Справа № 579/1845/14-а
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/1845/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2015 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді - Школи М.Г.

за участі:

секретаря судового засідання - Сірої С.І.,

з участю: позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача Управління ПФУ у Кролевецькому районі - Бабело О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кролевці Сумської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кролевецькому районі Сумської області (далі Управління ПФУ), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління ПФУ щодо відмови зарахувати стаж роботи у період:

- з 16 вересня 1994 року по 04 листопада 1994 року на посаді провізор у ТОВ Науково-виробничій фірмі «Пелікан»;

- з 05 грудня 1994 року на посаді провізор у ТОВ фірми «Янтар», що була 18 лютого 1997 року реорганізована у Міський центр здоров'я, у який вона прийнята на посаду фармацевта і працювала до 16 листопада 1998 року;

- з 17 листопада 1998 року по 03 грудня 1999 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Озон-інвест»;

- з 04 грудня 1999 року по 30 травня 2002 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03 червня 2002 року по 31 травня 2003 року на посаді фармацевт-реалізатор у ТОВ «Аполлон»;

- з 11 червня 2003 року по 29 серпня 2006 року на посаді фармацевт у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01 листопада 2006 року по 29 серпня 2008 року на посаді фармацевт у фізичної особи - підприємця ОСОБА_4;

- з 10 лютого 2014 року по 07 листопада 2014 року на посаді фармацевта у фізичної особи - підприємця ОСОБА_5

до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язання Управління ПФУ зарахувати стаж роботи:

- з 16 вересня 1994 року по 04 листопада 1994 року на посаді провізор у ТОВ Науково-виробничій фірмі «Пелікан»;

- з 05 грудня 1994 року на посаді провізор у ТОВ фірми «Янтар», що була 18 лютого 1997 року реорганізована у Міський центр здоров'я, у який вона прийнята на посаду фармацевта і працювала до 16 листопада 1998 року;

- з 17 листопада 1998 року по 03 грудня 1999 року на посаді фармацевт у ТОВ фірми «Озон-інвест»;

- з 04 грудня 1999 року по 30 травня 2002 року року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03 червня 2002 року по 31 травня 2003 року на посаді фармацевт-реалізатор у ТОВ «Аполлон»;

- з 11 червня 2003 року по 29 серпня 2006 року на посаді фармацевт у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01 листопада 2006 року по 29 серпня 2008 року на посаді фармацевт у фізичної особи - підприємця ОСОБА_4;

- з 10 лютого 2014 року по 07 листопада 2014 року на посаді фармацевта у фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років та призначити пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 листопада 2014 року.

Позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує наступним чином.

11 листопада 2014 року вона звернулася до Управління ПФУ із заявою, надавши до неї відповідні документи, про призначення їй пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХII (далі Закон №1788-ХII).

До її стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, Управління ПФУ зараховано періоди роботи:

- з 03.08.1987 року по 19.02.1992 року на посаді фармацевта аптеки №314;

- з 20.02.1992 року по 15.09.1994 року на посаді фармацевта аптеки №23;

- з 01.09.2008 року по 08.10.2012 року на посаді фармацевта аптеки №2 в ТОВ «Олмеда»;

- з 09.10.2012 року по 31.10.2013 року на посаді фармацевта аптеки №14 в ТОВ «Добра аптеки плюс». Стаж роботи, що дає право на призначення пенсії становить 12 років 3 місяці 14 днів.

Управління ПФУ при обрахунку стажу щодо призначення пенсії не взяв до уваги та не зарахував да стажу роботи наступні періоди роботи:

- з 16.09.1994 року по 04.11.1994 року на посаді провізора у ТОВ Науково-виробничій фірмі «Пелікан»;

- з 05.12.1994 року на посаді провізор у ТОВ фірми «Янтар», яке 18.02.1997 року було реорганізована в Міський центр здоров'я, а вона прийнята на посаду фармацевта і працювала до 16.11.1998 року;

- з 17.11.1998 року по 03.12.1999 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Озон-інвест»;

- з 04.12.1999 року по 30.05.2002 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03.06.2002 року по 31.05.2003 року на посаді фармацевт-реалізатор у ТОВ «Аполлон»;

- з 11.06.2003 року по 29.08.2006 року на посаді фармацевт у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01.11.2006 року по 29.08.2008 року на посаді фармацевт у ФОП «ОСОБА_4;

- з 10.02.2014 року по 07.11.2014 року на посаді фармацевт у ФОП ОСОБА_5

Листом від 26.11.2014 року за вих.№4937/03-52 Управління ПФУ повідомило, що у призначені пенсії за вислугу років їй відмовлено, оскільки документально не підтверджена робота в установах, передбачених Переліком закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 28.10.2002 року за №385.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Всі записи у її трудовій книжці проводились у відповідності до первинних документів, а саме - згідно штатного розпису установи, який розроблявся у відповідності до Класифікатора професій; наказів (розпоряджень) про прийняття її на роботу тощо.

Згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, з урахуванням положень ст.52 зазначеного Закону, працівники охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, який визначений постановою КМ України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі Постанова №909), незалежно від віку.

Згідно п.2 Переліку, затвердженого Постановою №909 право на таку пенсію надає робота в аптеках, аптечних кіосках та магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях таким категоріям працівників: аптечним провізорам, фармацевтам, лаборантам (незалежно від найменування посад).

Згідно з п.2 примітки Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої незалежності закладів і установ.

Вона працювала в організаціях, закладах, у фізичних осіб - підприємців, які за принципами та напрямками роботи по реалізації ліків та лікарських засобів відносяться згідно ст.ст.3, 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я до закладів охорони здоров'я, а тому періоди роботи:

- з 16.09.1994 року по 04.11.1994 року;

- з 05.12.1994 року по 16.11.1998 року;

- з 17.11.1998 року по 03.12.1999 року;

- з 04.12.1999 року по 30.05.2002 року;

- з 03.06.2002 року по 31.05.2003 року;

- з 11.06.2003 року по 29.08.2006 року;

- з 01.11.2006 року по 29.08.2008 року;

- з 10.02.2014 року по 07.11.2014 року

На посадах провізора, фармацевта, фармацевта - реалізатора повинні бути Управлінням ПФУ зараховані до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII.

На думку позивачки ОСОБА_1 вона має стаж роботи 26 років 8 місяців 2 дні, який дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, і на час звернення до Управління ПФУ щодо призначення пенсії вона була звільнена з роботи і не працювала за спеціальністю «фармацевт».

Отже, дії Управління ПФУ щодо відмови у призначені їй пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII є протиправними, оскільки вона має необхідний стаж для призначення їй пенсії за вислугу років, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Тому вона не погоджується з прийнятим рішенням Управління ПФУ щодо відмови у призначені їй пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, про що їй стало відомо з листа Управління ПФУ від 26.11.2014 року за вих.№4937/03-52, і просить суд зазначену відмову визнати протиправною, а також зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи періоди роботи, які не враховані Управлінням ПФУ через відсутність документального підтвердження, та призначити пенсію з 11 листопада 2014 року за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача Управління ПФУ Бабело О.В. позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надавши наступні пояснення.

11 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII. Відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII на пенсію за вислугу років мають право працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМ України від 04.11.1993 р. №909.

Згідно цього Переліку право на пенсію за вислугу років, зокрема мають провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти, які працювали в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях.

При визначені права на пенсію за вислугу років необхідно перевіряти чи є дана установа у Переліку, а у разі наявності, перевірити чи передбачена та чи інша посада переліком.

