Справа № 532/2301/14-а
Суддя: Голубенко В. Л.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2015 Кобеляцький районний суд Полтавської області

в складі:

головуючого - судді Голубенка В.Л.

при секретарі Забрудській В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування, в певній частині, рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.11.2014 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому зазначає, що після досягнення ним 50 років, він подав до Управління пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області заяву про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Листом УПФУ в Кобеляцькому районі №2372/04-45 від 06.05.2014 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії через відсутність пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку та загального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за списком №1. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області №259 від 12.09.2014 року (далі Комісія), йому підтверджено періоди роботи передбаченої п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»: з 06.09.1980 р. по 09.12.1980 р., з 18.11.1982 р. по 04.07.1984 р., і з 01.09.1984 р. по 18.12.1984 р. та відмовлено в підтвердженні періодів такої роботи: з 01.09.1980 р. по 05.11.1980 р., з 10.12.1980 р. по 17.11.1982 р., і з 04.07.1984 р. по 31.08.1984 р. Підстава відмови: відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах та період навчання. Вказане рішення Комісії, в частині відмови підтвердження періодів роботи передбаченої п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.1980 р. по 05.11.1980 р. та з 10.12.1980 р. по 17.11.1982 р., вважає незаконним, оскільки відповідно до архівної довідки № Дрз/00003 від 15.01.2014 року, виданої «Державним архівом по особовому складу Кемеровській області, в м. Кемерово», про його професію маються наступні відомості: з жовтня 1980 р. по травень 1981 р. - код 172; з червня 1981 р. по

січень 1982 р. - код 185; з лютого 1982 р. по грудень 1982 - код 172. У відповідності до Класифікатора для автоматизованих розрахунків заробітної плати шахтам (розрізу), збагачувальним (брикетним) фабрикам, ремонтно-механічним заводам (МВП СРСР, 1985) зазначені коди містяться в розділі «підземні робітники» і означають: код 172 - «гірничий робітник під землею», код 185 - «прохідник». Тому просить визнати рішення Комісії, в частині відмови у підтвердженні періодів роботи передбаченої п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з 01.09.1980 р. по 05.11.1980 р. та з 10.12.1980 р. по 17.11.1982 р., протиправним та скасувати його. Також просить визнати протиправною та скасувати відмову УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області №2372/04-45 від 06.05.2014 року про відмову йому в призначенні пенсії на пільгових умовах передбачених п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов»язати УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області призначити йому пенсію на пільгових умовах, передбачених п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з дати його звернення про призначення пенсії, зарахувавши періоди роботи з 01.09.1980 р. по 05.11.1980 р. та з 10.12.1980 р. по 17.11.1982 р. (а.с.1-3). Пізніше позивач доповнив свої позовні вимоги, вимогою про визнання протиправною та скасування відмови УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області №2372/04-45 від 06.05.2014 року в призначенні пенсії із зазначенням загального стажу - 16 років 7 міс. 21 дн. та зобов»язати це Управління визнати загальний стаж його роботи - 19 років 1 міс. 9 дн., згідно запису в трудовій книжці та архівних документів (а.с.123-124).

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача - УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області Ященко В.О. та Гармаш Ю.Г., заперечують позов його безпідставністю.

Представник відповідача - ГУ ПФУ в Полтавській області будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з»явився, однак раніше подав заперечення позову його безпідставністю (а.с.19-25, 122).

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши сторін, що з»явилися вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», правом на пенсію на пільгових умовах користуються працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці - за списком №1 і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених посадах.

Працівники, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Таким чином, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність професії і виробництва в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, за умови зайнятості його на роботах, передбачених списком №1, не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва.

Відсутність хоча б однієї з цих підстав не надає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, для призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням загальновстановленого пенсійного віку необхідно, щоб позивач ОСОБА_1 мав спеціальний стаж, а саме: був зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченими списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою КМУ, повний робочий день та шкідливі умови праці безпосередньо на його робочому місці повинні бути підтвердженні результатами атестації робочих місць.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядку), основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, безпосередня зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день, розподіл, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі ліквідації підприємства підтвердження періодів роботи, які зараховуються до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється Комісіями, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях у Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року.

Як встановлено в судовому засіданні та це вбачається із матеріалів справи, трудова книжка позивача ОСОБА_1, за період роботи 1980-1984 р.р., відсутня.

Згідно архівної довідки № Дрз/00050 від 19.09.2013 року «Державного архіву документів по особовому складу Кемеровської області в м. Кемерево» вбачається, що ОСОБА_1:

-з 28.02.1980 р. був прийнятий учнем слюсара-сантехніка 4 розряду в будцех шахти «Сєверная» ВО «Кузбасвугулля»(наказ №21/л, дата не вказана);

-з 01.09.1980 р., закінчивши попереднє навчання по ТБ при НП шахти «Ягуновська», направлений на 2-х місячні курси підземних гірником в НП шахти «Ягуновська» (наказ від 01.09.1980 р., №273/к);

-14.10.1980 р., закінчивши попереднє навчання по ТБ при НП шахти «Сєверная», направлений на 2-х місячні курси підземним гірником в НП шахти «Сєверная» (наказ №328/к від 15.10.1980р.);

-з 06.11.1980 р. по 09.12.1980 р., закінчивши курси підземних гірників при НП шахти «Сєверная», направлений на виробничу практику (наказ №348/к від 05.11.1980р.);

-з 18.11.1982 р., переведений підземним гірником очисного забою (ГРОЗ) 5 розряду на дільницю №1 (наказ №719 від 18.11.1982р.);

-з 29.11.1982 р., переведений підземним гірником 3 розряду в РМУ з (наказ №80/л, дата не вказана);

-з 24.06.1983 р., переведений підземним ГРОЗ 4 розряду на дільницю №8 (наказ №497/к від 22.06.1983р.);

-з 05.03.1984 р., переведений підземним прохідником 5 розряду на дільницю №9 (наказ №17/л, дата не вказана);

- з 04.07.1984 р., звільнений по переводу в НРСУ (так в документі) (наказ від 04.07.1984 р. №43/л). Відомості про перебування у відпустках без збереження заробітної плати, військових зборах в особовій карточці відсутні (а.с.11).

Відповідно до архівних довідок: №ЗПР/01184 від 29.08.2013 р. та № 06/05-21/п-96 від 01.08.2013 р., виданих, відповідно, «Державним архівом документів по особовому складу Кемеровської області в м. Кемерово» та архівним відділом адміністрації Березівського міського округу Кемеровської області, оплата праці проводилася за періоди роботи з 01.03.1980р. по 04.07.1984р. З 01.09.1984р. по 18.12.1985р.(а.с.12, 159, 161).

Згідно довідки від №06/05-21/П-105 від 21.08.2013 р. архівного відділу адміністрації Березівського міського округу Кемеровської області, позивач ОСОБА_1 працював з 04.07.1984 р. (наказ № 72-к від 09.07.1984 р.) по 18.12.1985 р. (наказ №120-к від 17.12.1985 р.) підземним прохідником 5 розряду гірничої дільниці № 4. У відпустках без збереження заробітної плати, навчальних відпустках, військових зборах, відповідно особової картки, не перебував. Підприємство ліквідовано, документи по особовому складу передані на зберігання в архівний відділ адміністрації Березівської міської дільниці Кемеровської області (а.с.160).

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації, підтверджено припинення з 08.09.2005 р., державної реєстрації юридичної особи - Акціонерного товариства відкритого типу шахта «Сєверная» (а.с.162).

Рішенням Комісії при ГУ ПФУ в Полтавській області №259 від 12.09.2014 року, на підставі аналізу документів та відповідних норм законодавства України, позивачу ОСОБА_1 підтверджено наступні періоди роботи, передбаченої п. «а» ст.13 ЗУ України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 06.11.1980 р. по 09.12.1980 р., з 18.11.1982 р. по 04.07.1984 р. та з 01.09.1984 р. по 18.12.1985 р. Відмовлено в підтвердженні такої роботи в період: з 01.09.1980 р. по 05.11.1980 р., з 10.12.1980 по 17.11.1982 р. та з 04.07.1984 р. по 31.08.1984 р., в зв»язку з відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах та період навчання (а.с.6-7).

Дане рішення Комісії, суд знаходить обгрунтованим та прийнятим у відповідності до чинного законодавства України щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, в тому числі і на пільгових умовах або за вислугу років, а тому підстав для визнання його протиправним та його скасування, не вбачається.

Посилання позивача, як на підтвердження своїх позовних вимог, на те, що в період з 01.09.1980 по 05.11.1980 р. та з 10.12.1980 р. по 17.11.1982 р., згідно архівних довідок № ЗРП/01184 від 29.08.2013 року та № Дрз/00003 від 15.01.2014 року на шахті «Сєвєрная» ВО «Кузбасвугілля», йому нараховувалася та виплачувалася заробітна плата за класифікатором для автоматизованих розрахунків заробітної плати, код - 172 «гірник підземний» та код - 185 «прохідник», не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки із них не вбачається та неможливо

встановити про його зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день, як того вимагає чинне пенсійне законодавство України для встановлення пільгового стажу при відсутності трудової книжки.

Тому, підстав для задоволення позову в даній частині вимог, не вбачається.

Не вбачається також підстав і для задоволення позову ОСОБА_1 в частині його вимог щодо зобов»язання УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області визнати його загальний стаж роботи 19 років 1 міс. 9 дн.

Так, згідно довідки УПФУ в Кобеляцькому районі Полтавської області №224/06-09 від 16.01.2015 року, що за наданими ОСОБА_1 підтверджуючими документами про періоди роботи, що дають право на призначення пенсії, загальний стаж його роботи становить 18 років 1 міс. 6 дн. (а.с.166).

При розрахунку загального стажу роботи позивача за наявними документами, не враховано період його роботи з 29.11.1989 року по 24.07.1990 року в кооперативі «Інтер»єр» та з 24.07.1990 року по 31.10.1990 року в кооперативі «Реальність», в зв»язку з тим, що записи в трудовій книжці не відповідають вимогам щодо заповнення трудових книжок, а саме записи про прийом на роботу в зазначені підприємства, занесено на підставі договорів, які не містять номерів, що не відповідає вимогам зразка трудової книжки, затвердженого постановою № 301 КМУ від 27.04.1993 року (а.с.42, 151-157).

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи може бути зарахована робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Однак, підставою внесення вищевказаних записів до трудової книжки позивача є договори без вказання не тільки номера, а і їх виду (трудовий договір чи договір цивільно-правового характеру), то вказані записи не можуть бути враховані при розрахунку стажу роботи, так як період роботи за договором цивільно-правового характеру може бути врахований до стажу роботи, тільки за умови сплати страхових внесків, а таких даних по справі немає.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи (а.с.136-144).

Таких підтверджуючих документів, позивачем при подачі документів для призначення пенсії, не надано і з матеріалів справи, їх не вбачається.

Тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст.10, 11, 18, 70, 71, 94, 159, 160, 163, 167, 185-186 КАС України, ст.13, 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В даному адміністративному позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: