Справа № 643/19636/14-а
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/517/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2014 року Московський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

при секретарі - Бахметьєвої Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до Московського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в Московському районі м. Харкова звернулось до суду з позовом Московського відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, в якому просить визнати протиправними дії Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції; скасувати постанову державного виконавця Машкіної І.О. від 25.11.2014 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

В обґрунтування вимог УПФУ в Московському районі м. Харкова посилається на те, що на адресу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова 28.11.2014 року надійшла постанова державного виконавця Машкіної І.О. про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова у розмірі 680,00 грн. Постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем 25.11.2014 року на підставі ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду.

Управління не погоджується із зазначеною постановою, на підставі наступного. Згідно постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-А-6788/2011 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити підвищення ОСОБА_2 пенсії на 12% з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004року №894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум; Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 збільшення йому пенсії у 3,5 рази з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум пенсії; Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010року «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника». Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011року № 2а-6788/10/2027 постанову Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011року залишено без змін. Постанову суду виконано в повному обсязі. Проведено перерахунок пенсії. Доплату по перерахунку нараховано у жовтні 2012року. Враховуючи вищевикладене, постанова державного виконавця про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова, винесена у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду, є необґрунтованою та незаконною, оскільки рішення суду управлінням виконано.

Представник позивача УПФУ в Московському районі м. Харкова Глущенко Є.В. в судове засідання з'явилась, підтримала позовні вимоги у повному обсязі вказавши, що доповнень до викладених обставин в позовній заяві не має.

Представник відповідача Московський ВДВС ХМУЮ до судового засідання не з'явився, надавши до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні та матеріалами справи підтверджено.

Згідно постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-А-6788/2011 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити підвищення ОСОБА_2 пенсії на 12% з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004року №894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум; Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 збільшення йому пенсії у 3,5 рази з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з виплатою недоотриманих сум пенсії; Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010року «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника». Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011року № 2а-6788/10/2027 постанову Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011року залишено без змін.

Згідно постанови про накладення штрафу від 25.11.2014 року ВП № 33246111 державним виконавцем Московського ВДВС ХМУЮ накладено на УПФУ в Московському районі м. Харкова штраф у розмірі 680,00 грн. (а. с. 4)

Суд вважає, що постанова державного виконавця Машкіної І.О. про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова за невиконання виконавчого листа № 2а-6788/11 виданого 22.12.2011року Московським районним судом м. Харкова - незаконна та підлягає скасуванню, оскільки згідно довідки УПФУ в Московському районі м. Харкова від 04.12.2014року вбачається, що у жовтні 2012року нарахована доплата до пенсії у розмірі 3477грн.93коп. за період з 09.05.2011року по 31.10.2011 року (а. с.5)

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак представником відповідача жодних доказів на підтвердження правомірності своєї постанови про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова не надано.

Із представлених суду документів вбачається, що УПФУ в Московському районі м. Харкова виконана постанова Московського районного суду м. Харкова, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, у повному обсязі, що підтверджується довідкою УПФУ в Московському районі м. Харкова, з якої вбачається, що ОСОБА_2 нарахована доплата до пенсії у розмірі 3477грн.93коп. за період з 09.05.2011року по 31.10.2011 року.

Відповідно до ст..63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування виплат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду.

Відповідно до статтей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнято Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Відповідно до положень частини 1 статті 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014року №440, яка набрала чинності 23.09.2014року, з метою реалізації п.3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Частиною 2 статті 75 зазначеного Закону передбачено, що у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення без поважних на то причин.

Виходячи з вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова є обґрунтованим, не суперечить закону та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Машкіної І.О. від 25.11.2014 року ВП № 33246111 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у розмірі 680,00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд з дня проголошення, а іншими сторонами в той саме строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.М.Довготько