Справа № 489/4735/14-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06.10.2014 справа № 2-а/489/248/14
Постанова
Іменем України
06 жовтня 2014 року м.Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого суддіКоваленка І.В.
при секретаріКоденко К.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Курдіяш Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Миколаєва (далі УПФ), третьої особи Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, зобов`язання вичини певні дії

встановив:
У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення УПФ від 13.03.2014 № 19/2 про відмову у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до статей 49, 55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати пільгову пенсію та додаткову пенсію за шкоду, завданому здоров`ю. Одночасно просив допустити негайне виконання постанови суду та зобов`язати відповідача надати звіт про її виконання.

В обґрунтування вимог позивач вказав, що має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

У зв`язку із досягненням 50-річного віку набув право на призначення пільгової пенсії на підставі статей 49, 55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З цих підстав, 12.12.2013 звернувся з відповідною заявою до відповідача, надавши усі необхідні документи. Але, в порушення строку розгляду заяви, отримав рішення відповідача від 13.03.2014 № 19/2 про відмову в призначенні пенсії з підстав не підтвердження факту перебування у відрядженні у зоні відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Протокольно ухвалою суду від 22.09.2014 до участі у справі в якості третьої особи залучено Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Третя особа представника в судове засідання не направила, що не перешкоджає розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши зібрані в ній докази, вважає адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 2), виданого взамін посвідчення серії НОМЕР_2 (категорія 2), підтверджується, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

По досягненню п`ятдесятирічного віку, 12.12.2013 позивач звернувся до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, рішенням УПФ від 13.03.2014 № 19/2, із змінами внесеними рішенням від 10.06.2014 № 41/1, у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено з підстав не підтвердження факту його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме в зоні відчуження.

У підтвердження перебування в відрядженні з 30.06.1986 по 09.07.1986 в 10 км зоні відчуження позивач надав список працівників Південного виробничо-технічного підприємства, до якого включено і його. Згідно списку позивач був відряджений до в/ч НОМЕР_3 до м.Чернобиль 2 для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що також підтверджується посвідчення про відрядження № 2514 від 08.07.1986.

Заперечуючи проти позову представник відповідача пояснила, що з метою перевірки наданих ОСОБА_1 документів УПФ проведено зустрічну перевірку в Державному Південному виробничо-технічному підприємстві в ході якої встановлено, що згідно посвідчення про відрядження № 2514 від 08.07.1986 на підставі наказу від 08.07.1986 № 1633 ОСОБА_1 був відряджений до в/ч НОМЕР_3 строком з 29.06.1986 по 10.07.1986. Факт прибуття у відрядженні підтверджується відмітками про прибуття та вибуття у пункт призначення в/ч НОМЕР_3 . Згідно розрахункових рахунків по ОСОБА_1 за період з 01.04.1986 по 31.12.1986 заробітна плата йому нараховувалася за основним місцем роботи.

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.06.2014 № 8873/06 підтвердити участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 29.06.1986 по 10.07.1986 в складі в/ч НОМЕР_4 , населений пункт Любеч, та в/ч 74939, смт. Лютіж, немає можливості тому, що в наказах командирів військових частин по стройовій підготовці, з бойової підготовки, книгах алфавітного обліку військовослужбовців ОСОБА_1 не значиться. Також повідомлено, що в документах військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_3 за період з 29. Червня по 10 липня 1986 прибуття (вибуття) в частини цивільних осіб не відображено.

Іншою довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.11.2013 № 27483 підтверджується, що місцем дислокації в/ч НОМЕР_3 було смт. Любеч, яке не відноситься до зони № 1 - зони відчуження.

Відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, як і працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 не менше 5 календарних днів, пенсія за віком призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

У пункті 7 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року N 4 Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв`язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи роз`яснено, що особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Як вбачається із наданих суду письмових доказів позивач, як цивільна особа, був відряджений до в/ч НОМЕР_3 для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Із наявних у справі доказів видно, що місцем дислокації в/ч НОМЕР_3 було смт. Лютіж, яке не відносить до зони відчуження.

Будь-яких інших документів, що підтверджували фактичне місцезнаходження позивача чи військової частини, до якої його було відряджено, у зоні відчуження матеріали справи не містять.

За таких обставин, з огляду на положення наведених норм матеріального права і статті 71 КАС України та враховуючи відсутність доказів на підтвердження факту перебування позивача в зоні відчуження, що надає право на призначення пенсій, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підстави для задоволення позову відсутні.

Посилання позивача на необґрунтовану затримку відповідача в розгляді його заяви, не впливають на висновок суду, а тому необхідності в наданні їм оцінки суд не вбачає.

Крім того, згідно із частиною третьою статті 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Керуючись статтями 7-12, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Миколаєва, третьої особи Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, зобов`язання вичини певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення, особами, які приймали участь у справі, але були відсутні при проголошенні постанови протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

Повний текст постанови

підписано 07.10.2014.