Справа № 644/13126/14-а
Суддя: Сітало А. К.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Сітало А. К.,

за участю секретаря - Лазарєвої М. Ю.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова включити в грошове забезпечення, з якого розраховується з 18.04.2014 року ОСОБА_1 пенсія державного службовця, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та скасувати рішення відповідача від 25.11.2014 року № 41 про відмову провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки від 17.04.2014 року № 3210-04/32 з 18.04.2014 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Управлінням пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова при призначенні їй пенсії за віком з 18.04.2014 року, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідок про заробітну плату від 17.04.2014 року не були враховані в грошове забезпечення, з якого розраховується пенсія державного службовця, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. 19.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про виконання розрахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату за № 3210-04/32 від 17.04.2014 року враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати державним службовцям згідно Постанови КМУ від 24.10.2003 року № 212. Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 41 від 25.11.2014 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач вказує, що згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, надало суду заперечення проти позову, посилаючись на те, що ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року та Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року не передбачено включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди державним службовцям.

Суд вирішив можливим розглянути справу на підставі наявних доказів та розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 18.04.2014 року перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району м. Харкова і отримує пенсію за віком як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.

19.11.2014 року для перерахунку пенсії позивач звернулася із заявою та надала до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова довідки № 3209-04/32 та № 3210-04/32 від 17.04.2014 року про складові заробітної плати, яка включає індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду державним службовцям згідно Постанови КМУ від 24.10.2003 року № 212.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не врахувало вказані довідки та прийняло рішення № 41 від 25.11.2014 року про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідок № 3209-04/32 та № 3210-04/32 від 17.04.2014 року.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В частині першій ст. 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні службовця.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених вище норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова включити в грошове забезпечення, з якого розраховується пенсія державного службовця, суму матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати ОСОБА_1 слід визнати неправомірною, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з 19.11.2014 року (тобто з дня звернення за перерахунком, а не з дня видачі довідок про заробітну плату та дня призначення пенсії) зробити перерахунок пенсії з урахуванням вказаних виплат.

З метою захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку про необхідність скасувати рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 41 від 25.11.2014 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідачем протилежне не наведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи, що вимоги позивача задоволені частково, а також те, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року (зі змінами та доповненнями), суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені нею та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 70-72, 94, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, ст. ст. 1-2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР від 24.03.1995 року, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова включити в грошове забезпечення, з якого розраховується пенсія державного службовця ОСОБА_1 суму матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 41 від 25.11.2014 року про відмову провести перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з 19.11.2014 року зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру вказаних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутовим питань, індексації заробітної плати, що містяться в довідках № 3209-04/32 та № 3210-04/32 від 17.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в розмірі 73,08 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало