Справа № 331/9889/14-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/10/15
справа 331/9889/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Жовнерчук С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправної бездіяльності УПФУ, про зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя стосовно відмови позивачці у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат»: індексації заробітної плати у розмірі 266,04 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4 129,59 грн. ;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити позивачці перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат»: індексації заробітної плати у розмірі 266,04 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4 129,59 грн. у розмірі 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування; пенсійні виплати з урахуванням перерахунку, здійснювати з дати призначення пенсії.

Ухвалою суду від 15.12.2014 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачем по справі надані заперечення.

Розглянувши матеріали справи, з»ясувавши всі обставини, та, перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

в позові ОСОБА_1 зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому ранній м. Запоріжжя і отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% від посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, доплати за ранг, надбавки за високі досягнення у праці та виплаченої премії. Однак, вважає, що відповідачем порушуються її права на отримання пенсії в повному обсязі, оскільки при проведенні їй пенсійних виплат не враховується індексація зарплати в сумі 266,04 грн., сума матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4 129,59 грн., на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування. Вважає, що розмір її пенсії є значно меншим від того, який належить позивачці за законом.

22.10.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», а саме: сум індексації на заробітну плату та сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 05.11.2014 № 185/Т-9 у перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідач заперечує проти позову, зазначає, що, відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" оплата праці складається із заробітної плати та інших доплат.

Матеріальна допомога носить разовий характер, та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу", а саме факт утримання із суми матеріальної допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті 33 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На всі виплати, що включені в ці довідки, в матеріальну допомогу було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Зважаючи на викладене, види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідна матеріальна допомога, що була виплачена позивачеві згідно наданої довідки, входить до складу фонду оплати праці.

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону № 1788-ХІІ, статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Позивачка просить суд пенсійні виплати з урахуванням перерахунку, здійснювати з дати призначення пенсії, але, частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи, відповідні документи про заробітну плату позивачка надала до відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії 22.10.2014 року. За таких обставин та з урахуванням приписів статті 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії може бути здійснено лише з 01 листопада 2014 року.

Керуючись ст..ст.159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 середньомісячної сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання і сум індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1, починаючи з 01 листопада 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.