Справа № 526/2712/14-а
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/2712/14-а
Провадження № 2-а/526/9/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2015 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Тищенко Л.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що настала із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2014 року до суду звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що настала із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

У своєму позові позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримує пенсію, але у значно меншому розмірі ніж передбачено вказаним Законом. Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 11 листопада 2011 року та провести відповідні виплати.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких позов не визнав, вважає вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству. Крім того, у своєму клопотанні представник УПФ України в Полтавській області просив позовну заяву ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії за період з 11 листопада 2011 року по 29 червня 2014 року залишити без розгяду, у зв`язку з пропущенням строку позовної давності.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ядерному об`єкті.

15 грудня 2014 року позивач звертався до Управління пенсійного фонду України в Гадяцькому районі з заявою, в якій просив провести перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

25 грудня 2014 року Управлінням пенсійного фонду України в Гадяцькому районі було фактично відмовлено в задоволенні даної заяви, оскільки розрахунок пенсії позивача проведений згідно діючого законодавства відповідно до постанови КМУ в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік».

Позивач, вважаючи дану відмову незаконною, звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Отже, оскільки позивачу стало відомо про порушення його прав 25 грудня 2014 року (дата відмови у проведенні перерахунку), суд розглядає позовні вимоги з 25 червня 2014 року, тобто в межах шестимісячного строку, а вимоги поза межами строку підлягають залишенню без розгляду.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06 червня 1996р. встановлено, що розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 зазначеного Закону в тій же редакції, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. у редакції не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Такі обмеження були встановлені Законом України «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 р., що набрав чинності 03 серпня 2014 р., а саме п. 67 прикінцевих положень в якому зазначено, що норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 р.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, правовідносини щодо виплати державної та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, у період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому застосування до таких правовідносин підзаконного акту суперечить Конституції України.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 у період з 25 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-12, 17-19, 21,70, 99, 100, 159, 160, 161-163, 183-2 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 46, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік", суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що настала із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 11 листопада 2011 року по 24 червня 2014 року залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії в розмірах, передбаченої ст. 50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 25 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області провести ОСОБА_1 з 25 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно нарахування та виплату державної та додаткової пенсії в розмірах, встановлених статтями 50, ч. 4 ст. 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат та змін в законодавстві.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду Л. І. Тищенко