Справа № 822/24/15
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Управління ДМС України в Хмельницькій області звернулося з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області про визнання протиправними дій відповідача та скасування постанови ВП № 45195248 від 29.12.2014 року про закінчення виконавчого провадження в частині виведення в окремі виконавчі провадження постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору, постанов від 18.12.2014 року та від 26.12.2014 року про накладення штрафів, постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

З підстав, викладених в позовній заяві, просить позов задоволити та скасувати оскаржувану постанову.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечень проти адміністративного позову не надав, та пояснив, що дії державного виконавця по винесенню оскаржуваної постанови є правомірними, відповідають вимогам чинного законодавства у сфері примусового виконання рішень, в зв'язку з чим позов є необгрунтованим, просить відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.12.2014 року відповідачем винесено постанову ВП № 45195248, якою: закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 822/1598/14, виданого 16.10.2014 року Хмельницьким окружним адміністративним судом, щодо зобов'язання позивача повторно розглянути питання щодо оформлення та видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України для виїзду за кордон; припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення у разі їх накладення; виведено в окремі виконавчі провадження постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору, постанов від 18.12.2014 року та від 26.12.2014 року про накладення штрафів, постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606- XIV (далі - Закон), а також Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 (далі - Інструкція).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Закону у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Згідно п. 8.8 Інструкції при виконанні рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, у разі якщо боржник самостійно не сплачує виконавчий збір, витрати на організацію та проведення виконавчих дій та накладені на нього штрафи у передбачених Законом випадках, державний виконавець примусово стягує виконавчий збір, витрати на організацію та проведення виконавчих дій та накладені на боржника штрафи одночасно із виконанням такого рішення. Після завершення виконавчого провадження з виконання рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, якщо виконавчий збір, витрати на організацію та проведення виконавчих дій, штрафи не стягнуто, державний виконавець відкриває виконавчі провадження за відповідними постановами та вживає заходів примусового виконання рішень, передбачених Законом, шляхом звернення стягнення на кошти та інше належне боржнику майно.

Як передбачено п. 3.8.8 Інструкції, за наявності підстав для завершення виконавчого провадження виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою державного виконавця про виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході здійснення відповідачем виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 822/1598/14, виданого 16.10.2014 року Хмельницьким окружним адміністративним судом, ним виносились постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій, а також про накладення штрафів за невиконання рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, а саме розглянути питання щодо оформлення та видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

В зв'язку з неможливістю виконати рішення без участі боржника, в даному випадку позивача, відповідачем накладались штрафи у відповідних розмірах згідно вимог ст. 89 Закону, про що свідчать постанови про накладення штрафів від 18.12.2014 року та від 26.12.2014 року.

Враховуючи сукупність вказаних вище обставин та положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно винесено постанову ВП № 45195248 від 29.12.2014 року, якою виведено в окремі виконавчі провадження постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору, постанов від 18.12.2014 року та від 26.12.2014 року про накладення штрафів, постанову від 18.12.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позивачем не доведено протиправність дій відповідача по винесенню оскаржуваної постанови, вона винесена відповідачем в межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері примусового виконання рішень, в зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та не доведеними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови ВП № 45195248 від 29.12.2014 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22 січня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап