Справа № 462/973/14-а
Суддя: Галайко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/973/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Залізничний районний суд м.Львова в складі:
Головуючого судді Галайко Н.М.,
при секретарі Колобич О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій щодо відмови у проведенні нарахування та виплати пенсії протиправними.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 10.06.2009 року звільнився в запас з військової служби ЗСУ за вислугою років. У зв`язку із цим Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області йому було призначено пенсію за вислугою років.
Вказує, що при призначені йому пенсії на момент звільнення з військової служби Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області керувалось статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де було передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою. військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р.
Однак розмір пенсії, яка йому була призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, менша ніж встановлено чинним законодавством.
В зв`язку з цим, він звернувся з заявою до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про нарахування та виплату йому пенсії за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинного в редакції на момент його звільнення 25.09.2009 року, однак йому було відмовлено.
Вважає рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у проведенні обчислення розміру призначеної пенсії за вислугу років відповідно до вимог закону в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру призначеної пенсії незаконним та зобовязати провести нарахування та виплату пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з врахуванням грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби відповідно до довідки про грошове забезпечення № 29 від 10.01.2014 року, з дня призначення пенсії 10.06.2009 року.
В судове засідання позивач не з`явився, подав суду клопотання про підтримання позову у повному обсязі та розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнають, зазначають, що позивачем пропущено строк звернення до суду, крім цього довідка №29 від 10.01.2014 року про розмір грошового забезпечення носить інформативний характер і не може бути підставою для нарахування, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . Позивачу призначено пенсію у відповідності до чинного законодавства з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад в розмірі 870 грн., оклад за військовим званням в розмірі 125,00 грн., надбавка за вислугу років (35%)в розмірі 348,25 грн., і тільки додаткові види грошового забезпечення для обрахунку пенсії взяті за 24 календарні місяці 886,71 грн. в тому числі: надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), премія (10%), а всього 2229,96 грн. Просить в позові відмовити.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився.
Дисьмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Судом встановлено, що позивач 10.06.2009 року звільнився з військової служби і на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення становив 2232,38 грн., до складу якого входили такі види грошового забезпечення як посадовий оклад в розмірі 870 грн., оклад за військовим званням в розмірі 125,00 грн., надбавка за вислугу років (35%)в розмірі 348,25 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (50%) в розмірі 671,63 грн., надбавка за роботу з таємними документами (15%) 130,50 грн., премія (10%) 87 грн. (а.с. 8).
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI внесено зміни у Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у статті 43 в частині третій слова «за останньою штатною посадою перед звільненням`виключити та доповнити словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року частина третя статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»N 107-VI від 28.12.2007 рокузміну визнано неконституційною.
Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положеньЗакону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
За таких обставин дія ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22 травня 2008 року, а тому при звільненні позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в редакції Закону від 9 квітня 1992 року N 2262-XII.
Також судом встановлено, що для обчислення розміру пенсії позивачу до грошового забезпечення враховано посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення в розмірі визначеному за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.
Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність дій Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивачу у відмові в нарахуванні та виплаті пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинного в редакції станом на 10.06.2009 року.
При цьому, судом не приймаються до уваги посилання представника відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», оскільки відповідно до положень частини 3 п. 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням починаючи з грудня 2008 р. на кількість таких місяців. При цьому сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.
Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню і виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не Постанова КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», на які в своїх поясненнях та заперечення посилається відповідач, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Крім того, відповідно до вимог ч. 3 ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд приходить до висновку за необхідне визнати дії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з військової служби відповідно до довідки про грошове забезпечення № 29 від 10.01.2014 року з дня призначення пенсії.
Керуючись ст. 19 Конституцією України, ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. ст. 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинного в редакції станом на 10.06.2009 року протиправними.
Зобовязати Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з врахуванням грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби відповідно до довідки про грошове забезпечення № 29 від 10.01.2014 року - з дня призначення пенсії.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд м. Львова..

Суддя (підпис)
З оригіналом згідно
Суддя Галайко Н.М.