Справа № 757/29615/14-а
Суддя: Козлов Р. Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року cуддя Печерського районного суду м. Києва Козлов Р.Ю., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи в органах державної влади в обсязі визначеному на час призначення пенсії 22 грудня 2010 року, а саме 15 років 5 місяців 4 дні, здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати з 19 червня 2013 року до втрати права на пенсію державного службовця, здійснити перерахунок та виплату пенсії з нарахуванням сум індексації, обчислених з пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати.

Позов обґрунтовує тим, що постановою Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2014 року, відповідача зобов'язано провести позивачці з 19 червня 2013 року перерахунок і виплату пенсії державного службовця з урахуванням при обчисленні розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. В ході здійснення виконавчого провадження відповідач здійснив перерахування пенсії позивачці. Разом з тим, при збільшенні позивачці пенсії з 3 367,78 грн. до 3 489,50 грн. відповідач зменшив позивачці стаж державної служби з 15 років 5 місяців 4 днів зарахованих на час призначення пенсії 22 грудня 2010 року до 10 років 10 місяців 12 днів та в результаті чого пенсія була перерахована не в розмірі 85 відсотків від заробітної плати, а в розмірі 80 відсотків. Також зазначила, що відповідач під час перерахування пенсії не здійснив нарахування сум індексації.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що на виконання постанови Печерського суду м. Києва від 06 червня 2014 року було здійснено перерахування пенсії позивачці з 21 грудня 2011 року по 18 червня 2013 року з нарахування сум індексації та здійснити виплату донарахованих сум. Разом з тим при перерахунку пенсії позивачці на підставі постанови Печерського районного суду м. Києва від 18 червня 2013 року було застосовано перерахування з застосуванням 85% від заробітку, а не 80% як передбачено діючим законодавством, у зв'язку з чим виникла переплата у розмірі 3 915,95 грн. та на засіданні комісії по вирішенню питань пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій від 01 грудня 2014 року було прийнято рішення не утримувати переплату пенсії у розмірі 3 915,95 грн. та рішення комісії від 17 вересня 2014 року № 18 відмінити, повернути утримані кошти в жовтні, листопаді та грудні 2014 року. Зазначив, що управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, не встановлює розміру індексації грошових доходів громадян, не проводить її нарахування та виплату.

Оцінивши зазначені позивачкою та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.

Судом встановлено, що 22 грудня 2010 року позивачці призначено пенсію державного службовця.

На підставі постанови Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2014 року, розпорядженням управлінням ПФУ в Печерському районі м. Києва № 189007 від 23 червня 2014 року здійснено з 19 червня 2013 року перерахунок і виплата пенсії державного службовця з урахуванням при обчисленні розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням стажу державного службовця 10 років 10 місяців 12 днів.

Відповідно до п.2. статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно п. 4 статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка з 01 жовтня 1993 року по 31 грудня 1997 року працювала в Комітеті ветеранів війни в Афганістані та воєнних конфліктів в інших зарубіжних країнах при Президенті України; з 01 січня 1998 року по 17 березня 2000 року працювала в Комітеті у справах ветеранів війни та воєнних конфліктів в іноземних державах при Кабінеті Міністрів України; з 18 березня 2000 року по 31 грудня 2005 року працювала в Державному комітеті України у справах ветеранів; з 17 жовтня 2007 року по 08 лютого 2008 року та з 11 лютого 2008 року по 21 грудня 2010 року працювала в Державному комітеті України у справах ветеранів.

Отже, загальний стаж роботи позивачки на державній службі складає 15 років 5 місяців 4 дні.

Відповідно до п. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, пенсія позивачки за кожний повний рік роботи понад 10 років збільшується на один відсоток заробітку та пенсія повинна бути призначена в розмірі 85 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок.

Таким чином, розпорядження відповідача № 189007 від 23 червня 2014 року про проведення перерахунку пенсії з урахуванням загального стажу державної служби з 10 років 10 місяців 12 днів є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 20 грудня 2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва здійснити позивачці перерахунок пенсії відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» з врахуванням графи «інші надбавки» за період з 25 квітня 2011 року по 20 грудня 2011 року.

Також Постановою Печерського районного суду м. Києва від 18 червня 2013 року зобов'язано зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва здійснити позивачці перерахунок пенсії відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» з урахуванням графи «інші надбавки» за період з 21 грудня 2011 року по 18 червня 2013 року.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 28 квітня 2014 року відповідача зобов'язано провести позивачці з 19 червня 2013 року перерахунок і виплату пенсії державного службовця з урахуванням при обчисленні розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою КМ України від 18.05.1998р. №697 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. Однак, матеріальна допомога та грошова винагорода не входить до зазначеного переліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати з 19 червня 2013 року до втрати права на пенсію державного службовця підлягають задоволенню.

Також підлягають задоволення позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з нарахуванням суд індексації, обчислених з пенсії з врахуванням суд матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати

годувальника.

Згідно ст. 4. Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі,

коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації,

зазначений у частині першій цієї статті.

Згідно ст. 6. Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Разом з тим, відповідач не надав належних та допустимих доказів, що підтверджують відсутність правових підстав для нарахування (перерахунку) пенсії позивачці без врахування індексації, а тому позовні вимоги в частині нарахування індексації підлягають задоволенню.

При подачі позовної заяви позивачка заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду, мотивуючи його тим, що лише в серпні 2014 року отримала розпорядження управління Пенсійного фонду від 28 квітня 2014 року.

Відповідно до ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, позовна заява подана в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає до стягнення 73 грн. 08 коп. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу", ст.33 Закону України «Про державну службу» , ст.. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст. 2, 9, 69-71, 89, 94,97, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва № 189007 від 23 червня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва зарахувати стаж роботи в органах державної влади в обсязі,визначеному на час призначення пенсії 22 грудня 2010 року, а саме 15 років 5 місяців 4 дні.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця на підставі даних довідки Державного комітету України у справах ветеранів від 30 червня 2011 року № 78/06 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати з 19 червня 2013 року до втрати права на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії з нарахуванням суд індексації, обчислених з пенсії, основний розмір якої розрахований на підставі даних довідки Державного комітету України у справах ветеранів від 30 червня 2011 року № 78/06 з врахуванням суд матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 85 відсотків від заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя