Справа № 814/3918/14
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

814/3918/14

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

25 грудня 2014 р. Справа № 814/3918/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., розглянувши адміністративний позов державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області до Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання неправомірним дії, визнання незаконною а скасування постанови від 15.12.2014 року ВП №45828233,-

В С Т А Н О В И В:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області до Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання незаконними дій Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.12.2014 року з примусового виконання наказу, виданого господарським судом Миколаївської області 27.11.2014 року по справі №915/1317/14, про стягнення з державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області на користь публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"1334,26 грн. боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору, визнання незаконною та скасування постанови Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 15.12.2014 року (ВП №45828233) з примусового виконання наказу, виданого господарським судом Миколаївської області 27.11.2014 року по справі №915/1317/14, про стягнення з державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області на користь публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"1334,26 грн. боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору. У відповідності до ч.2 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі якщо відсутні підстави, в тому числі, для відмови у відкритті провадження у справі. Суд, розглянувши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, виходячи з наступного. Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У своїй позовній заяві позивач зазначає, що 15.12.2014 року Заводським відділом державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу, виданого господарським судом Миколаївської області 27.11.2014 року по справі №915/1317/14, про стягнення з державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області на користь публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"1334,26 грн. боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору та боржника зобов'язано самостійно виконати наказу суду в строк до 22.12.2014 року включно з моменту винесення постанови.

Копію зазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження №45828233 від 15.12.2014 року з виконання наказу, виданого 27.11.2014 року господарським судом Миколаївської області про стягнення з державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області на користь публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" 1334,26 грн. боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору, надано як додаток до адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України до адміністративного суду із позовною заявою мають право звернутися учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть

бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку передбаченому законом.

У відповідності до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення. Разом з тим, суд при визначенні юрисдикції виходить з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження. Як вбачається з постанови від 15.12.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №4582833, наказ по справі №915/1317/14 за позовом ПАТ позовом публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області про стягнення боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору був виданий 27.11.2014 року господарським судом Миколаївської області. Тобто, з вказаного вбачається, що вищезазначена справа за позовом публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області про стягнення боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору була розглянута в порядку господарського судочинства України. Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена, які розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. З урахуванням наведеного, оскільки позивачем по вказаній адміністративні справі є державна інспекція сільського господарства в Миколаївській області , яка одночасно є боржником у виконавчому провадженні по виконанню наказу по справі №915/1317/14 за позовом за позовом публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області про стягнення боргу за активну електричну енергію, боргу за перевищення договірних величин споживання електричної енергії у березні 2014 року в сумі 88,79 грн., пені в сумі 94,85 грн., трьох відсотків річних у сумі 16,82 грн., інфляційних витрат у сумі 107,51 грн., 1872 грн. судового збору , виданого 27.11.2014 господарським судом Миколаївської області у господарській справі, та враховуючи те, що предметом оскарження по даній адміністративній справі є дії державного виконавця та постанова органу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження №45828233, суд приходить до висновку, що позовні вимоги державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір належить вирішувати в порядку господарського судочинства судом, який видав виконавчий документ.

Суд також, вважає необхідним, роз'яснити позивачу, що з відповідним позовом він має право звернутися до господарського суду Миколаївської області. Керуючись ст.ст.2, 3, 4, 17, 107, 109, 165, 181 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області до Заводського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання неправомірним дії, визнання незаконною а скасування постанови від 15.12.2014 року ВП №45828233. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві. Повернути судовій збір сплачений державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області за квитанцією від 24.12.2014 року в сумі 73,08 гривень. Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.В. Лебедєва