Справа № 520/13192/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/13192/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Огренич І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Градовський Ю.М.,
судді Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 06 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2014 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ) в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ з проведення перерахунку пенсії позивачу, відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21.09.2009 року по справі №2А-528/09/1512, без урахування окладу за військове звання (130,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років (40%), надбавки за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (10%), які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення від 28.04.2014 року;

- відшкодувати позивачу завдану йому в період з 01.09.2008 року по 30.04.2014 року, майнову шкоду та стягнути з ГУ ПФУ на користь позивача суми не отриманої пенсії в розмірі 30745,52 грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ поновити порушене право позивача на пенсійне забезпечення та з 01.05.2014 року здійснити перерахунок пенсії позивачу із врахуванням грошового забезпечення в розмірі 3704,00 грн., в тому числі посадовий оклад (1460,00 грн.), оклад за військове звання (130,00 грн.), процентна надбавка за вислугу років (40%, 636,00 грн.), надбавка за таємність (15%, 219,00 грн.), надбавка за особливо важливі завдання (50%, 1113,00 грн.), премія (10%, 146,00 грн.).

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідач на виконання судового рішення здійснив розрахунок пенсії без врахування окладу за військове звання (130 грн.), надбавки за вислугу років (40%), надбавки за роботу з таємними документами (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%), премії (10%), внаслідок чого розмір пенсії позивача зменшився, що є порушенням прав позивача.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 06.11.2014 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 21.09.2009 року по справі №2А-528/09/1512 (з врахуванням ухвали Київського районного суду м. Одеси від 07.02.2014 року про внесення виправлення) було визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у перерахунку пенсії позивача з 01.09.2008 року у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року. Зобов`язано ГУ ПФУ виконати перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2008 року у зв`язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

Ухвалою апеляційного адміністративного суду Одеської області від 23.12.2010 року зазначена постанова Київського райсуду м. Одеси залишена без змін.

07.04.2014 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2-А-528/09/1512 виданого 04.03.2014 року.

14.05.2014 року виконавче провадження закінчено, оскільки на підставі довідки наданої 28.04.2014 року Одеським обласним військом комісаріатом, позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року в розмірі 1460,00 грн. з 01.09.2008 року.

Але, зазначений перерахунок пенсії позивача було проведено без урахування окладу за військове звання (130,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років (40%), надбавки за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (10%), які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення від 28.04.2014 року, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звертався до суду з позовом саме про перерахунок пенсії відповідно до посадового окладу 1460,00 грн. і постановою суду головне управління пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано виконати і виконало перерахунок пенсії позивачу з урахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 1460,00 гривень, а також з того, що позивач не звертався до відповідача і до суду з вимогами про перерахунок із врахуванням грошового забезпечення в розмірі 3704,00 грн. в яку входить посадовий оклад та інші надбавки.

Колегія суддів не може погодитись з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є підполковником запасу, перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області і отримує пенсію за вислугу років служби на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим військовим комісаріатом 23.04.1996 року.

Перед звільненням позивач обіймав посаду старшого викладача Одеського інституту Сухопутних військ.

З розрахунку пенсії від 13.06.2008 року вбачається, що основний розмір пенсії позивача з надбавками складав 2288,82 грн., що склало 74% від 3093,00 грн. грошового забезпечення, до складу якого увійшли: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за військове звання 130,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (40%) 532,00 грн.; надбавки за таємність (15%) 180,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання (50%) 931,00 грн. та премія (10%) 120,00 грн..

Постановою КМ України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців.

На виконання зазначеної постанови КМ України Міністр Оборони України 28.07.2008 року видав наказ за №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Наказом МО України №377 з 01.09.2008 року посадовий оклад старшого викладача військового навчального закладу (Ш-1У рівень акредитації) штатно-посадової категорії «підполковник» встановлено у розмірі 1380,00 грн. 1460,00 грн..

Після проведення перерахунку пенсії позивачу ГУ ПФУ на виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 21.09.2009 року по справі №2А-528/09/1512, пенсія позивача з надбавками склала 4112,12 грн.

Згідно розрахунку пенсії від 26,06.2014 року, до складу пенсії позивача увійшли:

- основний розмір пенсії - 1080,40 грн. (74% від 1460,00 грн. грошового забезпечення, до складу якого увійшли: посадовий оклад 1460,00 грн.; оклад за військове звання 0,00 грн.; премія 0,00 грн.);

- сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 1208,42 грн.;

- державна соціальна допомога на догляд інвалідів 1-ї групи 949,00 грн.;

- підвищення за постановою КМ України №355 378,14 грн.;

- доплата до попереднього розміру пенсії 496,16 грн..

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що ГУ ПФУ зробивши перерахунок пенсії позивачу не врахувала такі складові грошового забезпечення як: оклад за військове звання (130,00 грн.), процентна надбавки за вислугу років (40%), надбавка за таємність (15%), надбавка за особливо важливі завдання (50%) та премія (10%), чим було порушено права та інтереси позивача.

В листі від 05.08.2014 року №1124/П-11 ГУ ПФУ зазначає, що позивачу на виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 21.09.2009 року було проведено перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу на підставі наказу МО України №377 в розмірі 1460,00 грн. з 01.09.2008 року, але проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладених судовим рішенням.

Колегія суддів не приймає такі твердження відповідача, оскільки предметом спору в справі №2А-528/09/1512 було саме визнання права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною одної із складових грошового забезпечення старшого викладача військового навчального закладу (Ш-1У рівень акредитації) штатно-посадової категорії «підполковник», оскільки саме цю посаду займав позивач на момент звільнення.

Інші складові грошового забезпечення, такі як: оклад за військове звання (130,00 грн.), процентна надбавки за вислугу років (40%), надбавка за таємність (15%), надбавка за особливо важливі завдання (50%) та премія (10%) є невід`ємною частиною грошового забезпечення старшого викладача військового навчального закладу (Ш-1У рівень акредитації) штатно-посадової категорії «підполковник», які передбачені діючим законодавством і в обов`язковому порядку повинні були бути враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

Право позивача на отримання пенсії з врахуванням цих обов`язкових складових грошового забезпечення не було предметом розгляду у справі №2А-528/09/1512, і позивач в судовому порядку не позбавлявся права на отримання пенсії з врахуванням цих складових грошового забезпечення.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем протиправно під час проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі рішення Київського районного суду м. Одеси від 21.09.2009 року по справі №2А-528/09/1512 не булі враховані зазначені вище складові грошового забезпечення.

Вирішуючи питання про застосування способів захисту та відновлення прав позивача у даній справі, колегія суддів звертає увагу на той факт, що як по справі №2А-528/09/1512, так і по даній справі порушення відповідачем прав позивача на отримання належного розміру пенсії має місце з 01 вересня 2008 року, але з різних підстав.

Позивачем не було допущено порушення строків звернення до суду за захистом та поновленням своїх прав на отримання належного розміру пенсії з 01.09.2008р., а повторне звернення позивача до суду в жовтні 2014 року пов`язано із неналежним виконанням відповідачем судового рішення по справі №2А-528/09/1512.

Установивши, що відповідачем порушені норми права при нарахування позивачу пенсії, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум пенсій.

Отже, по даній справі права позивача на отримання належного розміру пенсії підлягають поновлення з 01.09.2008р. шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2009 року по справі №2А-528/09/1512, із врахуванням інших складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу (1460,00 грн.), окладу за військове звання (130,00 грн.), процентної надбавка за вислугу років (40%), надбавки за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%), премії (10%), з врахуванням вже виплачених сум.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про частикове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст.202, ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 06 листопада 2014 року скасувати.

Винести по справі нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проведення перерахунку пенсії позивача, відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2009 року по справі №2А-528/09/1512, без урахування окладу за військове звання (130,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років (40%), надбавки за таємність (15%), надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (10%), які є складовими грошового забезпечення, визначеного наданою Одеським обласним військовим комісаріатом довідкою про розмір грошового забезпечення від 28 квітня 2014 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 21 вересня 2009 року по справі №2А-528/09/1512 із врахуванням інших складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 1460,00 грн., окладу за військове звання - 130,00 грн., процентної надбавки за вислугу років - 40%, надбавки за таємність - 15%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, премії - 10%, з врахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лук`янчук