Справа № 2а-5181/09/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2009-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2009 року Справа № 2а-5181/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Гончаренко Н.А.,

за участю:

представника позивача Ємельянової О.О.

відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт»

до: Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі

Запорізької області

про: визнання недійсними та скасування рішень про застосування

фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату

страхувальником страхових внесків від 30.03.2009 №№111, 112, 113,

114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124

15.09.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків від 30.03.2009 №№111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124.

Ухвалою суду від 16.09.2009 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою суду від 08.10.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5181/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 12.11.2009. Розгляд справи відкладався до 01.12.2009 та 08.12.2009 у зв'язку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 08.12.2009 на підставі ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях. На обґрунтування вимог зазначає, що спірні рішення прийняті безпідставно і не відповідають законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки у періоді, що вказується в винесених управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області рішеннях, позивачем вже нараховувалися та сплачувалися недоїмка, фінансові санкції і пеня. Просить позов задовольнити, визнати недійсними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків від 30.03.2009 №№111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Направив суду заперечення від 27.11.2009, відповідно до яких з позовними вимогами не погодився. В запереченнях зазначив, що відповідно до частини 8-9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV і пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003, якщо страхувальник несвоєчасно або не у повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються фінансові санкції залежно від строку затримки платежу у розмірі: 10 % своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів включно; 20 % - у разі затримки їх сплати до 90 календарних днів включно і 50 % - у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів, та пеня яка нараховується на недоїмку з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожен день прострочення платежу.

На підставі зазначених норм, управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області були прийняті у відношенні відповідача рішення № 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 від 30 березня 2009 року за період з 20.02.2004 по 31.07.2006 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальникам страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України. Просить в задоволенні позову відмовити.

Також відповідач направив суду лист від 27.11.2009 в якому просить розглянути справу без участі представника відповідача в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто - Граніт» () зареєстроване Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 22.09.1999 як юридична особа та є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області за номером .

Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області були винесені рішення від 30 березня 2009 року на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, якими до позивача застосовані фінансові санкції та пеня за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків:

- рішення № 111, період 20.02.2004 - 31.07.2006 штраф - 2 839,93 грн., пеня - 5 066,43 грн.;

- рішення № 112, період 22.03.2004 - 31.07. 2006 штраф - 2 034,54 грн., пеня - 3 503,47 грн.;

- рішення № 113, період 24.06.2005 - 31.07. 2006 штраф - 00,00 грн., пеня - 53,06 грн.;

- рішення № 114, період 05.07.2005 - 31.07. 2006 штраф - 155,39 грн., пеня - 155,39 грн.;

- рішення № 115, період 20.10.2005 - 11.04. 2006 штраф - 158,18 грн., пеня - 54,73 грн.;

- рішення № 116, період 21.11.2005 - 15.06. 2006 штраф - 2 177,80 грн., пеня - 620,62 грн.;

- рішення № 117, період 20.12.2005 - 08.06. 2006 штраф - 5 070,42 грн., пеня - 1 187,00 грн.;

- рішення № 118, період 20.01.2005 - 07.07. 2006 штраф - 5 394,82 грн., пеня - 1 223,16 грн.;

- рішення № 119, період 20.02.2005 - 31.07. 2006 штраф - 3 020,81 грн., пеня - 646,34 грн.;

- рішення № 120, період 20.03.2006 - 31.07. 2006 штраф - 1 912,26 грн., пеня - 705,43 грн.;

- рішення № 121, період 20.04.2006 - 31.07. 2006 штраф - 2 642,54 грн., пеня - 598,46 грн.;

- рішення № 122, період 22.05.2006 - 31.07. 2006 штраф - 1 168,56 грн., пеня - 252,61 грн.;

- рішення № 123, період 20.06.2006 - 31.07. 2006 штраф - 1 420,61 грн., пеня - 248,69 грн.;

- рішення № 124, період 20.07.2006 - 31.07. 2006 штраф - 584,61 грн., пеня - 31,31 грн.

Зазначені рішення позивачем були оскарженні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та до Пенсійного фонду України.

Скарги позивача були залишені без задоволення з посиланням на те, що підприємством несвоєчасно сплачувалися страхові внески за період з 20.02.2004 по 31.07.2006.

Не погодившись з прийнятими рішеннями позивач звернувся з даною позовною заявою до Запорізького окружного адміністративного суду.

Оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV передбачено, що про нарахування пені і накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику.

Доказів направлення таких рішень та вимог позивачу відповідачем не надано.

Як встановлено матеріалами справи, 10.04.2006 господарським судом Запорізької області прийнято постанову у справі №4/95/06-АП за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до ТОВ «Авто Граніт» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 50 470 грн. 39 коп. за період з 21.07.2005 по лютий 2006 року.

