Справа № 647/1934/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 647/1934/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції: Кириленко М.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі, третя особа Державна судова адміністрація Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.07.2014р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі, третя особа Державна судова адміністрація Херсонської області про визнання протиправними дій щодо відмови провести перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок та перехід з одного виду пенсії на інший ( у зв'язку з втратою годувальника) на підставі довідки №1687/4 від 28.10.2013 року про заробітну плату ОСОБА_2, що подається для перерахунку пенсії.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бериславському районі та отримувала пенсію за віком з 05.09.1998 року по 29.10.2013 року, /а.с.21/

30.10.2013 року пенсію ОСОБА_1 перераховано відповідно до особистої заяви про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, в зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2, колишнього судді у відставці. /а.с.22/

ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду з червня 2000 року по вересня 2013 року, як отримувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

30.12.2013 року до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області позивачем була подана заява №3 від 30.12.2013 року про перерахунок пенсії на підставі довідки №1687/4 від 28.10.2013 року про заробітну плату, згідно якої заробітна плата за посадою голови місцевого суду, з якої призначено пенсію, станом з 01.01.2013 р. становить 19449грн.

Листом від 13.01.2014 року №47/м-11 управлінням Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника згідно довідки № 1687/4 від 28.10.2013 року.

Разом з тим, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням норм частини п'ятої цієї статті, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків.

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Крім цього, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Нормами статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в Україні.

Згідно з статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Зі статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» убачається, що суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась пенсія по втраті годувальника - державного службовця.

Пунктом 3 цієї статті визначено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 01.01.2012 року - 8 мінімальних заробітних плат, з 01.01.2013 року - 10 мінімальних заробітних плат.

Крім того, в частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки стаття 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, відповідно до ст. 99 КАС України позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в межах піврічного строку звернення до суду, в порядку статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та на підставі поданої довідки в формі, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням вже виплачених сум, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції при вирішенні справи допустив порушення норм матеріального права, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 21 жовтня 2014 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з підстав підвищення розміру суддівської винагороди, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника з 09 січня 2014 року на підставі поданої довідки від 28.10.2013р. №1687/4 про складові заробітної плати на суму 19449грн., з урахуванням вже виплачених сум, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький