Справа № 264/10079/14-а
Суддя: Пустовойт Т. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Пустовойт Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, просив визнати неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації його пенсії з 22.06.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, без врахування за базовий місяць жовтня 2008р. та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року. Зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 22.06.2014 року.

В своєму позові посилається на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію з 18.09.2001 року, позивач не працює. Із відповіді від 04.12.2014 року на свій запит позивач довідався про порушення відповідачем порядку проведення індексації його пенсії. Позивач вказує про неправильність визначення базового місяця при проведені індексації пенсії. В обґрунтування цього посилається на власний розрахунок та положення ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.п. 1-1, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позивач з 13.09.2001 року знаходиться у них на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до ст.27 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з матеріалами пенсійної справи. Відповідно до постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення», базовими місяцями для визначення розміру індексації пенсії позивачу встановлені місяці, в яких відбулось підвищення розміру пенсії: січень 2005 року, січень, квітень, жовтень 2006 року, січень, квітень, червень, вересень, жовтень 2007 року, січень, квітень, травень, липень, жовтень 2008 року, квітень, липень, жовтень, листопад 2009 року, січень, квітень, липень, жовтень, грудень 2010 року, січень, березень, квітень, жовтень, грудень 2011 року, січень, березень, квітень, травень, липень, жовтень, грудень 2012 року, січень, грудень 2013 року. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 31.12.2014 року складає: основна пенсія, що була перерахована у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- 1534,63грн., щомісячний розмір індексації-179,63грн. На підставі наведеного просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя з 13.09.2001 року та отримує пенсію за віком відповідно до ст.27 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку, до об'єктів індексації, визначених у п.2, не вносяться, зокрема: соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Індексація пенсії проводиться у відповідності ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078 (надалі-Порядок).

Пенсії не працюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. З Порядку, до об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не вносяться, зокрема: соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Правовідносини між сторонами щодо порядку індексації пенсії регулюються згідно Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Згідно ст.1 Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» зазначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно до ст. 4 Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку іі індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2007 р. №1078 затверджено порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше від 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. -

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Отже, місяць підвищення доходу відповідно до п. 5 Порядку вважається базовим у разі зростання виплат, визначених у пункті 2 цього Порядку, які не мають разового характеру.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсій, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також уразі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку. На підставі вищевказаної Постанови, базовими місяцями для визначення розміру індексації пенсії ОСОБА_1, встановленні місяця, у яких відбулось підвищення розміру пенсії, а саме: січень 2005 року, січень, квітень, жовтень 2006 року, січень, квітень, червень, вересень, жовтень 2007 року, січень, квітень, травень, липень, жовтень 2008 року, квітень, липень, жовтень, листопад 2009 року, січень, квітень, липень, жовтень, грудень 2010 року, січень, березень, квітень, жовтень, грудень 2011 року, січень, березень, квітень, травень, липень, жовтень, грудень 2012 року, січень, грудень 2013 року.

Для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсій, що призводить до збільшення загального розміру пенсії. Базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку.

Базовим місяцем встановлюється також місяць перерахунку пенсії, у якому пенсіонер втрачає право на отримання доплати до попереднього розміру пенсії або пенсія переходить до категорії доходів, що відповідно до Порядку не індексуються.

Відповідно до п.3 Порядку до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. При цьому, якщо відбувається зростання пенсії за рахунок зазначених виплат, місяць підвищення вважається базовим.

Кожен з місяців підвищення пенсії у складі яких є виплати, що залежать від підвищення прожиткового мінімуму - є базовими.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому пункту 1-1 Порядку

При проведені індексації пенсії у травні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 3,0 %, що становить у розмірі- 28,47 грн. (прожиточний мінімум-949.00грн.)

У червні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить 5азовий місяць грудень 2013 року, де величина приросту складає 6,4%, що становить у розмірі - 60,74 грн. (прожиточний мінімум- 949,00грн.).

У липні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 10,4%, що становить у розмірі - 98,70 грн. (прожиточний мінімум- 949.00грн.).

У серпні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 10,4%, що становить у розмірі - 98,70 грн. (прожиточний мінімум- 949.00грн.).

У вересні, жовтні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 12,0%, що становить у розмірі - 113,88 грн. (прожиточний мінімум- 949.00грн.).

У листопаді 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 16,1%, що становить у розмірі - 152,78 грн. (прожиточний мінімум- 949.00грн.).

У грудні 2014 року приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить базовий місяць грудень 2013 року , де величина приросту складає 18,9%, що становить у розмірі - 179,36 грн. (прожиточний мінімум- 949.00грн.).

2014 - травень - 28,47 грн.

2014 - червень - 60,74 грн.

2014 - липень - 98,70 грн.

2014 - серпень - 98,70 грн.

2014 - вересень - 113,88 грн.

2014 - жовтень - 113,88 грн.

2014 - листопад - 152,79 грн.

2014 - грудень - 179,36 грн.

Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 на 31.12.2014р. складає: основна пенсія, що була перерахована у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- 1534,63грн., щомісячний розмір індексації-179,63грн.

Таким чином, на підставі наданих матеріалів УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області вбачається відсутність порушень прав позивача у заявлений період щодо нарахування останньому індексації до пенсії.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд відхиляє доводи позивача щодо порушення його прав при визначенні базового місяця для проведення індексації пенсії позивача з боку представників відповідача у заявлений в позовних вимогах період, на підставі чого позов останнього не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. В. Пустовойт