Справа № П/811/1456/14
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П/811/1456/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2015 р.

справа № П/811/1456/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у справі № П/811/1456/14 за адміністративним позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного сільськогосподарського підприємства "Райпольське" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі–позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Райпольське" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 25 825,02 грн., у тому числі 25 617,39 грн. основного платежу та 207,63 грн. пені.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач знаходиться на обліку в Кіровоградському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

28.02.2014 р. відповідачем до Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів подано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік (Форма №10-ПІ), відповідно до змісту якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у 2013 році складала 46 осіб, при цьому норматив створення робочих місць для інвалідів становить 2 робочих місця, а кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, складає 1 особа.

Згідно з ч.1, 3 ст.18 “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 р. №875-ХІІ (далі за текстом також – Закон) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов’язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” покладає на підприємство обов’язок створити (пристосувати), атестувати належним чином робочі місця для працевлаштування інвалідів та повідомити про це органи перелічені в ч.1 ст.18 Закону, а ті в свою чергу зобов’язані направити підприємству на працевлаштування інвалідів.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом №5 від 03.01.2013 р. відповідачем створено три робочих місця для інвалідів.

У період з січня по листопад 2013 року відповідач подавав до Петрівського районного центру зайнятості звіти про наявність вакансій за формою 3-ПН, у яких відображав наявність трьох вакансій для працевлаштування інвалідів. Проте, інваліди для працевлаштування не направлялись, доказів відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів, направлених на вакантні посади, позивачем не надано.

06 грудня 2013 року відповідач працевлаштував 1 особу, якій встановлено інвалідність на посаду сторожа (а.с.44, 45).

Колегія суддів погоджується з тим, що відповідачем було виконано всі вимоги, передбачені чинним законодавством України, щодо організації та створення робочих місць для інвалідів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що підприємство не несе відповідальності за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів, якщо воно розробило необхідні заходи по створенню робочих місць для інвалідів, зокрема, створило робочі місця для інвалідів та своєчасно, достовірно, в повному обсязі проінформувало відповідні установи про наявність відповідних вакансій.

Таким чином, підстави для нарахування та сплати адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів, у даному випадку відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків та правої позиції суду першої інстанції не спростовують, і судом при розгляді справи невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції – без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2014 року у справі № П/811/1456/14 – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак