Справа № 703/7055/14-а2-а/703/321/14
Суддя: Гудзюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/7055/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.01.2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Гудзюка І.В.

при секретарі Федоровій І.В.

з участю представника

відповідача Тетерещенко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій під час проведення розрахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі про визнання неправомірними дій під час проведення розрахунку пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона із 28 березня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі та отримує пенсію за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання даної роботи відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця.

09 грудня 2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення механізму розрахунку призначеної пенсії, на що 11 грудня 2014 року отримала від відповідача відповідь про те, що для обчислення її пенсії не включені суми отриманих нею у розрахунковий період суми індексації грошових коштів, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Вважає, що дії відповідача щодо проведення нарахування пенсійних виплат є протиправними та такими, що не відповідають вимогам ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», та такими, що порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення.

Просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових умов та сум індексації заробітної плати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально побутових умов та сум індексації заробітної плати із 28 березня 2014 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Смілі та Смілянському районі позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на ті ж норми законів, але при цьому вказав, що дійсно вказані позивачем суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення не було включено в розрахунок позивачці пенсії, хоч з цих сум і сплачувались страхові внески, але ці виплати не входять в структуру заробітної плати.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, в результаті повного, всебічного та об'єктивного їх дослідження, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 з 28 березня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця.

09 грудня 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення механізму розрахунку призначеної пенсії, на що 11 грудня 2014 року отримала від відповідача відповідь за №12668/05 про те, що для обчислення її пенсії не включені суми отриманих нею у розрахунковий період індексації грошових коштів, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст. 33 ч. 2 того ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Таким чином вказані позивачкою виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 28 травня 2013 року № 21-97а13.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідач не довів, що він діяв у відповідності до вимог законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Зважаючи на те, що заява до відповідача подана позивачем 09 грудня 2014 р., пенсія позивача підлягає перерахунку не із 28 березня 2014 року, як просить позивачка, а з 01 грудня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 94,99, 160-163, 244-2 КАС України , суд -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі про визнання неправомірними дій під час проведення розрахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_2 без урахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_2, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», із розрахунку 80 % суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, з 01 грудня 2014 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подання протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження -після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: І. В. Гудзюк