Справа № 2-а-838/14
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-838/14 Головуючий у 1-й інстанції: Боровник О.В. Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

Іменем України

20 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 06 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнути заборгованість, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва (далі - Відповідач, Управління) про: визнання незаконними дій Відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку Позивачу пенсій положень Бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів, якими у порушення та розріз, встановлених Конституцією України і Законами України вимог і норм, визначено значно менші розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнання протиправною бездіяльності Управління щодо нарахування, перерахунку та виплати ОСОБА_2 недоотриманих сум державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 згаданого Закону; зобов'язання Відповідача здійснити нарахування, перерахунок та виплату державної пенсії Позивача на підставі, у порядку та розмірах, встановлених вищезазначеним Законом у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2005 року до моменту винесення рішення по даній справі, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, одночасно враховуючи вимоги ст. 67 згаданого Закону без урахування приписів Бюджетних законів та підзаконних нормативно-правових актів; зобов'язання Управління здійснити нарахування, перерахунок та виплату додаткової пенсії Позивача на підставі, у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2005 року до моменту винесення рішення по даній справі, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без урахування приписів Бюджетних законів та підзаконних нормативно-правових актів; зобов'язання Відповідача перераховувати у подальшому ОСОБА_2 визначені ст. ст. 50, 54 згаданого Закону розміри пенсій, у зв'язку зі збільшенням прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру, а також вчасно виплачувати належні йому пенсії; зобов'язання стягнути з Управління у порядку негайного виконання, передбаченого ст. 256 КАС України, на користь Позивача суму боргу за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій ОСОБА_2, передбачених ст. ст. 50, 54 вищезазначеного Закону.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 06.10.2014 року позовні вимоги про визнання незаконними дій, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми заборгованості за період з 01.01.2005 року по 29.01.2014 року - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому звертає увагу на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи в судове засідання не з'явились, а тому справа розглядалась за наявними у ній матеріалами у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач просив визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2005 року до моменту винесення рішення по даній справі.

Виходячи з комплексного аналізу приписів ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) та ст. 1, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що державна та додаткова пенсія має щомісячний характер.

За таких обставин, Позивач повинен був дізнатися про виплату йому пенсії у менших розмірах, ніж передбачено приписами ст. ст. 50, 54 Закону не пізніше 26 числа місяця, за який виплачується пенсія, тобто одразу після отримання відповідних виплат.

Отже, про виплату щорічної допомоги у менших розмірах, ніж передбачено Законом Позивач повинен був дізнатися 26.01.2005 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду лише 30.07.2014 року, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позовні вимоги щодо виплати державної та додаткової пенсії підлягають залишенню без розгляду за період з 01.01.2005 року по 29.01.2014 року.

Поряд з іншим, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про необхідність застосування до даних правовідносин положень підпункту «і» пункту «а» ч. 1 ст. VI Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21.05.1963 року, приписами якої встановлено тридцятирічний строк позовної давності для відшкодування шкоди, спричиненої смертю або тілесним ушкодженням, оскільки допомога, визначена положеннями ч. 4 ст. 48 Закону, має характер соціальної виплати, що здійснюється на постійній основі особам різних категорій, які зазнали різного роду впливу наслідків Чорнобильської катастрофи та не відноситься до сфери правового регулювання відповідної норми Конвенції.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку про необґрунтованість вимог Апелянта та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 99-100, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Солом'янського районного суду м. Києва від 06 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнути заборгованість - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя Степанюк А.Г.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.