Справа № 285/4181/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Савицька Л.Й.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"20" січня 2015 р. Справа № 285/4181/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "19" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії, визнання права на пенсію та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області, в якому просив визнати протиправним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФ України від 24.09.2014 р. № 42 щодо відмови в призначенні йому з 18.04.2014 р. пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та скасувати його. Також просив визнати за ним право на призначення пенсії за віком відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад за період з 01.09.1974 р. по 06.12.1977 р. та зобов'язати відповідача призначити йому з 18.04.2014 р. пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 19.11.2014 р. позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 24.09.2014 р. №42, щодо відмови в призначенні з 18.04.2014 р. пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнано за ОСОБА_3 право на призначення пенсії за віком відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад за період з 01.09.1974 р. по 06.12.1977 р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з 18.04.2014 р. зі зниженням пенсійного віку відповідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається, зокрема на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

В судове засідання позивач, представник відповідача не з'явилися, хоча про час, дату та місце судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у березні 2014 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по досягненню 55 років на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області від 24.09.2014 р. №42 позивачу відмовлено у призначенні з 18.04.2014 р. пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з посиланням на відсутність необхідного стажу роботи в шкідливих умовах (а.с.15).

В листі №6225/02 від 24.09.2014 р., відповідач мотивуючи відмову, посилається на те, що останній визнає наявність у ОСОБА_3 загального стажу 37 роки 8 місяців 2 дні та спеціального стажу за Списком №2 виробництв і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах тривалістю 11 років 10 місяців 14 днів, а тому право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку набуде по досягненню 56 років. Крім того, зазначає, що період роботи з 26.07.1977 р. по 06.12.1977 р. за професією електрозварника Дніпропетровського заводу металургійного обладнання (правонаступником якого є ПАТ "Дніпроважмаш"), не може бути зарахований до спеціального стажу з особливо шкідливими і важкими умовами праці через неможливість надання підприємством ПАТ "Дніпроважмаш" (за спливом терміну зберігання документів), довідки про технологічний процес роботи, подання якої вимагається згідно листа Пенсійного Фонду України №10155/02-10 від 09.08.2006 р. (а.с.16).

Положеннями п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

З трудової книжки (а.с.6-11) та наданих ПАТ "Дніпроважмаш" уточнюючій довідці №67/к-79 від 12.03.2013 (а.с.12), довідці №67/к-142 від 12.03.2013 р. (а.с.13), вбачається що ОСОБА_3 працював повний робочий день на Дніпропетровському заводі металургійного обладнання в монтажнозбірному цеху по професії електрозварника.

Відповідно до Порядку застування Списків №1, №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №33 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Професія електрозварника містяться в Списках №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на якій дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України №1173 від 22.08.1956 року, №10 від 26.01.1991 року, №162 від 11.03.1994 року, №36 від 16.01.2003 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку передбачено що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637.

Обов'язкове проведення атестації робочих місць передбачалось за час роботи з 21.08.1992 р. відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМ України № 442 від 01.08.1992 р.

Отже, висновок суду першої інстанції про те, що період роботи позивача електрозварником з 26.07.1977 р. по 06.12.1977 р. підлягає зарахуванню до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад ґрунтується на фактично встановлених обставинах та відповідає вимогам норм матеріального права.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, час навчання в ПТУ №11 м.Дніпропетровська з 01.09.1974 р. по 15.07.1977 р., де згідно диплому №219933, виданого 21.07.1977 року отримав спеціальність електрогазозварника, також належить зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2.

Отже, враховуючи вищевикладене, загальний стаж позивача складає біліше 25 років, з них не менше12 років 6 місяців 14 днів на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "19" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4-третій особі: - ,