Справа № 876/3941/14
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 876/3941/14
пр.№ 2-а/464/279/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого Мички Б.Р.

при секретарі Дулюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови від 17 листопада 2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

Позивач Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із позовом, в якому просить: визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 17 листопада 2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу та скасувати постанову державного виконавця від 17 листопада 2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу в розмірі 1020грн.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що 22 листопада 2011 року на адресу Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла оскаржувана постанова від 17 листопада 2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу на Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 1020грн. Оскаржувана постанова винесена у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1295/11, виданого 05.08.2011р. Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 08 січня 2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Постановою про відкриття виконавчого провадження від 27 жовтня 2011 року боржнику було надано строк для самостійного виконання рішення до 03.11.2011 року та одночасно зобов'язано надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання. Зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано виконати рішення у строк до 03 листопада 2011 року надійшла на адресу Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області лише 02 листопада 2011 року. Листом від 03 листопада 2011 року державного виконавця було повідомлено про те, що у даному виконавчому провадженні боржником визначено - Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Б.Хмельницького, 116. Дане управління є структурним підрозділом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області та позбавлене можливості самостійно здійснювати дії щодо виплат додаткових сум пенсіонерам (на підставі судових рішень). Тобто, розпоряджатися коштами юридичної особи - Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області. На підставі викладеного просили, відкласти провадження виконавчих дій, надати новий строк для добровільного виконання рішення суду. Однак, державним виконавцем не взято уваги поважні причини, які ускладнюють та унеможливлюють виконання судового рішення. Також, при винисенні оскаржуваної постанови державним виконавцем не з'ясовано за місцем знаходження боржника чи виконано судове рішення чи ні, всіх наявних поважних причин не виконання судового рішення та про вжиті заходи на його виконання. Вважає оскаржувана постанова винесена без встановлення фактичних обставин справи та з порушенням вимог закону.

Представник позивача подала суду письмову заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу у її відсутності.

Відповідачі участі уповноважених представників у судове засідання, не забезпечили про причини неявки суду не повідомили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заперечень по суті позовних вимог не надали, а тому, згідно з вимогами ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності на підставі наявних у справі доказів.

У зв'язку із неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося згідно із вимогами ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих листів, мають право звернутися до суду з позовом, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхніправа, свободи чи інтереси, а також законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльність таких осіб.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. від 27 жовтня 2011 року відкрито виконавче провадження (ВП №29495115) за виконавчим листом 2а-1295/11, виданим Сихівським районним судом м.Львова 05 серпня 2011 року, про зобов'язання Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 08 січня 2011 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Зазначено постановою боржнику було надано строк для самостійного виконання рішення до 03 листопада 2011 року та одночасно зобов'язано надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання.

Як вбачається з тверджень позивача вищезазначена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою надано строк для самостійного виконання рішення до 03 листопада 2011 року, отримана Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області лише 02 листопада 2011року.

03 листопада 2011 року Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу Підрозділу примусового виконання рішень направлено лист про відкладення провадження виконавчих дій відповідно до ч.1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» та надання нового строку для добровільного виконання рішення суду, оскільки боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин, оскільки боржник є лише структурним підрозділом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області та не може самостійно здійснювати виплати додаткових сум (на підставі судових рішень) пенсіонерам.

Згідно ж з постановою державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області ВП №29495115 від 17 листопада 2011 року на боржника - Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф у розмірі 1020грн. Державним виконавцем в оскаржуваній постанові зазначено, що вимоги виконавчого документа боржником не виконано, а причин невиконання, на які посилається боржник у поясненні від 03.11.2011 року не є поважними.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документу виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Згідно ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови про відкриття виконавчого провадження надсилається не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомити державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішень, зміну місця проживання чи перебування або місця знаходження, а боржник-фізична особа-про зміну місця роботи.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 75 Закону «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави вважати, що накладення стягнення у вигляді штрафу можливе тільки у разі невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії у разі такої бездіяльності без поважних причин.

Однак, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, відповідь на звернення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 листопада 2011 року про відкладення провадження виконавчих дій та продовження терміну добровільного виконання рішення від Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Львівській області не надходила.

Всупереч ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» щодо встановлення нового строку для виконання судового рішення, 22 листопада 2011 року Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу від 17 листопада 2011 року в сумі 1020грн. Вказаною постановою новий строк виконання виконавчого листа не встановлювався.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що наданий позивачу строк для виконання вищенаведеного судового рішення в один день є недостатнім, крім того вбачалася неможливість виконання такого боржником як структурним підрозділом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строк визначений державним виконавцем.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта власних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи в суді представники відповідачів не з'явились і не довели, що штраф на позивача накладено правомірно.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

На підставі ст.ст.1, 12, 25, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 10, 11, 17, 18, 69-71, 86, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця та скасувати постанову державного виконавця від 17 листопада 2011 року ВП №29495115 про накладення штрафу в розмірі 1020грн.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуючий:

Постанова є оригіналом, виготовлена в одному примірнику і зберігається у справі №876/3941/14 пр.№2а/464/279/14