Справа № 761/27491/14-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/28/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
14 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:
В провадження судді Шевченківського районного суду м.Києва Осаулова А.А. 18.09.2014 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , який просив суд зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням:

-з 01.02.2003 р. - 100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173;

-з 01.11.2003 р. - 90 % надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389/03;

-з 01.11.2003 р. - 33,3 % премії, передбаченої п. З Постанови Кабінету Міністрів від 22.05.2000 р. № 829 і наказом міністра оборони України від 05.03.2001 р. № 75.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Києва та отримує пенсію за вислугу років. Між тим, відповідачем при обчисленні та призначенні пенсії позивачу не в повній мірі враховано підвищення грошового забезпечення в 2000-2003 роках, що були проведенні вищевказаними нормативно-правовими актами. Відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії, що не відповідає вимогам ст.ст.51,55, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанові кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, , наказам Міністра Оборони України №205 від 08.08.1994 року, якими передбачено перерахунок пенсії в разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення. В звязку з відмовою відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся із вказаним позовом до суду та просив його задовольнити з урахуванням судової практики з розгляду аналогічних правовідносин.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в судове засідання не зявився, але направив до суду свої письмові заперечення проти позову, де зазначив, що Управління діяло в межах своєї компетенції і у спосіб, передбачений чинним законодавством. Так, перерахунок пенсії може здійснюватись тільки на підставі постанови Кабінету Міністрів України, який позивачу був проведений у відповідності до вимог постанови №1294 від 07.11.2007 року на підставі направлених міським військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення. Зазначені позивачем нормативно-правові акти втратили свою чинність, а тому підстав для задоволення позовних вимог за минулий період немає. Крім того, на даний час пенсія позивача збільшилась у звязку з її перерахунком на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року.

Суд, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, обєктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Вказаний адміністративний позов подано до суду 22.12.2010 року, який ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 07.02.2011 року було залишено розгляду.

Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 22.12.2011 року ухвалу від 07.02.2011 року було скасовано із направленням справи до Шевченківського районного суду м.Києва для подальшого розгляду.

Між тим, ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 13.03.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без розгляду, але ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2014 року зазначену ухвалу районного суду було скасовано в частині залишення без розгляду вимог позивача за період з 21.06.2010 року, який направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вказана справа надійшла в провадження судді у вересні 2014 року.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, де отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року.

Згідно позовних вимог ОСОБА_1 , то останній посилається на порушення відповідачем вимог щодо здійснення перерахунок йому раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищень, а саме з 01.02.2003 р. - 100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173; з 01.11.2003 р. - 90 % надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389/03; з 01.11.2003 р. - 33,3 % премії, передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів від 22.05.2000 р. № 829 і наказу Міністра Оборони України від 05.03.2001 р. № 75.

В той же час, Указ Президента України від 23.02.2002 р. № 173 Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ втратив чинність з 01.01.2008 року у звязку з прийняттям Указу Президента України №1234/2007 від 18.12.2007 року, а тому вимоги позивача про перерахунок йому пенсій із врахуванням 100% надбавки до пенсії, введеної Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173 станом на даний час задоволенню не підлягають. Так, у цій справі розглядаються вимоги з 21.06.2010 року, тобто з часу коли Указ Президента №173 вже не діяв.

Аналогічним чином, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про перерахунок йому пенсії з врахуванням - 90 % надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389/03 та - 33,3 % премії, передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів від 22.05.2000 р. № 829 і наказу Міністра Оборони України від 05.03.2001 р. № 75.

Так, Указ Президента України N389/2003 від 05.05.2003року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", яким передбачено щомісячна надбавка за безперервну військову службу у розмірі 90 %, також втратив чинність 01.01.2008 року у звязку з прийняттям Указу Президента України №1234/2007 від 18.12.2007 року.

Також, постанова КМУ №829 від 22.05.2000 року Про грошове забезпечення військовослужбовців втратила чинність на підставі Постанови КМУ Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу №1294 від 07.11.2007 року, а наказ Міністерства Оборони України №75 від 05.03.2001 року втратив чинність на підставі Наказу Міноборони №259 від 11.06.2008 року.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З врахуванням того, що позивач ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги на підставі нормативного-правових актів, які станом на 21.06.2010 року і на час розгляду цієї справи вже втратили чинність, тому його позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивачу вже було проведено у відповідності до чинного на даний час законодавства.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців встановлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що складаються з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до положень пункту 5 зазначеної постанови для перерахунку пенсій враховуються:

-посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

-інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Підставою для перерахунку пенсії позивача могла б бути лише Постанова КМ України, яка змінює розмір одного з видів грошового забезпечення чи премії, або вводить новий вид грошового забезпечення.

Саме у відповідності до вказаних нормативно-правових актів з січня 2008 року по даний час позивачу обчислюється пенсія з грошового забезпечення встановленого постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року згідно наданої Київським міським військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Оскільки, встановлено, що позивач не має правових підстав для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до позовних вимог та на зобов`язання відповідача щодо вчинення інших дій, пов`язаних із таким перерахунком пенсії позивачу, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві правомірно відмовило позивачу у здійсненні вищезазначених дій у межах заявлених ним позовних вимог. В зв`язку із чим, суд вважає дані дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 18, 158-163, 167, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (

Як вба справи позивач є пенсіонером Збройних сил України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій о