Справа № 653/2927/14-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/2927/14-а
Провадження № 2-а/653/136/14
ПОСТАНОВА

іменем України

01.12.2014 Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.,

при секретареві Мустафаєві Ф.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобов"язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, щодо відмови в призначенні одноразової державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, зобов"язання здійснити певні дії, а саме призначити та виплатити одноразову допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Також просила поновити строк для звернення до суду, який пропустила з поважних причин.

В обґрунтування позову вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року перебуваючи в Італії народила сина ОСОБА_2, батьком якого являється громадянин Республіки Молдова - ОСОБА_4, з яким позивач 11.08.2012 року зареєструвала шлюб. Починаючи з 2012 року ОСОБА_1 неодноразово зверталася до відповідача із заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини, однак у зв'язку з пропуском строку такого звернення їй було відмолено у призначенні вказаної виплати. В подальшому постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 22.10.2013 року позивачеві визначено додатковий строк для подання заяви про призначення одноразової допомоги при народженні дитини протягом двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили. Як вказує позивач вона 11 листопада 2013 року, тобто у встановлений строк звернулася до відповідача із заявою про призначення одноразової допомоги при народження дитини та уповноваженим спеціалістом Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області необхідні документи було прийнято без жодних зауважень та застережень. При цьому позивач стверджує, що їй було повідомлено, що грошові кошти по мірі їх надходження будуть перераховуватися на її рахунок у відділенні банку.

В подальшому, як вказує позивач, з дня подачі документів по 04 червня 2014 року на її адресу жодного повідомлення від відповідача не надходило, при усному зверненні до відповідача з метою отримання відповіді по заяві, їй неодноразово повідомлялося про відсутність фінансування з вказівкою на те, що грошові кошти будуть перераховані по мірі їх надходження.

При повторному зверненні до начальника Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області з приводу проведення нарахування грошових коштів за її заявою про призначення одноразової допомоги при народженні, 22 липня 2014 року їй направлено відповідь, відповідно до якої позивач дізналася що згідно повідомлення від 11.01.2014 року за №123 їй відмовлено у призначені вказаної допомоги у зв'язку з тим, що ні вона ні її малолітня дитина на території сільської ради не проживає. Вважає дії відповідача протиправними а відмову такою що порушує її права, оскільки згідно інформації Рівненської сільської ради від 01.09.2014 року за №02-10/296 з листопада 2013 року по липень 2014 року з Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області запиту стосовно місця проживання позивача та її неповнолітньої дитини не надходило, а отже відповідачем поверхнево виконано свої обов'язки та відмовлено їй у призначені допомоги на підставі неіснуючої довідки.

В судовому засіданні позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд визнати причину пропуску звернення до суду поважною та поновити такий строк, постановити рішення яким визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області призначити та виплатити одноразову допомогу при народженні дитини, а також стягнути судові витрати, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_5 в судовому засідання вимоги позивача підтримала повністю також посилаючись на обставини вказаного позову.

Представник відповідача за довіреністю Петрова М.О. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки при прийомі документів позивач повідомлялася про додаткове надання необхідних документів, зазначених у її заяві, зокрема довідки про фактичне проживання та акт обстеження соціально побутових умов. Вказані документи ОСОБА_1 зобов'язувалася надати до 11.12.2013 року та внаслідок ненадання вказаних документів, а також у зв'язку з встановленням відсутності позивача разом з дитиною за місце реєстрації було прийнято обґрунтоване рішення про відмову в призначені допомоги при народженні дитини.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Генічеського районної державної адмінітсрації з заявою про призначення їй одноразової допомоги при народженні сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та іншими законами України.

Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; допомога на дітей одиноким матерям.

Постановою КМУ від 27 грудня 2001 р. N 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» встановлено, що для призначення одноразової допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: заява одного з батьків, копія свідоцтва про народження дитини, довідка, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

Відповідно до п. 11. вищезазначеної постанови - для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за

формою, затвердженою Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад.

Жінки, які постійно проживають (зареєстровані) на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Пунктом 43 вказаної постанови передбачено, що документи, які необхідні доля призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, особисто.

Контроль за цільовим використанням допомоги і створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей здійснюється головними державними соціальними інспекторами і державними соціальними інспекторами органів праці та соціального захисту населення разом з управліннями (відділами) у справах сім»ї та молоді, службами у справах дітей і органами опіки та піклування шляхом проведення моніторінгу виплат і використання допомоги, вибіркового обстеження окремих сімей.

У разі встановлення нецільового використання коштів зазначені органи подають керівнику органу, що призначив допомогу, пропозиції щодо припинення її виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема особової справи ОСОБА_1, при зверненні позивача до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області з заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини, остання повідомлялася про необхідність у строк до подати до уповноваженого органу довідки про місце фактичного проживання, та акти обстеження побутових умов. Разом з тим, судом встановлено, що головним державним інспектором УПСЗН проведено перевірку фактичного проживання позивачки, якою встановлено, що остання разом зі своєю малолітньою дитиною на протязі тривалого часу за місцем свого фактичного місця реєстрації не проживала. ОСОБА_1 у встановлений строк документи зазначені у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги не надала.

Відповідно до ст.19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Допомога по догляду за дитиною виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статті 21, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлюють відповідальність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і громадян за недостовірність даних і документів, виданих та поданих для призначення державної допомоги.

Відповідно до Закону органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги. Одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Отже, законом надано право органам, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми, при призначенні допомоги також перевіряти їх місце перебування.

Доводи відповідача зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що дії відповідача при розгляді заяви ОСОБА_1 були неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11 Законом України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми", п.11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми", ст.ст.10,11,17,18,71,160-163,167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області щодо відмови в призначенні одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобов"язання Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області призначити та виплатити одноразову допомогу при народженні дитини відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Суддя : Н.Б.Венглєвська