Справа № 804/394/14
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2014 р. Справа № 804/394/14
Дніпропетровського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Шевцовій М.Ю.
представника позивача Шепель М.Г.
представника відповідача Москалець А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
10.01.14 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначено, що 19.06.2013 року ТОВ «ФИМ» отримано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-ІV) в частині пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 з червня 2013 року. Відповідно до отриманого Розрахунку ТОВ «ФИМ» зобов'язано вносити з коштів призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років 2 пенсіонерам: ОСОБА_3 з 12.02.2013 року по 11.02.2013 у сумі 3063,55 грн., та щомісячно у розмірі 849,33 грн., ОСОБА_4 за період з 01.04.2013 року по 31.03.2013 року у сумі 1826,74 грн., щомісяця 913,37 грн. Вважаючи дії відповідача по визначенню розміру та періоду сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій протиправними, ТОВ «ФИМ» звернулось до суду із вказаним позовом.
Представник позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов із зазначених в ньому підстав.
Відповідач позов не визнав, подав до суду письмові заперечення, зазначивши, що Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області було надіслано на адресу позивача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який був сформований Управлінням Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області, у зв'язку з чим відповідач не визначав та не нараховував суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.
Вивчивши доводи позову та заперечень, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ФИМ» перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Управлінням пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області направлено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з червня 2013 року.
Відповідно до вказаного розрахунку розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій визначено по пенсіонерам: ОСОБА_3 - з моменту призначення з 12.02.2013 року по день фактичного складання розрахунку (червень 2013 року) у сумі 3063,55 грн. та щомісячно у розмірі 849,33 грн., загальний строк сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій: з 12.02.2013 року по 11.02.2023 року; ОСОБА_4 - з моменту призначення з 01.04.2013 року по день фактичного складання розрахунку (червень 2013 року) у сумі 1826,74 грн. та щомісячно у розмірі 913,37 грн., загальний строк сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій: з 01.04.2013 року по 31.03.2023 року.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результати атестації робочих місць.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому -Закон № 400) передбачено покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено, зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловіки -60 років, жінки - 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (у подальшому -Закон № 1058-ІV), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено пенсію з 12.02.2013 року, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.04.2013 року (а.с. 7-10, 24-25), тобто по досягнення ними 50 річного віку, що узгоджується з нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Слід також зазначити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013 року № 184-VII, були внесені зміни до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а саме, в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" слова і цифри «статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було замінено словами і цифрами «статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зміни набули чинності 28.04.2013 року).
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI (чинного з 01.10.2011 року) були внесені зміни в частині визначення права виходу на пенсію за віком жінкам, які народилися, починаючи з 01.10.1957 року, а саме, особи мають право призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Тобто, з 01.10.2011 року загальний пенсійний від для жінок встановлений по досягненню 60 років.
Між тим, суд зазначає, що змін до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі якого і були призначені пенсії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент виникнення спірних відносин, внесено не було.
З Розрахунків, складених УПФУ в червні 2013 року свідчить, що з урахуванням змін до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», яким визначено пенсійний вік для жінок - 60 років, УПФУ і було в графі «Дата досягнення особою пенсійного віку» зазначено дати досягнення ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 60 річного віку, що відповідає нормам вказаного закону і свідчить про правомірність дій відповідача при зазначенні цих дат в Розрахунках (а.с. 11).
Відповідно до п. 6.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року №21-1 (надалі - Інструкція від 19.12.2003 року №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
П. 6.2 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п. 6.4 вказаної Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058- IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки, які направлялись на адресу відповідача, за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції від 19.12.2003 року №21-1.
У відповідності до п. 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, чинним законодавством України на позивача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.
Судом встановлено, що відповідач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 відносно ОСОБА_3 з 12.02.2013 року по 11.02.2013 у сумі 3063,55 грн. (щомісячно - 849,33 грн.); ОСОБА_4 за період з 01.04.2013 року по 31.03.2013 року у сумі 1826,74 грн. (щомісяця - 913,37 грн.), які повинні бути відшкодовані УПФУ.
Суд не приймає до уваги твердження позивача щодо безпідставного збільшення терміну виплат пенсій ОСОБА_3 і ОСОБА_4, тобто до досягненнями ними 60 річного віку (як зазначено у Розрахунках), а не до досягнення ними 55 річного віку, у відповідності до норм діючого на момент призначення пільгових пенсій законодавства, оскільки на момент складання Розрахунків в червні 2013 року, ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальний пенсійний від для жінок, які народились після 1961 року і старші після досягнення ними 60 років.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Отже, на підставі вищезазначених норм законодавства, встановлених судом обставин справи та наданих сторонами доказів на підтвердження своєї позиції, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не знайшли підтвердження та спростовані матеріалами справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева