Справа № 2а-957/2011
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2014 р. справа № 2а-957/2011

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної держаної адміністрації

на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 року у справі № 2а-957/11

за позовом ОСОБА_1

до відповідач 1: Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації

відповідач 2: Центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної держаної адміністрації

третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити дії,

встановив:

Заявлено позов про визнання протиправною бездіяльності відповідачів та зобов'язання останніх здійснити позивачу щорічну виплату до 5-го травня як учаснику бойових дій згідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період 2011 року.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено; визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної держаної адміністрації та зобов'язано останнього здійснити призначення та виплату позивачу щорічної одноразової державної допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період; зобов'язано Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5-травня за 2011 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідач 2. оскаржує судове рішення в апеляційному порядку, вважає що постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову позивачу відмовити. Апелянт зазначає, що він не являється належним відповідачем.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Те, що позивач має статус учасника бойових дій і користується відповідними пільгами відповідачем не заперечується.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вихідним критерієм обрахунку державної допомоги виступає мінімальна пенсія за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За приписами ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до норм ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до положень ст.12 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.ч.1,4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків/шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,- за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

При цьому законодавство не передбачає обмеження прав особи на отримання передбаченого законом грошових виплат залежно від бюджетного асигнування.

Доводи відповідача щодо того, що він є неналежним, спростовуються Положенням про Центр, затвердженим розпорядженням Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 06.04.2001р. №143-р.

За встановлених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст..197, ст. п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної держаної адміністрації на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 року у справі № 2а-957/11 залишити без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 року у справі № 2а-957/11залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна