Справа № 177/2643/13-а (2а/177/5/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" листопада 2014 р. справа № 177/2643/13-а (2а/177/5/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області на постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 12 травня 2014 року по справі № 177/2643/13-а(2а/177/5/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов'язати зарахувати йому період роботи з 01.12.1982 року по 09.04.1987 року, з 16.04.1987 року по 31.03.2000 року, з 01.04.2000 року по 01.02.2008 року , з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, який дає право на пенсію на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 2013 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 12 травня 2014 року по справі № 177/2643/13-а(2а/177/5/14) позов задоволено частково. Визнано протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.12.1982 року по 09.04.1987 трактористом-машиністом в Криворізькій райсільсгосгіхімії, реорганізованій у ВАТ КРП «Райагрохім» та з 01.01.1994 року по 31.03.2000 року трактористом цеху польових робіт в радгоспі «Зарічний», який реорганізований в СВК «Зарічний». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області призначити та здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до органів Пенсійного фонду України, тобто 31 травня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що

ОСОБА_1 08 грудня 2012 року досяг 55-річного віку. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював: з 01.12.1982 по 09.04.1987 року трактористом-машиністом 3-го класу в Криворізькій расільгоспхімії, реорганізованій у ВАТ КРП «Райагрохім»; з 16.04.1987 року по 31.03.2000 року трактористом цеху польових робіт в радгоспі «Зарічний»; з 01.04.2000 року по 01.02.2008 року трактористом-машиністом цеху польових робіт ТОВ «Агрофірма «Зарічний»; з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року трактористом в цеху рільництва ТОВ «Агрофірма «Зарічний».

Згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області №30 від 17 січня 2013 року ОСОБА_1 підтверджено період роботи з 16.04.1987 року по 31.12.1993 року для зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Робота заявника в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського

господарства за період роботи в райсільгоспхімії не підтверджена, також не підтверджений стаж роботи з січня 1994 року по березень 2000 року включно. Період роботи з 01.04.2000 року по 01.02.2008 року та з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року зарахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до довідки ТОВ «Агрофірма «Зарічний» від 16.10.2012 року №57 .

31 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду в Криворізькому районі з заявою про призначення пенсії . Протоколом №526 від 31.05.2013 року засідання комісії з розгляду спірних питань по призначенню (перерахунку) та виплати пенсії при управлінні Пенсійного фонду в Криворізькому районі, роз'яснено ОСОБА_1, що він набуде право на пенсію 09.12.2017 року, оскільки загальний пільговий стаж, як тракториста машиніста склав 14 років 11 місяців 23 дні.

Однак відмова Управління пенсійного фонду України в Криворізькому районі щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах є неправомірними, оскільки надані позивачем документи свідчать про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії, з огляду на наявність необхідного трудового стажу. Відомості трудової книжки свідчать про те, що позивач працював на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії на підставі п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». З наявних в матеріалах справи архівних довідок №1250, 1262 від 10.10.2012 року вбачається, що Криворізьке районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» перейменоване в Криворізьке районне сільськогосподарське підприємство по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Родючість», згідно рішення Криворізького райвиконкому №262/2 від 10.10.1991 року. Накази з особового складу ВАТ «Криворізьке районного підприємство «Райагрохім» в архівний відділ передані на зберігання частково, ОСОБА_1 в них не значиться. У розрахункових відомостях по заробітній платі за 1982 - 1987 роки значиться ОСОБА_1 трактористом, заробітна плата нараховувалася за січень по квітень 1982 року, в липні, серпні, 1982 року з грудня 1982 року по травень 1987 року, що підтверджує наявні записи в трудовій книжці про роботу ОСОБА_1 як тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в період з 01.12.1982 року по 09.04.1987 року. В наказах з особового складу радгоспу «Зарічний» ОСОБА_1 значиться з 21.04.1987 року (наказ №23 від 24.04.1987 року ) по 31.03.2000 року (наказ №11-к від 31.03.2000 року) трактористом польової бригади. Відповідно до архівної довідки № 1251 від 10.10.2012 року згідно розрахункових відомостей по нарахуванню заробітної плати за 1987 - 2000 року посада ОСОБА_1 як тракториста вказана з травня по грудень 1987 року, з січня 1988 року по березень 2000 року посада не вказана, що не спростовує записи трудової книжки про працю ОСОБА_1 трактористом в зазначений період.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої інстанції, виходив з наявності трудового стажу на посадах, зайнятість на яких дає право на призначення пільгової пенсії згідно з пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року N 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 вищенаведеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності рішення відповідача та наявності права у ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються викладеними вище нормами законодавчих актів та встановленими обставинами справи, а отже відсутні підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області на постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 12 травня 2014 року по справі № 177/2643/13-а(2а/177/5/14) - залишити без задоволення

Постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 12 травня 2014 року по справі № 177/2643/13-а(2а/177/5/14) - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай