Справа № 596/2571/14-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2571/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2015 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин адміністративну справу справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Гусятинської селищної ради, третя особа: Відділ Держземагенства в Гусятинському районі про визнання незаконним рішення сесії селищної ради, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що у вересні 2008 року він подав до Гусятинської селищної ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Тернопільська для реконструкції та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів площею 98,00 м.кв. в оренду.

Рішенням сесії Гусятинської селищної ради від 26 листопада 2014 року № 1406 «Про розгляд заяви ОСОБА_2» йому було відмовлено у наданні дозволу у зв'язку з тим, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, з посиланням на посиланням на положення п.2 ст. 124 Земельного кодексу України. Вважає дане рішення необґрунтованим, просить суд визнати незаконним рішення сесії Гусятинської селищної ради від 26.11.2014 року №1406 «Про розгляд заяви ОСОБА_2», зобов'язати Гусятинську селищну раду надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 98,00 м.кв., по АДРЕСА_1, в оренду ОСОБА_2 для реконструкцій та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів.

В судовому засіданні позивач підтримав позов.

Представник відповідача Гусятинської селищної ради Чайка Л.П., позовні вимоги визнала повністю.

Представник третьої особи управління Держкомзему в Гусятинському районі Стельмащук М.В. позовні вимоги підтримав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представників сторін, третіх осіб, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_2 на праві приватної власності належить нежитлова будівля, а саме: магазин будівельних, промислових і господарських товарів, який розташований в АДРЕСА_1, згідно договору купівлі продажу від 02 травня 2011 року, земельна ділянка для обслуговування вказаного приміщення площею 0,0258 м.кв.

Згідно з довідкою про розрахунок площі земельної ділянки, що відводиться для реконструкції будівлі магазину, яка видана архітектором ОСОБА_6, що відводиться для реконструкції та обслуговування будівлі магазину в АДРЕСА_1, власника ОСОБА_2, площа земельної ділянки в умовах реконструкції розрахована в кількості 356,0 м.кв. (а.с. 5)

Відповідно до рішення сесії Гусятинської селищної ради від 26.11.2014 року №1406 «Про розгляд заяви ОСОБА_2», ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 98,00 м.кв. по вул. Тернопільська для реконструкцій та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів в оренду терміном 5 років з правом викупу в зв'язку з тим, що відповідно до пункту 2 ст. 124 Земельного кодексу України - передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів. (а.с. 4)

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси..

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі статтею 26 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97 ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. ст..123,124,134 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, згідно якої надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Як встановлено в судовому засіданні земельна ділянка, площею 98 кв.м., яку бажає отримати позивач в оренду з правом подальшого викупу необхідна йому для реконструкції належної йому на праві приватної власності будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів, тому відмова сесією селищної ради ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки відповідно до пункту 2 ст. 124 Земельного кодексу України не в повній мірі відповідає нормам Земельного кодексу України та порушує право позивача.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення сесії селищної ради, зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково:

Визнати протиправним та скасувати рішення двадцять першої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 26 листопада 2014 року №1406 «Про розгляд заяви ОСОБА_2», яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 98 кв.м. по АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів в оренду терміном на п'ять років з правом викупу.

Зобов'язати Гусятинську селищну раду Гусятинського району Тернопільської області розглянути звернення ОСОБА_2 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 98 кв.м. по АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів в оренду терміном на п'ять років з правом викупу, у відповідності до норм Земельного кодексу України.

Суд вважає, що позовні вимоги відносно зобов'язання Гусятинської селищної ради ухвалити рішення щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 98,00 м.кв., по АДРЕСА_1, в оренду ОСОБА_2 для реконструкцій та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів, не підлягають до задоволення, оскільки повноваження суду при розгляді судової справи на предмет наявності чи відсутності порушень при вчиненні дій та прийнятті рішень органом місцевого самоврядування не можуть поширюватися на обсяг повноважень, якими володіють органи місцевого самоврядування. Саме вказані обставини зумовлюють часткове задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,9,10,160-164 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 12, 122-124, 152, 158, 186 Земельного Кодексу України, ст.ст. 26,33,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення сесії селищної ради, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення двадцять першої сесії шостого скликання Гусятинської селищної ради від 26 листопада 2014 року №1406 «Про розгляд заяви ОСОБА_2», яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 98 кв.м. по АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів в оренду терміном на п'ять років з правом викупу.

Зобов'язати Гусятинську селищну раду Гусятинського району Тернопільської області розглянути звернення ОСОБА_2 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 98 кв.м. по АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування будівлі магазину будівельних, промислових і господарських товарів в оренду терміном на п'ять років з правом викупу, у відповідності до норм Земельного кодексу України.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Гусятинської селищної ради на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору в розмірі 244 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена в повному обсязі 19 січня 2015 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк