Справа № 804/16172/13-а
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

06 листопада 2014 рокусправа № 804/16172/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховарова А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенової Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги Державної податкової інспекції в Кіровському районі м.Дніпропетровська та Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Кіровському районі м.Дніпропетровська та Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про зобов'язання видати довідку про заробіток та здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.11.2013 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо незазначення в довідці про заробітну плату для перерахунку пенсії станом на 01.02.2008 середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію в Кіровському районі м.Дніпропетровська видати довідку про заробітну плату станом на 01.02.2008 з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань;

- визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити розрахунок і виплату пенсії державного службовця починаючи з 01.02.2008 з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2014 позов задоволений частково. Зобов'язано податкову інспекцію видати довідку про заробітну плату станом на 01.02.2008 з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано управління пенсійного фонду здійснити розрахунок і виплату пенсії державного службовця починаючи з 01.02.2008 з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань.

В апеляційних скаргах відповідачі просять постанову суду скасувати та в позові відмовити. Посилаються на те, що за посадою позивачки, з якої вона звільнилась, станом на 01.02.2008 матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань не нараховувалась.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційні скарги підлягають задоволенню.

Розглядаючи справу та задовольняючи позов, суд першої інстанції не виконав вимоги частини 3 статті 2 КАС України та не перевірив, чи діяли суб'єкти владних повноважень на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановами Правління Пенсійного фонду України №19-11 від 30.10.2008 та №15-1 від 04.09.2013 затверджені форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зокрема в довідці про перерахунок пенсії непрацюючого державного службовця, який раніше звільнився на пенсію, мають бути відображені складові заробітної плати працюючого державного службовця за посадою, з якої звільнився пенсіонер.

Згідно листа ДПІ в Кіровському районі м.Дніпропетровська №1715/9/05-037 від 01.08.2013, за даними бухгалтерського обліку «розрахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в лютому 2008 року для перерахунку пенсій відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000» та «розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення в лютому 2008 року для перерахунку пенсій відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000» , - за посадою ОСОБА_1, заступника начальника відділу у складі управління, станом на 01.02.2008 матеріальна допомога не нараховувалась і не виплачувалась.

З огляду на викладене, у податкової інспекції відсутні правові підстави зазначати в довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, виплати, які фактично працюючий державний службовець за аналогічною посадою не отримував.

З огляду на викладене, управління пенсійного фонду не має підстав при перерахунку пенсії саме з 01.02.2008 враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань оскільки працюючий державний службовець станом на 01.02.2008 таку допомогу не отримував.

Керуючись статтями 41, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в Кіровському районі м.Дніпропетровська та Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська задовольнити.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2014 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова