Справа № 205/4229/14-а (2а/205/13414)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2015 р. справа № 205/4229/14-а (2а/205/13414)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Коршуна А.О., Панченко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 31 липня 2014 року у справі № 205/4229/14-а (2а/205/134/14) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 06 травня 2014 року звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо неповного нарахування та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 05 листопада 2013 року по 05 травня 2014 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням раніше проведених за цей період виплат, з 05 листопада 2013 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 05 листопада 2013 року до 05 травня 2014 року включно, з урахуванням фактично проведених виплат.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 31 липня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні і має право відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а.с.10).

Листом від 17 квітня 2014 року №707-14 Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що він знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та відмовило у здійсненні такого перерахунку, вказавши на те, що позивач отримує підвищення до пенсії яке виплачується у розмірах встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 (а.с.12-13).

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська своїм листом №Г6-1/14 від 09 квітня 2014 року відмовило позивачу у здійсненні такого перерахунку, вказавши на те, що він отримує підвищення до пенсії яке виплачується у розмірах встановлених законодавством (а.с.14-15).

Правомірність вказаної відмови є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення, зокрема ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо надання права Кабінету Міністрів України у 2013 році визначати порядок та розміри виплат указаним категоріям.

Між тим, колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог за період з 01 січня 2014 року по 05 травня 2014 року, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», чинного на момент виникнення спірних відносин, не встановлено іншого, ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розміру підвищення пенсії дітям війни.

Застосування судом першої інстанції до спірних відносин, а саме за період 01 січня 2014 року по 05 травня 2014 року положень п. 67 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким передбачено, що норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, суд апеляційної інстанції вважає помилковим, оскільки вказані обмеження були введені Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII та набрали законної сили 03 серпня 2014 року.

Таким чином, відповідач неправомірно виплачував позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, у розмірах встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції - скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198, статтями 202, 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 31 липня 2014 року у справі №205/4229/14-а (2а/205/134/14) - скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2014 року по 05 травня 2014 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2014 року до 05 травня 2014 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко