Справа № 686/16991/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/16991/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Демінська А.А.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

15 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження ,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в якому просила скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 23.06.2014 року як незаконну, повернути виконавчі документи, які були надіслані до суду до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області для подальшого відновлення виконавчого провадження та проведення виконавчих дій з метою виконання рішення суду.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12.09.2014 року позов задоволено, а саме постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 23.06.2014 року про закінчення виконавчого провадження скасовано, а виконавчий лист №2а-7629/10, виданий Хмельницький міськрайонним судом 22.10.2013 року, повернути до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне дослідження доказів, не встановлення всіх обставин по справі, просить скасувати незаконну, на його думку, постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, до суду апеляційної інстанції не з'явились.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги враховуючи наступне.

Колегією суддів встановлено, що Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області видав виконавчий лист №2а-7629/10 від 22.10.2013 року, яким постановив: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_2 з 28.05.2010 року пенсії по інвалідності з розрахунку не менше десяти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

28 жовтня 2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2а-5286.

23 червня 2014 року відповідачем постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-7629/10.

Підставою звернення позивача до суду слугувало те, що закриваючи виконавче провадження, відповідач позбавив його законного права на належне пенсійне забезпечення.

В свою чергу, суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, прийшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача. При цьому, в мотивувальній частині постанови судом зроблено висновок, що права позивача є порушеними, а відтак відновлення можливе шляхом визнання незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, а виконавчий лист №2а-7629/10, виданий Хмельницький міськрайонним судом 22.10.2013 року, повернуто до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області

Колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів враховує наступне.

Частиною 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" (далі-Закон) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено під час апеляційного розгляду, рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №2а-7629/10 фактично виконане відповідачем. Зокрема, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено перерахунок пенсії у відповідності до зобов'язань, покладених судом на органи Пенсійного фонду України за період з 28.05.2010 року по 02.12.2010 року. Сума згідно проведеного перерахунку становить 37042,19 грн. Інших зобов'язань для Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому судовим рішенням не встановлено.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, закриваючи виконавче провадження по виконанню виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду по справі №2а-7629/10 діяв правомірно, у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На думку колегії суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в оскаржуваній постанові від 12.09.2014 року, прийшов до помилкового висновку, що у спірних правовідносинах, що виникли між сторонами права позивача є порушеними, оскільки, вимоги останнього задоволені рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №2а-7629/10 і виконані відповідачем та УПФ України у м. Хмельницькому в повному обсязі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та невідповідність висновків суду обставинам справи призвели до помилкового висновку, у зв'язку з чим, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому задовольнити повністю .

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження скасувати .

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар