Справа № 621/3072/14-а
Суддя: Нестерцова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № № 621/3072/14-а
Провадження № 2-а/621/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2015 року Зміївський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Нестерцової Н.В.

секретаря - Горобець Н.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївськом районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в якому вказав, що 06.05.2014 року звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. На підставі цієї заяви йому було призначено пенсію за віком згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу по 31.03.2014 року. З 06.05.2014 року призначено пенсію у розмірі 2073,52 грн. Не погоджуючись із визначеним розміром пенсії, він 15.08.2014 року подав заяву про перерахунок відповідно уточнених даних про заробітну плату згідно відомостей персоніфікованого обліку. Відповідачем було зроблено перерахунок, і, з 01.08.2014 року, встановлено пенсію у розмірі 2264,68 грн.

ОСОБА_1 зазначив, що відповідачем перерахунок зроблено в порушення вимог вищезазначеного Закону. Посилаючись на ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вважав, що пенсія повинна бути нарахована з урахуванням стажу та заробітної плати по квітень 2014 року включно, неврахуання даних за вказаний місяць потягло за собою зниження загального коефіцієнта заробітної плапати та стажу.

Крім того, згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не враховано відповідачем його побажання виключити 48 календарних місяців для розрахунку коефіцієнта заробітної плат, а саме: липень, серпень, вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р.

Відповідач при розрахунку пенсії, в порушення вищезазначеної норми, виключив 48 місяців, але за період з 01.11.2006 р. по 31.01.2010 р.

ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області по перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати його перерахувати пенсію згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врахував заробітну плату за квітень 2014 року та виключив заробітну плату за 48 календарних місяців, а саме: липень,серпень,вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 наполягав на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Позивач зазначив, що не несе відповідальності за те, що на момент подачі його заяви 06.05.2014 р. про перерахунок пенсії у відповідача були відсутні дані щодо стажу та заробітної плати в індивідуальній відомості про застраховану особу. Працівниками УПФ України в Зміївському районі не прийнято заходів щодо підтвердження даних про перерахування підприємством, де він працював, страхових внесків та причин відсутності цих даних у відомості.

Позивач зазначив, що НПП «Гомільшанські ліси» 25.04.2014 року зробили перерахування єдиного страхового внеску.

Крім того, ОСОБА_1 вказав на неоднозначне трактування ним та відповідачем ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представники Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області Гончаренко В.І. та Ковчужна І.М. позов ОСОБА_1 не визнали, надали письмові заперечення, де зазначено наступне.

ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності з 13.09.2000 р. за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з 01.01.2004 р. перераховано за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Групу інвалідності встановлено безстроково, з 01.03.2012 року.

06.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про переведення на пенсію за віком.

Йому було призначено пенсію відповідно до вимог п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем звернення за переведенням одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Заробітна плата для розрахунку пенсії визначається відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 р. або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 р. становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р. незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьою ст.24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

ОСОБА_1 з 06.05.2014 року призначено пенсію за віком при загальному стажі роботи 40 років 04 місяця 06 днів (484 місяці) з урахуванням страхового стажу по 31.03.2014 р. за даними персоніфікованого обліку про сплату страхових внесів на день звернення за переведенням на песію за віком з усіма необхідними документами. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 становить 0,54450.

Пенсію обчислено із середньомісячної заробітної плати, як вигіднішній варіант, за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року, та з 01.07.2000 р. по 30.06.2009 р., з 01.08.2009 р. по 14.02.2010 р., з 01.03.2010 р. по 31.03.2014 р. Із підрахунку коєфіцієнта страхового стажу виключено відповідно норм ст.40 вказаного Закону 48 місяців підряд за період з 01.11.2006 р. по 30.11.2010 р. Коєфіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії - 1,38393.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 06.05.2014 р. становить 2073,52 грн.

Відповідно заяви ОСОБА_1 від 15.08.2014 року здійснено перерахунок його пенсії з 01.08.2014 р. перерахунок пенсії відповідно уточнених даних заробітної плати відповідно відомостей персоніфікованого обліку.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку з 01.08.2014 р. становить 2264,68 грн.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухав пояснення сторін, дослідив надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Ч.1 ст. 2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В ч. 3 цієї статті зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розпорядженням №143695 від 12.05.2014 р. ОСОБА_1 перераховано з виду на вид пенсію, призначено пенсію за віком при загальному стажі 40 років 4 місяці 06 днів по 31.03.2014 року, загальний розмір пенсії за віком 2074,27 грн.

Розпорядженням № 143895 від 27.08.2014 р. ОСОБА_1 перераховано з виду на вид пенсію, призначено пенсію за віком при загальному стажі 40 років 4 місяці 06 днів по 31.03.2014 року, загальний розмір пенсії за віком 2264,68 грн.

Із копії індивідуальної відомості про застраховану особу - ОСОБА_1, яку сформовано станом на 10.07.2014 року вбачається, що у квітні 2014 році підприємством сплачено страхові внески.

Сплату НПП « Гомільшанські ліси», де працював ОСОБА_1 страхових внесків підтверджує копія платіжного доручення №35 від 25.04.2014 р., внески перераховано 28.04.2014 року, тобто до моменту подачі ним заяви про перерахунок пенсії від 06.05.2014 р. до Управління ПФУ в Зміївському районі Харківської області.

Ч.3 ст.45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Тобто, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд приходить до висновку про те, що відповідачем на момент перерахунку пенсії ОСОБА_1 не отримані додаткові документи щодо сплати страхових внесків у квітні 2014 р., чим було порушено право позивача і стаж, заробітна плата за цей період не прийнято до уваги при перерахунку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Співробітниками управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення не взяті до уваги стаж і заробітна плата ОСОБА_1 за квітень 2014 р. і доказів на підтвердження правомірності своїх дій, не надано.

За таких обставин право позивача повинне бути захищено.

Разом з тим суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині виключення заробітної плати за 48 календарних місяців, а саме: липень,серпень,вересень, жовтень 2000 р., лютий, березень, квітень, серпень, вересень, листопад, грудень 2001 р., березень, червень, жовтень, грудень 2002 р., квітень, грудень 2005 р., січень, червень 2006 р., травень, червень, вересень, грудень 2007 р., лютий, березень, квітень, червень, жовтень 2008 р., січень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р., лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, жовтень 2010 р., січень, березень, квітень 2011 р., січень, березень 2013 р.

Ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Суд приходить до висновку про те, що відповідачем згідно вимог ст.40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію ОСОБА_1 перераховано із середньомісячної заробітної плати за період підряд з 01.07.2000 р. по 14.02.2010 р. та з 01.03.2010 р. по 31.03.2014 р.

За таких обставин, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 40,45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 9, 71, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківській області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 року щодо виключення із розрахунку заробітної плати за квітень 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.08.2014 року врахував дані про заробітну плату за квітень 2014 року.

У задоволенні іншої части позову відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи - 23.01.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: