Справа № 872/14840/13
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
20 січня 2015 рокусправа № 201/9763/13-а (2-а/201/270/2013)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 вересня 2013 року
по справі № 201/9763/13-а (2-а/201/270/2013) за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області,
третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнанняи протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а :
У серпні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 у розмірі 90 % грошового забезпечення.
Постановою Жовтневого районного суду Дніпропетровської області від 12 вересня 2013 року у задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.
Позивачем на вказане рішення суду була подана апеляційна скарга в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.
Сторони по справі до судового засідання не з`явилися, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені позову зазначив, що оскільки Постанова КМУ № 355 від 23.04.2012 року має прив`язку до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» саме в редакції на час прийняття, отже посилання позивача на те, що при призначені йому пенсії відповідно до вказаної постанови № 355 слід керуватися редакцією Закону на час призначення йому пенсії-безпідставні.
Колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції зважаючи на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи позивач з 19.01.2001 року перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України у Дніпропетровській області як військовослужбовець за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 19.01.2001 року (а.с.10).
21 липня 2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та постанови Кабінету Міністрів України № 969 від 19 жовтня 2010 року, та виплату недоплачених грошових коштів.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 31 липня 2013 року було відмовлено позивачу у проведені перерахунку пенсії з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України № 161 від 13 березня 2013 року.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23 квітня 2012 року № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до пункту 1 якої постановлено установити з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Із змісту Постанови від 23 квітня 2012 року № 355 вбачається, що умовою перерахунку пенсії є те, що така пенсія не буде перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Частиною 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Редакція вказаної норми на час призначення пенсії позивача містила обмеження максимального розміру пенсії до 90 процентів.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що з 01 липня 2012 року відповідачем проведено перерахунок пенсії за чинною на зазначену дату редакцією ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб", а саме: за умовами ст.13, якою максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років встановлено в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби, при цьому основний розмірі пенсії за вислугу років розраховано з урахуванням 90%, а доплата по перерахунку відповідно до Постанови № 355 розрахована з урахуванням діючих на момент перерахунку норм ст. 13, тобто в максимальному її розмірі 80%.
Позивач вважає, що при призначенні пенсії відповідно до Постанови від 23 квітня 2012 року № 355 слід керуватися саме редакцією закону на час призначення йому пенсії.
Проте, колегія суддів не погоджується з доводами позивача, оскільки вказана постанова має прив`язку до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" саме в редакції на час її прийняття.
Крім того, відповідно до наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом довідки від 28.05.2012 ФД 100571 максимальний розмір підвищення по перерахунку пенсії дорівнює 856,96 грн., які позивач отримує з 01 січня 2013 року.
Отже, оцінюючи дії відповідача щодо розрахунку максимального розміру пенсії, відповідач правильно застосував редакцію статті Закону станом на час набрання чинності Постанови від 23 квітня 2012 року № 355.
З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи прийняв законне та обґрунтоване рішення.
Визначені в ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 вересня 2013 року по справі № 201/9763/13-а (2-а/201/270/2013) без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено 20.01.2015 року.
Головуючий: Н.А. Олефіренко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова