Справа № 2а-1481/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року Справа № 73986/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Франківського районного суду м. Львова від 13 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 24.06.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просив поновити пенсію за віком на пільгових умовах з 01 лютого 2010 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що працював на ВАТ «Кінескоп» на посаді випробовувача деталей. Вказана посада віднесена до Списку №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та отримував таку з грудня 2007 року. Відповідач 01.02.2010 року припинив виплачувати пільгову пенсію, хоча пенсія була призначена відповідно до вимог закону.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 5 липня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за період з 01.11.2010 року по 23.12.2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до адміністративного суду.

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 13 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, (випробувачі деталей і приладів, зайняті випробуванням на стендах під напругою 25 кВт), починаючи з 24 грудня 2010 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова 01.02.2010 року виплата пенсії була припинена у зв'язку з висновком Державної експертизи умов праці про те, що вивчення зайнятості у відділі технологічного контролю професії «випробувачі деталей та приладів, зайняті випробуванням на стендах під напругою 25 кВт і вище» (розділ XVI позиція 2170100а-125 82) показало, що працівники не зайняті повний робочий день, оскільки вони випробовували деталі та прилади у вищеназваних цехах після здійснення випробувань цеховими випробувачами.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював на ВАТ «Кінескоп» з 15.02.1979 року по 25.12.1994 року випробувачем деталей і приладів, зайнятий випробуваннями на стендах з напругою 25 кВт і більше. Вказане підтверджується копією трудової книжки позивача та не заперечується відповідачем, що видно з Листа управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова від 01.10.2010 року №256-С.

За результатами перевірки дотримання законодавства при призначенні пенсії на пільгових умовах з 01.02.2010 року припинено виплату ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах за Списком №2. Вказане здійснено виходячи з висновку Державної експертизи умов праці, де зазначено, що вивчення зайнятості у відділі технологічного контролю професії «випробувачі деталей та приладів, зайняті випробуванням на стендах під напругою 25 кВт і вище» (розділ XVI позиція 2170100а-125 82) показало, що працівники не зайняті повний робочий день, оскільки вони випробовували деталі та прилади у вищеназваних цехах після здійснення випробувань цеховими випробувачами.

ОСОБА_1 неодноразово протягом 2010 року звертався до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Л ьвова та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогою переглянути незаконне припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 «Випробувачі деталей та приладів, зайняті на стендах під напругою 25 кВт і вище» колишнього ВАТ «Кінескоп», що була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області з 14.12.2007 року. Однак, отримав відповідь про відсутність підстав для продовження виплати пенсії.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач на час звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах досягнув 55 років, загальний стаж роботи становив понад 20 років, стаж роботи зі шкідливими умовами праці, який дає право на пільгову пенсію становить 15 років 10 місяців 10 днів, згідно наказу «Про результати атестації робочих місць» ЛВО «Кінескоп» від 24.01.1996 року, позивач має право на пільгову пенсію по Списку №2.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Так, відповідно до уточнюючої Довідки про особливий характер роботи або умов праці необхідної для призначення пільгової пенсії від 04.01.2001 року №27/01, що видана ВАТ «Кінескоп», ОСОБА_1 працював повний робочий день з 15.02.1979 року по 25.12.1994 року у виробництві виробів електронної техніки 15 років 10 місяців 10 днів на посаді випробовувача деталей і приладів, зайнятий випробовуванням на стендах з напругою 25 кВт і вище, що передбачено списком №2.

Згідно наказу від 24.01.1996 року №25-к «Про результати атестації робочих місць» позивач віднесений до робітників, що мають право на пільгову пенсію по Списку №2.

У вищевказаний період праці позивача чинним був Список №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, затверджених постановою KM СРСР №10 від 26.01.1991 року, а також списки затверджені постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особи, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 8 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких в дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. «а», «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Пункт 4.1 порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» набула чинності з 21.08.92 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 p., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Враховуючи вказане, а також наявний у позивача стаж та згідно наказу Львівського виробничого об'єднання «Кінескоп» «Про результати атестації робочих місць» №25-к від 24.01.1996 року, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача щодо припинення виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, а також обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача відновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, починаючи з 24.12.2010 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, на погляд колегії суддів, посилання апелянта на висновок Державної експертизи про незайнятість позивача на протязі повного робочого дня випробуванням не заслуговують на увагу, так як спростовуються уточнюючої Довідкою про особливий характер роботи або умов праці необхідної для призначення пільгової пенсії від 04.01.2001 року №27/01 та наказом від 24.01.1996 року №25-к «Про результати атестації робочих місць».

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Франківського районного суду м. Львова від 13 жовтня 2011 року у справі №2а-1481/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді А.Р. Курилець

В.В. Ніколін