Справа № 700/1349/14-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1349/14-а
Номер провадження 2-а/700/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Лисянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого-судді - Бесараб Н.В.

при секретарі - Мельніченко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання незаконним рішення УПФ України в Лисянському районі та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання відмови в призначенні пільгової пенсії незаконною.

В адміністративному позові позивач зазначила, що у травні 2014 року вона досягнула віку 50 років. З 05.02.1989 року вона працювала дояркою та свинаркою у колгоспі ім.Ватутіна, а потім в зв'язку з реформуванням колгоспу - у СТОВ «Семенівське» с.Семенівка Лисянського району Черкаської області, де пропрацювала по 19.09.2002 року. У травні 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах. Рішенням комісії Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області № 19 від 02.10.2014 року їй підтверджено пільговий стаж роботи на посаді доярки та свинарки за період з 20.04.1982 по 31.12.1987 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1991 року, а за період з 01.01.1992 по 19.09.2002 року відмовлено через відсутність даних первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування. Проте, стаж її роботи дояркою та свинаркою можуть підтвердити свідки, які разом з нею працювали в цих господарствах у спірний період. За таких обставин вважає відмову відповідача незаконною та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі призначити їй пенсію на пільгових умовах з моменту звернення та виплачувати її в подальшому.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача Бондаренко Г.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та просила відмовити в задоволенні позову, оскільки згідно з рішенням комісії (№19 від 02.10.2014) з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу підтверджено пільговий стаж роботи на посаді доярки та свинарки за період з 20.04.1982 по 31.12.1987 року, з 01.01.1990 по 31.12.1991 року. А за період з 01.01.1992 по 19.09.2002 року відмовлено через відсутність даних первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 50 років і вона має загальний стаж роботи понад 20 років. Звернувшись у травні 2014 року до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах на тій підставі, що її стаж роботи дає їй право на отримання вказаної пенсії. На підтвердження пільгового стажу нею було надано трудову книжку, документи видані архівними установами - довідки про роботу, про реорганізацію, про заробітну плату, довідку з управління статистики про поголів'я корів та свиней по господарству, довідку з Єдиного державного реєстру про СТОВ «Семенівське» та індивідуальні відомості про застраховану особу. Однак управлінням Пенсійного фонду України в Лисянському районі відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з мотивів не підтвердження періоду роботи з 01.01.1992 по 19.09.2002 року через відсутність даних первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування, в зв'язку з чим позивач звернулася до суду.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 48 КЗпП України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Обов'язок по веденню трудової книжки покладено на власника підприємства, установи, організації чи на уповноважену особу.

В трудовій книжці позивача зазначено, що вона працювала у спірний період дояркою, а з 1998 року - свинаркою. Будь-які записи про звільнення чи переведення позивача на іншу роботу чи посаду в період з 1992 року по 2002 рік відсутні. Зазначено лише про перейменування підприємства, на якому вона працювала.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач працювала на посаді доярки та свинарки.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області № 19 від 02.10.2014 р. підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на посаді доярки та свинарки з 20.04.1982 по 31.12.1991 роки.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З архівної довідки, виданої трудовим архівом Лисянського району за №227 від 01.07.2014 р. вбачається, що за період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Перемога», колгоспу ім. Ватутіна, СТОВ «Семенівське» с. Семенівка Лисянського району Черкаської області у книгах обліку трудового стажу за 1982-2002 роки посада не вказана.

Згідно із показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, жителів с.Семенівка Лисянського району, які пояснили, що працювали з ОСОБА_1 в одному колгоспі та підтверджують, що остання протягом 1992 та по 2002 рік виконувала роботу доярки і свинарки.

Із наведеного та записів у трудовій книжці позивача вбачається, що загальний трудовий стаж її роботи становить понад 20 років, з них за період з 20.04.1982 року по 19.09.2002 р. працювала дояркою та свинаркою в колгоспі «Перемога», колгоспу ім. Ватутіна, СТОВ «Семенівське» с. Семенівка Лисянського району Черкаської області, тому позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом «д» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім цього, згідно з п. 315 наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року «Про затвердження переліку типових документів», строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування корів та виконання встановлених норм, складає три роки. Приймаючи до уваги також ту обставину, що вказані норми не розроблялись і не затверджувались Кабінетом Міністрів України, суд вважає відмову відповідача, щодо не зарахування окремих періодів роботи їй на посаді доярки у зв'язку з відсутністю відомостей, які підтверджують встановлені норми обслуговування та виконання встановлених норм обслуговування тварин, неправомірною.

Оцінюючи послідовні та узгоджені покази свідків та пояснення самого позивача, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 86, 94, 97, 158-163, 167, 185 КАС України, ст. 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання незаконним рішення УПФ України в Лисянському районі та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області в частині відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах як доярці та свинарці за час з 01.01.1992 року по 19.02.2002 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня звернення відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати її в подальшому.

Допустити постанову до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів після отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бесараб