Справа № 751/13702/14-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/3/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шило Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання незаконною постанови та зобов"язання вчинити дії, в якому просить поновити строк оскарження постанови від 22.04.2014 року про закінчення виконавчого провадження Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції з 22.12.2014 року з дня отримання її на почтовому відділенні Чернігів-5, визнати незаконною Постанову від 22.04.2014 року про закінчення виконавчого провадження Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції і зобов"язати його відновити виконавче провадження відповідно до ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження". Мотивуючи вимоги тим, що 29.01.2014 року ним був пред"явлений виконавчий лист № 2-а-6823/11 - 2-а-2790/11, виданий 16.12.2013 року про зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 квітня 2011 року згідно постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14.06.2011 року. Причина пред"явлення виконавчого листа - зупинення виконання Постанови від 14.06.2011 року Новозаводського районного суду м. Чернігова управлінням Пенсійного фонду м. Чернігова з 01.11.2011 року. З дати пред"явлення виконавчого листа позивачем, він ніяких відомостей від виконавчої служби не отримував і в зв"язку з закінченням року, 05.12.2014 року звернувся з письмовою заявою до начальника Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, відповіді на яку позивач не отримав. Постанову про закінчення виконання провадження від 22.04.2014 року позивач не отримував, а отримав її лише 22.12.2014 року з відповіддю на заяву від 05.12.2014 року. Дана постанова не враховує Ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.03.2014 року, не враховує невиконання управлінням Пенсійного фонду в м.Чернігові з 01.11.2011 року постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14.06.2011 року. Пункт 2 постанови від 22.04.2014 року повинен був бути виконаним в термін до 26.04.2014 року згідно ст. 49 ч. 3 ЗУ "Про виконавче провадження", а виконаний був Деснянським відділом 18.12.2014 року і то згідно вимоги позивача, коли він 18.12.2014 року дізнався про існування даної постанови. По даній причині не міг бути виконаний п.3 даної постанови, тобто в невиконанні в установлені терміни п.2, п.3 Постанови про запкінчення виконавчого провадження від 22.04.2014 року винен Деснянський відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції. Пункти 2 та 3 даної постанови було надруковано таким шрифтом, що його можна читати тільки в окулярах. Пункт 1 Постанови оформлений з грубими порушеннями вимог статей Закону України "Про виконавче провадження", а саме: допущено державним виконавцем порушення прав позивача і законних інтересів (ст. 6) - позивач не отримує виплату встановленої постановою іменем України суду від 14.06.2011 року пенсії з 01.11.2011 року, державний виконавець був зобов"язаний вжити передбачених законом заходів примусового виконання рішення, неупереджено і в повному обсязі вчинити виконавчі дії (ст. 11 п.1), що не було зроблено і після пред"явлення виконавчого листа позивач пенсії з 01.11.2011 року не отримував, виконавчий лист є документом, що підлягає примусовому виконанню державною службою (ст. 17 ч.2 п.1), замість цього виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження, а постанова Новозаволського суду від 14.06.2011 року не виконується з 01.11.2011 року, виконавець не здійснив необхідні заходи для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення зазанченого у виконавчому листі (ст. 11 п.2) - виконавчий лист пред"явлений 29.01.2014 року позивач ніяких коштів з цього часу не отримав, в термін до 26.04.2014 року позивачу не була направлена копія постанови (ст. 49 ч.3), що є спробою недопустити оскарження даної постанови.

Лсит № 04-11/1624 від 18.12.2014 року за підписом начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, з яким позивач отримав постанову від 22.04.2014 року і яким обгрунтовується дана постанова грубо порушує вимоги Конституції України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовльнити. Пояснив, що він постанову отримав 22.12.2014 року, рішення суду виконувалося добровільно до 01.11.2011 року. Після припинення добровільного виконання позивач отримав виконавчий лист і 29.01.2014 року пред"явив до ДВС для виконання. Постанову про закінчення виконавчого провадження по пошті отримав лише 22.12.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що після відкриття провадження отримала лист № 6178/06 від 03.04.2014 року щодо виконання провадження, інших дій по виконанню провадження не вчинялося.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.12.2013 року Новозаводським районним судом міста Чернігова виданий виконавчий лист № 2-а-6823/11-2-а-2790/11 на примусове виконання рішення суду про задоволення вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда 2 групи відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07 квітня 2011 року.

22 квітня 2014 року заступником начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Шило Т.О. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження (ВП № 41816409). При винесені постанови було встановлено фактичне повне виконання рішення ( а. с.9).

В силу статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З пояснень представника відповідача, доданих доказів, вбачається, що державним виконавцем не здійснювалися заходи з виконання постанови суду від 14.06.2011 року. Лист № 6178/06 від 03.04.2014 року не свідчить про фактичне виконання постанови суду в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 квітня 2011 року за час примусового виконання виконавчого листа.

Суд вважає, що при винесенні постанови заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Шило Т.О. про закінчення виконавчого провадження від 22.04.2014 року не було дотримано вимоги п. 11 ч. 1 ст. 49, ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", а отже вона підлягає визнанню незаконною.

Згідно ст. 100 КАС України суд визнає причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 поважними, оскільки доказів вручення копії постанови до 22.12.2014 року суду не надані.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 100, 158 - 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження" № 606 -XIV від 21 квітня 1999 року ( зі змінами та доповненнями) суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконною постанову заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Шило Тетяни Олександрівни про закінчення виконавчого провадження від 22 квітня 2014 року ВП № 418116409 з примусового виконання виконавчого листа справи № 2-а-6823/11, провадження № 2-а/2790/11 виданого 16 грудня 2013року Новозаводським районним судом міста Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 2 групи відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз