Справа № 717/1878/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 717/1878/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Туржанський В.В.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

14 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області на постанову Кельменецького районного суду Чернівецької області від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

10 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання бездіяльності відповідача, вираженої у неправомірному поновленні виплати раніше призначеної пенсії у сумі, яка нижче рівня прожиткового мінімуму на час такого поновлення, з одночасним зобов'язанням перерахувати і виплачувати раніше призначену пенсію позивачу з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 26 листопада 2014 року позов задоволено, а саме: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області які полягають у поновленні виплати пенсії ОСОБА_2 з 24 грудня 2013 року, в розмірі меншому прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано відповідача перерахувати та індексувати пенсію ОСОБА_2 відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з постановою суду управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області подало апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Апелянт просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Аргументуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що управлінням Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі виконано в добровільному порядку рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 18.02.2014 по справі №717/136/14-а, яким зобов'язано пенсійний орган поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 24 грудня 2013 року, а саме поновлено виплату пенсії в розмірі 338,15 грн. щомісячно (розмір, який був на час припинення виплати пенсії). Інших зобов'язань щодо проведення індексації чи перерахунку пенсії у рішенні суду від 18.02.2014 по справі №717/136/14-а не зазначено.

Позивач не скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України щодо надання письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача.

Оскільки рішення суду першої інстанції, у відповідності до вимог пункту 2 частини 1 статті 183-2 КАС України, прийняте у порядку скороченого провадження, то за правилами пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України, апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження .

Розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області та отримувала пенсію за віком. Позивач переїхала на постійне місце проживання до Сполучених Штатів Америки, у зв'язку з чим з 18 липня 2005 року виплату пенсії їй було припинено.

Постановою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 18 лютого 2014 року, виплату пенсії позивачу поновлено. Однак поновлена пенсія нарахована і виплачена розмірі, який існував на момент припинення виплати пенсії в сумі 338 грн. 15 коп.

19 вересня 2014 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі із заявою про проведення індексації та перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 29 вересня 2014 року №5780/02 управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі повідомило позивача, що з червня 2014 року по даний час їй проводиться виплата в сумі 338 грн. 15 коп. (тобто в розмірі який був на час припинення виплати пенсії) у зв'язку з тим, що рішення суду управління Пенсійного фонду в Кельменецькому районі зобов'язано поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 24 грудня 2013 року і зобов'язань щодо проведення індексації чи перерахунку пенсії у рішенні суду не зазначено.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та індексації пенсії та виплаті її у розмірі менше прожиткового мінімуму є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції зважаючи на таке.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 42 цього Закону, пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" у 2014 році встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в сумі 949 гривень.

За таких обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції не приймає доводи апелянта про неможливість застосування до спірних правовідносин частини 3 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обґрунтований тим, що позивачу поновлено виплату пенсії в розмірі, який був на час припинення виплати пенсії, а інших зобов'язань щодо проведення індексації чи перерахунку пенсії у рішенні суду від 18.02.2014 по справі №717/136/14-а не зазначено.

Власне, положеннями частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статті 22 КАС України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, правильно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а постанова суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Кельменецького районного суду Чернівецької області від 26 листопада 2014 року - без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.