Справа № 369/11940/14-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/575/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Усатов Д.Д. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсійна справа позивача знаходиться у Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, де він перебуває на обліку та отримує пенсію.

У зв»язку з виникненням у позивача сумнівів щодо правильності нарахування йому додаткової пенсії, він звернувся до відповідача із письмовою заявою від 17.04.2014 р., де просив надати розгорнуту довідку про розміри нарахованих і виплачених йому, починаючи із 01.01.2005 року і до подачі заяви, сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, що передбачені Законом України №796, а у разі нарахування та виплати сум у меншому розмірі, ніж це передбачено ст..ст.51, 67 цього закону, провести відповідний перерахунок. Проте, відповідачем було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Посилаючись на норми закону та враховуючи вище викладене просив зобов'язати визнати дії відповідача незаконними щодо застосування ним під час призначення/перерахунку пенсії позивача, за період, починаючи з 01.01.2015 року і до моменту ухвалення рішення у цій справі, положень бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів, якими у порушення та розріз встановлених Конституцією і законами України вимог і норм, визначено розміри для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до того, ще й значно менші, ніж передбачені ст..51 Закону №796 для відповідної категорії громадян.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення, перерахунку та виплати ним позивачу недоотриманих сум додаткової пенсії, передбаченої ст..ст.49, 51 Закону №796, за період, починаючи з 01.01.2005 року і до моменту ухвалення рішення у цій справі.

Зобов»язати відповідача здійснити призначення, перерахунок та виплату додаткової пенсії позивача, передбаченої ст..51 Закону №796 у розмірі 15 (п»ятнадцяти) процентів мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 01.01.2005 року і до моменту ухвалення рішення у цій справі.

Стягнути з відповідача у порядку негайного виконання, передбаченого ст..256 КАСУкраїни, на користь позивача боргу суму за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог законів України щодо призначення та перерахунку пенсії позивача, передбаченої ст..51 Закону №796.

Позивач просив справу розглядати у його відсутність. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області надав до суду заперечення на позов. Проти позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення позивач є особою, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсійна справа позивача знаходиться у Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, де він перебуває на обліку та отримує пенсію.

У зв»язку з виникненням у позивача сумнівів щодо правильності нарахування йому додаткової пенсії, він звернувся до відповідача із письмовою заявою від 17.04.2014 р., де просив надати розгорнуту довідку про розміри нарахованих і виплачених йому, починаючи із 01.01.2005 року і до подачі заяви, сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, що передбачені Законом України №796, а у разі нарахування та виплати сум у меншому розмірі, ніж це передбачено ст..ст.51, 67 цього закону, провести відповідний перерахунок. Проте, відповідачем було відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком зі знижкою пенсійного віку по ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», 4 категорія.

Відповідно до ст..63 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» було встановлено, що у 2014 році підвищення та доплати до пенсії за ст..ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Розрахунок виплати, визначеної ст..39, 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться згідно вищезазначених нормативних актів.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 03.10.1997 року №4-зп, під час вирішення питання, яке виникає з одно предметних законодавчих норм ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв»язання спорів відповідної категорії та норма, яка прийнята раніше.

На виконання вищевказаного закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745, якою були встановлені розміри відповідних пенсійних виплат.

Кошти в Державному бюджеті враховані в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з 23.07.2011 року із врахуванням положень чинного законодавства, у органів Пенсійного фонду для виплати пенсій в інших розмірах, ніж встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745, правових підстав немає.

Отже, дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо виплати позивачу сум додаткової пенсії є правомірними, та не суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати, здійснити позивачу перерахунок та виплату додаткової пенсії з 01.01.2005 рік, підстав не має.

Враховуючи дату звернення позивача до суду 17.11.2014 року, суд на підставі ст.ст. 99 та 100 КАС України відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного строку, знаючи про порушення свого права з 01.01.2005 року по 17.11.2014 року.

Згідно ч.1 ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх вимог, а тому суд має відмовити у задоволені позову.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011, ст.ст. 9, 11, 23, 71, 99, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 73, 08 грн..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Д. Усатов