Справа № 813/7830/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 року № 813/7830/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костецького Н.В.

за участю секретаря судового засідання Приймака С.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Поврозник Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного центру зайнятості про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Львівського обласного центру зайнятості, в якому просить визнати дії незаконними та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 26.09.2011 року Львівським обласним центром зайнятості з позивачем був розірваний трудовий договір з ініціативи відповідача у зв'язку з скороченням штатів на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України та з 27.09.2011 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» позивачу призначена пенсія державного службовця. Львівським обласним центром зайнятості було відмовлено позивачу у виплаті належної грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», чим, відповідно, порушено право позивача на використання зазначеної соціальної гарантії, важає таку відмову незаконною.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у запереченнях (а.с.39-41). Додатково зазначила, що, оскільки підставою для звільнення позивача за п. 1 ст. 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, а тому у Львівського обласного центру зайнятості відсутні правові підстави для виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів. Крім того, Закон України «Про державну службу» є спеціальним законом, що регулює відносини у сфері державної служби, і всі інші закони і підзаконні нормативно-правові акти, що в тій чи іншій мірі стосуються державної служби, застосовуються в тій частині, що не суперечать Закону України «Про державну службу». Ст.37 згаданого Закону, не передбачено права на отримання 10-ти посадових окладів державним службовцям, трудові відносини з якими припинені відповідно до п.1 ст.40 КЗпПУ. Вважає, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, а тому просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17.01.1997 року до 26.09.2011 року працювала в Кам'янка-Бузькому районному центрі зайнятості на посаді юриста ІІ категорії (а.с.17).

Відповідно до Наказу від 26.09.2011 року №247 ОСОБА_1 звільнена із займаної посади у зв'язку з скороченням штатів на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 01 листопада 2011 року звернулась до директора Львівського обласного центру зайнятості з заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних посадових окладів, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», проте листом від 02.11.2011 року №17-3671/0-11 отримала відповідь, в якій зазначено, що Львівський обласний центр зайнятості відмовив у виплаті позивачці 10 посадових окладів у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки трудовий договір з нею розірвано з підстав, визначених у п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП, а не за п.2 ч.1 ст.40 КЗпП та Львівський обласний центр зайнятості може виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів на підставі відповідного рішення суду(а.с.24-26).

03 листопада 2014 року ОСОБА_1 повторно із заявою звернулась до Львівського обласного центру зайнятості про виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних посадових окладів, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»(а.с.27).

Листом від 05.11.2014 року №19-3897/0-14 ОСОБА_1 отримала відповідь за підписом директора ОСОБА_4, в якій зазначено, що Львівський обласний центр зайнятості на заяву від 01.11.2011 року листом від 02.11.2011 року №17-3671/0-11 відмовив у виплаті позивачці 10 посадових окладів у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згадане рішення в судовому порядку не оскаржувалося, відтак у Львівського обласного центру зайнятості відсутні правові підстави для прийняття рішення щодо виплати за повторним зверненням від 03.11.2014 року допомоги в розмірі 10 посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця(а.с.28).

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії (згадана стаття є такою, що відповідає конституції України відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років.

Згідно з ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, право на одержання грошової допомоги у розмірі 10 місячних окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу» мають державні службовці, у зв'язку із виходом на пенсію та наявністю стажу державної служби не менш як 10 років.

Судом встановлено, що у позивача наявний стаж державної служби більше 10 років, що підтверджується копією трудової книжки позивача(а.с.9-22).

Довідкою Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської області від 19.10.2011року №6053/03-21 підтверджується вихід на пенсію позивача згідно Закону України «Про державну службу»(а.с.23).

Таким чином, позивач вийшла на пенсію як державний службовець, а тому не втратила права на отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про державну службу» . Крім того, підстава звільнення позивача з державної служби, в даному випадку, не має значення для вирішення питання щодо виплати грошової допомоги. Така позиція суду узгоджується із правовою позицією, що викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 09.04.2009 року у справі № К-22972/07, та рішенні Конституційного суд України від 26.11.2013 року у справі № 11-рп/2013.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних окладів відповідно до ч.13 ст.37 Закону України «Про державну службу» як така, що вийшла на пенсію та має стаж державної служби не менше 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати не належить стягувати з відповідача, оскільки позивачем такі не понесені.

Керуючись ст.ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2.Визнати дії Львівського обласного центру зайнятості щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги протиправними.

3.Зобов'язати Львівський обласний центр зайнятості нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч.13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлено 23 січня 2015 року.

Суддя Костецький Н.В.