Справа № П/811/2306/14
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2015 рокусправа № П/811/2306/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі №П/811/2306/14
за позовом до про Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 припинення підприємницької діяльності,-
ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2014 року у справі №П/811/2306/14 адміністративний позов Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі по тексту - позивач) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач) залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 14 липня 2014 року. Роз'яснено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.1)

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі № П/811/2306/14 адміністративний позов Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності повернено. (суддя - Мирошниченко В.С.) (а.с.7-9)

Ухвала мотивована тим, що позивачем не усунуті недоліки у спосіб, зазначений в ухвалі суду від 07 липня 2014 року.

Не погодившись з зазначеною ухвалою суду першої інстанції, Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі № П/811/2306 та повернути позовну заяву на розгляд до суду першої інстанції. (а.с. 13-14)

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач направив на адресу відповідача копію позовної заяви та доданої до неї документи відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України, тобто рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

У судовому засіданні, дослідивши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи у їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Частиною 3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2014 року у справі № П/811/2306/14 вбачається, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 липня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи, вищезазначену ухвалу позивачем отримано лише 18 липня 2014 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.11) Тобто позивач з об'єктивних причин не міг усунути недоліки в терміни, встановлені ухвалою суду.

На виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2014 року у справі №П/811/2306/14 позивачем надано письмові пояснення, (а.с.5-6) зі змісту яких вбачається, що під час надіслання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів, він діяв на підставі Постанови Кабінету міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку».

Колегія суддів зазначає, що статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік вимог до позовної заяви.

Статтею 108 визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Аналізуючи встановлені статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги до позовної заяви, колегія суддів приходить до висновку про те, що вказаною нормою передбачений обов'язок позивача, як суб'єкта владних повноважень, при поданні адміністративного позову додати до позовної заяви доказ надіслання саме рекомендованим листом з повідомленням, а доказом надіслання рекомендованого листа з повідомленням про вручення є документ, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку (касовий чек, розрахункова квитанція, фіскальний чек тощо).

Крім того, згідно п.2 Постанови Кабінету міністрів України від 05.03.2009 року №270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» рекомендоване поштове відправлення - це реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок «М», які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.

З огляду на зазначені обставини справи та викладені правові норми, колегія суддів приходить до висновку про те, що оскільки до позовної заяви додано фіскальний чек від 02.07.2014 року на підтвердження направлення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів у відповідності до ч.3 ст. 160 КАС України, який з огляду на вищезазначені нормативні акти, є документом, який підтверджує факт надання послуг поштового зв'язку, то підстави для повернення позовної заяви Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, передбачені пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим апеляційна скарга Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області підлягає задоволенню, а ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі № П/811/2306/14 - скасуванню.

Керуючись ч.3 ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області- задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року у справі №П/811/2306/14 - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено - 15 січня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко