Справа № 823/17/15
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

823/17/15

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 січня 2015 року м. Черкаси справа № 823/17/15

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/17/15

за позовом дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» (надалі – ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс»)

до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області (надалі – управління ДВС ГУЮ у Черкаській області)

про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.12.2014 №45709303, прийнято ухвалу.

ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс», звернувшись до суду з адміністративним позовом до управління ДВС ГУЮ у Черкаській області просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.12.2014 №45709303.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Згідно ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. У позовній заяві зазначено про те, що 22.12.2014 позивачеві стало відомо про існування постанови від 03.12.2014 №45709303. Проте, позивачем не зазначено яким чином (джерело походження, спосіб отримання інформації) він дізнався про оскаржувану постанову та не надано доказів (конверт у якому надійшла оскаржувана постанова) на підтвердження зазначеної обставини. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, були порушені діями (бездіяльністю) органу владних повноважень у публічно-правових відносинах.

Позивачем у обґрунтування позовних вимог щодо протиправності постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.12.2014 №45709303 зазначається про «очевидні ознаки підробки та оформлення всупереч чинного законодавства України» виконавчого напису нотаріуса від 27.11.2014 та невідповідність виконавчого напису вимогам до виконавчого документу, що встановлені Законом України «Про виконавче провадження». Проте, у обґрунтування своєї позиції, позивачем не надано доказів визнання у судовому порядку виконавчого напису таким, що не належить до виконання та/або його скасування, тощо.

Суддя зазначає, що згідно ст.50 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.

Клопотання позивача не є його позовними вимогами і вирішуються на стадії відкриття провадження чи підготовки справи до розгляду відповідною ухвалою суду. Забезпечення позову здійснюється за письмовим клопотанням позивача або з власної ініціативи суду. У клопотанні про забезпечення позову обов'язково зазначається підстави забезпечення позову, тобто обґрунтування того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Заявник зобов'язаний подавати суду докази, що це підтверджують. Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Для застосування цієї норми має значення розмежування понять «розглядається» і «вирішується». При розгляді клопотання суддя ознайомлюється зі змістом клопотанням, його обґрунтованістю та доданими на підтвердження доказами.

Вирішення клопотання – це постановлення ухвали про задоволення клопотання і забезпечення позову чи відмову у задоволенні клопотання. Клопотання вирішується за наслідками його розгляду. В інших випадках, тобто коли клопотання є необґрунтованим (безпідставним) або нетерміновим, діє ч.3 ст.118 КАС України, що передбачає, що питання про забезпечення адміністративного позову вирішується у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду таких питань. Процесуальний порядок вирішення клопотання про забезпечення позову (у судовому засіданні чи без нього) залежить від його обґрунтованості та терміновості.

Клопотання про забезпечення позову у матеріалах справи – про зупинення стягнення на підставі виконавчих написів нотаріуса від 27.11.2014: №1019, №1020, №1021 та постанов про стягнення виконавчого збору від 12.12.2014: №45709230, №45709303, №45709505 не містить доказів на підтвердження останнього з метою не зволікання у розгляді справи і своєчасному інформуванні учасників, а також у відсутності обґрунтованості очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам позивача та терміновості його розгляду, очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. У заявленому клопотанні ставиться питання про зупинення стягнення на підставі виконавчих написів нотаріуса від 27.11.2014: №1019, №1020, №1021 та постанов про стягнення виконавчого збору від 12.12.2014: №45709230, №45709303, №45709505, проте, предметом позову є скасування лише постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.12.2014 №45709303, відкритого на підставі виконавчого напису нотаріуса від 27.11.2014 №1019.

Суддя зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ч.1 ст.108 КАС України, залишається без руху з наданням позивачу строку до 21.01.2015 для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» комерційно-виробничої фірми «Байс» до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.12.2014 №45709303 залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 21 січня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова