Справа № 566/1668/14-а
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№566/1668/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року смт. Млинів, Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі Козацької І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у попередньому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Млинівський районний суд з позовом до Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дію, посилаючись на протиправність прийнятого рішення відповідачем.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити.

В позовній заяві просить визнати протиправним рішення №458 Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області від 11 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності ОСОБА_3, відповідно до рішення №67 від 24.04.1997 року у зв"язку з відсутністю документів про прийняття спадщини» та скасувати його. Зобов'язати Ярославицьку сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності померлої ОСОБА_3.

Представник відповідача Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою в якій вказав, що Ярославицька сільська рада позов визнає в повному обсязі і не заперечує проти його задоволення. Справу просить розглянути за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підставним та підлягаючим до задоволення з наступних підстав: рішенням № 458 від 11 квітня 2014 року Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості)», підтверджується, що Ярославицька сільська рада Млинівського району Рівненської області вирішила відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель, що перебували у власності ОСОБА_3, відповідно до рішення №67 від 24 квітня 1997 року у зв'язку з відсутністю документів про прийняття спадщини.

(а.с. 14)

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 16 липня 2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області вбачається, що ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_3.

(актовий запис № 1981)

(а.с.5)

Копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 виданого 12 березня 1963 посвідчується, що ОСОБА_4. народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і її батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_7

(актовий запис № 116)

(а.с.6)

З копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 виданого 16 листопада 1974 року вбачається, що ОСОБА_8 та ОСОБА_4 уклали шлюб 16 листопада 1974 року і прізвище дружини після укладення шлюбу зазначено «ОСОБА_4».

(актовий запис № 970)

(а.с.6)

Копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 виданого 24 грудня 1951 року посвідчується, що ОСОБА_3. народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 і її батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_7

(а.с.6)

З копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_6 виданого 08 1957 року вбачається, що ОСОБА_10 та ОСОБА_3 одружились 08 лютого 1957 року і прізвище дружини після укладення шлюбу зазначено «ОСОБА_3».

(актовий запис № 2)

(а.с.7)

Копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_7 виданого 21 вересня 1973 року підтверджується, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 одружились 11 листопада 1936 рокуі прізвище дружини після укладення шлюбу зазначено «ОСОБА_7».

(актовий запис № 14)

(а.с.8)

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_8 виданого 09 березня 1999 року Ярославицькою сільською радою Млинівського району Рівненської області вбачається, що ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_6.

(актовий запис № 13)

(а.с.10)

Копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_9 виданого 09 листопада 2001 року Ярославицькою сільською радою Млинівського району Рівненської області підтверджується, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_7.

(актовий запис № 34)

(а.с.9)

Витягом №82 104-01 від 04 квітня 2014 року з Рішення № 67 сесії Ярославицької сільської Ради народних депутатів від 24 квітня 1997 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» посвідчується, що Ярославицькою сільською радою Млинівського району Рівненської області вирішено передати безкоштовно у приватну власність для ведення особистих підсобних господарств земельні ділянки 68 громадянам загальною площею 36,59 га в межах населених пунктів згідно з додатками №1: №9 ОСОБА_3, жительці с.Чекно - загальна площа - 1,0 га, з них передано у приватну власність 0,60 га,Ю залишено в постійному користуванні - 0,40 га.

(а.с.13)

З копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 01 квітня 2014 року виданого приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області вбачається, що спадкоємцями майна ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, є її:

- дочка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, у тому числі з урахуванням 1/3 (однієї третьої) частки, від якої відмовився чоловік померлої ОСОБА_8 і становить 2/3 (дві третіх) частки;

- син ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_4, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 у розмірі 1/3 (однієї третьої) часки.

Спадщина, на яку в указаних частках видано це свідоцтво, складається з:

- права на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності Колективного сільськогосподарського підприємства імені Лесі Українки село Ярославичі Млинівського району Рівненської області, розміром - 3,95 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що підтверджується Сертифікатом серія РВ №0067765, виданим на підставі рішення №357 Млинівської районної державної адміністрації від 18 вересня1996 року та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 31 жовтня 1996 року за №11564, що належало ОСОБА_7, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6, спадкоємцем якої була її дочка - ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав, спадкоємцем якої була її сестра ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

(а.с.12)

У відповідності до вимог статті 125 ЗК України право на землю виникає лише після одержання документа, що посвідчує право власності земельної ділянки та його державної реєстрації (таким документом згідно статті 126 ЗК України є державний акт). Таким чином, право власності на вказану землю у спадкодавця не виникло і земельна ділянка залишилася у власності відповідача.

З абзацу 3.1 листа ВССУ " Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування" від 16 травня2013 року № 24-753/0/4-13 вбчається те, що статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об'єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством України порядку.

Якщо за життя спадкодавець не набув права власності на житловий будинок, земельну ділянку, то спадкоємець також не набуває права власності у порядку спадкування. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, які необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема на житловий будинок, іншу споруду.

Пунктом 3.5 вищезазначеного листа передбачено, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності:

- ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки;

- виготовлення технічної документації на земельні ділянки;

- визначення меж земельної ділянки в натурі;

- погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами;

- одержання у встановленому порядку Державного акта на землю;

- реєстрація права власності на земельну ділянку.

Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до ст. 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія п. 1 розділу X "Перехідні положення" ЗК України.

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Стаття 12 ЗК України регулює повноваження міських рад у галузі земельних відносин, пункт «б» якої передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності увласність громадян та юридичних осіб.

Згідно до ч.ч. 1, 5 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області від 11 квітня 2014 року підлягає скасуванню.

На підставі наведеного,

керуючись ст. ст. 13,14,140,142,143 Конституції України, ст. ст. 118, 119, 121, 152, 158 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 118, 119, 121, 152, 158 ЗК України ст. ст. 17, 105, ч.3 ст.112, ст.162 КАС України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дію задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення № 458 Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області від 11 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності ОСОБА_3, відповідно до рішення №67 від 24 квітня 1997 року у зв"язку з відсутністю документів про прийняття спадщини» та скасувати його.

Зобов'язати Ярославицьку сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною орієнтовною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у власності померлої ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура