Справа № 682/3550/14-а
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3550/14-а
Провадження № 2-а/682/1/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Маршал І.М.,

секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання протиправними та скасування рішень від 13.06.2014 року та від 10.10.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління ПФУ в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними та скасування рішень від 13.06.2014 року та від 10.10.2014 року. В обґрунтування позову вказував, що він, будучи народженим 25.11.1956 року, працював 9 років 10 місяців 9 днів на посадах, які відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1 та шкідливими умовами праці за Списком №2, при загальному стажі роботи понад 25 років, звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. 13.06.2014 року відповідачем листом було відмовлено у призначенні пенсії. Він звернувся за роз'ясненням щодо підстав неврахування років роботи зо його загального стажу роботи. 10.10.2014 року відповідачем повідомлено, що загальний стаж частково збільшений, однак знову було відмовлено в частковому зарахування його загального стажу та періодів роботи за Списками №№1 та 2. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно до загального стажу не було враховано період його роботи: з 25.07.1986 р. по 12.02.1987 р. робітником будівельної бригади в колгоспі «Венійба» ( 6 місяців 18 днів); з 05.02.1987 року по 12.11.1987 р. бригадиром монтажників в колгоспі «Заповіт Леніна» ( 9 місяців 8 днів); з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. електромеханіком та з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. слюсарем в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті, що знаходиться в районі Крайньої Півночі і дає право на зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців ( 5 місяців 3 дні); перебування в центрі зайнятості ( 28 днів); частково не враховано роботу у ТОВ ВІП «Контракт» ( 1 рік 15 днів). А також не враховано відповідачем до стажу роботи позивача за Списками №№ 1 та 2 такі періоди роботи: з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. електромеханіком в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті ( Список №2 - 5 місяців 6 днів); з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. слюсарем по ремонту гірничо-шахтного обладнання в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті ( Список №2 - 5 місяців 1 день); з 20.11.1987 р. по 04.05.1988 р. наладчиком обладнання металопокриття та фарбування 6-го розряду цеху захисних покриттів заводу «Статкомодуль» ( Список №2 - 5 місяців 15 днів); з 11.12.1992 р. по 31.12.1992 р. та з 07.09.1993 р. по 29.10.1993 р. електромонтером по ремонту електрообладнання 6-го розряду цеху захисних покриттів заводу «Статкомодуль» ( Список № 2 - 2 місяці 14 днів); з 07.06.1994 р. по 27.05.1996 р. майстром 1-ї категорії по ремонту електрообладнання в службі зварювання у ВП «Авторемонт» ( Список №1 - 1 рік 11 місяців 21 день); з 27.06.2006 р. по 20.07.2006 р., з 27.10.2006 р. по 02.11.2006 р., з 01.01.2007 р. по 01.02.2007 р. майстром у ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» ( Список №1 - 1 місяць 28 днів). Відмову відповідача ОСОБА_1 вважає протиправною, зважаючи на що просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління ПФУ у Славутському районі та м. Славута від 13.06.2014 р. № 6035/03 та від 10.10.2014 р. № 10079/03 про відмову в призначенні пільгової пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати періоди його роботи в колгоспі « Венійба», в колгоспі «Заповіт Леніна», в ТОВ ВІП «Контракт» та перебування в центрі зайнятості до загального стажу; зарахувати період роботи в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. та з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. до загального стажу роботи із розрахунку один рік роботи за півтора року; зарахувати до пільгового стажу за списком №2 період роботи в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. та з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р.; зарахувати до пільгового стажу за списком №2 період роботи на заводі «Статкомодуль» ( Рівненський завод тракторних агрегатів) з 20.11.1987 р. по 29.10.1993 р.; зарахувати до пільгового стажу за списком №1 період роботи у ВП «Атомремонт» з 07.06.1994 р. по 27.05.1996 р.; зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи у ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» з 27.06.2006 р. по 28.02.2007 р.; призначити пенсію з моменту звернення; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача документально підтверджені судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлений позов.

Представник відповідача проти позову заперечила, просила відмовити.

Заслухавши учасників судового розгляду, свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено наступні обставини.

Позивач звернувся 11.03.2014 року із заявою про призначення йому пенсії до управління ПФУ в Славутському районі та м. Славута, листом від 13.06.2014 року в призначенні пенсії йому відмовлено. При цьому відповідачем вказано, що стаж роботи ОСОБА_1 за Списками №№1 та 2 складає 5 років 10 місяців 25 днів, загальний стаж роботи - 23 роки 8 місяців 3 дні, при обрахунку управлінням не зараховано стаж роботи в колгоспі Латвійської РСР з 25.07.1986 р. по 12.02.1987 р. та в колгоспі «Заповіт Леніна» з 05.02.1987 р. по 12.11.1987 р., оскільки відсутні вихододні.

ОСОБА_1 звертався із письмовою заявою за роз'ясненням до управління 02.07.2014 року.

Листом управління від 10.10.2014 року вказано, що згідно поданої заяви ОСОБА_1 від 11.03.2014 року про призначення пенсії на пільгових умовах, його загальний стаж роботи складає 24 роки 2 місяці 11 днів, в т.ч. : з 01.09.1971 р. по 28.02.1973 р. навчання в Калушському хіміко-технологічному технікумі ( 1 рік 6 місяців); з 19.03.1973 р. по 27.08.1973 р. робота в Славутському РМЗ ( 5 міс. 9 днів); з 01.09.1973 р. по 21.01.1976 р. навчання в Калушському хіміко-технологічному технікумі ( 2 роки 4 міс. 21 день); з 22.01.1976 р. по 28.06.1976 р. пільгова робота у ВАТ «Оріана» Список №2 ( 5 міс. 7 днів); з 29.06.1976 р. по 25.02.1977 р. навчання в Калушському міміко- технологічному технікумі ( 7 міс. 27 днів); з 12.05. 1977 р. по 25.04.1979 р. військова служба ( 1 рік 11 міс. 14 днів); з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. робота в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті ( 5 міс. 6 днів); з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. робота в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті ( 5 міс. 1 день); з 19.06.1980 р. по 10.12.1981 р. робота у ВАТ «Управління Хмельницької АЕС» ( 1 рік 5 міс. 22 дні); з 11.11.1982 р. по 07.08.1985 р. робота у ВАТ « Управління Хмельницької АЕС» ( 2 роки 8 міс. 27 днів); з 06.02.1986 р. по 24.03.1986 р. робота в Славутському ГОРПО ( 1 міс. 19 днів); з 20.11.1987 р. по 04.05.1988 р. робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів ( 5 міс. 15 днів); з 05.05.1988 р. по 31.12.1991 р. пільгова робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів Список №2 ( № роки 7 міс. 27 днів); з 01.01.1992 р. по 10.12.1992 р. пільгова робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів Список №2 ( 11 міс. 10 днів); з 11.12.1992 р. по 31.12.1992 р. робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів ( 21 день); з 01.01.1993 р. по 06.09.1993 р. пільгова робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів Список №2 ( 8 міс. 6 днів); з 07.09.1993 р. по 29.10.1993 р. робота в Рівненському заводі тракторних агрегатів ( 1 міс. 23 дні); з 01.11.1993 р. по 22.02.1994 р. робота у ВП «Атомремонт» ( 3 міс 22 дні); з 28.02.1994 р. по 01.06.1994 р. робота в Славутському монтажному управлінні ( 3 міс. 4 дні); з 07.06.1994 р. по 27.05.1996 р. робота в РВ «Атомремонт» ( 1 рік 11 міс 21 день); з 07.02.1997 р. по 30.06.1997 р. робота в «Альянс Вест» ( 4 міс 24 дні); з 01.07.1997 р. по 10.09.1997 р. робота в ЗАТ «Гала-Україна» ( 2 міс. 10 днів); з 16.06.2006 р. по 20.07.2006 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 1 міс. 5 днів); з 21.07.2006 р. по 26.10.2006 р. пільгова робота ВАТ «Південтепломонтаж» Список №1 ( 3 міс. 6 днів); з 27.10.2006 р. по 02.11.2006 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 6 днів); з 03.11.2006 р. по 30.12.2006 р. пільгова робота ВАТ «Південтепломонтаж» Список №1 ( 1 міс. 28 днів); з 01.01.2007 р. по 03.01.2007 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 3 дні); з 01.02.2007 р. по 01.02.2007 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 1 день); з 02.02.2007 р. по 26.02.2007 р. пільгова робота ВАТ «Південтепломонтаж» Список №1 ( 25 днів); з 27.02.2007 р. 28.02.2007 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 2 дні); з 01.11.2008 р. по 13.04.2009 р, 01.05.2009 р. по 13.05.2009 р., з 01.06.2009 р. по 13.06.2009 р., з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р., з 01.08.2009 р. по 14.08.2009 р., з 01.09.2009 р. по 13.09.2009 р., з 01.10.2009 р. по 13.10.2009 р., з 01.11.2009 р. по 11.11.2009 р. з 01.12.2009 р. по 24.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 10.01.2010 р., з 01.02.2010 р. по 09.02.2010 р., з 01.03.2010 р. по 10.03.2010 , з 01.04.2010 р. по 10.04.2010 р., з 01.05.2010 р. по 10.05.2010 р., з 01.06.2010 р. по 10.06.2010 р., з 01.07.2010 р. по 10.07.2010 р., з 01.08.2010 р. по 10.08.2010 р., з 01.09.2010 р. по 25.09.2010 р. робота ВАТ «Південтепломонтаж» ( 1 рік 1 міс. 11 днів); з 09.11.2012 р. по 06.12.2012 р. перебування в центрі зайнятості; з 07.12.2012 р. по 31.12.2012 р., з 01.01.2013 р. по 05.01.2013 р., з 01.02.2013 р. по 09.02.2013 р., з 01.03.2013 р. по 10.03.2013 р. з 01.04.2013 р. по 10.04.2013 р., з 01.05.2013 р. по 10.05.2013 р., з 01.06.2013 р. по 10.06.2013 р. з 01.07.2013 р. по 10.07.2013 р., з 01.08.2013 р. по 28.02.2014 р. ТОВ ВІП «Контракт» ( 9 міс. 29 днів). Та повідомлено, що загальний стаж роботи 23 роки 8 місяців 3 дні, який зазначено в повідомленні від 13.06.2014 року переглянуто за період неритмічної роботи ВАТ «Рівненський завод тракторних агрегатів».

Згідно архівної довідки від 13.02.2014 року №08-04-02/Т-44 виданої архівним відділом Адміністрації муніципального утворення Білібінський муніципальний район Чукотського автономного округу, РФ, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював за строковими трудовими договорами з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. на приску ім.. Мандрикова, з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. на приску «Дальний». Згідно цієї ж довідки робота на даних присках Білібінського гірничо-збагачувального комбінату ( Білібнський район, Чукотський автономний округ ( до 1992 року Магаданська область) район Крайньої Півночі) здійснювалася в режимі повного робочого дня, ОСОБА_1 дійсно користувався пільгами по обчисленню стажу.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Абзацом 2 п.п.б) п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: за період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген - договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно положень Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року зараховується за 1 рік 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до вимог вищезазначених норм закону, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з 01 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Відповідно до ст.6 Договору про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж, набутий на території колишнього СРСР за час до вступу в законну силу цього Договору. Нарахування пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються в трудовий стаж.

Приймаючи до уваги вказане, посилання представників відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, у зв'язку з відсутністю письмового трудового договору, суд вважає безпідставними.

Зважаючи на що період роботи ОСОБА_1 з 23.07.1979 р. по 28.12.1979 р. на приску ім.. Мандрикова, з 04.01.1980 р. по 04.06.1980 р. на приску «Дальний» слід зарахувати в пільговому обчисленні : відпрацьовані 10 місяців 7 днів - зарахувати як 1 рік 3 місяці 10 днів.

У період з 20.11.1987 р. по 04.05.1988 р. ОСОБА_1 працював на заводі «Статкомодуль» наладчиком обладнання металопокриття і фарбування шостого розряду цеху захисних покриттів, із 05.05.1988 р. переведений на посаду електромонтера по ремонту електрообладнання шостого розряду цеху захисних покриттів, де працював до 29.10.1993 р. За Списком №2 відповідачем обраховано періоди його роботи на цьому підприємстві з 05.05.1988 р. по 31.12.1991 р., з 01.01.1992 р. по 10.12.1992 р., з 01.01.1993 р. по 06.09.1993 р., тобто 5 років 3 місяці 13 днів.

Періоди його роботи із 20.11.1987 р. по 04.05.1988 р., з 11.12.1992 р. по 31.12.1992 р. та з 07.09.1993 р. по 29.10.1993 р., тобто 7 місяців 29 днів відповідачем не зараховано до стажу за Списком №2 через відсутність документів про атестацію робочого місця.

Згідно відомостей про роботу за даними трудової книжки ОСОБА_1 у ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» з 27.06.2006 р. по 28.02.2007 р. працював майстром будівельних та монтажних робіт.

Відповідачем із цього періоду як пільговий за Списком № 1 зараховано наступні періоди : з 21.07.2006 р. по 26.10.2006 р., з 03.11.2006 р. по 30.12.2006 р., з 02.02.2007 р. по 26.02.2007 р., що склало 5 місяців 29 днів.

Періоди роботи з 27.06.2006 р. по 20.07.2006 р., з 27.10.2006 р. по 02.11.2006 р. з 01.01.2007 р. по 01.02.2007 р., з 27.02.2007 р. по 28.02.2007 р. відповідачем не зараховано як пільговий за Списком №1 і лише частина із відпрацьованих позивачем 10 місяців 1 дня, а саме 7 місяців 16 днів зараховано до загального трудового стажу. Обстоюючи свою позицію представник відповідача вказав, що ними було зараховано лише ті періоди роботи позивача у ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» за які роботодавцем було сплачено внески до органів пенсійного фонду України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Оскільки, проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно ст. 24 якого запроваджено поняття страхового стажу.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 ( z1566-05 ) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Тобто на підтвердження страхового стажу починаючи з 01.01.2004 року слугує довідка з бази даних системи персоніфікованого обліку.

За наявними у справі довідками щодо ОСОБА_1 за період його роботи у ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» слід зараховувати до страхового стажу 1 рік 8 місяців 21 день, зважаючи на що порушення в зарахування загального стажу роботи позивача відповідачем судом не встановлено. При цьому вказаний період роботи позивача слід зарахувати до робіт за Списком № 1, розділом ХХIV якого охоплюється виконувана ним робота.

Як вбачається із трудової книжки позивача з 07.06.1994 р. по 27.05.1996 р. ОСОБА_1 працював у ВАТ «Атомремонт» майстром 1 категорії по ремонту електрообладнання в службі зварювання, стаж складає 1 рік 11 міс. 21 день.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він працював У «Атомремонті» з 1991 р., із 1994 р. там же працював ОСОБА_1 майстром по ремонту електрообладнання, робота його мала відрядний характер, оскільки виконувалася і на Хмельницькій, Рівненській, Чорнобильській і Південноукраїнській атомних електростанціях, проводив ремонт устаткування реакторного обладнання, де передбачалося отримання відповідних доз іонізуючого випромінювання, тобто працював на посаді, яка передбачена Списком №1 із особливо шкідливими умовами праці, робочий час складав 7 год. 12 хв. Він уже оформив пенсію і йому було зараховано його роботу у «Атомремонті» до стажу за Списком №1.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він прийшов у «Атомремонт» у травні 1995 року, там уже на той час працював ОСОБА_1, характер і умови його роботи передбачали роботу з шкідливими умовами праці, оскільки той був робітником, який безпосередньо працював на майданчиках Хмельницької, Рівненської, Чорнобильської і Південноукраїнської атомних електростанцій, відповідно працював він повний робочий день із особливо шкідливими умовами праці - 7 год. 12 хв. Звільнився ОСОБА_1 27.05.1996 р.

На підтвердження отримання ОСОБА_1 індивідуальних ефективних доз зовнішнього опромінення у період із 1994 року по 1996 рік, тобто про особливу шкідливість умов праці, свідчить довідка від 31.10.2014 року № 27/2024 видана Цехом радіаційної безпеки ОП «Хмельницька АЕС».

Пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі по тексту - Порядок №383), зазначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, враховуючи п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, який встановлює, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року).

Список №1, Розділ ХХIV, підрозділ 6, позиції 11, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 року №162 охоплює робітників, постійно зайнятих в технологічному процесі і у ремонті обладнання.Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Зважаючи на викладене період роботи позивача у ВАТ «Атомремонт» підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

За відомостями про роботу за даними трудової книжки позивача у період із 03.12.2012 р. по 30.04.2014 р. працював у ТОВ «ВІП Контракт», та складає 1 рік 4 місяці 27 днів. Відповідачем же до загального стажу роботи зараховано 9 місяців 29 днів.

Відповідно до довідок персоніфікованого обліку до стажу роботи позивача слід зарахувати страховий стаж у 9 місяців 29 днів, зважаючи на що порушення в зарахування стажу роботи позивача відповідачем судом не встановлено.

З 25.07.1986 р. по 12.02.1987 р. ОСОБА_1 працював робітником будівельної бригади в колгоспі «Венійба» , з 05.02.1987 р. по 12.11.1987 р. бригадиром монтажників в колгоспі «Заповіт Леніна» , стаж за вказаний період склав 1 рік 3 місяці 17 днів.

Відповідачем період роботи у колгоспах не зараховано до загального трудового стажу оскільки відсутні вихододні.

Зважаючи на те, як було вищезазначено із посиланням на ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанову КМУ від 12.08.1993 р. №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Зважаючи на що період роботи позивача з 25.07.1986 р. по 12.11.1987 р. має бути зарахований до загального трудового стажу за фактичною тривалістю як 1 рік 3 місяці 17 днів.

Період перебування у центрі зайнятості на обліку з 09.11.2012 р. по 07.12.2012 р. - 28 днів згідно листа відповідача від 10.10.2014 року враховано у обрахунок загального стажу роботи.

Згідно розділу XV пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються чоловікам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Отже, суд приходить до висновку, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає більше 25 років, пільговий же стаж за Списками №№ 1 та 2 складає 9 років 6 місяців 23 дні.

Отже позивач досягши повних 57 років та маючи загальний стаж роботи більше 25 років, не має спеціального стажу за Списком №2 необхідного для призначення йому пільгової пенсії - 12 років 6 місяців. Зважаючи на що відмова відповідача у призначенні йому пенсії з підстав, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 є обґрунтованою, проте відмова у частині обрахунку загального стажу його роботи не ґрунтувалася на вимогах закону, як і відмова у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку до 57 років.

Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута від 13.06.2014 р., та від 10.10.2014 р. про відмову в призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 період роботи в колгоспі «Венійба» та колгоспі «заповіт Леніна» у 1 рік 3 місяці 17 днів; період роботи в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті у 1 рік 3 місяці 10 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи в Білібінському гірничо-збагачувальному комбінаті у 1 рік 3 місяці 10 днів; період роботи у «Статкомодуль» ( Рівненський завод тракторних агрегатів) у 5 років 11 місяців 12 днів; період роботи у ВП «Атомремонт» у 1 рік 11 місяців 21 день; період роботи у ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» у 7 місяців 16 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.03.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. витрат зі сплати судового збору.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя Маршал І. М.