Справа № 1519/2-а-157/11
Суддя: Роїк Д. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2-а-157/11
Провадження № 2-а/521/112/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Малиновський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді - Роїк Д.Я.,

при секретарі: - Чайковської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправно та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправно та зобов'язання вчинити певні дії. При цьому вона посилається на те, що їй невірно розрахували та виплачують пенсію, оскільки не враховані «інші виплати», які на думку позивача відносяться до таких, з яких роблять пенсійні внески. Прикладом таких виплат позивач зазначає матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також грошові винагороди.

Представник відповідача надав вмотивовані заперечення, з яких вбачається, що він заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. При цьому він посилається на те, що «інші виплати» на які вказує позивач не відносять до заробітної плати в умови оплати праці не входять, а тому з них не робляться пенсійні внески.

Дослідивши наявні в справі докази, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу» та іншими нормативними актами.

Судом встановлено, що з 2011 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% суми заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 20.01.2014 року, для обчислення визначення заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_2 були взяті дані довідки від 23.09.2011 року № 11846/04. При цьому дані графи «інші виплати» (індексація, матеріальна допомога) для визначення заробітку для призначення пенсії не були враховані.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом» з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних

застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежне від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

До спірних відносин мають бути застосовані саме спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у той час як положення Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці» є загальними відносно них.

Суд наголошує на тому, що викладена вище позиція відповідає усталеній судовій практиці у цій категорії справ (постанови Верхового Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, 14.05.2012 року у справі № 21-125а13, 28.05.2012 року у справі № 21-97а 13, 06.11.2013 року у справі 21-350а 13).

Таким чином, право позивача на розрахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації було порушено, а Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси діяло не на підставі та у спосіб, що суперечить законам України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 159-163,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови протиправно та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 382/П-1 від 18.11.2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок моєї пенсії з 26.09.2011р. з урахуванням інших видів виплат згідно даних довідки №0150/04 від 10.01.2014 управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», відповідно до ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою п. 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя: