Справа № 679/2468/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/291/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин, треті особи - відкрите акціонерне товариство «Атомремонт», товариство з обмеженою відповідальністю «Атомремонтбуд» про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зарахування періодів роботи до пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині № 7652/04 від 13.11.2014 року про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначенні пенсії за Списком № 1, зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 19.11.1996 року по 25.11.1997 року, 26.11.1997 року по 25.08.1999 року, з 26.08.1999 року по 28.05.2000 року, з 29.05.2000 року по 06.11.2001 року, з 07.11.2001 року по 11.03.2003 року, з 12.03.2003 року по 09.07.2003 року, з 10.07.2003 року по 12.11.2004 року, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року, з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити їй пенсію з моменту звернення, а саме з 05.11.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві та в судовому засіданні позивачка пояснила, що вона працювала на посадах, які відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 в наступні періоди: у ВАТ «Атомремонт» - з 19.11.1996 року по 25.11.1997 року на посаді контролера зварювальних робіт, з 26.11.1997 року по 25.08.1999 року на посаді інженера з контролю якості робіт, з 26.08.1999 року по 28.05.2000 року на посаді начальника дільниці, з 29.05.2000 року по 06.11.2001 року на посаді начальника дільниці з ремонту реакторно-турбінного устаткування, з 07.11.2001 року по 11.03.2003 року на посаді начальника дільниці 1 групи по контролю якості робіт, з 12.03.2003 року по 09.07.2003 року на посаді начальника дільниці технічного контролю та документації, з 10.07.2003 року по 12.11.2004 року на посаді начальника виробництва ремонтних та налагоджувальних робіт на АЕС, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року на посаді головного інженера; у ТОВ «Атомремонтбуд» з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року на посаді головного інженера. Виконувана позивачкою робота в зазначені періоди передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списками № 1 (розділ XXIV Атомна енергетика і промисловість, підрозділ 6 Робота на промислових атомних реакторах на атомних електростанціях, позиції 541), затвердженими Постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року. У вказані періоди їй надавалась додаткова відпустка та здійснювалися доплати за особливо шкідливі умови праці.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1 понад 12 років, позивачка звернулася 05.11.2014 року в управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, проте листом від 13.11.2014 року за № 7652/04 в цьому їй було відмовлено, не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 19.11.1996 року по 25.11.1997 року, з 26.11.1997 року по 25.08.1999 року, з 26.08.1999 року по 28.05.2000 року, з 29.05.2000 року по 06.11.2001 року, з 07.11.2001 року по 11.03.2003 року, з 12.03.2003 року по 09.07.2003 року, з 10.07.2003 року по 12.11.2004 року, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року, з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року у зв'язку з неможливістю провести зустрічну перевірку, так як підприємств, на яких вона працювала, на даний момент звітності не подають. Позивачка вважає, що вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки доказом того, що вона в спірні періоди дійсно працювала в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 є відповідні записи в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, уточнюючі довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, витягами з наказів про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1, переліками робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, які підтверджують право на пільгове забезпечення, затвердженими Державною експертизою умов праці. Просила позов задоволити.

Представник позивачки позовні вимоги підтримав та зазначив, що ОСОБА_1 надала відповідачу всі необхідні документи, що підтверджують її право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, а неможливість проведення зустрічної перевірки виникла не з її вини і не є підставою для відмови у призначенні вказаної пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди роботи не має підстав зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки неможливо провести зустрічну перевірку щодо підтвердження достовірності документів для призначення пільгової пенсії з підприємствами на яких працювала позивачка, так як вони звітності не подають і відсутні за місцем реєстрації.

Представники третіх осіб ВАТ «Атомремонт» та ТОВ «Атомремонтбуд» в судове засідання не з'явилися.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ст.83 даного Закону пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з копії трудової книжки, уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах ВАТ «Атомремонт» №95 від 25.04.2006 року, уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах ТОВ «Атомремонтбуд» № 03/07 від 03.11.2010 року, ОСОБА_1 працювала у ВАТ «Атомремонт» в Хмельницькому ремонтному виробництві в умовах радіаційної шкідливості повний робочий день з 19.11.1996 року по 25.11.1997 року - на посаді контролера зварювальних робіт, з 26.11.1997 року по 25.08.1999 року - на посаді інженера з контролю якості робіт, з 26.08.1999 року по 28.05.2000 року - на посаді начальника дільниці, з 29.05.2000 року по 06.11.2001 року - на посаді начальника дільниці з ремонту реакторно-турбінного устаткування, з 07.11.2001 року по 11.03.2003 року - на посаді начальника дільниці 1 групи по контролю якості робіт, з 12.03.2003 року по 09.07.2003 року - на посаді начальника дільниці технічного контролю та документації, з 10.07.2003 року по 12.11.2004 року - на посаді начальника виробництва ремонтних та налагоджувальних робіт на АЕС, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року - на посаді головного інженера. За вказані періоди роботи позивачка користувалася додатковою відпусткою, лікувально - профілактичним харчуванням, скороченим робочим днем, доплатою за особливо шкідливі умови праці. Виконувана робота передбачена пільговим забезпеченням за Списком № 1 (розділ XXIV: Атомні енергетика і промисловість, підрозділ 6: Робота на промислових атомних реакторах на атомних електростанціях, позиції 541), затверджених Постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. Крім того, ОСОБА_1 працювала у ТОВ «Атомремонтбуд» в особливо - шкідливих умовах праці з виведенням з експлуатації атомних реакторів в умовах радіаційної шкідливості на Хмельницькій, Южно - Українській атомних електричних станціях повний робочий день з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року на посаді головного інженера. Виконувана робота передбачена пільговим забезпеченням за Списком № 1 розділ XXIV: Атомна енергетика і промисловість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

Згідно витягів з наказу № 442 від 18.12.1995 року про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1 та Списком № 2 працівникам ВАТ "Атомремонт", на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці професіям, на яких працювала ОСОБА_1 у спірні періоди, підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком № 1, а саме: контролер зварювальних робіт, інженер з контролю якості, начальник дільниці. Вказане також підтверджується Переліком № 1 робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 та Списком № 2, затвердженим наказом директора ПП "Атомремонт"№ 442 від 18.12.1995 року.

Згідно витягів з наказу №56 від 23.03.1999 року про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1 та Списком № 2 працівникам ВАТ "Атомремонт", на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці професіям, на яких працювала ОСОБА_1 у спірні періоди, підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком №1, а саме: начальник дільниці (по ремонту реакторно-турбінного устаткування), начальник виробництва ремонтних та налагоджувальних робіт на атомних станціях, начальник дільниці з ремонту реакторно-турбінного устаткування. Вказане також підтверджується Переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 по ВАТ "Атомремонт", згідно з наказом № 56 від 23.03.1999 року.

Відповідно до витягів з наказу № 39 від 30.03.2005 року про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1 та Списком № 2 працівникам ВАТ "Атомремонт", на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці професіям, на яких працювала ОСОБА_1 у спірні періоди, підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком №1, а саме: головний інженер, начальник виробництва ремонтних та налагоджувальних робіт на атомних станціях, начальник дільниці по ремонту реакторно-турбінного устаткування. Вказане також підтверджується Переліком робочих місць і професій працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 ВАТ "Атомремонт" м.Нетішин, згідно з наказом № 39 від 30.03.2005 року.

Згідно витягу з наказу № 18 від 29.11.2006 року про підтвердження права надання пільгової пенсії за Списком № 1 і Списком № 2 працівникам підприємства ТзОВ "Атомремонтбуд", на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці професії головний інженер, на якій працювала ОСОБА_1, підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком №1. Вказане також підтверджується Переліком робочих місць і професій працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 ТОВ "Атомремонтбуд" м.Хмельницький, згідно з наказом № 18 від 29.11.2006 року.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що працював у ВАТ "Атомремонт" з 18.03.1994 року по 03.03.2006 року слюсарем по ремонту реакторно - турбінного обладнання. Підтвердив, що з 1996 року по 2006 рік у даному підприємстві разом з ним на різних посадах в таких же особливо шкідливих умовах праці передбачених Списком № 1 працювала ОСОБА_1 В цей період вони отримували додаткову відпустку, талони на харчування, мали скорочений робочий день. У 2004 році йому було призначено пільгову пенсію за Списком № 1 та зараховано в стаж роботи за Списком № 1 період його роботи у ВАТ "Атомремонт".

Свідок ОСОБА_3 показав, що з 1995 року по 2006 рік працював слюсарем, потім майстром, начальником дільниці у ВАТ "Атомремонт". Підтвердив, що з 1996 року по 2006 рік разом з ним на різних посадах в таких же особливо шкідливих умовах праці передбачених Списком № 1 працювала ОСОБА_1 Її робота в цей період була атестована за Списком № 1, надавалися пільги та компенсації - додаткова відпустка, талани на харчування, скорочений робочий день. З 2006 по 2012 рік він працював майстром, начальником дільниці у ТОВ "Атомремонтбуд". В період з 2006 року по 2010 рік на вказаному підприємстві разом з ним працювала ОСОБА_1 на посаді головного інженера в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1, де також отримувала відповідні пільги та компенсації.

На підставі наведеного, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 в спірні періоди працювала у ВАТ "Атомремонт" та ТОВ "Атомремонтбуд" за вищевказаними посадами (професіями) в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 1, її робочі місця відповідно до чинного законодавства атестовані, тому вона набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішині від 13.11.2014 року №7652/04 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 та в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 19.11.1996 року по 25.11.1997 року, з 26.11.1997 року по 25.08.1999 року з 26.08.1999 року по 28.05.2000 року, з 29.05.2000 року по 06.11.2001 року, з 07.11.2001 року по 11.03.2003 року, з 12.03.2003 року по 09.07.2003 року, з 10.07.2003 року по 12.11.2004 року, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року, з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року, оскільки ВАТ "Атомремонт" з 30.09.2005 року, а ТОВ "Атомремтонтбуд" з 01.11.2010 року не надають звітності передбаченої чинним законодавством, а також відсутня можливість проведення зустрічної перевірки щодо підтвердження достовірності виданих документів для призначення пільгової пенсії. Крім того, ОСОБА_1 не надано Перелік робочих місць, професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Відповідно до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З пояснень сторін у справі вбачається, що на даний час ВАТ "Атомремонт" та ТОВ "Атомремтонтбуд" не надають звітності передбаченої чинним законодавством, відсутні за місцем реєстрації, тому неможливо провести зустрічну перевірку щодо підтвердження достовірності виданих документів для призначення пільгової пенсії.

Суд вважає, що відсутність можливості провести зустрічну перевірку достовірності документів виданих ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виникла не з її вини, тому неможливість її проведення не може позбавити позивачку її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, враховуючи те, що рішення УПФ України в м.Нетішин від 13.11.2014 року за № 7652/04 є індивідуальним актом, суд вважає, що є законні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, статтями 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 13.11.2014 року за № 7652/04 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи: з 19.11.1996 року по 12.11.2004 року, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року, з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи: з 19.11.1996 року по 12.11.2004 року, з 10.02.2005 року по 11.06.2005 року, з 03.04.2006 року по 31.10.2010 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити їй пенсію з 05.11.2014 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя: Фурсевич О.В.