Справа № 826/20818/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 січня 2015 року м. Київ № 826/20818/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у м.Жданівка Донецької області, Кабінету Міністрів України
про визнання протиправною постанови,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста надійшов позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Управління Пенсійного фонду України у м.Жданівка Донецької області про визнання незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що позовна заява подана з порушенням вимог адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повинна містити, серед іншого, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як убачається з позовної заяви, позивачка вказала лише найменування відповідачів, зазначивши, що інші дані їй невідомі. Однак, відповідно до приписів ч. 1 ст. 106 КАС України саме на позивача законодавцем покладено обов'язок вказати поштову адресу відповідачів, а вже альтернативним залишається питання щодо вказівки позивачем номеру засобів зв'язку та/або адреси електронної пошти.

Таким чином, позивачці необхідно в позовній заяві вказати адресу місцезнаходження Кабінету Міністрів України та Управління Пенсійного фонду України у м.Жданівка Донецької області.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, серед іншого зазначено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України «Про судовий збір» визначено розміри ставок судового збору, що справляються за подання позовних заяв та скарг до суду.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви. Частиною другою цієї ж статті визначено випадки, коли судовий збір не справляється, а ст.5 Закону України «Про судовий збір» встановлює перелік категорій осіб, які звільняються від сплати судового збору. Зазначені переліки є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають.

Звертаючись з позовом до суду, позивачка просить суд розстрочити сплату судового збору до розгляду справи по суті з причин неотримання пенсії з липня 2014 року та блокуванням банківських установ Донецької області з вересня цього ж року. При цьому, позивачкою не додано до позову підтвердження її місця постійного проживання в Донецькій області та/або інших доказів на підтвердження відсутності можливості сплати судового збору.

Згідно ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як убачається з матеріалів адміністративного позову, позивачка не долучила жодного доказу на підтвердження позовних вимог. Слід зазначити, що позивачка зокрема оскаржує постанову КМУ №595 про невиплату пенсій, пільг і соціальних виплат громадян, однак на підтвердження того, що оскаржувана постанова порушує її права та законні інтереси доказів, а саме пенсійного посвідчення, суду не надала.

Крім того, до позовної заяви не долучено доказів, які мали підтвердити, звернення позивачки до відповідачів у встановленому порядку з вимогою та доказів відмови відповідачів у задоволенні такого звернення, тобто не надано доказів щодо наявності взагалі такого спору.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, серед іншого зазначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Разом з тим, в порушення правил ч.3 ст.106 цього Кодексу, матеріали поданої позовної заяви не містять копії позовної заяви (з додатками до неї при наявності) у відповідній кількості, необхідної для направлення відповідачам.

З урахування викладених вище вимог чинного адміністративного судочинства, дотримання якого є обов'язковим для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачці необхідно встановити строк для усунення зазначених вище недоліків.

За нормою ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачкою у п'ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В :

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити позивачці п'ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивачку про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України..

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.С. Мазур