Справа № 640/23078/14-а
Суддя: Чередник В. Є.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2015 року Київський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Чередник В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій незаконними, стягнення сум, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, в якому просила визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо виплати їй нарахованої за рішенням суду доплати до державної пенсії; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на її користь нараховану за рішенням суду доплату до державної пенсії у розмірі 41571,88 грн. та компенсацію у зв'язку із зростанням індексу інфляції у розмірі 50648, 59 грн. на загальну суму 92220,47 грн.

13 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова подали заперечення проти позову.

Суд дослідивши письмові докази по справі, вважає що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова, як інвалід першої групи, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2012 року по справі № 2018//2а-7446/11 Управління пенсійного фонду України в Київському районні м. Харкова зобов'язане провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 03.02.2011 р. по 22.07.2011 року.

Відділом з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 01.10.2012 року було проведено перерахунок державної пенсії, а також проведено перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за період з 03.02.2011 р. по 22.07.2011 року у розмірі 41571 грн. 88 коп.

Відповідно до ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч.1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному Бюджетним Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Відповідно до п.п. 20 та 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму "Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Органи Пенсійного фонду України з 01.01.2012р. проводять виплату пенсій у розмірах, обчислених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2012 року.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Відповідно ч.2 ст. 72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Частина 2 цієї статті забороняє використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності в наслідок загального захворювання ( у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. У солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено проведення фінансування з коштів Пенсійного фонду виплат, встановлених Законом України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пункт 4 розділу VII „Прикінцевих положень" Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлює, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року № 4282-VI установлено, що у 2012 році норми ст. ст. 20, 21, 22, 23, З0, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06 грудня 2012 року № 5515-УІ установлено, що у 2013 році норми ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1662 -VII від 31.07.2014 року встановлено, що у 2014 році норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Порядок та розміри застосування норм і положень вказаних статей визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності з 01.01.2013 р., виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, покладено на Державну казначейську службу України.

Відповідно до п.3 "Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою", виконавчі документи за рішенням суду про стягнення коштів або рішення суду, які видані або ухвалені до 01.01.2013 року та набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб'єкти, подаються до органів державної виконавчої служби за місцем знаходження боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Органу Пенсійного фонду України, який визнано боржником за рішенням суду, надсилають повідомлення про прийняття рішення для обліку в реєстрі рішень, та копію рішення, за яким він є боржником. Протягом 10 робочих днів з дня отримання копії відповідного рішення та повідомлення від управління ДВС орган Пенсійного фонду має надіслати на адресу відповідного управління ДВС довідку про дійснення нарахування на виконання рішення суду.

У Харківській області документи подаються до органу державної виконавчої служби за адресою: 61002, м. Харків, вул. Петровського, 16.

Кошти на забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою, передбачені Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" безпосередньо до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова не надходили.

Відповідно до ст. ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спільні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Керуючись ст. 95 Конституції України, ст. 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, стст.20, 23, 29, ч.1 ст. 48,ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, ст.9, ч.2 ст. 72, 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій незаконними, стягнення сум - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом 10 днів з її проголошення, або з дня складення постанови у повному обсязі до Київського районного суду м. Харкова апеляційної скарги до Київського районного суду м. Харкова з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя -