Справа № 521/13355/14-а
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/39/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Поліщук І.О.,

при секретарі - Святецькій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, суд -

В С Т А Н О В И В:

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу на загальну суму 5217,46 гривень. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачка перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення у Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з 20.07.2012 року як отримувач щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, на гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Так, на підставі заяви від 20.07.2012 року та згідно Постанови КМУ від 02.08.2000 року №1192 «Про затвердження Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд ним» гр. ОСОБА_1 призначена щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним з 01.07.2012 року до 30.09.2012 року у розмірі 436,69 гривень щомісячно, з 01.10.2012 року до 30.11.2012 року у розмірі 580,69 гривень щомісячно, з 01.12.2012 року до 31.12.2012 року у розмірі 724,69 гривень, з 01.01.2013 року до 30.06.2013 року у розмірі 1147,00 гривень щомісячно, з 01.07.2013 року до 30.11.2013 року у розмірі 571,55 гривня щомісячно, з 01.12.2013 року до 31.12.2013 року у розмірі 1162,55 гривні. Оскільки відповідачці, яка є пенсіонеркою, розмір вищевказаної допомоги було проведено Управлінням, виходячи не з прожиткового мінімуму для пенсіонерів, а з прожиткового мінімуму працездатній особі, то ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги по догляду у період з 01.07.2012 року до 31.12.2012 року, а у період з 01.01.2013 року до 30.06.2013 року мала право на отримання допомоги по догляду у розмірі 752,31 гривні. У зв'язку з тим, що виникла переплата допомоги ОСОБА_1 у розмірі 5 564,28 гривні, тому відповідно до п. 13-1 Постанови за листопад та грудень 2013 року були проведені відрахування у розмірі 20% з нарахованої допомоги відповідачці. Оскільки станом на теперішній час розмір переплати становить 5 217,46 гривень, то ця сума підлягає стягненню зі ОСОБА_1, тому представник департаменту праці та соціальної політики звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позові.

Відповідачка в судовому засіданні просила відмовити позивачу у задоволені позову в повному обсязі. Крім того відповідачка до канцелярії суду надала заперечення на адміністративний позов, де зазначила, що у січні вона була відсутня в місті і оформляв матеріальну допомогу на сина її чоловік - ОСОБА_3, але йому було відмовлено у призначенні щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки спочатку треба закрити її, ОСОБА_1 справу. У зв'язку з чим ОСОБА_3 подав заяву про виплату надмірно сплаченої допомоги, яка була їй, ОСОБА_1 переплачена з його матеріальної допомоги. Тобто 29.01.2014 року позивач відмовився від претензій до неї, ОСОБА_1, тому її справа була закрита і борг був переведений на її чоловіка - ОСОБА_3 Однак 23.07.2014 року позивачем знову пред'являються до неї претензії, при чому не зрозуміло, чи буде позивач стягувати цей же борг і з чоловіка відповідачки. Так в своїх запереченнях відповідачка зазначила, що позивач у своєму позові стверджує, що була неправильно призначена грошова допомога, оскільки вона, ОСОБА_1 не є працездатною, а прожитковий мінімум обчислювався як для працездатної особи, але насправді первісний розрахунок грошової допомоги їй, як для працездатної особи Департаментом був виконаний вірно так як вона працює на Швидкій допомозі з 2012 року та отримує пільгову пенсію на дитину інваліда.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що в задоволені позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки від 27.06.2014 року вих. 2685 ОСОБА_1 знаходилася на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та їй відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року №1192 призначено щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним з липня 2012 року по грудень 2013 року всього: нарахована допомога - 4513,86 гривень, виплачено - 10078,14 гривень, відрахування по 20% - 346,82 гривень, надмірно виплачено - 5217,46 гривень.

Відповідно до п. 8 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192 виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: інвалід I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця. У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов'язані повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Згідно висновку лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №1 від 24.07.2012 року виданого КУ «Міський психіатричний диспансер», хворий ОСОБА_2, 1984 року народження, інвалід 1Б групи внаслідок психічного розладу, установленої (переглянутої) 15.12.2011 року. Проживає разом з ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1. За станом психічного здоров'я хворий ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до п. 13-1 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192 якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, для призначення вказаної допомоги представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення документи, передбачені Порядком, в тому числі декларацію про доходи та майно, з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»).

Відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

В ході розгляду даної справи встановлено та не заперечувалося всіма учасниками процесу, що надмірні виплати державної соціальної допомоги не відбулися у наслідок зловживань з боку відповідачки, в результаті приховування обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги.

Згідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Крім того, з ч.1 ст.1215 ЦК України вбачається, що не підлягає поверненню безпідставно набуті пенсії, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Судом не встановлено факт рахункової помилки з боку позивача, тому що працівником Департаменту який розраховував загальний доход сімї та встановлював чи має право ОСОБА_1 на отримання щомісячної грошової допомоги як малозабезпечена особа, помилково застосував при підрахунках прожитковий мінімум ОСОБА_1 вважаючи її працездатною особою, хоча мав би застосувати прожитковий мінімум відповідачки як непрацездатної особи, що не є рахунковою помилкою, не доведено також і недобросовісність з боку відповідача.

Таким чином, суд на підставі сукупності зібраних по справі доказів вважає, що твердження представника позивача є недоведеними та не підтвердженими, у зв'язку з чим відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 9-11, 70, 99, 159-163, 167 КАС України, Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена учаниками процессу до Одеського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів.

Головуючий: