Справа № 461/12415/14-а
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 Галицький районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Городецької Л.М.

при секретарі Підлужному Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 01.10.2014 року ВП №44090152 про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УВДВС ГУЮ у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 01.10.2014 року ВП №44090152 про накладення штрафу, покликаючись на те, що державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. винесено постанову про накладення штрафу по виконавчому листі №2а-11/10 з порушенням нормативних актів, оскільки нормативними актами, затверджено виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників та погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі. Просить суд задоволити позов.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. від 01.10.2014 року винесено постанову про накладення штрафу ВП №44090152 за виконавчим листом №2-а-11/101, виданого 19.06.2014 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, встановив «постановою про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 зобов'язано боржника самостійно виконати вимоги виконавчого документу у строк до семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

При винесенні постанови про накладення штрафу від 01.10.2014 ВП №44090152 в сумі 1020,00 грн. державним виконавцем не взято до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 N845, яким затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок-1) та Постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 N440, яким затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (надалі-Порядок-2).

Згідно Порядку-2 визначено, що виконуються рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч.І ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб'єкти, які видані або ухвалені до 01 січня 2013 року.

Пунктом 3 Порядку-1 визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606 (в редакції Закону України від 04.11.2010 №2677) (далі - Закон) у разі невиконання без поважних причини у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Проте, державним виконавцем не взято до уваги поважні причини, які ускладнюють та унеможливлюють виконання рішення суду, а саме.

Відповідно до законів про державний бюджет на 2011-2014 роки норми і положення ст. 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2014рр.

Згідно із ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження визначені обов'язкові вимоги до виконавчого документа.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Державним виконавцем порушені норми ст.18 Закону. Зокрема, у виконавчому документі №2-а-11/10 від 19.06.2014 відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний номер стягувача. Відповідно до п.3.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі Інструкція-512/5), місце виконання рішення визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 20 Закону.

Відповідно до ст.21 Закону на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень

Згідно із ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазанчивши яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Стягувачу вже видавався виконавчий лист від 23.09.2011 №2-117, який перебував на виконанні у Личаківському ВДВС ЛМУЮ (ВП №29247241), відповідно повторна видача виконавчого листа від 19.06.2014 2-а-11/10 є неправомірною.

Згідно ухвали Галицького районного суду м. Львова від 06.02.2014 по справі №461/11782/13-а, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 (далі-ухвала від 16.04.2014) - залишено без змін, змінено сторону виконавчого провадження, боржника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на юридичну особу - головне управління пенсійного фонду України у Львівській області.

В ухвалі від 16.04.2014 зазначено, що ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак у виконавчому листі та у постанові про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 ВП №44090152 вказано, що рішення вступило у законну силу (набрало чинності) - 16.06.2014, однак це не відповідає дійсності, оскільки ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 16.04.2014.

Крім того, в постанові про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 року ВП №44090152 зазначено, що виконавчий лист виданий Галицьким районним судом м. Львова 19.06.2014 по справі №а2-¬С-11/10, однак це не відповідає дійсності, оскільки постанова, якою задоволено позовні вимоги позивачам по суті справи ЮгдЪЭС ЯкЪЫ ЯаЮЦв гбвСУЪ, С ¬ЯЦ ЯаЮЦв №а2-С-11/10, як зазначено в постанові про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014, в постанові про відкладення виконавчих дій від 19.08.2014 та в постанові про накладення штрафу в сумі 1020,00 грн. від 01.10.2014.

Наведене свідчить про неправомірність дій при винесенні постанови від 01.10.2014 ВП №44090152 про накладення штрафу на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 1 020,00 грн., а тому позов ГУПФУ у Львівській області слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року, в редакції від 04.06.2011 року, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2012 року «Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», Законом України від 17.03.2011 №3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Роман Н.О., щодо винесення постанови від 01.10.2014 року ВП№44090152 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Роман Н.О. від 01.10.2014 року ВП№44090152 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Городецька