Справа № 804/16183/14
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 р. справа № 804/16183/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Крюкової О.В.

за участю сторін:

представників позивача Корнійчук А.В., Ярко І.В.

представників відповідача Пасько А.М., Середи О.П.

представника третьої особи Дєлова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про зобов'язання виконати вимогу № 830-16/1482 від 07.07.2014 р. на загальну суму 1562365,72 грн., -

ВСТАНОВИВ :

02 жовтня 2014 р. Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області (далі - ДФІ в Дніпропетровській області, позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (далі - Управління, відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі - Інститут), в якому просить суд зобов'язати управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області виконати певні дії, а саме: виконати вимоги Дніпродзержинської об'єднаної державної фінансової інспекції від 07.07.2014 р. № 830-16/1482 на загальну суму 1562365,72 грн. шляхом визначеним у вимозі (а.с. 2-8).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», листом від 07.07.2014 р. №830-16/1482 Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області направлено обов'язкові до виконання вимоги, якими зобов'язали відповідача усунути порушення, що були виявлені в ході ревізії фінансово-господарської діяльності управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, а саме: завищення вартості послуг з інвентаризації земель на загальну суму 1562365,72 грн. На момент пред'явлення позову обов'язкові вимоги на суму 1562365,72 грн. залишаються не усунутими, у зв'язку із чим Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області вимушена звернутися до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с. 1).

У судове засідання 10.12.2014 р. прибули представники позивача, представники відповідача та представник третьої особи.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечув у зв'язку з його необґрунтованістю, посилаючись на те, що в ході проведення перевірки державних закупівель в управлінні Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було встановлено завищення вартості послуг з інвентаризації земель, проте в ході проведення зустрічної звірки в державному підприємстві «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», що є виконавцем робіт з інвентаризації земель, фахівцями ДФІ в Дніпропетровській області визначено вартість фактично виконаних ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» робіт з інвентаризації земель, яка становить 2559777,75 грн., що перевищує суму укладеного договору, таким чином загальна сума кредиторської заборгованості в розмірі 2080872,00 грн. не перевищує вартості наданих послуг. Результати виконаних робіт внесені до Автоматизованої системи ведення державного кадастру та успішно використовуються.

Представник третьої особи проти позову заперечував, надав пояснення аналогічні поясненням відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування. Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування та перевірок державних закупівель установлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Судом встановлено, що відповідно до абз. 2 п. 4 Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013р. №631, п.п. 2 п. 11 та п.п. 1 п. 12 постанови Кабінету Міністри. України від 01.03.2014р. №65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», на підставі направлення на проведення ревізії від 28.03.2014р. № 89, головним державний фінансовим інспектором Дніпродзержинської ОДФІ проведено перевірку державних закупівель в Управлінні Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області за період з 01.01.2013р. по 01.03.2014р., якою встановлено порушення, що відображені в Акті перевірки від 06.06.2014 р. № 830-21/73 (а.с. 9-23).

Зазначений акт ревізії зі сторони управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області був підписаний начальником Управління із запереченнями.

За наслідками проведеної ревізії на адресу управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області з метою усунення виявлених порушень, недопущення їх виникнення в подальшому ДФІ в Дніпропетровській області направлено лист-вимогу від 07.07.2014 р. № 830-16/1482.

Перевіркою фактичного стану отримання товарів, робіт або послуг, по яких станом на 1 березня 2014 року об'єкт контролю має кредиторську заборгованість з їх оплати встановлено завищення кредиторської заборгованості станом на 01.03.2014р. за загальним фондом державного бюджету по КПКВ 2803030 «Проведення земельної реформи» КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм)» в сумі 1562365,72 грн. внаслідок завищення вартості послуг з інвентаризації земель, які виконувалися по договору з державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Завищення вартості послуг з інвентаризації земель відбулося внаслідок не підтвердження виконання робіт по складанню технічного завдання, витрат на горизонтальну зйомку, створення цифрових планів і карт, внесення відомостей до бази даних Автоматизованої системи ведення державного кадастру, виготовлення копій технічного звіту, витрат на відрядження, а також застосування непередбачених законодавством коефіцієнтів, завищення індексу інфляції, чим порушено вимоги п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 № 996, п. 11 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, «Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 № 97/298/124, Збірника укрупнених кошторисних розцінок на топографо-геодезичні та картографічні роботи, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 19.02.2003 № 29/м, наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16.07.2007 № 330.

