Справа № 350/1788/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р. Справа № 876/11500/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (далі УПФУ в Рожнятівському районі) про визнання дій відповідача щодо не включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при призначенні пенсії згідно Закону України «Про державну службу» неправомірними та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 70% середньомісячної заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати з 06.08.2014 року.
Позовну заяву мотивовано тим, що позивач працював на посаді заступника голови Рожнятівської РДА з 13 липня 2007 року та звільнений із займаної посади. 06 серпня 2014 року йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, відповідачем в розрахунку для обчислення пенсії до складу заробітної плати не включено суми нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, суми індексації заробітної плати, які виплачені йому Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом за травень - грудень 2009 року в розмірі 2700 гривень 63 копійки, за січень - червень 2010 року в розмірі 2453 гривні 32 копійки та в Рожнятівській РДА за червень - листопад 2011 року в розмірі 3209 гривень 13 копійок, за червень - грудень 2012 року в розмірі 4024 гривні 59 копійок, за березень, травень - липень, вересень - листопад 2013 року в розмірі 3192 гривні 84 копійки, за лютий 2014 року в розмірі 3491 гривні..
Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2014 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі щодо не включення при розрахунку пенсії виплачених ОСОБА_1 матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань і сум індексації заробітної плати.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, включивши до заробітку, з якого призначена пенсія, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове пенсійне страхування. Зазначений перерахунок провести з часу призначення пенсії.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду УПФУ в Рожнятівському районі оскаржило його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.
В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» здійснюється з урахуванням складових заробітної плати державного службовця. Однак, такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Як достовірно встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_1 є пенсіонером. По виходу на пенсію йому було призначено пенсію по інвалідності як державному службовцю.
Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі із заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати. Проте, листом від 01.10.2014 року №4457/06 йому було відмовлено в такому перерахунку (а.с. 10-12).
За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (Закону №3723-XII) (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування
Частиною 6 статті 37 Закону №3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Згідно з довідкою про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 24.10.2014 року №7/5671 видно, що крім надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій включено також інші виплати індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнобов`язкове державне соціальне страхування.
В силу частини 3 статті 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, а тому мають бути враховані при обчисленні пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2014 року у справі №350/1788/14-а без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький