Справа № 641/12690/14-а
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі: Головуючого судді - Чайка І.В.,

за участю секретаря - Алієвої І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними і противоправними дій та дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

26.11.2014 року ,Позивач звернулась до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова , в якому просить:

- Визнати неправомірною відмову відповідача в здійснені донарахування до раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, виплат, що здійснюються відповідно до ПКМУ № 212 та компенсації за невикористану відпустку;

-Зобов"язати відповідача здійснити нарахування пенсії державного службовця згідно з довідками ГУ ДКС України в Харківській області від 04.11.2012 року за № 14-70/362-17053 та від 04.11.2014 року№ 14-70/363-17054, з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, виплат які здійснюються відповідно до Постанови КМУ № 212 та компенсації за невикотистану відпустку та виплачувати її з дня фактичного звільнення позивача з посади державного службовця;

- Зобов"язати відповідача при здійснені перерахунку пенсії державного службовця у зв"язку з підвищенням заробітної плати та у зв"язку зі звільненням позивача з посади державного службовця врахувати в розмір пенсії фактично отримані суми матеріальної допомоги на оздоровлення , індексації заробітної плати, виплат , які здійснюються відповідно до постанови КМУ № 212 та компенсації за невикористані відпустки відповідно до довідок про складові заробітної плати, які зазначені у колонці " інші виплати";

- Стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат з 10.10.2009 року до часу прийняття рішення суду за даним позовом.

Ухвалою суду від 28 листопада 2014 року адміністративний позов в частині позовних вимог щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити певні дії, в частині стягнення заборгованості пенсійних виплат за період з 10.10.2009 року по 26.05.2014 року залишено без розгляду, щодо решти позовних вимог відкрито скорочене провадження .

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по справі надіслана сторонам по справі та відповідачу запропоновано в 10-ти денний строк з дня її одержання надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

15.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до суду надані письмові заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 19.12.2014 року , вищезазначену справу призначено до розгляду в судовому засіданні, відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України.

В судове засідання позивач не з»явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та письмові заперечення відповідача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що з 10.10.2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Комінтернівського району м. Харкова та отримує пенсію державного службовця за віком відповідно до ЗУ від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ « Про державну службу». Відповідно до наданих позивачкою довідок про складові заробітної плати, остання отримує пенсію державного службовця в розмірі 6108 грн. 84 коп.

Згідно з наданими позивачкою довідками про складові заробітної плати Головного Управління Державного казначейства України в Харківської області від 04.11.2012 року за № 14-70/362-17053, № 14-70/363-17054 від 04.11.2014 року та довідкою № 13-71/16-192 від 12.01.2015 року, вбачається ,що заробітна плата ОСОБА_1, крім іншого, включає також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку, як складові заробітної плати.

На всі виплати, що включені в довідки нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач не згодна з розміром нарахованої їй пенсії, оскільки вважає її заниженою, у зв'язку з тим, що в розрахунок пенсії не були включені данні, які зазначені в довідках про складові заробітної плати, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, виплати які здійснюються відповідно до ПКМУ № 212 від 24.02.2003 р. та компенсація за невикористану відпустку.

05.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова, в якій просила здійснити донарахування до раніше призначеної їй пенсії державного службовця, з моменту її призначення , з урахуванням сум виплачених премій до державних професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку.

10.11.2014 року за вих..№ 13980/02-28 УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова надало відповідь позивачці на її заяву, в якій їй було відмолено у проведенні перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів

Враховуючи встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку слід врахувати при призначені пенсії позивача, оскільки всі ці виплати входили до складової заробітної плати ОСОБА_1 та на них нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Що стосується вимоги позивача про зобов»язання відповідача здійснити нарахування пенсії з урахуванням виплат , які здійснюються відповідно до ПКМУ № 212, суд відмовляє в цій частині позову, оскільки згідно наданих довідок про складові заробітної плати позивачки, вищевказані виплати їй не нараховувались та не виплачувались.

Також суд відмовляє в задоволені позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості пенсійних виплат з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, у зв'язку з тим ,що всі ці виплати не були відповідачем нараховані, а суд позбавлений можливості самостійно вирішувати це питання, оскільки не може перебирати на себе функції інших державних органів виконавчої влади .

Питання щодо судових витрат суд вирішує у відповідності ст.94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись статями 2, 9, 10,11,17,18,23,69-71,87,94,122,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними і противоправними дій та дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в здійснені ОСОБА_1 донарахування до раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням складових заробітної плати : матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, згідно з довідками ГУ ДКС України в Харківській області від 04.11.2012 року за № 14-70/362-17053 та № 14-70/363-17054 від 04.11.2014 року, починаючи з 26.05.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов»язані зі сплатою судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Зобов'язати УДК СУ Комінтернівського району м. Харкова повернути ОСОБА_1 ( ІПН № НОМЕР_1) частину сплаченого судового збору в сумі 170 грн. 52 коп., який був сплачений за квитанцією № 0.0.320704773.1 від 26.11.2014 року в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК Харківського ГРУ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - І. В. Чайка