Справа № 201/13562/14-а(2а/201/342/2014)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" грудня 2014 р.справа № 201/13562/14-а(2а/201/342/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 листопада 2014 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 у жовтні 2014 року звернулась з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (далі УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська), в якому просила визнати неправомірним дії відповідача щодо зменшення відсотків розміру пенсії, скасувати розпорядження № 182082 від 18.07. 2014 року, зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити з 19.09.2013 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 90 % сум заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат, відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року , повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат, стягнути з державного бюджету України на її користь судові витрати.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.11.2014 року позов задоволений, на користь позивача стягнений судовий збір в сумі 73, 08 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_2 працювала в фінансово-економічному департаменті Дніпропетровської міської ради, вийшла на пенсію 24.01.2011 року , їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2014 року скасована постанова Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 11.12.2013 року за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії та винесене нове рішення по справі, яким зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги та грошової винагороди, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради № 8/15-59 від 19.09.2013 року, з моменту звернення з довідками, та з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

При виконанні судового рішення апеляційної інстанції, відповідач зменшив розмір призначеної позивачу пенсії державного службовця з 90 % на 80 % від суми заробітку, та змінив з 4.10.2013 року базовий місяць нарахування індексації пенсії, нарахованої з дати призначення пенсії наростаючим підсумком, з чим позивач не погодилася, та оскаржила зазначені дії в судовому порядку.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що пенсійні відносини позивача врегульовані ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), тобто об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати позивача , з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок.

Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 9.07.2003 року (далі Закон №1058-IV ) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно положень ст.37 Закону № 3723-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку,за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Оскільки на момент виходу на пенсію стаж роботи позивача на державній службі складає 33 повних роки, і нарахований УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська ОСОБА_2 розмір пенсії відповідно до Закону № 3723-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), становив 90 % від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є вірним висновок суду першої інстанції про порушення прав позивача при здійсненні відповідачем при виконанні судового рішення перерахунку пенсії із застосуванням розміру 80 % заробітної плати згідно редакції ст.37 Закону № 3723-XII, яка діє з 1.10.2011 року.

Відповідно до пп. 1-1 п.1,2 ,5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року , обчислення індексації споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення, проводиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року; індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, в тому числі пенсії; у разі зростання грошевих доходів населення,у тому числі пенсій, місяць,у якому відбулося підвищення пенсії,вважається базовим.

Із матеріалів справи вбачається, що для позивача базовим місяцем нарахування пенсії, наростаючим підсумком, визначений січень 2011 року - дата призначення пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зміни відповідачем базового місяця нарахування пенсії, та припинення індексації при виконанні судового рішення, оскільки судом відновлено право позивача на розмір пенсії, гарантований їй державою, при цьому підвищення розмірів заробітної плати, що використовується для індексації грошових доходів, не відбулося.

У відповідності до приписів ст.94 КАС України суд першої інстанції правомірно стягнув на користь позивача понесені нею та документально підтверджені судові витрати в сумі 73,08 грн.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 листопада 2014 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова