Справа № 283/3259/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Міхненко С.Д.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2015 р. Справа № 283/3259/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "05" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області у призначенні позивачу пенсії з 10.05.2014 року зі зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов'язати відповідача призначити та провести нарахування йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на 10 років з 10 травня 2014 року. Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році, що підтверджується посвідченням та до 1 липня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 49 днів.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 05.12.2014 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області у призначенні пенсії ОСОБА_3 із зменшенням пенсійного віку на 10 років з 10 травня 2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити та провести нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на 10 років з 10 травня 2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році , що підтверджується відповідним посвідченням ( категорія 2 ).

10.05.2014 року позивачу виповнилося 50 років, що підтверджується копією паспорта.

ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », на 10 років відповідно до статті 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 04.07.2014 року № 5270/02 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують його участі в роботах у зоні відчуження протягом періоду, який є достатнім для призначення пенсії.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - мінімально необхідний для призначення пенсії вік зменшується на 10 років.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про період перебування в зоні відчуження.

Відтак, необхідною умовою для призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є наявність належного посвідчення, а також довідки встановленої форми, або ж інших первинних документів, які містять дані про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, населений пункт чи об'єкт, де такі проводились заявником.

З матеріалів справи вбачається, що в 1986 році позивач працював водієм на Малинській паперовій фабриці.

На підтвердження того, що позивач залучався до заходів з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі були надані завірена копія архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 19.11.1993 року № 24/19414 про виконання задач по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в період часу з 11 травня 1986 року по 21 липня 1986 року ( в тому числі до 01 липня - 49 днів , до 31 грудня -21 день ) в населених пунктах Копачі, а також завірена копія архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС в період з 05.05.1986 року ( наказ № 1 ) по 21 липня 1986 року ( наказ № 78) і перебував з 06 травня 1986 року 2 км. від н/п Буда - Воровичі, з 12.05.1986 року 2 км від н/п Димарка. ( а.с. 6,7).

Село Копачі Чорнобильського району Київської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони відчуження.

Також була подана копія трудової книжки, яка підтверджує період та факт роботи на Малинській паперовій фабриці.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.

Постанову судом першої інстанції прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Малинського районного суду Житомирської області від "05" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11602

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12 А, м. Малин, Житомирська область,11601

4- представнику позивача ОСОБА_4 - АДРЕСА_2, 11600,