Справа № 700/1308/14-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1308/14-а
Номер провадження 2-а/700/155/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2014 року Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Бесараб Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Лисянського районного суду Черкаської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірних дій, зобов'язання перерахувати та виплати недоплачених сум пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірних дій, зобов'язання перерахувати та виплати недоплачених сум пенсій. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером та отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_2, який перебував на державній службі до 20.02.2010 року. Право на пенсію має відповідно до Закону України «Про державну службу». Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу». Позивачу для визначення пенсії не були враховані інші виплати, а саме матеріальну допомогу в сумі 5322 грн.83 коп. та індексацію в сумі 1413 грн.20 коп. Вона зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено в цьому.

Просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі щодо відмови в проведенні до нарахування до раніше призначеної пенсії з урахуванням інших виплат та подальшою її виплатою протиправною та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат за період з 01.02.2008 року по 01.02.2012 року та подальшої її виплатою.

У справі постановлено ухвалу про відкриття скороченого провадження.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вважає, що пенсія обраховано відповідно до норм чинного законодавства.

Вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_2, який перебував на державній службі до 20.02.2010 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. У разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Згідно зі ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач звернулася 05.11.2014 року до Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, але отримала відмову, датовану 28.11.2014 року.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачу для обрахування пенсії в інші виплати включені суми матеріальної допомоги та індексації, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 05.11.2014 року та отримала відмову 28.11.2014 року в перерахунку пенсії. Тому суд вважає необхідним застосувати строк позовної давності та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 05.05.2014 року.

Керуючись ст.ст.69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст.40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865, ст. 23 Закону України «Про оплату праці», ст.33,37 Закону України «Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірних дій, зобов'язання перерахувати та виплати недоплачених сум пенсій - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат та подальшої її виплати - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з донарахуванням в заробітну плату для призначення пенсії сум по індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, отриманих ОСОБА_2 за період з 01.02.2008 по 01.02.2010 року, починаючи з 05.05.2014 року та виплачувати її в подальшому.

Постанову допустити до негайного виконання за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бесараб