Справа № 640/17208/14-а
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2014

Суддя Київського районного суду м. Харкова Золотарьова Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить: визнати недійсним та відмінити рішення відповідача щодо відмовити їй призначенні пільгової пенсії; зобов'язати відповідача прийняти рішення відносно визнання наявності у неї пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона працювала на Харківському заводі „Радіодеталь" (ВАТ „Елітан") з 11.07.1977 р. по 30.09.1992 р. Наказом по підприємству №440 від 01.07. 77 р. вона була прийнята на роботу контролером деталей та приладів електронної техніки. Ця робота була з нормальними умовами праці. Наказом №730 від 22.09.77 р. вона була переведена на дільницю гальваніки теж контролером. Наказами №622 від 10.05.82 р., №1075 от 08.09.82 р. №128 від 04.03.88 р., №187 від 28.02.90 р. їй встановлено 3-й та 4-й розряд контролера зі шкідливою сіткою з доплатою до заробітної плати від 4% до 12%. У відповідності з наказом №1127 від 30.09.92 р. вона була звільнена з роботи. Таким чином з 03.05.1982 р. по 30.09.1992 р. вона працювала у гальванічному виробництві зі шкідливими умовами праці контролером по металопокриттям. З 03.05.1982 року вона фактично працювала в гальванічному виробництві, а в трудовій була вказана професія „контролер деталей и приборов электронной техники на гальваническом участке". В той же час ніякої електронної техніки на гальванічній дільниці вона не контролювала, а здійснювала контроль за гальванічним покриттям. В трудовій книжці підприємством помилково зроблено запис про найменування її професії. Підприємство ліквідовано. Є свідки, які підтвердять її пільговий стаж, які працювали на цьому підприємстві.

Ухвалою суду від 03.11.2014 року відкрито скорочене провадження по справі.

Ухвалою суду від 24.11.2014 року залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Представник УПФУ у Київському районі м. Харкова та представник ГУ ПФУ в Харківській області надали суду заперечення на позов, в яких просили відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважали позовні вимоги не обґрунтованими, посилаючись на те, що Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими у мовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, розділ XVI «Виробництво виробів електронної техніки та радіоапаратури» професія контролера деталей та приладів електронної техніки не передбачена. За таких обставин Комісія прийняла рішення від 22.02.2012 року №62/4-12 відмовити у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1982 року по 21.08.1992 року за професією «контролер деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки», як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно зі ст.62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позивачка неодноразово зверталася до УПФУ з питанням призначення їй пенсії на пільгових умовах, починаючи з 2010 року, однак інших документів не надавала. 05.05.2014 року позивач звернувся з заявою до УПФУ в Київському районі м. Харкова про призначення їй пенсій за віком на пільгових умовах з застосуванням "Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах". ОСОБА_1 не надала додаткових документів, що підтверджують пільговий характер роботи, а зміни до законодавства з цього питання не вносились, тому було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по списку №2.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992.

Згідно з ч. 8 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

З наданих позивачем документів встановлено, що ОСОБА_1 працювала на Харківському заводі «Радіодеталь» (ВАТ «Елітан») у період з 03.05.1982 р. по 30.09.1992 р. за професією контролера деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваники.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, розділ XVI «Виробництво виробів електронної техніки та радіоапаратури» професія контролера деталей та приладів електронної техніки не передбачена.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення № 542/24 від 29.12.2010 р., яким позивачеві було відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 03.05.1982 р. по 21.08.1992 р. на Харківському заводі «Радіодеталь» (ВАТ «Елітан») контролером деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки, як такий що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 14.03.2011 р. ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії за віком за Списком № 2.

05.01.2012 р. позивач повторно звернулась до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, у період з 03.05.1982 р. по 21.08.1992 р.

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення від 22.02.2012 р. № 62/4-12 відмовити у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1982 р. по 21.08.1992 р. на Харківському заводі «Радіодеталь» (ВАТ «Елітан») контролером деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки, як такий що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 15.03.2012 р. ОСОБА_1 повторно було відмовлено в призначені пенсії за віком за Списком № 2.

05.05.2014 року позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про призначення їй пенсій за віком на пільгових умовах з застосуванням "Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Як вбачається з витягу протоколу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 27.05.2014 року №61, оскільки ОСОБА_1 не надала додаткових документів, що підтверджують пільговий характер роботи, а зміни до законодавства з цього питання не вносились, то було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по списку №2, так як особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць, пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при дотриманні вимог щодо віку та обчислення стажу для призначення пільгової пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення", яким передбачено, що пенсії за списком №2 призначаються із зниженням пенсійного віку на 5 років, тобто, жінкам у 50 років, при наявності 20 років трудового стажу роботи, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Жінкам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Оскільки списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком та на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.ї991р. №10, розділ XVI "Виробництво виробів електронної техніки та радіоапаратури" професія контролера деталей та приладів електронної техніки не передбачена, то за таких обставин Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийняла рішення від 22.02.2012р. №62/4-12 відмовити у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1982 року по 21.08.1992 року на Харківському заводі «Радіодеталь» (ВАТ «Елітан») контролером деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки, як такий що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993р № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.п. 23, 24 Постанови КМУ від 12.08.1993р № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 12.08.1993р № 637, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України.

Згідно з п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Відповідно до п. 11 Постанови правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 10. 11.2006 p., створена комісія з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивачкою відповідно до вищезазначеного Порядку на розгляд комісії були надані заява та відповідні документи, а саме: трудова книжка, довідки з ЄДРПОУ, довідка з головного управління статистики у Харківській області від 14.10.2010 року №46/2-14/6701, архівні довідки від 26.07.2010 року №06-14/3206, №06-14/3207, №06-14/3208, довідки від 29.12.2011 року №30, від 09.12.2011 року №01-19/Т-1888, копії наказів про переведення на іншу роботу від 10.05.1982 року №622, від 04.03.1988 року №128, від 28.02.1990 року №187, копії наказу про присвоєння іншої роботи від 29.05.1987 року №594, на підставі яких, а також висновку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо підтвердження пільгового стажу роботи встановлено, що ОСОБА_1 працювала у період з 03.05.1982 року по 30.09.1992 року на Харківському заводі «Радіодеталь» (ВАТ «Елітан») за професією контролера деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими у мовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, розділ XVI «Виробництво виробів електронної техніки та радіоапаратури» професія контролера деталей та приладів електронної техніки не передбачена.

За таких обставин Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області на засіданні 22.02.2012 р. прийняла рішення №62/4-12 про відмову в підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1982 року по 21.08.1992 року за професією «контролер деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки», як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вказане рішення Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №62/4-12 від 22.02.2012 р. є чинним.

З витягу протоколу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 27.05.2014 року №61 вбачається, що ОСОБА_1 не надала додаткових документів, що підтверджують пільговий характер роботи, ніж ті які вже надавались раніше, тому УПФУ в Київському районі м. Харкова повторно було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку №2.

Відповідно до ст.81 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Оскільки Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області 22.02.2012 р. прийнято рішення №62/4-12, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1982 року по 21.08.1992 року за професією «контролер деталей та приладів електронної техніки на дільниці гальваніки», як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, комісія по розгляду питань з встановлення трудового стажу та вирішенні спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова 27.05.2014 р. відмовила позивачці в призначенні пенсії за віком по списку №2.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова призначити їй пільгову пенсію задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6-14, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 13, 81, 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, п.п. 1, 2, 20, 23, 24, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п.п. 3, 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя -