Справа № 204/8850/14-а
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/8850/2014-а
Провадження № 2а/204/250/2014 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Самсонової В.В.

при секретарі Калініченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахунку пенсії протиправним,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року позивачка звернулася з даним адміністративним позовом до суду, в якому просила визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ про перерахування з 31.03.2014 року їй пенсії у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31.03.2014 року призначену їй пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, в редакції станом на 22.06.2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31.03.2014 року. В обґрунтування позову позивачка вказала на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з 22.06.2009 року. Пенсію за вислугою років було призначено у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року за № 1789-XII зі змінами станом на 12.07.2001 року. На час призначення пенсії загальний стаж роботи позивачки складав 32 роки 9 місяців 25 днів, стаж роботи на прокурорських посадах 16 років. Її пенсійне посвідчення № НОМЕР_1. Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини четвертої ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років стосовно збільшення на один відсоток місячного заробітку пенсії за кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок втратили чинність у зв'язку внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI. Станом на 01.10.2011 року, тобто на момент набрання чинності вищевказаного Закону, позивачка вже набула права отримувати пенсію у розмірі 76 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Згідно наказу прокурора Дніпропетровської області від 28.03.2014 року її було звільнено з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. На момент звільнення її загальний трудовий стаж складав 37 років. Нею було надано всі необхідні документи для перерахунку розміру пенсії, оскільки перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Але пенсію було їй не перераховано, як того вимагає закон, а пенсія була знову призначена на підставі ч. 4 за Законом, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року та визначено 74 % розміру пенсії. Листом від 13.10.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі їй роз'яснено, що перерахунок проведено згідно Закону № 3668-VI, який діяв на 31.03.2014 року. Зазначене рішення та дії відповідача є незаконними. Так, дії відповідача щодо фактично призначення, а не перерахунку призначеної позивачці пенсії у розмірі 74% від суми місячного заробітку є протиправними. Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Підстави, та порядок перерахування пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1769-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті). Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто на 22.06.2009 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила.

Представник відповідача Золотухіна С.А. в судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила. Раніше надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити позивачці в задоволенні її позовних вимог та зазначила, що позивачці з 01.07.2012 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням дії Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI і цей Закон передбачає як призначення так і перерахунок пенсій. Застосувати при перерахунку пенсії розмір 76% від місячного заробітку, що діяв на дату призначення пенсії, немає законних підстав. Зазначений відсоток зберігається, якщо взагалі не проводити ніяких перерахунків по пенсійній справі. В даному випадку при перерахунку пенсії її розмір не зменшився, хоча відсоток змінився. З 31.03.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі звільненням. Для перерахунку надана довідка від 31.03.2014 року за № 18-12вих14, яка видана прокуратурою Дніпропетровської області, про оклад, класний чин, вислугу років етапом на 31.03.2014 року та про інші виплати за період з 01.03.2009 року по 28.02.2014 року. Розмір пенсії збільшився і становить 6545,47 грн. Методика перерахунку пенсії при звільненні така ж як при первинному призначенні, надаються такі ж документи, як для призначення пенсії, при цьому зараховується весь наявний стаж на прокурорських посадах на дату звільнення. Оскільки на 31.03.2014 року діяв Закон України від 08.07.2011 року за № 3668-VI, то розрахунок пенсії проведено відповідно до зазначеного Закону, а саме: за наявності стажу 20 років на прокурорських посадах застосовано 74% від місячного заробітку: (80% х 258 м.) : 240 = 74%. Застосувати при перерахунку пенсії, яка фактично є новим призначенням, 76% від місячного заробітку немає законних підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню по наступним підставам.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачка з 22 червня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та має пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, що не заперечується відповідачем.

Позивачці було призначено пенсію за вислугою років у розмірі 76% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року за № 1789-XII зі змінами станом на 12.07.2001 року.

На час призначення пенсії загальний стаж роботи позивачки складав 32 роки 9 місяців 25 днів, стаж роботи на прокурорських посадах 16 років.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини четвертої ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років стосовно збільшення на один відсоток місячного заробітку пенсії за кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок втратили чинність у зв'язку внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Проте, станом на 01.10.2011 року, тобто на момент набрання чинності вищевказаного Закону, позивачка вже набула права отримувати пенсію у розмірі 76 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Так, згідно наказу прокурора Дніпропетровської області від 28.03.2014 року позивачку було звільнено з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Нею було надано всі необхідні документи для перерахунку розміру пенсії, оскільки перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Але пенсію було їй не перераховано, як того вимагає закон, а пенсія була знову призначена на підставі ч. 4 за Законом, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року та визначено 74 % розміру пенсії.

Відповідач листом від 13.10.2014 року за вих. № Т-75/08/23 роз'яснив, що перерахунок пенсії позивачки проведено згідно Закону № 3668-VI, який діяв на 31.03.2014 року, що підтверджується Витягом з протоколу № 75 від 09.10.2014 року.

Такі дії відповідача щодо фактично призначення, а не перерахунку призначеної позивачці пенсії у розмірі 74% від суми місячного заробітку є протиправними.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ - обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

При цьому, підстави та порядок перерахування пенсій прокурорам регулюють ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1769-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали.

Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

За таких обставин, з урахуванням всього вищевказаного, суд вважає необхідним визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ про перерахування з 31.03.2014 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31.03.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, в редакції станом на 22.06.2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31.03.2014 року.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України належить стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про прокуратуру" (в редакції чинній на 07.12.2009 року, дату виходу позивачки на пенсію), Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Конституцією України, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахунку пенсії протиправним - задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровськ про перерахування з 31.03.2014 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% від суми місячного заробітку протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 31.03.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати та фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день її звільнення з роботи відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, в редакції станом на 22.06.2009 року в розмірі 76% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 31.03.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Самсонова