Справа № 399/1240/14-а
Суддя: Бондаренко Г. К.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/1240/14-а
Провадження № 2-а/399/49/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2014 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Бондаренка Г.К., за участю секретаря судових засідань Скочко О.В., розглянувши справу за адміністративним позовом прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_2 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання противоправним та скасування окремих положень рішення суб'єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

Прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив суд ухвалити постанову, якою визнати противоправним та скасувати пункт 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1325-р від 27.12.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними, посилаючись на те, що на підставі постанови від 03.10.2014 прокуратурою Онуфріївського району проведено перевірку у порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів Онуфріївською РДА щодо прийняття розпоряджень про надання у власність громадянам земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що головою Онуфріївської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 1325 від 27.12.2012 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 Пунктом 1 вказаного розпорядження дозволено громадянці ОСОБА_2 розробку в спеціалізованих проектних організаціях проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,500 га, в тому числі ріллі 1,500 га за рахунок земель запасу Онуфріївської селищної ради, для ведення особистого селянського господарства. Крім того, у п. 4 вказаного розпорядження зазначено, що у разі не виготовлення та не погодження громадянкою ОСОБА_2, проектної документації у шестимісячний термін, із дня видання вказаного розпорядження, визнати його таким, що втратило чинність.

Опитана в ході перевірки ОСОБА_2 повідомила, що дійсно за її заявою головою Онуфріївської РДА видано розпорядження № 1325 від 27.12.2012, яким надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. За вказаним розпорядженням вона замовила проектну документація і спеціалізована організація її виготовила. В даний час закінчився шестимісячний термін дії вказаного розпорядження, передбачений у п. 4. Стислі строки дії розпорядження не дають змоги погодити проектну документацію та завершити процедуру оформлення права власності на земельну ділянку, що порушує її права.

Аналізуючи діюче законодавство, яке регулює повноваження голів районних державних адміністрацій щодо порядку видачі розпоряджень вважаю, що обмеження терміну дії розпорядження голови Онуфріївської РДА № 1325-р від 27.12.2012 у часі, викладені у його п. 4 є порушенням діючого законодавства.

Так, ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Діяльність голови Онуфріївської РДА на момент видачі розпорядження № 1325-р від 27.12.2012 регулювалася насамперед нормами Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та регламентом, затвердженим розпорядженням голови Онуфріївської РДА № 575-р від 19.11.2007, із змінами, внесеними розпорядженням голови РДА № 883-р від 12.12.2011. Саме вказаними нормами законодавства регулюється порядок видачі головою РДА розпоряджень та вимоги до вказаних документів.

Однак жоден з вищевказаних нормативних актів не містить норм, які б передбачали можливість голови РДА встановлювати термін дії розпорядження.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Від прокурора надійшла заява про підтримання позову та розгляд справи за відсутність представника прокуратури у зв'язку з тим, що відповідач подав до суду лист про визнання позову.

Від заступника голови Онуфріївської РДА надійшов лист про визнання позову та розгляд справи за відсутність представника РДА.

Враховуючи, що визнання позову відповідачем є безумовним і таке визнання не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, та зміст частин 3 та 4 ст. 112 КАС України, суд прийшов висновку про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статями 159-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати пункт 4 розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1325-р від 27.12.2012 року, а решту пунктів даного розпорядження визнати чинними.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Онуфріївського

районного суду Г.К.Бондаренко.