Справа № 688/5399/14-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5399/14-а
№ 2-а/688/168/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Никитюк К.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника управління Пенсійного фонду України

в м. Шепетівці та Шепетівському районі - Козачук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань у м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що з 10.10.1996р. вона працює у Грицівському вищому професійному училищі №38, була прийнята на посаду методиста, з 01.07.1999р. переведена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи, де працює і на даний час, що підтверджується записами у трудовій книжці. Стверджує, що з 10.10.1996р. по 30.06.1999р. фактично виконувала обов'язки заступника директора з навчально-виховної роботи, що є педагогічною діяльністю. Враховуючи те, що позивач має 25 років стажу педагогічної діяльності, вважає, що має право на пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим 03.10.2014р. звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області. Проте, листом від 13.10.2014р. №3950/05 у призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 відмовлено, оскільки період роботи з 10.10.1996р. по 30.06.1999р., тобто 2 роки 8 місяців 20 днів не зараховується до педагогічного стажу, так як посада методиста не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. за №909. Вважає такі дії управління протиправними, оскільки первинні документи училища підтверджують її безперервний педагогічний стаж. Просила визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник позовні вимоги уточнили, з тих же підстав просили визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області та зобов'язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу роботу в Грицівському вищому професійному училищі з 10.10.1996р. по 30.06.1999р. та призначити пенсію за вислугою років з дня звернення - 03.10.2014р.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, пояснила, що загальний стаж позивача становить 28 років 10 місяців 12 днів, в тому числі 22 роки 03 місяці 21 день стажу, що дає право на пенсію за вислугою років. До спеціального стажу не зарахований період з 10.10.1996р. по 30.06.1999р. на посаді методиста, так як дана посада не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. за №909.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №909 від 01.11.1993 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено у професійно-технічних навчальних закладах - директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Цим переліком передбачено, що посади методистів також відносяться до категорії педагогічних працівників.

Постанова Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року прийнята пізніше постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить ст.ст. 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян професійно технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Грицівського вищого професійного училища №38 училище є державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, науково ємких професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов'язана зі складною організацією праці.

Відповідно до п. 28 Положення про професійно - технічний навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ №1240 від 05.08.1998р., до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри,старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, педагоги соціальні,керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Згідно з п. 29 цього Положення права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту", Законом України "Про професійно-технічну освіту", іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про професійно-технічну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту" та іншими нормативно-правовими актами. Держава забезпечує педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти: пенсію за вислугу років за наявності стажу безперервної педагогічної роботи не менше ніж 25 років.

Згідно записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 прийнята на посаду методиста з 10.10.1996р., 01.07.1999 р. переведена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Грицівського ВПУ №38.

У первинних документах Грицівського вищого професійного училища за період з 1996 по 1999 р.р. зазначається, що ОСОБА_1 виконувала обов'язки заступника директора з навчально-виховної роботи.

Так, наказом директора Грицівського ВПУ-38 від 11.11.1996р. №302 в обов'язки методиста ОСОБА_1 введені обов'язки з навчально-виховної роботи в училищі та встановлена доплата за виконання такої додаткової роботи у розмірі 30% від посадового окладу методиста.

Відповідно до довідки про розподіл педагогічного навантаження по Грицівському вищому професійно-технічному училищі №38 від 23.12.2014р. №1220, ОСОБА_1 мала педагогічне навантаження за 1997-1998 навчальні роки як заступник директора з навчально-виховної роботи.

Педагогічну діяльність позивача за спірний період також підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5

Таким чином, ОСОБА_1, працюючи методистом та заступником з навчально-виховної роботи у спірний період є працівником освіти, що надає право на призначення пенсії за вислугу років згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_1 є протиправною, відповідача слід зобов'язати зарахувати до педагогічного стажу ОСОБА_1 роботу в Грицівському вищому професійному училищі з 10.10.1996р. по 30.06.1999р. та призначити їй пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення - 03.10.2014р.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про професійно-технічну освіту», Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, ст.ст. 2, 9, 71, 161-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо відмови призначити пенсію за вислугою років ОСОБА_1

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області зарахувати до педагогічного стажу ОСОБА_1 роботу в Грицівському вищому професійному училищі з 10.10.1996р. по 30.06.1999р. та призначити їй пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.10.2014р.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір сумі 73 грн. 08 коп. з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 30 грудня 2014 року.

Суддя А.Ю. Цідик