Справа № 207/2324/14-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2015 рокусправа № 207/2324/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 22 серпня 2014 року у справі №207/2324/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій ,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року позивач звернулась до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якому просила суд зобов'язати відповідача скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з дня подання заяви про призначення пенсії

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаною постановою позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову якою позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтовані тим що, районне управління Пенсійного фонду України при прийнятті рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах посилається на відсутність довідки, яка уточнює особливий характер роботи та стаж роботи протягом повного робочого дня, при цьому не було враховано записи трудової книжки та показання свідків, що підтверджують стаж роботи в шкідливих умовах за відповідні періоди протягом повного робочого дня у цехових умовах.

В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримала просила її задовольнити з підстав в ній викладених.

Відповідач до суду апеляційної інстанції не з'явився, повідомлений про день та час розгляду скарги. Надав суду заперечення в яких просить скаргу розглянути у його відсутності, апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову зазначив, що позивач не надала довідки, які уточнюють пільговий характер роботи за списком №1, у трудовій книжці відсутній запис, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах а тому дії відповідача є правомірними .

Колегія суду не погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що у вересні 2013 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 та надала відповідний перелік документів .

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.11.2013 року прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 16.04.1984 року по 08.06.1992 року для зарахування до пільгового стажу за списком №1 недостатньо документів.

12.03.2014 року листом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області № 1991/04/44 позивачу повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з не підтвердженням пільгового стажу за списком №1 з тих підстав, що у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про зайнятість на роботах передбачених Списком№1.

Як вбачається з матеріалів справи позивач в період з 16.04.1984р. пропрацювала як зазначено у трудовій книжці дефектоскопістом рентгеногаммаграфування на Баглійському заводі котельно-допоміжного устаткування і трубопроводів 22.01.1991 р. переведена в тому ж відділі дефектоскопістом рентгеногаммаграфування 5 розряду, 08 червня 1992 року звільнена по переводу до ДМК .

Матеріали справи містять архівні Довідки, уточнюючі особливий характер роботи або умов праці, необхідних для дострокового призначення трудової пенсії за віком та підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі

В матеріалах справи наявний список виробництв, цехів і посад Баглійського заводу котельно-допоміжного устаткування і трубопроводів робота в яких згідно Списку 1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, дає право на державну пенсію на пільгових умовах в пільгових розмірах де п.2 зазначено професію позивача.

Посада Дефектоскопіста рентгенолога включена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках №1 та №2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам, зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Згідно Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що діяли на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно п.1,2 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993, № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, відповідачем не надано відповідних доказів які підтвердили законність відмови позивачу щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня подання заяви про призначення пенсії.

Колегія суддів вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивачем надано всі необхідні документи відповідно до норм чинного законодавства для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду суперечать обставинам справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 22 серпня 2014 року у справі №207/2324/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 вересня 2013року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення складено 22 січня 2015року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник