Справа № 522/23757/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/25/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 грудня 2014 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

Мотивує вимоги тим, що вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з заявою про перерахунок пенсій на підставі довідки про складові заробітної плати з урахуванням отриманих з 2009 року матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, проте 26 серпня 2014 року Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси було відмовлено у перерахунку їй пенсії.

Сторони в судове засідання не з'явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивачка звернулась до суду з позовом про розгляд справи за ії відсутністю, позовні вимоги просить задовольнити повністю.

Представник управління надав суду заперечення проти позову, в яких зазначає, що застосувати при обчисленні пенсії "інші виплати " за довідками від 03.09.2012 року № 108 та №110 не є можливим, оскільки відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу". Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси з 15 травня 2014 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Листом Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси від 26 серпня 2014 року № 329/А-11 відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1, за підсумками розгляду ії заяви від 13.08.2014 року та доданих до неї документів.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначену структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі і інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до Законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці немайнових працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки посилання на дію постанови КМУ є неспроможними.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки перевагу було надано положенням законів «Про державну службу» «Про оплату праці», які до спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону «Про загальне пенсне забезпечення» та стаття 66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 є неправомірними, тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з вересня 2014 року, з наступного місяця після звернення до УПФУ про перерахунок пенсії та з урахуванням інших виплат згідно довідкою Депортамента освіти та науки облдержадміністрації від 14 травня 2014 року № 556/01/09 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати противоправним рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з вересня 2014 року з урахуванням інших виплат згідно довідкою Депортамента освіти та науки облдержадміністрації від 14 травня 2014 року № 556/01/09 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. М. Чернявська

13.01.2015