Справа № 344/14561/14-а 2-а/344/698/14
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року Справа № 876/10614/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 29.09.2014 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просив визнати протиправною відмову від 05.09.2014 року №252 щодо перерахунку та виплати пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01.07.2012 року з врахуванням довідки про заробітну плату в розмірі 90% місячного заробітку, виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за останні 12 місяців, перерахувавши її на особистий рахунок позивача.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФ України в м. Івано-Франківську від 05.09.2014 року №252 щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Зобов'язано УПФ України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням поданої довідки про заробітну плату в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 03.09.2013 року. В задоволенні решта вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що при призначені працівникам прокуратури пенсії перерахуються у зв'язку з підвищенням відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Вказує, що відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.12.2012 року, пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років та отримував пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську з 10.03.2005 року в розмірі 90%, яка періодично перераховувалась відповідачем у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати.

З 14.06.2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505, яка збільшила заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку пенсії позивача і пенсія позивачу була перерахована з розміру 80% заробітку.

03.09.2014 року позивач звернувся до відповідача про невірність перерахунку пенсії та просив провести такий перерахунок з врахуванням розміру - 90% заробітку.

05.09.2014 року УПФ України в м. Івано-Франківську було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням розміру - 90% із суми заробітної плати працівників органів прокуратури.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув право на пенсію у розмірі 90% заробітку, маючи стаж роботи на відповідній посаді у прокуратурі, а тому дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати ОСОБА_1 не відповідають вимогам законодавства, чинного на час призначення позивачу пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка була дійсна на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Законом України від 08.07.2011р. №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» частину першу статті 50-1 вказаного Закону України «Про прокуратуру» замінено двома частинами, згідно частини другої даної статті в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно Прикінцевих та перехідних положень пункту 1 розділу ІІ Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

У відповідності до ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із вищенаведених норм та встановлених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо наявності у позивача права на пенсію в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, виходячи з розміру, визначеного в довідці прокуратури і права на її перерахунок, виходячи із цього розміру.

Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Таку правову позицію висловлено постановами Верховного суду України від 10.12.2013 року по справах № 21-348а13 та № 21-420а13.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 жовтня 2014 року у справі №344/14561/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді А.Р. Курилець

В.В. Ніколін