Справа № 751/12248/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

20 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові на постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернігові про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження,-

в с т а н о в и в:

Постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернігові про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження задоволено, визнано незаконною постанову заступника начальника Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Каратаєвської Т.П. від 16 лютого 2011 року про закінчення виконавчого провадження ВП №23670423 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-3170/10, виданого 24 грудня 2010 року на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити перерахунок та виплату державної (основної) пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 травня 2010 року за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в м.Чернігові подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що перерахунок та виплата пенсії позивачу за період з 09 травня 2010 року по 26 жовтня 2010 року було здійснено в рамках іншого виконавчого провадження, тому виконавче провадження підлягає закінченню відповідно до п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 24 грудня 2010 року Новозаводським районним судом м.Чернігова видано виконавчий лист №2а-3170/10, згідно якого зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної державної (основної) пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 травня 2010 року за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

Постановою заступника начальника Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Каратаєвською В.Т. від 14 січня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП №23670423 з примусового виконання виконавчого листа №2а-3170/10.

Заступником начальника Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Каратаєвською В.Т. на підставі п.8 ч.1 ст.37, ст.38 Закону України «Про виконавче провадження» 16 лютого 2011 року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №23670423, в якій зазначено, що виконавчий документ виконано реально.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про наявність порушення Закону України «Про виконавче провадження» з боку державного виконавця при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки рішення суду не було виконано.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

У відповідності до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку покладено на державну виконавчу службу.

Згідно ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 1 ст.76 вищезазначеного Закону (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.37 вищевказаного Закону (в редакції, що була чинною на час закінчення виконавчого провадження) виконавче провадження підлягає закінченню, серед іншого, у разі фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом;

Частиною 2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у 3-денний строк надсилається сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

При цьому, згідно ч.1 ст.38 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) у разі закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 37 цього Закону, крім направлення виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 40 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, згідно із статтею 40-1 цього Закону, припиняється чинність арешту майна боржника, скасовуються інші здійснені державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку з завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №23670423 від 16 лютого 2011 року винесена на підставі п.8 ч.1 ст.37, ст.38 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), оскільки рішення суду фактично виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом, так як здійснено ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної основної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27 жовтня 2010 року по 31 січня 2011 року.

Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Чернігові наголошується, що період, за який позивачу потрібно провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено у резолютивній частині постанови Новозаводського районного суду м.Чернігова №2а-1447/10 та постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №22845429 від 24 листопада 2010 року, відповідно до яких зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за інвалідністю (основну та додаткову) за період з 27 березня 2010 року по 26 жовтня 2010 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, виключивши при нарахуванні та виплаті вже нараховану та сплачену пенсію за вказаний період.

На виконання вищевказаних постанов Управлінням Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова було здійснено перерахунок та виплату позивачу пенсію за інвалідністю (основну та додаткову) за період з 27 березня 2010 року по 26 жовтня 2010 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплачених сум, тому перерахунок і виплата пенсії позивачу за період з 09 травня 2010 року в рамках виконавчого провадження ВП №23670423 з виконання виконавчого листа №2-а-3170/10 було здійснено раніше в рамках іншого виконавчого провадження, оскільки періоди, за який проводиться перерахунок та виплата пенсії, накладається один на одного.

Крім того, на виконання постанови Новозаводського районного суду м.Чернігова №2а-3170/10, постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №23670423 від 14 січня 2011 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію за інвалідністю (основну та додаткову) за період з 27 жовтня 2010 року по 31 січня 2011 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період, що, на думку апелянта, також підтверджує виконання рішення суду.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо протиправності дій державного виконавця при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №23670423 від 16 лютого 2011 року, оскільки згідно виконавчого листа №2-а-3170/10, виданого 24 грудня 2010 року, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної державної (основної) пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 травня 2010 року за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період, натомість, не було зазначено кінцевої дати проведення такого перерахунку 31 січня 2011 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку щодо протиправності постанови заступника начальника Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Каратаєвської Т.П. ВП №23670423 від 16 лютого 2011 року про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з недоведенням відповідачем всупереч ч.2 ст.71 КАС України правомірності вчинених дій та винесеної постанови, ненаданням належних та допустимих доказів щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та наявності підстав для закінчення виконавчого провадження у відповідності до п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин).

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 січня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.