Справа № 826/17232/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 січня 2015 року № 826/17232/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" в особі Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" в особі Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль" суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за підпунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 327 569,04 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцію про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, та зазначає, що Комунальний енергогенеруючий підрозділ "Чернігівська теплоелектроцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" має заборгованість по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 1 липня 2014 року по 1 листопада 2014 року в розмірі 327 569,04 грн.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, та зазначив, що Комунальним енергогенеруючим підрозділом "Чернігівська теплоелектроцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" сплачено фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 січня 2014 року по 1 листопада 2014 року в розмірі 572 007,28 грн. Також представники відповідача зазначили про оскарження в судовому порядку розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові безпідставно звернулося до суду з метою стягнення витрат, на підставі оскаржуваного розрахунку. Разом з тим, відповідач просить суд залишити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові без розгляду в частині коштів, нарахованих до 1 травня 2014 року в зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Разом з тим суд зазначає, що порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулює Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Суд звертає увагу, що тільки Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 5 Закону).

Згідно частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи наведене, а також відсутність законодавчого визначення терміну "відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій", суд приходить до висновку, що строк давності щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах не застосовується, а тому відсутні підстави для залишення позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові в частині коштів, нарахованих до 1 травня 2014 року без розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Технова" є юридичною особою (ідентифікаційний код 24100060). Комунальний енергогенеруючий підрозділ "Чернігівська теплоелектроцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Технова" є відокремленим підрозділом юридичної особи та перебуває на обліку як платних страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Пунктом другим розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року (із змінами і доповненнями, далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Інструкцією передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

Згідно пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові від 26 грудня 2013 року № 24294/02, від 17 січня 2014 року № 366/03, від 7 лютого 2014 року № 816/03, від 27 березня 2014 року № 5914/02, від 9 квітня 2014 року № 1936/03, від 3 липня 2014 року № 11506/02, від 15 липня 2014 року № 11998/02, від 24 липня 2014 року № 12694/02, від 24 липня 2014 року № 12696/02, від 4 серпня 2014 року № 3819/03, від 22 серпня 2014 року № 111280/02, від 10 жовтня 2014 року № 17100/02 та Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, Комунальний енергогенеруючий підрозділ "Чернігівська теплоелектроцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Технова" з урахуванням здійснених перерахунків повинен був відшкодовувати щомісячно в 2013 році кошти в розмірі 39 474,81 грн. та в 2014 році - 26 286,11 грн. Згідно вказаних розрахунків, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (графа 15 розрахунків) складає 390 829,95 грн. та з наступного місяця по 31 жовтня 2014 року - 205 500,68 грн.

Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялися на адресу Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль" Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Технова" та отримані його уповноваженою особою, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Технова", не погоджуючись з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 9 квітня 2014 року за № 1936/03, оскаржило його до суду.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у справі № 825/3148/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" в інтересах Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль" до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання недійсним розрахунку, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2014 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Вказаним рішенням встановлено, що несвоєчасність направлення Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області розрахунку не впливає на наявність і розмір сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам та не звільняє Комунальний енергогенеруючий підрозділ "Чернігівська теплоелектроцентраль "від обов'язку їх відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v., no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007). Таким чином, суд приймає до уваги позицію, наведену у рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року.

Разом з тим, згідно платіжних доручень від 22 січня 2014 року № 121 на суму 43 721,08 грн., від 18 лютого 2014 року № 483 на суму 42 238,77 грн., від 20 березня 2014 року № 1075 на суму 54 937,41 грн., від 15 квітня 2014 року № 1703 на суму 57 634,98 грн., від 21 травня 2014 року № 2584 на суму 50 567,88 грн., від 25 червня 2014 року № 3572 на суму 45 358,74 грн., від 22 липня 2014 року № 4256 на суму 47 738,24 грн., від 23 липня 2014 року № 4298 на суму 31 513,03 грн., від 29 липня 2014 року № 4457 на суму 16 971,41 грн., від 22 серпня 2014 року № 85 на суму 57 276,23 грн., від 27 серпня 2014 року № 258 на суму 2 620,09 грн., від 17 вересня 2014 року № 940 на суму 63 451,36 грн., від 9 жовтня 2014 року № 1514 на суму 45 599,09 грн., від 14 жовтня 2014 року № 1603 на суму 7 231,27 грн., від 31 жовтня 2014 року № 1792 на суму 5 147,70 грн., Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Технова" відшкодувало кошти на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по жовтень 2014 року в розмірі 572 007,28 грн.

Таким чином, станом на день розгляду спору в суді, заборгованість Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 складає 24 323,35 грн.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові від 18 грудня 2014 року № 22258/02, як доказ відсутності заборгованості у Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Технова", оскільки суду не пред'явлено доказів сплати коштів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 24 323,35 грн.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 24 323,35 грн. до Пенсійного фонду України відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Технова" в особі Комунального енергогенеруючого підрозділу "Чернігівська теплоелектроцентраль" (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, 38, кв. 36, ідентифікаційний код 24100060, , р/р 01 у ВАТ "Агрокомбанк", м. Київ, МФО 322302) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (місцезнаходження: 14013, м. Чернігів, проспект Перемоги, 139, р/р 7321 в ЧОУ АТ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 24 323 (двадцять чотири тисячі триста двадцять три) грн. 35 коп.

3. В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева