Справа № 235/3157/14-а
Суддя: Корнєєва І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/235/142/14
Справа 235/3157/14-а
П О С Т А Н О В А

· І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

·

30 грудня 2014 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:головуючого - судді Корнєєвої

· при секретарі -Соболь О.С.

· за участю позивача ОСОБА_1

· представника позивача ОСОБА_2

· представника відповідача Максимчука С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу в залі суду у м.Красноармійську за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, зазначивши, що з 01 вересня 1985 р. по теперішній час він працює водієм Красно армійської станції швидкої допомоги.Згідно наказу Красно армійської центральної районної лікарні від 30 травня 1986 р. № 222 к/92-ДСП він був направлений у службове відрядження в Поліський район Київської області з метою ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Строк відрядження склав 10 днів , тобто по 11 червня 1986 р. У період з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р. позивач знаходився у зоні відчудження в с.Кливини Поліського району Київської області і відпрацював 84 години, що підтверджується довідкою Поліської центральної районної лікарні.Позивачу встановлений статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.04.2001 р. Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 р. досяг віку 50 років та 09.07.2012 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком , у чому відповідачем було відмовлено рішенням від 11.10.2012 р. на підставі того, що позивачем не були надані первинні документи ,які підтверджують кількість днів роботи у зоні відчудження за період його відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС.Згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії № 01/11-2222 від 18.10.2013 р. суми заробітку зазначені за період з листопада 1991 р. по жовтень 1996 р. Рішенням Красно армійського міськрайонного суду Донецької області від 07.08.2013 р. зобов'язано Красно армійську центральну районну лікарню нарахувати позивачу середню заробітну плату за період знаходження у службовому відрядженні в Поліському районі Київської області в с.Кливини в зоні відчудження з метою ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р.Цим рішенням було встановлено , що позивач протягом 84 години виконував роботи ,пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Але ,нарахування середньої заробітної плати за період знаходження позивача у зоні відчудження Красноармійською ЦРЛ здійснено не було, оскільки табель обліку робочого часу ,графік роботи , відряджу вальний звіт за період з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р. відсутні, що підтверджується довідками № 01-17/213 від 31.01.2014 р. та № 01-17/480 від 04.03.2014 р. Позивач 05 листопада знову звернувся до відповідача з заявою про призначення позивачу пенсії за віком ,але рішенням від 05 лютого 2014 р. відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії , оскільки позивачем знову не надано первинних документів,які підтверджують кількість днів роботи у зоні відчудження за період відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС.Позивач вважає рішення відповідача противоправним та таким, що підлягає скасуванню, т.я. зазначене рішення не відповідає нормам діючого законодавства та надана позивачем довідка Поліської ЦРЛ,в якій зазначено період роботи і населений пункт ,де позивачем провадилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС належить до інших первинних документів ,які подаються для призначення пенсії із застосуванням норм ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».При цьому відсутність первинних документів , що свідчать про розрахунок заробітної плати позивачу не може бути підставою для позбавлення права на належне пенсійне забезпечення у разі ,якщо особа має право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.Оскільки ,позивачем до заяви про призначення пенсії за віком була надана довідка Поліської ЦРЛ, в якій зазначено період роботи і населений пункт , де позивачем провадилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,а також довідки УПЗН Красноармійської міської ради,які також містять такі відомості і на момент подання заяви позивач досяг пенсійного віку ,встановленого ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то оспорювань рішення відповідача є противоправним. Позивач просить визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 05 лютого 2014 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком згідно п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити позивачу пенсію за віком згідно п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Представник відповідача позовні вимоги не визнав .надав суду заперечення проти позову (а.с.38,39,40).

Заслухавши пояснення позивача ,представника позивача, представника відповідача, суд дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов ОСОБА_1підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 01 вересня 1985 р. по теперішній час працює водієм Красно армійської станції швидкої допомоги (а.с.6-8).

Згідно наказу Красноармійської центральної районної лікарні від 30 травня 1986 р. № 222 к/92-ДСП позивач був направлений у службове відрядження в Поліський район Київської області з метою ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС(а.с.10-11). Строк відрядження склав 10 днів , тобто по 11 червня 1986 р.(а.с.12).

У період з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р. позивач знаходився у зоні відчудження в с.Кливини Поліського району Київської області і відпрацював 84 години, що підтверджується довідкою Поліської центральної районної лікарні (а.с.13).

В судовому засіданні встановлено, що позивачу встановлений статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.04.2001 р. та має право на пільги та компенсації , встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » (а.с. 14,15,16,17).

