Справа № 2-а-7131/11/1527
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-7131/11/1527

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Позняк Віктор Степанович

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Жука С.І., Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року, на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси 31 січня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи, основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у не проведенні підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, а з 01 січня 2006 року не менш як 1 162 грн. щомісячно; основної пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком та перерахунку додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду ІІ групи, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України на відповідні роки з 01 січня 2000 року та в частині застосування в період з 01 січня 2008 року статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла станом на 31 грудня 2007 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплатити з відрахуванням раніше виплачених сум, з 01 січня 2000 року підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, а з 01 січня 2006 року не менш як 1 162 грн. щомісячно; розмір основної пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком та перерахунку додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду ІІ групи, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України на відповідні роки з 01 січня 2000 року та в частині застосування в період з 01 січня 2008 року статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла станом на 31 грудня 2007 року.

Ухвалою від 04 липня 2011 року ОСОБА_1 поновлений строк звернення до суду з 01 січня 2000 року (а.с. 13).

Постановою від 15 липня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження (а.с. 27-28), Суворовський районний суд м. Одеси частково задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1:

- визнав незаконними дії ГУПФУ в Одеській області у не проведенні виплат розміру основної пенсії позивачу як інваліду ІІ групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов'язав ГУПФУ в Одеській області перерахувати та виплатити позивачу з 01 січня 2000 року розмір основної пенсії як інваліду ІІ групи, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком.

01 серпня 2011 року (а.с. 31) та 19 грудня 2011 року(а.с. 45) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало заяви про роз'яснення постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року.

Ухвалою від 31 січня 2012 року Суворовський районний суд м. Одеси відмовив у задоволенні заяв Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз'яснення судового рішення (а.с. 51).

Не погоджуючись з постановою суду від 15 липня 2011 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, з посиланням на те, що в рамках іншої адміністративної справи № 2-а-433/10/1512 постановою Київського районного суду м. Одеси вже вирішені аналогічні позовні вимоги. Також апелянт зазначив про обізнаність позивача про порушення своїх прав ще у 2005 році, оскільки аналогічні вимоги розглядались і Приморським районним судом м. Одеси.

Також, 22 лютого 2012 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу і на ухвалу суду першої інстанції від 31 січня 2012 року про відмову у задоволенні заяв про роз'яснення судового рішення, в якій апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

08 квітня 2014 року до апеляційного суду надійшло клопотання апелянта про закриття провадження по адміністративній справі відповідно до ст. 157 КАС України, оскільки є таке, що набрало законної сили постанова суду з того самого спору і між тими самими сторонами по справі № 520/943/13-а (попередній номер № 2-а-433/10/1512).

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційні скарги не надав.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи з 20 квітня 1994 року безстроково, має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році, що підтверджено відповідним посвідченням серії НОМЕР_1.

Також суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої на червень 2011 року становить 2 305,80 грн.

Посилаючись на ст. ст. 11, 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог про визнання незаконними дії відповідача щодо не проведення виплат розміру основної пенсії позивачу як інваліду ІІ групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, та про зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату позивачу з 01 січня 2000 року розміру основної пенсії як інваліду ІІ групи, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком.

Відмовляючи у задоволені вимог про зобов'язання провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, суд першої інстанції послався на те, що позивач вже звертався з аналогічними вимогами, які вирішені в судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні заяв Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз'яснення судового рішення, суд першої інстанції послався на те, що постанова є зрозумілою до виконання та не містить можливих варіантів її трактування.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що звертаючись 01 липня 2011 року до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просив суд:

- визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області у не проведенні підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, а з 01 січня 2006 року не менш як 1 162 грн. щомісячно; основної пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком та перерахунку додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду ІІ групи, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України на відповідні роки з 01 січня 2000 року та в частині застосування в період з 01 січня 2008 року статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла станом на 31 грудня 2007 року;

- зобов'язати ГУПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплатити з відрахуванням раніше виплачених сум, з 01 січня 2000 року підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, а з 01 січня 2006 року не менш як 1 162 грн. щомісячно; розмір основної пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком та перерахунку додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліду ІІ групи, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законами України на відповідні роки з 01 січня 2000 року та в частині застосування в період з 01 січня 2008 року статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла станом на 31 грудня 2007 року.

На час звернення ОСОБА_1 до Суворовського районного суду м. Одеси, Київським районним судом м. Одеси по справі № 2-а-433/10/1512 були розглянуті аналогічні позовні вимоги та 05 листопада 2010 року ухвалена постанова (а.с. 79-82) про часткове задоволення адміністративного позову.

При цьому постанова Київського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі № 2-а-433/10/1512, набрала законної сили 03 листопада 2011 року, оскільки була залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року (а.с. 83-84). Задовольняючи адміністративний позов, Київський районний суд м. Одеси, з чим погодився Одеський апеляційний адміністративний суд, застосував до спірних правовідносин положення ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши при цьому протиправність застосування постанов КМУ № 831 від 26.07.1996 р. та № 1 від 03.01.2002 року. Відмовляючи у задоволенні вимог щодо підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком суд першої інстанції послався на нову редакцію з 01 січня 2006 року положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачене підвищення до пенсії інвалідам війни ІІ групи в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, яка виплачувалась ОСОБА_1 в повному розмірі.

Апеляційний суд встановив, що на час звернення позивача до Суворовського районного суду м. Одеси 01 липня 2011 року та ухвалення оскарженої постанови - 15 липня 2011 року, в іншому адміністративному суді - Київському районному суду м. Одеси, перебувала адміністративна справа про спір між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд першої інстанції зобов'язаний був залишити адміністративний позов ОСОБА_1 без розгляду.

На час апеляційного розгляду справи, постанова Київського районного суду м. Одеси по справі № 2-а-433/10/1512 від 05 листопада 2010 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2012 року, а справа направлена до суду першої інстанції на новий розгляд (а.с. 85-87).

При новому розгляді справи в Київському районному суді м. Одеси справі № 2-а-433/10/1512 присвоєний новий номер № 520/943/13-а та по цій справі 12 березня 2013 року ухвалена постанова, якою ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі у задоволенні його уточненого 12 березня 2013 року позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:

- визнання незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні позивачу за період з 01 січня 2000 року перерахунку пенсії з щомісячного підвищення пенсії для інвалідів війни ІІ групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1-ї категорії,

- визнання незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при нарахуванні та виплаті, які інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, 1-ї категорії пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в частині застосування з 01.01.2000 року по 31.12.2007 р. постанов КМУ № 831 від 26.07.1996 р. та № 01 від 03.01.2002 р., та в частині застосування в період з 01.01.2008 р. ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону № 107-VІ від 29.12.2007 р.;

- визнання права на щомісячне підвищення до пенсії, як інваліду війни ІІ групи, з 01 січня 2006 року в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України № 2458-ІV від 03.03.2005 р.;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при нарахуванні та виплаті, як інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, пенсії по інвалідності, щомісячного підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, керуватись розміром мінімальної пенсії за віком, що встановлюється виключно Законами України, та сплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсії за віком, щомісячне підвищення пенсії у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Постанова Київського районного суду м. Одеси від 14 травня 2013 року по справі № 520/943/13-а (попередній номер № 2-а-433/10/1512), набрала законної сили 27 травня 2013 року (а.с. 88-89).

Оскільки є постанова Київського районного суду м. Одеси від 14 травня 2013 року по справі № 520/943/13-а, яка набрала законної сили, з того самого спору, між тими самими сторонами по справі Суворовського районного суду м. Одеси яка переглядається в апеляційному порядку, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскаржена постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року, та ухвала Суворовського районного суду м. Одеси 31 січня 2012 року про відмову у роз'яснені судового рішення, мають бути скасовані, а провадження по справі № 2-а-7131/11/1527 має бути закрито.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України, є підставою для часткового задоволення апеляційних скарг, скасування оскаржених постанови та ухвали, та закриття провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 2, 11, п. 4 ч. 1 ст. 157, ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 203, ст. 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційній скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Скасувати постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року.

Скасувати ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси 31 січня 2012 року.

Закрити провадження по справі № 2-а-7131/11/1527 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни ІІ групи, основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя С.І.Жук

суддя О.В.Лук'янчук