Справа № 2а-327/09/1519
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-327/09/1519

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Гуревський В.К.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Домусчі С.Д., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 26 листопада 2014 року за заявою Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про зміну способу і порядку виконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р., яку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2010р. залишено без змін, задоволено частково позов ОСОБА_1 до УПФУ в Малиновському районі м.Одеси про визнання дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Зобов'язано УПФУ в Малиновському районі м.Одеси провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, передбачений ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 25 березня 2009 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2013р. змінено постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р., викладено абзац 2 резолютивної її частини в наступній редакції: «Зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м.Одеси провести перерахунок та виплати пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановленого прожиткового мінімуму відповідно до закону про Державний бюджет України на відповідний рік із врахуванням проведених виплат».

В листопаді 2014 року УПФУ в Малиновському районі м.Одеси звернулося до Малиновського районного суду м.Одеси із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р. у справі №2-а-327/09 із зазначенням яким чином, в який спосіб та до якої дати необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1

В обґрунтування вимог заяви Управління посилається на те, що на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 22.07.2011р. Підпунктом 1 пункту 1 вказаної Постанови передбачено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в обмежених розмірах. Тобто, дія постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р. у справі №2-а-327/09 закінчилася у зв'язку з внесенням змін у законодавство, яке регулює пенсійні виплати.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 26 листопада 2014 року відмовлено УПФУ в Малиновському районі м.Одеси у задоволенні поданої ним заяви.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, УПФУ в Малиновському районі м.Одеси звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 26.11.2014р. та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву про встановлення способу і порядку виконання постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду сторони в судове засідання не прибули, а тому на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні заяви УПФУ в Малиновському районі м.Одеси про зміну порядку виконання рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні жодні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і які могли б бути підставою для зміни способу і порядку його виконання. Колегія суддів погоджується з таким висновком Малиновського районного суду м.Одеси.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналізуючи викладену вище норму, колегія суддів дійшла до висновку, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Як зазначалось вище, заявник, як на підставу для встановлення способу та порядку виконання постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р. у справі №2-а-327/09, посилається на зміну чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, в частині здійснення перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, колегія суддів вважає, що УПФУ в Малиновському районі м.Одеси просить суд змінити зміст судового рішення, яке виконується, тим самим ухваливши фактично нове судове рішення, що не передбачено законом для процедури вирішення питання про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.6 вказаного Закону непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Крім того, дії норм статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що встановлюють розмір пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, є чинними, їх дія не призупинена та не відмінена.

При визначенні кінцевої дати проведення перерахунку державної та додаткової пенсії УПФУ посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Проте, заявник не звернув увагу, що зазначена постанова КМУ діє до 01 січня 2012 року, отже у 2012 році позивач знову має звертатися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

З огляду на викладене, судова колегія приходить висновку, що встановлення порядку виконання постанови Малиновського районного суду м.Одеси від 19.06.2009р. у справі №2-а-327/09 у такий спосіб, як запропоновано апелянтом, є неможливим, так як подальші зміни у законодавстві не можуть бути підставою для встановлення способу та порядку виконання судового рішення. В своїй заяві про зміну порядку та способу виконання судового рішення, заявник фактично розширює зміст судового рішення, що є порушенням ст.263 КАС України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування ухвали суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси залишити без задоволення, а ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 26 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Домусчі С.Д.

Осіпов Ю.В.