Справа № 349/1/15-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1/15-а
Провадження № 2-а/349/12/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 січня 2015 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Могила Р.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

12 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову відповідача в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення , допомоги для вирішення соціально-побутових потреб з 05 травня 2014 року. Також просить зобов'язати відповідача виплатити перераховану пенсію та в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії згідно проведеного перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що 05 травня 2014 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу". Вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Надала всі необхідні документи, в тому числі довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Однак, відповідачем при перерахунку пенсії не включено до складу її заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на соціально-побутові потреби, внаслідок чого пенсія виплачена в меншому розмірі, ніж повинна бути. Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на соціально-побутові потреби входять до системи оплати праці державного службовця, з них фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тому просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань в суму заробітку, з якого обчислювалась пенсія.

21 січня 2015 року представник відповідача подав суду письмові заперечення, в яких зазначено, що дійсно при призначенні пенсії позивачу, як державному службовцю, не враховано до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Дані суми не враховані, оскільки згідно ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", заробітна плата осіб місцевого самоврядування складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок, а матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань є додатковим благом і не входить в структуру заробітної плати. Просив в задоволенні позову відмовити .

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач до виходу на пенсію працювала в Вербилівській сільській раді Рогатинського району Івано-Франківської області.

ОСОБА_1 05 травня 2014 року було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків від заробітної плати.

У грудні 2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України "Про державну службу" з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Листом № 247/П-08 від 30 грудня 2014 року УПФ України в Рогатинському районі ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та ст.37 Закону України "Про державну службу", оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не є надбавками та не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95, законодавцем встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає: основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Статтею 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що заробітна плата осіб місцевого самоврядування складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обюовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 14 травня 2013 року у справі № 21-125а13, в якій зазначено , що отримувані застрахованою особою суми виплат з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенесійне страхування , враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії , незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати .

Згідно довідки № 159 від 08 грудня 2014 року позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати за період з 01 червня 2004 по 01 травня 2009 року. На всі виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 11 КАС України визначено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі , якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі наведеного та з метою повного захисту прав позивача суд виходить за межі позовних вимог та приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, а, отже, відповідачем безпідставно не включено до розрахунку пенсії ОСОБА_1

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду із позовом 12 січня 2015 року.

Ухвалою судді від 13 січня 2015 року заявлені вимоги за період з 05 травня 2014 року по 11 липня 2014 року включно залишено без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 12 липня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 158-163, 167,183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії , задовольнити частково .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум нарахованої індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 12 липня 2014 року та виплатити недоплачену пенсію.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно зробленого перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила