Справа № 9101/103338/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 0827/2а-12236/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21.10.2011 року у справі № 2а-12236/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити дії,

встановив:

Заявлено позов про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 2002-2011 роки та стягнути з відповідача на користь позивача щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій за ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 2002-2011 роки.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено частково; зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної одноразової державної допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Позивач оскаржує судове рішення в апеляційному порядку, вважає що постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апелянт зазначає, що суд помилково керувався нормами ст.99, 100 КАС України щодо періоду з 2002 року, оскільки позивачу не було відомо, що порушуються його права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційних вимог.

Так, те, що позивач має статус учасника бойових дій і користується відповідними пільгами відповідачем не заперечується.

Відповідно до ст.12 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

За приписами ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.ч.1,4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків/шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,- за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Вихідним критерієм обрахунку державної допомоги виступає мінімальна пенсія за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьому законодавство не передбачає обмеження прав особи на отримання передбаченого законом грошових виплат залежно від бюджетного асигнування.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За встановлених обставин позовні вимоги за 2011 рік є обґрунтованими.

Разом з тим, суд першої інстанції, приймаючи рішення, невірно застосував норми матеріального права. Так, позов заявлено на підставі ст. 12 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тоді як суд в своєму рішенні посилається на ст.ч.5ст.14 вказаного Закону.

Крім того, з урахуванням спливу строку, передбаченого ст.99 КАС України для звернення до суду з позовом, та наслідків пропуску цього строку, визначених ст.100 КАС України, позовні вимоги за період 2002-2010р.р. слід залишити без розгляду, проте судом вимоги щодо цього періоду залишені без задоволення.

З огляду на викладене, постанову суду слід скасувати, задовольнивши позов за період 2010 року; в решті позовні вимоги слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.197, 198, 202,205,207 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21.10.2011 року у справі № 2а-12236/11 залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 21.10.2011 року у справі № 2а-12236/11 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у меншому розмірі ніж передбачено законодавством України.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплату позивачу нарахування щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна