Справа № 211/6184/14-а(2-а/211/130/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р.справа № 211/6184/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 листопада 2014 року у справі №2011/6184/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправним відмови в зарахуванні до пільгового стажу по списку №1 періоду роботи з 31.05.1994 по 30.05.1996 року, призначення пенсії за віком по списку №1 та про зобов'язання призначення і виплати пенсії за віком по списку №1,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.05.2014 про відмову в зарахуванні в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 в РУ ім. Кірова з 31.05.1994 по 30.05.1996 та протокол Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 16.07.2014 про відмову в призначені пенсії за віком за списком №1. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати в пільговий стаж по списку №1 період роботи ОСОБА_1 з 31.05.1994 по 30.05.1996 підземним машиністом електровозу ШСУ РУ ім. Кірова та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умова по списку №1.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 листопада 2014 року прийнятою за результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.05.2014 про відмову в зарахуванні в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 в РУ ім. Кірова з 31.05.1994 по 30.05.1996 та протокол Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 16.07.2014 про відмову в призначені йому пенсії за віком за списком №1. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати в пільговий стаж по списку №1 період роботи ОСОБА_1 з 31.05.1994 по 30.05.1996 підземним машиністом електровозу ШСУ РУ ім. Кірова та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по списку №1.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу (а.с.51), в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги, відповідач зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, судом не прийнято до уваги, що наказом РУ ім. Кірова від 22.08.1995 №770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, №2 по результатам атестації робочих місць» посада позивача, а саме: машиніста підземного електровозу по ШБУ не атестована.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 07.07.2014 позивач - ОСОБА_1 по досягненню 50 річного віку звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком по списку №1.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08 травня 2014 року №6 позивачу підтверджено періоди роботи з 14.07.1983 по 16.05.1984 та з 01.07.1986 по 31.12.1987. Період роботи з 31.05.1994 по 30.05.1996 не зарахований до пільгового стажу за списком №1 з посиланням на те, що по результатам атестації робочих місць посада підземного машиніста електровозу по ЩБУ не атестована.

Протоколом від 16.07.2014 Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з урахуванням рішення комісії при Головному правлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, дійшов висновку про неправомірність дій відповідачів та встановив наявність у позивача права на врахування до пільгового стажу по списку №1 період роботи з 31.05.1994 по 30.05.1996.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 позивач з 31.05.1994 по 30.05.1996 працював в Шахтобудівельному управлінні, ділянка № 34, рудоуправління ім..Кірова, підземним машиністом електровоза 4 розряду.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки по досягненню 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на вказаних роботах.

Згідно розділу 1 «Гірничні роботи» Списку №1, затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд.

Згідно розділу 1 «Гірничні роботи», підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідачами не заперечується той факт, що посада, на якій перебував гр. ОСОБА_1 в період роботи з 31.05.1994 по 30.05.1996, віднесена до Списку №1, також не заперечується зайнятість позивачем повний робочий день.

Підставою відмови у зарахування спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу, є відсутність атестації даного робочого місця.

Апеляційний суд вважає, що даний висновок відповідача не відповідає фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992, яка набула чинності з 21.08.1992, затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно п.4 вказаного Порядку атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно п.п.4.2, 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ГП «Рудоуправління ім. Кірова» від 22.08.1995 №770 працедавцем позивача проведено атестацію робочих місць на підприємстві (а.с.20). Означеним наказом затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, посад, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, Списку № 2, перелік робочих місць з несприятливими умовами праці, на яких необхідно здійснити заходи щодо їх покращення.

До такого Переліку включена посада машиніста електровоза РУ ім. Кірова без будь-яких виключень.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що посада, за якою працював позивач, - машиніст електровозу в період з 31.05.1994 по 30.05.1996, у встановленому порядку атестована, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

Робота позивача машиністом електровозу, що дає право на отримання пільгової пенсії, підтверджена також уточнюючою довідкою № 180 від 11.08.2014, виданою ДП «Кривбасшахтозакриття», в якому зберігаються архівні документи ДП «Рудоуправління ім.. Кірова» (а.с.21), згідно якої гр..ОСОБА_1. працював повний робочий день підземним машиністом електровозу, в тому числі, в період з 31.05.1994 по 30.05.1996.

Таким чином, подані позивачем документи в їх сукупності свідчать про наявність у позивача стажу та умов, необхідних для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 1.

Судом першої інстанції зроблений правильний висновок про відсутність законних та обґрунтованих підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 листопада 2014 року у справі №211/6184/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко