Справа № 815/4942/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4942/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музики І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області, за результатом якого позивач просить стягнути із Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за серпень 2014 року в сумі 1 886, 22 грн.

Протокольною ухвалою суду від 14.01.2015 року, за клопотання УПФ України в Кодимському районі Одеської області, проведено заміну первинного позивача УПФ України в Кодимському районі Одеської області на Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області, у зв'язку з ліквідацією філії «Кодимський райавтодор» та з переходом всіх прав до філії «Котовська дорожня експлуатаційна дільниця» ДП «Одеський облавтодор», яка перебуває на обліку в УПФ України у м. Котовську та Котовському районі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначає, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», управлінням Пенсійного фонду в Кодимському районі на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої філією «Кодимський райавтодор» від 31.08.2011 року за № 26, працівнику філії ОСОБА_1 було призначено пенсію на пільгових умовах.

За серпень 2014 року, управлінням було своєчасно та в повному обсязі виплачено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах в сумі 1 886, 22 грн.

Згідно положень п.п. 6.1, 6.4, 6.8 р. 6 Інструкції № 21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Даний розрахунок дійсний на протязі року, якщо змін в розмірі пенсії не відбувається. Вразі зміни надсилається наступний розрахунок.

Управлінням Пенсійного фонду у Кодимському районі було надіслано відповідачу повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату пільгових пенсій з серпня 2014 року, але станом на 27.08.2014 року суми витрат за серпень 2014 року залишились невідшкодованими, що стало причиною звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

До суду надійшла заява УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про підтримання заявлених позовних вимог та розгляд справи у відсутності представника позивача.

Відповідач, ДП «Одеський облавтодор» ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення судового розгляду справи до суду не надав. Стосовно заявлених позовних вимог, відповідач заявлений адміністративний позов не визнав, в задоволенні його просив відмовити, виклавши свої обґрунтування в письмових запереченнях долучених до матеріалів справи, а саме, що рішення про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 є протиправним та оскаржується в судовому порядку в межах адміністративного провадження по справі № 815/6723/13-а.

Протокольною ухвалою суду від 14.01.2015 року, розгляд справи призначений в порядку письмового провадження на 19.01.2015 року, відповідно до положень ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності встановив наступне.

Як встановлено судом, відповідно до наказу Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 03.06.2014 року № 144 припинено філію «Кодимський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» шляхом її приєднання до філії «Котовський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Правонаступником майнових прав та обов'язків філій, що припиняються є ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі, його філій, до яких увійшли новоутворені дорожньо-ремонтні пункти припинених філій.

Судом встановлено, що відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», управлінням Пенсійного фонду в Кодимському районі на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої філією «Кодимський райавтодор» від 31.08.2011 року за № 26, працівнику філії ОСОБА_1 було призначено пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що рішення, за яким було призначено пільгову пенсію громадянину ОСОБА_1, оскаржувалась відповідачем в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року, по справі № 6815/6723/13-а, за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, в задоволенні вимог позивача відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року - залишена без змін.

Згідно постанови суду від 14.10.2013 року, судом встановлено, що «згідно акту перевірки стажу роботи гр. ОСОБА_1 працював у філії "Кодимський райавтодор" з 06.12.1976 року зарахований на посаду дорожнього майстра в "Кодимському райавтодорі", згідно наказу №112 від 06.12.1976 року, переведений на посаду майстра підсобного виробництва 06.01.1983 року, наказ 6 від 20.01.1983, переведений на посаду дорожнього майстра 22.09.1987 року наказ №82 від 22.09.1987 року, згідно до наказу №6 від 20.01.1983 року призначений на вивіз людей і гірнично-транспортного обладнання. Відповідно до наказу №19 від 29.03.1993 переведений на посаду головного інженера, 30.09.1999 року наказ №44 переведений на посаду дорожнього майстра. Та відповідно до наказу №9 від 30.06.200 року звільнений з роботи.

Крім того, згідно довідки що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданої філією "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 31.08.2011 року за №26, підтверджені періоди роботи, передбачені Списком 2 розділом XXIX підрозділом "б" з 06.12.1976 року по 05.01.1983 року та з 22.09.1987 року по 21.08.1992 року. Стаж роботи складає 11 років 0 місяців 0 днів. Дані періоди роботи та стаж також підтверджується актом перевірки стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії від 29.05.2011 року».

Таким чином, судами встановлений факт правомірності отримання пенсіонером ОСОБА_1 пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Судом встановлено, що за серпень 2014 року, управлінням було своєчасно та в повному обсязі виплачено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах в сумі 1 886, 22 грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.08.2011 року № 26, ОСОБА_1, рішенням УПФ України в Кодимському районі Одеської області призначено пенсію на пільгових умовах, згідно з нормами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок після досягнення 55 років, а для чоловіків - після досягнення 60 років.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є об'єктом оподаткування.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

В порушення вищевикладених приписів чинного законодавства, відповідач не відшкодував позивачу кошти у розмірі 1 886, 22 грн., фактично витрачені в серпні 2014 року на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується, наявними у матеріалах справи, розрахунком заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ДП «Одеський облавтодор», станом на 27.08.2014 року, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 1 886,22 грн. повинна бути стягнута з відповідача у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 122, 128, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія « Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» () на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області () заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за серпень 2014 року в сумі 1 886 (одна тисяча вісімсот вісімдесят шість) грн. 22 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» () на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області () заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за серпень 2014 року в сумі 1 886 (одна тисяча вісімсот вісімдесят шість) грн. 22 копійки.