Справа № 616/749/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2015 р.Справа № 616/749/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бондара В.О.
Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області на постанову Великобурлуцького районного суду Харківської області від 20.11.2014р. по справі № 616/749/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області
про визнання неправомірними дій та зобов`язання проведення перерахунку призначеної пенсії,

ВСТАНОВИЛА:
24.10.2014 р., ОСОБА_1 ( далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області ( далі відповідач) про зобов`язання проведення перерахунку пенсії, посилаючись на те, що рішенням Київського районного суду м. Харкова по цивільній справі №640/20473/13-ц провадження №2/640/557/14 від 24.06.2013 року , яке набрало законної сили , державне космічне агентство України Державне науково-виробниче підприємство «Об`єднання комунар» зобов`язано зробити перерахунок заробітної плати та видати ОСОБА_1 довідку про його фактичну заробітну плату за час перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 23.08.1986 року по 04.10.1986 року у з урахуванням ст.ст.36,37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та даних «Картки радіаційного забруднення на території Європейської частини СРСР станом на грудень 1989 року», тобто проводити по підвищеній на 100% годинній тарифній ставці, а також проводити розрахунок оплати праці з урахуванням премії у розмірі 60 %. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцому районі Харківської області з відповідною заявою та довідкою №353 від 16.07.2014 р. , виданою Державним космічним агентством України України Державного науково-виробничого підприємства підприємства «Об`єднання комунар», про перерахунок пенсії , однак йому було відмовлено в перерахунку пенсії, у зв`язку з чим ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 ..
Постановою Великобурлуцького районного суду Харківської області від 20.11.2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання проведення перерахунку призначеної пенсії задоволено .
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Шев`яковка Великобурлуцького району Харківської області, пенсії на підставі довідки про заробітну плату №353 наданої йому 16.07.2014 р. Державним космічним агентством України Державного науково-виробничого підприємства «Об`єднання комунар»- неправомірними.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі. Харківської області провести з 07.08.2014 року, тобто з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 23.08.1986 року по 04.10.1986 року на підставі довідки №353 наданої йому 16.07.2014 р. Державним космічним агентством України Державного науково-виробничого підприємства «Об`єднання комунар».
Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв`язку з неповним з`ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи підтверджено про існування законних підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити позивачу перерахунок та виплачувати пенсію згідно отриманої довідки про заробітну плату №353 від 16.07.2014 року, виданої Державним космічним агентством України державне науково-виробниче підприємство «Об`єднання комунар» про оплату праці за період перебування на військових зборах та виконанні робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС з 23.08.1986 року по 04.10.1986 року.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання отриманого при виконанні обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с.8-10,13-17).
Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 24.06.2014 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Державне космічне агентство України Державне науково-виробниче підприємство «Об`єднання комунар» здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з23.08.1986 року по 04.10.1986 року, з урахуванням ст.ст.36,37 ЗУ «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та даних «Картки радіаційного забруднення європейської частини СРСР станом на грудень 1989 року», тобто проводити по підвищеній на 100% годинній тарифній ставці, а також проводити розрахунок оплати праці з урахуванням премії у розмірі 60%(а.с. 18-21). Зазначене рішення набрало законної сили.
На підставі рішення Київського районного суду м. Харкова 16.07.2014 року Державне космічне агентство України державне науково-виробниче підприємство «Об`єднання комунар» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату з додатком-розрахунком № 353 (а.с.22-24).
07.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії , враховуючи довідку про заробітну плату № 353 від 16.07.2014 року.
Листом за №52/Н-02/07 від 08.10.2014 року відповідач повідомив ОСОБА_1 , що згідно наданої довідки про заробітну плату від 16.07.2014 року , виданої ДНВП «Об`єднання комунар» неможливо зробити перерахунок призначеної пенсії, оскільки вона зроблена з порушенням діючого законодавства, а саме, в ній завищена заробітна плата позивача(а.с.25).
Позивач не погодившись з висновком звернувся до суду із відповідним позовом.
Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає:
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області довідку №353 від 16.07.2014 року (а.с.22), в якій, у відповідності до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 23.08.1986 року по 04.10.1986 року.
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
Відповідно до п.п. 7, 8 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого з 01.01.2012 року постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, до заяви про призначення пенсії за віком та пенсії по інвалідності додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Аналіз викладеного свідчить, що довідка №353 від 16.07.2014 року (а.с.22) є правомірною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Доводи апеляційної скарги є необґрунтованими з вище зазначених підстав і висновків суду першої інстанції не спростовують.
Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Великобурлуцького районного суду Харківської області від 20.11.2014р. по справі № 616/749/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
.