Періоди роботи ОСОБА_1:

- з 16.09.1994 року по 04.11.1994 року на посаді провізора ТОВ «Пелікан»;

- з 05.12.1994 року по 18.02.1997 року на посаді провізора ТОВ фірма «Янтар»;

- з 18.02.1997 року по 16.11.1998 року на посаді фармацевта ТОВ «Міський центр здоров'я»;

- з 17.11.1998 року по 03.12.1999 року на посаді фармацевта ТОВ «Озон - інвест»;

- з 04.12.1999 року по 30.05.2002 року на посаді фармацевта ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03.06.2002 року по 31.05.2003 року на посаді фармацевта-реалізатора ТОВ «Аполлон»;

- з 11.06.2003 року по 29.08.2006 року на посаді фармацевта приватного підприємства «Юсі-Фарм»;

- з 01.11.2006 року по 29.08.2008 року на посаді фармацевта у ФОП ОСОБА_4;

- з 10.02.2014 року по 07.11.2014 року на посаді фармацевта у ФОП ОСОБА_6

Не зараховані до спеціального стажу, оскільки зазначені заклади не передбачені Переліком, який затверджений постановою КМ України від 04.11.1993 р. №909.

Оскільки спеціальний стаж ОСОБА_1 у закладах і на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII становить 12 років 3 місяці 14 днів при наявності необхідного стажу від 25 до 30 років, тому Управлінням ПФУ правомірно було відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII. Письмова відповідь про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 надіслана 26 листопада 2014 року за вих.№4937/03-52.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, оглянувши у судовому засіданні відмовну пенсійну справу ОСОБА_1, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає у повному обсязі.

У судовому засіданні із пояснення ОСОБА_1 та матеріалів справи встановлено, що вона народилась 06 вересня 1966 року (а.с.8).

Із диплома ОСОБА_1 вбачається, що вона у 1987 році закінчила Харківське медичне училище №1 по спеціалності фармацевтичній і їй присвоєно кваліфікацію «фармацевт» (а.с.10).

Згідно з п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV з послідуючими змінами та доповненнями (далі Закон №1058-IV) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні акти пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років та наявність трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.№1788-ХII.

Пунктом «е» ст.55 Закону №1788-ХII передбачено право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМ України, незалежно від віку.

Згідно ст.11 Закону №1788-ХII до відання Кабінету Міністрів України належить питання, пов'язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом.

Постановою КМ України від 04.11.1993 р. №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі Постанова №909 і Перелік).

Згідно Постанови №909 пенсії за вислугу працівникам охорони здоров'я призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Розділом 2 «Охорони здоров'я» передбачено, що провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти, які працювали в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях мають право на пенсію за вислугу років.

Отже, умовами призначення пенсії відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, Постанови №909 і Переліку є:

- наявність спеціального стажу роботи не менше 25 років;

- робота за спеціальністю і на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів;

- робота у закладах і установах - аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях.

11 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії як працівнику охорони здоров'я до Управління ПФУ за вислугою років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII. (а.с.8 Пенсійної справи)

Згідно ст.7 Закону №1788-ХII передбачено звернення за призначенням пенсії у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно ст.62 Закону №1788-ХII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із листа Управління ПФУ від 26.11.2014 року за вих.№4937/03-52 убачається, що позивачці ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII, оскільки її спеціальний стаж становить 12 років 3 місяці 14 днів (а.с.9).

Періоди роботи ОСОБА_1 на посадах провізора, фармацевта, фармацевта - реалізатора:

- з 16.09.1994 року по 04.11.1994 року у ТОВ «Пелікан»;

- з 05.12.1994 року по 18.02.1997 року у ТОВ фірми «Янтар»;

- з 18.02.1997 року по 16.11.1998 року у ТОВ «Міський центр здоров'я»;

- з 17.11.1998 року по 03.12.1999 року у ТОВ «Озон-інвест»;

- з 04.12.1999 року по 30.05.2002 року у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03.06.2002 року по 31.05.2003 року у ТОВ «Аполлон»;

- з 11.06.2003 року по 29.08.2006 року у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01.11.2006 року по 29.08.2008 року у ФОП ОСОБА_4;

- з 10.02.2014 року по 07.11.2014 року у ФОП ОСОБА_6

не зараховані до спеціального стажу, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_1 не зазначені заклади охорони здоров'я згідно розділу 2 «Охорона здоров'я» Переліку, затвердженого Постановою №909, робота у яких на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад) дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Зокрема, у трудовій книжці ОСОБА_1 не вказано, що вона працювала в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, робота у яких на посадах, зазначених у розділі 2 «Охорона здоров'я» Переліку, затвердженого Постановою №909, дає право на призначення пенсії за вислугою років згідно п. «е» ст.55 Закону №1788-ХII.

Таким чином, відсутня обов'язкова умова призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, а саме - відсутній запис у трудовій книжці ОСОБА_1, що вона працювала в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах суб'єктів господарювання - ТОВ «Пелікан»; ТОВ фірми «Янтар»; ТОВ «Міський центр здоров'я»; ТОВ «Озон-інвест»; ТОВ фірма «Стиль»; ТОВ «Аполлон»; ПП «Юсі-Фарм»; ФОП ОСОБА_4; ФОП ОСОБА_6

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що дії відповідача Управління ПФУ щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України №1788-ХII є правомірним і такими, що відповідають чинному законодавству, зокрема ст.19 Контитуції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншими нормативними актами.

Посилання позивачки ОСОБА_1 на п.2 примітки Переліку, затвердженого Постановою №909, як на підставі щодо задоволення позову, суд відхиляє, оскільки вони не грунтуються на чинному законодавству.

Приміткою 2 Переліку передбачено надання права на пенсію незалежно від форм власності чи відомчої належності закладів і установ, але при умові, що ці заклади і установи повинні бути аптеками, аптечними кіосками, аптечними магазинами, контрольно-аналітичними лабораторіями.

У трудовій книжці ОСОБА_1, яка згідно ст.62 Закону №1788-ХII є основним документом, що підтверджує стаж роботи, відсутні записи, що ОСОБА_1 працювала саме у аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах різних суб'єктів господарювання.

Відповідно до ст.ст.2, 3, 7, 51, 52, п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 99, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про:

- визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо відмови зарахувати стаж роботи у період:

- з 16 вересня 1994 року по 04 листопада 1994 року на посаді провізор у ТОВ Науково-виробничій фірмі «Пелікан»;

- з 05 грудня 1994 року на посаді провізор у ТОВ фірми «Янтар», що була 18 лютого 1997 року реорганізована у Міський центр здоров'я, у який ОСОБА_1 прийнята на посаду фармацевта і працювала до 16 листопада 1998 року;

- з 17 листопада 1998 року по 03 грудня 1999 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Озон-інвест»;

- з 04 грудня 1999 року по 30 травня 2002 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03 червня 2002 року по 31 травня 2003 року на посаді фармацевт-реалізатор у ТОВ «Аполлон»;

- з 11 червня 2003 року по 29 серпня 2006 року на посаді фармацевт у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01 листопада 2006 року по 29 серпня 2008 року на посаді фармацевт у фізичної особи - підприємця ОСОБА_4;

- з 10 лютого 2014 року по 07 листопада 2014 року на посаді фармацевта у фізичної особи - підприємця ОСОБА_5

до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Кролевецькому районі зарахувати стаж роботи:

- з 16 вересня 1994 року по 04 листопада 1994 року на посаді провізор у ТОВ Науково-виробничій фірмі «Пелікан»;

- з 05 грудня 1994 року на посаді провізор у ТОВ фірми «Янтар», що була 18 лютого 1997 року реорганізована у Міський центр здоров'я, у який ОСОБА_1 прийнята на посаду фармацевта і працювала до 16 листопада 1998 року;

- з 17 листопада 1998 року по 03 грудня 1999 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Озон-інвест»;

- з 04 грудня 1999 року по 30 травня 2002 року на посаді фармацевт у ТОВ фірма «Стиль»;

- з 03 червня 2002 року по 31 травня 2003 року на посаді фармацевт-реалізатор у ТОВ «Аполлон»;

- з 11 червня 2003 року по 29 серпня 2006 року на посаді фармацевт у приватному підприємстві «Юсі-Фарм»;

- з 01 листопада 2006 року по 29 серпня 2008 року на посаді фармацевт у фізичної особи - підприємця ОСОБА_4;

- з 10 лютого 2014 року по 07 листопада 2014 року на посаді фармацевт у фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років та призначити пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 листопада 2014 року.

- за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: М. Г. Школа