Справа № 820/14534/14
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 р.Справа № 820/14534/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Кобзар О.М.

представника відповідача Кисельової Ю.А.

представника відповідача Красникової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014р. по справі № 820/14534/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд"

до Харківської митниці Міндоходів

про визнання протипраним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд" (надалі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської митниці Міндоходів (надалі по тексту відповідач) в якому просив суд:

- визнати протиправними і скасувати рішення Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару №КТ-864-2014 від 16.06.2014.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд" до Харківської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.05.2014 агентом з митного оформлення митного брокера ТОВ "М енд С форвардінг Схід" подано до Харківської митниці Міндоходів для митного оформлення митну декларацію (МД) №807100001/2014/003419 (копія додається) на товар "Продукт: арт.0875811, Pritchit Gold".

У митній декларації на підставі товаросупровідних документів (додаток №2 від 09.04.2014 до договору №2 від 20.12.2013, інвойс №1604664 від 09.05.2014), сертифікату походження товару №640338, декларації країни-експортера ХІ4GВ05Х0, специфікації продукту №3 від 12.01.2007 (лист виробника про склад та характеристики продукту), висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-03/9486 від 11.02.2014, декларант зазначив у митній декларації наступний опис: опис товару (графа31 МД) Продукт: арт.0875811, Pritchit Gold - 1457 упаковки (12x1 л). Продукт складається з води (61-62,5%); гідрогенізованого рослинного жиру (28-31%), пахти (2-2,5%); вершків (4-6%); плахти сухої (1,00 - 3,00% емульгаторів Е472б, Е475, Е435, Е471, Е433 (0,2% 0,4 %), стабілізаторів (0,20 - 0,40%), солі (0,02% 0,025%), барвнику бета каротин (0,0004%). Крохмаль відсутній. Продукт використовується для Приготування кондитерського крему та в кулінарії та розфасований для роздрібної торгівлі у первинній упаковки по 1 л. Код товару (графа 33 МД) .

В процесі здійснення митного контролю за вказаною митною декларацією, митним органом було Ініційовано проведення експертного дослідження товару в Харківському управлінні з питань експертизи та досліджень. Для цього 19.05.2014 року співробітниками митниці відібрано проби (зразки) товару (акт про взяття проб (зразків) №16) та разом із відповідним запитом направлено для проведення досліджень.

В якості мети для направлення запиту визначено: "Відпрацювання процедури СУР, форма контролю 905-3: Можливості класифікації за іншим кодом УКТ ЗЕД у товарній позиції , що впливає на ставку ввізного мита" (див. п.7 Експертного висновку №144).

За результатами експертного дослідження встановлено, що "Pritchit Gold" напівфабрикат на основі рослинних жирів для приготування крему (а.с.20-21).

16.06.2014 головним інспектором Харківської митниці Міндоходів Терещенком В.М. було прийнято рішення про визначення коду товару КТ-864-2014, яким визначено наступний опис і код товару (графа 31 МД) напівфабрикат, продукт: арт.0875811, "Pritchit Gold" на основі рослинних жирів для приготування кондитерського крему в первинній упаковці по 1л. Продукт складається з води (61-62,5%); гідрогенізованого рослинного жиру (28-31%), молочного жиру (0,385 до 2,28%), пахти (2-2,5%); вершків (4-6%); плахти сухої (1,00 - 3,00%), емульгаторів Е472б, Е475, Е435, Е471, Е433 (0,2% - 0,4 %), стабілізаторів (0,2 - 0,4%), солі (0,02% - 0,025%), харчового барвника Е-160 (0,0004%). Код товару (графа 33 МД) .

20.05.2014 вказаний товар було випущено у вільний обіг за тимчасовою митною декларацією №807100001/2014/004285.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Законом України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 № 584-VII затверджено Митний тариф України. Відповідно до зазначеного закону товарною номенклатурою Митного тарифу України є УКТ ЗЕД.

Згідно з ч. 2 ст. 67 Митного кодексу України (далі - МК України) в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно п. 3 розділу 1 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.06.2012 за № 1085/21397 (далі - Порядок) класифікація товару - це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

При класифікації товару митницею та декларантом застосовано правила 1, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД.

Відповідно до правила 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Згідно з правилом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікації товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях та товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назв останніх, а також приміток, що їх стосується, за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Згідно з рішенням Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-864-2014 від 16.06.2014 товар "Pritchitt Gold" торгівельної марки "Pritchitt Foods" виробництва "Lakeland Dairy Sales Ltd." (Великобританія), задекларований у товарній позиції 2106, класифікований митницею у товарній позиції 1517.

За наданою заявником інформацією від виробника (опис складу, специфікація продукту) товар є рідким продуктом, містить воду 61-62,5%, гідрогенізований рослинний жир 28-31%, пахта (маслянка) 2-2,5%, вершки 4 - 6%, пахта (маслянка) суха 1-3%, емульгатори Е472b, Е475, Е435, Е471, Е433 0,2-0,4%, стабілізатори 0,2-0,4%, сіль 0,02-0,025%, барвник бета-каротин 0,0004%. Продукт підходить для збивання: (whipping), приготування (сооking) та заливки (роuring). Товар постачається у пакетах типу Теtra-расk місткістю 1л.

Під час розгляду питання класифікації товару, були проведені дослідження зразків партії товару в експертній установі. Відповідно до висновку від 05.05.2014 № 144 Харківського управління з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів зразок товару був наданий на дослідження в оригінальній упаковці. Якісний склад, зазначений на упаковці, відповідає вищенаведеній інформації. Спосіб використання продукту: приготування крему шляхом збивання охолодженого продукту для отримання готового крему або безпосереднє додання до гарячих страв безпосередньо з упаковки.

Зразок товару ідентифіковано як непрозору рідину білого кольору з молочним запахом та присмаком (солодкий або солодкуватий присмак відсутні). При стоянні зразок зберігає консистенцію, не розшаровується, при інтенсивному струшуванні утворює стійку піну, що свідчить про присутність емульгаторів та стабілізаторів. У складі зразку виявлено воду, рослинний жир, молочний жир, емульгатори, моно- та дисахариди, білкові речовини, амінокислоти. За результатами аналізу жирно-кислотного складу ліпідна частина зразку товару являє собою суміш рослинного та молочного жирів. Вміст вологи та легких речовин складає 62,53%, вміст жиру 32,3%, вміст молочного жиру у межах 0,385-2,28%. У складі зразку не виявлено цукрози, крохмалю або продуктів його розщеплення. Ідентифікувати інші цукри у складі зразку та визначити вміст глюкози (за умови наявності у складі зразку) не видається можливим за відсутності відповідних реактивів.

На упаковці товару зазначений спосіб використання товару: приготування крему шляхом збивання охолодженого продукту для отримання готового крему або безпосереднє додання до гарячих страв безпосередньо з упаковки.

Товар для цілей класифікації розглядається як водно-жирова емульсія з доданням інших речовин-інгредієнтів.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.1996 №222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.12.1996 №715/1740 затверджені санітарні правила і норми по застосуванню харчових добавок.

У пункті 1 Розділу І Наказу № 222 надано визначення терміну "харчові добаки": "Харчові добавки - природні або синтезовані речовини, які навмисно вводяться до продуктів харчування з метою надання їм необхідних властивостей (наприклад, органолептичних, технологічних) і не вживаються самостійно у вигляді харчових продуктів або звичайних компонентів їжі.".

У пункті 6 Розділу І зазначено, що: „Харчові добавки повинні застосовуватися при виробництві харчових продуктів у мінімально необхідній для досягнення технологічного ефекту кількості".

У пункті 14 Розділу І зазначено "На споживчій упаковці харчових продуктів, виготовлених із застосуванням харчових добавок, необхідно вказувати назву кожної харчової добавки (хімічну чи торговельну назву або міжнародний символ)."

У Розділіл ІІ зазначено, що за призначенням харчові добавки умовно поділяються на класи, серед яких є:

- барвники;

- консерванти - речовини, які здатні збільшувати строк зберігання харчових продуктів шляхом захисту їх від мікробіологічного псування;

- регулятори кислотності - речовини, які змінюють або регулюють кислотність або лужність харчових продуктів;

- антиоксиданти - речовини, що подовжують термін зберігання продуктів харчування шляхом захисту їх від псування (наприклад, прогірклість жирів і зміна кольору), викликаного окисленням;

- емульгатори - речовини, що сприяють створенню або збереженню гомогенної суміші двох або більш несумісних фаз (наприклад, рослинної олії і води) у продукті харчування;

- стабілізатори - речовини, що сприяють підтримці незмінного фізико-хімічного стану продукту харчування, дозволяючи зберігати у продукті гомогенну дисперсію двох або більше речовин, що не змішуються;

- загущувачі - речовини, що підвищують в'язкість продукту харчування.

Емульгатори, стабілізатори та загущувачі використовуються для створення і збереження консистенції, що характеризується стійкістю колоїдних систем в готовому харчовому продукті.

Отже, строкатий склад заявленого до митного оформлення товару з урахуванням зазначеної інформації спрощується до водно-жирової емульсії з доданням харчових добавок у невеликих кількостях.

