Справа № 2-а-8487/11 (2а/0427/3039/12)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р. справа № 2-а-8487/11 (2а/0427/3039/12)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 14.11.2014 р. у справі № 2-а/326/48/2014(326/2362/14а.р.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання протиправними дій протиправними та вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

04.11.14 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії державного службовця протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, починаючи з дати призначення пенсії 27.06.2014 року.

Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 14.11.2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 27.06.2014 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі Запорізької області та з 27.06.2014 року отримує пенсію державного службовця.

Позивачка 21 жовтня 2014 року звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, починаючи з дати призначення пенсії.

Листом від 24 жовтня 2014 року позивачці у задоволенні заяви відмовлено. Відмова мотивована тим, що матеріальна допомога та індексація не передбачені ст.. 33 Закону України «Про державну службу», тому врахувати їх для визначення пенсії державному службовцю немає законних підстав.

Відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинний на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №3723-ХІІ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою ст.. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 вищеназваного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основа та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчислені пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 14.11.2014 р. у справі № 2-а/326/48/2014(326/2362/14а.р.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання протиправними дій протиправними та вчинення певних дій - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак