Справа № 303/4636/14-а
Суддя: Гейруш В. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа №303/4636/14-а
№ 2а/303/174/14
Номер рядка статистичного звіту - 91
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого-судді Гейруша В.Б.

при секретарі Уліганець В.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Нефьодова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської районного державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень.

Свій позов мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_6 року у нього на території Словацької республіки народилася дитина ОСОБА_4. 05 травня 2014 року позивач подав до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації заяву про оформлення державної соціальної допомоги при народженні дитини. Відповідачем було прийняте рішення про призначення лише одноразової допомоги у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму. Допомогу при народженні четвертої дитини у повному розмірі, кратному 120 розмірам прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідачем неврахована та невиплачена. Просить зобов»язати Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації призначити і здійснити йому виплату державної допомоги при народженні четвертої дитини у порядку і в розмірі встановлених ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 01 березня 2014 року по 01 березня 2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі, просив задоволити позовні вимоги та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати: судовий збір у розмірі 73грн. 08коп.; 4 080грн. - витрати на оплату правової допомоги.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що виплата державної допомоги при народжені дитини проводиться при умові проживання заявника разом з дітьми за місцем реєстрації. Так як сім»я ОСОБА_3 не проживає за місцем реєстрації - в будинку №8 по вул.Л.Українки в селищі Кольчино Мукачівського району, щомісячна виплата державної допомоги сім»ї не проводиться в зв»язку з неможливістю проведення контролю за цільовим використанням допомоги і створенням належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 6 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» документи необхідні для призначення державної допомоги сім»ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги самостійно.

ОСОБА_3 05 травня 2014 року подав заяву до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської райдержадміністрації про призначення державної допомоги на четверту дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.8)

Повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської райдержадміністрації від 15 травня 2014 року стверджується, що відповідач прийняв рішення про призначення позивачеві державної допомоги сім»ям з дітьми з 01 березня 2014 року по 31 березня 2014 року та виплатив позивачеві 10 320грн. (а.с.9)

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської райдержадміністрації від 16 травня 2014 року № 01-22/840 повідомлено ОСОБА_3 про необхідність надання довідки про склад сім»ї для надання відповідної допомоги та повідомлено, що призначення щомісячної виплати допомоги при народженні четвертої дитини проводиться при умові проживання зявника разом з дітьми за місцем реєстрації. (а.с.10)

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо скорочення кількості документів для отримання державної допомоги при народженні дитини», відповідно до якого внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в статті 11 даного Закону, яка регламентує умови призначення правової допомоги при народженні дитини змінено.

Пунктром 2 ІІ розділу «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо скорочення кількості документів для отримання держаної допомоги при народжненні дитини» Кабінет Міністрів України зобов»язано привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Згідно частини 3 статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Тому підзаконні акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. А у випадку суперечностей норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу, про що зазначено у п.1 листа Міністерства Юстиції України від 30.01.2009 року Н-35267-18.

Таким чином, ненадання позивачем довідки про склад сім»ї жодним чином не впливає на прийняття відповідачем рішення про призначення йому державної допомоги при народженні дитини.

Довідкою про склад сім»ї виданою виконкомом Кольчинської селищної ради від 06 травня 2014 року № 1262, стверджується, що в АДРЕСА_1 зареєстровані, але не проживають чоловік ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, сини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4, дочки - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленного на день народження дитини. Допомога при народженні дитини надається у сумі кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму - на третю і кожну наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини решта суми допомоги на дитину виплачується протягом наступних 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про призначення йому державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_4, в частині періоду її призначення з 01 березня 2014 року по 31 березня 2014 року в одноразовій сумі 10 320 грн. (десять тисяч триста двадцять гривень), зобов»язання управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації призначити і здійснити виплату ОСОБА_3 державну допомогу при народженні його дитини ОСОБА_4 у порядку і розмірі встановлених ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» (у редакції, діючій станом на 15 травня 2014 року) за період з 01 березня 2014 року по 01 березня 2020 року підлягають задоволенню.

Крім того, за приписами статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), тому вимоги позивача в частині стягнення з Державного бюджету України на його користь судові витрати у розмірі 73грн 08коп. (сімдесят три гривні вісім копійок) сплаченого судового збору слід задовільнити. Згідно квитанції до прибуткового касового ордеру № 21 від 17.11.2014 року адвокатом ОСОБА_7 за надання правової допомоги прийнято від ОСОБА_3 4 080грн., а тому зазначена сума відповідача відповідно до ст.87 КАС України підлягає стягненню з державного бюджету України в користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 17, 71, ч.1 ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.68, 152 ч.2,3 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення суб»єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про призначення ОСОБА_3 державної допомоги при народженні його дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6 року в частині періоду її призначення з 01 березня 2014 року по 31 березня 2014 року в одноразовій сумі 10 320 грн. (десять тисяч триста двадцять гривень).

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації призначити і здійснити виплату ОСОБА_3 державну допомогу при народженні його дитини ОСОБА_4 у порядку і розмірі встановлених ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» (у редакції, діючій станом на 15 травня 2014 року) за період з 01 березня 2014 року по 01 березня 2020 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7, мешканця АДРЕСА_1, індентифікаційний номер - НОМЕР_1 судові витрати у розмірі 73грн. 08коп. (сімдесят три гривні вісім копійок) судового збору та 4 080грн.(чотири тисячі вісімдесят гривень) витрат на оплату правової допомоги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.Б. Гейруш