Справа № 2а/1570/3079/11
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2014 року м. Київ К/9991/15759/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року

у справі № 2а/1570/3079/2011

за позовом Іноземного підприємства «Лісекспорт»

до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року, адміністративний позов Іноземного підприємства «Лісекспорт» (далі - ІП «Лісекспорт»; позивач) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси (далі - ДПІ у Приморському районі м. Одеси; відповідач) задоволено повністю. Визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо порушення порядку та строків видачі ІП «Лісекспорт» довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, ДПІ у Приморському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

За змістом пунктів 63.1, 63.2, 63.3 статті 63 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків.

Взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Відповідно до пункту 9.4 розділу ІХ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 979 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок), у разі внесення змін у дані, що вказуються у довідці за формою № 4-ОПП (найменування (прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) платника податків, керівника, органу державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, тощо), довідка за формою № 4-ОПП підлягає заміні в органі державної податкової служби. Для отримання нової довідки платник податків подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку звернення із зазначенням причин заміни та доданою до нього старою довідкою. Орган державної податкової служби протягом двох робочих днів після такого звернення перевіряє інформацію про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру або виконання вимог пункту 9.2 цього розділу та видає (надсилає) платнику податків нову довідку.

Згідно з пунктом 3.11 розділу ІІІ Порядку довідка про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП (свідоцтво за формою № 4-УРП) є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби.

Підпунктами 10.1.5, 10.1.6 розділу Х Порядку передбачено, що орган державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків формує та направляє до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків пакет документів для взяття на облік такого платника податків.

Протягом п'яти робочих днів після надходження облікової справи та документів згідно з підпунктом 10.1.5 цього пункту орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік, про що вносить відповідні зміни до облікової справи, Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб. Відмітки про взяття на облік за новим місцезнаходженням (місцем проживання) проводяться в журналі за формою № 2-ОПП (за формою № 7-ОПП).

Після взяття на облік платника податків та повернення ним довідки за формою № 4-ОПП, виданої за попереднім місцем обліку, орган державної податкової служби видає платнику податків нову довідку за формою № 4-ОПП у порядку, встановленому пунктом 9.4 розділу IX цього Порядку.

Як з'ясовано судами, 18 листопада 2010 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Іноземного підприємства «Домашній текстиль», в результаті чого назву підприємства змінено на ІП «Лісекспорт» та змінено місцезнаходження підприємства, а саме: м. Одеса. вул. Велика Арнаутська, 61, оф. 27, що підтверджується рішенням засновника № 7 від 09 листопада 2010 року, Свідоцтвом про державну реєстрацію № 318587 та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № АА 311120.

Позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси з відповідною заявою про перереєстрацію в зв'язку із зміною місцезнаходження, внаслідок чого останньою 13 січня 2011 року направлено на адресу ДПІ у Приморському районі м. Одеси з супровідним листом № 945/29-111 податкову справу підприємства.

Повідомленням про взяття на облік/зняття з обліку платника податків у зв'язку із зміною місцезнаходження (місця проживання) від 13 січня 2011 року ІП «Лісекспорт» з 20 січня 2011 року взято на облік за новим місцезнаходженням.

20 січня 2011 року позивач звернувся із заявою до ДПІ у Приморському районі м. Одеси, в якій просив видати довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

Однак, станом на 19 квітня 2011 року відповідачем відповідну довідку не видано.

З огляду на викладене, судові інстанції дійшли цілком обґрунтованого висновку про порушення ДПІ у Приморському районі м. Одеси строків та порядку видачі ІП «Лісекспорт» довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП та, як наслідок, про задоволення заявленого адміністративного позову.

За наведених обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року такими, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси відхилити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Голубєва Г.К.

Карась О.В.