Справа № 804/20395/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
представника позивача Серьогіна В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Хелп" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Рішення обґрунтоване тим, що за підприємством позивача рахується податковий борг з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднень, який станом на 01.11.2014 року становить 4 178,39 грн.

Позивач стверджує, що оскаржуване рішення відповідача винесено з порушенням приписів чинного законодавства, безпідставно та підлягає скасуванню у зв'язку з наступним.

Реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу, зокрема, у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 Податкового кодексу України. У разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення.

Однак, стверджує позивач, в порушення вимог законодавства відповідач перевірку ПП "Хелп" не здійснював, акт за наслідками такої перевірки не складав.

Позивач є платником екологічного податку, так як основним видом економічної діяльності ПП "Хелп" є збирання безпечних відходів.

Особливістю сплати екологічного податку та подання звітності є те, що цей податок сплачується та відповідна звітність подається за місцем розміщення стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і може не збігатися з місцем перебування підприємства на податковому обліку.

У зв'язку з тим, що об'єктом, на якому розташовані стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є звалище відходів, що розташоване у Дніпропетровському районі, то екологічний податок позивачем сплачувався на бюджетний рахунок відкритий у органі Держказначейства у Дніпропетровському районі, а відповідна податкова звітність подавалася до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції. Відповідачу надавалися копії цієї податкової звітності.

Позивач стверджує, що за період 2 кв. 2012 року - 4 кв. 2013 року ним були своєчасно сплачені усі задекларовані (самостійно узгоджені) податкові зобов'язання з екологічного податку, станом на 01.02.2014 року податковий борг з цього податку був відсутній та рахувалась переплата у сумі 5,42 грн.

Ухвалою суду від 22 грудня 2014 року до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Дніпропетровську міжрайонну державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та пояснив, що в результаті аналізу сплати податків ПП "Хелп" ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська було встановлено, що з 01.02.2014 р. рахується податковий борг з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднень, який станом на 01.11.2014 р. становить 4 178,39 грн.

Відповідно до п.п. 298.2.3 п. 298.2 ст. 298 Податкового кодексу України платники єдиного податку зобов'язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів.

Також, згідно п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 п. 298.2 ст. 298 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до довідки - зворотній бік облікової картки (особова картка) у ПП "Хелп" станом на 31.12.2013 р. наявна заборгованість в розмірі 4 178,39 грн.

Враховуючи зазначене, ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська зроблено висновок стосовно того, що свідоцтво платника єдиного податку юридичної особи ПП "Хелп" підлягає анулюванню з 01.01.2015 р.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у зв'язку з нижченаведеним.

Судом встановлено, що позивач - приватне підприємство "Хелп" зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 24.04.2001 року, та згідно довідки від 24.05.2011 року № 8072 знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Відповідно до свідоцтва № 467013692 від 31.05.2012 року позивач є платником єдиного податку за ставкою 5%.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області 11.11.2014 р. винесено рішення № 20580/10/15-02, яким свідоцтво платника єдиного податку ПП "Хелп" анульовано з 01.01.2015 року.

Згідно вказаного рішення відповідачем було проведено аналіз сплати податків ПП «Хелп» та встановлено, що з 01.02.2014 року за позивачем рахується податковий борг з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднень, який станом на 01.11.2014 року становить 4 178,39 грн.

Судом також встановлено, що основним видом економічної діяльності позивача є збирання безпечних відходів.

Підприємство здійснює свою діяльність у відповідності з дозволом першого заступника головного державного інспектора України з охорони навколишнього середовища від 17.09.2010 року № 8 "Про відновлення виробничої діяльності ПП "Хелп" з експлуатації земельної ділянки в частині проведення рекультивації земельної ділянки в частині проведення рекультивації полігону (2,5 га), яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради в районі Криворізького шосе у верхів'ї балки Розсохувата Дніпропетровського району Дніпропетровської області", та дозволу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № -174 від 22.05.2012 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданому строком на 5 років з 22.05.2012 року до 22.05.2017 року на об'єкти: "Звалище відходів, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський район, верхів'я балки Розсохувата по Криворізькому шосе".

Відповідно до п.п 240.1.1 п. 240.1 ст. 240 ПК України платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення.

Відповідно до п.п. 250.2.1 п. 250.2. ст. 250 ПК України за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів.

Таким чином, особливістю сплати екологічного податку та подання звітності є те, що цей податок сплачується та відповідна звітність подається за місцем розміщення стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і може не збігатися з місцем перебування підприємства на податковому обліку.

У разі, якщо місце подання податкових декларацій не збігається з місцем перебування на податковому обліку підприємства, до податкового органу, в якому таке підприємство перебуває на обліку, подаються лише копії відповідних податкових декларацій.

З огляду на те, що об'єктом, на якому розташовані стаціонарні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря є звалище відходів, що розташоване у Дніпропетровському районі, то екологічний податок сплачувався позивачем на бюджетний рахунок відкритий у органі Держказначейства у Дніпропетровському районі, а відповідна податкова звітність подавалася до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції. Крім того, відповідачу надавалися копії податкової звітності.

Відповідно до п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу.

Відповідно до п. 299.11 ст. 299 ПК України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку суб'єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

Проте, відповідач перевірку ПП "Хелп" не здійснював, акт за наслідками такої перевірки не складав і не надавав його для ознайомлення.

Як зазначено позивачем, оскаржуване рішення винесене у зв'язку з висновком відповідача про наявність у відповідача податкового боргу з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднень, що становить 4 178,39 грн.

За період 2 квартал 2012 року - 4 квартал 2013 року позивачем були надані наступні податкові декларації з екологічного податку:

- податкова декларація за 2 квартал 2012 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 126,71 грн.;

- податкова декларація за 3 квартал 2012 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 911,88 грн.; сума штрафу - 0,03 грн.; сума пені - 5,34 грн.;

- податкова декларація за 4 квартал 2012 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 888,94 грн.; сума штрафу - 0,02 грн.; сума пені - 1,79 грн.;

- податкова декларація за 1 квартал 2013 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 1 403,24 грн.; сума штрафу - 0,02 грн.; сума пені - 0,61 грн.;

- податкова декларація за 2 квартал 2013 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 1 465,66 грн.;

- податкова декларація за 3 квартал 2013 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 1 494,60 грн.;

- податкова декларація за 4 квартал 2013 року: сума нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку - 1 413,10 грн.;

Всього за період 2 кв. 2012 року - 4 кв. 2013 року підприємством було задекларовано податкових зобов'язань з екологічного податку на суму - 7 711,94 грн.

За вказаний період позивачем були сплачені наступні суми цього податку та штрафних санкцій:

- платіжним дорученням від 03.08.2012 року екологічний податок за 2 квартал 2012 року - 150 грн.;

- платіжним дорученням від 09.10.2012 року екологічний податок за 3 квартал 2012 року - 887,57 грн.;

- платіжним дорученням від 15.01.2013 року екологічний податок за 4 квартал 2012 року - 888,29 грн.;

- платіжним дорученням від 09.04.2013 року екологічний податок за 1 квартал 2013 року - 1300,01 грн.;

- платіжним дорученням від 11.04.2013 року екологічний податок за 1 квартал 2013 року - 102,46 грн.;

- платіжним дорученням від 18.06.2013 року екологічний податок за 3, 4 квартал 2012 року та 1 квартал 2013 року - 5,00 грн.;

- платіжним дорученням від 18.06.2013 року пеня за 2012-2013 роки - 10,00 грн.;

- платіжним дорученням від 29.07.2013 року екологічний податок за 2 квартал 2013 року - 1466,00 грн.;

- платіжним дорученням від 24.10.2013 року екологічний податок за 3 квартал 2013 року - 1495,00 грн.;

- платіжним дорученням від 03.02.2014 року екологічний податок за 4 квартал 2013 року - 1413,10 грн.

Всього за період 2 кв. 2012 року - 4 кв. 2013 року позивачем було сплачено екологічного податку та штрафних санкцій у розмірі 7 717,36 грн.

Таким чином, з урахуванням граничних строків подання податкових декларацій та сплати цього податку, визначених ст. 250 ПК України, позивачем за період 2 кв. 2012 року - 4 кв. 2013 року були своєчасно сплачені усі задекларовані (самостійно узгоджені) податкові зобов'язання з екологічного податку. Станом на 01.02.2014 року податковий борг з цього податку був відсутній та рахувалась переплата у сумі 5,42 грн. (7717,36 грн. - 7711,94 грн.).

Отже, висновки відповідача про наявність у позивача заборгованості не відповідають дійсності, оскільки в матеріалах справи містяться документи, що підтверджують сплату задекларованих показників з екологічного податку.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

В подальшому позивачем були надані наступні податкові декларації з екологічного податку:

- податкова декларація за 1 квартал 2014 року - на суму 1 803,77 грн.;

- податкова декларація за 2 квартал 2014 року - на суму 2 019,05 грн.;

- податкова декларація за 3 квартал 2014 року - на суму 2 440,39 грн.

Всього за період 1 кв. 2014 року - 3 кв. 2014 року підприємством було задекларовано податкових зобов'язань з екологічного податку на суму - 6 263,21 грн.

За 2014 рік підприємством позивача було сплачено наступні суми екологічного податку:

- платіжним дорученням від 13.05.2014 року за 1 квартал 2014 року - 1804,00 грн.;

- платіжним дорученням від 07.08.2014 року за 2 квартал 2014 року - 2019,05 грн.;

- платіжним дорученням від 19.11.2014 року за 3 квартал 2014 року -440,39 грн.;

- квитанцією від 19.11.2014 за 3 квартал 2014 року - 2000,00 грн.

Всього за період 1 кв. 2014 року - 3 кв. 2014 року позивачем було додатково сплачено екологічного податку - 6 263,45 грн.

Беручи до уваги відсутність заборгованості зі сплати екологічного податку, а також той факт, що податкова звітність подається позивачем за місцем розміщення стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, суд приходить до висновку про протиправність рішення відповідача про анулювання свідоцтва платника єдиного податку ПП «Хелп».

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

На підставі ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 11 листопада 2014 року № 20580/10/15-02 про анулювання з 01 січня 2015 року свідоцтва платника єдиного податку приватного підприємства "Хелп".

Присудити з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Хелп" судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 30 грудня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 30 грудня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник судді В.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба