Справа № 568/1492/14-а
Суддя: Феха Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 568/1492/14-а
номер провадження 2-а/558/8/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 року смт. Демидівка

Демидівський районний суд Рівненської області, в складі: судді одноособово Феха Т.С., при секретарі Ковальській Л.С., з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Ганджи М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві позивач ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, що полягають у проведенні перерахунок йому пенсії за вислугою років, виходячи з 80 % розміру заробітної плати, починаючи з 1 липня 2012 року, і зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, виходячи з розрахунку 90% розміру заробітної плати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_2 послається на те, що 12 лютого 2002 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищені посадові оклади працівників прокуратури. Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в новій редакції) призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників.

На підставі поданої ним заяви про проведення перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку, як це передбачено Законом, і довідки прокуратури Рівненської області про заробітну плату, відповідач - управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області зобов'язаний був провести перерахунок пенсії у відповідності з вимогами, передбаченими ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на момент виходу його на пенсію. Проте перерахування призначеної йому пенсії відповідачем проведено у відповідності з вимогами, передбаченими ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 1 жовтня 2011 року, в розмірі 80% від суми місячного заробітку, внаслідок чого перерахована йому пенсія значно менша, ніж повинна бути. Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку, на думку позивача є пропитравною, тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав і просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо перерахунку йому, ОСОБА_2, пенсії у розмірі 80% від суми щомісячного заробітку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% місячного заробітку, починаючи з 1 липня 2012 року.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області Ганджа М.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача ОСОБА_2 не визнала, вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо перерахунку пенсії позивачу відповідають вимогам діючого законодавства. В своїх запереченнях посилається на те, що відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-17 було внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає, що пенсія призначається в розмірі 80 % суми заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок, а до 1 січня 2011 року - страховий внесок. 6 вересня 2012 року позивач ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області з заявою про проведення перерахунку пенсії та довідкою про заробітну плату прокуратури Рівненської області № 18-334 від 30 серпня 2012 року. Перерахунок пенсії позивачеві проводився за його заявою від 6 вересня 2012 року та на підставі документів пенсійної справи. Під час розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії управління керувалось ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505), яка передбачає, що перерахунок пенсії потрібно проводити виходячи з 80% суми заробітної плати, а не 90 %, як того вимагає позивач. За таких обставин, вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі та оцінивши їх, як кожен окремо, так і в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом при розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером органів прокуратури. З 12 лютого 2002 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури. Стаж роботи позивача на посаді прокурорів і слідчих прокуратури складає 20 років 3 місяці та 17 днів.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

8 липня 2011 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності 1 жовтня 2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є підставою для перерахунку вже призначеної пенсії, позивач ОСОБА_2 6 вересня 2012 року подав заяву з необхідними документами (в тому числі довідкою з прокуратури Рівненської області) до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про проведення йому перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90% місячного заробітку. Такий перерахунок управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області було проведено, починаючи з 1 липня 2012 року, але у розмірі 80 відсотків місячного заробітку.

Суд вважає, що такий перерахунок було проведено невірно, з порушенням та неправильним застосуванням законодавства яке регулює це питання. Зокрема, при перерахунку позивачеві ОСОБА_2 пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції, що діяв на час проведення перерахунку, згідно якої пенсія призначається та не перевищує розміру 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак, вказана норма закону має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття та набрання чинності даного Закону (в новій редакції).

Позивач ОСОБА_2 своєю заявою від 6 вересня 2012 року ставив питання не про призначення йому пенсії, а про проведення її перерахунку, а тому управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області повинно було провести перерахунок, керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

При проведенні позивачеві ОСОБА_2 перерахунку пенсії відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області повинні бути застосовані норми Закону України «Про прокуратуру», що є спеціальними нормами закону, на відміну від положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Виходячи із змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції, що діяла станом на 12 лютого 2002 року, перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на перерахунок пенсії, визнається відповідачем, оскільки такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати, що сторонами підтверджено в судовому засіданні.

Однак, відповідач всупереч вимогам чинного законодавства порушив права позивача, зменшивши відсоток розміру пенсії позивача з 90% до 80% від суми місячної заробітної плати.

В силу вимог ст.ст. 22, 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і такий розмір пенсії не міг бути зменшений до 80 відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачеві в розмірі меншому, ніж встановлено Законом, є протиправними.

На підставі вказаного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивач підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач до суду звернувся 14 листопада 2014 року. Суд вважає, що строк звернення до суду ним не пропущений, оскільки заслуговують на увагу його доводи про те, що про порушення свого права йому стало відомо з відповіді управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області від 7 листопада 2014 року № 7-Б/09-13.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив ту обставину, що про результати розгляду заяви позивача від 6 вересня 2012 року про проведення перерахунку пенсії, відповідач позивачеві не повідомляв, письмової відповіді не надсилав.

Крім того, під час розгляду справи позивач та представник відповідача підтвердили те, що після проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачеві, починаючи з 1 липня 2012 року, розмір пенсії позивача збільшився.

Про механізм проведеного перерахунку пенсії позивача не було повідомлено відповідачем, що в судовому засіданні було підтверджено представником відповідача.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими доводи позивача, що він вважав, що розрахунок його пенсії проведений з врахуванням 90 відсотків від суми заробітку.

Зважаючи на ту обставину, що про порушення свого права позивач дізнався 7 листопада 2014 року; порушення прав позивача було допущено в результаті протиправних дій відповідача, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача та зобов'язання відповідача відновити порушені права позивача.

Оскільки позовні вимоги позивача є обґрунтованими, на час подання до суду адміністративного позову позивачем було сплачено судовий збір, що при задоволенні позовних вимог позивача підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, що полягають в проведенні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_2, виходячи із 80 % розміру заробітної плати, починаючи з 1 липня 2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, починаючи з 1 липня 2012 року відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, виходячи із 90 % розміру заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Т.С. Феха.

Повний текст постанови складено 26 грудня 2014 року