Справа № 2а-2654/10/0370
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року Справа № 2а-2654/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю прокурора Остапчука С.О.,

представника відповідача Самчука А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському до Приватного акціонерного товариства «Друкарня» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Володимир-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському (далі - УПФ України в м. Володимир-Волинському) звернувся з позовом до Приватного акціонерного товариства «Друкарня» (далі - ПАТ "Друкарня") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Володимир-Волинською міжрайонною прокуратурою в ході проведеної перевірки своєчасності відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено, що ЗАТ «Друкарня»" (найменування змінено на Приватне акціонерне товариство "Друкарня" відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) зареєстроване в УПФ України в м. Володимир-Волинський як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 09.09.1996 року та є боржником по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно розділу 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У ПАТ "Друкарня" на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість якої дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (по Списку № 2) працювала одна особа - ОСОБА_2, пенсія якій призначена і виплачується на підставі п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідачем до УПФУ в м. Володимир-Волинському кошти в сумі 5660,27 грн. на покриття витрат по виплаті і доставці пенсій за період з 25.02.2010 року по 30.08.2010 року не перераховані.

На підставі викладеного просять стягнути з відповідача заборгованість, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 5660 грн. 27 коп.

Ухвалою суду від 19.10.2010 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням - постановою Волинського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 року в справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Друкарня» до управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язання УПФ України в м. Володимир-Волинському призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 року в справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Друкарня» до управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії за ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язання УПФ України в м. Володимир-Волинському призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - залишено без змін, а тому постанова 15.06.2011року набрала законної сили.

Ухвалою від 29.09.2011 року провадження в даній справі поновлено.

В судовому засіданні прокурор Остапчук С.О. позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не прибув, 20.10.2011 року подав до суду заяву у якій просить розгляд справи проводити у відсутності його представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Самчук А.М. позовні вимоги не визнав та пояснив, що позивачем недоведена правомірність призначення пенсії ОСОБА_2 на підставі п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, для призначення пенсії за вказаною статтею необхідно, щоб працівник був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Посада особи, якій призначено пільгову пенсію Кабінетом Міністрів України не затверджена. Атесація робочого місця на підприємстві відповідача не проводилась. Вважає, що позивач мав призначити пільгову пенсію за ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки у довідці про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_2 для встановлення пенсії було підтверджено стаж з 29.11.1976 року по 15.10.1990 року, а підставою зазначена Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або особливо важкими умовами праці за списком № 1 або на інших роботах із шкідливими або особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та розрахунком стажу громадянки ОСОБА_2

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 даного Закону.

Страхувальниками, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Наявність стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 підтверджується поданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, наявними в матеріалах справи.

Пунктом 6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із пункту 6.1 даної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування", зокрема для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) 100 відсотків фактичних витрат.

Згідно з пунктом 4.1 Інструкції для платників страхових внесків встановлено розмір страхових внесків за ставкою 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Судом встановлено, що ПАТ «Друкарня» зареєстроване в УПФ України в м. Володимир-Волинський як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 09.09.1996 року за №.

Таким чином, відповідач ПАТ «Друкарня» підпадає під дію частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень за лютий-грудень 2010 року по серпень-грудень 2010 року, а тому повинне сплачувати до Пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пенсій.

Наявність необхідного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_2 підтверджується довідкою уточнюючою особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 13.10.2008 року та розрахунком стажу.

Відповідно до довідки №8 від 13.10.2008 року ОСОБА_2 працювала у ПАТ «Друкарня» повний робочий день в період з 29.11.1976 року по 15.10.1990 року на посаді складача вручну за Списком N2, що зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України № 1788-XII.

УПФ України в м. Володимир-Волинський 29.07.2010 року надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2010 рік на суму 5660,27. Вказана сума відповідачем у встановлені строки не сплачена.

Факт наявності заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом в сумі 5660 грн. 27 коп. також підтверджується розрахунком заборгованості станом на 30.08.2010 року та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.02.2010 року по 30.08.2010 року та актом від 30.08.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем оскаржувались в судовому порядку дії УПФ України в м. Володимир-Волинському Волинської області щодо неправомірності призначення пенсії, однак постановою суду від 27.05.2010 року в задоволенні позову було відмовлено.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В даному випадку постанова суду від 27.05.2010 року в адміністративній справі про визнання дій щодо призначення пільгової пенсії громадянці ОСОБА_2 неправомірними та зобов»язання вчинити дії набрала законної сили і судом зроблено висновок, що всі необхідні умови для призначення пільгової пенсії громадянці ОСОБА_2УПФ в м. Володимир-Волинському були дотримані.

Таким чином, оскільки, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідачу були надіслані, тому суд приходить до висновку, що у відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду в м. Володимир-Волинський за 2010 рік існує заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії, яка на сьогоднішній день в добровільному порядку не сплачена та повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із приватного акціонерного товариства «Друкарня» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському Волинської області заборгованість в сумі 5660 (п'ять тисяч шістсот шістдесят) гривень 27 копійок, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 26 лютого 2010 року по 30 серпня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі з 25 жовтня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С.Денисюк