Справа № 824/3294/14-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року м. Чернівці Справа № 824/3294/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька Я.В.

за участю:

представника позивача - Штогрин З.І.;

представника відповідача - Ткаченко З.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області до Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА», -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області (далі-Позивач або Інспекція) звернулася з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» (далі-Відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 1000,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що посадовою особою Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області 05.05.2014 року виявлено розміщену Чернівецькою філією Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» рекламу з порушення вимоги законодавства. Дану рекламу було зафіксовано фотознімком.

За порушення вимог ч.8 ст.8 Закону України «Про рекламу» відповідно до ч.4 ст. 27 Закону України «Про рекламу» та «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу» затвердженого постановою КМУ 26.05.2004 року № 693 на ПАТ «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» накладено штраф у розмірі 1000,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи й проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

05.05.2014 року за №01-14/624 Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області на адресу Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» було направлено вимогу в порядку ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» з проханням у п'ятиденний термін з дня отримання даного листа надати Інспекції свідоцтво про державну реєстрацію, письмове пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдження реклами (договір, акт виконаних робіт, рахунок-фактура) дозволи на розміщення об'єктів зовнішньої реклами, а саме: рекламної конструкції за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 128.

20.05.2014 року за №01-14/701 Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області на адресу Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» було направлено повторну вимогу в порядку ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» з проханням у п'ятиденний термін з дня отримання даного листа надати Інспекції свідоцтво про державну реєстрацію, письмове пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдження реклами (договір, акт виконаних робіт, рахунок-фактура) дозволи на розміщення об'єктів зовнішньої реклами, а саме: рекламної конструкції за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 128.

20.05.2014 року головним спеціалістом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області було складено протокол про порушення законодавства про рекламу відносно Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА».

20.05.2014 року заступником начальника Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області Лупу І.Г. прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, яким вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог законодавства України про рекламу відносно розповсюджувача реклами - Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА».

05 червня 2014 року начальником Інспекції з питань захисту прав споживачів у Чернівецькій області Проданом П.Д. прийнято рішення № 7 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, яким вирішено за порушення вимог законодавства України про рекламу у відповідності до вимог ч.4 ст. 27 Закону України «Про рекламу» накласти на Публічне акціонерне товариство «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» штраф у розмірі 1000,00 грн.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Викладене свідчить про те, що суд, як орган судової влади, повинен діяти у відповідності до Конституції та законів України і захищати порушене право в спосіб, установлений законом.

Слід зазначити, що відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України "Про рекламу" від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР (далі - Закон № 270/96-ВР, Закон).

Відповідно до ст.1 Закону № 270/96-ВР реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження; розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами; виробник реклами - особа, яка повністю або частково здійснює виробництво реклами.

Відповідно до ч.8 ст.8 Закону України «Про рекламу» інформація про ціни на товари, тарифи на послуги, наведені у рекламі, яка розміщується чи розповсюджується на території України, зазначається виключно у гривні.

Відповідно до ч. 2. ст. 26 Закону України "Про рекламу" на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Статтею 27 Закону України «Про рекламу» передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 1 Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 465/2011 (далі - Положення № 465) визначено, що Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів (Держспоживінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України. Держспоживінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів. Держспоживінспекція України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Відповідно до п. 4 Положення № 465 Держспоживінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням законодавства про рекламу.

Відповідно до п. 7 Положення № 465 Держспоживінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Виходячи із вищевикладеного, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що визнання відповідачем позову не суперечить вимогам закону та не порушує чиї-небудь законні права та інтереси, а тому суд приймає його.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, наявні письмові докази в матеріалах адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про сплату штрафу у розмірі 1000,00 грн. на день розгляду справи або ж доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не подано.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 50, 70, 71, 79, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київське агентство повітряних сполучень «КИЙ АВІА» (58000, вул. Головна, 96, м. Чернівці) в дохід Державного бюджету України штраф в розмірі 1000,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 13 січня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову виготовлено в повному обсязі 17 січня 2015 року.

Суддя Маренич І.В.