Справа № 710/1874/13-а
Суддя: Кравчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 710/1874/13-а
провадження № 2-а/710/5/2015

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2015 р. Шполянський районний суд Черкаської області
в складі: головуючого судді: Кравчука В.М.
за участю секретаря: Ткаченко В.Б.
представників позивача: Маньківської Г.В., Кузнецової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області до ОСОБА_1 про відшкодування переплати пенсії, -
в с т а н о в и в :
позивач УПФ України в Шполянському районі звернувся в суд з позовом, який підтримала в судовому засіданні представник позивача Маньківська Г.В. і просила стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь УПФ України в Шполянському районі надміру виплачені кошти в сумі 48989,07 грн., мотивуючи тим, що з 08 грудня 2003 року відповідачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю АДРЕСА_1 , призначена пенсія по віку із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у 1986 році, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для призначення пенсії була довідка Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації №2/19307 від 22.08.2003 року, в якій було зазначено про його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25.05.1986 р. та копія військового квитка № НОМЕР_1 від 21.12.1971 року, виданого Шполянським районним військовим комісаріатом Черкаської області, на 23-24 сторінках якого зазначено, що «… принимал участие в выполнении важного правительственного задания по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25.05.1986 г. по 12.06.1986 г. и получил дозу облучения 14,635 рентген…»

На запит Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі від 14.11.2012 року №8939/03 щодо підтвердження факту участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, надійшла відповідь від 19.11.2012 р. про те, що до галузевого державного архіву Міністерства оборони України документи військової частини № НОМЕР_2 на зберігання не надходили.

На запит Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі від 29.10.2012 року №8588/03 щодо підтвердження факту видачі вищезазначеної довідки, надійшла відповідь від 26.02.2013 р. №4/117680 з Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації про те, що є всі підстави довідку за №2/19307 від 22.08.2003 р. на ОСОБА_1 вважати сфальсифікованою, поскільки в наказах командира в/ч НОМЕР_2 за травень, червень 1986 року та в книгах обліку особового складу частини за 1986 рік ОСОБА_1 не значиться. Особа, що підписала довідку являється керівником іншого структурного підрозділу архіву, а номер фонду 89119 в ЦА МО належить 348 окр. аеродромній технічній роті, яка була розформована в 1946 році.

За період з 08.12.2003 по 31.05.2012 р. внаслідок зловживань з боку ОСОБА_1 , який надав недостовірні документи, на підставі яких призначена пенсія, виникла переплата пенсії в сумі 48989,07 грн. Переплата сум пенсій з вини пенсіонера є прямим нанесенням матеріальної шкоди державі, тому позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнав і пояснив, що він в 1986 році працював в Шполянському автотранспортному парку. В період відпустки, яка була в травні - червні 1986 року він приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС. В зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він їздив добровільно. Чому не збереглися в архівах дані про його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому невідомо. Він вважає, що йому правомірно була нарахована пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, тому просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, відповідача, свідка, вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що з 08 грудня 2003 року відповідачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителю АДРЕСА_1 , призначена пенсія по віку із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у 1986 році, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для призначення пенсії була довідка Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації №2/19307 від 22.08.2003 року, в якій було зазначено про його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25.05.1986 р. та копія військового квитка № НОМЕР_1 від 21.12.1971 року, виданого Шполянським районним військовим комісаріатом Черкаської області, на 23-24 сторінках якого зазначено, що «… принимал участие в выполнении важного правительственного задания по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25.05.1986г. по 12.06.1986 г. и получил дозу облучения 14,635 рентген…»

На запит Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі від 14.11.2012 року №8939/03 щодо підтвердження факту участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, надійшла відповідь від 19.11.2012 р. про те, що до галузевого державного архіву Міністерства оборони України документи військової частини № НОМЕР_2 на зберігання не надходили.

На запит Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі від 29.10.2012 року №8588/03 щодо підтвердження факту видачі вищезазначеної довідки, надійшла відповідь від 26.02.2013 р. №4/117680 з Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації про те, що є всі підстави довідку за №2/19307 від 22.08.2003 р. на ОСОБА_1 вважати сфальсифікованою, поскільки в наказах командира в/ч НОМЕР_2 за травень, червень 1986 року та в книгах обліку особового складу частини за 1986 рік ОСОБА_1 не значиться. Особа, що підписала довідку являється керівником іншого структурного підрозділу архіву, а номер фонду 89119 в ЦА МО належить 348 окр. аеродромній технічній роті, яка була розформована в 1946 році.

