Справа № 460/4113/14-а
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/4113/14-а
Провадження №2-а/460/73/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.01.2015 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Варениця В.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області,

про визнання неправомірним дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

19.12.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області щодо не включення до середнього заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації під час обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача виплачувати їй пенсію, починаючи з 28.04.2014 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації зарплати), згідно з поданою довідкою про заробітну плату, якими передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також з урахуванням фактично виплачуваного розміру надбавки за вислугу років, що виплачувалися їй на момент звільнення з роботи. Позовні вимоги мотивовано тим, що вона була звільнена з роботи в зв'язку з виходом на пенсію та 13 листопада 2014 року звернулася до Управління ПФУ у Яворівському районі з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», а саме з урахуванням всіх складових її заробітної плати, згідно поданої довідки, однак отримала відмову. Прийняте рішення про відмову в задоволенні її заяви є неправомірним, суперечить чинному законодавству та судовій практиці з аналогічних судових справ.

В письмовому запереченні на поданий позов представником відповідача Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області вказується, що позивачу ОСОБА_1 20.04.2014 року була призначена пенсія по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (до 01.01.2011 року - страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) та страхового стажу, який становив 34 роки 06 днів. При обчисленні пенсії позивачу було взято її розмір посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років 20 відсотків та середньомісячної премії. Однак такі види оплати як компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на оздоровлення та покращення соціально-побутових умов, індексація зарплати та грошова винагорода згідно чинного законодавства не враховуютьтся в заробіток для обчислення пенсії державному службовцю, а тому в заявленому позові слід відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

2

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Яворівському районі і з 29.04.2014 року їй призначена пенсія по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків заробітної плати та страхового стажу. При обчисленні розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 Управлінням ПФУ у Яворівському районі було взято до уваги посадовий оклад, надбавку за 13 ранг державного службовця, 20% надбавку за вислугу років та середньомісячну премію за 60 місяців.

Також судом встановлено, що при визначенні розміру пенсії Управлінням ПФУ у Яворівському районі не було взято до уваги інші виплати, які виплачувалися позивачу і які були були зазначені в поданій довідці про заробітну плату, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суму індексації зарплати.

13 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 направила до Управління ПФУ у Яворівському районі з письмову заяву, яка була отримана відповідачем 18.11.2014 року, з вимогою провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням усіх складових заробітної плати, згідно поданої довідки про заробітну плату, з часу первинного призначення пенсії. Однак відповідачем в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії було відмовлено, про що 19.11.2014 року було направлено в адрес позивача письмову відмову.

Вважаючи відмову Управління ПФУ в Яворівському районі про перерахунок призначеної пенсії неправомірною, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції на час виниклих правовідносин, пенсія державним службовцям, за наявності передбачених законом умов, призначалася в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (до 01.01.2011 року - страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. До структури заробітної плати входить основна і додаткова заробітна плата, а також заохочувальні і компенсаційні виплати.

Також ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім цього, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Також ст.41 Закону Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

3

Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм, суд визнає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати являється складовою частиною та входить до системи оплати праці державного службовця, в тому числі і позивача ОСОБА_1

Відповідно отримувані застрахованою особою вищевказані виплати, на які фактично було нараховано та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

В наданій довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» працівника ОСОБА_1 зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З врахуванням вищенаведеного, судом визнає, що Управління ПФУ у Яворівському районі безпідставно відмовило позивачу у задоволенні її заяви про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням всіх складових її заробітної плати, з якої було сплачено страхові та єдині внески.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року №21-430а11, від 28.05.2013 року №21-97а13.

Разом з тим, судом встановлено, що заява про перерахунок призначеної пенсії відповідачем було отримано 18.11.2014 року, а за правилами ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що отримувані позивачкою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, при зверненні позивача з відповідною заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідачем було безпідставно відмовлено в такому перерахунку, згідно чинного законодавство при поданні заяви про перехунок пенсії після 15-го числа такий перерахунок проводиться з першого числа наступного місяця, а тому заявлені позовні вимоги в цій частині підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі щодо невключення до середнього заробітку державного службовця ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації під час обчислення пенсії, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно з поданою довідкою про заробітну плату позивача, та виплачувати таку пенсію з 01.12.2014 року, з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

СУДДЯ: