Справа № 333/5053/14-а(2а/222/120/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" січня 2015 р.справа № 333/5053/14-а(2а/222/120/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року позивач звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, і індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 05.10.2010 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, і сум індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням при перерахунку розміру її пенсії 90 % від розміру її заробітку (доходу) державного службовця.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, і індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.06.2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, і сум індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням при перерахунку розміру її пенсії 70 % від розміру її заробітку (доходу) державного службовця. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на норми Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову .

Так, відповідач вказує, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, серії НОМЕР_2 (а.с.3). З 05.10.2010 року їй була призначена пенсія за віком.

Для призначення пенсії позивачем була подана до Управління пенсійного фонду в Комунарському районі м. Запоріжжя довідка управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя від 05.06.2014 року № 52/04 про складові заробітної плати. При обрахунку розміру пенсії державного службовця у заробітку позивача відповідачем не врахована сума матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, та індексація заробітної плати (доходу), на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

В той же час види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, визначено статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII). Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначену правову позицію викладено у Постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 за позовом до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області , управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області .

Отже, рішення суду першої про задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права спростовуються викладеним вище. Виходячи з зазначеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя слід залишити без задоволення. Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова