Справа № 817/3167/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2015 р. Справа № 817/3167/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

позивачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника позивача ОСОБА_5,

представника третьої особи Федорук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "24" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просили визнати протиправними дії відповідача щодо визнання недійсним довідок про заробітну плату від 10.02.2014 року, виданих позивачам; визнати протиправними дії відповідача по наданню Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах від 24.09.2014 року; зобов'язати відповідача відкликати з УПФУ в Здолбунівському районі лист від 24.09.2014 року та довідки про заробітну плату від 24.09.2014 року.

В обґрунтування позову зазначають, що відповідачем протиправно направлений лист до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, в якому була інформація про скасування довідок від 10.02.2014р. та надані нові довідки від 24.09.2014р. в яких відсутні відомості про суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Також позивачі зазначають, що відповідач не уповноважений відкликати довідки з Управління Пенсійного фонду України, оскільки, такі довідки відповідачем не подавались безпосередньо до нього, а надавались позивачами.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Здолбунівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання недійсними довідок про заробітну плату від 10.02.2014 р. за №№69/05-26, 70/05-26, 71/05-26, 72/05-26, 73/05-26, 74/05-26, 75/05-26, 76/05-26, 77/05-26, 78/05-26.

Визнано протиправними дії Здолбунівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області по наданню до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 24.09.2014р. №№100/17-07-05, 101/17-07-05, 102/17-07-05, 103/17-07-05,104/17-07-05,105/17-07-05,106/17-07-05, 107/17-07-05, 108/17-07-05,109/1707-05.

Зобов'язано Здолбунівську ОДПІ відкликати з Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі лист від 24.09.2014р. та довідки про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 24.09.2014р. №№100/17-07-05, 101/17-07-05,102/17-07-05,103/17-07-05, 104/17-07-05,105/17-07-05, 106/17-07-05, 107/1707-05,108/17-07-05,109/17-07-05.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що за результатами перевірки встановлено розбіжність між виданими 10.02.2014р. довідками про заробітну плату та особовими рахунками працівників на відповідній посаді за лютий місяць 2008 року. На підставі актів перевірки, відповідачем були надані нові довідки від 24.09.2014р. для призначення (перерахунку) пенсій непрацюючим державним службовцям та лист № 4820/05-37 від 24.09.2014р.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та представник позивачів в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували. Просили відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином.

Представник третьої особи в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивачів, представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що для призначення пенсії до УПФУ в Здолбунівському районі позивачами подавалися довідки, які були затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.10.08 р. №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі - постанова № 19-11) для перерахунку пенсії і не містила всі складові заробітної плати, яку отримували державні службовці, а саме: винагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

На підставі заяв позивачів від 23.12.2013 року Здолбунівською ОДПІ 10.02.2014 року позивачам були видані довідки «Про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію». Форма довідки була затверджена Постановою Правління пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1 «Про визнання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва № 2а-8893/12/2670, №2а-475309/2670» та містить інформацію про заробітну плату, а саме: суми посадового окладу, надбавки за спеціальне звання, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань.

Отримані довідки були подані позивачами до УПФУ в Здолбунівському районі для перерахунку пенсії.

24.09.2014р. листом №4820/05-37 Здолбунівська ОДПІ на підставі актів перевірки надала УПФУ в Здолбунівському районі нові довідки для призначення (перерахунку) позивачам пенсій позивача та визнала недійсними довідки про заробітну плату від 10.02.2014р., що подавались позивачами.

Вказаний лист Здолбунівська ОДПІ надіслала за результатами висновків актів перевірки, проведеної УПФУ в Здолбунівському районі, якою були виявлені відхилення у визначенні розміру премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. В зв'язку з виявленими відхиленнями, висновками актів перевірки рекомендовано відповідачу видати нові довідки.

Згідно ст. 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Довідки від 10.02.2014 року видані позивачам на підставі поданих ними заяв від 23.12.2013 року.

Проте жодних інших заяв про видачу довідок від позивачів до Здолбунівської ОДПІ не надходило.

Однак, відповідач 24.09.2014р. видав нові довідки для призначення (перерахунку) позивачам пенсій, які безпосередньо скерував до УПФУ в Здолбунівському районі, хоча висновки актів зустрічної перевірки УПФУ носили рекомендаційний характер і не зобов'язували відповідача до виконання будь-яких дій. При цьому, листом від 24.09.2014р. відповідач визнає недійсними довідки від 10.02.2014р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що відповідач вчинив, не в межах та не у спосіб, визначений Конституцією та законами України, дії щодо направлення безпосередньо УПФУ в Здолбунівському районі довідок від 24.09.2014 року та визнання довідок від 10.02.2014 року недійсними.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "24" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35701

3- ОСОБА_4 АДРЕСА_2,35703

4- ОСОБА_8 АДРЕСА_9

5- ОСОБА_9 АДРЕСА_3,35700

6 - ОСОБА_10 АДРЕСА_10

7 - ОСОБА_11 АДРЕСА_4,35701

8 - ОСОБА_12 АДРЕСА_11

9 - ОСОБА_13 АДРЕСА_5,35700

10 - ОСОБА_14 АДРЕСА_6,35700

11 - ОСОБА_15 АДРЕСА_7,35700

12- ОСОБА_5 - АДРЕСА_8, 33000

13- відповідачу/відповідачам: Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул. Приходька,1а, м. Здолбунів, Рівненська область, 35705

14-третій особі: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області - вул.Г.Мазепи 2, м.Здолбунів,Рівненська область,35705,