Справа № 623/1850/13-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1850/13-а
Номер провадження 2-а/623/2/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді: Бєссонової Т.Д.

з участю: секретаря - Ноль С.В.

судового розпорядника - Максименко Р.С.

адвоката: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_4, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області про скасування рішення № 0747 від 30.09.2011 року, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 185645, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

в с т а н о в и в :

25 травня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, уточненим в подальшому, до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_4, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області, в якому просить скасувати рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_4»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 185645, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 (д. № 83 гаражний кооператив «Заречье») ОСОБА_4, (ідентифікаційний НОМЕР_1), яка проживає: АДРЕСА_1, виданий Ізюмською міською радою Харківської області 15.02.2012 року на підставі рішення 15 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 30.09.2011 року № 0747 та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00183; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 7909909 від 13.11.2013 року про державну реєстрацію права власності (номер запису про право власності 3363680) ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий 16.10.1998 року Ізюмським МРВ УМВС України в Харківській області на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер :42:003:0026, площею 0,0044 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 04).

В обгунтування позову позивач посилається на те, що він є членом кооперативу "Зарічний", що підтверджується списком членів гаражного кооперативу "Зарічний".

З дозволу голови гаражного кооперативу він зайняв гаражний бокс АДРЕСА_2. Він володіє та користується вказаним гаражем з 1997 року. Вказане рішення порушує його законні права та інтереси , а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представником позивача ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_2 позовні вимоги підтримані.

Третя особа ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що у 1975 році вона з чоловіком ОСОБА_5 побудували гараж площею 44 кв. м., розташований в АДРЕСА_2 гаражний кооператив "Заречье". З 2005 року за домовленістю між її чоловіком та ОСОБА_3 гаражем тимчасово користувався ОСОБА_3

Після смерті чоловіка вона вирішила припинити надавати в користування ОСОБА_3 гараж, про що йому і повідомила, але ОСОБА_3 відмовився повернути гараж.

Після смерті чоловіка вона оформила право власності на гараж та земельну ділянку на своє ім'я.

Представник відповідача Ізюмської міської ради Харківської області в судове засідання не з»явився. Про розгляд справи повідомлений належним чином, причину неявки до суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник громадської організація "Гаражний кооператив "Зарічний" в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Представники управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області в судове засідання не з»явились, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності, подали заперечення на позов.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України неявка відповідача, який є суб'єктом владних повноважень не перешкоджає розгляду справи та винесенню рішення на підставі наявних у справі доказів.

Суд вирішив розгляд справи проводити за відсутності осіб, які про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, але в судове засідання не з»явились.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року за позовом ОСОБА_4 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний" про визнання права власності на майно, та позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний" про визнання права власності на гараж за набувальною давністю встановлено, що на підставі рішення Ізюмського міськвиконкому Харківської області № 358 від 05.07.1972 року виготовлено план відводу земельної ділянки під будівництво гаражів для індивідуального транспорту по типовому проекту в АДРЕСА_2, площа земельної ділянки 7000 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 14.07.2004 року № 0593 зареєстровано громадську організацію "Гаражний кооператив "Зарічний" за юридичною адресою: м. Ізюм, Харківська область, вул. Чайковського, буд. 51, зареєстровано Статут громадської організації "Гаражний кооператив "Зарічний" та видано свідоцтво № 05-065 про реєстрацію громадської організації "Гаражний кооператив "Зарічний".

Таким чином відвід земельної ділянки під будівництво гаражів відбулось за адресою : АДРЕСА_2 а громадську організацію "Гаражний кооператив "Зарічний" зареєстровано за юридичною адресою: м. Ізюм, Харківська область, вул. Чайковського, буд. 51,

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний" за адресою: м. Ізюм, Харківська область, вул. Чайковського, буд. 51, зареєстрована як юридична особа 14.07.2004 року, знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, не значиться знятою з Єдиного реєстру (а.с.14 Том №1).

Рішенням № 0176 Ізюмської міської ради 5 сесії 6 скликання ОСОБА_4 надано дозвіл здійснювати розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (ділянка № 83, гаражний кооператив «Заречье»), площею орієнтовано 44 кв.м. для обслуговування гаражу, з метою передачі даної ділянки у приватну власність. Зобов'язано ОСОБА_4 подати на розгляд Ізюмської міської ради технічну документацію із землеустрою для встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, вказаної в даному рішенні.(а.с.143 Том №2)

Рішенням Ізюмської міської ради № 0747 від 30.09.2011 року була розглянута заява ОСОБА_4 та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва та останній було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 44 кв. м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (діл. № 83 гаражний кооператив «Заречье»). Окрім того, зобов»язано ОСОБА_4 оформити правовстановлюючу документацію на вищевказану земельну ділянку (а.с.142 Том №2)

15.02.2012 року ОСОБА_4 був виданий державний акт серії ЯК № 185645 на право власності на земельну ділянку розміром 0,0044 га, яка розташована: АДРЕСА_2 (діл. № 83 гаражний кооператив «Заречье») (а.с.126 Том №2)

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно - спірний гараж ОСОБА_4 було видано 10.12.2013 року (а.с.128 Том №2)

Вказані документи належним чином зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що підтверджується відповідними копіями витягів (а.с. 146,147 Том №1).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків застосування інших, передбачених законом, способів.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей, згідно до ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України.

На підставі ч. З ст. 158 Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до п. 12 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування», голова районної,обласної, районної у місті ради підписує рішення ради.

Згідно вимог частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією країни; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи рішення від 30.09.2011 року за № 0747 Ізюмська міська рада діяла у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Підстав для скасування рішення Ізюмської міської ради № 0747 від 30.09.2011 року суд не вбачає.

Посилання позивача на те, що гаражний бокс № 83 у гаражному кооперативі «Зарічний» знаходиться у о володінні та користуванні як члена вказаного кооперативу і передача земельної ділянки у власність ОСОБА_4 порушує його права як землекористувача, суд до уваги не приймає, оскільки позивачем не надано доказів його права власності на зайнятий ним гаражний бокс, а також того, що прийняте 30.09.2013 року рішення Ізюмської міської ради 15 сесії 6 скликання № 0747 якимось чином порушує будь-які права саме позивача.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_7, ОСОБА_8, громадська організація «Гаражний кооператив «Зарічний» про визнання права власності за набувальною давністю на підставі ст. 344 ЦК України відмовлено в зв'язку з відсутністю добросовісності та правомірності набуття ОСОБА_3 спірного гаражу, оскільки з 2010 року ОСОБА_4 заявляє свої майнові право на гараж (а.с. Том №2)

Позивачем не надано до суду належних доказів прийняття його до членів кооперативу «Зарічний» а також доказів на якій правовій підставі він користується спірним приміщенням гаражу.

Копією постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 10.08.2010 року та копією супровідного листа Ізюмського міського відділу ГУМВС України в Харківській області № 10133 від 25.08.2010 року підтверджується, що ОСОБА_4 зверталася з заявою від 04.08.2010 року до Ізюмського МВ ГУВМС України в Харківській області щодо хуліганства та самоправних дій з боку ОСОБА_3 щодо гаражу АДРЕСА_2, гаражний кооператив "Заречье". У результаті перевірки встановлені факти, що ОСОБА_4 володіє вказаним гаражем та на протязі кількох років надавала цей гараж в оренду ОСОБА_3, який відмовляється звільнити приміщення гаражу, що призводить до конфлікту, а ОСОБА_3 за усним договором оренди придбав у 2004 році вказаний гараж у ОСОБА_5, який помер у 2008 році (а.с. 156,157 Том №2).

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо скасування рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_4»; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 185645, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою : АДРЕСА_2 (діл. № 83 гаражний кооператив «Заречье») та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99-103, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_4, громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області про скасування рішення № 0747 від 30.09.2011 року, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 185645, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: