Справа № 708/937/14-а
Суддя: Ткаченко С. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/937/14-а
Номер провадження № 2-а/708/57/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючої - судді Ткаченко С.Є.

при секретарі - Омельченко Ю.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Постриганя С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чигирині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши, що він проживав і працював на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме : в місті Кузнецовську Рівненської області в період з 26 квітня 1986 року по 31 липня 1987 року, тобто 1 рік 2 місяці 11 днів; в смт. Рокитне Рівненської області проживав у своїх батьків і працював з 22 липня 1987 року по 18 серпня 1989 року, тобто 2 роки 27 днів.

Отже, на забруднених територіях внаслідок Чорнобильської катастрофи він проживав і працював до 1 січня 1993 року, тобто 3 роки 3 місяці 6 днів.

Працюючи в Чорнобильській зоні, він осліп і набув гіпертонічних та неврологічних захворювань.

У зв`язку з погіршенням стану здоров'я він прийняв рішення про виїзд із зони гарантованого добровільного відселення в місцевість, що не віднесена до категорії зони радіоактивного забруднення.

18 липня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі з приводу призначення йому пенсії за віком з врахуванням періоду проживання і роботи на територіях радіоактивного забруднення.

В порушення ст., ст. 55, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управлінням йому було відмовлено в призначенні пенсії.

Однак, згідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за його бажанням може бути знижено тільки за однією підставою, тобто роботи і проживання на забруднених територіях.

Згідно до відповіді управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі і пункту 2 статті 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", станом на 1 січня 1993 року особа повинна прожити на забруднених територіях 3 і 2 роки відповідно, що ним дотримано.

Відповідно до статті 56 цього Закону він має право на повну пенсію, оскільки його трудовий стаж становить 25 років, а чоловікам необхідно 20 років трудового стажу, що управлінням до уваги не прийнято.

А тому просить визнати вказану відмову відповідача протиправною та зобов'язати його здійснити призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з врахуванням стажу його роботи та проживання в зонах радіоактивного забруднення.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та прохав їх задовольнити, пояснивши суду, що на час зриву на атомній станції він проживав і працював в місті Кузнецовську на протязі одного року.

У зв`язку з тим, що стан його здоров`я погіршувався він переїхав проживати до батьків в смт.Рокитне, не знаючи, що вони також є постраждалими від ЧАЕС, через що переїхав проживати до м.Полтави, так як там чиста зона, де і проживав на протязі 10 років.

Представник відповідача Постригань С.Г. позов не визнав та пояснив суду, що позивач дійсно звернувся до управління за призначенням йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач проживав в смт.Рокитне 2 роки, а відповідно до абз.6 п.2 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він повинен був проживати не менше 4 років.

Також в м.Кузнецовську позивач проживав 1 рік, а згідно до абз.5 п.2 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він повинен був проживати не менше 3 років.

Крім того на момент звернення позивачу виповнилось 54 роки.

А тому йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки на час звернення до управління ним не дотримано умов призначення даної пенсії, визначених ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як пенсійний вік може бути знижено лише за однією підставою: або проживання в зоні гарантованого відселення не менше 3 років, або в зоні посиленого радіологічного контролю - не менше 4 років.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню не підлягає.

Як передбачено п., п.2-4 ч.1 ст.11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать:

2) особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій;

3) особи, які постійно проживають або постійно працюють у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;

4) особи, які постійно проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років.

Судом встановлено та підтверджується довідкою № 139 від 15.04.2013 року, що позивач був зареєстрований в місті Кузнецовськ Рівненської області, який віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю (IV категорія) внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, в період з 06.07.1984 року по 06.07.1987 року, тобто три роки при необхідних чотирьох і більше років у відповідності до вимог п.4 ч.1 ст.11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Також в судовому засіданні встановлено та вбачається з довідки № 390 від 15.04.2013 року, що в смт.Рокитне Рівненської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (категорія 3), позивач був зареєстрований та проживав в період з 22.07.1987 року по 18.08.1989 року, тобто два роки 22дні при необхідності проживання, згідно до вимог п.2 ч.1 ст.11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не менше трьох років.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи копіях трудових книжок, виданих на ім`я позивача,період проживання у вище вказаних зонах відповідає періоду його роботи в цих зонах.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи, зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років на 4 роки; особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки; особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років на 2 роки, при цьому початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше.

Як зазначено в ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Судом встановлено, що позивач не має документу, який би підтверджував його статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Як передбачено ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Однак надані суду довідки про період проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення та на території зони посиленого радіоекологічного контролю, як вже зазначалося вище, не надають йому статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи та права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням періоду проживання та роботи в даних зонах.

Суд вважає помилковим посилання позивача на те, що при призначенні вказаної пенсії слід враховувати загальний період його проживання та роботи в зазначених зонах, адже відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше, до того ж, маючи повних 54 роки на день звернення за призначенням пенсії, у нього відсутнє право на отримання цієї пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи, згідно до ст. 55 вище вказаного Закону.

Таким чином, суд, оцінюючи докази в їх сукупності, вважає відмову управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" законною, не вбачаючи достатніх підстав для призначення йому вказаної пенсії.

З врахуванням того, що вимоги позивача залишені судом без задоволення, у відповідності до ст.94 КАС України сплачений останнім судовий збір в розмірі 73,08грн. за рахунок Державного бюджету України йому не компенсується.

Позовні вимоги до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації відповідно до ухвали суду від 21.10.2014 року залишено без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 9, 11, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст., ст.11, 5, 55, ч.3 ст.65, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст., ст.12, 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча