Справа № 539/4266/14-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/4266/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він по досягненню 55 річного віку звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі із заявою про призначення призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має стаж роботи електрозварювальником на Лубенському ремонтно-механічному заводі Укрремтресту (в подальшому Лубенське ВАТ «Автомаш») з 13.10.1980 р. по 21.10.1992 року 12 років 9 днів та стаж роботи електрозварювальником на ВАТ «Лубенський м»ясокомбінат» 11 місяців 12 днів, а всього стаж роботи , що надає право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» 12 років 11 місяців та 21 день при загальному трудовому стажі 35 років 11 місяців 22 дні. У грудні 2014 року отримав від відповідача листа з відмовою у призначенні йому даної пенсії через відсутність пільгового стажу. Вважав вказану відмову неправомірною, оскільки пільговий стаж підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними довідками підприємства та архівними довідками.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 прохав суд : визнати відмову йому в призначенні пенсії на віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області неправомірною; скасувати рішення колегіального органу з призначення (перерахунку) пенсій Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах на Лубенському районі від 12.09.2014 року № 236 про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" в частині незарахування пільгового стажу в періоди роботи: з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" зарахувавши його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2, за періоди роботи: з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року, що складає пільговий стаж за періоди роботи: з 13.10.1980 року по 21.10.1992 року ( 12 років 00 місяців 09 днів ) та з 06.05.1996 року по 17.04.1997 року ( 00 років 11 місяців 12 днів ), а всього пільгового стажу за списком № 2 - 12 років 11 місяців 21 день при загальному трудовому стажі 35 років 11 місяців 22 дні; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" починаючи з 11.08.2014 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов прохав задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Кока Т.В. в задоволенні позову прохала відмовити, оскільки не підтверджується пільговий стаж позивача з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року так як в цей період часу відсутні відомості про оплату праці та про види зварювальних робіт.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно записів архівних довідок та трудової книжки ОСОБА_1 працював електрозварювальником на Лубенському ремонтно-механічному заводі Укрремтресту (в подальшому Лубенське ВАТ «Автомаш») з 13.10.1980 р. по 21.10.1992 року.

Підтверджений відповідачем стаж роботи електрозварювальником на даному підприємстві, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 11 років 17 днів, не підтверджений відповідачем стаж становить період з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року.

Крім цього ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки працював електрозварювальником на ВАТ «Лубенський м»ясокомбінат» з 06.05.1996 року по 16.04.1997 року. Підтверджений відповідачем стаж роботи електрозварювальником на ВАТ «Лубенський м»ясокомбінат», що дає право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 10 місяців 08 днів, тобто весь період роботи на даній посаді.

Загальний пільговий стаж, що надає позивачу право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтверджений відповідачем становить 11 років 10 місяців 25 днів.

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі із заявою про призначити йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі від 01.12.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв»язку з відсутністю достатнього пільгового стажу для цього.

Разом із тим, суд вважає, що відповідачем безпідставно не підтверджено стаж роботи позивача на посаді електрозварювальника на Лубенському ремонтно-механічному заводі Укрремтресту (в подальшому Лубенське ВАТ «Автомаш») з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ) пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова

книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній

трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності до п. 20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, суд вважає , що відповідачем необґрунтовано не взято до уваги, що стаж роботи позивача електрозварювальником з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року належним чином підтверджено записами у трудовій книжці. Матеріали справи не містять даних , що у цей період часу у встановленому Законом порядку позивач відповідно до норм КзпП України переводився на іншу роботу на підприємстві чи залучався до виконання інших робіт.

Суд вважає, що відповідачем не обґрунтовано застосовано до спірних правовідносин вимоги «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, який застосовується лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином , згідно записів трудової книжки позивач має загальний стаж роботи більше 25 років та стаж роботи більше 12 років і 6 місяців на посаді, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» , а також досяг станом на 28.08.2014 року 55 річного віку.

Разом із тим не підлягають до задоволення вимоги щодо скасування рішення колегіального органу з призначення (перерахунку) пенсій Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах на Лубенському районі від 12.09.2014 року № 236 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" в частині незарахування пільгового стажу в періоди роботи: з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року, оскільки вказане рішення приймалося не відповідачем по даній справі, а комісією при головному управлінні ПФУ в Полтавській області, а відповідачем по справі є Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах на Лубенському районі , яке не має відношення до діяльності органу, рішення якого позивач прохає суд скасувати.

Також не підлягають до задоволення вимоги щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" зарахувавши його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2, за періоди роботи: з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року; з 01.10.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1992 року по 21.10.1992 року, що складає пільговий стаж за періоди роботи: з 13.10.1980 року по 21.10.1992 року ( 12 років 00 місяців 09 днів ) та з 06.05.1996 року по 17.04.1997 року ( 00 років 11 місяців 12 днів ), а всього пільгового стажу за списком № 2 - 12 років 11 місяців 21 день при загальному трудовому стажі 35 років 11 місяців 22 дні, оскільки вони частково дублюють позовні вимоги вказані у п.4 адміністративного позову , а також стосуються зазначення певних періодів та проведення обрахунків, проведення та обрахування яких законом покладено на уповноважені законом органи, а не на суд.

Також не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов»язання відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу з 11.08.2014 року, оскільки лише 28.08.2014 року позивачу виповнилося 55 років, коли він і набув право на призначення та отримання даної пенсії.

Враховуючи , що позивач прохав судові витрати покласти на нього, що є правом позивача, суд вважає за необхідне не стягувати сплачений позивачем судовий згідно ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови неправомірною, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.08.2014 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Іващенко Ю. А.