Справа № 683/3140/14-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3140/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

розглянувши у скороченому проваджені в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі, про визнання дій неправомірними, зобов'язання до перерахунку розміру пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивував тим, що він одержує пенсію державного службовця за віком. Позивач вийшов на пенсію з посади заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації і йому призначена пенсія державного службовця із заробітної плати на цій посаді. У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації з 01 грудня 2013 року - до 1360 грн., 16.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на що відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Вище викладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогами про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати з 01.12.2013 року, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ухвалою суду від 28.10.2014 року позовні вимоги заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду залишені без розгляду.

Представник відповідача Поліщук К.В. також до суду не з'явилась, надіславши письмові пояснення та клопотання про розгляд справи у її відсутності, проти позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, суд прийшов до висновку про часткове задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач одержує пенсію державного службовця за віком. Позивач вийшов на пенсію з посади заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації і йому призначена пенсія державного службовця із заробітної плати на цій посаді. У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації з 01 грудня 2013 року - до 1360 грн., 16.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на що відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (з послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вище зазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент перерахунку пенсії.

За правилами п. 5 Постанови, перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Оскільки розмір посадового окладу заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації і йому призначена пенсія державного службовця із заробітної плати на цій посаді. У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу заступника начальника - начальником відділу сільської місцевості, організації виробництва, переробки та маркетингу сільськогосподарської продукції, тваринництва, головного зоотехніка управління агропромислового розвитку Старокостянтинівської районної державної адміністрації був підвищений. Відповідно з 01.01.2013 збільшився і розмір заробітної плати за цією посадою, а також був збільшений посадовий оклад за вказаною посадою з 01.12.2013 року.

Отже, заробітна плата за посадою державного службовця, з якої позивачка вийшла на пенсію підвищувалась про що, зокрема, свідчать офіційні довідки, видані Старокостянтинівським міськрайонним центром зайнятості.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що відповідач, в даному випадку, не діяв у відповідності до Конституції України та законів України, а тому позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії позивача відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з

якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати та зобов'язує відповідача провести перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати з 01.12.2013 року, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.115

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», ст.ст. 2, 4, 6-12, 86, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, пов'язаним із встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати з 27.04.2014 року, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя