Справа № 727/5720/14-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5720/14-а
Провадження № 2-а/727/132/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді - Чебан В.М.,

при секретарі - Руснак І.Д.

з участю прокурора - Кость М.П.

з участю представника Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради - Лукіна М.О.

з участю представника відповідачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов Прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради до ОСОБА_3 про повернення надміру виплаченої соціальної допомоги призначеної одинокій матері, допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Шевченківського району м. Чернівці звернувся в суд в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради з адміністративним позовом про повернення надміру виплаченої соціальної допомоги призначеної одинокій матері, допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам до відповідачки ОСОБА_3

Посилається на те, що 14.04.2014 р. до прокуратури Шевченківського району м. Чернівці з Управління надійшли матеріали з метою вжиття заходів щодо стягнення переплати державної соціальної допомоги призначеної ОСОБА_3. Було встановлено, що ОСОБА_3 відповідно до Законів України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» призначено державну соціальну допомогу на її дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як одинокій матері з 01.01.2003 р. по 30.06.2018 р., а також допомогу у вигляді надбавки на догляд за інвалідом з дитинства та на утримання дитини-інваліда за період з 01.12.2012 р. по 30.11.14 р.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та пунктів 33, 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, який затверджений Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р., право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька або запис про батька проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям мають вдови та вдівці з дітьми, мати дітей у разі смерті одного з батьків, шлюб між якими було розірвано до дня смерті, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або державну соціальну допомогу.

Відповідно до ст. 18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку

Згідно статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» та пункту 2.1. Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства фінансів України від 30.04.2002 р. - право па державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства та діти-інваліди віком до 18 років

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про держану соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» надбавка на догляд за дитиною-інвалідом встановлюється в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

Відповідно до ст.4 вищезазначеного Закону - державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. На дітей-інвалідів державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, але не більше як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №281 1 -XІІ від 21.11.1992 р. та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 р. одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Аналогічна вимога передбачена пунктом 3.13 Порядку падання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року № 226/293/169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2002 року за № 466/6754.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст. 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» виплата допомоги одиноким матерям призупиняється у разі тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.

Як вказує позивач, в результаті проведеної державними соціальними інспекторами перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачкою, встановлено, що ОСОБА_3 не повідомила Управління про те, що її дочка - ОСОБА_4 з 17.12.2013 р. перебуває у притулку для дітей на повному державному утриманні.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» дітям-інвалідам, які перебувають у будинках-інтернатах, інших стаціонарних установах (закладах) на повному державному утриманні, призначена державна соціальна допомога виплачується в розмірі 50 відсотків та перераховується на їх особисті рахунки у банку. При цьому частина державної соціальної допомоги, що залишилася після виплати суми державної соціальної допомоги, перераховується на банківський рахунок установи (закладу) за місцем перебування дитини і спрямовується виключно на поліпшення умов проживання дітей.

Як вказує позивач, 28.02.2013 р. під час написання ОСОБА_3 заяви про призначення соціальної допомоги їй було повідомлено про те, що в разі влаштування дитини на повне державне утримання вона зобов'язана повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

В період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р. ОСОБА_3 отримала 771 грн. 60 коп. державної соціальної допомоги як одинока матір, та в період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р. допомогу у вигляді надбавки на догляд за інвалідом з дитинства та дитиною-інвалідом в сумі 2 614 грн. 60 коп., на що права не мала. Таким чином, виникла переплата державних коштів на загальну суму 3 386 грн. 20 коп.

Начальником Управління на адресу ОСОБА_3 надіслано повідомлення із пропозицією добровільно повернути надміру отриманих коштів до державного бюджету в сумі 3 386 грн. 20 коп. або ж укласти угоду на поступове повернення залишку переплачених коштів, однак ОСОБА_3 відповіді на дане повідомлення не надала та ухиляється від повернення державі безпідставно отриманої державної допомоги.

На основі викладеного позивач просить стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає в АДРЕСА_1 в дохід державного бюджету на рахунок НОМЕР_2 Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради в УДК Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075596 суму надміру отриманої державної соціальної допомоги одинокій матері в розмірі 771 грн. 60 коп., та допомогу на інваліда з дитинства та дитину інваліда в розмірі 2 614 грн. 60 коп.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради в судовому засіданні позовні вимоги також підтримав та просив їх задовольнити, крім того зазначив, що в січні-лютому місяцях 2014 р. відповідачці була нарахована соціальна допомога, і лише в лютому місяці вже після того як було проведено нарахування і кошти були перераховані на рахунок відповідачки, вони дізналися про те, що відпали підстави для нарахування соціальної допомоги відповідачці, після чого почали претензійну роботу. Після цього Управлінням направлявся лист відповідачці для врегулювання даного спору в досудовому порядку з пропозицію повернути отримані кошти, в Управління відповідачка не з'явилася. 13.02.2014 року було винесено розпорядження про припинення виплат соціальної допомоги відповідачці.

Відповідачка в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, вказавши що насправді соціальну допомогу в січень місяці 2014 року вона безпідставно отримала, а соціальну допомогу за лютий місяць 2014 року вона не отримувала. Крім того відповідачка зазначила, що її карточка, на яку перераховувалася соціальна допомога, в лютому місяці ще діяла, а була закрита лише влітку.

Представник відповідачки в судовому засіданні вказав, що 12.02.2014 року відповідач вже знав про те, що відпали підстави для виплати відповідачці соціальної допомоги, проте лише 13.02.2014 року було винесено розпорядження про припинення виплати такої допомоги. А тому позовні вимоги вони визнають частково лише за один місяць, а за лютий місяць 2014 року не визнають. Проте представник відповідачки в судовому засіданні не заперечував того факту, що кошти за лютий місяць 2014 року дійсно були перераховані на рахунок відповідачки.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та пунктів 33, 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, який затверджений Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р., право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька або запис про батька проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері дитини.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_5 являється матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 ( а.с. 28). Згідно ксерокопії довідки РАГСу - відомості про батька дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, записані за вказівкою матері - ОСОБА_5 ( а.с. 29).

Як вбачається з ксерокопії паспорта відповідачки вона 18.10.2011 року уклала шлюб з ОСОБА_6 ( 55).

Відповідно до медичного висновку № 32 на дитину-інваліда віком до 18 років ОСОБА_4- є інвалідом з діагнозом: легка розумова відсталість внаслідок органічного ураження центральної нервової системи в ранньому віці з вираженим порушенням поведінки та емоційного стану. ( а.с. 27).

Відповідно до ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям надасться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку

Згідно статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» та пункту 2.1. Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства фінансів України від 30.04.2002 р. право па державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства та діти-інваліди віком до 18 років

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про держану соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» надбавка на догляд за дитиною-інвалідом встановлюється в розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

Відповідно до ст.4 вищезазначеного Закону - державна соціальна допомога інвалідам з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. На дітей-інвалідів державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, але не більше як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку.

На основі даних норм закону та вищевказаних обставин Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради рішенням від 07.03.2013 року ОСОБА_3 була призначена соціальна допомога на дитину як одинокій матері ( а.с. 12).

Крім того, Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради рішенням від 07.03.2013 року ОСОБА_3 була призначена соціальна допомога на дитину інваліда з дитинства ( а.с. 13).

Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг ОСОБА_3 просила призначити їй соціальну допомогу на дитину інваліда віком до 18 років та соціальну допомогу у зв'язку з доглядом за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років. Також в даній заяві зазначено, що відповідачка повідомляє, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги вона зобов'язана повідомити про це органи праці та соціального захисту, про що свідчить її підпис в кінці заяви. ( а.с. 21-22).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811 -XІІ від 21.11.1992 р. та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 р. одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Аналогічна вимога передбачена пунктом 3.13 Порядку падання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 року № 226/293/169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2002 року за № 466/6754.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до ст. 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» виплата допомоги одиноким матерям призупиняється у разі тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.

Яв вбачається з довідки притулку для дітей Служби у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації від 12.02.2014 року № 01-07/67 малолітня ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.12.2013 року по даний час перебуває у притулку для дітей на повному державному утриманні ( а.с. 16).

Як встановлено судом і чого не заперечувала в судовому засіданні сама відповідачка вона про дану обставину не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради.

Про дану обставину Управлінню праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради стало відомо лише 12.02.2014 року, а саме Управлінню був надісланий лист Служби у справах дітей 10.02.2014 р. № 1/200, в якому було зазначено, що ОСОБА_4 перебуває у притулку для дітей та з пропозицією вжити відповідних заходів щодо перевірки раціонального використання коштів ОСОБА_3 оскільки вона отримує державні допомоги, як мати одиначка та на дитину інваліда (а.с. 20).

Після чого Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради 13.02.2014 року було винесено розпорядження про припинення виплати соціальних допомог з 01.01.2014 року в зв'язку з перебуванням дитини в притулку для дітей на повному державному утриманні ( а.с. 11).

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» дітям-інвалідам, які перебувають у будинках-інтернатах, інших стаціонарних установах (закладах) на повному державному утриманні, призначена державна соціальна допомога виплачується в розмірі 50 відсотків та перераховується на їх особисті рахунки у банку. При цьому частина державної соціальної допомоги, що залишилася після виплати суми державної соціальної допомоги, перераховується на банківський рахунок установи (закладу) за місцем перебування дитини і спрямовується виключно на поліпшення умов проживання дітей.

У зв'язку з тим що відповідачка не повідомила Управління про зміни обставин, які впливають на отримання нею соціальної допомоги в період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р. ОСОБА_3 отримала 771 грн. 60 коп. державної соціальної допомоги як одинока матір, та в період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р. допомогу у вигляді надбавки на догляд за інвалідом з дитинства та дитиною-інвалідом в сумі 2 614 грн. 60 коп., на що в зазначений період права вже не мала. Таким чином, виникла переплата державних коштів на загальну суму 3 386 грн. 20 коп., що підтверджується розрахунками переплат № 237 від 17.02.2014 року та № 236 від 17.02.2014 року ( а.с. 9-10).

Начальником Управління на адресу ОСОБА_3 було надіслано повідомлення із пропозицією добровільно повернути надміру отриманих коштів до державного бюджету в сумі 3 386 грн. 20 коп. або ж укласти угоду на поступове повернення залишку переплачених коштів ( а.с. 14-15), однак ОСОБА_3 відповіді на дане повідомлення не надала та ухиляється від повернення державі безпідставно отриманої державної допомоги.

На підставі викладеного, вимоги позивача підлягають до задоволення, з відповідачки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає в АДРЕСА_1 слід стягнути в дохід державного бюджету на рахунок НОМЕР_2 Управління праці та соціальною захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради в УДК Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075596 суму надміру отриманої державної соціальної допомоги одинокій матері в розмірі 771 грн. 60 коп., та допомогу на інваліда з дитинства та дитину інваліда в розмірі 2 614 грн. 60 коп.

Що стосується посилання відповідачки ОСОБА_3 про те, що вона за лютий місяць 2014 р. соціальну допомогу не отримувала, то дані твердження спростовуються показами самої відповідачки яка вказала, що банківська картка на яку перераховувалася соціальна допомога була закрита лише в літку 2014 р., отже в лютому місяці вона ще діяла; показами її захисника, який не заперечував, що гроші дійсно були зараховані в лютому місяці на рахунок відповідачки, а також дана обставина також підтверджується відповіддю ПАТ КБ « ПриватБанк» на запит Управління, про надання інформації стосовно щомісячного зарахування ОСОБА_3 соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 385,80 грн. та соціальної допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства в сумі 1307,30 грн. на протязі січня - лютого 2014 року ( а.с. 68), а саме у відповіді ПАТ КБ « ПриватБанк» зазначено, що ПАТ КБ « ПриватБанк» в повному обсязі були захованні грошові кошти на поточний рахунок ОСОБА_3 згідно листа управління ( а.с. 68- 69).

Що до посилань представника відповідачки проте що Управління не повинна було в лютому місяці 2014 р. нараховувати соціальну допомогу відповідачці оскільки їм 12.02.2014 року вже було відомо про зміни обставин, які впливають на отримання нею соціальної допомогу, то як вбачається з пояснень представника Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради дані соціальні виплати проводяться на початку місяця і станом на 12.02.2014 року, а саме на період коли їм стало відомо про зміну обставин, які впливають на такі виплати - вони вже були проведені.

Викладене підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради від 07.10.2014 року № 5806-К, в якому зазначено, що управлінням громадянці ОСОБА_3 проводились в лютому 2014 року перерахування допомог на р/р № НОМЕР_1 ПАТ КБ « ПриватБанк», а саме: соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 385,80 грн. - перерахування в банк 11.02.2014 р., соціальної допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства в сумі 1307,30 грн. перерахування в банк 11.02.2014 р. ( а.с. 70).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18-1, 18-3, 18-4, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 1, 3, 4, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», ст.ст. 2, 11, 18, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради до ОСОБА_3 про повернення надміру виплаченої соціальної допомоги призначеної одинокій матері, допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає в АДРЕСА_1 в дохід державного бюджету на рахунок НОМЕР_2 Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Чернівці ради в УДК Чернівецької області, МФО 856135, КОД 26075596 суму надміру отриманої державної соціальної допомоги одинокій матері в розмірі 771 грн. 60 коп., та допомогу на інваліда з дитинства та дитину інваліда в розмірі 2 614 грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні постанови в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: