Справа № 813/5257/14
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Справа № 876/10680/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, стягнення шкоди,

встановив:

У липні 2014 року позивач УПФУ в Яворівському районі Львівської області звернувся в суд із позовом до відповідача Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області, в якому просив : 1) визнати протиправними дії відповідача щодо внесення завідомо неправдивих даних в довідку № 1054 від 05.05.2008 р. про заробітну плату ОСОБА_2; 2) стягнути з відповідача на користь позивача шкоду завдану його незаконними діями в сумі 3683,12 грн..

Провадження по адміністративній справі за вказаним позовом відкрито ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 25.07.2014 року.

Ухвалою цього ж суду від 30.10.2014 року закрито провадження у цій адміністративній справі, на підставі ст.157 ч.1 п.1 КАС України, у зв'язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З ухвалою суду першої інстанції від 30.10.2014 року не погодився позивач УПФУ в Яворівському районі Львівської області та подав апеляційну скаргу. Вважає апелянт, що оскаржена ухвала суду є необгрунтованою, безпідставною та незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому ухвала суду підлягає скасуванню з підстав наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позивач звернувся в суд із позовом про стягнення з Любинської сільської ради надміру виплачених сум пенсії (переплати) на підставі ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначає апелянт, що у процесі призначення, виплати та під час повернення надміру виплачених сум пенсій - органи Пенсійного фонду діють як суб'єкти владних повноважень, що здійснюють владні управлінські функції. Тому, з урахуванням п.1 ч.1 ст.3 КАС України, позовна заява повинна розглядатися за правилами цього Кодексу.

Просить апелянт скасувати ухвалу суду від 30.10.2014 року та постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження у справі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Статтею 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.6 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З аналізу наведених правових норм видно, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності умови, що такі вимоги поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, з метою вирішення публічно-правового спору між сторонами.

Із матеріалів адміністративної справи та змісту позову видно, що предметом позову є відшкодування завданих УПФ України збитків на суму 3683,12 грн., внаслідок переплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату, виданої Любинською сільською радою.

Наявність у розглядуваному позові вимоги про визнання протиправними дій відповідача Любинської сільської ради не змінює правового характеру заявленого позову, при відсутності між позивачем і відповідачем публічного-правового спору.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на позови органів Пенсійного фонду щодо стягнення шкоди у вигляді суми пенсій, виплачених надміру внаслідок видачі недостовірних документів.

Тому, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції від 30.10.2014 року винесена за результатами повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправними дій, стягнення шкоди - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк