Справа № 212/8103/14-а
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8103/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді - Пустовіт О.Г.,

при секретарі Гарасюта Л.К.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними та зобов'язати відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, в розмірі 80% від суми заробітної плати, з дати отримання пенсії посадової особи місцевого самоврядування, а саме: з 26.03.2014року.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, зазначив що, відповідно до ст. 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши в судовому засіданні доводи сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала завідувачем відділу з питань служби в органах місцевого самоврядування та кадрової роботи виконкому Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради по 23 березня 2014 р.

З вересня 2013 року позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Жовтневому районі м. Кривого Рогу, відповідно до ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а з 26.03.2014 отримує пенсію, призначену згідно з умовами Закону України „Про службу в органах місцевого рядування".

Пенсія позивача розрахована відповідно до Закону України „ Про державну службу". Загальний стаж склав 36 р.10 міс. 20 дн., стаж служби в органах місцевого самоврядування 10 р. 01 міс. 09 дн. Заробітна плата для розрахунку пенсії взята по довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „ Про державну службу " наданої Центрально-Міською районною у місті раді м. Кривого Рогу від 25.03.2014 р. № 026, крім цього пенсія розрахована з застосуванням 80 відсотків загального проценту від заробітку.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків (за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток) від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до роз'яснення Державної податкової адміністрації України від 05.06.2009 р. № 6694/15/05-0116, стосовно включення винагороди за вислугу років, що виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. № 1013, то за роз'ясненнями Міністерства праці соціальної політики та Пенсійного фонду України винагорода за вислугу років не належить до виплат, які враховуються при обчисленні пенсій державного службовця.

Законом України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить:основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно пункту 1.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 № 5 для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці.

До фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат. Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Вищезазначені норми носять загальний характер, але при розгляді даної справи слід враховувати що позивач мав статус державного службовця та на даний момент отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу», і тому дані норми Закону є спеціальними та мають перевагу в порівнянні з загальними нормами.

Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про державну службу» набрав чинності з 4 лютого 2003 р. Статтею 37-1 цього Закону встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється і перерахунок пенсій, які були призначені державним службовцям раніше - з моменту набрання чинності Законом України «Про державну службу» (далі - Закон 3723-ХІІ), тобто перерахунку підлягатимуть усі пенсії державних службовців, призначені починаючи з 1 січня 1994 р.

На виконання цього Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено з дня набрання чинності Законом, визначатиметься у порядку, зокрема розмір надбавок та премій приймається до розрахунку на момент виникнення права на перерахунок чи призначення пенсії.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що відповідачем правомірно проведено обчислення пенсії позивачу відповідно до ст. 37 Закону. Де вказано, що розрахунок здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Згідно до статті 71 ч.1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачем по справі було вірно застосовано норму матеріального права, та відповідно до ч.2 ст.71 КАУ України було доведено правомірності свого рішення.

За таких обставин суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 18,71,99,105,162,256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Г. Пустовіт