Справа № 452/3118/14а,
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р. Справа № 876/11078/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Довгополова О.М., Гуляка В.В.,
за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 11 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов`язання призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) з 26 квітня 2014 року.
Позовну заяву мотивовано тим, що має право на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону , так як 25 квітня 2014 р. йому виповнилося 50 років, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має відповідне посвідчення, безпосередньо працював в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року протягом 51 дня, а з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. - 16 днів, що підтверджується поданими ним документами.
Однак, управлінням Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області, куди він звернувся із заявою про призначення зазначеної пенсії, йому було відмовлено в призначенні пенсії по причині того, що подані ним документи не підтверджують факт його безпосередньої участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити йому пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону та проводити виплати з 26 квітня 2014 року.
Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 11 листопада 2014 року позов задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до Закону (протокол №5 від 11.08.2014 року). Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону та проводити виплати з 26 квітня 2014 року.
Не погодившись із даним рішенням, управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі оскаржило його у апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що протоколом від 11.08.2014 року №5 відповідачем відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, згідно ст. 55 Закону у зв`язку з тим, що документами не підтверджується безпосередня участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 25 квітня 2014 року ОСОБА_1 виповнилось 50 років, у зв`язку з чим він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте, відповідно до протоколу від 11.08.2014 року №5 в призначенні такої пенсії йому було відмовлено (а.с. 10-12).
Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 05.03.1993 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України у якій вказано, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 08.05.1986 року по 16.07.1986 року (на підставі наказів №1 та №72).
Довідкою Військового комісаріату Самбірського ОМВК від 14.04.2014 року №168 підтверджується факт призвання ОСОБА_1 на збори Самбірським ОМВК та приймання ним участі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.05.1986 року по 16.07.1986 року.
Також факт приймання ним участі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.05.1986 року по 16.07.1986 року у складі військової частини 55064 в населених пунктах Чорнобиль, Новошепеличі, Товстий ліс, підтверджується архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 19.02.1993 року №24/5809.
Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що позивач має усі необхідні умови для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 2 абз. 1 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.
Таким чином, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо позивача діють умови надання пенсії за віком, як особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 11 листопада 2014 року у справі №452/3118/14-а без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.01.2015 року.