Справа № 311/4540/14-а
Суддя: Нікандрова С. О.
Дата ухвалення: 2015-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр.№2-а/311/1/2015
Справа №311/4540/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2015 року

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючої - судді Нікандрової С.О., секретаря Єпішиної М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізької митниці Мінідоходів про скасування постанови у справі про порушення митних правил №0282/11200/14 від 02 грудня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці Мінідоходів, в якому просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил №0282/11200/14 від 02 грудня 2014 року, винесену Запорізькою митницею Мінідоходів щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного кодексу України у виді штрафу в розмірі 8500 грн. 00 коп. в дохід держави. Позов мотивований тим, що 19 березня 2014 року ним було ввезено на митну територію України транспортний засіб марки "Opel Omega" в зоні діяльності Харківської митниці Міндоходів по смузі "червоний коридор" в режимі "транзит". У відповідності до ст.95 МК України строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб). З врахуванням вищенаведеного, відповідно до чинного законодавства позивач зобов'язаний був вивезти ввезений транспортний засіб з митної території України в максимальний строк до 30.03.2014 року, що ним не було зроблено. Під час проведення перевірки з цього приводу відповідачем було складено протокол про порушення митних правил від 06.11.2014 р., а 02.12.2014 року під час розгляду справи винесена оскаржувана постанова, згідно якої за наслідками розгляду матеріалів про порушення митних правил, ОСОБА_1 визнано винним у порушенні митних правил за ч.3 ст.470 МК України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. 00 коп. Із зазначеною постановою він не погоджується, оскільки така винесена з порушенням норм права, є незаконною, підлягає скасуванню з наступних підстав. Позивач вважає, що інкриміноване йому правопорушення, передбачене ч.3 ст.470 МК України, не є триваючим і, враховуючи максимальний строк вивезення транспортного засобу особистого користування з митної території України 30.03.2014 року, стягнення за вчинене правопорушення могло бути накладене в строк до 01.10.2014 р. Крім того, в ст.467 МК України визначено, що до триваючих правопорушень належать, зокрема порушення митних правил, котрі в визначені статтями 469, 477-481, 485 МК України. Вважає, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення винесена з порушенням строків, передбачених законодавством на час скоєння правопорушення, а тому підлягає скасуванню.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Запорізької митниці Мінідоходів в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, а також письмові заперечення. У письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що інкриміноване позивачу правопорушення за ч.3 ст.470 МК України є триваючим, а відтак накладення на нього адміністративного стягнення відбулося в межах встановленого строку притягнення до адміністративної відповідальності. Крім того, у позивача відсутні докази, які б підтвердили виконання ремонтних робіт автомобіля "Opel Omega", р/н НОМЕР_2, та позивач не звертався з заявами до Запорізької митниці Мінідоходів з приводу неможливості вивезення вищевказаного автомобілю за межі митної території України.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не

здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 постійно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1, набувши право користування автомобілем марки "Opel Omega", кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, став ним користуватися, періодично в'їжджаючи та виїжджаючи з митної території України в межах транзитних строків доставки товару, встановлених ст.95 МК України.

19 березня 2014 року ОСОБА_1 в черговий раз в'їхав на митну територію України вищевказаним автомобілем в зоні діяльності Харківської митниці Міндоходів по смузі "червоний коридор" в режимі "транзит".

Згідно з ст.90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу.

У відповідності до ст.95 МК України строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

З врахуванням вищенаведеного, відповідно до чинного законодавства, позивач зобов'язаний був вивезти ввезений транспортний засіб особистого користування з митної території України в максимальний строк до 30 березня 2014 року, що ним не було зроблено.

Про порушення позивачем строку транзитного перевезення автомобіля та порушення митних правил протокол відповідачем складено лише 06 листопада 2014 року.

За результатами розгляду даного протоколу 02 грудня 2014 року голова комісії з реорганізації Запорізької митниці Міндоходів Суконкін Е.В. за відсутності ОСОБА_1 виніс постанову №0282/11200/14, згідно якої встановлено, що ОСОБА_1 перевищив більше, ніж на десять діб, встановлений ч.1 ст.95 МК України строк доставки товару - автомобіля "Opel Omega", кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, що перебував під митним контролем, до митного органу призначення (пункту вивезення за межі митної території України), ОСОБА_1 визнано винним у порушенні митних правил та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотримання вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

За ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 467 МК України визначено, що адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду митними органами справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. Стаття 470 МК України у цей перелік не входить.

У Митному кодексі України та Кодексі України про адміністративні правопорушення не має визначення поняття "триваючого правопорушення".

Суд вважає, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачене ч.3 ст.470 МК України, не є триваючим, оскільки вважається закінченим із настанням конкретної календарної дати, і, враховуючи максимальний строк вивезення транспортного засобу особистого користування з митної території України - 30.03.2014 року, стягнення за вчинене правопорушення повинно бути накладене в строк до 01.10.2014 року.

Контроль за вивезенням автомобілів, ввезених у митних режимах "транзит" та "тимчасове ввезення" здійснюється у встановленому законом порядку, в тому числі за допомогою програмно-інформаційних комплексів. Це дає можливість своєчасного виявлення перевищення строків доставки товарів, встановлених ст.95 МК України. Несвоєчасне документування перевищення таких строків та вчиненого у зв'язку з цим правопорушення, визначеного ст.470 МК України, не є підставою для висновку про триваючий характер цього правопорушення.

Згідно ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення винесена з порушенням строків, передбачених законодавством на час скоєння правопорушення, тому вона підлягає скасуванню, а провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Запорізької митниці Мінідоходів про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №0282/11200/14 від 02 грудня 2014 року - задовольнити.

Скасувати постанову голови комісії з реорганізації Запорізької митниці Міндоходів Суконкіна Е.В. в справі про порушення митних правил №0282/11200/14 від 02 грудня 2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.470 КУпАП - закрити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.О.Нікандрова