Справа № 686/22305/14
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/22305/14

Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук В.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

20 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

за участю секретаря судового засідання: Литвинюка С.О.,

за участю представників сторін:

представника відповідача: Моргун Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання відмови незаконною, зобов'язання зарахувати період роботи з 21.08.1986 року по 25.08.1987 року по посаді вчителя Чорнянської середньої школи, з 03.09.1987 року по 18.06.1988 року - вчителя Підгаєцької восьмирічної школи, з 21.06.1988 року по 22.11.1988 року - служба в армії, з 19.09.1990 року по 14.09.1999 року - викладача Млинівської художньої школи, з 15.09.1999 року по 01.10.2002 року - викладача Хмельницької художньої школи, з 01.09.2011 року по 31.08.2014 року - викладача Хмельницької музичної школи №3; зобов'язання призначити пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2014 року позов задоволено частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати в частині позовних вимог з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді вчителя креслення та праці Чорнянської середньої шкоди з 21 серпня 1986 року по 25 серпня 1987 року; вчителя образотворчого мистецтва та креслення Підгаєцької восьмирічної школи з 3 вересня 1987 року по 18 червня 1988 року; проходив службу в армії з 21 червня 1988 року по 22 листопада 1989 року, вчителя Млинівської художньої школи з 19 вересня 1990 року по 14 вересня 1999 року; викладача класу образотворчого мистецтва Хмельницької дитячої музичної школи №3 з 15 вересня 1999 року по 1 жовтня 2002 року; викладача образотворчого мистецтва Хмельницької дитячої художньої школи з 1 жовтня 2002 року по 30 червня 2010 року; викладача класу образотворчого мистецтва Хмельницької дитячої музичної школи №3 з 1 вересня 2010 року по 31 травня 2011 року; викладача класу образотворчого мистецтва Хмельницької дитячої музичної школи №3 з 1 вересня 2011 року по 31 серпня 2014 року.

03 вересня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Листом №24236/03 від 01.10.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому повідомило позивача про те, що його стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, становить 1 рік 9 місяців 20 днів. Час роботи позивача на посадах викладача у Млинівській художній школі з 19 вересня 1990 року по 14 вересня 1999 року, Хмельницькій дитячій художній школі з 1 жовтня 2002 року по 30 червня 2010 року, Хмельницькій дитячій музичній школі з 15 вересня 1999 року по 1 жовтня 2002 року, з 1 вересня 2010 року по 31 травня 2011 року, з 1 вересня 2011 року по 31 серпня 2014 року не зараховано до педагогічного стажу, оскільки посада викладача позашкільних навчальних закладах постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року не передбачена, тому підстав для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає.

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має спеціальний стаж, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В абз. 1 вказаного Переліку зазначено посади викладачів, учителів, педагогів загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл.

В примітці 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" до посад педагогічних працівників віднесено вчителів, викладачів всіх спеціальностей.

Позивач з 21 серпня 1986 року по 25 серпня 1987 року, з 03 вересня 1987 року по 18 червня 1988 року, з 19 вересня 1990 року по 30 червня 2010 року, з 01 вересня 2010 року по 31 травня 2011 року, з 01 вересня 2011 року по 31 серпня 2014 року працював на посадах робота на яких дає право на пенсію за вислугу відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Станом на 03 вересня 2014 року стаж роботи позивача на вказаних посадах складав більше 25 років.

Враховуючи наведені вище обставини та норми чинного законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має достатній спеціальний стаж, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоду перебування позивача на військовій службі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909, якою затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачено зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду перебування на військовій службі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині позовних вимог, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині позовних вимог з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задовольнити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2014 року скасувати в частині зарахування до спеціального стажу періоду роботи з 21 червня 1988 року по 22 листопада 1989 року служби в армії.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог про зарахування до спеціального стажу періоду роботи з 21 червня 1988 року по 22 листопада 1989 року.

В решті постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2014 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 січня 2015 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.