Справа № 233/3189/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернецький В.А.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року справа №233/3189/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л. В., суддів Чумака С. Ю., Ляшенка Д. В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 травня 2014 року у справі № 233/3189/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання незаконними дій відповідача, викладених в розпорядженні від 10.04.2014 № 117045 щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.01.2014 року в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця. Просила скасувати розпорядження від 10.04.2014 № 117045 щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.01.2014 року в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2014 року у розмірі 86% суми заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 травня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2014 року в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця незаконними. Скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 10.04.2014 року № 117045 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2014 року, виходячи з розрахунку 86% заробітної плати державного службовця. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України

в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2014 року, виходячи з розрахунку 86 % заробітної плати державного службовця.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від відповідача надійшло клопотання про розгляд апеляційної скарги без участі представника управління. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії за віком, як державний службовець, з 25 лютого 2009 року в розмірі 86 % від суми заробітної плати, що підтверджено протоколом відповідача 3016 від 25.02.2009 (арк. спр. 26).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2014 року (арк. спр. 28-30) позовні вимоги ОСОБА_2 до Управлінні пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області задоволено частково. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2014 року з урахуванням зазначених у довідці Управління державної казначейської служби України в м. Костянтинівці Донецької області № 6-29/59 від 14 січня 2014 року отриманих позивачем сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року (арк. спр. 31-34) апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2014 року залишено без задоволення, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2014 року залишено без змін.

Розпорядженням відповідача № 117045 від 10 квітня 2014 року (арк. спр. 27) позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2014 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, з розрахунку 80 % заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року (далі - Закон № 3723) (в редакції станом на час первинного призначення пенсії позивачу) визначено, що на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця

відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в редакції станом на час здійснення перерахунку) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх

заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що за статтею 37 Закону № 3723 (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Тобто, приписи статті 37 Закону № 3723 встановлюють максимальні розміри пенсії державного службовця при первинному призначенні пенсії за віком, але вказана норма не регулює порядок перерахунку вже призначеної пенсії державного службовця.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачу при призначенні пенсії за віком визначено відсотковий розмір пенсії 86 % від заробітної плати.

Спірний перерахунок пенсії проведено відповідачем з посиланням на норми статті 37 Закону № 3723, які ще не були чинні на час призначення пенсії позивачу, а постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 лютого 2014 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року не визначався обов'язок Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії саме з розрахунку 80 % заробітної плати, тому колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо визначення розпорядженням УПФУ № 117045 від 10 квітня 2014 року загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 80 % та зобов'язання УПФУ провести з 01.01.2014 року перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з відсоткового показника пенсії - 86 % заробітної плати, встановленого при первинному призначенні пенсії.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції повинна бути залишена без змін.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 травня 2014 року у справі № 233/3189/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 травня 2014 року у справі № 233/3189/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Д. В. Ляшенко

С. Ю. Чумак