Справа № 463/6658/14-а
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/6658/14-а
Провадження №2-а/463/32/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2015 року м. Львів Справа №2-а/463/32/15

Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Головатий Р. Я., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -

встановив:
позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії за віком, зобов`язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку на підставі положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через непредставлення ним первинних документів в підтвердження періоду роботи в зоні відчуження як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є неправомірною, оскільки на вказані роботи він направлявся студентом під час проходження навчання у Вінницькому національному медичному університеті, про що первинних документів на даний час не збереглося. В той же час рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 року встановлено факт його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження за період з 22.05.1986 року по 26.05.1986 року включно у населених пунктах Нове Шарне, Довгий Ліс, Мотилі Народницького району Житомирської області. А тому вважає, що на даний час набув право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, у зв`язку із чим просить адміністративний позов задоволити.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Представник відповідача 12.01.2015р. подав до суду заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, з тих підстав, що позивач хоча і досяг віку, з якого у відповідності до положень ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому може бути призначена пенсія із зменшенням пенсійного віку, однак на час звернення ним, в порушення вимог п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не було представлено первинних документів, які б підтверджували період роботи позивача в зоні відчуження. А тому вважає відмову у призначенні пенсії позивачу законною, а позовні вимоги безпідставними.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Положеннями ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів 10 років.

Судом безспірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 , досягнувши віку, з якого може бути йому призначена пенсія, з врахуванням положень ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», звернувся 03.12.2014 року в управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про призначення йому відповідної пенсії.

Як вбачається з відповіді управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова від 10.12.2014 року №10815/11-14 (а.с.6-7) позивачу ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви від 03.12.2014 року про призначення йому пенсії за віком, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки ним не підтверджено первинними документами факту перебування у зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч.3.ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дійсно, відповідно до вимог п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших документів подаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивачем до заяви про призначення пенсії долучено посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с.5), архівну довідку Вінницького національного медичного університету ім.М.І.Пирогова про проходження навчання ОСОБА_1 з 01.09.1982 року по 25.06.1988 року (а.с.13), наказ Вінницького національного медичного університету ім.М.І.Пирогова від 25.06.1986 року № 125 про відрядження ОСОБА_1 разом з іншими студентами та викладачами в Житомирську область для надання допомоги закладам охорони здоров`я в період 22.05.1986 року по 26.05.1986 року (а.с.16-18), довідку Народницької центральної районної лікарні від 21.10.2013 року №806 про відсутність первинних документів, які підтверджують факт перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження та інших документів (а.с.15).

Крім цього, позивачем долучено рішення Личаківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 року ( а.с.8-9) про встановлення юридичного факту, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 22.05.1986 року по 26.05.1986 року у населених пунктах Нове Шарне, Довгий Ліс, Мотилі Народницького району Житомирської області.

Таким чином, судом встановлено, що дійсно позивачем при подачі заяви про призначення пенсії за віком не було подано відповідачу первинних документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які б підтверджували факт його перебування у зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Однак, у відповідності до положення ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, оскільки позивачем представлено судове рішення у цивільній справі, яке набрало законної сили, і яким встановлено юридичний факт, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження за період з 22.05.1986 року по 26.05.1986 року, тому суд вважає вказані обставини доведеними та такими, що не потребують додаткового доказування при розгляді вказаної адміністративної справи.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позивач досягнувши віку, з якого йому може бути призначена пенсія відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», хоча і не представив первинних документів про перебування на роботі в зоні відчуження в період з моменту аварії по 01.07.1986 року, однак набув право на призначення йому пенсії з моменту звернення з 03.12.2014 року, оскільки підтвердив даний факт в інший передбачений законом спосіб. А відтак відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії є необґрунтованою та незаконною, у зв`язку із чим її слід визнати протиправною, а адміністративний позов задоволити.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд -

постановив:
адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, на підставі положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 , з моменту звернення із заявою від 03.12.2014 року, пенсію із зменшенням пенсійного віку, на підставі положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: Р.Я. Головатий