Справа № 464/11192/14-а
Суддя: Дулебко Н. І.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/1/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2015 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

секретар - Кріль Х.О.,

за участі: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Страхоцької О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, за участю третьої особи Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати незаконною відмову в проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідок №06-7638, №06-7639, №06-7640, №06-7641 від 06 жовтня 2014 р., виданих Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно вказаних довідок, з 01.01.2006 р., 01.04.2006 р., 01.05.2007 р. та 01.02.2008 р. та стягнути з відповідача різницю в недоплаті пенсії на загальну суму 87 062 грн. 54 коп.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона одержує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85% від заробітної плати згідно довідок про заробіток. Під час призначення пенсії 18.10.2004 року при обчисленні заробітку було враховано надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% та премію в розмірі 25%. При перерахунку пенсії з 01.01.2005 р. в довідку було також вказані надбавки. Проте при перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2006 р. в довідки, що видавалися було включено надбавка в розмірі 25%, премія - 10%, що значно знизило розмір пенсії. Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 10.02.2010 року, її позов задоволено, визнано дії Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо врахування при обчисленні розміру заробітної плати для розрахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 25 %, премії в розмірі 10%, починаючи з 01.01.2006 р. протиправними та зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, починаючи з 01.01.2006 р., видати їй довідки про розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії з врахуванням надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, премії в середньому розмірі відносно визначених законодавством такої виплати за відповідною посадою (посадами). На підставі вказаного рішення суду, яке набрало законної сили, Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації були видані відповідні довідки, з якими вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, у зв'язку з чим просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та її представник вимоги адміністративного позову підтримали в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні змісту такого, просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог та просить відмовити в задоволенні вимог адміністративного позову. Пояснив, що позивачу ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії в з 1 лютого 2008 році на підставі поданої нею довідки за №06-2037 від 13.03.2008 р., виданої Головним управлінням праці та соціального захисту населення, а перерахунок згідно поданих повторно довідок не може бути проведений. Крім того, в рішенні Сихівського районного суду м.Львова від 10.02.2010 р. відсутнє будь-яке зобов'язання Управлінням Пенсійного фонду у Франківському районі у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок, виданих Головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

Представник третьої особи Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 18.10.2004 р. отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати. Під час призначення пенсії 18.10.2004 року при обчисленні заробітку було враховано надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% та премію в розмірі 25%. Проте з 01.01.2006 р. було включено надбавку в розмірі 25% та премію в розмірі 10%.

Згідно із ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 10.02.2010 року, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано дії Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо врахування при обчисленні розміру заробітної плати для розрахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 25 %, премії в розмірі 10%, починаючи з 01.01.2006 р. протиправними та зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, починаючи з 01.01.2006 р., видати ОСОБА_1 довідки про розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії з врахуванням надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, премії в середньому розмірі відносно визначених законодавством такої виплати за відповідною посадою (посадами).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2014 р. , вказану постанову залишено без змін, а тому така набрала законної сили.

Вказаною постановою суду встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала в Львівському регіональному управлінні з питань банкрутства, на день звільнення з державної служби та звернення за призначенням пенсії, займала посаду начальника відділу контролю за додержанням ліцензійних умов та відповідно до довідки, виданої 13.06.2005 року, в заробітну плату, встановлену для обчислення пенсії, врахована надбавка за високі досягнення у праці в розмірі 50% та премія в розмірі 25%.

Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації на виконання рішення суду, видано позивачу ОСОБА_1 довідки №06-7638, №06-7639, №06-7640, №06-7641 від 06 жовтня 2014 р., у які включено до заробітної плати надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% та премію в розмірі 25% для обчислення пенсії державного службовця за періоди: з 1 січня 2006 року по 31 березня 2006 року; з 1 квітня 2006 року по 30 квітня 2007 року; з 1 травня 2007 року по 31 січня 2008 року; з 1 лютого 2008 року по 30 листопада 2014 року.

Постановою КМУ №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. передбачено визначення розміру заробітної плати для перерахунку (призначення) пенсії державним службовцям. Відповідно до п. 4 вказаної постанови, перерахунок пенсії непрацюючим пенсіонерам здійснюється на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Згідно з п. 5 постанови, перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця ОСОБА_1 на підставі довідок, виданих Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, а тому в цій частині позов слід задовольнити.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача різниці в недоплаті пенсії, що згідно розрахунку позивача становить 87 062 грн., в задоволенні такої слід відмовити, так як адміністративний суд при вирішенні спору, не наділений правом на призначення та визначення розміру пенсійних виплат, такі дії відносяться до виключної компетенції суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, у зв'язку з цим, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, необхідно також зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії на підставі проведеного перерахунку.

На підставі Закону України «Про державну службу», Постанови КМУ №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 159-163, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, за участю третьої особи Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідок №06-7638, №06-7639, №06-7640, №06-7641 від 6 жовтня 2014 р., виданих Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну служби» згідно із довідками №06-7638, №06-7639, №06-7640, №06-7641 від 6 жовтня 2014 р., виданими Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації за відповідні періоди: з 1 січня 2006 року по 31 березня 2006 року; з 1 квітня 2006 року по 30 квітня 2007 року; з 1 травня 2007 року по 31 січня 2008 року; з 1 лютого 2008 року по 30 листопада 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Дулебко Н.І.