Справа № 2а-20594/10/0570
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 січня 2015 року Справа № 2а-20594/10/0570 провадження СНДО/808/17/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Киселя Р.В.,

суддів - Максименко Л.Я., Недашківської К.М.,

при секретарі судового засідання Мащенко Д.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, та вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження по даній справі,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2010 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Міністерства фінансів України (далі - відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі - відповідач 2), Державного казначейства України (далі - відповідач 3), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (далі - відповідач 4), в якому позивач, після уточнення 30.08.2010 свої вимог, просить: визнати незаконною бездіяльність відповідачів в частині не проведення перерахунку виплати заробітної плати з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених на законодавчому рівні з червня 2005 року по серпень 2010 року включно; зобов'язати відповідача 1, відповідача 2 та відповідача 4 донарахувати та виплатити позивачу заробітну плату з червня 2005 року по листопад 2007 року включно з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на законодавчому рівні, стягнути з грудня 2007 року по грудень 2009 року заборгованість по заробітній платі у сумі 98142,65 грн., а також донарахувати та виплатити з 01 січня 2010 року по серпень 2010 року включно заробітну плату з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених на законодавчому рівні. Вказані донарахування провести з одночасним утриманням обов'язкових платежів та зборів; зобов'язати відповідача 1 та відповідача 2 профінансувати та виділити відповідачу 4 кошти для погашення заборгованості по заробітній платі з червня 2005 року по листопад 2007 року включно, з грудня 2007 року по грудень 2009 року у сумі 98142,65 грн., а також для проведення перерахунку та доплати недоплаченої суми заробітної плати з січня 2010 року по серпень 2010 року включно, виходячи з посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених на законодавчому рівні; зобов'язати відповідача 3 провести видатки з державного бюджету, передбачені відповідачу 2 на їх користь , за класифікацією видатків державного бюджету на 2010 рік за кодом програмної класифікації видатків 0501150, код функціональної класифікації видатків 0330 «Виконання рішень судів на користь суддів» на виплату заборгованості по заробітній платі з червня 2005 по серпень 2010 року включно; зобов'язати відповідачів проводити нарахування та виплату позивачу заробітної плати, виходячи з встановленого законодавством розміру мінімальної заробітної плати на теперішній час та з врахуванням зміни її розміру у подальшому.

Ухвалою від 28.08.2010 провадження у справі було відкрите, судове засідання призначене на 27.09.2010.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2010, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010, позов задоволений частково: визнано неправомірною бездіяльність відповідача 4 щодо неприйняття заходів по повному фінансуванню заробітної плати позивача з 19.08.2009 по 31.08.2010 з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді; зобов'язано відповідача 1 виділити відповідачу 2 грошові кошти на додаткове фінансування відповідача 2 для відповідача 4 на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплат позивачу недоплаченої за період з 19.08.2009 по 31.08.2010 заробітної плати; зобов'язати відповідача 4 виділити Центрально-Міському районному суду м. Макіївки додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на корить суддів» для здійснення виплат позивачу недоплаченої заробітної плати за період з 19.08.2009 по 31.08.2010 з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений Законами України про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 касаційна скарга відповідача 1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 була задоволена частково, постанова суду першої інстанції та ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

З врахуванням вимог Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» від 12.08.2014 №1632-VII та розпорядження голови Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 №193 «Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції» дана справа територіально підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

Зазначена справа 17.10.2014 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду та у порядку, встановленому ст. 15-1 КАС України, була розподілена судді Запорізького окружного адміністративного суду Киселю Р.В.

На виконання ухвали суду касаційної інстанції по справі було призначене судове засідання.

З урахуванням вимог ст. 24 КАС України, беручи до уваги ту обставину, що відповідачами по справі є в тому числі і центральні органи виконавчої сліди, судовий розгляд даної справи здійснюється колегією суддів.

У судове засідання 05.11.2014 представники сторін не прибули.

Станом на 05.11.2014 повідомити позивача про дату, час та місце судового засідання не виявилося можливим, оскільки за повідомленням пошти поштові відправлення у район проживання позивача (зона АТО) не здійснюються.

Ухвалою від 05.11.2014 за клопотанням відповідача 2 провадження у справі було зупинене до 22.01.2015.

У судове засідання 22.01.2015 представники сторін не прибули.

Станом на 22.01.2015 повідомити позивача про дату, час та місце судового засідання не виявилося можливим, оскільки за повідомленням пошти поштові відправлення у район проживання позивача (зона АТО) не здійснюються.

22.01.2014 до суду надійшло клопотання відповідача 2 про зупинення провадження у справі, обґрунтоване необхідністю надання додаткових доказів.

Враховуючи неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі вимог ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання технічними засобами.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З матеріалів справи вбачається, що для забезпечення повного та всебічного з'ясування обставин у справі є необхідність в залученні до матеріалів справи додаткових доказів в обґрунтування позиції сторін.

Таким чином, суд визнає клопотання відповідача 2 обґрунтованим та таким, що підлягають задоволенню.

В зв'язку з наведеним суд визнає за можливе зупинити провадження у справі до 01 квітня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 156, 158, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача 2 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №2а-20594/10/0570 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до 01 квітня 2015 року 14:00

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Р.В. Кисіль

Судді Л.Я. Максименко

К.М. Недашківська