Справа № 191/4089/14-а (2-а/191/69/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" січня 2015 р.справа № 191/4089/14-а (2-а/191/69/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 неправомірними та протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок в розмірі 80% та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 26 березня 2014 року за довідками Кислянської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 30.07.2014 року №296 та №297 про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування.

Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на норми Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову .

Так, відповідач вказує, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у УПФУ в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області де отримує державну пенсію за віком з 26.03.2014 року згідно Закону України "Про державну службу" .

Своєю письмовою заявою від 04.08.2014 року позивач просить ПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі, просить врахувати довідки з місця роботи в Кислянській сільській раді №296 та 297 від 30.07.2014 р. про інші виплати та здійснити донарахування пенсії в розмірі 80%. (а.с.13).

Згідно довідок про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", виданої виконавчим комітетом Кислянської сільської ради Синельниківського району від 30.07.2014 року №296, 297. В довідках зазначено, що ОСОБА_1 виплачені надбавка, премії та інші виплати за період з 01.09.2011 р. по 01.09.2013 року у розмірі 15005,60 грн. - матеріальна допомога, 7664,93 грн. - індексація; за період з 01.09.2013 року по 01.03.2014 року у розмірі 3995,20 грн. - матеріальна допомога, 1328,44 грн. індексація. (а.с.16-18)

Згідно з розпорядженням 138311 від 01.04.2014 року УПФУ у м. Синельниковому та Синельниківському районі ОСОБА_1 проведено розрахунок стажу державного службовця який складає 18 років 1 місяць 14 днів та загального трудового стажу який становить 38 років 8 місяців 21 день. З даного розпорядження вбачається, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, як державному службовцю і з 26.03.2014 року вона отримує - 3774,73 грн. (а.с. 19).

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

В той же час види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, визначено статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII). Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначену правову позицію викладено у Постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 за позовом до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області , управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області .

Отже, рішення суду першої про задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права спростовуються викладеним вище. Виходячи з зазначеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області слід залишити без задоволення. Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2014 року - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук