Справа № 813/8128/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

12 січня 2015 р. Справа № 813/8128/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузана Р.І.,

з участю секретаря судового засідання Перчак С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові з власної ініціативи питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішень,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у вигляді протоколу №75 від 30.05.2014 року в частині безпідставності видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у вигляді протоколу №71 від 26.02.2014 року в частині безпідставності видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За положеннями ч.3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

З врахуванням вищевикладеного, судом поставлено на обговорення питання про витребування доказів в порядку ч. 3 ст. 71 КАС України з метою повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, а саме про витребування від Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1, в тому числі документів, які надсилались Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України та на підставі яких були прийняті рішення від 26.02.2014 року (Протокол № 71) та від 30.05.2014 року (Протокол № 75).

В судовому засіданні позивач та його представник проти витребування вказаних доказів заперечив, оскільки вважають, що в матеріалах справи є достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Представники відповідача та третьої особи про дату та час судового засідання належним чином повідомлені, однак участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечили.

Вирішуючи питання щодо витребування вказаних доказів суд керувався наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Судом встановлено, що підставою для звернення до суду з зазначеним позовом було прийняття рішення Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України у вигляді протоколів № 71 та № 75 про вилучення у позивача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 у зв'язку із не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження. Вказані рішення прийнято на підставі матеріалів особової справи ОСОБА_1. Таким чином, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає необхідним дослідити належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1, в тому числі документів, які надсилались Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України та на підставі яких були прийняті рішення від 26.02.2014 року (Протокол № 71) та від 30.05.2014 року (Протокол № 75).

З наявного у справі листа Міністерства соціальної політики України № 1120/20/112-14 від 15.12.2014р. судом встановлено, що після розгляду Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України матеріалів особової справи ОСОБА_1 та прийняття спірних рішень, така особова справа надіслана на адресу Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.

У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу передбачені розділом VІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням того, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд -

у х в а л и в :

витребувати для долучення до матеріалів справи від Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1, в тому числі документів, які надсилались Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України та на підставі яких були прийняті рішення від 26.02.2014 року (Протокол № 71) та від 30.05.2014 року (Протокол № 75).

Вказані документи направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали надіслати на адресу Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації (79046, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) - для виконання.

Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Кузан Р.І.