Справа № 810/6515/14
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року № 810/6515/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області М.А. Губара про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області М.А. Губара, в якому просить визнати протиправним рішення про відмову у видачі витягу з державного земельного кадастру щодо інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :013:017, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача видати витяг з Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки законодавством не передбачено такої підстави для відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру як наявність судового спору щодо правильності координат суміжних земельних ділянок.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що подані позивачем документи не відповідали вимогам закону. Також просить розглядати справу за його відсутності.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Як стверджує позивач, його уповноважена особа 10.10.2014 звернулась до Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) щодо інформації про координати земельної ділянки з кадастровим номером :01:013:0177, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Державним кадастровим реєстратором М.А Губарем листом від 10.10.2014 № 02-33/276 відмовлено у видачі такого витягу.

Вважаючи дане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Порядок користування відомостями Державного земельного кадастру визначається ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон про ДЗК).

Згідно ч. 7 ст. 38 Закону про ДЗК відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:

- витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру;

- довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

- викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Частиною 7 цієї ж статті визначено, що для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору:

- заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

- документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб);

- документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника).

Заява з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Частиною 7 ст. 38 Закону про ДЗК також визначено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо:

- у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості;

- із заявою звернулася неналежна особа;

- документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Зі змісту листа Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області М.А. Губара від 10.10.2014 № 02-33/276 (а.с. 7) слідує, що підставою для відмови у видачі витягу з ДЗК стало те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:013:0177 площею 0,1000 га, яка належить гр. ОСОБА_1 на підставі державного акту ЯЕ № 959469, має перетин меж із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:013:0322.

Власник земельної ділянки з кадастровим номером :01:013:0322 неодноразово звертався до Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області та Прокуратури Київської області з проханням проведення перевірки та невчинення жодних дій із спірною земельною ділянкою до завершення перевірки правоохоронними органами.

Оскільки у суді розглядається питання щодо правильності координат даних земельних ділянок, вносити інформацію щодо земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та видавати витяг можливо лише після завершення судового розгляду.

З викладеного слідує, що у відповідача були відсутні підстави, визначені ч. 7 ст. 38 Закону про ДЗК для прийняття рішення про відмову у видачі витягу з ДЗК, оскільки станом на час прийняття такого рішення були відсутні будь-які правові підстави для висновку про те, що подані заявником документи не відповідають вимогам закону.

Так, суд зазначає, що наявність судового спору між власниками суміжних земельних ділянок та/або органом державної влади з питань накладення координат меж таких ділянок у ДЗК, як і проведення розслідування правоохоронними органами щодо даного питання, не може вважатись доведеним фактом невідповідності вимогам закону документації із землеустрою жодного з власників таких земельних ділянок.

Крім того, відповідачем не надано суду будь-яких доказів на підтвердження обставин щодо накладання меж вказаних земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій при прийнятті оскаржуваного рішення, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним рішення про відмову у видачі витягу з державного земельного кадастру щодо інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :013:017 оформленого листом Державного кадастрового реєстратора М.А. Губара від 10.10.2014 №02-33/276.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача видати витяг з ДЗК щодо інформації про вказану земельну ділянку, суд зазначає наступне.

Як вказано вище, для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа звертається до Державного кадастрового реєстратора із відповідною заявою, до якої додає перелік документів, визначений законом (ч. 7 ст. 38 Закону про ДЗК).

У той же час матеріали справи не містять доказів виконання таких вимог закону уповноваженою особою позивача при зверненні 10.10.2014 до Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області з метою отримання витягу з ДЗК, а позивачем не повідомлено про обставини, які унеможливлюють надання таких доказів.

Враховуючи викладене суд вважає необґрунтованими позовні вимоги в цій частині, відповідно, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 97 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 73,08 грн. (квитанція від 10.11.2014 № 73).

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу підлягають судові витрати у сумі 36,54 грн.

Керуючись ст. ст. 69-72, 86, 94, 98, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Бориспільському районі Київської області М.А. Губара про відмову у видачі витягу з Державного земельного кадастру щодо інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :013:017, оформлене листом від 10.10.2014 № 02-33/276.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь гр. ОСОБА_1 судові витрати у сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.