Справа № 2-а-1438/11
Суддя: Пляка С. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1438/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.12.2014 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі : головуючого судді Пляка С.Л..,

при секретарі Захаренко С.А..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення ,-

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення згідно виконавчого листа №2-а-1438/11 від 01.11.2014 року Олександрівського районного суду про зобов»язання УПФ в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи сплачені надбавки в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27 березня 2011 року та по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум, а саме: зобов»язання здійнити виплати змінити на стягнення цих виплат, згідно довідки про нарахування.

Заявник в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд заяви у відсутність представника заявника.

Стягувач в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник боржника в судове засідання не зявився, надав заперечення на заяву про зміну способу виконання рішення суду та зазначив, що УПФ України в Олександрівському районі було проведено перерахунок. ОСОБА_2А нараховано до виплати 693,78 грн, але здійснити їх виплату неможливо у зв»язку з відсутністю коштів у Державному бюджеті України, виділених для цієї мети. Крім того зазначив, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Розгляд заяви просить проводити в його відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області перебуває виконавчий лист № 2-а-1438/11 від 01.11.2014 року Олександрівського районного суду про зобов' язання Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", врахувавши сплачені надбавки в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 27 березня 2011 року по 22 липня 201 1 року, з урахуванням раніше виплачених сум .

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу 11.11.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій боржнику надано семиденний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання рішення суду (а.с.37).

Згідно листа боржника УПФУ в Олександрівському районі від 19.0112014 року № 12444/05-22 на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, загальна сума нарахування становить 693,78 грн.(а.с.39), дана сума внесена в додаткову відомість. Ці кошти будуть виплачені ОСОБА_2А, при надходженні коштів з Державного бюджету на виплату пенсії по судовим рішенням.

Згідно листа УПФ в Олекандрівському районні (а.с.38) вбачається, що розмір виплат, що нараховуються згідно вказаної статті Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», встановлено, що у 2014 році норми статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік

У 2014 році розмір виплат, що нараховуються відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" врегульовано Постановою Кабміну від 28.12.2011 р. № 1381. Конституційний Суд України в рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року встановив, що пункт 4 розділу VII Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI від 14.06.2011 року, яким визначено Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян та якому надано право визначати порядок та розміри соціальний виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, не суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116,117 Конституції України.

Таку ж позицію щодо повноважень Кабінету Міністрів України сформульовано в рішенні Конституційного суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до ст. 87 Бюджетного кодексу України програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи належить до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України. Для забезпечення виплати цієї допомоги щороку в Державному бюджеті України передбачається певний обсяг коштів.

У зв»язку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2013 рік та 2014 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

Відповідно до норм чинного законодавства, державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні та згідно з вимогами статей 21, 23, 25, 30 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа має відповідати за своїми зобов'язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на ці цілі для погашення певної заборгованості вбачається поважність причин невиконання Головним Управлінням пенсійного фонду України в Кіровоградській області у частині здійснення виплат.

При цьому, майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості.

Разом з цим, Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі є органом державної влади та відповідно до вимог ст. 19 Конституції України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством Кабінетом Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду у визначений ним спосіб.

Статтею 7 ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень визначено особливості виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом

Виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка ере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ст. 36 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Аналогічне право державного виконавця на звернення до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду передбачено ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. З Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами Державної казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 845 зі змінами визначено порядок виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи, що боржник є бюджетною установою і не взмозі виплатити нараховані кошти по рішенню суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування, зобов'язальна частина рішення про нарахування виконана, суд вважає за можливе змінити рішення, про зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, згідно довідки про нарахування.

Керуючись ст. 263 КАС України, ст. ст. 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 7 ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, суд

УХВАЛИВ:

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий № 2-а-1438/11 від 01.11.2014 року Олександрійського районного суду про зобов' язання Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", врахувавши сплачені надбавки в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату шляхом стягнення з УПФУ в Олександрівському районі на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 693,78 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя :/підпис/:

Копія вірна:Суддя Олександрівського

районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3