Справа № 345/5225/14-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/5225/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Кардаш О.І.

секретаря Боднар Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі до Відділення державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови від 05.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вище зазначеним позовом посилаючись на те, що 11.12.2014 р. до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі надійшла постанова головного державного виконавця відділу ДВС Калуського МРУЮ Іванців Г.І. про накладення штрафу від 05.12.2014 р. для виконання та відома у розмірі 1360, 00 грн. УПФУ в м. Калуші та Калуському районі, не погоджується із винесеною постановою від 05.12.2014 р. про накладення штрафу та вважає її незаконною, такою, що винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» і підлягає скасуванню.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 25.05.2011 року ОСОБА_2 звернулася до міського відділу ДВС з виконавчим листом, виданим Калуським міськрайонним судом 19.05.2011 року по справі №2-а-4723/2011 і 30.05.2011 року міським відділом ДВС було відкрито виконавче провадження щодо виконання даного виконавчого листа.

Відповідно до розпорядження від 03.06.2011 року, виданого на виконання постанови Калуського міськрайонного суду управлінням ПФУ в м. Калуші було проведено перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 08.10.2010 року по 22.04.2011 року.

Таким чином рішення суду було виконане в повному обсязі і постановою державного виконавця від 08.07.2011 року виконавче провадження згідно виконавчого листа №2-а-4723, виданого 19.05.2011 року, закінчено.

Згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р., яка набрала законної сили негайно перерахунок ОСОБА_2 проведено в червні, а виплата - в липні. 08.07.2011р. постановою державного виконавця виконавче провадження було закрито як таке, що реально виконано по дату винесення постанови суду.

З метою правильного виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011 року по справі №2-а-4723, 28.07.2011 року управління ПФУ звернулося до суду із заявою про роз'яснення постанови.

05.08.2011 року ухвалою Калуського міськрайонного суду роз'яснено резолютивну частину постанови від 22.04.2011 року наступним чином: зобов'язати управління ПФУ в м. Калуші провести ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.10.2011року з врахуванням проведених у цей час виплат негайно, постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія (чи її перерахунок). На дану ухвалу суду від 05.08.2011 року управління ПФУ подало апеляційну скаргу, яку Львівський апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення а ухвалу Калуського міськрайонного суду від 05.08.2011р. без змін. Крім того ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р. у справі № 12925/12 апеляційну скаргу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі задоволено частково, а постанову Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р. у справі № 2а-4723/11 змінено та резолютивну частину викладено в новій редакції.

05.05.2014р. до управління ПФУ в м. Калуш та Калуському районі надійшло розпорядження № 5213 від 30.04.2014р. головного державного виконавця ВДВС Калуського МРУЮ Іванців Г.І. про зобов'язання проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмір 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 22.04.2011 року і проводити негайно, постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

22.05.2014р. УПФУ в м. Калуші та Калуському районі листом повідомило головного державного виконавця відділу ДВС Калуського міськрайоного управління юстиції Іванців Г.І. про проведення перерахунку відповідно до розпорядження № 115057 від 12.05.2014 року. Однак даний перерахунок було проведено не на підставі розпорядження державного виконавця № 5213 від 30.04.2014р., яке стосується виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-4723/2011р. який звернутий до негайного виконання, а на підставі: постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р., яка набула законної сили та згідно ухвали Калуського міськрайонного суду від 05.08.2011р. про роз'яснення постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р., яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р. та з врахуванням проведеного перерахунку на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р, яка була звернута до негайного виконання. Перерахунок проведено за період з 23.04.2011 року до 23.07.2011р. Тому 24.07.2014 року постановою головного державного виконавця відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області Іванців Г.І. було накладено штраф у розмірі 680,00 грн. через невиконання боржником своїх зобов'язань та встановлено новий строк виконання рішення. Однак державний виконавець Іванців Г.І. не встановила новий строк виконання рішення, а тому і не може ставитись питання накладення штрафу у подвійному розмірі за повторне невиконання рішення боржником без поважних причин. А винесення постанови про накладення штрафу у подвійному розмірі є грубим порушенням повноважень держаною виконавця та грубим порушенням вимог ст. 89 ЗУ «про виконавче провадження».

У зв'язку з чим просить скасувати постанову від 05.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. винесену головним державним виконавцем відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області Іванців Г.І.

Представник позивача позов підтримав із наведених у позовній заяві підстав. Просить суд скасувати постанову від 24.07.2014 р. головного державного виконавця відділу ДВС Калуського МРУЮ Іванців Г.І. про накладення штрафу у подвійному розмірі.

Представник відповідача головний державний виконавець відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області Іванців Г.І. надала заперечення про невизнання позову, про що зазначила у письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що 30.04.2014 року головним державним виконавцем ВДВС Калуського МРУЮ Іванців Г.І. було винесено розпорядження № 5213 про зобов'язання проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 22.04.2011 року і проводити негайно, постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія (а.с.5).

22.05.2014р. УПФУ в м. Калуші та Калуському районі листом повідомило головного державного виконавця відділу ДВС Калуського міськрайоного управління юстиції Іванців Г.І. про проведення перерахунку відповідно до розпорядження № 115057 від 12.05.2014 року. Однак даний перерахунок було проведено не на підставі розпорядження державного виконавця № 5213 від 30.04.2014р., яке стосується виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-4723/2011р. який звернутий до негайного виконання, а на підставі: постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р., яка набула законної сили та згідно ухвали Калуського міськрайонного суду від 05.08.2011р. про роз'яснення постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р., яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013р. та з врахуванням проведеного перерахунку на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011р, яка була звернута до негайного виконання, Перерахунок було проведено за період з 23.04.2011 року до 23.07.2011р. Сума перерахунку складає 498,87 грн., а виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с.4).

Тобто УПФУ в м. Калуші та Калуському районі виконало розпорядження головного державного виконавця ВДВС Калуського МРУЮ Іванців Г.І. від 30.04.2014 року не в повному обсязі, провівши перерахунок пенсії тільки до 23.07.2011року.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на незаконність дій державного виконавця, спрямованих на виконання виконавчого листа Калуського міськрайонного суду від 19.05.2011 р. у справі № 2-а-4723/11 після винесення Львівським апеляційним адміністративним судом постанови від 20.06.2013 р., якою змінено резолютивну частину постанови Калуського міськрайонного суду від 22.04.2011 р., оскільки, зазначеною постановою суду апеляційної інстанції не встановлено кінцевого терміну нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії.

Згідно ст.17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права. Європейський суд з прав людини в пункті 74 рішення у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» зазначив, що орган державної влади не має права посилатись на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Згідно ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

24.07.2014 року постановою головного державного виконавця відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області Іванців Г.І. накладено штраф на юридичну особу - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі у розмірі 680 грн. за невиконання розпорядження від 30.04.2014 року.

01.09.2014 р. Калуський міськрайонний суд виніс рішення, яким відмовив у задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі до Відділення державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції, про скасування постанови від 24.07.2014 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. Дане рішення було залишено в силі Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 р.

12.09.2014 р. державним виконавцем головного відділу ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області Іванців Г.І. винесено постанову про накладення штрафу на юридичну особу - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі у подвійному розмірі 1360,00 грн.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що постанова від 12.09.2014 року про накладення штрафу на юридичну особу УПФУ в м. Калуші та Калуському районі у подвійному розмірі 1360,00 грн. була винесена відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця. А тому вимоги позивача, суд вважає безпідставними.

На підставі викладеного ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163, 162, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні позову Управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі до Відділення державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови від 12.09.2014 року про накладення штрафу у подвійному розмірі 1360,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧА: