Справа № 336/6555/14а(2а-366-170-14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" листопада 2014 р. справа № 336-6555-14а (2а-366-170-14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03 жовтня 2014 року у справі № 2а-336-170-14 (336-6555-14а) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя №116 від 24 лютого 2014 року. Зобов'язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію за віком по списку № 2.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 03 жовтня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя №116 від 24 лютого 2014 року по пенсійній справі № 818124 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком по Списку №2. Зобов'язано управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05 листопада 1991 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії № 116 від 24 лютого 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 2 у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують наявність у заявника пільгового стажу по Списку № 2, а саме, ненаданням уточнюючої довідки ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" щодо характеру виконуваної роботи, розділу, підрозділу, пункту, найменування списку або їх номеру, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, не вказано чи була проведена атестація по даній професії, простої виробництва, періоди відпусток без збереження заробітної плати.

Позивач на момент звернення із заявою про призначення пенсії досягла 50 років.

Відповідно до трудової книжки та рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань від 24 лютого 2014 року на момент звернення заявником з заявою про призначення пенсії його стаж роботи перевищував 25 років.

Відповідно до статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пункт 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 зазначає,що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_1 працювала на ПАТ „Запорізькому абразивному комбінаті" на різних посадах, що надає їй право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення".

Зазначені записи зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць названого комбінату.

Документи, подані позивачем до управління підтверджують право на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні йому пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" є незаконною, а рішення з цього приводу підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що призначити пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 необхідно з моменту призначення пенсії, оскільки відповідно до статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03 жовтня 2014 року у справі № 2а-336-170-14 (336-6555-14а) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров