Справа № 673/1873/14-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1873/14-а
Провадження № 2-а/673/12/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області у складі

головуючої - судді Лукіянець Т.В.,

з участю секретаря судових засідань - Ясінської М.О.,

представника позивача - Косевич О.О.,

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Деражня адміністративну справу за позовом

Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації

до

ОСОБА_3

про стягнення надмірно виплачених коштів

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації (надалі РДА) звернулося до суду із вимогою до відповідача ОСОБА_3 повернути надмірно виплачену надбавку на догляд за дитиною- інвалідом в розмірі 20 309грн. 84 коп.

Вимоги позову обґрунтовує тим, що відповідачка перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Деражнянської РДА як отримувач державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

Крім соціальної допомоги дитині-інваліду, ОСОБА_3 також було призначено надбавку на догляд за дитиною-інвалідом, оскільки остання фактично здійснювала такий догляд.

З 2006 року ОСОБА_4 був влаштований на навчання до Кам"янець-Подільського багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру.

Однак, такі відомості отримувач надбавки на догляд за дитиною-інвалідом органам соціального захисту населення не повідомила, що призвело до переплати надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 20 309грн.84коп.

В ході судового розгляду позивач зменшив вимоги позову в силу того, що із відповідача проводяться відрахування в розмірі 25% від призначеної допомоги, а тому просив стягнути надмірно виплачені кошти в сумі 19692,99 грн.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задоволити.

Відповідачка вимоги позову не визнала з підстав відсутності її вини у здійсненні позивачем переплати коштів у вигляді надбавки на догляд за дитиною- інвалідом.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Так, судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.03.2006 року, розпорядженням Деражнянського управління праці та соціального захисту населення від 17.04.2006 року було призначено державну соціальну допомогу на дитину-інваліда та надбавку на догляд за такою.

В силу ст..1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» право на державну соціальну допомогу мають право інваліди з дитинства та діти інваліди віком до 18 років.

В силу ч.4, ч.6 ст.3 вказаного Закону (чинних на момент виникнення спірних відносин) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом.

При призначенні та виплаті надбавки на догляд застосовуються відповідно статті 4-17 цього Закону.

Відповідно до ч.3.,ч.8 ст. 8 Закону до заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда, документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку.

У тих випадках, коли до заяви додані не всі необхідні документи, заявнику повідомляється, які документи повинні бути подані додатково.

Крім того, відносини щодо призначення та виплати надбавки на догляд за дитиною-інвалідом регулюється Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженим спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та Міністерства охорони здоров"я України від 30.04.2002 року №226/293/169.

Так, відповідно до п.3.10 вказаного порядку (чинного на день призначення надбавки) для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом особа також подає довідку про спільне проживання дитини-інваліда з одним з батьків, усиновителів, видану за місцем проживання. При неможливості отримати таку довідку орган праці та соціального захисту здійснює обстеження на дому і складає акт обстеження з висвітленням цих фактів.

Крім того, як встановлено судом, відповідачка ОСОБА_3 з приводу призначення соціальної допомоги на дитину-інваліда в тому числі надбавки на догляд за такою дитиною також зверталася до відповідача 01.01.2007 року та повторно надавала документи необхідні для призначення таких соціальних виплат про що свідчить оглянута судом особова справа одержувача допомоги ОСОБА_3

В силу п.3.7 вказаного Порядку (який був чинний на момент повторного звернення ОСОБА_3 із заявою до відповідача) для призначення надбавки на догляд за дитиною -інвалідом необхідним було також подання, зокрема довідка про спільне проживання дитини-інваліда з одним з батьків, усиновителем, опікуном, піклувальником, видана уповноваженим органом за місцем проживання. При неможливості отримати таку довідку орган праці та соціального захисту здійснює обстеження на дому і складає акт обстеження з висвітленням цих фактів.

Крім того, вказаним пунктом Порядку передбачено необхідність подачі до всього переліку документів, також і довідку із місця навчання дитини.

Проте, всупереч вказаним вимогам, Управління соціального захисту населення Деражнянської РДА за період виплати надбавки жодним чином не перевіряло спільність проживання дитини- інваліда із ОСОБА_3, та при цьому не повідомляло останню про необхідність подачі довідки із місця навчання дитини.

Згідно абз.9 п.3.9. Порядку із змінами станом на 29.06.2011 року для підтвердження інших фактів, що впливають на вирішення питання призначення надбавки на догляд до державної соціальної допомоги при відсутності документів, направляються запити до центру зайнятості, органу, який здійснює державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, органів державної податкової служби та інших підприємств, установ, організацій.

Незважаючи на такі вимоги, позивач продовжував нарахування та виплату ОСОБА_3 надбавки на догляд за дитиною-інвалідом та не вживав заходів для отримання відомостей щодо місця навчання її дитини- Карчевського Р.В.

Лише, після внесення 13.02.2013 року подання прокурора Деражнянського району про усунення порушень вимог законодавства, причин та умов, що їм сприяють , позивач здійснив у листопаді 2013 року запити щодо навчання дитини-інваліда.

При цьому, незважаючи на отримання відповіді Кам"янець-Подільського багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру про те, що ОСОБА_4 дійсно навчається в даному закладі та не перебуває на повному державному утриманні, відповідач 15.11.2013 року призупинив виплату ОСОБА_3 вказаної надбавки та в грудні 2014 року звернувся до суду із вимогою повернення надмірно виплачених сум.

Аналізуючи вимоги закону, які регулюють спірні питання та встановлені в ході розгляду даного спору обставини, суд приходить до висновку про наявність обов'язку особи, яка звернулася із заявою про призначення соціальної допомоги надати органу праці та соціального захисту населення необхідний перелік документів. Разом з цим, обов'язок щодо повідомлення особи про подачу таких документів та у випадку відсутності таких, їх витребування покладено на орган, який приймає рішення про призначення такої надбавки, яким в даному випадку є Управління соціального захисту населення Деражнянської РДА.

Таким чином, вимоги позову щодо стягнення із ОСОБА_3 надмірно виплачених сум надбавки на догляд за дитиною-інвалідом є безпідставними, оскільки умисної винної поведінки останньої у здійсненні Управлінням соціального захисту населення переплат бюджетних коштів не доведено стороною позивача та при цьому, також не встановлено судом в ході розгляду даного спору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про стягнення з ОСОБА_3 надмірно виплаченої надбавки по догляду за дитиною-інвалідом у розмірі 19692 грн.99 коп. відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови - до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Т. В. Лукіянець