Справа № 190/2/15-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/2/15-а
Провадження №2-а/190/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2015 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Суддя П'ятихатського районного суду

Дніпропетровської області

Митошоп В.М.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та невірного нарахування пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

05.01.2015 року до П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 до УПФУ у П»ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та невірного нарахування пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, являється інвалідом 3 групи, захворювання пов'язаного з виконанням обов»язків по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС. В зв»язку з чим, відповідачем йому призначена державна пенсія по інвалідності. Однак її розмір не відповідає розміру встановленому ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме розмір державної пенсії є меншим, ніж 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, віднесеній до І категорії, інваліда ІІІ групи, є меншим ніж 60% мінімальної пенсії за віком. У проведенні перерахунку вказаних виплат відповідно до вимог Закону ОСОБА_2, відповідачем відмовлено з посиланням на підзаконні нормативні акти Кабінету Міністрів України, якими розмір вказаних виплат встановлено у меншому розмірі.

Просить визнати протиправними дії відповідача відносно нарахування та виплати йому основної та додаткової пенсії, як особі, котра стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катасрофи та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому як постраждалому внаслідок ЧАЕС І категорії ІІІ групи інвалідності, основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 60% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 року, та зобов»язати відповідача усунути порушення та призначити йому основну пенсію в розмірі не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 60% відсотків мінімальної пенсії за віком, для подальшої щомісячної виплати.

Ухвалою суду від 08.01.2015 р. (а.с.10-11) позовні вимоги ОСОБА_2, в частині не нарахування та виплати недоотриманої додаткової пенсії за період з 01.01.2014 року по 04.07.2014 року залишені без розгляду через пропущення строку звернення до суду та відкрито скорочене провадження про визнання протиправними дій, які пов'язані з нарахуванням та виплатою державної та додаткової пенсії за період з 05 липня 2014 року.

Відповідач надав до суду письмові заперечення по позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами внесеними постановою КМУ №112 від 25.03.2014 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії посвідчення НОМЕР_1 від 18.02.1999 року (а.с.6) ОСОБА_2, віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлена ІІІ-група інвалідності та має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . З 18.01.1999 року перебуває на обліку у відділі з призначення пенсії в УПФУ у П»ятихатському районі Дніпропетровської області і одержує пенсію по інвалідності ІІІ групивід захворювання, яке пов»язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС, на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтями 49, 50, ч.4 ст.54 даного Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до І категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 60 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

При цьому, виплата пенсії позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, якою встановлено розмір мінімальної пенсії по інвалідності в залежності від групи інвалідності та статусу, а також встановлені розміри додаткової пенсії до прожиткового мінімуму в залежності від групи інвалідності та категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р. Конституційний Суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

З 01.01.2014 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році. Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було встановлено обмежень для реалізації положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

31 липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня 2014 року) було прийнято Закон України №1622-VIІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким доповнено «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7 де встановлено, що норми і положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

При визначенні розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2, є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має статус учасника ліквідіції наслідків аварії на ЧАЕС, І категорії , йому встановлена ІІІ група інвалідності, внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, отже він має право на пенсію, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які пострадждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме згідно ст.ст.49 ч.4,50,54 вказаного Закону.

У відповідності до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов подано до суду 05.01.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі, позивачем поважні причини пропуску строку не були вказані.

За таких обставин, суд враховуючи положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» строк по який виплати здійснюються відповідно до положень статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід обмежити періодом з 05.07.2014 року до 02.08.2014 року включно та визнати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити позивачу відповідний перерахунок державної пенсії - у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком; та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 60% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату, з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

На підставі ст. 152 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.50,54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та керуючись ст.ст. 6, 60,158, 160-162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, що пов'язані з не нарахуванням та не виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05.07.2014 року по 02.08.2014 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 60% від мінімальної пенсії за віком, з 05.07.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя