Справа № 337/5033/14-а (2-а/337/125/2014)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р.справа № 337/5033/14-а (2-а/337/125/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання визнання наявності стажу на призначення пенсії на пільгових умовах -,

ВСТАНОВИВ:

31.07.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя із адміністративним позовом (який остаточно уточнив 05.09.2014 року) до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо неправильного вирахування стажу при призначенні позивачу пільгової пенсії. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 149472 від 25.06.2014 року в частині відмови зарахування до пільгового стажу роботи з особливо шкідливими умовами праці, які надають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, періоду роботи з 01.05.2003р. по 28.12.2004 року за спеціальністю плавильника металів та сплавів 5 розряду у ТОВ "Запоріжспецсплав".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зарахувати на підставі даних трудової книжки, періоди роботи у ТОВ "Запоріжспецсплав" з 01.05.2003 року по 28.12.2004 року за спеціальністю плавильника металів та сплавів 5 розряду , до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, цехів професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" і провести відповідний перерахунок для призначення пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити виплату позивачу всіх недоотриманих пенсійних виплат починаючи з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах-19.06.2014 року.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05.11.2014 року позов задоволено.

Не погодившись з вказаною постановою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтовані тим що, трудова книжка ОСОБА_2 не містить відомостей, що вказують на особливий характер роботи, що дає право на пільгову пенсію за списком №1 за період з 01.05.2003 по 28.12.2004 року.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позов прийшов до висновку що відповідач повинен зарахувати до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 період роботи позивача з 01.05.2003 року по 28.12.2004 року починаючи з дати звернення з заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 19.06.2014 року.

Колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що у червні 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Отримавши розпорядження № 149472 від 25.06.2014 року про призначення пенсії позивач дійшов висновку , що відповідач не зарахував стаж роботи за період з 01.05.2003 року по 28.12.2004 року в ТОВ "Запоріжспецсплав".

16.07.2014 року позивач звернувся із заявою до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя Ільченко Л.В з проханням зарахувати період роботи в ТОВ "Запоріжспецсплав " з 01.05.2003 року по 28.12.2004 року в пільговий стаж по списку №1.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 21.07.2014 року № 124/с-9 щодо зарахування в пільговий стаж період роботи на ТОВ "Запоріжспецсплав" повідомив про необхідність надання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по Списку №1 за період роботи на ТОВ "Запоріжспецсплав", після чого буде проведено перерахунок пенсій позивача(а.с.8).

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках №1 та №2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам, зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Згідно Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що діяли на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно п.1,2 порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993, № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

В матеріалах справи міститься копія трудової книжки згідно записів якої з 01.05.2003р.позивач прийнятий на посаду плавильника металів і сплавів 5 розряду плавильної дільниці на Товаристві з Обмеженою Відповідальністю " Запоріжспецслав".

28.12.2004 року переведений на посаду вантажника. 30 вересня 2005 року звільнений за власним бажанням з ТОВ" Запоріжспецслав".

Ця посада входить до переліку посад Списку №1 для обчислення стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Матеріали справи містять витяг з ЄДРПОУ станом на 12.03.2013р. про ліквідацію підприємства ТОВ «Запоріжспецсплав» у квітні 2008р.

ТОВ «Запоріжспецсплав було ліквідовано відповідно до постанови господарського суду Запорізької області від 29.11.2007р. у справі №19/250/07. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.04.2008р., звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута затверджено, банкрута ліквідовано, провадження у справі припинено. Запис про ліквідацію внесено до ЄДРПОУ 23.04.2008р.

28.07.2014 року на прохання позивача архівним відділом Запорізької міської ради надана архівна довідка згідно якої документи Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжспецсплав" на зберігання до архівного відділу Запорізької міської ради не надходили, тому надати відомості про стаж роботи та заробіток ОСОБА_2 немає можливості.

Відповідач не оспорює відсутність запису про роботу в зазначений період в трудовій книжці позивача та не заперечує факт його роботи в ТОВ «Запоріжспецсплав» в період з 01.05.2003 року по 28.12.2004 року на ТОВ «Запоріжспецсплав» а посилаеться на недадання позивачем довідки про заробітну плату на зазначеному підприємстві.

Враховуючи наведене суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для відмови в зарахуванні позивачу періоду роботи з 01.05.2003 по 28.12.2004року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1.

Таким чином, рішення суду першої інстанції ґрунтується на нормах чинного законодавства, що у відповідача, відповідно до наданих доказів, не було законних підстав для відмови в зарахуванні позивачу періоду роботи у ТОВ "Запоріжспецсплав" з 01.05.2003 по 28.12.2004 року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, а доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 05 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання визнання наявності стажу на призначення пенсії на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили, відповідно до ст. 254 КАС України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак