Справа № 539/4415/14-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/4415/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Яценко В. В.

при секретарі - Карпенко Т.П.

розглянувши у судовому засіданні в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки про заробітну плату № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське ШБУ-9»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки про заробітну плату № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське ШБУ-9».

У позові вказав, що він має статус інваліда ІІІ групи з дитинства та його батьком був ОСОБА_2, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід війни І групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та після смерті батька управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі призначило та стало виплачувати йому пенсію по втраті годувальника.

В зв'язку з набранням чинності з 01.01.2012 р. Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Позивач звернувся на підприємство де працював його покійний батько для отримання довідки про заробітну плату, яку він отримував в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ТОВ «Лубенське шляхово-будівельне управління № 9» видало позивачу довідку № 246 від 26.08.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС його батька з найбільшим розміром заробітної плати за липень 1986 року.

На прохання ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату годувальника управлінням Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі йому було відмовлено.

Позивач прохає визнати дії управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі неправомірними та здійснити йому перерахунок пенсії відповідно заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки про заробітну плату № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське ШБУ-9».

В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав, прохає їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі в судове засідання не з'явився, про час, місце розгляду справи повідомлений завчасно, що підтверджується поштовим повідомленням.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 і має статус інваліда ІІІ групи з дитинства та його батьком був ОСОБА_2, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід війни І групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Після смерті батька управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі призначило та стало виплачувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника.

Згідно статті 54 Закону України від 28.02.1991 р. № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Цією ж статтею передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

В січні місяці 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до п. 7 постанови пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержали за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконаної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні -5, ІІ - 4, І -3).

Батько позивача ОСОБА_2 в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС працював у ВАТ «Лубенському шляхово-будівельному управлінні № 9» на посаді машиніста автогрейдера з 07.12.1978 року, згідно довідки № 85 від 20.02.2004 рок та приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км. зоні населений пункт Опачичі, м. Чорнобиль неодноразово відбуваючи у відрядження починаючи з травня 1986 року та по вересень 1987 року відповідно довідок № 631 від 17.11.1992 року із зазначенням заробітної плати і № 86 від 20.02.2004 року виданої ВАТ «Лубенському шляхово-будівельному управлінні № 9».

В серпні місяці 2014 року позивач звернувся на підприємство де працював його покійний батько для отримання довідки про заробітну плату, яку він отримував в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

26.08.2014 року він отримав від ТОВ «Лубенське шляхово-будівельне управління № 9» ряд довідок а саме:

- довідка № 244 про реорганізацію шляхом перетворення ВАТ Лубенське ШБУ-9 в ТОВ «Лубенському шляхово-будівельному управлінні № 9»;

- довідка № 245 про підтвердження участі в роботах під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки;

- довідка № 246 про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з найбільшим розміром заробітної плати за липень 1986 року;

- довідка № 247 про нараховану заробітну плату згідно розрахункових відомостей про заробітну плату за період з 1986 по 1987 роки із зазначенням, що надати завірені копії посвідчень про відрядження, табелів обліку робочого часу в зоні аварії, нарядів на виконання робіт, наказів підприємство не має можливості із-за відсутності первинних документів.

Первинні документи за 1986 рік в архіві ТОВ «Лубенське ШБУ-9» не збереглися, так як закінчився, строк їх збереження. Згідно Закону України «Про архів» первинні документи зберігаються три роки.

Всі ці вищеназвані документи він додав до заяви від 28.11.2014р. і подав до управління Пенсійного фонду в м. Лубнах та Лубенському районі для здійснення перерахунку.

09.12.2014 року йому надали відмову за № 282/Д-02 в якій зазначили, що підстав для проведення перерахунку моєї пенсії із заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське шляхово-будівельне управління № 9» не має, так як відсутні первинні документи за 1986 рік.

Суд вважає, що підприємство надало достатньо документів, які підтверджують, що батько позивача приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно довідки № 86 від 20.02.2004 р. працював ОСОБА_2 в 30 км. Зоні, населений пункт Опачичі, м. Чорнобиль із зазначенням періодів роботи під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та неодноразово був у відрядженні в зону відчуження із зазначенням періодів та отримував заробітну плату і на підставі цього видали довідку № 246 від 26.08.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення території, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Згідно зі ст. 65 Закону № 796-ХІІ за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ.

Аналізуючи наведені норми права можна зробити висновок, що єдиними документами, що підтверджують статус громадянина, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надають право користуватися пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема призначення пенсії та пенсії по втраті годувальника, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та після смерті учасника ліквідації, дає право його сину інваліду ІІІ групи з дитинства на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАСЕ, експертний висновок про причину смерті ОСОБА_2 та довідки видані ТОВ «Лубенське ШБУ-9» і є підтвердженням безпосередньої участі батька позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки в довідці № 86 від 20.02.2004 року зазначено, що ОСОБА_2 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зазначено періоди та місце дислокації військових частин, в яких перебував ОСОБА_2 та вказує на доведеність факту участі його у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986-1987 роках.

Отже, суд вважає, що довідка № 246 від 26.08.2014 року про заробітну плату підприємство ТОВ «Лубенське ШБУ-9» видана відповідно чинного законодавства і на підставі фактів, які в повній мірі підтверджують участь ОСОБА_2 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади... зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює „..право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, ...пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ПКМУ № 1210 від 06.07.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 10-12, 86, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки про заробітну плату № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське ШБУ-9» та на підставі діючого з 01.01.2012 року Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та надалі виплачувати щомісячно пенсію відповідно заробітної плати померлого годувальника за липень 1986 року згідно довідки про заробітну плату № 246 від 26.08.2014 року виданої ТОВ «Лубенське ШБУ-9» та на підставі діючого з 01.01.2012 року Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення чи отримання його копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.