Справа № П/811/3795/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 року Справа № П/811/3795/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Горяного Юрія Вікторовича, державного кадастрового реєстратора Голуб Ірини Анатоліївни, Відділу Держземагенства в Онуфріївському районі Кіровоградської області, третя особа державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Кіровоградська регіональна філія про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до державного кадастрового реєстратора Горяного Юрія Вікторовича, державного кадастрового реєстратора Голуб Ірини Анатоліївни, Відділу Держземагенства в Онуфріївському районі Кіровоградської області третя особа державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Кіровоградська регіональна філія в якому просить:

визнати дії державних кадастрових реєстраторів Горяного Юрія Вікторовича та Голуб Ірини Анатоліївни протиправними, а їх рішення № РВ-014 від 27.05.2014 року та № РВ-014 від 15.10.2014 року - не законними і скасувати;

зобов'язати Відділ Держземагентства в Онуфріївському районі Кіровоградської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 4,5 га в тому числі 2,5 га водного дзеркала та 2,0 га прибережної зони на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району, виготовленої державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» Кіровоградська регіональна філія згідно договору № 443 від 03.04.2014 року;

зобов'язати державних кадастрових реєстраторів повторно прийняти на розгляд документи та внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 4,5 га в тому числі 2,5 га водного дзеркала та 2,0 га прибережної зони на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району в межах, згідно технічної документації із землеустрою, а також видати витяг з Державного земельного кадастру про присвоєння кадастрового номера земельної ділянки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ним до відділу Держземагентства в Онуфріївському районі Кіровоградської області була подана оновлена технічна документація для затвердження та внесення відомостей до Державного земельного кадастру, але рішенням державних кадастрових реєстраторів йому було відмовлено у внесенні відомостей до ДЗК на підставі відсутності: проекту землеустрою; рішення сільської ради без мокрих печаток; рішення про проходження обов'язкової землевпорядної експертизи. Поданий до відділу Держземагентства в Онуфріївському районі Кіровоградської області проект землеустрою разом із технічною документацією із землеустрою повністю відповідає вимогам чинного законодавства, що підтверджується довідкою ДП ЦДЗК №04/1134 від 18.09.2014 року. Відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» в редакції від 17.06.2004 року, обов'язкова експертиза земель водного фонду не передбачалась і лише в редакції закону від 16.09.2008 року проведення такої експертизи стало обов'язковим.

Відповідачем надано письмові заперечення на позов, якими вимоги позивача не визнаються в повному обсязі з тих підстав, що відповідно до п.4 ст.9 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства та здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні. Подані позивачем документи для реєстрації в ДЗК не в повній мірі відповідали нормам діючого законодавства та були подані не в повному обсязі. Таким чином, в процесі розгляду документів, поданих позивачем на реєстрацію, та прийняття рішення про відмову у державній реєстрації державний кадастровий реєстратор керувався виключно діючим законодавством України.

Представником третьої особи подано письмові пояснення.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 и.110 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» Пункт 110. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3) електронний документ;

4) документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки (крім випадку, передбаченого в абзаці четвертому пункту 86 цього Порядку, коли зазначається реєстраційний номер попередньої заяви або подасться її копія).

Згідно ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов'язковій державній експертизі підлягають:

загальнодержавній регіональні (республіканські) програми використання та охорони земель;

схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць;

проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь;

проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;

проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань;

технічна документація з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Абзац 3 частини 1 статті 22 Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року встановлює наступне Вимоги до документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру - документи мають відповідати законодавству.

Згідно п.111 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру та за результатами перевірки виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

- за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також; про власників, користувачів земельної ділянки);

- робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку ведення Державного земельного кадастру;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості;

- приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, вимогам законодавства;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.9 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства та здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до відповідача в 2014 році було подано «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду гр. ОСОБА_1 для подальшої передачі її в оренду терміном на 25 років для рибогосподарських потреб» 2006 року виготовлення, який на час звернення не відповідав вимогам чинного законодавства, а саме відсутній позитивний висновок позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до чч.1 та 4 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

З урахуванням вищевикладеного суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула