Справа № 815/2822/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 815/2822/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.

за участю секретаря - Царькової К.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в розмірі 1787,52 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області (далі - Позивач, або - УПФУ в м. Котовську та Котовському районі Одеської області) з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Відповідач, або - ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 1787,52 гривень.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що Відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: за квітень 2014 року Відповідачем не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, в результаті чого Відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 1787,52 гривень. Зазначена сума заборгованості Відповідачем до теперішнього часу не сплачена, а тому Позивач просить стягнути вказану заборгованість в судовому порядку.

Відповідач надав до суду заперечення на заявлений адміністративний позов (а.с.23-29) в яких зазначив, що спеціальний стаж громадянина ОСОБА_1 складає лише 9 років, 5 місяців та 3 дні замість належних 12 років і 6 місяців. Крім того зазначений стаж припадає на період до вступу у дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 17.12.1991 року, у зв'язку з чим позивач повинен був призначити пільгові пенсії згідно статті 100 даного Закону, а не статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та здійснювати їх виплату за рахунок коштів Пенсійного Фонду без наступного відшкодування підприємством.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника Позивача (а.с.56,58).

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.48). Жодних клопотань про відкладення судового засідання, або розгляд справи у відсутність Відповідача до суду не надходило.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та можливим розглядати справу у його відсутність.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), не здійснювалося.

Судом встановлено, що ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», зареєстроване як юридична особа 11.05.2002 року Іллічівською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с.5).

Відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 року №156 створено філію "Кодимський райавтодор" як відособлений структурний підрозділ Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Філію "Кодимський райавтодор" Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", 01.07.2002 року включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується відповідною довідкою №12 від 01.07.2002 року (а.с.7).

На підприємстві Відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Судом встановлено, що на підприємстві ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» перебував на посаді працівник ОСОБА_1, якому надано право для нарахування пільгових пенсій. Це підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за вказаний період (а.с.13).

На підставі вищезазначеної довідки УПФУ в Кодимському Одеської області, ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, що підтверджено розрахунком стажу, розпорядженням та протоколом про призначення пенсії (а.с.14-16).

Позивачем на адресу Відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.12).

Згідно отриманим Відповідачем розрахунків про суми відшкодування фактичних витрат на оплату і доставку пільгових пенсій, ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» повинно було сплатити заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах перед УПФУ в Кодимському районі Одеської області за квітень 2014 року в розмірі 1787,52 гривень.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України" від 17.02.2000 року № 1461-3 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку були визначені як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 15.03.2000 року.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» Відповідач зобов'язаний одночасно з одержанням коштів на заробітну плату сплачувати збори на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, згідно встановлених законодавством тарифів.

Відповідно до п.6.1.р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 року № 21-1, зареєстрованого в Мінюсті України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до п.6.4. та п.6.8 р.6 Інструкції розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 р.6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду України за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до наказу ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 03.06.2014 року №144 відокремлений підрозділ - філію "Кодимський райвтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" припинено шляхом її приєднання до філії "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", що підтверджується витягом з ЄДРПОУ станом на 15.09.2014 року.

На базі майна філії "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" створено Кодимський дорожньо-ремонтний пункт філії "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Та, відповідно до п. 21 наказу Державної служби автомобільних доріг України від 03.06.2014 року філію "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" перейменовано на філію "Котовська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Відповідно до п. 29 вищевказаного наказу правонаступником майнових прав та обов'язків філій, що припиняються є ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі його філій, до яких увійшли новоутворені дорожньо-ремонтні пункти припинених філій, у зв'язку з чим правонаступником майнових прав та обов'язків філії "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є філія "Котовська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Враховуючи, подані до суду клопотання управлінням ПФУ в Кодимському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про заміну неналежного позивача на належного та факт перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області відповідача - Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у зв'язку з його реорганізацією, судом ухвалою від 19.12.2014 року замінено первинного позивача управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на належного - управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області.

Крім того, Відповідачем в судовому порядку було оскаржено рішення щодо призначення та нарахування пенсії гр. ОСОБА_1. За результатами розгляду зазначеної справи, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року у справі № 815/6723/13-а, у задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимськму районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили 25.11.2014 року.

Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до п. 6.9. Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663) «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

В зв'язку з положеннями п. 6.9. вказаної Постанови ДП «Одеський облавтодор» повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за місцем своєї реєстрації, тобто до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи, у Відповідача склалася заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2014 року в розмірі 1787,52 гривень, що підтверджується карткою особового рахунку платника.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Враховуючи те, що судом не встановлено обставин які б звільняли Відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів повної сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч. 2 ст. 162 КАС України вважає за необхідне прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з Відповідача на користь Позивача заборгованість в розмірі 1787,52 гривень на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 41, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в розмірі 1787,52 грн. - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул.. Грушевського, 49) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області (, місцезнаходження: 66300, Одеська область, м. Котовськ, вул.. Леніна, 2-б) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в розмірі 1787,52 гривень (одна тисяча сімсот вісімдесят сім гривень 52 копійки).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в розмірі 1787,52 грн. - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул.. Грушевського, 49) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області (, місцезнаходження: 66300, Одеська область, м. Котовськ, вул.. Леніна, 2-б) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в розмірі 1787,52 гривень (одна тисяча сімсот вісімдесят сім гривень 52 копійки).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

24 грудня 2014 року.