Справа № 9101/139890/2011
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2013 рокусправа № 2а0470/6474/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. у справі

№ 2а/0470/6474/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурсстройінвест»

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі по тексту - позивач) "Ресурсстройінвест" подало адміністративний позов про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач, податковий орган) щодо невизнання декларації з податку на прибуток за 2010р.; скасування рішення відповідача про невизнання декларації з податку на прибуток за 2010р., викладене у формі листа від 08.02.11р. №5492/10/28-222 "Про надання податкової звітності"; та про зобов'язання відповідача визнати декларацію з податку на прибуток за 2010р. позивача як податкову звітність і зобов'язання податкового органу видалити з електронної бази даних статус "не визнано, як податкова декларація" декларацію з податку на прибуток за 2010р. позивача.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 29.12.11р. надіслав поштою до податкового органу належним чином оформлену та підписану у відповідності до вимог п.48.1, 48.2, 48.3, 48.4, 48.5 ст.48 Податкового кодексу України та Порядку складання декларацій з податку на прибуток підприємств, затвердженого наказом ДПА України від 29.03.03р. №143 (із змінами та доповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.03р. за №271/7592 (далі Порядок №143), податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010р., про відповідач протиправно відмовив в її прийнятті, що суперечить вищевказаним нормам.

Постановою суду першої інстанції позов зпдоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо невизнання декларації з податку на прибуток за 2010р. позивача, скасовано рішення податкового органу про невизнання декларації з податку на прибуток за 2010р. позивача, викладене у формі листа від 08.02.11р. №5492/10/28-222 "Про надання податкової звітності". В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Відповідач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення про відмову позивачу в задоволенні позову. На думку відповідача рішення суду не відповідає нормам матеріального та процесуального права, оскільки Податковим кодексом України та Порядком №143 не передбачено подання податкових декларацій на спеціальних бланках нотаріальних документів та підписання податкових декларацій нотаріусом.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 18.08.08р. позивача зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А01№062580, та взято на облік як платника податків в ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (а.с.15 ).

Матеріали справи підтверджують, що позивач надіслав поштою до податкового органу декларацію з податку на прибуток за 2010р. (зареєстрована загальним сектором адміністративно-господарського відділу за №1505 від 17.02.11р., зареєстрована в АРМі "Бест Звіт" 07.02.11р., реєстраційний №10227573) (а.с.6).

Листом від 08.02.11р. №5491/10/28-222 "Про надання податкової звітності" відповідач з посиланням на п.48.7 ст.48 та п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України повідомив позивача, що надіслана поштою декларація з податку на прибуток підприємства за 2010р. не визнана як податкова тому, що її надано за формою, яка не відповідає вимогам наказу ДПА України "Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та порядку її складання" (а.с.8).

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Згідно зі ст.49.1 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

При цьому платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (ст.49.2 вказаного Кодексу)..

Податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (ст.49.3 Податкового кодексу України).

У відповідності до п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Згідно з п.49.11 ст.49 вказаного Кодексу у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною (п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України).

Згідно з п.48.1 ст.48 Податкового Кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Пунктом 48.3 ст.48 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Крім того, податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку (п.48.5.1 ст.48 Податкового кодексу України).

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Форма податкової декларації з податку на прибуток підприємства та правила її заповнення регламентовані порядком, який був чинним на дату подання декларації.

Так, відповідно до п.1.6 Поряду складання декларацій з податку на прибуток підприємств, затвердженого наказом ДПА України від 29.03.03р. №143, у декларації зазначаються усі передбачені в ній показники. Якщо будь-який рядок декларації не заповнюється через відсутність операції (суми), то такий рядок прокреслюється, крім випадків, прямо визначених у декларації. Достовірність даних підтверджується підписами керівника і головного бухгалтера та засвідчується печаткою підприємства. Оригінал декларації з відповідними додатками подається платником до податкового органу за місцезнаходженням платника на одному двосторонньому аркуші форматом А-4 з відповідними додатками на односторонніх аркушах форматом А-4. Подання копій декларації та додатків не дозволяється. Декларація та додатки до неї не підлягають обов'язковому скріпленню між собою (прошнуровуванню).

Декларація заповнюється таким чином, що забезпечує вільне читання тексту (цифр) та збереження цих записів протягом установленого терміну зберігання звітності (друкованим способом, чорнильними або кульковими ручками у синьому або чорному кольорі). Заповнення олівцем не дозволяється.

У декларації не повинно бути підчисток, помарок, виправлень та дописок і закреслень (крім передбачених формою декларації). У декларації не повинні міститися текст або цифри, які неможливо прочитати внаслідок пошкодження аркушів, їх потертості, залиття чорнилом чи іншою рідиною (п.1.7 Порядку №143).

Як вбачається з матеріалів справи, податкова декларація позивача роздрукована на нотаріальних бланках серії ВРЕ №55, які належать Міністерству юстиції України, підписана керівником підприємства як за керівника підприємства так і за особу, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку на підприємстві, підписи керівника підприємства засвідчені приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2; в декларації наявні усі обов'язкові реквізити, визначені п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України; заповнена таким чином, що забезпечує вільне читання тексту (цифр) та збереження цих записів протягом установленого терміну зберігання звітності.

Норми Податкового кодексу України та Порядку №143 не містять умов заборони щодо подання податкової декларації на спеціальних бланках нотаріальних документів, які згідно з Описом і зразком спеціального нотаріального бланку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.09р. №812, є документами формату 297х210 мм., тобто форматом А-4, виготовлені на папері.

Право нотаріуса засвідчувати справжність підпису на документах визначено п.11 ч.1 ст.34 Закону України "Про нотаріат".

За встановлених обставин, колегія судді погоджується з висновками суду, рішення суду відповідає фактичним обставинам та нормам законодавства, тобто є обґрунтованим та законним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. у справі № 2а/0470/6474/11 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. у справі № 2а/0470/6474/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.В. Шлай