Справа № 804/16125/14
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" грудня 2014 р.справа № 804/16125/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чередниченко В.Є.,

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у справі №804/16125/14 за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича комерційна фірма «Мета-Дніпро» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 02 жовтня 2014 року звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича комерційна фірма «Мета-Дніпро», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості в розмірі 1460,77 грн.

Позов обгрунтовано тим, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків, яка у добровільному порядку не сплачена.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за даним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. На момент виникнення спірних відносин була чинною стаття 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яка встановлювала порядок і строки сплати страхових внесків та передбачала, зокрема, і те що перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. Оскільки до суду не надано доказів виплати відповідачем заборгованості по заробітній платі, або щодо наявності будь-яких судових справ з розгляду позовів про стягнення з підприємства такої заборгованості, суд першої інстанції зробив висновок про необхідність відмови у задоволенні позову.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції неповно встановив обставини, що мають значення для вирішення справи. Вказує на те що, страхувальники щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством, при цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Нарахування здійснюється без зменшення заробітної плати на суму податків та обов'язкових платежів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича комерційна фірма «Мета-Дніпро» зареєстроване як страхувальник за №88 в Бабушкінській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Бабушкінською РВД ДОВ ФСС з ТВП згідно з Актом прийому-передачі від 27.02.2014 року №0001 прийнято від Жовтневої районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника - ТОВ «НВКФ «Мета-Дніпро» (а.с.6).

Згідно останнього наданого відповідачем Звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (Ф4-ФСС з ТВП) за 3 квартал 2011 року підприємство має заборгованість в розмірі 1460,77 грн. Заборгованість виникла у зв'язку з невиплатою заробітної плати в розмірі 33138,00 грн.

Вказана заборгованість не погашена станом на 01.01.2011 року і відображена в рядку 28 таблиці І Звіту Ф4-ФСС з ТВП.

Для вирішення питання в досудовому порядку засновнику підприємства ОСОБА_3 направлено лист-вимогу про сплату боргу №02-24-417-9 від 28.02.2013 року, який ним отримано 30.03.2013 року, що підтверджується матеріалами справи.

Листом від 19.03.2014 року №3076д відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Дніпропетровську повідомило про те, що згідно останнього наданого звіту за 2010 рік заборгованість у товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича комерційна фірма «Мета-Дніпро» відсутня.

Згідно з інформацією управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська наданої листом від 19.03.2014 року №2159/02/44 відповідно до останнього наданого звіту за грудень 2009 року заборгованість за відповідачем не обліковується.

Стягнення з відповідача суми заборгованості по страховим внескам, яка виникла у період з 2001 року по 2005 рік у розмірі 1460,77 грн. є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01 січня 2011 року платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вважаються платниками єдиного внеску.

Частиною 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за даним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Оскільки заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 1460,77 грн. виникла у період з 2001 року по 2005 рік, тобто до 01 січня 2011 року, порядок і строки сплати цих страхових внесків регулюється нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та Інструкцією «Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено порядок і строки сплати страхових внесків та передбачено, зокрема, що страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Страхові внески, сплачені в іноземній валюті, підлягають перерахуванню на рахунок Фонду у валюті України за офіційним курсом Національного банку України на день сплати страхових внесків.

У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.

В свою чергу підпунктом 4.4. п. 4 Інструкції «Про порядок надходження та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності», затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 року № 16 встановлено, що перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Згідно з підпунктом 4.5 п. 4 цієї інструкції встановлено, що у разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

Тобто з аналізу зазначених норм випливає, що сплата страхових внесків безпосередньо пов'язана з виплатою заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивачем не надано до суду доказів виплати відповідачем заборгованості по заробітній платі за період 2001-2005 років з якою пов'язані вимоги позивача щодо стягнення вказаних страхових внесків, або щодо наявності будь-яких судових справ з розгляду позовів про стягнення з підприємства такої заборгованості, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності відмови у задоволенні позову.

Враховуючи обставини, які були встановлені судом під час розгляду цієї адміністративної справи та приймаючи до уваги наведені норми чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, що виникли між сторонами у цій справі, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції під час розгляду цієї справи було повно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано норми чинного матеріального права, яке регулює спірні правовідносини та процесуального права, а тому в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити, а постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі - залишити без змін.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року у справі №804/16125/14- без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текс ухвали виготовлений 25 грудня 2014 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Згідно з оригіналом.

Секретар с/з А.В. Чепурко