Справа № 643/19898/14-а
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/12/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.01.2015 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Єрмак Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії, -

В С Т А Н О В И В :
09 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсій протиправними, та зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду ІІІ групи, відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 01.02.2014 року, зобов`язання відповідача виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в УПФУ в Московському районі м. Харкова та йому призначена державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, а також додаткова пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У 2014 році йому стало відомо, що відповідач з 01.01.2014 року невірно нараховував та виплачував йому державні пенсії (основну та додаткову). Він звернувся до відповідача із заявою про приведення розмірів його пенсій у відповідність норм ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати пенсії за цей період, на що відповідач відмовив йому у проведенні зазначеного перерахунку через відсутність підстав для такого перерахунку. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року не передбачено, щоб норми та положення Закону № 796 в редакції від 28.02.1991 року застосовувались у 2014 році у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. Відповідач подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що органи Пенсійного фонду України визначають розміри пенсій у відповідності до зазначених нормативно-правових актів та з урахуванням інших вимог, передбачених чинним законодавством.

Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 та довідки МСЕК № 2 позивач є інвалідом ІІІ групи безстроково, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до І категорії.

На позивача поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно архівної довідки Міністерства оборони України від 19.10.2012 р. № 87011, ОСОБА_1 з 01.07.1986 року по 09.05.1986 року у складі військової частини НОМЕР_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та отримав дозу випромінювання 30 рентген.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Аналізуючи зміст ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд приходить до висновку, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Положеннями ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Ухвалою суду від 05.01.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій УПФУ в Московському районі м.Харкова протиправними та зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії за період з 01 лютого 2014 року по 08 червня 2014 року залишено без розгляду в зв`язку з пропуском строку на звернення до адміністративного суду.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було передбачено обмежень щодо застосування ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку та виплати додаткової та державної пенсії з 09.06.2014 року підлягають задоволенню.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VII Прикінцеві положення доповнені пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14,22,37,43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту «ж» частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров`я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого Закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6 1, 6 2,6 3,6 4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Наведені зміни набули чинності 03.08.2014 року, а отже з 09.06.2014 року по 02.08.2014 року положення вище перелічених законодавчих актів підлягали застосуванню відповідачем без будь-яких обмежень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач повинен здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у порядку та розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 02.08.2014 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VII.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов`язок суду про зобов`язання подати суб`єкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення.

У задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.

Судові витрати по справі відносяться за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VII, ст. ст. 11, 94, 162, 163, 183-2, 256 ч.1 п. 1 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплаті пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду ІІІ групи, відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України ««Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат, за період з 09.06.2014 року по 02.08.2014 року, протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду ІІІ групи, відповідно до ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат, за період з 09 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.
Звернути постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Єрмак Н.В.

Суддя