Справа № 615/1860/14-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1860/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого, судді - Товстолужського О.В.,

секретаря - Неділько І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Валківського районного суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

19.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області щодо обмеження під час перерахунку розміру його пенсії за вислугу років;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести перерахунок його пенсії з 01 листопада 2012 року по 01 листопада 2013 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 09 листопада 2012 року № 18-999, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 89% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести перерахунок його пенсії з моменту звернення до суду та в подальшому у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 09 листопада 2012 року № 18-999, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 89% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказує, що працював в органах прокуратури з 24 липня 1994 року по 06 вересня 2004 року, звільнений з посади прокурора відділу прокуратури Харківської області в зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

На законних підставах управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області позивачу призначена пенсія за вислугу років з вересня 2004 року згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 12 липня 2001 року (№ 2663-111), в розмірі 89 % від заробітної плати посади прокурора відділу відповідно довідки прокуратури Харківської області і з того часу він отримував пенсію з врахуванням відповідних підвищень що надавалися постановами уряду.

В зв'язку з постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», якою передбачено підвищення оплати праці прокурорів, позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в Валківському районі з відповідною заявою від 05.11.2012 року щодо перерахунку розміру пенсії і надав відповідну довідку прокуратури Харківської області про заробіток від 09.11.2012 року № 18-999, у відповідності до якої слід провести перерахунок пенсії.

Згідно розпорядження Управління пенсійного фонду України в Валківському районі від 16.11.2012 р. за № 126702, перерахунок пенсії позивача з 05.11.2012 року здійснено в розмірі 80 % від суми основного місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 09.11.2012 року №18-999, на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, та урахуванням п.2 р.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Таким чином, на думку позивача, відповідач здійснив перерахунок його пенсії у розмірах нижчих на 9 %, ніж вона була призначена раніше, чим грубо порушив права позивача, надані йому Конституцією України.

Вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню норми щодо розміру його пенсії, встановлені ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої розмір пенсії позивача повинен становити 89 % від суми місячного заробітку.

В судове засідання сторони не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності. За таких обставин суд здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ч.4 ст.122 КАС України.

В запереченнях відповідач, не погодившись з позовними вимогами, просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», яка набула чинності 14.06.2012 року, з 01 липня 2012 року підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає, що пенсія прокурорам та слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивача було звільнено з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». При звільнення ОСОБА_1 мав стаж роботи в органах прокуратури більше 10 років, а тому починаючи з 06.09.2004 року пенсія призначена в розмірі 89 % від суми місячного (чинного) заробітку.

З 06.09.2004 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 89 % середнього заробітку посади прокурора відділу прокуратури Харківської області.

05.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду в Валківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, в зв'язку з набранням чинності 14.06.2012 року постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно якої підвищено розмір посадового окладу працівникам органів прокуратури.

Згідно розпорядження Управління пенсійного фонду України в Валківському районі від 16.11.2012 р. за № 126702, перерахунок пенсії позивача з 05.11.2012 року здійснено в розмірі 80 % від суми основного місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 09.11.2012 року №18-999, на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, та урахуванням п.2 р.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку на підставі довідки прокуратури Харківської області від 09.11.2012 року № 18-999. (а.с.8)

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 89 % від суми місячного заробітку. З урахуванням положень ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» позивач має право на отримання різниці в пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Суд приймає до уваги, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи, виконав вимоги ч.1 ст.71 КАС України.

Натомість, відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не надав жодних належних і допустимих доказів правомірності своїх дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70,71,160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести перерахунок його пенсії з 01 листопада 2012 року по 01 листопада 2013 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 09 листопада 2012 року № 18-999, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 89% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області провести перерахунок його пенсії з моменту звернення до суду, тобто з 19 листопада 2014 року та в подальшому у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 09 листопада 2012 року № 18-999, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 89% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Товстолужський О. В.