Справа № 819/1673/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р. Справа № 876/10443/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Золота нива» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Золота нива» до Реєстраційної служби Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2014 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Золота нива» (далі - ТзОВ «Золота нива») звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області (далі - РС Заліщицького РУЮ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, в якому просило визнати неправомірними дії державного реєстратора Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області Триюди М.М. та скасувати рішення державного реєстратора Заліщицького районного управління юстиції Тернопільської області Триюди М.М. від 28.09.2013 року №6335968.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.07.2007 року між позивачем та ОСОБА_1 (орендодавець) було укладено договір оренди землі №357, за умовами якого позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,07 га терміном на 20 років, яка розташована на території Блищанської сільської ради. Договір оренди зареєстрований в органах державного земельного кадастру. В подальшому такий договір розірваний на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 20.10.2011 року, а 28.09.2013 року відповідачем було проведено державну реєстрацію припинення речового права. Угоду про дострокове розірвання договору оренди підписав колишній директор ТзОВ «Золота Пива», у зв»язку з призначенням нового директора товариства, останньому стало відомо про такі обставини лише у квітні 2014 року.

Позивач вважає дії та рішення державного реєстратора РС Заліщицького РУЮ щодо проведення державної реєстрації припинення речового права неправомірними, оскільки угода про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 20.10.2011 р. не пройшла державної реєстрації, у порядку, встановленому діючим на той час законодавством, а відтак вважалася неукладеною. З огляду на це, на думку позивача, у державного реєстратора відсутні законні підстави для проведення державної реєстрації припинення права оренди. В обґрунтування своєї правової позиції ТзОВ «Золота Нива» посилається на положення Цивільного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», які на момент виникнення спірних правовідносин передбачали державну реєстрацію правочинів та норми Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із даним рішенням, ТзОВ «Золота нива» оскаржило його у апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що на момент підписання угоди про дострокове розірвання договору оренди землі Законодавством передбачалось, що обов»язковою умовою для набрання чинності договором оренди (та угод до такого договору) було вчинення його державної реєстрації. Правочин не може вважатись вчиненим і, відповідно, породжувати для його суб»єктів бажаного правового результату без вчинення його державної реєстрації. Таким чином сама державна реєстрація угоди є подією, без настання якої угода не є вчиненим правочином і не може бути підставою для здійснення реєстрації припинення прав оренди земельної ділянки. А відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Судом встановлено, що 14.06.2007 року між орендарем ТзОВ «Золота нива» та орендодавцем ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі № 357, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,07 га, яка розташована на території Блищанської сільської ради, строк дії договору становить 20 років. Вказана земельна ділянка належала ОСОБА_1 на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку серії ТР № 033807, виданим Заліщицькою районною державною адміністрацією 01.10.2004 року договір оренди землі №357 від 14.06.2007 року, зареєстрований у Державному реєстрі земель 05.10.2007 року Заліщицьким реєстраційним відділом Тернопільської філії ДП центру ДЗК, про що свідчить відповідна відмітка про державну реєстрацію на договорі. В подальшому договір оренди землі №357 від 14.06.2007 року був розірваний на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між орендарем ТзОВ «Золота нива» та орендодавцем ОСОБА_1.

28.09.2013 р. на підставі заяви ОСОБА_1 та поданих документів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором РС Заліщицького РУЮ було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6335916, проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Тернопільська область, Заліщицький район, на території Блищанської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0074. Державним реєстратором РС Заліщицького РУЮ внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності на вищезазначену земельну ділянку за ОСОБА_1.

Також 28.09.2013 р. на підставі заяви ОСОБА_1 та поданих документів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором РС Заліщицького РУЮ було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6335968 про проведення державної реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: Тернопільська область, Заліщицький район, на території Блищанської сільської ради, кадастровий номер земельної :01:001:0074.

Державним реєстратором РС Заліщицького РУЮ внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки та реєстрацію припинення іншого речового права на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 10150941.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Як встановлено частиною 1 статті 4 Закону обов»язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Повноваження державного реєстратора передбачені частиною 2 статті 9 Закону. Державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов»язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов»язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав та приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Як видно з матеріалів справи підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6335968 про проведення державної реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: Тернопільська область, Заліщицький район, на території Блищанської сільської ради, кадастровий номер земельної :01:001:0074 була угода від 20.10.2011 року про дострокове розірвання договору оренди №357 від 14.06.2007 року.

Відповідно до статті 639 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення угоди від 20.10.2011 року про розірвання договору оренди) договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася. Якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, щодо якого законом не вимагається нотаріальне посвідчення, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.

Згідно з приписами статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, правочин про зміну або розірвання договору належить вчиняти у тій самій формі, у якій вчинявся договір.

В силу статті 205 ЦК України правочин може вчинятися усно або в письмовій формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов»язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Станом до 01.01.2013 року законодавство передбачало, що моментом укладення договорів оренди землі є їхня державна реєстрація, після 01.01.2013 року державна реєстрація договорів відсутня. Таким чином, у разі коли договір оренди було підписано до 2013 року та у встановленому на той час порядку його не було зареєстровано, останній, за умови його відповідності встановленим законом вимогам, набуває чинності (вважається укладеним) з моменту скасування обов»язкової державної реєстрації таких договорів, тобто з 01.01.2013 року, а право володіння та користування земельною ділянкою (право оренди) в орендаря виникає з моменту реєстрації цього права. За таких обставин, підписаний, але не зареєстрований до 2013 року договір оренди землі набуває чинності з 01.01.2013 року, та на підставі такого договору з 01.01.2013 року можуть бути зареєстровані відповідні речові права.

У спірному випадку на момент реєстрації речового права (його припинення) на підставі угоди від 20.10.2011 року про дострокове розірвання договору оренди №357 від 14.06.2007 року, яка відбулася 28.09.2013 року, державна реєстрація права оренди здійснювалась у відповідності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно», яка набрала чинності 08.08.2012 р.

А тому, угода від 20.10.2011 року про дострокове розірвання договору оренди №357 від 14.06.2007 року, укладена між ОСОБА_1 та позивачем, набирала чинності з 01.01.2013 року, а відповідне речове право виникло з моменту реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрація речового права (його припинення) на підставі угоди від 20.10.2011 року про дострокове розірвання договору, вчинена державним реєстратором Заліщицького РУЮ, відповідає вимогам законодавства, яке діяло на час її здійснення, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Золота нива» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року у справі № 819/1673/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.01.2015 року.