Судом було встановлено, що на момент звернення управління Пенсійного фонду в Вільнянському районі Запорізької області в суд із позовом, за підприємством рахувалась заборгованість по сплаті страхових внесків за період з 21.07.2005 по 21.12.2005 у розмірі 62 383 грн. 20 коп., 14 585 грн. 45 коп. штрафних санкцій і 3 217 грн. 97 коп. пені.

За час розгляду цієї справи підприємством частково була погашена сума заборгованості перед управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області у розмірі 55 150 грн. Відповідно за рахунок сплачених коштів була частково погашений борг по недоїмці в сумі 37 510 грн. 68 коп. за період з червня по вересень 2005 року (за вересень - частково), по штрафним санкціям в сумі 14 453 грн. 45 коп. та по пені в сумі 3 185 грн. 87 коп.

В зв'язку з чим управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області уточнило свої позовні вимоги, включивши до періоду, за який стягується заборгованість по внескам, також і грудень 2005 року, січень - лютий 2006 року. Згідно представлених розрахунків сума недоїмки за цей період склала 25 433 грн. 77 коп.

Таким чином, враховуючи оплату боргу у розмірі 55 150 грн. та зростання недоїмки в сумі 25 433 грн. 77 коп. заборгованість ТОВ «Авто Граніт» до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області за період з вересня 2005 року по лютий 2006 року включно становила 50 470 грн. 39 коп., в тому числі:

- недоїмка по внескам - 50 306,29 грн.;

- фінансові санкції - 132,00 грн.;

- пеня - 32,10 грн.

Сума заборгованості по внескам на загальнообов'язкове пенсійне страхування, зазначена в рішенні господарського суду Запорізької області від 10.04.2006 була погашена паозивачем в повному обсязі, що підтверджується банківськими виписками долученими до матеріалів справи, а саме:

- 11.04.2006 сплачено 10 500 грн. (внески 31,8%), 650 грн. (внески 1-5%);

- 21.04.2006 сплачено 4 310 грн. (внески 31,8%), 260 грн. (внески 1-5%);

- 15.05.2006 сплачено 8 510 грн. (внески 31,8%), 550 грн. (внески 1-5%);

- 05.06.2006 сплачено 25 690 грн. 39 коп. (по виконавчому листу винесеному на підставі рішення від 10.04.2006).

Всього на загальну суму 50 470 грн. 39 коп.

Отже, у період, що вказується в винесених управлінням Песійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області рішеннях позивачем вже нараховувалися та сплачувалися недоїмка, фінансові санкції і пеня.

Також, судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області проводилася планова перевірка правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2006 по 31.12.2006 ТОВ «Авто Граніт», про що складений акт № 4-Ю від 31.01.2007.

Згідно п.2.5. вищезазначеного акту за період з 01.07.2006 до 31.12.2006р. підприємство повинно перерахувати до Пенсійного фонду страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 41 277 грн. 26 коп., штрафну санкцію в сумі 748 грн. 71 коп.

Підприємством фактично було перераховано 48 016 грн. 60 коп. З урахуванням залишків на початок перевірки станом на 31.01.2007 сальдо по страховим внескам становило 7 119 грн. 99 коп. (переплата).

Також відповідачем проводилась перевірка позивача за період 01.01.2007 по 31.08.2008, про що складений акт № 49 від 16.10.2008. Перевіркою було встановлено, що порушень щодо правильності нарахування, своєчасності та повноти сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до Пенсійного фонду України ТОВ «Авто Граніт» не встановлено.

Відповідно до п.п.9.3.2 п.9 розділу «Фінансові санкції» постанови Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (із змінами та доповненнями, які діяли на дату винесення оспорюваних рішень) передбачено наступне:

9.3.2. у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

- при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;

- при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Тобто, управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, повинно було скласти за кожний період окреме рішення (перше рішення на суму сплаченої недоїмки за період з 01 до 30 календарного дня, друге рішення на суму сплаченої недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня, третє рішення на суму сплаченої недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судове засідання не з'явився, на вимогу суду не надав належних доказів несвоєчасної сплати позивачем боргу за спірний період, розрахунок суми пені за кожним рішенням.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність прийнятих ним спірних рішень та порушення позивачем п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень...

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа)

Згідно ч.1 ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи

Пунктом 3 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України встановлено, що судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита. Розмір судового збору визначається відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту (щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів)

Тобто, розмір судового збору в даному випадку повинен складати 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, або 47 грн. 60 коп. (3 грн. 40 коп. х 14).

Керуючись ст.ст. 94, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків від 30.03.2009 №№111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків від 30.03.2009 №№111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (сел.Креміно, буд.8, м.Запоріжжя, 69038, ) 47 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 14.12.2009.