Справа № 702/1535/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 702/1535/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Ротаєнко Д. С.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О.О., суддів Парінова А. Б. та Грибан І.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2014 р. позовні вимоги задоволено частково.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

У відповідності до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах доводів апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - частковому скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача як постраждалий від наслідків Чорнобильської катастрофи та одержує пенсію відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розміри додаткової пенсії та підвищення до пенсії для осіб, до категорії яких відноситься позивач.

Однак, всупереч вищезазначеним нормам закону позивачу щомісячна державна пенсія, додаткова пенсія та підвищення до пенсії виплачувались позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року, № 530 від 25.05.2008 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача стосовно виплати позивачу пенсії у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у період з 03.06.2014 року, зважаючи на те, що Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону), обмеження щодо розмірів встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не були встановлені.

Натомість, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"" від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014 року, було встановлено, що норми і положення ст. ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без будь-яких обмежень.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу застосуванню підлягають норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, дійшовши при цьому помилкового висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню і з 03.08.2014 р., висновку про що, фактично, відповідає резолютивна частина оскаржуваної постанови.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність обмеження судом першої інстанції періоду задоволення позовних вимог датою 02.08.2014 року.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8-10, 99-100, 160, 195, 197-198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2014 р. в частині задоволення позовних вимог з 03 серпня 2014 року скасувати.

В цій частині прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В іншій частині постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2014 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії рішення сторонам і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Беспалов

Суддя І. О. Грибан

Суддя А. Б. Парінов

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Парінов А.Б.