З метою підтвердження даних, які містяться в пенсійній справі ОСОБА_1 , що слугували підставою для призначення пенсії, допомог і компенсацій як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Смілянською об`єднаною державною фінансовою інспекцією було проведено зустрічну звірку в ВАТ «Шполянське автотранспортне підприємство 17150», яке є правонаступником Шполянського автотранспортного підприємства 23670.

В ході звірки встановлено, що за наявними документами (наказами) ОСОБА_1 у відрядження для виконання спецзавдання не направлявся. Перевіркою особових рахунків, щодо фактично отриманої та нарахованої заробітної плати за період з 01.05.1986 по 30.06.1986 року фактів нарахування та виплати підвищеної оплати праці ОСОБА_1 не встановлено. Таким чином, виявлено відсутність документів на підприємстві, які б підтверджували факт відрядження ОСОБА_1 на виконання спецзавдання (ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) та оплати праці йому в підвищеному розмірі, що підтверджується довідкою Смілянської об`єднаної державної фінансової інспекції №05-23/8 від 15.02.2012 р.

Згідно витягу із протоколу №2 від 28.02.2013 року засідання комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, жителя Шполянського району ОСОБА_1 , 1953 року народження, позбавлено статусу на підставі архівної довідки ЦА МО РФ від 22.08.2003р. №2/19307.

Відповідач ОСОБА_1 звертався до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Мінсоцполітики України для вирішення питання щодо позбавлення його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Однак, згідно повідомлення Департаменту соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Міністерства соціальної політики України №1013/20/112-14 від 01.12.2014 р., справа ОСОБА_1 26.02.2014 року (протокол №71) була розглянута на засіданні Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та прийнято рішення про безпідставність видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження.

В судовому засіданні допитаний в якості свідка військовий комісар Шполянського райвійськкомату ОСОБА_2 пояснив, що в обліковій картці до військового квитка ОСОБА_1 відсутні відомості про відрядження його в зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Однак зазначив, що на той час, в разі направлення особи у будь-яку військову частину, вносили обов`язково записи в облікову картку. Запис у військовий квиток ОСОБА_1 про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був внесений на підставі архівної довідки ЦА МО Російської Федерації.

В судовому засіданні була оглянута облікова картка до військового квитка серія НОМЕР_3 ОСОБА_1 , в якій виявлено відсутність відомостей про направлення ОСОБА_1 в зону ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, в судовому засіданні було встановлено відсутність відомостей, які б підтверджували участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За період з 08.12.2003 по 31.05.2012 р. внаслідок зловживань з боку ОСОБА_1 , який надав недостовірні документи, на підставі яких йому була призначена пенсія, виникла переплата пенсії в сумі 48989,07 грн.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, мають право на знижку пенсійного віку необхідного для призначення пенсії на 10 років; учасники ліквідації, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мають право на знижку пенсійного віку необхідного для призначення пенсії на 8 років.

Згідно п. «ґ» ч. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, що мають право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надають до територіального управління посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

В зв`язку з поданням відповідачем ОСОБА_1 довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації №2/19307 від 22.08.2003 року, яка містила недостовірні відомості, що підтверджується відповіддю від 26.02.2013 р. №4/117680 з Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, внесенням на підставі вказаної архівної довідки запису до військового квитка ОСОБА_1 , відсутністю відомостей про його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в обліковій карточці до військового квитка, виникла переплата відповідачу ОСОБА_1 пенсії в сумі 48989,07 грн.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши та оцінивши їх у єдності і сукупності, враховуючи, що внаслідок подання відповідачем недостовірних даних виникла переплата пенсії, виходячи з встановлених судом обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі надміру виплачені кошти. Крім того, з урахуванням ст. 94 КАС України, з відповідача підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 489,89 грн.

На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 71, 94, 158, 160-163, 186 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області- задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с.Васильків, Шполянського району, Черкаської області, жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_4 , на користь Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області м. Шпола, вул. Пролетарська, 59, Черкаської області, п/р № НОМЕР_5 в фЧОУ "Ощадбанк" , МФО 354507, надміру виплачені кошти в сумі 48989 (сорок вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят дев`ять) грн. 07 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с.Васильків, Шполянського району, Черкаської області, жителя АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_4 , на користь держави судовий збір в сумі 489,89 грн.

Повний текст постанови проголошено 26.01.2015 р. о 13-45 год. в приміщенні залу судових засідань №1 Шполянського районного суду Черкаської області.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.М. Кравчук