Справа № 732/2018/14
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №732/2018/14
Провадження №2-а/732/52/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2014 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Лиманської М.В.,

секретаря - Дударенко Ю.П.,

представника позивача - Руденка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області до відділу ДВС Городнянського районного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанов про відновлення виконавчих проваджень, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області звернулось до Городнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Відділу ДВС Городнянського районного управління юстиції, в якому просило визнати: постанови ВДВС Городнянського РУЮ від 09.12.2014 року № 27242735 та №38800857 про скасування процесуальних документів та про відновлення виконавчих проваджень незаконними та їх скасувати.

З позову виходить, що постановами ВДВС Городнянського РУЮ від 09.12.2014 року № 27242735 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2011 року, винесену по факту виконання в повному обсязі виконавчого листа № 2-а-480/2009 про зобов'язання УПФУ в Городнянському районі привести розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідність до ст. ст. 50,54,67 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 липня 2008 року по 31 травня 2011 року, та відновлено відповідне виконавче провадження. Також постановами ВДВС Городнянського РУЮ від 09.12.204 року № 38800857 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2011 року, винесену на підставі п.11. ч.1 ст.49 Закону України „Про виконавче провадження", з виконання виконавчого листа № 2-а-4124/2011, виданого Городнянським районним судом 15.11.2011 року, про зобов'язання УПФУ в Городнянському районі перерахувати і виплатити ОСОБА_2 державну та додаткову пенсію у відповідності до ст. ст. 50,51,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року. Оскаржуваними постановами відповідача відповідне виконавче провадження відновлено. Постанови ВДВС Городнянського РУЮ від 09.12.2014 року про скасування процесуальних документів та про відновлення виконавчих проваджень позивач просить скасувати, оскільки вважає їх незаконними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги визнав.

Третя особа в судовому засіданні - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача по суті заявлених позовних вимог, з'ясувавши позицію відповідача, яка викладена письмово, перевіривши матеріали справи та виконавчих проваджень №38800857 та № 27242735, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 червня 2011 року ОСОБА_2 видано виконавчий лист № 2-а-480/09 про зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області привести розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідність з приписами ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом здійснення її відповідного перерахунку та доплати за період з 01 липня 2008 року по 31 травня 2011 року. На підставі цього виконавчого листа 22 червня 2011 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Дослідженням протоколу управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області від 24.06.2011 року № ОР 111461 встановлено, що відповідачем виконано виконавчий лист № 2-а-480/2009, виданий 17.06.2011 року, а саме приведено розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідність до ст. 50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Письмовими матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 на виконання вказаного виконавчого листа виплачено 144270 грн.20 коп.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У зв"язку з виплатою управлінням Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області вказаної суми ОСОБА_2 відповідачем 30.06.2011 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України ‹‹Про виконавче провадження››, тобто виконавче провадження було закрито у зв'язку з виконанням вимог, викладених у виконавчому листі.

Даний процесуальний документ ОСОБА_2 не оскаржувався.

Крім того судом встановлено, що 15 листопада 2011 року ОСОБА_2 видано виконавчий лист № 2-а-4124/2011 про зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію у відповідності до ст.ст. 50,51,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року. На підставі цього виконавчого листа 11.07.2013 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Дослідженням Розпорядження УПФУ в Городнянському районі Чернігівської області від 21.11.2011 року №111461 встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст. 50, ст.51, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

У зв'язку з відсутністю коштів у боржника для даного виду виплат 04.06.2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України ‹‹Про виконавче провадження››. Даний процесуальний документ ОСОБА_2 не оскаржувався.

За правилами статті 3 Закону України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови КМУ від 03.09.2014 року № 440 встановлено правило, згідно з яким погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 ‹‹Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішеннями судів виконання яких гарантується державою››, управління ПФУ в Городнянському районі видало довідку № 1 від 24.10.2014 року про здійснення нарахування за рішенням суду, а облік заборгованості за виконанням рішення суду переданий до Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області.

Виходячи в вищезазначеного, суд приходить до висновку про те, що відповідачем - ВДВС Городнянського управління юстиції неправомірно винесено постанови про відновлення виконавчого провадження від 09.12.2014 року, оскільки виконавчий лист №2-а-а/480/2009 фактично виконаний, а виконання виконавчого листа № 2-а-2124/2011 має здійснюватись органами Державного казначейства.

За таких обставин суд вважає, що дії ВДВС Городнянського управління юстиції щодо скасування постанови про закінчення виконавчих проваджень № 27242735 й №38800857 та щодо їх відновлення є неправомірними, і тому слід задовольнити позов та скасувати оскаржувані постанови відповідача.

Керуючись ст.ст. 10-12, 17, 72, 158-163, 181 КАС України й у відповідності до ст. 82 Закону України ‹‹Про виконавче провадження››, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області до відділу ДВС Городнянського районного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відновлення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати Постанови Відділу Державної виконавчої служби Городнянського районного управління юстиції від 09.12.2014 року № 27242735 про скасування процесуального документу та про відновлення виконавчого провадження про зобов"язання Управління ПФУ в Городнянському районі привести розмір пенсії ОСОБА_2 у відповідність з ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 липня 2008 року по 31 травня 2011 року.

Визнати незаконними та скасувати Постанови Відділу Державної виконавчої служби Городнянського районного управління юстиції від 09.12.2014 року № №38800857 про скасування процесуального документу та про відновлення виконавчого провадження про зобов"язання Управління ПФУ в Городнянському районі провести перерахунок і виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії в розмірі відповідно до ст.50,51,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя М.В. Лиманська