Справа № 0670/399/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романчеко Є.Ю.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2015 р. Справа № 0670/399/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі Рожко М.М. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" жовтня 2014 р. у справі за позовом Дочірнього підприємства "Премдор-Україна" до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року ДП "Премдор-Україна" звернулося до суду з вказаним позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Бердичівської ОДПІ Житомирської області № від 20.08.2010 року. В обґрунтування позову позивач посилався на те, що зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 2043674,00 грн. є протиправним, так як підприємством вимоги Закону України "Про податок на додану вартість" не порушувалися, а тому у відповідача не було підстав для зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2043674,00 грн.

У ході судового розгляду справи первинного відповідача - Бердичівську об'єднану державну податкову інспекцію Житомирської області замінено належним відповідачем - Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано податкове повідомлення - рішення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 20.08.2010 року.

В апеляційній скарзі Бердичівська об'єднань державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.

Розглянувши справу у межах визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 04.08.2010 року по 05.08.2010 року Бердичівською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ДП "Премдор - Україна" з питання достовірності заявленої до відшкодування з бюджету суми ПДВ у зменшення податкових зобов'язань ПДВ наступних податкових періодів за червень 2010 р.

За результатами перевірки складено акт про результати невиїзної документальної перевірки від 05.08.10 № 2066/23-01/32721155.

Згідно висновків податкового органу ДП "Премдор - Україна" на порушення п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7, п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п.7. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" завищено суму бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів за червень 2010 року на суму ПДВ 2043674 грн., завищено значення р. 26 (залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду) за червень на 1776 грн. та занижено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту на суму ПДВ 27615 грн.

20 серпня 2010 року Бердичівською ОДПІ, на підставі акта перевірки № 2066/23-01/32721155 від 05.08.2010 року, прийнято податкове повідомлення - рішення № /0, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 2043674 грн.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності вказаного податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як встановлено судом, податковий орган дійшов висновків про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування за червень 2010 року в розмірі 2043674 грн. з тих підстав , що ДП "Премдор - Україна" до р. 23.2 декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року включено значення р. 26 декларації з ПДВ цього платника за травень 2010 року. Попри те, що значення р. 26 декларації з ПДВ за травень 2010 року на суму 2073065 грн. зменшено по актам позапланових виїзних перевірок № 3753/23-01 від 04.12.2008 р., № 3657/23-01 від 28.11.2008 р., № 37/23-01 від 12.01.2009 р. та по актам камеральних перевірок: акт № 502/16-01 від 25.02.10 р. (грудень 2009 р.), № 1202/16-01 від 20.05.2010 р. (березень 2010 р.), № 1577/16-01 від 24.06.2010 р. (квітень 2010р.), № 1769/16-01 від 19.07.2010 р. (травень 2010р.). Неврахування позивачем результатів цих перевірок, на думку контролюючого органу, спричинило завищення суми відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів за червень 2010 року у розмірі 2043674 грн.

При прийнятті спірного податкового повідомлення-рішення податковим органом позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, унаслідок урахування результатів різних перевірок платника податку.

При цьому, судом встановлено, що на підставі акту № 3753/23-01/32721155 від 04.12.2008 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.12.2008 року № /0, яким підприємству визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 8 017 363, 00 грн., в т.ч. за основним платежем у розмірі 4 100 972, 00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 3 916 391, 00 грн.

Постановою суду від 23 вересня 2013 року , залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.08.2014року вказане податкове повідомлення-рішення визнано недійсним та скасовано .

За наслідками розгляду акту перевірки від 28.11.2008 року № 3657/23-01/32721155 Бердичівською об'єднаною державною податковою інспекцією 18 грудня 2008 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № в сумі 65375,00 грн. та податкове повідомлення-рішення № /0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 693275,00 грн. (основний платіж - 566239 грн, штрафні санкції - 127036 грн).

Проте, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2014 року, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2014 року визнано протиправними та скасовані прийняті 18.12.2008 року Бердичівською об'єднаною державною податковою інспекцією рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 63125,00 грн. та податкове повідомлення-рішення № /0.

На підставі висновків акту перевірки №37/23-01/32721155 від 12.01.2009 року, Бердичівською ОДПІ 20.01.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення №/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2008 року у розмірі 73598 грн., яке визнано правомірним згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 року, яка набрала законної сили.

За результати розгляду висновків акту №502/16-01/32721155 від 25.02.2010 року прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 17.03.2010 року, згідно якого підприємству визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 2075,00 грн. в т.ч. 1976,00 грн. - основний платіж та 99,00 грн. штрафної (фінансової) санкції.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2011 року підтверджено правомірність вказаного податкового повідомлення - рішення відмовлено.

На підставі акту перевірки № 1202/16-01/32721155 від 20.05.2010 року Бердичівською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № /0 від 04.06.2010 року, згідно якого підприємству визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 9252 грн., в тому числі: 8811 грн. основного платежу та 441 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2012 року в позові Дочірнього підприємства "Премдор-Україна" до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 04.06.2010 року № /0 відмовлено.

На підставі акту перевірки № 1577/16-01/32721155 від 24.06.2010 року відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 06.07.2010 року № /0.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 позовна заява ДП "Премдор-Україна" до Бердичівської ОДПІ про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.07.2010 року № /0 залишена без розгляду.

Внаслідок розгляду Бердичівською об'єднаною державною податковою інспекцією акту від 19.07.2010 № 1769/16-01/32721155, 25.08.2010 року прийнято податкове повідомлення - рішення № /0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 11987,00 грн., з яких за основним платежем - 11416 грн., за штрафними санкціями - 571 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.04.2014 в справі № 2а-7624/10/0670, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 залишена без змін, Дочірньому підприємству "Премдор-Україна" відмовлено в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №/0 від 25.08.2010.

Отже, при вирішені справи, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що обставини, які встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили, повинні бути враховані при вирішені спірних відносин, оскільки за актами перевірок, на які посилається податковий орган було зменшено залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду, який вплинув на визначення позивачем суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодах у червні 2010 року

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.04.2014 року сторони було зобов'язано провести звірку взаємних розрахунків нарахування та сплати зобов'язань з податку на додану вартість .

Згідно розрахунку Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області та листа в.о. першого заступника начальника Бердичівської ОДПІ Книш Н.М. від 03.06.2014 року № 9981/10 "Про надання інформації по ДП "Премдор - Україна" підприємству було зменшено залишок від'ємного значення р. 26 по Декларації з ПДВ та донараховано податку на додану вартість. При зменшенні від'ємного значення (р. 26 Декларації ПДВ) податкове повідомлення - рішення не виносилось та в картці особового рахунку (КОР) не відображалось. Також, посилаючись на наказ Міністерства юстиції України № 578/5 від 12.04.2012 року, податковий орган зазначив, що термін зберігання особових рахунків платників податків і зборів (обов'язкових платежів) становить 5 років, тому надано лише акт звірки розрахунку платника з бюджетом за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 від 31.12.2010 року. При цьому, вказаний акт уповноваженим представником платника не підписаний, доказів щодо обізнаності позивача щодо змісту цього акту суду також не надано.

Згідно повідомлення Головного управління Міндоходів у Житомирської області від 14.07.2014 року № 9840/10/06-30-20-02-23 зміни в КОР будуть внесені за результатами розгляду судової справи.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, заперечуючи проти позову, у відповідності до приписів ч.2 ст. 71 КАС України, не виконав свій обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, оскільки податковим органом не надано було доказів про завищення позивачем бюджетного відшкодування за червень 2010 року в розмірі 2043674 грн.

При цьому, суд першої інстанції правильно зазначив, що спірне податкове повідомлення- рішення слід визнати недійсним в цілому, оскільки наслідком встановлення судом невідповідності частини рішення суб'єкта владних повноважень вимогам чинного законодавства є визнання такого акта частково протиправним, при умові, що цю частину може бути ідентифіковано (виокремлено, названо) та що без неї оспорюваний акт в іншій частині (частинах) не втрачає свою цілісність, значення. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Доводи апеляційної скарги, що у позивача відсутнє право на бюджетне відшкодування, спростовуються листом відповідача від 27.08.2013 року № 2908/10/153, яким позивачу запропоновано розглянути питання щодо отримання фінансових казначейських векселів на залишки невідшкодованих сум ПДВ на розрахунковий рахунок станом на 01.01.2013 року.

Відтак, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "07" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Дочірнє підприємство "Премдор-Україна" вул.Низгірецька,100,с.Великі Низгірці,Бердичівський район, Житомирська область,13352

3- відповідачу/відповідачам: Бердичівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області вул.Б.Хмельницького,24-а,м.Бердичів,Житомирська область,13312

4-третій особі: - ,