Справа № 691/1803/14-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 691/1803/14-а
провадження № 2-а/691/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Йосипенко І.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про зобов'язання провести дорахування пенсії державному службовцю, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову УПФ України в Городищенському районі Черкаської області щодо дорахування їй пенсії з урахування інших виплат; зобов'язати останнє здійснити дорахування з дня призначення пенсії з урахуванням інших виплат за 2007 рік - 4760 грн. 28 коп., за 2008 рік - 1912 грн. 49 коп., за 2009 рік - 6049 грн. 29 коп., за 2010 рік - 6460 грн. 15 коп., за 2011 рік - 7455 грн. 61 коп. та в подальшому здійснювати такі виплати.

У судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Корінь М.В., позов не визнав, подав суду письмові заперечення та зазначив, що пенсія ОСОБА_1 виплачується у встановлені законом розмірі та підстави для її перерахунку - відсутні.

Вислухавши сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Так, ОСОБА_1 з 30.10 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с. 14-15).

У жовтні позивач звернулася до УПФ України в Городищенському районі із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням інших виплат, згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Листом від 28.11.2014 року за № 64/С-10, УПФ України в Городищенському районі відмовило позивачеві у здійснені перерахунку пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Верховний Суд України також неодноразово вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» (постанова від 20.02.2012 року справа № 21-430а11, постанова від 14.05.2013 року справа № 21-125а13, постанова від 28.05.2012 року справа № 21-97а13, постанова від 06.11.2013 року справа № 21-350а13, постанова від 04.03.2014 року справа № 21-14а14). Такі висновки Верховного Суду України є обов'язковими для врахування адміністративними судами в силу приписів ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 244-2 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачеві у включенні до заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі.

Однак, процедура здійснення перевірки сум, з яких здійснювалося нарахування та сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включення їх до складу заробітної плати для обчислення пенсії та визначення розміру самої пенсії, віднесено до компетенції органів пенсійного фонду. У зв'язку з викладеним, в частині позовних вимог щодо зобов'язання УПФ здійснити дорахування за 2007 рік в сумі 4760 грн. 28 коп., за 2008 рік в сумі 1912 грн. 49 коп., за 2009 рік в сумі 6049 грн. 29 коп., за 2010 рік в сумі 6460 грн. 15 коп., за 2011 рік в сумі 7455 грн. 61 коп. - слід відмовити, оскільки суд не вправі переймати на себе повноваження інших органів.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою від 20.02.2012 року справа № 21-430а11, постановою від 14.05.2013 року справа № 21-125а13, постановою від 28.05.2012 року справа № 21-97а13, постановою від 06.11.2013 року справа № 21-350а13, постановою від 04.03.2014 року справа № 21-14а14ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Управлінню пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі, починаючи з 30.10.2014 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів, з дня отримання її копії.

Повну постанову складено 19.01.2015 року.

Суддя Л. В. Подорога