У зв'язку з наведеним, зобов'язано управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області: відрегулювати по обліку та звітності по КПКВ 2803030 «Проведення земельної реформи» КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм)» кредиторську заборгованість внаслідок завищення вартості виконаних робіт по проведенню інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності у сумі 1562365,72 грн.; надати до інспекції належним чином завірені копії акту звірки з ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами», звіту про заборгованість за бюджетними коштами (ф. № 7д).

На виконання вимог листа від 07.07.2014 р. № 830-16/1482 на адресу Управління направлено Додаткові угоди №1/344 та №2/344 та Акт звірки взаємних розрахунків станом на 01.01.2014 р. та 01.07.2014 р.

Також, 10.09.2014 р. листом №9/18-2193/1 направлено копію висновків ДФІ в Дніпропетровській області від 03.07.2014 р. на заперечення до акту перевірки державних закупівель разом із додатковою угодою № 2/344 та Акт звірки взаємних розрахунків станом на 01.07.2014 р.

Так, з акту перевірки вбачається, що Управлінням за рахунок фінансування з державного бюджету України було проведено відкриті торги із закупівлі за кодом 71.12.1 послуг інженерних (проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності). Обсяг послуг з інвентаризації земель визначено в розмірі 17340,63 га земель Верхньодніпровського району. Термін надання послуг - листопад-грудень 2013 року. Предметом закупівлі є послуги інженерні (проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності) площею 17340,63 га строком виконання листопад-грудень 2013 року.

Переможцем торгів з найнижчою ціною пропозиції конкурсних торгів в розмірі 2080872,00 грн. визначено ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Так, судом встановлено, що 05.11.2013 р. між управлінням Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (замовник) та Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (виконавець) укладено договір № 344, за умовами якого виконавець надає у 2013 році наступні послуги: послуги інженерні (проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності). Ціна договору становить 2080872,00 грн.

За умовами договору сторонами погоджено технічне завдання на надання послуг з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Верхньодніпровського району Дніпропетровської області

Додатком № 2 до Договору затверджено календарний план на виконання інженерних послуг (проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності).

Також сторонами затверджено кошторис на послуги інженерні та складено протокол узгодженої договірної ціни за договором № 344 від 05.11.2013 р.

Перевіркою фактичного стану отримання товарів, робіт або послуг, по яких станом на 1 березня 2014 року об'єкт контролю має кредиторську заборгованість з їх оплати встановлено, що послуги з інвентаризації земель прийнято управлінням від інституту землеустрою на загальну суму 2080872,00 грн. згідно актів приймання-передачі наданих послуг за договором від 05.11.2013 р. № 344, а саме: від 04.12.2013 р. № 1 в сумі 2060063,28 грн. та від 25.12.2013 р. № 2 в сумі 20808,72 грн., в т.ч.:

- підготовчі роботи на суму 83234,88 грн.;

- топографо-геодезичні, ґрунтові вишукування, камеральні роботи на суму 1768741,20 грн.;

- складання та оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі на суму 208087,20 грн.;

- затвердження матеріалів на суму 10404,36 грн.;

- виготовлення копій матеріалів в паперовій та електронній формі та надання їх до місцевого фонду на суму 10404,36 грн.

Технічна документація прийнята по акту прийому-передачі в кількості 10 книг в 2-х примірниках та оприбуткована по бухгалтерському обліку управління в грудні 2013 року по рахунку 109 «Інші основні засоби» на суму 1734060,00 грн. (без ПДВ).

Як вбачається із акту перевірки, документи щодо приймання-передачі електронних документів до перевірки не надано.

Технічна документація із землеустрою погоджена управлінням згідно висновку від 12.11.2013 р. № ДН/:00:000/04203 за підписом начальника управління Іванової Г.В.

Технічна документація затверджена розпорядженням голові; Верхньодніпровської РДА від 25.12.2013 р. № Р-477.

З акту перевірки вбачається наступне.

Перевіркою технічної документації встановлено, що в книзі 1 «Матеріали топографо-геодезичних вишукувань» містяться відомості GPS - спостережень та їх обробки, журнали польових вимірювань, відомості теодолітних ходів (планові основи), характеристики теодолітних ходів, робочі інвентаризаційні плани.

Книга 2 «Матеріали проведення інвентаризації земель» містить поконтурні експлікації та кадастрові плани земельних ділянок. В книзі 2а «Матеріали проведення інвентаризації земель» містяться кадастрові плани земельних ділянок, в книзі 26 «Матеріали проведення інвентаризації земель» - кадастрові плани земельних ділянок та зведений інвентаризаційний план.

