Справа № 199/8331/14-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8331/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

27.10.2014 року м. Дніпропетровськ

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Якименко Л.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Громадської організації «Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до Головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з даним позовом до відповідачки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що НПГО «Право на Захист» в порядку ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до відповідача з інформаційним запитом №66 від 11.10.2013 року з проханням надати у відповіді на цей запит у визначений законом строк інформацію, як публічну, наступного характеру: наказ (розпорядження) Головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» про затверджений порядок повідомлення органів охорони здоров'я, фонду соціального страхування та правоохоронних органів щодо втрати, крадіжки бланків листків непрацездатності, а також вхідний номер реєстрації даного запиту.

Листом Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» від 15.10.2013 року №71206 за підписом головного лікаря ОСОБА_4 з посиланням на ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивачу було фактично відмовлено у наданні запитуваної інформації з тих підстав, що інформація, яка запитується, не має статусу публічної.

Позивач вважає, що ненадання запитуваної інформації є протиправними діями відповідача та порушує право позивача на отримання інформації, тому просив суд визнати дії головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 за приховування інформації та у ненаданні інформації на інформаційний запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 року №66, неправомірними, та зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 надати інформацію на запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 року за №66.

Ухвалою судді від 03.10.2014 року було відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач Головний лікар Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 надала заперечення на позов, в яких проти позову заперечувала, посилаючись на те, що вона не є суб'єктом владних повноважень, а також запитувана інформація не є публічною.

Дослідивши матеріали справи, вважаю позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Встановлено, що 12 квітня 2014 року між Громадською організацією "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" та Громадською організацією "Незалежна Правозахисна Громадська Організація "Право на захист" було укладено Угоду "Про співробітництво та взаємодопомогу між громадськими організаціями".

Громадська організація «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на Захист» в порядку ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернулась до відповідача з інформаційним запитом №66 від 11.10.2013 року з проханням надати у відповіді на цей запит у визначений законом строк інформацію, як публічну, наступного характеру: наказ (розпорядження) Головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» про затверджений порядок повідомлення органів охорони здоров'я, фонду соціального страхування та правоохоронних органів щодо втрати, крадіжки бланків листків непрацездатності, а також вхідний номер реєстрації даного запиту.

Листом Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» від 15.10.2013 року №71206 за підписом ОСОБА_4 з посиланням на ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивачу було відмовлено у наданні запитуваної інформації з тих підстав, що інформація, яка запитується, не має статусу публічної.

Відповідно до ст. 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, охорони здоров'я населення, захисту репутації або прав інших людей, запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету й неупередженості правосуддя.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про інформацію» усі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст.21 Закону України «Про інформацію» офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування, належить до інформації державних органів, органів місцевого та регіонального самоврядування.

Розпорядник інформації зобов'язаний максимально розкривати всю інформацію, яка була створена або отримана в процесі виконання державними органами та суб'єктами господарювання своїх обов'язків, але цього у встановлений законом строк відповідачем зроблено не було без зазначення ним причин, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Інформаційний запит, який було зроблено позивачем, на думку суду, не належить до інформації з обмеженим доступом в розумінні статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та не належить до конфіденційної інформації в силу статті 7 зазначеного Закону, а також до таємної інформації або службової.

Відповідно до вимог ч.ч.1,4 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, на думку суду, ОСОБА_4, як головний лікар Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради, неправомірно не надала НПГО «Право на захист» належну відповідь на інформаційний запит №66 від 11.10.2013 року порядку ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», у зв'язку з чим вважаю визнати дії головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 в частині ненадання інформації на інформаційний запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 р. №66, неправомірними, та зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 надати інформацію на запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 р. за №66.

Судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 73 гривні 08 копійок стягнути з ОСОБА_4 на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 122, 158-163, 167, 171, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Громадської організації «Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до Головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати дії головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 в ненаданні інформації на інформаційний запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 року №66, неправомірними.

Зобов'язати головного лікаря Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 надати інформацію на інформаційний запит НПГО «Право на Захист» від 11.10.2013 року за №66.

Судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 73 гривні 08 копійок стягнути з ОСОБА_4 на користь держави.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Роз'яснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя: