Справа № 565/1515/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан І.Ю.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" січня 2015 р. Справа № 565/1515/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "05" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року позивачка звернулась з позовом , в якому просила зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з 01.09.2014 року, знизивши їй пенсійний вік на п'ять років, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ .

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що у період часу з ІНФОРМАЦІЯ_1 року до 14.02.1989 року та з 03.06.2010 року до 21.06.2014 року постійно проживала в с. Мульчиці Володимирецького району, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення. Крім того, працювала у цьому селі з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року в СВК «Мульчицький». У зв'язку з цим, вважає, що має право на призначення їй пенсії при досягненні 51 року 6 місяців, тобто на зменшення пенсійного віку на 5 років.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 грудня 2014 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_3 за віком з 1 вересня 2014 року, знизивши їй пенсійний вік, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що відмова відповідача у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про роботу у забрудненій зоні є неправомірною.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 10.06.2014 року Рівненською обласною державною адміністрацією.

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданого 28.10.1998 року Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а тому станом на 01.09.2014 року їй виповнилось повних 51 рік 9 місяців.

Копією паспорта громадянина України та копією довідки Мульчицької сільради від 14.07.2014 року підтверджується, що позивач проживала у с. Мульчиці з ІНФОРМАЦІЯ_1 року до 14.02.1989 року та з 03.06.2010 року до 21.06.2014 року.

Крім того, ОСОБА_3 з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року працювала в СВК «Мульчицький» Володимирецького району, що підтверджується копією довідки СВК «Мульчицький» №157 від 11.07.2014 року.

01.09.2014 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії до відповідача , однак управлінням Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку , оскільки довідка про її роботу в СВК «Мульчицький» з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року не підтвердилась. Із заперечень вбачається, що відповідач прийшов до такого висновку у зв'язку з тим, що отримав інформацію від СВК «Мульчицький» про те, що позивач у період з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року відпрацювала фактично лише 7 людино днів.

Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які постійно проживали у зоні добровільного гарантованого відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи факт роботи ОСОБА_3 в радгоспі «Мульчицький» підтверджується показаннями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які також працювали робітницями рільничої бригади радгоспу «Мульчицький». Факт роботи свідків на вказаних посадах підтверджується довідками СВК «Мульчицький» № 237 від 24.11.2014 року. Крім того, факт роботи позивача підтверджується витягами з наказу №17 по радгоспу «Мульчицький» від 6 лютого 1989 року про прийняття її на посаду робітниць рільничої бригади з 06.02.1989 року та витягом з наказу №68 по радгоспу «Мульчицький» від 01.07.1989 року про звільнення позивача з посади з 30.06.1989 року.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що при зверненні із заявою про призначення пенсії позивач надав посвідчення особи потерпілого від наслідків чорнобильської катастрофи категорії 3, що є достатнім підтвердженням того, що він на протязі не менше 3 років проживав або постійно працював саме у зоні гарантованого добровільного відселення, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про роботу у забрудненій зоні є неправомірною.

Однак, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суд не вправі підміняти пенсійний орган та приймати рішення про призначення пенсії, оскільки відповідачем не приймалось рішення по заяві позивачки , а тому постанова суду першої інстанції підлягає зміні, шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення їй пільгової пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "05" грудня 2014 р. змінити.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області щодо не включення періоду роботи в СВК «Мульчицький» з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року для розрахунку зниження пенсійного віку ОСОБА_3 та призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням вищезазначеного періоду.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

- ,