Справа № 454/365/14-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/365/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2014 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління МВС України у Львівській області про визнання права на проведення перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із даним позовом до відповідачів про визнання права на проведення перерахунку пенсії, свої вимоги мотивує тим, що проходив службу в Управлінні пожежної охорони УВС Львівського облвиконкому на посаді старшого інспектора відділу Держпожнагляду до квітня 1987 року, а з квітня 1987 року по 15 липня 1992 року на посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Протипожежної аварійно-рятувальної служби УВС Магаданського облвиконкому у складі якого було три пожежні частини з чисельністю 105 чоловік, загальна вислуга 23 роки. В травні 1992 року позивачем подано рапорт у зв»язку з виходом на пенсію по вислузі років, після чого він виїхав у відпустку в м.Львів. Після повернення з відпуски він дізнався, що наказом начальника УВС Магаданського облвиконкому №71 о/с від 16.07.1992 року він звільнений на пенсію з пониженням в посаді з начальника Ягоднинского ПРЗ на посаду інспектора Держпожнагляду цього ж загону. З цього приводу керівництво ПАРС УВС Магаданського облвиконкому жодного пояснення йому не надало. Лише через чотири місяця після звільнення з органів внутрішних справ, пенсійний відділ УВС Магаданського облвиконкому вислав йому пенсію за період чотирьох місяців. Після неодноразових звернень, МВС Росії проведена перевірка, в результаті якої позивач був поновлений на посаді начальника Ягоднинского ПРЗ ПАРС УВС Магаданского облвиконкому і рахується звільненним на пенсію з посади начальника пожежно-рятувального загону. 26.06.2006 року з УВС Магаданської області на адресу УВС Львівської області надійшов лист за № 2/4-1085 від 10.06.2006 року, в якому було вказано, що УВС Магаданської області направило копії документів і новий розрахунок вислуги років для перерахунку пенсії. Цей лист для виконання був скерований начальнику пенсійного забезпечення підполковнику Александровій. В липні 2006 року позивач отримав наказ про поновлення його на посаді начальника Ягоднинського ПРЗ ДАРС УВС Магаданського облвиконкому, після чого він звернувся в пенсійний відділ УВС м. Львова з проханням зробити перерахунок пенсії починаючи з липня 1992 року по червень 2006 року. Пенсійний відділ УВС м. Львова в перерахунку пенсії відмовив, мотивуючи тим, що не має грошового атестату та розрахунку вислуги років. Крім цього, пенсійний відділ УМВСУ у Львівській області жодних запитів у УВС Магаданської області з метою отримання вищевказаних документів не робив на протязі з червня 2006 року по січень 2011 року. Начальник пенсійного відділу УМВСУ У Львівській області тільки на словах обіцяла допомогти позивачу, але нічого не робила, телефонні дзвінки позивача на адресу УВС Магаданського облвиконкому з проханням вислати розрахунок вислуги років і атестат з посади начальника Ягоднинського ПРЗ ПАРС УВС Магаданського облвиконкому залишились безуспішними. Після цього позивач звернувся до президента Російської Федерації та до міністра внутрішніх справ РФ з проханням допомогти у вирішенні цих питань. На звернення отримав відповідь з фінансово-економічного департаменту МВС Росії, що в розрахунку вислуги років, який знаходився у його пенсійній справі, дані про службу на день звільнення на посаді начальника Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому відсутні. Згодом отримав відповідь від УВС Магаданської області, що його звернення до президента РФ по питанню надання допомоги в перерахунку пенсії згідно доручення управління президента РФ по роботі із зверненням громадян, знаходиться на розгляді в УВС Магаданської області. Однак жодної відповіді позивач не отримав ні від УВС Магаданської області, ні від МНС Росії по Магаданській області. В березні 2011 року позивач звернувся до президента РФ та до міністра внутрішніх справ по цих же питаннях. Після цього УВС Магаданської області вислано новий розрахунок вислуги років і копія наказу ПАРС УВС Магаданського облвиконкому №49 о/с від 22.06.1992 року про встановлення позивачу окладу на посаді начальника Ягоднинського ПРЗ з 01.06.1992 року. Новий грошовий атестат не був відправлений у зв»язку з тим, що в підрозділах пожежної охорони Магаданської області картка грошового забезпечення не збереглася. В зв»язку з тим, що в наказі №49о/с від 22.06.1992 року прізвище позивача ОСОБА_1 було змінено на прізвище Кушнер і був відсутній атестат з посади начальника Ягоднинського ПРЗ, Головне Управління ПФУ у Львівській області відмовлено у перерахунку пенсії. В червні 2011 рок позивач звернувся до генерального прокурора РФ метою надання допомоги у вирішенні вищевказаних проблем. На підставі припису прокуратури Магаданської області про усунення порушень федерального законодавства про пенсійне забезпечення, наказом начальника УМВС Росії по Магаданській області № 423 від 31.08.2011 року створена комісія по встановленню виплат ОСОБА_1 і оформленню грошового атестату. В результаті роботи комісії картка позивача та особисті картки грошового забезпечення працівників Ягоднинського ПРЗ були знайдені. Після цього грошовий атестат № 171 від 20.09.2011року був направлений в управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Лиівській області. Після чого позивач письмово звернувся до начальника управління з проханням провести перерахунок його пенсії з посади начальника Ягоднинського ПРЗ ПАРС УВС Магаданського облвиконкому. Однак позивачу знову відмовлено та повідомлено про те, що в період з травня по листопад 2011 року проведено переписку між управлінням фінансового забезпечення ГУМВСУ та управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців ГУ ПФУ у Львівській області, у якій одні направляли документи для перерахунку пенсії позивача, а інші відправляли ці документи на доопрацювання. Зазначає, що ніхто з працівників цих управлінь на протязі 6 років не повідомили його про те, що після поновлення на посаді начальником Ягоднинського ПРЗ ПАРС УВС Магаданського облвиконкому, крім розрахунку вислуги років і грошового атестату, для проведення перерахунку пенсії, треба було ще виписку із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. На протязі з червня 2006 року по січень 2011 року ніхто з працівників УФЗБО ГУМВСУ та ГУ ПФУ у Львівській області не зробили запити в УВС Магаданський облвиконком з метою отримання розрахунку вислуги років та грошового атестату з посади начальника Ягоднинського ПРЗ ПАРС УВС Магаданського облвиконкому. УФЗБО ГУ МВС України у Львівській області тільки у лютому 2011 року надіслало запит в УМВС Росії по Магаданській області на отримання цих документів. В листопаді 2011 року позивач знову звернувся до начальника ГУ ПФУ з проханням провести перерахунок пенсії з посади начальника Ягоднинського ПРЗ, а також надати письмову відповідь по щорічних перерахунках пенсії, починаючи з 1993 року по даний час, у зв»язку з тим, що в цих перерахунках не все було враховано. Позивачу знову відмовлено у перерахунку пенсії, з тих підстав, що при надходженні необхідних документів буде розглядатись правомірність здійснення перерахунку пенсії з грошового забезпечення за іншою посадою через звільнення з органів внутрішніх справ. В кінці 2011 року позивач знову отримав лист від УФЗБО ГУ МВС України у Львівській області, яким він був проінформований про те, що в ГУ ПФУ була направлена довідка за № 91/11255 від 26.12.2011 року про зміни в грошовому забезпеченні пенсіонера ОСОБА_1 Підставою для цього є: грошовий атестат № 171 від 20.09.2011 року, розрахунок вислуги років, витяг з наказу УМВС Росії по Магаданській області від 19.09.2011 року № 161 о/с , копія наказу УВС по Магаданській області від 08.06.2006 року № 60 о/с. 24.12.2011року позивач знову письмово звернувся до УФЗБО ГУ МВС України у Львівській області з питанням, чому за останні п'ять з половиною років його пенсія не збільшилась ні на одну копійку, а зменшилась з 978грн. до 944 грн., так як за ці роки було багато Указів Президентів України та Постанов Кабінету Міністрів про підвищення пенсій. Основний розмір пенсії за вислугу 23 роки становив 59% грошового забезпечення в сумі 978 грн. 27 коп. Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008року для перерахунку пенсії враховується посадовий оклад за відповідною посадою, щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась, щомісячні надбавки за особливі умови служби. При призначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки та премія враховані в середніх розмірах, що були фактично виплачені за січень 2008 року (місяць, який є місяцем перерахунку пенсії) в сумі 978 грн. 27коп. Основний розмір пенсії позивача за вислугу 23 роки становив 944,89грн. У зв»язку з тим, що працівники ГУ ПФУ У Львівській області недотримуються вимог п. 5 та п. 9 ПКМУ № 45 від 13.02.2008 року, згідно якого працівники ПФУ та його головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок про розмір грошового забезпечення, з 01.01.2008 року його пенсія знову не збільшилась, а зменшилась до 944,89 коп. А це сталося у зв»язку з тим, ГУ ПФУ у Львівській області не перевірили правильність складання довідки про розмір грошового забезпечення УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області, яка надійшла в ГУ ПФУ у Львівській області тільки у квітні місяці 2008 року за № 91-11255. У зв»язку з цим посадовий оклад 600 грн. не відповідає відповідній посаді у тому державному органі, звідки позивач звільнився тому, що він бувший працівник пожежно-рятувальної служби, на базі якої було створено МНС України. Оклад повинен бути 690грн, а не 600грн. як для інспектора районного відділу міліції. Не була врахована надбавка у розмірі 15% посадового окладу за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя. Відсотки за особливі умови служби, які позивач постійно отримував по березень 2008 року знизили з 50% до 44%. Відсоток премії, який він отримував постійно по березень 2008 року, знизили з 33.3 % до 18%. В квітні 2012 року позивач отримав лист № 14/484 від начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області, у якому повідомлено про те, що 12.04.2012 року УФЗБО ГУМВС України у Львівській області скеровано запит №14/453 від 11.04.2012року до УМВС Росії по Магаданській області на отримання від них копії наказу № 71 о/с від 16.07.1992року, інформацію про причини складання розрахунку вислуги років 02.03.2011 року, виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому. 05.06.2012року на запит УФЗБО ГУ МВСУ за № 14/453 від 11.04.2012р надійшов лист за № 2/4-954 від 22.05.2012 року з УМВД Росії по Магаданській області, у якому повідомлено про те, що перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 не проводився, а також разом з листом надіслані були всі документи, необхідні для перерахунку пенсії. Не отримавши відповіді від УФЗБС ГУ МВС України у Львівській області про надходження вищевказаних документів, позивач 09.07.2012 року відправив рапорт на ім»я начальника УМВС Росії по Магаданській області з проханням відправити в ГУМВСУ у Львівській області виписку з розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського ПРЗ на момент звільнення з органів внутрішніх справ. В серпні 2012 року від ГУМВСУ та ГУПФУ у Львівській області надійшли листи, в яких вказано, що в документах, які були надіслані з УМВС Росії по Магаданській області, відсутня виписка із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, і прийняти рішення щодо перерахунку позивачу пенсії немає підстав. На протязі року в період з вересня 2012 року по вересень 2013 року позивач звертався в Магаданський міській суд та областний суд з проханням надання допомоги у вирішенні питання про надання УМВС Росії по Магаданській області виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. Однак суди позивачу відмовили у наданні виписки керуючись тим, що він пізно звернувся у суди. В жовтні 2013 року позивач звернувся до прокуратури Львівської області з метою надання допомоги у вирішенні питання про перерахунок пенсіі у зв»язку з тим, шо ГУПФУ у Львівській області вже рік не може прийняти відповідне рішення, чим порушує вимоги ст. 63 Закону Украіни «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після чого отримав відповідь від заступника начальника ГУПФУ у Львівській області про те, що згідно з документами пенсійної справи, переданої уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС у Львівській області, з 15.07.1992 року позивачу призначена пенсія за вислугу років з посади інспектора держпожнагляду Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області на підставі розрахунку вислуги років від 09.10.1992року, складеного відділом кадрів УВС Магаданського облвиконкому та грошового атестату №2 від 28.07. 1992 року, виданого Ягоднинським пожежно-рятувальним загоном. Одночасно у цьому листі, крім розрахунку вислуги років з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону, грошового аттестату № 171 від 20.09.2011 року з посади начальника Ягоднинського ПРЗ та інших документів, надісланих з МВС Росії по Магаданській області, для перерахунку пенсії вимагається, непередбачена жодним законодавчим актом, виписка із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського ПРЗ ПАРС УВС Магаданського облвиконкому, не дивлячись на те, що перерахунок пенсії з посади начальника Ягоднинського ПРЗ не проводився УМВС Росії по Магаданській області. Виникло питання чому при призначенні пенсії з посади інспектора держпожнагляду Ягоднинського ПРЗ достатньо було грошового атестату та розрахунку вислуги років, а при перерахунку пенсії з посади начальника Ягоднинського ПРЗ, крім цього вимагається, непередбачена ніяким законодавчим актом виписка із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського ПРЗ. В грудні 2013 року позивач звернувся до Генерального прокурора Украіни та в.о. голови правління Пенсійного Фонду Украіни у м.Києві і начальника головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області з проханням провести розслідування по факту недоплати існуючої пенсії, а також провести перевірку нарахування пенсії з 1992 по червень 2012 року і виплатити всю недораховану пенсію з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а також вирішити питання про доцільність наявності виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону в документах, наданих УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області для перерахунку нової пенсії. На запитання про те, що на основі якого законодавчого акту базується вимога про надання виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому, директор департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України відповів, що п. 7 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007року № 3-1, встановлено, що для призначення пенсії надається грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які виплачувалися перед звільненням зі служби. Із вказаного випливає висновок про те, що вимога головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про надання виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення з посади начальника Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому в документах, наданих УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії є безпідставною і незаконною. На неодноразове прохання провести службове розслідування по факту недоплати існуючої пенсії, а також провести перевірку нарахування пенсії з 1992 року по червень 2012року і виплатити всю недораховану пенсію, конкретної відповіді від ГУПФУ та УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області він не отримав і далі одержує пенсію, як інспектор районного відділу міліції.

Просить суд зобов»язати начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області провести перевірку нарахування пенсіі інспектору Держпожнагляду Ягоднинського пожежно-рятувального загону ОСОБА_1 за період з 1992 року по грудень 2006 року і внести зміни у розрахунки пенсії згідно діючих на той час постанов Кабінету Міністрів України та Указів Президентів України відносно підвищення пенсій, а також виплатити всю недораховану пенсію ОСОБА_1 за цей час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Управлінню Пенсійного Фонду України у Львівській області на підставі нових довідок Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ У Львівській області про грошове забезпечення провести нарахування і виплатити ОСОБА_1 всю недораховану пенсію за період з січня 2007 року по 2014 рік з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Зобов»язати головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області відмінити вимогу про надання виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому в документах, наданих УФЗБО ГУ МВСУ у Львівській області, для перерахунку пенсії ОСОБА_1. Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області підготувати довідки про розмір грошового забезпечення начальнику Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому майору ОСОБА_1 за період з 1992 по 2014 роки, враховуючи діючі на той час постанови Кабінету Міністрів України та Указів Президентів України відносно підвищення пенсій. Головному управлінню Пенсійного Фонду Украіни у Львівській області провести нарахування та виплатити пенсію начальнику Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за минулий час з 1992 по 2014 роки з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В клопотанні про уточнення позовних вимог позивач просить зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмінити вимогу про надання виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому в документах, наданих УФЗБО ГУ МВСУ у Львівській області, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області підготувати нові довідки про розмір грошового забезпечення начальнику Ягоднинського пожежно-рятувального загону ПАРС УВС Магаданського облвиконкому майору внутрішньої служби ОСОБА_1 за період з 16.07.1992р. по 2014 роки, враховуючи діючі на той час, постанови Кабінету Міністрів України та Указів Президентів України відносно підвищення пенсій, а також зробити нарахування та виплатити йому пенсію за минулий час з 16.07.1992 року по 31.12. 2006 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Львівській області на підставі нових довідок УФЗБО ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення провести нарахування та виплатити пенсію начальнику Ягоднинського пожежно-рятувального загону ПАРС УВС Магаданського облвиконкому майору внутрішньої служби ОСОБА_1 за минулий час з 01.01.2007 по 31.03.2014роки, враховуючи діючі на той час, постанови Кабінету Міністрів України та Указів Президентів України про підвищення пенсій, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вказав, що позивачем пропущено строк звернення до суду. В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести нарахування та виплатити пенсію начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за минулий час з 1992 по 2014 роки з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, проте звернувся до суду лише 03.02.2014р. Зазначене свідчить про те, що позивачем пропущено, встановлений КАС України, строк звернення до суду. Жодних поважних причин щодо пропуску строку позивач не зазначає. Крім цього, відповідно до ст. 10 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій категоріям громадян» з 01.01.2007 року на органи Пенсійного фонду України покладені виключно функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до вищеназваного Закону. Згідно з документами пенсійної справи, переданої уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області, з 15.07.1992 року позивачу призначена пенсія за вислугу років з посади інспектора держпожнагляду Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області на підставі розрахунку вислуги років від 09.10.1992, складеного відділом кадрів УВС Магаданського облвиконкому та грошового атестату від 28.07.1992 №2, виданого Ягоднинським пожежно-рятувальним загоном. Відповідно до грошового атестата від 28.07.1992р. №2, який підписаний позивачем, грошове забезпечення на час звільнення зі служби складалось із посадового окладу, підвищення за службу на Крайній Півночі, надбавки замість продовольчого пайка, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років. Формування грошового забезпечення, з якого проводяться перерахунки військовослужбовцям силових відомств не відноситься до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. за №3-1, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів. Відповідно до ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за даним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2007року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" на підставі якої останнім було прийнято постанову від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393". Відповідно до ст.63 Закону перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону. Згідно ч.2 ст.51 Закону-2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом-2262 та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. У визначеному постановою КМУ №45 порядку всім військовослужбовцям на момент виникнення такого права, тобто 01.01.2008, в тому числі і позивачу здійснено перерахунок пенсій у зв'язку з зміною розміру грошового забезпечення. Відповідно до п.1 Порядку, перерахунок раніше призначених пенсій призначених відповідно до Закону-2262 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Про прийняте Кабінетом Міністрів України рішення про зміни у грошовому забезпечені військовослужбовців МВС України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України. Пенсійний фонд України у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС України своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків вказаними органами готуються для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають головним управлінням Пенсійного фонду України. Відповідно до вимог Порядку та на підставі довідки управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головного управління МВСУ У Львівській області від 08.04.2008 №91-11255 про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Головним управлінням з 01.01.2008р. проведено перерахунок пенсії позивача з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 600,00 грн.; оклад за звання - 125,00 грн.; надбавка за вислугу років (30%) - 217,50 грн.; надбавка за особливі умови служби (44%) - 414,70 грн.; премія (18%) - 244,30 грн., всього -1601,50 грн. Розмір пенсії з 01.01.2008 становив 944,89 грн. (59% грошового забезпечення). Згідно із ч.3 ст.63 Закону-2262 у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Аналогічна норма міститься і в пункті 4 Порядку. Сума доплати до попереднього розміру пенсії становила 33,38грн. Отже, основний розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку з 01.01.2008р. з урахуванням доплати залишився без змін і склав 978,27 грн. 20.05.2011 року та 20.10.2011 року управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України у Львівській області скеровувало на адресу ГУ ПФУ у Львівській області документи про зміни в грошовому забезпеченні за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Проте, двічі ці документи повертались на доопрацювання. 16.01.2012 року уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС України у Львівській області втретє надані документи для проведення перерахунку пенсії позивача, а саме: довідка від 26.12.2011 року № 91-11255 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; грошовий атестат № 171 від 20.09.2011 року, виданий в зв'язку з заключенням комісії УМВС Росії Магаданської області та наказу начальника УМВС Росії Магаданської області № 161 о/с від 19.09.2011р.; виписка з наказу від 19.09.2011 року № 161о/с; розрахунок вислуги років з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; наказ начальника УМВС Росії Магаданської області від 08.06.2006року №60о/с. Для прийняття рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за наданими 16.01.2012 року уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС України у Львівській області документами, необхідно додатково надати копію наказу УВС Магаданського облвиконкому від 16.07.1992р. № 71 л/с, інформацію про причини складання розрахунку вислуги років 02.03.2011р., в той час коли наказ за результатами перевірки був виданий 08.06.2006р., виписку із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. Про це повідомлено зазначений підрозділ. Оскільки, в додатково поданих уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС України у Львівській області документах від 02.07.2012 року відсутня виписка із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, то прийняти рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, немає підстав. На підставі вищезазначеного, 04.07.2012 року управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто документи, надані уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВС України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. Вважає безпідставним і необгрунтованим посилання позивача на ч.2 ст.51 Закону-2262, оскільки зазначеною нормою передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В даному випадку пенсія позивачу за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому не нараховувалась. Тому, судом не може розглядатись питання про її виплату за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Таким чином, пенсія позивачу виплачується головним управлінням ПФУ у Львівській області відповідно до вимог чинного законодавства. Просить відмовити у задоволені позову повністю.

Ухвалою судового засідання від 11.03.2014 року замінено неналежних відповідачів управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області на належного - ГУ МВСУ у Львівській області, а також управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області на належного - Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області.

Ухвалою від 14.04.2014 року з підстав викладених у ст.ст. 99, 100 КАС України позов залишено без розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року ухвалу районного суду від 14.04.2014 року скасовано, направлено справу для продовження розгляду в суд першої інстанції. Визнано поважною причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

В запереченні поданому представником відповідача ГУМВСУ у Львівській області зазначено, що наполягає на тому, що всі дії посадових осіб ГУМВС України у Львівській області були вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством України. Згідно з п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії, які призначаються особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугою років, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби. Позивач був звільнений на пенсію з посади інспектора Ягоднинського пожежно-рятувального загону Протипожежної аварійно-рятувальної служби УВС Магаданського облвиконком, наказом УВС Магаданського облвиконкому № 71 о/с від 16.07.1992 року. Після неодноразових звернень, як стверджує позивач до МВС Росії, в період з 1992 року до 2006 року, майже 14 років Міністерством внутрішніх справ Росії проводилась перевірка, в результаті якої ОСОБА_1, було поновлено та звільнено з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Протипожежної аварійно-рятувальної служби УВС Магаданського облвиконкому наказом УВС Магаданського облвиконкому № 60 о/с від 08.06.2006 року. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393». Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вищевказаного Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Відповідно до пункту 5 цього Порядку для перерахунку пенсій щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які скасовані, чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Що ж стосується самих позовних вимог позивача щодо зобов'язання начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВСУ у Львівській області провести перевірку нарахування пенсії інспектору Держножнагляду Ягодинського пожежно -рятувального загону ОСОБА_1 за період з 1992 року по грудень 2006 року і внести зміни у розрахунки пенсії згідно діючих на той час постанов КМУ та Указів Президентів України відносно підвищення пенсій, а також виплатити всю недораховану пенсію ОСОБА_1 за весь час з нарахуванням компенсації втрати частини доходів зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян. На законодавчому рівні, а саме відповідно до ст.99 ЗУ від 19.12.2006 р. № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007» визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. У зв'язку з цим, у ГУМВСУ у Львівській області і в цілому у МВС України відсутні будь-які функції та повноваження щодо перевірки в Управлінні Пенсійного Фонду України у Львівській області нарахування пенсії ОСОБА_1 Наполягає на відсутності законних підстав для задоволення вимог ОСОБА_1, а всі дії посадових осіб ГУМВС України у Львівській області були правомірними і вчиненими на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством України. Просить у задоволенні позову відмовити повністю. Розгляд справи просить проводити без представника ГУМВСУ у Львівській області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, в обґрунтування надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Додатково повідомив, що протиправними діями відповідачів він був позбавлений права на отримання пенсії у визначеному законом порядку та розмірі. В червні 2006 року УВС Магаданської області РФ скеровано у ГУ МВСУ у Львівській області документи із новими розрахунками вислуги років для перерахунку його пенсії на підставі наказу про поновлення на роботі як начальника пожежно-рятувального загону від 08.06.2006р. Однак вважає, що надалі відповідачі безпідставно крім наданих їм документів вимагають виписку із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника загону, що не передбачено законодавством.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Болюба О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, підтримала обґрунтування викладене у письмовому запереченні. Додатково повідомила, що позивач був поновлений на посаді начальника пожежно-рятувального загону вже після виходу на пенсію, а не в період служби, тому виплат як начальник загону не отримував. Грошовий атестат в УПФУ скеровано з розрахунку посади інспектора, виписки із розрахункової відомості про доплату позивачу грошового забезпечення за посадою начальника в управління не надходила, а тому підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу немає.

