Справа № 600/1287/14-а
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1287/14-а

Справа № 2-а/600/97/2014

03 листопада 2014 року

Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Кренцель М.І.

при секретарі: Колодій Р.С.

позивачки: ОСОБА_1

представника відповідача: Беднарський П.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козова адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, в якому вказує, що 30 липня 2014 року позивачці призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Однак, при призначенні пенсії до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не взято до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати за період з 01 жовтня 2009 року по 30 вересня 2014 року, хоча з вказаних сум сплачені страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

17 жовтня 2014 року вона отримала листа з Управління ПФУ у Козівському районі з відмовою про включення вказаних сум та перерахунку її пенсії.

Відповідач мотивував відмову тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» не входять до складу заробітної плати державного службовця, тому підстав для включення сум до складових заробітної плати державного службовця для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» немає.

З таким твердженням відповідача вона не згідна, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незаконними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести перерахунок її пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати за період з 01 жовтня 2009 року по 30 веренсня 2014 року згідно листа управління Пенсійного фонду України в Козівському районі за №2158/03 від 17 жовтня 2014 року та довідки за № 478 від 20 жовтня 2014 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії.

В судовому засідання позивачка позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, з підстав наведених у запереченні на позов, в якому вказує, що матеріальна допомога на оздоровлення та

для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за стаж роботи не входять до інших надбавок, які виплачуються державним службовцям, тому підстав, для включення вказаних видів оплати праці до розміру плати для призначення пенсії відповідно до «Про державну службу» немає. Просить в позові відмовити.

Суд, приймаючи заяву позивачки, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 30 липня 2014 року позивачці призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно абз.1 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В формі вказаної довідки в абз. 5 зазначено, що форма довідки про розмір інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та з яких сплачено страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за № 210/18948.

В формі довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, передбачено графу «інші виплати».

Як випливає із положень постанови Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 р. № 15-1, в розмір інших виплат включаються, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати, входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно п. 2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, до фонду додаткової заробітної плати входять суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Згідно з п. 2.3.3 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат включаються суми матеріальної допомоги, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися . внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з розшифровки інших виплат Прокуратури Тернопільської області за період з 01 жовтня 2009 року по 30 вересня 2014 року ОСОБА_1 надавалась матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та сплачено суми індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.6, 7).

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вказана матеріальна допомога та суми індексації заробітної плати, були складовою заробітної плати позивачки.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачці відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати за період з 01 жовтня 2009 року по 30 вересня 2014 року є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 26, 28, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.46 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» незаконними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати за період з 01 жовтня 2009 року по 30 вересня 2014 року згідно листа управління Пенсійного фонду України в Козівському районі за №2158/03 від 17 жовтня 2014 року та довідки за № 478 від 20 жовтня 2014 року до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: підпис

З оригіналом: вірно