2014 року/а.с.6-7/

При цьому, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були викладені в новій редакції.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р. Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році. Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було встановлено обмежень для реалізації положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31 липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня 2014 року) прийнято Закон України №1622-VIІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким доповнено «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, згідно з яким, зокрема, норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

При визначенні розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 05 липня 2014 року до набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», тобто до 02 серпня 2014 року застосуванню підлягають норми статті 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії за ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05 липня 2014 року по 02 серпня 2014 року, включно, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги про покладення зобов'язання на відповідача здійснювати перерахунок та виплату сум щомісячної додаткової та державної пенсії згідно положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на майбутнє, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України в судовому порядку підлягає захисту порушене право, а не право яке може бути порушено на майбутнє.

На підставі ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 158, 160-162, 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати належних сум державної та додаткової пенсії за період з 05 липня 2014 року по 2 серпня 2014 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в в П'ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суми державної пенсії відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 05 липня 2014 року по 2 серпня 2014 року з вирахуванням сум, які були виплачені.

В решті заявлених вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Легкошерст