Справа № 202/3405/14-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3405/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 січня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.

при секретарі: Пугач Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію в твердій грошовій сумі за Списком № 1, зобов'язання виплатити недоотримані грошові кошти, -

В С Т А Н О В И В:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію в твердій грошовій сумі за Списком № 1, зобов'язання виплатити недоотримані грошові кошти.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 грудня 2012 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зарахувати в пільговий стаж за Списком № 1 період його роботи на Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року: зобов'язано призначити йому пенсію з 30 липня 2009 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 та зобов'язано здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів, визначених за результатами перерахунку, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1. В ході виконавчого провадження відповідачем за результатами призначення за вказаний вище період роботи йому було нараховано пенсію в розмірі 42 000 грн. 23 коп., що помісячно становить 864 грн. 56 коп. Не погодившись з таким перерахунком пенсії він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, та йому письмово було повідомлено, що його заробітна плата на Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1988 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахована нулями та підставою для незарахування відповідачем заробітної плати за пільговий період роботи є ніби то те, що надана ним довідка про його заробітну плату за пільговий період на заводі від 07 квітня 2005 року № 27 та від 24 липня 2009 року № 28 не співпадають з розрахунковими відомостями та особа, яка підписала довідка не мала відповідних на те повноважень. Наголошує, що посилання відповідача на невідповідність наданих ним довідок та відсутність права керівника видавати такі довідки є незаконним. З урахування всіх довідок та інших документів, які містяться у його пенсійній справі, його робочий стаж становить 32 роки 3 місяці 6 днів, стаж по Списку № 1 - 5 років 9 місяців 15 днів. Середній заробіток з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року та з 01.11.2000 року по 31.05.2007 року становить 5 333,01 грн. Зазначає, що розмір його пенсії щомісячно становить 2 699,74 грн. Просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію з 30 липня 2009 року щомісячно у твердій грошовій сумі в розмірі 2 699 грн. 74 коп., з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період його роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року в Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити виплату недоотриманих грошових коштів, визначених за результатами перерахунку, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період його роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року в Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі в сумі 145 628 грн. 70 коп.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з моменту набрання чинності постанови суду виплачувати йому щомісячно пенсію у твердій грошовій сумі в розмірі 2 699 грн. 74 коп. з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період його роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року в Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі.

В судове засідання з'являвся позивач, підтримав викладені в позовній заяві обставини та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання з'являвся представник управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, який просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі. В письмових запереченнях посилаючись на положення Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Зазначали, що 28.08.2009 року спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська було проведено перевірку, наданої довідки позивачем про заробітну плату № 28 від 24.07.2009 року за період з січня 1983 року по вересень 1989 року роботи, під час якої було встановлено, що суми заробітної плати не збігаються з тими, що вказані в розрахункових відомостях, крім серпня 1984 року, та січня - вересня 1989 року. Наголошують, що проводити обчислення пенсії згідно довідок про заробітну плату № 27 від 07.04.2005 року та № 28 від 24.07.2009 року, виданих ВАТ «Другий Дніпропетровський авторемонтний завод» відсутні, оскільки з 01.03.2002 року підприємство було визнано банкрутом та в подальшому ліквідовано, а довідки підписано не повноважною особою. 16 червня 2014 року позивач звернувся із заявою та останнім були додатково надані документи, однак довідка про заробітну плату, яка необхідна для перерахунку пільгової пенсії була надана лише 30 липня 2014 року, тому і перерахунок був здійснений з 30 липня 2014 року, та після проведення перерахунку з урахуванням довідки про заробітну плату № 17 від 23 червня 2014 року, щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1 448 грн. 19 коп., до проведеного перерахунку становив 1 029 грн. 11 коп.

Заслухавши позивача, представника управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по Списках № 1 та № 2 виробництв, робот, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих міст.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 грудня 2012 року скасовано рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 05.02.2010 року № 7 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано відповідача зарахувати у пільговий стаж за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 на Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зараховувати в пільговий за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 на Другому Дніпропетровському авторемонтному ремонту заводі з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити позивачу пенсію з 30 липня 2009 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року на Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів, визначених за результатами перерахунку, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період його роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року на Другому авторемонтному заводі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2013 року постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 грудня 2012 року залишено без змін.

На виконання постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 грудня 2012 року, був виданий 28.08.2013 року виконавчий лист.

Згідно з листом в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська від 25.10.2013 року, адресованого начальнику відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області повідомлено, що на виконання виконавчого листа по справі № 2а/0417/324/2012 від 28.08.2013 року було призначено ОСОБА_1 з 30 липня 2009 року пенсію з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року на Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі та за результатами призначення пенсії було нараховано 42 000, 23 грн., яка буде виплачена у листопаді 2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на звернення ОСОБА_1 05.12.2013 року повідомлено, що постанова суду була виконана в повному обсязі, пенсію призначено з 30.07.2009 року, борг по первинному призначенні пенсії в сумі 43 009, 57 грн. з урахуванням пенсії за листопад поточного року за період з 30.07.2009 року по 30.11.2013 року нараховано на листопад 2013 року. У зв'язку з проведенням чисельних індивідуально-масових перерахунків пенсій протягом 2009-2013 р.р. доплату в сумі 1 185,52 грн. нараховано на грудень поточного року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на звернення ОСОБА_1 13.01.2014 року повідомлено, що постанова суду була виконана в повному обсязі. Пенсія за період з 30.07.2009 року по 30.11.2013 року була виплачена у листопаді 2013 року у сумі 43 009,57 грн. та у грудні 2013 року доплата у сумі 1 185, 52 грн. При цьому повідомлено, що підстави для нарахування пенсії згідно з довідками № 27 від 07.04.2005 року та № 28 від 24.07.2009 року відсутні.

28.08.2009 року спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська був складений акт за результатами перевірки якого було встановлено відсутність у ОСОБА_2 повноважень для підписання довідки про заробітну плату ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2002 року ВАТ «Другий Дніпропетровський авторемонтний завод» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27 січня 2008 року юридичну особу - Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський авторемонтний завод» ліквідовано та згідно з витягом серії АБ № 681362 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проведена державна реєстрація припинення юридичної особи.

Згідно з довідкою Архівного управління Дніпропетровської міської ради № 3/30-1п від 10.01.2014 року директором ПП «Спеценергоприлад» та архівним управлінням Дніпропетровської міської ради погоджено місце фактичного зберігання документів з особового складу ліквідованого ВАТ «Другий Дніпропетровський авторемонтний завод» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 1.

10 січня 2013 року між членом ліквідаційної комісії ВАТ «Другий Дніпропетровський авторемонтний завод» ОСОБА_2 та ПП «Спеценергоприлад» було укладено договір № 1 прийому-передачі документів.

Згідно з актом прийому-передачі від 10 січня 2014 року член ліквідаційної комісії ВАТ «Другий Дніпропетровський авторемонтний завод» ОСОБА_2 передав на зберігання, а директор ПП «Спеценергоприлад» прийняв на зберігання накази з особового складу та відомості нарахування заробітної плати.

Приватним підприємством «Спеценергоприлад» надано довідку про заробітну плату № 13/06-а від 13 червня 2014 року для нарахування ОСОБА_1 пенсії.

Згідно акту перевірки від 23 червня 2014 року при перевірці сум нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року встановлено недостовірність даних, які включені до довідки № 13/06-С від 13.06.2014 року.

23 червня 2013 року ПП «Спеценергоприлад» надано довідку № 17 від 23.06.2014 року про заробітну плату ОСОБА_1 про нарахування заробітної плати за 1984-1988 р.р.

Згідно з довідкою № 10869/06/10 від 24.10.2014 року управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2014 року становить 1 448 грн. 19 коп., проведено перерахунок пенсії за період з 01.07.2014 по 31.08.2014 та виплачено борг в сумі 728, 16 грн. у вересні 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений з липня 2014 року. При цьому, постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 11 грудня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зобов'язано призначити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 з 30 липня 2009 року, тому суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії повинен бути здійснений саме з 30 липня 2009 року та відповідно повинні бути виплачені недонараховані грошові кошти, визначені за результатами перерахунку.

Разом з тим, вимоги позивача про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Індустріальному району м. Дніпропетровська здійснити виплату недоотриманих грошових коштів в розмірі 145 628, 70 грн. та зобов'язання призначити та виплачувати щомісячно пенсію в розмірі 2 699, 74 грн. не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статей 2, 17 КАС України адміністративний суд не наділений повноваженнями суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку та визначення розміру сум пенсій, що підлягають виплаті.

Так, відповідно до статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність частково задовольнити позовні вимоги та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 30 липня 2009 року згідно з довідкою № 17 від 23.06.2014 року, наданої ПП «Спеценергоприлад» та здійснити виплату недонарахованих грошових коштів ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період роботи з 14.12.1983 року по 29.09.1989 року в ВАТ «Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію в твердій грошовій сумі за Списком № 1, зобов'язання виплатити недоотримані грошові кошти - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 30 липня 2009 року з урахуванням довідки № 17 від 23.06.2014 року, наданої ПП «Спеценергоприлад» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити виплату недонарахованих грошових коштів ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період роботи з 14.12.1983 року 29.09.1989 року в ВАТ «Другому Дніпропетровському авторемонтному заводі».

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.В. Бєсєда