Справа № 562/3532/14-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3532/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Панасюка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про перерахунок розміру пенсії,

встановив:

У поданому до суду позові позивач просить зобов'язати управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату їй пенсію по Закону України „Про державну службу" починаючи з 08 грудня 2014 року відповідно до довідки Новомощаницької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області від 02.12.2014р. № 04-20/32 з урахуванням: матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, індексацію заробітної плати за період за 60 календарних місяців (2004-2008 р.р.).

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що 08 грудня 2014 року вона зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплату пенсії з врахуванням вказаних сум, оскільки при нарахуванні пенсії в 2011 році вони не були включені в довідку. Відповідач у здійснені перерахунку пенсії їй відмовив безпідставно, тому його дії є протиправними.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю просить задовільнити їх.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що виплати на які вказує позивач не є складовими частинами заробітної плати і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому, не можуть бути включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачу, як державному службовцю. Просить суд в задоволені позову позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що з 06 червня 2011 року позивачу призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заробітна плата державних службовців згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» входить як основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати.

З положень підпункту «г» п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» » вбачається, що керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, класний чин, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років.

Згідно довідки Новомощаницької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області від 02.12.2014р. № 04-20/32 позивачу нараховувалися матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровленн, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, проводилася індексація заробітної плати, з яких нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці» є загальними.

Така позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ураховуючи те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових та на оздоровлення, винагорода за високі досягнення у праці отримувалися позивачем під час проходження служби та на них нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дії відповідача щодо не включення цих виплат при перерахунку пенсії є протиправними.

Крім того, оскільки на суми індексації були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони, відповідно до п.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 37 Закону України "Про державну службу", входять в склад заробітної плати і підлягають врахуванню при обчисленні пенсії.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд -

постанови:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по Закону України «Про державну службу» відповідно до довідки Новомощаницької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області від 02.12.2014р. № 04-20/32 врахувавши та включивши в розрахунок матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, та суми індексації заробітної плати за період за 60 календарних місяців (2004-2008 р.р.) починаючи з 08 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня отримання копії постанови.

Суддя