Справа № 819/2563/14-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у ході розгляду справи

Справа № 819/2563/14-a

11 грудня 2014 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді: судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Е.

за участі представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2

розглядаючи у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільський окружний адміністративний суд про визнання незаконним та скасування наказу.

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_3 із адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільський окружний адміністративний суд про визнання незаконним та скасування наказу.

Під час судового розгляду справи по суті судом встановлено, що оскаржуваним наказом начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Тернопільській області № 73-К від 31.10.2014 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3» ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

У позовній заяві позивач зазначає на порушення вимог ст. 41 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" щодо відсутності попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації.

Судом також встановлено, та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи що відповідно до Постанови Президії Тернопільської обласної організації профспілки працівників державних установ України від 08.10.2014 р. № П-22, взято на профспілковий облік Первинну профспілкову організацію Тернопільського окружного адміністративного суду (а. с. 6). Відповідно до довідки реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції від 10.10.2014 р. № 252/083-15, на підставі статуту вищезазначеної профспілки Первинна профспілкова організація Тернопільського окружного адміністративного суду Професійної спілки працівників державних установ України набула статусу юридичної особи (а. с. 7), що також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 8).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 8) та повідомлення, що містяться у матеріалах даної адміністративної справи від 07.10.2014 р.(а. с. 9) профорганізатором Первинної профспілкової організації Тернопільського окружного адміністративного суду Професійної спілки працівників державних установ України є ОСОБА_3

Предствник позивача у судовому засіданні пояснив, що про створення вищезазначеної організації позивач повідомляла відповідача та Тернопільський окружний адміністративний суд у письмовій формі, що підтверджується відповідним повідомленням (а. с. 9). Також пояснив, що відповідач повинен був запитати згоду виборного профспілкового органу, та відсутність такої згоди є суттевим порушенням вимог трудового законодавства. Вважає, що у відповідності до вимог КЗпП України, слід зупинити провадження по даній справи для отримання відповідної згоди.

Представник відповідача пояснив, що про наявність профспілки відповідач дізнався тільки під час слухання даної справи, що підтверджується листом від 19.11.2014 р. № 827/05/14, у якому ТУ ДСА України у Тернопільській області просить надати інформацію стосовно керівника Первинної профспілкової організації Тернопільського окружного адміністративного суду Професійної спілки працівників державних установ України та офіційне роз"яснення з приводу його гарантій передбачених КЗпП України, а також членів вищезазначеного профспілкового органу, якій входить в його склад, на який головою Професійної спілки працівників державних установ України 21.11.2014 р. надано відповідь № 61. Повідомлень від ОСОБА_3 про створення Первіинної профспілкової організації до ТУ ДСА України у Тернопільській області не надходило. Разом з тим, згоден із представником позивача щодо необхідності зупинення провадження по даній справі для отримання відповідної згоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 Кодексу законів про працю України (КЗпП України) зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу, членами якого вони є.

Як встановлено судом, та не заперечується представниками сторін, у спірному випадку відповідачем такий запит не надсилався.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

Ч. 9 ст. 43 КЗпП України визначено, що якщо розірвання трудового договору з працівником проведено власником або уповноваженим ним органом без звернення до виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника), суд зупиняє провадження по справі, запитує згоду виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) і після її одержання або відмови виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) в дачі згоди на звільнення працівника (частина перша цієї статті) розглядає спір по суті.

Ч. 7 ст. 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, оскільки статтею 252 КЗпП України не врегульовано порядок дій у випадку притягнення працівника власником або уповноваженим ним органом до дисциплінарної відповідальності без звернення до виборного органу профспілкової організації, членом якої він є, на думку суду, у даному випадку можливо за аналогією закону застосувати положення статті 43 КЗпП України, та зупинити провадження у даній справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України до отримання згоди або відмови в дачі згоди на притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 виборним профспілковим органом, членом якого вона є.

Керуючись статтями 9, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільський окружний адміністративний суд про визнання незаконним та скасування розпорядження про застосування дисциплінарного стягнення зупинити до отримання згоди або відмови в дачі згоди на притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 виборним профспілковим органом, членом якого вона є.

2. Зобов"язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Тернопільській області звернутись до Первинної профспілкової організації Тернопільського окружного адміністративного суду Професійної спілки працівників державних установ України щодо надання згоди на притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Білоус І.О.