Справа № 808/8256/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

19 січня 2015 року Справа № 808/8256/14 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України у Донецькій області, третя особа - Краматорський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

21.11.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 1), Головного управління МВС України у Донецькій області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить: визнати незаконним та скасувати наказ №1436 о/с від 29.07.2014 в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ у відповідності із п. 66 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу; поновити позивача на посаді заступника начальника відділу карного розшуку Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області; визнати незаконним та скасувати наказ №333 о/с від 05.09.2014 відповідача 2 в частині визначення позивачу вислуги років на службі в органах внутрішніх справ у календарному нарахуванні 20 років 09 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні - 28 років 11 місяців 11 днів.

Ухвалою судді від 24.11.2014 у зв'язку з невідповідністю позову вимогам ст. 106 КАС України його було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позову до 15.12.2014.

Станом на 17.12.2014 недоліки позовної заяви, про які йшлося в ухвалі судді від 24.11.2014 не були усунені. Проте, враховуючи перебої у роботі пошти пов'язані із проведенням у районі проживання позивача антитерористичної операції, для надання позивачу можливості усунути недоліки позову, судом був продовжений строк залишення позову без руху до 15.01.2015.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позову.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

За приписами ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

З врахуванням вимог Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» від 12.08.2014 №1632-VII та розпорядження голови Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 №193 «Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції» дана справа територіально підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

Суддею встановлено, що позивачем було дотримано передбачений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, підстави для залишення позовної заяви без розгляду, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Краматорський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників; позивача - для огляду в судовому засіданні оригінали документів, доданих до позову, докази перебування позивача на службі до 03.11.2014; третьої особи - матеріали особової справи позивача, довідку про нараховану та виплачену позивачу за останні шість місяців, які передували дню фактичного звільнення позивача з органів внутрішніх справ, заробітну плату (грошове утримання); відповідача 1 - копію наказу №783 від 24.07.2014 у повному обсязі, копію наказу №1436 о/с від 29.07.2014 у повному обсязі, матеріали службової перевірки щодо позивача, висновок службової перевірки щодо позивача, обґрунтування причин звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ із документальним підтвердженням цього обґрунтування; відповідача 2 - копію наказу №333 о/с від 05.09.2014 у повному обсязі; визнав явку представників відповідачів у судове засідання обов'язковою.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність провести попереднє судове засідання по справі та зобов'язати відповідачів і третю особу надати вказані вище документи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 53, 69, 107, 110, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 808/8256/14 (провадження №ДО/808/1116/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України у Донецькій області, третя особа - Краматорський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Краматорський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Донецькій області (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Шкадінова, 25).

3. Призначити попереднє судове засідання на 06 лютого 2015 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в у залі судових засідань № 16 о 10:00 Підготовче провадження здійснюватиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

4. Запропонувати сторонам надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін;

витребувати: у позивача - для огляду в судовому засіданні оригінали документів, доданих до позову, докази перебування позивача на службі до 03.11.2014;

у третьої особи - матеріали особової справи позивача, довідку про нараховану та виплачену позивачу за останні шість місяців, які передували дню фактичного звільнення позивача з органів внутрішніх справ, заробітну плату (грошове утримання);

у відповідача 1 - копію наказу №783 від 24.07.2014 у повному обсязі, копію наказу №1436 о/с від 29.07.2014 у повному обсязі, матеріали службової перевірки щодо позивача, висновок службової перевірки щодо позивача, обґрунтування причин звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ із документальним підтвердженням цього обґрунтування;

у відповідача 2 - копію наказу №333 о/с від 05.09.2014 у повному обсязі; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали - суду для огляду.

5. Запропонувати відповідачам, в разі невизнання адміністративного позову, подати до 06.02.2015 заперечення проти позову. Зобов'язати відповідачів, в разі заперечення проти позову, надати суду до 06.02.2015 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при допущенні бездіяльності, з приводу якої подано позов.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки, відповідачам та третій особі - копію позовної заяви з додатками.

7. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку представників відповідачів у судове засідання визнано обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль