Справа № 366/3420/14-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/3420/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Слободян Н.П. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

20 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Романчук О.М. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на постанову Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Іванівського районного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №33 від 13.11.2002 року, яка видана Іванківським міжгосподарським комбікормовим заводом з 07.05.2014 року.

Постановою Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року та прийняти нову, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, позивач має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та вкладку до нього, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК позивачу встановлена безстроково ІІ група інвалідності, щодо захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК.

Згідно трудової книжки позивач в період з 03.10.1984 по 10.01.1999 роки працював водієм в Іванківському МКЗ.

Відповідно до довідки №32 від 13.11.2002 року, яка видана Іванківським МКЗ за відповідною формою, позивач 01 травня 1986 року працював в зоні відчуження.

Відповідно до шляхового листа вантажного автомобіля №357187 від 01.05.1986 року позивач 01 травня 1986 року виконував роботи з перевезення комбікорму на Чорнобильський МКЗ протягом 10 годин.

Згідно табелю працівників Іванківського МКЗ направлених на перевезення комбікорму з Київського МКЗ на Чорнобильський МКЗ за травень 1986 року позивач, 01.05.1986 року відпрацював 10 годин.

Відповідно до наказу Іванківського МКЗ від 09.03.1994 року №5 позивачу була здійснена виплата підвищеної заробітної плати за роботу, яка пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в 1986-1987 роках у сумі 17,25 крб.

13 листопада 2002 року Іванківським МКЗ видана довідка №33, в якій наведено відомості про період роботи позивача в зоні відчуження, кількість відпрацьованих годин, категорію зони небезпеки, годинну тарифну ставку за даний період, кратність підвищення, доплату за роботу у вихідні та святкові дні, розмір збереженого середнього заробітку.

19 листопада 2013 року позивач звернувся з заявою до відповідача стосовно перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі вищевказаної довідки, однак листом №298/1-Ш1 від 22.11.2013 року позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки наданих документів недостатньо для цього.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №33 від 13.11.2002 року, яка видана Іванківським МКЗ.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а не виходячи з мінімальної заробітної плати в Україні, передбачено пунктом 1 Порядку № 1210 і не може відповідачем тлумачитись та застосовуватись на власний розсуд.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 183-2, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Іванівського районного суду Київської області від 18 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді О.М. Романчук

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Романчук О.М

Шелест С.Б.