Справа № 818/3279/14
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 р. Справа № 818/3279/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області та голови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Шосткинського міськрайонного суду, Голови Шостинського міськрайонного суду Сумської області Литовки М.І. щодо відмови у надані йому публічної інформації у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації", Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції", а саме - копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік голови та всіх суддів Шостинського місткрайонного суду Сумської області і зобов'язати відповідача надати запитувану ним інформацію у вигляді фотокопій, зроблених ним особисто на власне обладнання протягом 5 робочих днів з дня набрання чинності рішення суду. Свої вимоги мотивує тим, що він неодноразово звертався до Шосткинського районного суду з інформаційними запитами про надання йому вищевказаної інформації, однак, листами від 02.10.2014 р. та 10.10.2014 р. йому було відмовлено з посиланням на те, що збирання, зберігання, використання та поширення декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру є втручанням в особисте життя майно суддів.

Професійні судді мають в установленому порядку подавати декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, відомості зазначені у цій не належать до категорії публічної інформації з обмеженим доступом.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що до інформаційних запитів, з якими звертався позивач не було додано будь-якого посвідчення особи, в тому числі журналістського посвідчення і вказані запити були предметом обговорення на оперативних нарадах з суддями. Відповідач зазначає, що з 01 грудня 2014 року у зв'язку з реалізацією Закону України "Про очищення влади" відомості, які стали предметом інформаційних запитів позивача в даний час оприлюднені відповідачем і знаходяться на офіційному веб-сайті Шосткинського міськрайонного суду Сумської області, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання сторони не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З копій інформаційних запитів (а.с.7, 9 - 10) вбачається, що позивач звертався до Шосткинського міськрайонного суду письмово 24 вересня 2014 року та 02 жовтня 2014 року про надання йому інформації, а саме: копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру голови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Литовки М.І. та кожного з суддів цього суду відповідно до Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції". При цьому ОСОБА_1 в своїх запитах прямо вказував - "без даних щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків, серій та номерів паспортів громадян України, місцезнаходження об'єктів, тощо".

З копій листів від 02.10.2014 р. та від 10.10.2014 р. (а.с.8,11) слідує, позивачу були надані відповіді, якими відмовлено у наданні запитуваної інформації з посиланням на те, що збирання, зберігання, використання та поширення декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру є втручання в особисте життя суддів. Таке втручання допускається у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Відповідно до ст.1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що право на доступ до публічної інформації, зокрема, гарантується:

обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом;

визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє;

максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації.

В статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно статті 13 цього Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

В статті 14 вказаного Закону передбачено обов'язок розпорядників інформації вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Згідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про засади запобігання та протидії" корупції суб'єкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

Відповідно до частини 6 статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці четвертому частини першої статті 47 вказаного Закону.

Згідно статті Закону України "Про захист персональних даних" 1 червня 2010 року № 2297-VI в чинній редакції, об'єктами захисту є персональні дані.

Персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою. Не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, яка займає посаду, пов'язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень.

Персональні дані, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, оформленій за формою і в порядку, встановленими Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", не належать до інформації з обмеженим доступом, крім відомостей, визначених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Законом може бути заборонено віднесення інших відомостей, що є персональними даними, до інформації з обмеженим доступом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно статті 22 та статті 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07 липня 2010 р. місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності. Голова місцевого суду, зокрема: представляє суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами; контролює ефективність діяльності апарату суду; забезпечує виконання рішень зборів суддів місцевого суду; контролює ведення в суді судової статистики, дбає про інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядником інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень, Шосткинський міськрайонний суд очолює голова суду і, надавши відповіді позивачу, голова суду здійснював лише представницькі повноваження, тому вимоги слідує задовольнити частково.

Доводи відповідача щодо надання на день розгляду справи запитуваної позивачем інформації не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову або для закриття провадження по справі оскільки позивач не відмовився від своїх вимог після їх отримання, на період надання запитів до відповідача він отримував відмову і саме ці відмови оскаржив до суду і вони є предметом судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області, Голови Шостинського міськрайонного суду Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії голови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області щодо відмови у наданні інформації на запити ОСОБА_1 від 02 жовтня 2014 року № 284 та від 04 жовтня 2014 року № 285, а саме: копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік голови суду та суддів Шостинського міськрайонного суду Сумської області

Зобов'язати голову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області надати ОСОБА_1 копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік голови суду та суддів Шостинського міськрайонного суду Сумської області відповідно до діючого законодавства за виключенням даних щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків, серій та номерів паспортів громадян України, місцезнаходження об'єктів, тощо.

В задовленні інших вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал