Справа № 569/20670/14-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2015 р. року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Галінська В.В. розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2014 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену при призначенні пенсії, що полягає у неврахуванні в заробіток, який враховується при обчисленні пенсії державному службовцю, сум індексації заробітної плати у розмірі 10124,65 грн., матеріальної допомоги в сумі 31793,59 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування в сумі 3459,47 грн., зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та врахувати при перерахунку пенсії з 03 жовтня 2014 року суми індексації заробітної плати у розмірі 10124,65 грн., матеріальної допомоги в сумі 31793,59 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування в сумі 3459,47 грн., відповідно до довідки № 18 від 03.10.2014 року, виданої Рівненською районною радою, а також виплатити заборгованість з виплати пенсії з 03 жовтня 2014 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням таких сум у подальшому.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач безпідставно не врахував у заробіток для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, оскільки на думку відповідача ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітною плати. Вказує, що внаслідок таких необґрунтованих дій відповідача розмір її пенсії суттєво зменшується.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач з 03.10.2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Під час обчислення пенсії позивачу не враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування.

07.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з дати призначення пенсії 03 жовтня 2014 року із врахуванням у складові заробітної плати для обчислення пенсії сум індексації, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та матеріальної допомоги відповідно до довідки № 18 від 03 жовтня 2014 року, виданої Рівненською районною радою. Втім, у задоволенні вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 12.11.2014 року. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну сумлінну працю в органах місцевого самоврядування, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Із системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за безперервну сумлінну працю в органах місцевого самоврядування, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації заробітної плати починаючи з 03.10.2014 року.

Проте, суд звертає увагу, що позивачем зазначена в позовній заяві вимога про зобов'язання відповідача нараховувати і виплачувати пенсію у подальшому, яка не може бути задоволена в судовому порядку, оскільки відповідно до положень ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, тому така вимога не підлягає задоволення, так як КАС України не передбачено можливості захисту прав та інтересів осіб, які станом на момент звернення до суду не порушені.

За таких обставин, даний позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України щодо відмови у врахуванні в заробіток, який враховується при обчисленні пенсії державному службовцю, сум індексації заробітної плати у розмірі 10124,65 грн., матеріальної допомоги в сумі 31793,59 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування в сумі 3459,47 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок пенсії та врахувати при перерахунку пенсії з 03 жовтня 2014 року суми індексації заробітної плати у розмірі 10124,65 грн., матеріальної допомоги в сумі 31793,59 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування в сумі 3459,47 грн., відповідно до довідки № 18 від 03.10.2014 року, виданої Рівненською районною радою.

Виплатити заборгованість по виплаті пенсії з 03 жовтня 2014 року, що виникла внаслідок неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та нараховувати.

В задоволені решти вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

згідно з оригіналом:

Суддя Рівненського міського суду В.В. Галінська