В книгу 3 сформовані вихідні дані для проведення інвентаризації.

З матеріалів справи вбачається, що в ході перевірки у період з 06.05.2014 р. по 07.05.2014 р. Дніпропетровською ОДПІ було проведено зустрічну звірку з питання документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області з Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за період з 01.01.2013 р. по 01.03.2014 р., результати якої відображені в Довідці № 840-53/77-з від 08.05.2014 р., в ході якої встановлено, що станом на 01.03.2013р. заборгованість Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі становить 2080872,00 грн.

В ході зустрічної звірки встановлено:

- Інститутом землеустрою до кошторису було включено роботи по складанню технічного завдання на виконання робіт, в той час як технічне завдання було розроблено управлінням та включено до документації конкурсних торгів(а.с. 6 Довідки);

- Інститутом землеустрою не надано обґрунтування застосування к кошторисі коефіцієнтів 8,320, 7,770;

- при розрахунку виконання робіт Інститутом було застосовано коефіцієнт індексу інфляції 2,877, згідно розрахунку зведений коефіцієнт індексу інфляції за 2002 - 2012 роки становить 2,7116;

- Інститутом не надано підтвердження виконання робіт з горизонтальної зйомки;

- Інститутом не надано підтвердження виконання робіт зі створення цифрових планів і карт, кінцевою продукцією яких є векторна цифрова карта на магнітному носії або цифрова растрова карта (план) на магнітному носії; також не надано актів приймання передачі електронних носіїв, також довідкою зазначено, що технічне завдання не передбачає виконання даного виду робіт;

- Інститутом не надано підтвердження виконання робіт по підготовці даних для внесення відомостей до бази даних Автоматизованої системи ведення державного кадастру; оскільки зазначене внесення проводиться Держземагентством;

- Інститутом не надано підтвердження виконанні робіт з затвердженням матеріалів, також довідкою зазначено, що згідно кошторису не передбачено виконання Інститутом даного виду робіт;

- Інститутом не надано підтвердження виконання робіт з виготовлення копій технічного звіту;

- відсутні первинні документи, що підтверджують витрати на відрядження.

Суд звертає увагу, що вказана довідка №840-53/77-з від 08.05.2014р. про результати зустрічної звірки в Державному підприємстві «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», проведеної з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій, підписана директором Інституту без заперечень або зауважень.

Перевіркою Управління встановлено наступне.

Згідно довідки від 08.05.2014 № 01-07/291 за підписом директора Інституту, яка додана до матеріалів зустрічної звірки, під час виконання робіт було виключено етапи з виконання горизонтальної зйомки, створення цифрових планів і карт, позиція щодо виготовлення копій матеріалів була включена помилково.

Технічне завдання було включено Управлінням до документації конкурсних торгів, тому незаконно в сумі 100,7 грн. включено Інститутом до кошторису на виконання інвентаризації земель.

Відповідно до п. 11 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012р. № 513, до договору додається технічне завдання на виконання робіт з інвентаризації земель за формою згідно з додатком до постанови.

Під час перевірки проведено перерахунок вартості підготовчих робіт та робіт з вирахування площ контурів земельних угідь і складання експлікацій через завищення індексу інфляції, що привело до завищення вартості робіт на суму 6944,35 грн.

Витрати на горизонтальну зйомку, створення цифрових планів і карт, внесення відомостей до бази даних Автоматизованої системи ведення державного кадастру, виготовлення копій технічного звіту, виконання яких не підтверджено за результатами зустрічної звірки, що відображено Довідці №840-53/77-з від 08.05.2014р., складали загальну суму 519570,86 грн., в т.ч. 239494,91 грн., 231236,00 грн., 48693,22 грн. та 146,73 грн. відповідно.

Перевіркою встановлено, що на кадастрових планах земельних ділянок є штампи та печатки державного реєстратора Управління про внесення даних до Державного земельного кадастру, що свідчить про виконання роботи по внесенню відомостей до бази даних Автоматизованої системи ведення державного кадастру працівниками Управління, а не Інституту, у зв'язку із чим сума за надання послуг по внесенню відомостей до бази даних Автоматизованої системи ведення державного кадастру безпідставно включена до загальної вартості послуг з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за укладеним договором.