Представник відповідача ГУ МВСУ у Львівській області в судове засідання не прибув, надав суду клопотання в якому просить розгляд справи проводити без його участі, підтримує в повному обсязі письмове заперечення позову.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Згідно із ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Як встановлено в ході розгляду справи позивач ОСОБА_1 в період з 1974 року по 1992 рік проходив службу в органах внутрішніх справ.

В 1991 році позивач призначений на посаду начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

16.07.1992 року позивач ОСОБА_1 звільнений з роботи у зв'язку із виходом на пенсію на підставі наказу начальника УВС Магаданського облвиконкому №71 о/с від 16.07.1992 року з пониженням в посаді з начальника загону на інспектора загону.

Починаючи з 1992 року до червня 2006 року будучи незгідним із формулюванням наказу про звільнення з посади інспектора, а не начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому позивач вів переписку із МВС Російської Федерації.

Лише в червні 2006 року департаментом кадрового забезпечення МВС Росії проведено перевірку правомірності звільнення позивача з органів внутрішніх справ з посади інспектора, що слугувало підставою для винесення відповідного наказу.

Дослідженим наказом №60 л/с від 08.06.2006р. начальника УВС Магаданської області, встановлено, що таким: 1. Пункт наказу УВС Магаданського облвиконкому від 16.07.1992р. №71 л/с в частині призначення майора внутрішньої служби ОСОБА_1, начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, на посаду інспектора держпожежнагляду Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області в порядку дисциплінарного стягнення - відмінити.; 2. В часткову зміну наказу УВС Магаданського облвиконкому від 16.07.1992р. №71 л/с вважати майора внутрішньої служби ОСОБА_1 звільненим з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. 3. Копію наказу направити в головне управління по справах грошового забезпечення Росії по Магаданській області, майору внутрішньої служби у відставці ОСОБА_1 по місцю проживання та в УВС м. Львова по місцю пенсійного забезпечення.

Із листа ГУМВСУ у Львівській області №14/К-1 від 14.02.2011р. адресованого ОСОБА_1, серед іншого встановлено, що в додатках до листа УВС Магаданської області від 09.06.2006р. надано тільки: висновок по результатах перевірки правомірності звільнення з органів внутрішніх справ від 20.05.2006р., копія наказу УВС Магаданської області №60 о/с від 08.06.2006р. Крім цього, запевнення заступника начальника УВС Магаданської області щодо направлення на адресу ГУМВСУ у Львівській області грошового атестату з головного управління по справах цивільної оборони і надзвичайної ситуації по Магаданській області на цей час не виконані. З метою забезпечення законних прав та інтересів ГУМВСУ у Львівській області надано запит до УВС Магаданської області МВС Росії на отримання вказаних документів.

Із листа УМВС РФ по Магаданській області №2/4-954 від 22.05.2012р. начальнику управління фінансового забезпечення і бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області з»ясовано, що з метою встановлення ОСОБА_1 виплат, передбачених грошовим атестатом створено комісію по встановленню вказаних виплат та оформлення нового грошового атестата. В результаті проведеної роботи рішенням комісії від14.09.2011р. , центром фінансового забезпечення УМВС Росії по Магаданській обрості підготовлено грошовий атестат ОСОБА_1 виходячи із наявних даних. Перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 не проводилось.

До листа додано: виписку із наказу №71 л/с від 16.07.1992р., виписку з наказу №60 л/с від 08.06.2006р., виписку з наказу №161 л/с від 19.09.2011р., виписку з наказу №190 л/с від 03.11.2011р., копію розрахунку вислуги років, копію грошового атестату.

Дослідженим листом управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФУ у Львівській області №5193/07-18 від 24.07.2012р., ОСОБА_1, встановлено, що 16.01.2012 року уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області втретє надані документи для проведення перерахунку позивачу пенсії, а саме: довідка від 26.12.2011р. №91-11255 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; грошовий атестат №171 від 20.09.2011р., виданий в зв'язку з заключенням комісії УМВС Росії Магаданської області та наказу начальника УМВС Росії Магаданської області №161 о/с від 19.09.2011р.; виписка з наказу від 19.09.2011р. №161 о/с; розрахунок вислуги років з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; наказ начальника УМВС Росії Магаданської області від 08.06.2006р. №60 о/с.

В листі наявні посилання на те, що для прийняття рішення щодо перерахунку пенсії позивачу необхідно додатково додати зокрема - виписку із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

Відсутність вказаної виписки слугувало підставою для повернення управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління ПФУ у Львівській області, додатково поданих документів для перерахунку пенсії позивачу на доопрацювання, уповноваженому структурному підрозділу УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області з висновком про відсутність підстав для прийняття рішення щодо перерахунку пенсії з посади начальника загону.

В подальшому листами від 17.10.2013р. №1090/К-15 та 03.01.20143р. №1318/К-20 позивачу ОСОБА_1 управлінням ПФУ у Львівській області з підстав відсутності виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому відмовлялось у здійсненні перерахунку пенсії.

Згідно ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ч.4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий

час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Разом з тим, згідно п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. за №3-1, для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії; грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Відповідно, посилання відповідача УПФУ в Львівській області на неможливість проведення перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії без виписки із розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому є протиправним, оскільки надання такої згідно п.7 вищевказаного Порядку є альтернативним при наявності грошового атестату.

В свою чергу, як встановлено в ході розгляду справи необхідні документи для перерахунку позивачу пенсії, а саме: довідка від 26.12.2011р. №91-11255 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; грошовий атестат №171 від 20.09.2011р., виданий в зв'язку з заключенням комісії УМВС Росії Магаданської області та наказу начальника УМВС Росії Магаданської області №161 о/с від 19.09.2011р.; виписка з наказу від 19.09.2011р. №161 о/с; розрахунок вислуги років з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону Магаданської області; наказ начальника УМВС Росії Магаданської області від 08.06.2006р. №60 о/с, уповноваженим структурним підрозділом УФЗБО ГУМВСУ у Львівській області надано УПФУ у Львівській області - 16.01.2012 року (лист управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФУ у Львівській області №5193/07-18 від 24.07.2012р.)

Відтак, всі необхідні документи для перерахунку позивачу пенсії УПФУ у Львівській області отримані 16.01.2012 року, а тому в силу приписів ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», лише з цього часу позивач фактично набув право на проведення йому перерахунку пенсії, а відповідач УПФУ у Львівській області до цього часу був позбавлений можливості здійснити такий перерахунок.

Разом з тим, згідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Таким чином, обов'язок щодо підготовки нових довідок про розмір грошового забезпечення позивачу ОСОБА_1 з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 16.01.2012 року суд покладає на відповідача ГУ МВСУ у Львівській області.

Згідно підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

В свою чергу, в ході розгляду справи судом не встановлено протиправних дій чи бездіяльності у діях управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області при підготовці документів для перерахунку позивачу пенсії, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ГУ МВСУ у Львівській області з метою отримання всіх необхідних документів для здійснення позивачу перерахунку зверталось до МВС Росії та вчасно направляло отримані документи в УПФУ у Львівській області.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, задля повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд приходить до висновку про необхідність виходу за межі заявлених ним позивачем вимог та про необхідність зобов'язання ГУПФУ у Львівській області в подальшому виплачувати призначену йому пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з дати отримання 16.01.2012 року від уповноваженого структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області необхідних документів для проведення перерахунку пенсії.

Зобов»язати управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВСУ у Львівській області підготувати нові довідки про розмір грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому майору внутрішньої служби ОСОБА_1 за період з 16.01.2012 року по 31.03.2014 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та надати такі ГУПФУ у Львівській області для здійснення перерахунку пенсії.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 16.01.2012 року по 31.03.2014 року, а також наданих 16.01.2012 року документів з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: М. Я. Адамович