Справа № 750/130/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/130/15-а
Провадження № 2-а/750/95/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа Публічне акціонерне товариство завод залізобетонних виробів Полісся,

в с т а н о в и в:
08.01.2015 року позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадня, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку на 10 років з моменту звернення до відповідача та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернігові призначити позивачу пенсію на пільгових умовах на підставі ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадня, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку на 10 років з моменту звернення до відповідача.

Ухвалою судді від 09.01.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнає та просить відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Представник третьої особи отримав копію позову та додані матеріали, але у встановлений ухвалою строк заперечення проти позову до канцелярії суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають учасники ліквідації аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до частини 3 статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійн страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.200 №22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 із змінами, затвердженими Постановою Пенсійного фонду України №23-1 від 15.10.2009 при призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус та соціальний захис громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до заяви про призначенн пенсії, зокрема, додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.198) №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первини документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкти, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Первинними документами, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження є довідки про період роботи в зоні відчуження, табелі обліку робочого часу за період роботи і зоні, подорожні листи та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження.

У виключних випадках для підтвердження періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть прийматись виписки з особових рахунків про здійснення підвищеної оплаті праці за умови, що в особових рахунках зазначено за скільки днів здійснено підвищену оплату.

Первинними є ті документи, що складені в період роботи в зоні відчуження.

Документами, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати також: первинні довідки, первинний табель обліку робочого часу, дорожні листи та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження.

Згідно абзацу 4 статті 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видача довідок про період роботи (служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установам те організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Отже, відповідно до зазначених норм чинного законодавства, період участі в ліквідації підтверджується, зокрема, довідкою Ф-№122. Дана довідка видається підприємствами, установам та організаціями, на яких особа працювала в період, коли вона приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, також дана довідка має підтверджуватися первинними документами, в яких зазначено період- роботи, населений пункт чи об`єкти, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Окрім наведеного вище, інший порядок підтверджерння факту участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при призначенні пенсії чинним законодавством на данний час не передбачено.

До заяви про призначення пенсії позивач додав, зокрема, довідку Ф-122, видану ВАТ Завод залізобетонних виробів Полісся за №7 від 25.06.2012 року.

Відповідно до пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові проведена перевірка довідки Ф-122, виданої ВАТ Завод залізобетонних виробів Полісся за №7 від 25.06.2012 року за період роботи позивача в зоні відчуження з 16.05.1986 року по 22.05.1986 року, були перевірені книги наказів за 1986 рік та відомості по нарахуванню заробітної плати за 1986 рік.

В ході перевірки встановлено, що в розрахунково платіжній відомості по нарахуванню заробітної плати за травень місяць 1986 року дописано (встановити час дописки неможливо): Доплата за АЕС в розмірі 39,38, дана доплата в загальній сумі нарахованої заробітної плати за травень місяць відсутня. Інші документи про період роботи в зоні відчуження на підприємстві відсутні.
Відповідно до наказу №678 від 01.12.1986 року, який позивач додав до заяви від 22.10.2014 року по заводу залізобетонних виробів Про виплату премій за виконання особливо важливих завдань зазначено преміювати працівників заводу, які приймали безпосередню участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме Сафронов Н.В. - 30 руб. Але період роботи та населені пункти в яких проводились ці роботи в даному наказі не зазначено.

В первинних документах, які зберігаються на підприємстві вказано прізвище позивача - ОСОБА_2 , в той час, як згідно паспорту його прізвище - ОСОБА_3 .

На підставі документів, наданих позивачем, у відповідача немає жодних правових підстав для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з чим даний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
у задоволенні позову відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: