Справа № 333/7391/14-а (2-а/333/171/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" січня 2015 р. справа № 333/7391/14-а (2-а/333/171/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року в сумі 1449,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90% всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року у сумі 1449,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 і в подальшому.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі Довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ 14.02.2011 №5-1, а саме: довідки від 19.08.2014 №16-2/500, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року у сумі 1449,15 гривень, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарськом у районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із врахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року у сумі 1448,15 гривень, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також компенсація за невикористану відпустку входять до складу заробітної плати та враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії.

Жодним нормативним актом не визначено індексацію, як вид доходу, що враховується при обчисленні пенсії.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову змінити, виклавши п. 3 резолютивної частини постанови в наступній редакції: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90% всієї заробітної плати, тобто з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року у сумі 1449,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 і в подальшому.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої та п'ятої цієї статті (в редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1 ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку за грудень 2007 року в сумі 1449,15 грн., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправомірно відмовив у задоволенні позову в частині включення в розрахунок пенсії суми індексації заробітної плати.

Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу у розмірі 90%, колегія суддів зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем виник у зв'язку з відмовою Пенсійного фонду включити до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку за грудень 2007 року у сумі 1448,15 гривень, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Стосовно відсотку розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься рішення відповідача щодо зміни відсотку розрахунку пенсії від заробітку.

Таким чином, колегія суддів вважає суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо включення в розрахунок пенсії суми індексації заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та в цій частині позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарськом у районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із врахуванням у складі заробітної плати суми індексації заробітної плати з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш