Справа № 806/3058/14
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"13" січня 2015 р. Справа № 806/3058/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" жовтня 2014 р. у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Житомирський меблевий комбінат" до Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області за участю третіхосіб Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області , Державного підприємства "Житомирське лісове господарство" про визнання незаконним та скасування припису ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати припис Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області № 208 від 27.06.2014 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано припис Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області № 208 від 27.06.2014 року.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду із апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу у межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Ст.200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

З матеріалів справи вбачається, що державними інспекторами сільського господарства в Житомирській області Кулідою О.В. та Поліщуком Д.С. на підставі наказу № 598-од (а.с.39) та направлення № 680 (а.с.40) проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок ПАТ "Житомирський меблевий комбінат", за результатами якої складено акт від 27.06.2014 р. № 539 (а.с. 7-29).

Актом перевірки встановлено наступні порушення земельного законодавства ПАТ "Житомирський меблевий комбінат":

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" використовує земельну ділянку площею 3,9914 га для обслуговування оздоровчого табору та культурно-оздоровчих цілей. З них: 0,0155 га використовується без відповідного зареєстрованого права, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України; щодо земельної ділянки площею 3,9759 га - порушено строки повернення тимчасово займаних земель згідно з вимогами ст.ст.31, 33 Закону України "Про оренду землі", а саме: вказані землі використовуються на підставі договору оренди від 10.02.2006 року, строк дії якого закінчився та відповідно до п.8 даного договору у ПАТ відсутні документи щодо наміру продовжити його дію, що підтверджує відсутність належного права на використання вказаних ділянок. Крім того, згідно п.21 цього договору, після припинення його дії, земельна ділянка має бути повернена орендареві у належному стані;

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" для обслуговування оздоровчого табору "Лісова пісня" використовується 2 земельні ділянки загальною площею 9,8893 га, в т.ч. ділянка площею 9,4959 га та ділянка площею 0,3934 га. Ділянка площею 1,8 га "Бондарецький парк" знаходиться в межах земельної ділянки площею 9,4959 га. Земельні ділянки площею 1,8 га та 8,0893 га ( в тому числі за рахунок ділянки № 1 площею 7,6959 га та ділянки № 2 площею 0,3934 га) використовуються без належним чином зареєстрованого права власності чи права користування на них;

- ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" самовільно зайнято земельну ділянку лісового фонду площею 0,59 га за рахунок того, що навколо земельної ділянки № 1 встановлено бетонну огорожу не по межі земельної ділянки, яка визначена державним актом на право власності.

На підставі акту перевірки інспекцією винесено оскаржуваний припис №208 від 27.06.2014 року з вимогою усунути виявлені порушення земельного законодавства та повідомити про виконання припису в строк до 24.07.2014 року до Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області (а.с.26-29).

Як вірно встановлено судом, земельна ділянка площею 3,9914 га відповідно до договору оренди землі від 10.02.2006 року, укладеного між ЗАТ "Житомирський меблевий комбінат" та Житомирською райдержадміністрацією строком на 5 років та акту прийому-передачі об'єкта оренди від 10.02.2006 року, перебувала в оренді позивача для обслуговування оздоровчого табору та культурно-оздоровчих цілей до 10.02.2011 року (а.с.37-44).

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" ( у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Таким чином, вказаний договір оренди земельної ділянки площею 3,9914 га від 10.02.2006 року відповідно до Закону України "Про оренду землі" був поновлений на той самий строк і на тих же умовах, які були передбачені договором. Відтак дана земельна ділянка використовувалась на правових підставах, а висновок інспекції щодо її використання без належним чином зареєстрованого права власності чи права користування та відповідно порушення норм ст.ст.125,126 Земельного кодексу України та ст.ст.31,33 Закону України "Про оренду землі" не знайшов свого підтвердження в ході судового розгляду справи.

Також колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність висновків акту про порушення ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" в частині неправомірного використання земельних ділянок площею 1,8 га "Бондарецький парк" та 8,0893 га ( в тому числі за рахунок ділянки № 1 площею 7,6959 га та ділянки № 2 площею 0,3934 га).

Так, відповідно до рішення господарського суду Житомирської області від 08.05.2012 року (а.с.149-153), залишеного без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.06.2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 28.08.2012 року (а.с.93-94), визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 31.08.2010, укладений між ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" та TOB "Оска", згідно якого ПАТ "Житомирський меблевий комбінат" продало 9,8893 га земель для обслуговування оздоровчого табору "Лісова пісня", в частині купівлі-продажу земельної ділянки природно-заповідного фонду площею 1,8 га, на якій розташована пам'ятка природи місцевого значення "Бондарецький парк".

Відповідно до рішення Господарського суду Житомирської області від 22.10.2013 року, яке набрало законної сили, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №366879 площею 9,4959 га, виданий 15.09.2010р. Товариству з обмеженою відповідальністю "ОСКА", в частині земельної ділянки природно-заповідного фонду площею 1,8 га, на якій розташована пам'ятка природи місцевого значення "Бондарецький парк" та зобов'язано ТОВ "Оска" вказану ділянку площею 1,8 га повернути до земель запасу Іванівської сільської ради (а.с.66-70).

Відповідно до договору про розірвання договору купівлі-продажу земельних ділянок від 31.10.2013 року (а.с.36) та акту приймання-передачі земельних ділянок від 31.12.2013 року (а.c.72), ТОВ "Оска" прийняв у власність від ПАТ Житомирський меблевий комбінат" земельні ділянки для обслуговування оздоровчого табору "Лісова пісня" площею 9,8893 га ( в тому числі ділянка площею 9,4959 га та 0,3934 га), які розташовані в с.Бондарці, Житомирської області.

Таким чином, як вбачається із вказаних документів, право власності на земельні ділянки площею 7,6959 га (9,4959 га - 1,8 га) та 0,3934 га, а всього 8,0893 га належить ТОВ "Оска". Земельна ж ділянка природно-заповідного фонду площею 1,8 га, на якій розташована пам'ятка природи місцевого значення "Бондарецький парк" та яка знаходиться в межах земельної ділянки площею 9,4959 га не є власністю ані позивача, ані ТОВ "Оска" та відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2014 року (а.с.147) та акту прийому-передачі від 24.06.2014 року (а.с.148) була прийнята до земель запасу Іванівської сільської ради Житомирської області. Вищевказане підтверджується також державними актами на право власності на земельну ділянку площею 0,3934 га серії ЯЛ №366880 (а.с.140-141) та земельну ділянку площею 9,4959 га серії ЯЛ №366879 (в частині 1,8 га визнано недійсним) (а.с.142-143), виданих власнику ТОВ "Оска".

Статтею 79 ЗК визначено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Порядок формування земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав, встановлюється ст.79-1 ЗК. Відповідно до положень частини 1 даної статті формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, при цьому, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч.3 ст. 79-1 ЗК).

Необхідно зазначити, що відповідно до ч.9 ст.79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера, в свою чергу державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (ч.4, ч.10 ст.79-1 Земельного кодексу України).

З урахуванням викладеного, суд попередньої інстанції дійшов правильного висновку, що оскаржуваний припис Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області є протиправним та підлягає скасуванню в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне акціонерне товариство "Житомирський меблевий комбінат" вул. Київська, 77,м.Житомир,10001

представник Ратушинська І.О.АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Державна інспекція сільського господарства в Житомирській області майдан ім. С.П.Корольова,2,м.Житомир,10014

4-третій особі: Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області - вул.Л.Українки,1,м.Житомир,10003,

Державне підприємство "Житомирське лісове господарство" - вул.Чапаєва,8,м.Житомир,10029,