Справа № 826/14235/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, яка діє в інтересах та є законним представником ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві в особі Солом'янського районного відділу, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2014 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_4, яка діє в інтересах та є законним представником ОСОБА_5 (2008 р.н), ОСОБА_6 (2011 р.н.), звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві в особі Солом'янського районного відділу про визнання протиправним рішення відповідача, оформленого листом від 18.07.2014 року №10/А-217 про відмову у реєстрації за місцем фактичного проживання малолітніх дітей за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання відповідача зареєструвати місце проживання малолітніх дітей за вказаною вище адресою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона проживає з малолітніми дітьми у двокімнатній квартирі № 59, що належить на праві власності ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2; працює у КВНЗ «Коледж культури і мистецтва», а діти відвідують у м. Києві КССМШ ім. Лисенка (м. Київ, вул. Шамрила, 4) та школу-дошкільний заклад «Радість» (м. Київ, вул. Волгоградська, 15). Третя особа - ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_2 не проживає, а мешкає у батьків, однак чинить психологічний тиск з метою виселення позивача разом з малолітніми дітьми з квартири. Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 05.02.2014 року підтверджено право позивача та малолітніх дітей на користування зазначеною квартирою та зобов'язано ОСОБА_3 не чинити будь-яких перешкод у користуванні даним житлом. Позивач звернулася до відповідача із заявою про реєстрацію малолітніх дітей за місцем їх постійного проживання за адресою: АДРЕСА_2. Проте листом відповідача від 18.07.2014 року №10/А-217 в задоволенні заяви відмовлено, з посиланням на пункт 2.3. «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» від 22.11.2012 року № 1077 та на норму статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання». Крім того, у відмові зазначено, що оскільки місце реєстрації позивача та її малолітніх дітей є АДРЕСА_3, то позивачу потрібно звернутися до територіального підрозділу Державної міграційної служби за місцем її реєстрації з приводу реєстрації місця проживання її (позивача) малолітніх дітей, в іншому випадку із заявою про реєстрацію повинен звернутися батько неповнолітніх дітей - ОСОБА_3, який зареєстрований за адресою: Київ, АДРЕСА_4. Посилаючись на порушення відповідачем норм Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», позивач просила задовольнити позов.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, визначення порядку реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання та встановлення випадків їх обмеження, регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до частин 1, 3 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Згідно з статтею 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

«Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» від 22.11.2012 року № 1077 розроблений відповідно до Законів України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» та визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування (пункт 1.1. зазначеного порядку).

Відповідно до пункту 2.3 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» від 22.11.2012 року № 1077 відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них.

В рішенні Солом'янського районного суду м. Києва від 16 грудня 2013 року вказано, що спірна квартира АДРЕСА_5 належить на праві приватної власності ОСОБА_3 (а.с. 12-14). ОСОБА_3 зареєстрований у вищевказаній квартирі, що підтверджено даними довідки Форми 3 від 15.05.2013 року.

Дані обставини сторонами не оспорюються та не заперечуються.

З матеріалів справи вбачається, що заяву про реєстрацію місця проживання неповнолітніх дітей за адресою: АДРЕСА_1 подала мати - ОСОБА_4, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3. Батько неповнолітніх дітей - ОСОБА_3, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно з пунктом 2.3 «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» від 22.11.2012 року № 1077 при проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Так як місце реєстрації батьків різне, то реєстрація малолітніх дітей за адресою: АДРЕСА_1 можлива лише за заявою батька - ОСОБА_3 при згоді матері - ОСОБА_4

А тому, відмовляючи в реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1, Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві в особі Солом'янського районного відділу діяло в межах та в спосіб, передбачених чинним законодавством.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2014 року скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 19.01.2014 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.