Справа № 664/4110/14-а
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №664/4110/14-а
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Заславець Н.В.

при секретарі Бондаревій Т.К.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Мельохіної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Цюрупинського районного центру зайнятості про захист порушених прав,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністратвиним позовом до Цюрупинського районного центру зайнятості про захист порушених прав, зоврема просила зобов8язати відповідача провести донарахування їй допомоги по безробіттю із зарахуванням до страхового стажу періоди її роботи у МКП « Комбінат комунальних підприємств» - з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року, та в МКП «Цюрупинськ -Комунгосп» - з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року та провести виплату допомоги по безробіттю з урахуванням отриманих нею сум по безробіттю.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала і пояснила, що постановою Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року, яке ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року залишено без змін її вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі задоволено, і їй донараховано страховий стаж за період її роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП "Комбінат комунальних підприємств", з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року в МКП Цюрупинськ-Комунгосп». Під час роботи на вказаних підприємствах з її заробтіної плати були нараховані страхові внески, які фактично не були сплачені, в чому її вини не було. На підставі судових рішень, які вступили у законну силу, вона 24.09. 2014 року звернулася до відповідача з заявою врахувати донарахований їй страховий стаж і провести перерахунок допомоги по безробіттю, у чомцу їй було відмовлено. У 2013 році після отримання нею статусу безробітної їй нарахували допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі з підстав відсутності певного страхового стажу, що змусило її звернутися до суду, оскільки вона була поновлена на роботі як незаконно звільнена. Після посилання на судові рішення їй було відмовлено у врахуванні вказаного страхового стажу при визначені розміру допомоги по безробіттю з підстав відсутності інформації про донарахований їй страховий стаж у Державному реєстрі загальнообов*язкового державного соціального страхування. При цьому УПФ в Цюрупинському районі надало відповідачу інформацію на підтвердження виконання ними судових рішень стосовно донарахування страхового стажу. Вважає дії відповідача такими , що порушують її права , просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 позицію свого довірителя підтримала, просила позов задовольнити.

Від відповідача надійшло заперечення на позов, представник відповідача Мельохіна В.В. в судовому засіданні позов не визнала, підтримала зазначене у заперечені на позов і суду пояснила, що хоча судовими рішення позивачу і донараховано страховий стаж, що визнано УПФ України в Цюрупинському районі, листа якого ними отримано, однак станом на дату призначення допомоги по безробіттю позивачеві не було враховано страхового стажу відповідно до судових рішень, оскільки відомості що впливають на розмір допомоги стосовно донарахування страхового стажу були відсутні. Цент зайнятості може зробити перерахунок допомоги по безробіттю, якщо відомості такі надходять не пізніше шести місяців з дня призначення допомоги по безробіттю. А оскільки такі обставини не настали, а після їх встановлення УПФ не внесло відомості про збільшення страхового стажу за вказані у рішеннях періоди до Державного реєстру загальнообов*язкового державного соціального страхування, то у відповідача не було і немає підстав для проведення перерахунку і збільшення позивачу у зв*язку з цим допомоги по безробіттю. У задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги є обгрунтовані з таких підстав.

Судом встановлено, що 25.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Цюрупинського центру зайнятості із заявою за пошуком роботи, на підставі якої їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, що становив менше шести місяців, а також з урахуванням підстав звільнення з роботи - у мінімальному розмірі ( а.с.6-8).

Відповідно до постанови Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року, яке ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року залишено без змін, вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі задоволено, і їй донараховано страховий стаж за період її роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП "Комбінат комунальних підприємств", з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року в МКП Цюрупинськ-Комунгосп». Судові рішення вступили у законну силу і фактичні обставини, встановлені судовими рішеннями, які стосуються позивача, приймаються без доказування відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України (а.с. 32-36).

З листа УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області від 13.03.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 не зараховано до страхового стажу період її роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП "Комбінат комунальних підприємств", з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року в МКП Цюрупинськ-Комунгосп» з підстав несплати підприємством страхових внесків та єдиного страхового внеску на загальнообов*язкове державне соціальне страхування (а.с.16). Згідно листа УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області від 17.09.2014 року за №5927/07 судові рішення виконано шляхом проведення повторного обрахування страхового стажу ОСОБА_1 із зарахуванням до страхового стажу строків відповідно до судових рішень з визначенням її загального страхового стажу в сторону збільшення з 27 років 9 місяців 15 днів до 32 років 2 місяців 27 днів(а.с.17). Аналогічним листом про проведення донарахування страхового стажу УПФ України в Цюрупинському районі повідомило і Цюрупинський районний центр зайнятості 06.10.2014 року за №6387/01 (а.с.9).

Таким чином, оцінивши в сукупності отримані докази суд вважає, що права позивача на соціальний захист у разі настання безробіття, зокрема на матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідачем порушено, оскільки позивач відповідно до трудового стажу, який визнано страховим страховим, повина отримувати допомогу у певному розмірі, але була позбавлена цього спочатку через невиконання обов*язків роботодавцем, а в даному випадку - відповідачем. Відповідно до ч.1 ст.22 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на домогу по безробіттю мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітньої , становить не менше шести місяців за даними Державного реєстру загальнообов*язкового державного соціального страхування. Відповідно до ч. 1 ст. 23 вказаного вище Закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов*язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого КМ України , залежно від страхового стажу: до 2 років - 50 відсотків, від 2 - до 6 років - 55 відсотків, від 6 до 10 років -60 відсотків, понад 10 років - 70 відсотків. Таким чином, оскільки позивачу на підставі постанови Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року донараховано страховий стаж позивача, що передував її реєстрації , як безробітної , становив більше шести місяців, загальний страховий стаж становив 32 років 2 місяців 27 днів, що надавало їй право відповідно до положень вказаного вище Закону отримувати розмір допомоги по безробіттю, визначеного у відсотках від її середньої заробітної плати, а саме 70% від середньої зарплати, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої зарбітної плати для розрахунку за загальнообов*язковим державним соціальним страхуванням.

Тому виходячи із вищевстановленого, суд вважає, шо позовні вимоги позивача про проведення донарахування їй допомоги по безробіттю з урахуванням наявності максимально необхідного страхового стажу у відповідності до положень ст. 23 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягають задоволенню.

Задовольняюи позовні вимоги, суд не враховує доводи відповідача, що на момент призначення допомоги по безробіттю і наступних після цього шести місяців роботодавцями позивача не були сплачені страхові внески, а також те, що відомості про донарахування страхового стажу не внесено до Державного реєстру загальнообов*язкового державного соціального страхування, оскільки факт несплати підприємством страхового внеску не може слугувати підставою для застосування несприятливих наслідків для працівника, а також для обмеження її конституційного права на соціальну допомогу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, ч.1 ст. 72, ст.ст. 159-163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов*язати Цюрупинський районний центр зайнятості зробити донарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю із зарахуванням до страхового стажу періоди її роботи у МКП «Комбінат комунальних підприємств» - з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року, та в МКП «Цюрупинськ -Комунгосп» - з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року та провести виплату допомоги по безробіттю з урахуванням виплаченого.

Стягнути з Цюрупинського районного центру зайнятості на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі в сумі 73,08 гривень.

На постанову протягом десяти днів з дня її виготовлення у повному обсязі - з 26 січня 2015 року може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Заславець