Справа № 127/27657/14-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2015 суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зарахування трудового стажу і заробітної плати до перерахунку пенсії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зарахування трудового стажу і заробітної плати до перерахунку пенсії. Позов мотивовано тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1- ї категорії, інвалід 3-ї групи перебуває на пенсії за віком з 23 серпня 2012 року по теперішній час. 11.11.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про зарахування до трудового стажу роботи і заробітної плати за періоди роботи за 1991 - 1995 роки, з метою здійснення перерахунку пенсії за віком за ці роки. Протягом 1991 - 1999 років позивач був офіційно працевлаштований в НВ ТОВ «Світязь» та отримував заробітну плату, підприємство НВ ТОВ «Брокерська контора «Світязь» було ліквідовано на що ПФУ давав згоду та підтвердив відсутності заборгованості по сплаті внесків, тобто період 1991 - 1999 років повинен бути повністю врахований до трудового стажу і 60 календарних місяців із даного періоду повинні бути враховані безпосередньо при нарахуванні розміру пенсії за віком. Просив суд визнати періоди роботи за 1991 - 1999 роки та заробітну плату як такі, що підлягають до перерахунку пенсії за двоскладовою формулою з урахуванням коефіцієнту заробітної плати величиною 5.6 за період 1991 року по 1995 роки (60 календарних місяців).

На підставі ч.4 ст. 183-2 КАС України по справі відкрито скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці №271/Б-1 від 05.12.2014р., повідомлено, що розмір пенсії позивача обчислено за нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", він складає 2642,69грн. В тому числі: основний розмір пенсії - 2410,75грн. (ст.27), доплата за понаднормативний стаж - 61,12грн. (ст.28,42), додаткова пенсія внаслідок Чорнобильської Катастрофи - інваліду 3 групи - 170,82 грн. Зважаючи на зазначене, управління зазначає, що здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за двоскладовою формулою є недоцільним, оскільки це призводить до зменшення її розміру, що підтверджується відповідним листом, що міститься у матеріалах справи. ( а. с. 24-25).

12.01.2015 року на адресу суду надійшло заперечення відповідача, в якому просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного, складові пенсійної виплати позивача обчислено за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.40 вище зазначеного закону заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно з вимогами ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується зір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 міститься довідка про заробітну плату, видана Літинським районним трудовим архівом Вінницької області, за період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1999 року в науково - виробничому товаристві з обмеженою відповідальністю «Брокерська контора «Світязь».

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846), при отримання документів орган, що призначає пенсію має право перевіряти огбгрунтованість їх видачі. Згідно звітів, зданих до управління Пенсійного фонду України в Літинському районі, заробітна плата нараховувалася підприємством лише в грудні 1993 року в сумі3080185, з якої нараховано внески в сумі 100198 та утримання 30801. З арешту років (1991 - 1999 років )звіти про нарахування заробітної плати та перерахування внесків до управління ПФУ в Літинському районі не подавалися. У звя'зку з цим, обрахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1999 рік в науково - виробничому товаристві з обмеженою відповідальністю «Брокерська контора «Світязь» для обчислення пенсії позивача суперечить чинному законодавчу про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до п.2 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії по двоскладовій формулі здійснюється відповідно до ст. 65 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону з 01.07.2003 року № 854 - ІV/854-15) від 22.05.2003 року «Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії береться за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією» (до набрання чинності Закону України ) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На даний час розмір пенсії позивача обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він складає 2642, 69 грн. в тому числі: основний розмір пенсії - 2410,75грн., доплата за понаднормовий стаж - 61.12 грн., додаткова пенсія внаслідок чорнобильської катастрофи - інваліду 3 групи - 170, 82 грн. Зважаючи на зазначене, управління зазначає, що здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за двоскладовою формулою є недоцільним, оскільки це призводить до зменшення її розміру.

Відповідно до ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів, актів Президента України.

Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні судом перевірено: чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірних дій з боку Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити позивачу повністю.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94 КАС України, ст.27 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд,-

постановив:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зарахування трудового стажу і заробітної плати до перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: