Справа № 809/3404/14
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2015 р. Справа № 809/3404/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Шумея М.В.,

секретаря Гринчишин Х.І.,

за участю: представників позивача: Білецького М.В., Турик Н.С.,

представників відповідача: Гриньків І.М., Михалчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, третя особа: Територіальна державна інспекція з питань праці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги №09-07-14-14/7192 від 07.10.2014 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фітосанітарна інспекція Івано-Франківської області звернулася в суд з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2014 р. залучено до участі у справі Територіальну державну інспекцію з питань праці в Івано-Франківській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог Кодексу законів про працю та Закону України «Про відпустки» винесено Вимогу про усунення порушень, виявлених ревізією 01.09.2014 р. №07-21/11.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили з підстав наведених у запереченні на адміністративний позов.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився подав суду письмове поясненя, зі змісту якого вбачається, що Державна інспекція з карантину рослин по Івано-Франківській області та Державна інспекція захисту рослин Івано-Франківської області реорганізовані шляхом злиття у Державну фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області. До трудових книжок працівників, переведених у Державну фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області, зроблено запис у трудовій книжці, про перевід на посаду працівника, а не про звільнення працівника у порядку переведення. Факту звільнення працівників у порядку переведення не встановлено.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, та заперечення представників відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області проведено ревізію та винесено Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області за період з 01.01.2011 по 01.07.2014 р. № 07-21/11 від 01.09.2014 р..

Згідно зазначеного Акту ревізією та висновку на зауваження (заперечення) до Акту Державною фітосанітарною інспекцією Івано-Франківської області в порушення ст.83 Кодексу законів про працю та ст.24 Закону України «Про відпустки», недоотримано грошових коштів в сумі 139 293,73 грн. для забезпечення виплат грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток 10 працівникам, переведеним з Державної інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області, чим завдано збитків інспекції на суму 139 293,73 грн..

З метою усунення зазначених порушень Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області позивачу надіслано Вимогу про усунення порушень, виявлених ревізією 01.09.2014 р. № 05-21/11.

Судом встановлено, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 р. № 125 «Про утворення територіальних органів Державної ветеринарної та фіто санітарної служби» Державна інспекція з карантину рослин по Івано-Франківській області та Державна інспекція захисту рослин Івано-Франківської області реорганізовані шляхом злиття у Державну фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області 24.12.2012 р.

Відповідно до ч.3 ст.36 Кодексу законів про працю України у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Як вбачається із Наказів № 01-09/1 від 29 грудня 2012 року та № 01-09/2 від 29 грудня 2012 року «Про переведення працівників в Державну фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області» 42 працівників на підставі злиття Державної інспекції з карантину рослин Івано-Франківської області та Державної інспекції захисту рослин Івано-Франківської області переведено на посади у відповідності до штатного розпису до Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області.

Згідно Відомості розрахунку невикористаних днів відпусток в Державній інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області станом на 29.12.2012 р. та Розрахунку грошових компенсацій за невикористанні дні щорічних відпусток працівникам по Державній інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області станом на 31.12.2012 р. всього до видачі підлягає сума 139 293,73 грн., яка згідно матеріалів справи не перераховувалась карантинною інспекцією на рахунок фітосанітарної інспекції.

Згідно вимог ст.83 Кодексу законів про працю України та ст..24 Закону України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

У разі переведення працівника на роботу на інше підприємство, в установу, організацію грошова компенсація за не використані ним дні щорічних відпусток за його бажанням повинна бути перерахована на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник.

За бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

Судом встановлено, що до трудових книжок працівників, переведених у Державну фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області, зроблено запис відповідно до п.2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, про те, що Державна інспекція з карантину рослин по Івано-Франківській області реорганізована шляхом злиття у Держану фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області відповідно до постанови КМУ. У трудовій книжці зроблений запис про перевід на посаду працівника, а не про звільнення працівника у порядку переведення. Факту звільнення працівників у порядку переведення не встановлено.

Таким чином, якщо немає факту звільнення працівника, грошова компенсація за невикористані відпустки при його переведенні на іншу посаду не виплачується.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що факту звільнення працівників, яким передбачається компенсація згідно виявлених Ревізією порушень, не відбулось, отже грошова компенсація за невикористані відпустки при переведенні працівників на інші посади не виплачується, що також підтверджується роз'ясненнями Територіальної державної інспекції з питань праці в Івано-Франківській області № 01-21/2615 від 24.12.2014 р., а тому позов слід задовольнити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу фінансової інспекції в Івано-Франківській області від 07.10.2014 р. № 09-07-14-14/7192, яка грунтується на підставі акта ревізії від 01.09.2014 р. № 07-21/11, в частині порушення вимог ст.83 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 р. б/н (із змінами) та ст.24 Закону України "Про відпустки" від 15.11.1996 № 504/96-ВР, викладених у вимозі фінінспекції в Івано-Франківській області про усунення порушень, виявлених ревізією.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Шумей М.В.

Постанова складена в повному обсязі 19.01.2015 року.