Справа № 820/17505/14
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 р.Справа № 820/17505/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Шителя С. О.,

представника позивача - Шергіна В. В.,

представника відповідача - Шульги В. Т.,

представника відповідача - Деревянченка І. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської митниці Міндоходів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 820/17505/14

за позовом Приватного підприємства "РЕАЛ-КОМ"

до Харківської митниці Міндоходів

про визнання коду товару протиправним та його скасування,

ВСТАНОВИЛА:

16.10.2014 року Приватне підприємство "Реал-Ком" звернулося до суду із позовом, у якому просило, з урахуванням уточнень, визнати протиправним та скасувати рішення Харківської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання коду товару від 09.10.2014 року № КТ-803-2014; визнати протиправним та скасувати картку відмови Харківської митниці Міністерства доходів і зборів України № 807120000/2014/00031 від 10.10.2014 року у митному оформленні (випуску) товарів за ВМД № 807120000/2014/001080 від 26.08.2014 року; зобов'язати Харківську митницю міністерства доходів і зборів України класифікувати товарну позицію склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий за кодом УКТЗЕД.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 12.11.2014 року позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

Визнав протиправним та скасував рішення Харківської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання коду товару від 09.10.2014 року № КТ-803-2014.

Визнав протиправною та скасував картку відмови Харківської митниці Міністерства доходів і зборів України № 807120000/2014/00031 від 10.10.2014 року у митному оформленні (випуску) товарів за ВМД № 807120000/2014/001080 від 26.08.2014 року.

Зобов'язав Харківську митницю міністерства доходів і зборів України класифікувати товарну позицію склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий за кодом УКТЗЕД.

Стягнув з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, МФО 851011, р/р 4011) на користь Приватного підприємства "Реал-Ком" (61045, м. Харків, вул. Клочківська, 192А, 4 поверх, к. 10Г, код 34392875) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 444 (чотириста сорок чотири) гривні 80 копійок.

Харківська митниця Міністерства доходів і зборів України подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, судом першої інстанції не надано належної правової оцінки обставинам справи та поясненням представників відповідача.

У судовому засіданні представники відповідача підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представники позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували у повному обсязі, вважали постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, 10 червня 2014 року між ПП "Реал-Ком" (покупець) та ТОВ Завод "Краски КВИЛ" (продавець) м. Бєлгород, Росія, було укладено договір № 10/06, відповідно до умов якого продавець постачає, а покупець приймає та оплачує лакофарбну продукцію. Згідно додаткової угоди № 3 від 01.07.2014 року та специфікації № 5 від 21.08.2014 року продавець продав, а покупець сплатив та прийняв товар - склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий. Також, ПП "Реал-Ком" декларував зазначений товар за кодом товарної номенклатури .

Також судом першої інстанції встановлено, що даний товар згідно ТУ 2311-003-11 являє собою розчин алкідної пентафталевої смоли, модифікованої рослинною олією або жирними кислотами талової олії в скипидарі з додаванням розчинника. Алкідна пентафлева смола відноситься до синтетичних типів полімерів, розчинена у неводному середовищі. Пентафлеві (алкідні) смоли відносяться до складних поліефірів. Не містить наповнювачів та пігментів. Вміст пентафталевих (алкідних) смол становить 1,54 % летких речовин (органічних розчинників) 98,46 %. Призначений в якості звязуючої речовини для виготовлення лакофарбних матеріалів, призначених для уповільнення природних процесів старіння і руйнування деревини при обробці дерев'яних виробів і конструкцій зовні і всередині приміщень. Не в аерозольній упаковці. Пакування: наливом у залізничній цистерні.

Крім того, судом встановлено, що ПП "Реал-Ком" декларував зазначений товар за кодом .

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірність віднесення товару склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий до коду класифікації .

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст. 67 та ст.68 Митного Кодексу України класифікація товарів для цілей митного оформлення відбувається згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД ), яка побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) та затверджується Законом України "Про митний тариф України". Ведення УКТЗЕД у числі іншого також передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів УКТЗЕД. Ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку встановленому Кабінетом Міністрів.

Статею 69 Митного кодексу України передбачено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Класифікація товарів згідно з УКТЗЕД провадиться з урахуванням визначальних характеристик товару та Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД.

Пунктами 1, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Згідно з п. 1 розділу III Порядку роботи відділу митної вартості та класифікації товарів регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.08.2007 року № 667, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган/митний пост може звернутися до митної лабораторії або лабораторії іншої установи (організації) для проведення його досліджень (аналізів, експертизи).

Як встановлено судом першої інстанції, при оформленні вантажної митної декларації № 807120000/2014/001080 від 26.08.2014 року, інспектором МП "Харків-сортувальний" був складений запит до Харківської спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів.

Згідно з висновком Харківської спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів № 180 від 05.09.2014 року зазначено, що товар індифіковано як складну суміш органічних речовин на основі аліфатичних вуглеводнів. До складу проби входить алкідна смола (полімер) у кількості 1,6+/-0,1% мас..

Відповідно до рішення Харківської митниці Міндоходів від 09.10.2014 року № КТ-803-2014, код товару, що імпортується - склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий, було кваліфіковано за кодом товарної номенклатури № .

В подальшому, на підставі зазначеного рішення, Харківською митницею Міндоходів було складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 807120000/2014/00031 від 10.10.2014 року.

При цьому, у відповідності до Закону України "Про митний тариф України", групи 32 примітки 4 зазначено, що до товарної позиції 3208 включаються розчини (крім колодію), що складаються з будь-яких продуктів товарних позицій 3901-3913, в органічних летких розчинниках, коли частка розчинника перевищує 50 мас.% розчину. Відповідно до пояснень до товарної позиції 3208, пункт С зазначено, що до цієї товарної позиції, згідно з Приміткою 4 до цієї групи включаються розчини (крім колоїдів) такого складу: один або кілька продуктів, що включаються до товарних позицій 3901-3913, і будь які розчинні інгредієнти, необхідні для виробництва цих продуктів, такі як прискорювачі, сповільнювачі, зшивальні агенти (включаючи, отже, розчинні інгредієнти, таки як барвники, і розчинні інгредієнти, такі як наповнювачі чи пігменти, а також усі продукти, що могли б ввійти до цих товарних позицій за умовами інших положень УКТЗЕД) у летких органічних розчинниках, якщо маса розчинника більше 50% від маси розчину". Термін "леткі органічні розчинники" означає також розчинники з відносно високою точкою кипіння, наприклад, скипидар.

Так, оскільки смола алкідна, яка входить до складу товару відноситься до групи 3907 УКТЗЕД, та розчинена у леткому органічному розчиннику, підпадає під опис примітки 4 групи 32 та поясненню до товарної позиції 3208 пункт С.

При цьому, відповідно до пункту С пояснень до товарної позиції 2710 Закону України "Про митний тариф України", до цієї товарної позиції включаються продукти, описані в пунктах (А) і (В), до яких додані різні речовини для того, щоб ці продукти стали придатними для використання у визначених цілях за умови, що вони містять 70 % мас або більше нафтопродуктів, у тому числі одержаних з бітумінозних матеріалів, які є основними складовими частинами, та якщо вони не включені в більш конкретну товарну позицію УКТЗЕД.

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено, що згідно технічної інформації виробника товару, даний продукт призначений для виготовлення лакофарбових матеріалів, призначених для уповільнення природних процесів старіння і руйнування деревини при обробці дерев'яних виробів і конструкцій зовні і всередині приміщень. Склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий розроблений спеціально для виробництва захисних просочень по дереву, адгезійних складів, що наносяться на підготовлену поверхню для подальшого покриття лакофарбовими матеріалами. Наявний у складі полімер алкидна смола забезпечує плівкоутворення і виступає в якості звязуючої речовини при виготовленні ЛФМ, що утворюють нижні шари в комплексних системах лакофарбових покриттів, що забезпечують зчеплення лакофарбового покриття з поверхнею як всередині, так і зовні приміщень.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що товар "склад алкідний адгезійний напівфабрикатний порозаповнюючий" повинен бути класифікований за кодом , оскільки суміш органічних розчинників містять 70 мас.% або більше нафтопродуктів, а алкідна смола є основною складовою частиною та включена в більш конкретну товарну позицію УКТЗЕД (3907).

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення Харківської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання коду товару від 09.10.2014 року № КТ-803-2014 є неправомірним, а тому підлягає скасуванню.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської митниці Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. по справі № 820/17505/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 19.01.2015 р.