Справа № 670/1015/14-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/1015/14-а
Провадження № 2-а/670/2/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача, управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області - Слишинської В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 16 від 09.10.2014 р. Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період з 02.04.1988 року по 31.12.1993 року у колгоспі ім. Горького, згодом селянсько-кооперативна спілка (СКС) "Промінь" щодо відмови йому у призначені пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 02.04.1988 р. по 31.12.1993 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27 серпня 2014 року, а також допустити негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає у селі Зіньків Віньковецького району. На даний час йому виповнилося 55 років. З 02.04.1988 року він постійно працював по 21.09.2006 року, з 01.04.2007 року по сьогоднішній день працює трактористом на підприємствах сільського господарства. Згідно записів в трудовій книжці має загальний страховий стаж роботи 38 років (1976 р. - 2014 p.), з яких стаж на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 26 років. Безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, тому має право на призначення пільгової пенсії за віком згідно пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У серпні 2014 року, скориставшись своїм правом він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі із заявою про призначення йому пенсії згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", після чого УПФУ в Віньковецькому районі направило документи, надані ним, до Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугою років при Головному УПФУ в Хмельницькій області. При цьому, підтвердженню підлягав стаж роботи трактористом за період з 02.04.1988 року по 20.05.1998 року в колгоспі ім. Горького (згодом селянсько-кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь", яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством); з 21.04.1999 р. по 01.02.2001 р. в Зіньківській державній машинно-технологічній станції, згодом ВАТ "Зіньківська сільськогосподарська машинно-технологічна станція", яка згідно довідки з Єдиного державного реєстру ліквідована у зв'язку з банкрутством. Комісія розглянула надані ним та УПФУ у Віньковецькому районі документи та прийняла рішення № 16 від 09.10.2014 року, яким відмовила у зарахуванні до стажу період роботи з 02.04.1988 року по 31.12.1993 рік (5-ть років 8 місяців 28 днів) у колгоспі ім. Горького, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста. Разом з тим, комісія даним рішенням зарахувала до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1994 р. по 20.05.1998 p., з 21.04.1994 р. по 01.02.2001 р. По даних ПФУ підтвердженого первинними документами стажу роботи трактористом нараховується 17 років 3 місяці 11 днів, тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Вважаючи дане рішення протиправним, позивач вказував, що відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У його трудовій книжці НОМЕР_1 здійснено записи про те, що він з 02.04.1988 року по 20.05.1998 року працював в колгоспі ім. Горького, згодом селянсько-кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь", з 21.04.1999 р. по 01.02.2001 р. в Зіньківській державній машинно-технологічній станції, згодом ВАТ "Зіньківська сільськогосподарська машинно-технологічна станція". Звільнений з СТОВ "Зіньків" 28.04.2006 року. З 10.14.2006 року періодично станом на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює трактористом в ТОВ "Стіомі-Холдінг", та ТОВ "Енселко Агро". Загальний трудовий стаж по записам у трудовій книжці становить 38 років. Трудова книжка заповнена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім того, факт роботи трактористом у спірний період підтверджується архівними довідками.

Тому ОСОБА_1 вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду у Віньковецькому районі та рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області необґрунтоване, прийнято з порушенням норм чинного законодавства, бо відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність оформлення бухгалтерських документів на підприємстві.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позові, та просили задовольнити.

У підтримання позову ОСОБА_1 пояснив, що спочатку він працював у колгоспі ім. Горького с. Зіньків шофером, а після закінчення курсів продовжив роботу у колгоспі трактористом. Працював на тяжких гусеничних тракторах різних марок (Т-150, ДТ-75), та протягом повного польового сезону виконував різні роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції (в основному буряків), а саме проводив підготовку ґрунту перед оранкою, після чого орав, сіяв, культивував, збирав врожай, а взимку займався ремонтом техніки.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю Слишинська В.Б., у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з тих підстав, що відсутні первинні документи, та зокрема стажові книжки по колгоспу ім. Горького, які б підтверджували факт роботи позивача на посаді тракториста у спірний період.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, Сидорчук І.П. подала до суду заперечення на позов, у яких зазначила, що по даним ПФУ всього стажу роботи ОСОБА_1 трактористом нараховується 17 років 3 місяці 11 днів, а Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовила у зарахуванні до стажу період роботи з 02.04.1988 року по 31.12.1993 року (5 років 8 місяців 28 днів), тому Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі не може призначити пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за довіреністю Моргун Н.В., будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, у суд на розгляд справи не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, та надіслала до суду заперечення на позов.

У запереченнях представник відповідача вказувала на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не погоджується з заявленими вимогами, оскільки в трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві, як це вимагає норма пункту "в" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Так, ОСОБА_1 працював трактористом з 02.04.1988 р. по 20.05.1998 р. в колгоспі ім. Горького, згодом селянсько-кооперативна спілка "Промінь", ПОП "Промінь", СТОВ "Промінь", яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством та робота на посаді тракториста підтверджується лише записами трудової книжки з 02.04.1988 р. по 20.05.1998 р. Згідно акту зустрічної перевірки відомостей нарахування заробітної плати за 1976 - 1979 p.p. нарахування здійснювалось в книгах оплати праці з колгоспниками, за 1980 - 1993 p.p. - в книгах обліку розрахунків по оплаті праці шофера, 1994 - 1999 p.p. - в книгах обліку розрахунків по оплаті праці трактористи. Стажова книга на зберіганні в архіві відсутня. У зв'язку з цим Комісія відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 02.04.1988 р. по 31.12.1993 p., оскільки первинні документи, які підтверджували б зайнятість трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції у рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства, відсутні. Оскільки комісія при прийнятті рішення не порушила жодну норму матеріального права, її рішення правомірне.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представника відповідача, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належить орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, у межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Отже, "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватись встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожний має право оскаржити у суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчинюється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затверджений Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають,трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів - машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105.

Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

22 вересня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком надавши при цьому відповідні документи, в тому числі трудову книжку та архівні довідки.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі за вих. № 6560/03 від 22.10.2014 року, адресованого на ім'я ОСОБА_1, управлінням було направлено надані позивачем документи на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи за період з 02.04.1988 року по 20.05.1998 року та з 21.04.1999 року по 01.02.20001 року відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Комісія при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області рішенням № 16 від 09.10.2014 року зарахувала до пільгового стажу роботи періоди роботи трактористом з 01.01.1994 року по 20.05.1998 року, з 21.04.1999 року по 01.02.2001 року згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 02.04.1988 року по 31.12.1993 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, про що 13.10.2014 року направила ОСОБА_1 відповідне повідомлення.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста у колгоспі ім. Горького с. Зіньків, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, позивач серед інших документів, надав також трудову книжку та архівні довідки про нарахування йому заробітної плати протягом спірного періоду.

Зазначені документи були предметом розгляду на засіданні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, а також досліджені в судовому засіданні.

Так, відповідно до записів трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1, дата заповнення якої значиться 10 липня 1976 року, виданої на ім'я ОСОБА_1, останній 02.04.1988 року переведений на роботу трактористом в бригаду № 1, а 20.05.1998 року звільнений з роботи за власним бажанням, та в ній також містяться записи про трудову участь позивача у громадському господарстві з 1976 по 2006 рік, в тому числі в період 1988-1993 роки.

Згідно архівної довідки трудового архіву Віньковецького району Хмельницької області № 102 від 12.02.2014 року, виданої на підставі відомостей нарахування заробітної плати, ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі ім. Горького (СКС "Промінь", СТОВ "Промінь") с. Зіньків з липня 1976 року по травень 1999 року, та отримував заробітну плату.

Факт безперервної роботи позивача трактористом у с. Зіньків та його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у спірні періоди роботи у судовому засіданні засвідчили свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Так, свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснив, що він проживає у с. Зіньків по сусідству із позивачем, і раніше вони працювали у колгоспі ім. Горького трактористами. ОСОБА_6 підтвердив, що ОСОБА_1 працював на тяжких гусеничних тракторах, та виконував різні роботи по вирощуванні рослинництва - орав, сіяв, культивував, та був зайнятий повний польовий період.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він та позивач працювали трактористами у колгоспі ім. Горького в тракторні бригаді № 1 с. Зіньків, в тому числі протягом 1988-1993 роках.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази, не погоджується з висновками відповідача про відмову у зарахуванні до стажу періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію, та дійшов висновку про неправомірність прийнятого Комісією рішення, виходячи з наступного.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить відомості щодо прийняття його на роботу трактористом та звільнення з роботи у зазначений спірний період, тобто містить відомості про характер його роботи.

Зауважень з боку відповідача щодо оформлення трудової книжки позивача до суду не поступало, та не заперечувався факт трудової діяльності ОСОБА_1 у колгоспі ім. Горького (СКС "Промінь") в період з 02.04.1988 року по 20.05.1998 року.

Разом з тим, свою відмову у зарахуванні спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу відповідач мотивував відсутністю первинних документів, та зокрема відсутністю стажових книг по колгоспу ім. Горького, котрі, як випливає із акту від 08.09.2014 року зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії, до архіву не здавались.

Однак, відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд вважає, що позивачем надано достатньо відомостей, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом спірного періоду, однак комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не зарахувала даний період до стажу роботи позивача на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, чим порушено його законні права та інтереси.

При цьому суд зауважує, що Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.01.1994 року по 20.05.1998 року, тобто комісією визнано записи у трудовій книжці позивача, вчинені під № 4, згідно якого 02.04.1988 року ОСОБА_1 переведено на роботу трактористом в бригаду № 1, та під № 5, відповідно до якого 20.05.1998 року його звільнено з роботи за власним бажанням.

Таким чином, відповідачі - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі та Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області свою правову позицію перед судом не обґрунтували, доказів правомірності і законності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії з підстав не підтвердження стажу роботи на посаді тракториста суду не надали.

Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, що підтверджується копією паспорта, виданого Віньковецьким РВВС 05.07.1997 року, спеціальний та загальний стаж роботи позивача є достатній для оформлення пенсії на пільгових умовах, необхідно зобов'язати відповідачів врахувати стаж роботи трактористом у період з 02.04.1988 року по 31.12.1993 року, та призначити пенсію на пільгових умовах за віком.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до пенсій за віком, тому підлягає призначенню позивачу з набуття права на неї, тобто з 27 серпня 2014 року.

Відповідно до вимог ст.163 КАС України, суд при прийнятті постанови повинен вирішити питання про розподіл судових витрат.

Оскільки позов задоволено повністю, суд за правилами ч. 3 ст. 94 КАС України, має підстави присудити позивачу із Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені судові витрати за ставкою судового збору, встановленою ст. 4 ч. 2 п. 3.1 Закону України "Про судовий збір" - 73 гривні 08 коп., а також у відповідності до вимог ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" позивачу слід повернути переплачену суму судового збору у розмірі 48,72 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167, 256 КАС України, ст. ст. 13 п. "в", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 16 від 09 жовтня 2014 року в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 02 квітня 1988 року по 31 грудня 1993 року у колгоспі ім. Горького (селянсько-кооперативна спілка "Промінь") с. Зіньків Віньковецького району Хмельницької області, та зобов'язати Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 02 квітня 1988 року по 31 грудня 1993 року у колгоспі ім. Горького (селянсько-кооперативна спілка "Промінь") с. Зіньків Віньковецького району Хмельницької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з часу виникнення права на пенсію - 27 серпня 2014 року.

Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Присудити із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп., а також повернути на його користь із Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у розмірі 48 (сорок вісім) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова