Справа № 524/9256/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9256/14-а ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
19.11.2014 року м.Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:
головуючого судді - Андрієць Д.Д.
за участю секретаря - Бєлєнького О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -
УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області звернулося до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.
Заявлені вимоги мотивовано тим, що у Відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-820/09, виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука 18.06.2013 року про зобов'язання УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою державного виконавця Коноза В.М. від 29.09.2014 року на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області накладено штраф у розмірі 680 грн. в зв'язку з невиконанням рішення суду.
УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області вважає вказану постанову неправомірною, оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі з незалежних від Управління причин, в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Коноза В.М. щодо накладення штрафу на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в розмірі 680 грн. в зв'язку з невиконанням рішення суду. Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Коноза В.М. від 29.09.2014 року про накладення штрафу на УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в розмірі 680 грн. в зв'язку з невиконанням рішення суду про зобов'язання УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Позивач - УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.
Відповідач - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення. Просив справу розглянути без його участі, в задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши письмові заперечення відповідача, оцінивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-820/09, виданий Автозаводським районним судом м.Кременчука 18.06.2013 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Коноза В.М. від 29.09.2014 року накладено штраф на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення суду.
Згідно з ч. 1-2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Аналізуючи обставини у справі та нормативні акти, що регулюють данні правовідносини, суд зазначає, що державний виконавець зобов'язаний перевірити причину не виконання боржником зобов'язань, і лише після перевірки та за її результатами винести постанову про застосування санкцій.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач повідомляв Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про поважність причин невиконання судового рішення та зазначив, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Вказане підтверджується копіями листів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області № 09-8529 від 01.10.2013 року, № Ц-09/2095 від 21.10.2013 року.
Тому, вище викладене підтверджує вжиття позивачем всіх можливих і передбачених законодавством заходів з метою виплати стягувачу нарахованих за рішенням суду сум коштів, що у свою чергу є поважними причинами не здійснення виплати нарахованих за рішенням суду сум коштів.
Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч. 1 ст. 89 цього Закону державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на то причин.
В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення без поважних на те причин.
В оскаржуваній постанові зазначено, що боржником рішення суду не виконано. Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука № 2а-820/09 від 14.03.2014 року відмовлено в задоволенні подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання.
За таких обставин, суд приходить до висновку що відповідач прийняв рішення про накладення штрафу з порушенням вимог ч.1 та 3 ст. 2 КАС України, оскільки воно прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд вважає позовні вимоги УПСЗН виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Коноза В.М. щодо накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу в розмірі 680 грн. в зв'язку з невиконанням постанови суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Коноза В.М. від 29.09.2014 року про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області штрафу в розмірі 680 грн. в зв'язку з невиконанням постанови суду про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до ч.5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: