Справа № 712/16852/14-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/52/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ПИРОЖЕНКО В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 15.12.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси, про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для звернення вважає те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має відповідне посвідчення першої категорії від 22.02.1995 року та вкладку до нього від 19.08.1997 року. Черкаською МСЕК № 2 йому встановлено 3 групу інвалідності, захворювання пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС і він перебуває на обліку в пенсійному фонді України м. Черкаси. Йому призначена пенсія та додаткова пенсія по інвалідності по захворюванням пов»язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи. У липні 2014 року йому стало відомо, що відповідач невірно нараховує йому пенсію. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії, на що отримав відмову посилаючись на відсутність підстав такого перерахунку. Незважаючи на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не передбачено щоб норми Закону № 796 в редакції від 28.02.2014 року застосовувались у 2014 році у порядку та розмірах встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 мав термін дії лише на 2012 - 2013 роки.

Просить визнати протиправною відмову УПФ України в м.Черкаси в перерахунку йому та виплаті щомісячної державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст..50, 54, ч.4 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати. Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок державної пенсії починаючи з 01.01.2014 року пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком встановленої законом на час виплати.

Зобов»язати відповідача здійснити йому починаючи з 01.01.2014 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, як інваліду 3 групи, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати з урахуванням проведених виплат.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз'яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач направив до суду заперечення проти позову, та просив в позові позивачу відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по з групі інвалідності від захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Даним законом передбачено, що у 2011 році положення ст.. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вищевикладених вимог Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного суду України № 20-рн/2011 за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункт 4 розділу У11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищевикладені норми визнані такими, що відповідають Конституції України. Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Тобто, бюджетні призначення для виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій у 2014 році визначено з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», виходячи з передбачених ними розмірів.

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що відповідачем вірно проводяться нарахування позивачу, а тому позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, , 256 КАС України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: