Справа № 203/3532/14-а(2-а/0203/163/2014
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2015 р.справа № 203/3532/14-а(2-а/0203/163/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Коршуна А.О., Панченко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 серпня 2014 року у справі №203/3532/14-а(2-а/0203/163/2014) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 29 травня 2014 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо утримання з пенсії позивача в ході виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 року суми індексації за період з липня 2013 року по січень 2014 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з квітня 2014 року та зобов'язати відповідача повернути позивачу утриману за період з липня 2013 року по січень 2014 року індексацію пенсії в сумі 1 139, 89 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 серпня 2014 року позов задоволено: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо утримання з пенсії в ході виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 року суми індексації за період з липня 2013 року по січень 2014 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з квітня 2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 утриману за період з липня 2013 року по січень 2014 року індексацію пенсії в сумі 1 139, 89 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Постанова суду мотивована тим, що підстави для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення від 29 липня 2013 року по справі №203/4517/13-а, провадження 2-а/0203/209/2013 не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29.07.2013 року по справі № 203/4517/13-а, провадження 2-а/0203/209/2013 та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2013 року з урахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки форми №04-11-05-19/7564 від 14.06.2013 року. Розмір пенсії з 01.07.2013 року становить 6 258, 95 грн. До перерахунку пенсії індексація проводилась з 01.01.2010 року з базовим місяцем жовтень 2009 року. Місяць підвищення розміру пенсії вважається базовим, тому після перерахунку прописується базовий місяць для проведення подальшої індексації - липень 2013 року.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 29.07.2008 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області та управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська їй призначена та виплачується пенсія.

На виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29.07.2013 року по справі № 203/4517/13-а відповідачем здійснений перерахунок розміру пенсії позивача з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат та одночасно відповідачем було утримано суми індексації пенсії з липня 2013 року по січень 2014 року на загальну суму 1 139, 89 грн. (а.с.13).

На заяву від 08.04.2014 року про повернення утриманої частини пенсії у вигляді її індексації, листом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі від 15.04.2014 року «Щодо розрахунку індексації» було відмовлено з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», якою визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексації споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації (а.с.10-11).

Законність дій відповідача щодо утримання з пенсії позивача в ході виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 липня 2013 року суми індексації за період з липня 2013 року по січень 2014 року та зміна базового місяця нарахування індексації пенсії позивач є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З аналізу пункту 5 Порядку слідує, що індексація грошових доходів, отриманих громадянами не провадиться лише у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивача було перераховано на підставі судового рішення, яким відновлено порушене право позивача на отримання пенсії у розмірі встановленом законодавством.

Враховуючи те, що позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі судового рішення, яким відновлено порушене право ОСОБА_1 на отримання пенсії у розмірі встановленому законодавством, підстав для застосування відповідачем положень пункту 5 Порядку не має, оскільки такий перерахунок не є підвищенням розміру пенсії, а є лише відновленням порушеного права.

Щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії позивачу суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 5 Порядку у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Тобто, підставою для зміни базового місяця для визначення індексації пенсій є фактична виплата перерахованих сум до пенсії за рішеннями судів, які набрали законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за судовими рішеннями, однак доказів фактичної виплати позивачу цих сум не надано, що свідчить про відсутність підстав для зміни базового місяця для визначення індексації пенсії позивачу.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що обов'язок доказування правомірності рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладається саме на суб'єкта владних повноважень, що прямо передбачено частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 серпня 2014 року у справі №203/3532/14-а(2-а/0203/163/2014) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко