Справа № 803/2363/14
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2014 року Справа № 803/2363/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 8500,00 грн., застосованих згідно з рішенням № 030514-21 від 22.05.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Ковельського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - Ковельського МВ УМВС України у Волинській області) 26.11.2013 року встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за адресою: Волинська область, Ковельський район с. Білашів, вул. Шевченка, 49, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач.

На підставі матеріалів Ковельського МВ УМВС України у Волинській області від 26.11.2013 року Головним управлінням Міндоходів у Волинській області (правонаступником якого є Головне управління ДФС у Волинській області) (далі - ГУ Міндоходів у Волинській області) прийнято рішення № 030514-21 від 22.05.2014 року про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та в розмірі 1700,00 грн., за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії. Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року було відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі (а. с. 1).

Копія ухвали від 24.11.2014 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі була отримана відповідачем 27.11.2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 39).

08.12.2014 року за вхідним № 15890/14 від відповідача надійшли письмові заперечення від 02.12.2014 року (а. с. 40), у яких просить в позові відмовити з підстави неправомірного накладення фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 26.02.2014 року за вхідним № 1000/10 на адресу ГУ Міндоходів у Волинській області згідно із супровідним листом від 18.02.2014 року № 28/755 від Ковельського МВ УМВС України у Волинській області надійшли матеріали перевірки відносно ОСОБА_2, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) (а. с. 6).

З матеріалів перевірки (а. с. 7-20, 30) вбачається, що 26.11.2013 року приблизно о 17:30 продавець магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за адресою: Волинська область, Ковельський район с. Білашів, ОСОБА_2, реалізувала за ціною 15,50 грн. цигарки «Мальборо» неповнолітній особі ОСОБА_3

При цьому, відносно ОСОБА_2 було складено протокол ВН № 045713 від 26.11.2013 року про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 156 КУпАП, з яким ОСОБА_2 не погодилась (а. с. 30) та в судовому порядку оскаржила дії оперуповноваженого СКМСД Ковельського МВ УМВС України у Волинській області Турчин О.В.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 28.01.2014 року у справі № 159/7872/13-а відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до оперуповноваженого СКМСД Ковельського МВ УМВС України у Волинській області Турчин Олени Василівни про визнання дій неправомірними (а. с. 7).

Рішенням адмінкомісії при Білашівській сільській раді Ковельського району Волинської області від 04.02.2014 року ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, а провадження у справі закрито у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП (а. с. 8 - 9).

Судом також встановлено, що 22.04.2014 року Ковельським міськрайонним центром зайнятості на лист-запит ГУ Міндоходів у Волинській області від 11.04.2014 року № 2360/10/03-20-21-02-16 (а. с. 25) було надано відповідь від 16.04.2014 року № 897/01-23 про те, що між ОСОБА_2 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 зареєстрований трудовий договір від 11.05.2005 року № 504 (а. с. 26).

28.04.2014 року Ковельським МВ УМВС України у Волинській області листом від 16.04.2014 року № 28/1383 по факту продажу 26.11.2013 року ОСОБА_2 тютюнових виробів неповнолітній особі повідомлено ГУ Міндоходів у Волинській області про те, що магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» знаходиться за адресою: АДРЕСА_2; станом на 26.11.2013 року суб'єктом господарювання було СТ «Каскад-плюс»; вартість цигарок «Мальборо» становила 15,50 грн., розрахунковий документ при цьому не видавався (а. с. 27).

06.05.2014 року ГУ Міндоходів у Волинській області направлено повідомлення ОСОБА_1 та СТ «Каскад-плюс» про наявність на розгляді матеріалів адміністративної справи по факту продажу ОСОБА_2 тютюнових виробів неповнолітній особі (а. с. 23-24).

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 в листі від 16.05.2014 року (вхідний № Б/103 від 19.05.2014 року) зазначив, що ліцензії на право торгівлі алкогольними та тютюновими виробами ним не придбавались, не заперечив факту здійснення торгівельної діяльності в магазині, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 та факту продажу продавцем ОСОБА_2, неповнолітній особі цигарок, які належать СТ «Каскад-плюс», зазначивши про те, що винним себе за дії продавця ОСОБА_2, не вважає (а. с. 28).

СТ «Каскад-плюс» листом від 16.05.2014 року № 14 (вхідний № 2382/10 від 19.05.2014 року) повідомило ГУ Міндоходів у Волинській області про відсутність відношення товариства до продажу 26.11.2013 року тютюнових виробів неповнолітній особі продавцем ОСОБА_5, яка працює у підприємця ОСОБА_1 (а. с. 29).

На підставі матеріалів Ковельського МВ УМВС України у Волинській області від 26.11.2013 року начальником ГУ Міндоходів у Волинській області було прийнято рішення № 030514-21 від 22.05.2014 року про застосування фінансових санкцій, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та в розмірі 1700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії (а. с. 32). Дане рішення отримане відповідачем 29.05.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 31 зворот). Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив, що підтверджується листом Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області № 1227/8/03-06-21 від 03.11.2014 року (а. с. 33).

Відповідно до частини одинадцятої статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-BP (з наступними змінами та доповненнями, тут і надалі в редакції Закону, чинній на момент вчинення правопорушення) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно пункту 2 частини першої статті 15-3 цього ж Закону, забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Абзацами 5, 9 частини другої статті 17 зазначеного Закону встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень, у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 6800,00 грн.

Частинами третьою - п'ятою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Таким чином, оскільки рішення № 030514-21 від 22.05.2014 року про застосування фінансових санкцій прийнято з дотриманням порядку, встановленого законодавством, вказане рішення не скасоване, відповідач добровільно фінансові санкції не сплатив, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 8500,00 грн. підлягають до задоволення.

При цьому, суд не бере до уваги заперечення відповідача, оскільки рішення № 030514-21 від 22.05.2014 року у встановленому законом порядку ним не оскаржене, факту продажу неповнолітній особі тютюнових виробів продавцем ОСОБА_2, з яким укладений трудовий догорів від 11.05.2005 року № 504, відповідач не заперечив.

Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-3 цього Кодексу. Відтак, постанову суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (45000 АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 8500 гривень 00 копійок (вісім тисяч п'ятсот гривень нуль копійок).

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Валюх