Справа № 2а-11916/11/2670
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря: Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представника особи, яка не приймала участі у справі ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Спільного українсько-польського підприємства "ДАБЛ Ч" до Державного реєстратора Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Сергієнко Ірини Іванівни про визнання нечинним повідомлення, зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Спільне українсько-польське підприємство "ДАБЛ Ч" звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Сергієнко Ірини Іванівни про визнання таким, що не відповідає законодавству України повідомлення від 15 серпня 2011 року № 24-1138 про залишення поданих позивачем документів без розгляду, зобов'язання провести реєстраційну дію «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» на підставі документів, залишених без розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Державного реєстратора Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Сергієнко Ірини Іванівни щодо залишення без розгляду документів, поданих Спільним українсько-польським підприємством "ДАБЛ Ч" Державному для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи». Зобов'язано Державного реєстратора Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Сергієнко Ірину Іванівну повторно розглянути документи подані Спільним українсько-польським підприємством "ДАБЛ Ч" для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи». В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, представник особи, яка не приймала участі у справі ОСОБА_3 - ОСОБА_4 звернулась з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Спільне українсько-польське підприємство "ДАБЛ Ч" зареєстроване як юридична особа 31 січня 1995 року Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією.

07 квітня 2010 року на позачергових Загальних зборах учасників Спільного українсько-польського підприємства "ДАБЛ Ч" було прийнято рішення про виключення зі складу учасників СП "ДАБЛ Ч" ОСОБА_5 та ОСОБА_3 з виплатою вартості належної їм частки у статутному капіталі СП «ДАБЛ Ч» та затверджено статутний капітал СП «ДАБЛ Ч» у нових частках.

15 серпня 2010 року Підприємством було подано Державному реєстратору Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації пакет документів для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичноїї особи», а саме: внесення змін щодо складу учасників юридичної особи.

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору Спільним українсько-польським підприємством "ДАБЛ Ч" були надані наступні документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу), статут, нова редакція установчих документів (два примірники), копія платіжного доручення з відміткою банку, рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи.

Листом від 15 серпня 2011 року № 24-1138 Спільне українсько-польське підприємство "ДАБЛ Ч" було повідомлено про те, що документи надані ним для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" залишені без розгляду на підставі того, що вони були подані не в повному обсязі.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо залишення без розгляду поданих документів та щодо відмови у здісненні державної реєстрації внесення змін до установчих документів підприємства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову частково, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем було неправомірно залишено без розгляду документи подані позивачем для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно п. 8 ст. 19 вищевказаного Закону, у разі якщо документи, що подавалися для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до листа від 15 серпня 2011 року № 24-1138 Спільне українсько-польське підприємство "ДАБЛ Ч" було повідомлено про те, що документи надані ним для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" залишені без розгляду на підставі того, що вони були подані не в повному обсязі.

Так, державний реєстратор дійшов висновку про залишення поданих документів без розгляду, у зв'язку з відсутністю документа, що посвідчує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, у порушення вимог абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що позивачем не було надано весь перелік документів, визначних в статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", які необхідні для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа, зокрема змін, які пов'язані із зміною складу учасників юридичної особи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що приймаючи рішення про залишення без розгляду подані Підприємством документи для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Державний реєстратор Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Сергієнко І.І. діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Аналізуючи обставини справи та норми законодавства, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог Спільного українсько-польського підприємства "ДАБЛ Ч", а тому рішення суду підлягає скасуванню із винесенням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника особи, яка не приймала участі у справі ОСОБА_3 - ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2011 року - скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Спільного українсько-польського підприємства "ДАБЛ Ч" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст постанови виготовлений 10.12.2014 року.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.