Вода розглядається як допоміжний компонент (носій, розчинник). Підтвердженням цього факту є те, що кінцевий продукт неможливо отримати лише збиванням води з емульгатором. В даному випадку властивості кінцевого продукту - крему - обумовлені саме наявністю жирів.

З урахуванням вищевикладеного товар розглядається як рідка харчова суміш, водно-жирова емульсія з доданням невеликих кількостей інших інгредієнтів. Вода розглядається як допоміжний компонент (носій, розчинник). У складі суміші за кількісним вмістом, крім води, переважає гідрогенізований рослинний жир.

Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції включаються до товарної позиції 1516 „Жири, масла і олії, тваринні або рослинні та їх фракції, частково або повністю гідрогенізовані, інтеретерифіковані, реетерифіковані або елаїдинізовані, рафіновані або нерафіновані, але не піддані подальшій обробці".

Гідрогенізовані рослинні жири та/або їх фракції, рафіновані або нерафіновані, але піддані певній подальшій обробці з метою перетворення у харчовий продукт включаються до товарної позиції 1517 „Маргарин; харчові суміші або продукти з тваринних і рослинних жирів, масел та олій або їх фракцій, крім харчових жирів, масел чи олій та їх фракцій товарної позиції 1516".

Відповідно до пояснень до товарної позиції 1517 продукти цієї товарної позиції зазвичай можуть бути рідкими або твердими та складатися з різних тваринних і рослинних жирів, масел або олій або їхніх фракцій. Жири, масла або олії, які могли бути попередньо гідрогенізовані, можуть бути піддані емульгуванню (наприклад, знежиреним молоком), збиванню, текстуруванню зміні текстури або кристалічної структури) і т.п. і можуть містити добавки в невеликих кількостях лецитину, крохмалю, харчових барвників, смакових речовин, вітамінів, вершкового, масла або інших молочних жирів (не більше 15 мас. % відповідно до обмежень, викладеними в Примітці 1(с) до цієї групи).

До цієї товарної позиції включаються також придатні для вживання в їжу готові продукти, приготовлені з окремого жиру або олії (чи їхніх фракцій), гідрогенізованих чи негідрогенізованих, які були піддані емульгуванню, збиванню, текстурованню і т.д.

У товарній позиції 1517 класифікуються як придатні (готові) для безпосереднього споживання, в їжу продукти, так і полуфабрикати та сировинні матеріали для виробництва харчових продуктів.

Харчові продукти з вмістом тваринних та рослинних жирів та їх фракції можуть класифікуватись також у товарній позиції 2106 „Харчові продукти, в іншому місці не зазначені". Але до цієї товарної позиції такі продукти можуть бути включені лише у випадку, коли вони не ідентифікуються як продукти інших товарних позицій (зокрема, товарна позиція 1517).

Враховуючи, що характеристики ввезеного позивачем товару, які є визначальними для класифікації товару, відповідають опису товарної позиції 1517, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що митним органом правомірно у відповідності до правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД товар класифікований у цій товарній позиції за кодом 1517 90 99 99.

Посилання позивача в апеляційній скарзі та письмових поясненнях на те, що для класифікації вказаного товару необхідно застосувати правило 3 (b) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД колегія суддів вважає безпідставними, виходячи з наступного.

За приписами п. 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД правило 3 (b) застосовується у разі коли товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, однак згідно пояснень до товарної позиції 2106 до цієї товарної позиції такі продукти можуть бути включені лише у випадку, коли вони не ідентифікуються як продукти інших товарних позицій (зокрема, товарна позиція 1517). Таким чином, ввезений позивачем товар не можна віднести одночасно до товарних позицій 1517 та 2106, а тому застосування для класифікації вказаного товару правил 3 (b) неможливо.

З урахуванням вищезазначеного товар "Pritchitt Gold" відповідає критеріям, визначеним для товарів товарної позиції 1517. Тому відповідно до правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД товар класифікується у цій товарній позиції за кодом 1517 90 99 99.

Згідно з рішенням Харківської митниці Міндоходів про визначення коду товару № КТ-864-2014 від 16.06.2014 товар "Pritchitt Gold" торгівельної марки "Pritchitt Foods" виробництва "Lakeland Dairy Sales Ltd." (Великобританія), задекларований у товарній позиції 2106, класифікований митницею у товарній позиції 1517.

Отже, Рішення про визначення коду товару від 16.06.2014 №КТ-864-2014 Харківської митниці Міндоходів прийнято відповідно до вимог УКТЗЕД та Порядку.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що посадові особи митниці діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України з питань митної справи, а оскаржуване рішення відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України в зв»язку з чим вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Пленті Фуд" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014р. по справі № 820/14534/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.
Судді Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 09.01.2015 р.