Перевіркою встановлено, що при розрахунку вартості робіт з прокладання теодолітних ходів, визначення координат з допомогою GPS було застосовано коефіцієнт 8,32, при розрахунку робіт з опрацювання GPS спостережень - коефіцієнт 7,77, які визначені наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 01.07.2008р. № 297 «Про індекси визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт та показники цієї вартості в розрахунку на один людино-день» та є додатком до Правил визначення вартості проектно-вишукувальних робіт для будівництва, що здійснюється на території України ДБН Д. 1.1-7-2000, затверджених наказом Держбуду України від 14.12.2000р. № 285.

Зазначеними нормами встановлено основні правила визначення вартості проектно - вишукувальних робіт для нового будівництва, розширення, реконструкції та технічного переоснащення підприємств, будівель і споруд, ремонту житла, об'єктів соціальної сфери і комунального призначення та благоустрою, а також реставрації пам'яток архітектури і містобудування.

Суд зазначає, що застосування коефіцієнту 8,32 до робіт з прокладання теодолітних ходів, вартість яких визначається в гривнях на підставі «Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001р. № 97/298/124 не передбачено, що свідчить про завищення вартості послуг.

До робіт з визначення координат з допомогою GPS та робіт з опрацювання GPS спостережень, вартість яких визначається на підставі Збірника укрупнених кошторисних розцінок на топографо-геодезичні та картографічні роботи, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 19.02.2003р. № 29/м, застосовуються Індекси до кошторисної вартості топографо-геодезичних і картографічних робіт, затверджені наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16.07.2007р. № 330 в розмірі 1,8888 та 2,1829 відповідно.

Отже завищення відповідачем вартості робіт з прокладання теодолітних ходів, з визначення координат з допомогою GPS та робіт з опрацювання GPS спостережень внаслідок застосування непередбачених законодавством коефіцієнтів склало 727744,12 грн.

Завищення витрат на метрологічне забезпечення за перерахунком вартості робіт з прокладання теодолітних ходів та визначення координат з допомогою GPS склало 46411,40 грн.

Витрати на відрядження по кошторису, які не підтверджено в ході зустрічної звірки, склали 1200,0 грн.

Відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-VI (із змінами і доповненнями) (далі Закон України № 996), первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську діяльність та підтверджує її здійснення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України № 996, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Крім того, відповідно до п. 2.1 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 № 88 (із змінами і доповненнями) (далі - Положення № 88), первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення.

Слід зауважити, що в ході судового розгляду відповідачем не було надано належних та допустимих доказів, що спростовують висновки позивача, викладені в Акті перевірки від 06.06.2014 р. № 830-21/73.

Таким чином, внаслідок не підтвердження Управлінням в ході проведення перевірки та Інститутом в ході проведення зустрічної звірки відповідності обсягу та якості послуг з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за договором №344 від 05.11.2013р., за проведеним в ході перевірки перерахунком вартості послуг з інвентаризації земель встановлено її завищення на загальну суму 1562365,72 грн., чим порушено вимоги п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», п. 11 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 513, «Розмірів оплати земельно - кадастрових робіт та послуг», затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 № 97/298/124, Збірника укрупнених кошторисних розцінок на топографо-геодезичні та картографічні роботи, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 19.02.2003 № 29/м, наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16.07.2007 р. № 330.

Таким чином внаслідок завищення вартості послуг з інвентаризації земель завищено кредиторську заборгованість по розрахунках з інститутом землеустрою станом на 01.03.2014 р. в сумі 1562365,72 грн.

Також, суд зазначає наступне, що станом на 10 грудня 2014 року вимога Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.07.2014 р. № 830-16/1482 відповідачем оскаржена не була, тобто є чинною і підлягає виконанню управлінням Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.

Частиною 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що встановлені під час ревізії порушення були підтверджені в ході судового розгляду, суд задовольняє адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про зобов'язання виконати вимогу № 830-16/1482 від 07.07.2014 р. на загальну суму 1562365,72 грн., шляхом визначеним у вимозі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 10 грудня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 15 грудня 2014 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 11, 14, 70, 71, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про зобов'язання виконати вимогу № 830-16/1482 від 07.07.2014 р. на загальну суму 1562365,72 грн. - задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області виконати певні дії, а саме: виконати вимоги Дніпродзержинської об'єднаної Державної фінансової інспекції від 07.07.2014 р. № 830-16/1482 на загальну суму 1562365,72 грн., шляхом визначеним у вимозі.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15 грудня 2014 року.

Суддя С. В. Прудник