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. досяг віку 50 років (а.с.4-5 ) та 09.07.2012 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком , у чому відповідачем було відмовлено рішенням від 11.10.2012 р. на підставі того, що позивачем не були надані первинні документи ,які підтверджують кількість днів роботи у зоні відчудження за період його відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС та довідка ,видана Поліською центральною районною лікарнею, містить дописку населеного пункту Кливини (а.с.18-19).

При цьому довідка про заробіток для обчислення пенсії № 01/11-2222 від 18.10.2013 р. має суми заробітку позивача зазначені за період з листопада 1991 р. по жовтень 1996 р. та не має даних про заробітну плату за 1986 р., на застосуванні якої позивач не зазначав (а.с.20).

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07.08.2013 р. було встановлено , що позивач протягом 84 години виконував роботи ,пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та зобов'язано Красноармійську центральну районну лікарню нарахувати позивачу середню заробітну плату за період знаходження у службовому відрядженні в Поліському районі Київської області в с.Кливини в зоні відчудження з метою ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р.(а.с.21-23).

Відповідно до довідок № 01-17/213 від 31ю01.2014 р. та № 01-17/480 від 04.03.2014 р.нарахування середньої заробітної плати за період знаходження позивача у зоні відчудження Красноармійською ЦРЛ здійснено не було,оскільки табель обліку робочого часу ,графік роботи , відряджувальний звіт за період з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р. відсутні (а.с.24,25).

Позивач 05 листопада знову звернувся до відповідача з заявою про призначення позивачу пенсії за віком (а.с.67).

Рішенням від 05 лютого 2014 р. відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії , оскільки позивачем знову не надано первинних документів,які підтверджують кількість днів роботи у зоні відчудження за період відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС та довідка ,видана Поліською центральною районною лікарнею, містить дописку населеного пункту Кливини (а.с.26-29).

Тобто,спірним питанням у даній справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильсій АЕС є період роботи (служби) у зоні відчудження , що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС видаються посвідчення , виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р.» є документом,що підтверджує статус громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , та надають право на користування пільгами ,встановленим цим Законом.

Відповідно до ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » особам ,які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення ,пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку ,встановленого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у редакції, що діяла на момент виникнення у позивача права на пенсію,а саме, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ,які працювали у зоні відчудження з моменту аварії до 01 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів,а з 01 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. - не менше 5 календарних днів , пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку ,встановленого для одержання державних пенсій на 10 років .

Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. № 51, до категорії 2 відносяться громадяни,які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах ,пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчудження з моменту аварії до 01 липня 1986 р. незалежно від кількості днів, з 01 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р.- не менше 5 календарних днів,а у 1987 р. не менше 14 календарних днів.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Красноармійської центральної районної лікарні від 30 травня 1986 р. № 222 к/92-ДСП, посвідченням на відрядження підтверджується факт перебування позивача у зоні відчудження в с.Кливини Поліського району Київської області в період з 03.06.1986 р. по 10.06.1986 р. (а.с. 20-21,12), за відпрацьований час по ліквідації аварії на ЧАЕС позивачу було нараховано та сплачено заробітну плату за основним місцем роботи , що підтверджується довідкою підприємства Красно армійської ЦРБ, згідно з якою позивачу на підставі наказу МЗ УРСР від 27.05.1986 р. за 84 години відпрацювання було нараховано: 48 годин у одинарному розмірі, 9 годин 1,5 кратному розмірі 27 годин у 2-х кратному розмірі (а.с. 66) . Зазначене узгоджується з довідкою Поліської центральної районної лікарні (а.с.13) та листом Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Донецької обласної адміністрації від 09.04.2001 р. про встановлення позивачу статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС(а.с.15), що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_1 від 09.04.2001 р.(а.с.14).

Відповідач,відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, своє рішення обґрунтував тим, що позивачем не надано первинних документів,які підтверджують кількість днів роботи у зоні відчудження за період відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС та довідка ,видана Поліською центральною районною лікарнею, містить дописку населеного пункту Кливини.

Наведені відповідачем обставини не є законними підставами для відмови в призначенні пенсії відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », оскільки позивачеві присвоєний статус «учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 р.,видане відповідне посвідчення і присвоєння позивачеві даного статусу не оскаржене ,внаслідок чого обґрунтування прийняття спірного рішення відповідачем є неспроможним ,а рішення противоправним.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що зібраними по справі доказами з достовірністю підтверджено , що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а отже він має право на користування пільгами ,встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, в тому числі і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання противоправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 05 лютого 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені у судовому засіданні 30 грудня 2014 року, повний текст постанови виготовлений 03 січня 2015 року.

Суддя :