Справа № 426/2471/14-а
Суддя: Гашинський М. А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/2471/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року Сватівський районний як адміністративний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинського М.А., при секретарі судового засідання Бєліковій - Грибінюк І.В., розглянув за участю сторін у відкритому судовому засіданні в м. Сватове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області прийняти до розрахунку довідку, видану Трудовим архівом Сватівського району 08.08.2008 року № 250 та копію розрахункової відомості підприємства - Сватівський райагробуд за серпень 1986 року, згідно яких заробітна плата позивача за роботу у зоні відчуження за липень 1986 року склала 208,39 руб. та провести з 01.11.2014 року на підставі зазначених документів перерахунок пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі наданих ним документів: довідки, виданої Трудовим архівом Сватівського району 08.08.2008 року № 250 та копію розрахункової відомості підприємства - Сватівський райагробуд за серпень 1986 року, згідно яких його заробітна плата за роботу у зоні відчуження за липень 1986 року склала 208.39 руб.. Також позивач просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області прийняти до розрахунку довідку, видану Трудовим архівом Сватівського району 08.08.2008 року № 250 та копію розрахункової відомості підприємства - Сватівський райагробуд за серпень 1986 року, згідно яких заробітна плата ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за липень 1986 року склала 208.39 руб., та провести йому з 01.11.2014 року на підставі зазначених документів перерахунок пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 у підтвердження позову суду пояснив, що у 1986 році він був призваний Сватівський РВК на військові збори для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Призваний був із Сватівського райагробуду де працював водієм. Місце дислокації було селище Оране, Іванківського району, а роботи проводились на самій станції - 30 кілометрова зона. Сватівський райагробуд було ліквідовано, а всі документи передані до Трудового архіву, де він отримав довідку від 08.08.2008 року № 250 та копію розрахункової відомості підприємства - Сватівський райагробуд за серпень 1986 року. На його звернення до управління Соціального захисту населення він отримав відповідь про те, що обласна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках тимчасово не працює у зв'язку з відсутністю спеціалістів задіяних в роботі комісії. 12 листопада 2014 року він звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі наявних у нього документів, однак йому було відмовлено.

Представник відповідача, надав суду заперечення на адміністративний позов ( а.с. № 27), позов не визнав і суду пояснив, що позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки необхідна довідка про його заробітну плату в зоні відчуження . Однак зазначені документи позивачем не надано , бо підприємство Сватівський райагробут та його правонаступник ліквідовані. Позивачем не надані у встановленому порядку довідка про заробітну плату встановленого зразку чи висновок комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках. Просить у задоволені позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1.

Так в судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим отримує пенсію, що підтверджується посвідченнями, ( а.с. № 5-6), рішеннями судів (а.с. № 40 - 46).

Судом встановлено, що позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії як інваліду 2 групи та як особі, яка потерпіла в наслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і йому було відмовлено у перерахунку пенсії, ( а.с. № 19 -20).

Ст. 19 Конституції України приписує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку , одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках , у розмірі відшкодування фактичних збитків , який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних , які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках , призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи , з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи , місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови , якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці , встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки : у 111 зоні-5, 11-4, 1-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Як передбачає ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Позивач скористався правом , передбаченим ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на призначення пенсії із заробітку , одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках , у розмірі відшкодування фактичних збитків та надав для цього Архівну довідку Міністерства оборони № 44038 від 22.08.2008 року про період прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, дні виїзду у зону №3 для виконання роботи у липні та серпні 1986 року, дозу отриманого ним опромінювання, та ін. ( а.с. № 9), довідку Сватівського райагробуду № 121 від 25 липня 1997 року про отриману заробітну плату в період перебування у зоні відчуження (а.с. № 12), архівну довідку Трудового архіву Сватівського району № 250 від 08.08. 2008 року та розрахункову відомість про нараховану йому заробітну плату за липень та серпень 1986 року - період перебування ним на ліквідації аварії у ЧАЕС ( а.с. № 10; 54-55, 58).

При цьому відповідачем позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії ( а.с. 20) без врахування того, що підприємство Сватівський райагробут та його правонаступники ( а.с. №56 -57) ліквідовані за судовим рішенням , що підтверджується єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ( а.с.13 -17), а відповідно до відповіді УСЗН Сватівської РДА обласна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках тимчасово не працює ( а.с. 18, 59).

За даних обставин перерахунок пенсії позивачу слід проводити згідно наданих ним документів, відповідно до яких заробітна плата позивача за період роботи у зоні відчуження склала 208.38 руб. ( розрахункова відомість стовпчик розшифровки зарплати за період перебування у зоні ліквідації аварії на ЧАЕС) , у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 9, 11, 17,18, 158 - 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області прийняти до розрахунку довідку, видану Трудовим архівом Сватівського району 08.08.2008 року № 250 та копію розрахункової відомості підприємства - Сватівський райагробуд за серпень 1986 року, згідно яких заробітна плата ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за липень 1986 року склала 208.39 руб. Та провести ОСОБА_1 з 01.11.2014 року на підставі зазначених документів перерахунок пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СУДДЯ: М.А. ГАШИНСЬКИЙ