Справа № 8-а-7/2012
Суддя: Лакіза Г. П.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 8-а-7/2012 Провадження № 88-а/795/1/2015 Головуючий у I інстанції - Кулініч Ю.П. Доповідач - Лакіза Г. П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року м.Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЛакізи Г.П.,
суддів:Бобрової І.О., Скрипки А.А.,
при секретарі:Сахаровій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про відновлення соціальних прав, -

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 квітня 2010 року в задоволенні позову було відмовлено.

За наслідками апеляційного перегляду вказаного судового рішення рішенням апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_5 було задоволено частково. Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 квітня 2010 року в частині відмови в задоволенні вимог ОСОБА_5 до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради по нарахуванню та виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік та зобов'язання провести йому відповідну доплату скасовано і задоволено дані вимоги. Визнано неправомірним нарахування УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_5 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов"язано УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік з урахуванням сум, що ним отримані, у відповідності з вимогами ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік". В іншій частині постанову залишено без змін.

16 лютого 2012 року до апеляційного суду Чернігівської області надійшла заява Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про відновлення соціальних прав.

12 січня 2015 року вказана справа була надіслана до апеляційного суду Чернігівської області судом першої інстанції після її перегляду Вищим адміністративним судом України (а.с.161). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 вересня 2012 року касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради задоволено частково; постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 квітня 2010 року скасовано, рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року в частині відмови у задоволенні вимог щодо виплати ОСОБА_5 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до частини 5 ст. 13 Закону Укараїни „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік скасовано та в цій частині ухвалене нове рішення. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_5 не в повному обсязі щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до частини 5 ст. 13 Закону Укараїни „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_5 щорічну до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до частини 5 ст. 13 Закону Укараїни „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік, з урахуванням фактично виплаченої суми. В решті рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року залишено без змін.

Підставами для перегляду рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року за нововоявленими обставинами Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради вважає рішення Конституційного Суду України №20-рп від 26.12.2011 року, щодо відповідності Конституції України пункту 4, розділу VІІ „Прикінцеві положення" ЗУ „Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким підтверджено право Кабінету Міністрів України, як державного органу, що має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, на визначення механізму реалізації законів України, в тому числі встановлення порядку та розміру соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету та рішення Конституційного Суду України №3-рп від 25.01.2012 року, яким встановлено, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. Рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості. Також зазначає, що Конституційний Суд України у своєму рішенні дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України правомірно регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Отже, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Від позивача ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він просить залишити без задоволення заяву Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року, оскільки наведеними заявником рішеннями Конституційного Суду України не визнавалися неконституційними норми закону на підставі яких апеляційний суд Чернігівської області ухвалив своє рішення. Крім того, Постановою Вищого адміністративного суду України від 20 вересня 2012 року рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року було частково змінено.

В судове засідання апеляційного суду учасники судового розгляду не з'явилися. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені своєчасно, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень. Відповідно до приписів ч.4 статті 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи апеляційний суд приходить до висновку, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулись до суду з метою розгляду спірної ситуації, тобто ці факти вже існували під час розгляду спору в суді, але не були і не могли бути відомі ні особам, які брали участь у розгляді адміністративної справі, ні суду, який її розглядав та вирішував її по суті.

Оскільки зазначена заявником обставина, на яку він посилається як на нововиявлену, під час розгляду спору в суді не існувала, а з'явилася після ухвалення судового рішення судом, її не можна вважати нововиявленою.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи, проте Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не є фізичною особою.

Враховуючи вищевикладене, заява Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 196, 206, 212, 245, 252, 253, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Чернігівської області від 22 червня 2010 року - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: