Справа № 736/1676/14
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 736/1676/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кутовий Ю.С. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Грибан І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 24 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у відповідності до приписів ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІІ група інвалідності) державної пенсії згідно вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.06.2014 року;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату, як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії згідно приписів ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.06.2014 року.

Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 24 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у відповідності до приписів ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року. Вирішено зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (ІІІ група інвалідності) державної пенсії згідно вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії згідно приписів ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач в період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року мала право на соціальні пільги (доплати) в розмірі, встановленому ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, є непрацюючим пенсіонером за віком та інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1-ї категорії, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та доплату до пенсію за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати.

Відповідач здійснював позивачу зазначені виплати відповідно до постанов Кабміну України у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України від 16 січня 2014 року №719-VII «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (далі - Закон №719-VII) не було встановлено будь-яких обмежень щодо застосування ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Лише з прийняттям Закону України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16.08.2014 року, внесені зміни до Прикінцевих положень Закону №719-VII. Зокрема Прикінцеві положення Закону №719-VII доповнено статтею 6-7 такого змісту: установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту «ж» частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6 1, 6 2, 6 3 та 6 4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., N 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, з 01.01.2014 року по 15.08.2014 року застосуванню підлягають положення ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а з 16.08.2014 року - рішення Кабінету Міністрів України .

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії позивача та доплати до пенсії за період, починаючи з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 4, 8-11, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області залишити без задоволення.

Постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 24 грудня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Беспалов О.О.