Справа № 716/1717/14-а
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 716/1717/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2014 року м.Заставна

Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Стрільця Я.С.

секретаря - Задорожняк О.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Луник Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Посилається на те, що наказом по Заставнівській ЦРЛ №118-к від 26. 09. 1986 р. вона була відряджена в Іванківській район Київської області строком на 30 діб для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 20.11.1993 року Чернівецькою облдержадміністрацією їй було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно протоколу №30 Тимчасової комісії по перевірці правильності видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 09.09.1998 р. їй був підтверджений статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 А категорії і на підставі даного протоколу посвідчення було перереєстроване. У зв'язку з визначенням їй статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, їй надавались пільги та компенсації відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Питання щодо правомірності надання їй статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії 29. 04. 2014 року було повторно розглянуто на засіданні Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і рішенням цієї комісії її було позбавлено цього статусу та згідно протоколу №74 від 29. 04. 2014 року була визнана безпідставною видача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зв'язку з не підтвердженням виконання робіт у зоні відчуження. У зв'язку з прийняттям вказаного рішення, відповідачем з 29.04.2014 року їй було припинено надання пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.07.2014 року, що набрала законної сили згадане рішення комісії було визнане протиправним та скасовано. Рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 20.08.2014 року попереднє рішення від 29.04.2014 року було скасоване.

В зв'язку із чим, вона звернулась до відповідача із заявою про відновлення надання їй пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.04.2014 року, однак їй було відмовлено та зазначено, що надання пільг їй буде проводитись з 20.08.2014 року, тобто з моменту скасування рішення від 29.04.2014 року комісією, що таке рішення ухвалила. З цих підстав просить визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА у наданні їй пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 квітня 2014 року як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА надавати їй пільги та компенсації відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 квітня 2014 року як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. Також просила стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 10000 (десяти тисяч) гривень і судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, обґрунтувала вищенаведеним та просила задовольнити.

Представник відповідача Луник Л.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала письмові заперечення проти позову. Вказала що позивачу ОСОБА_1 на підставі витягу з протоколу №77 від 20.08.2014 року Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при Мінсоцполітики України надаються пільги відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з 20.08.23014 року. В зв'язку із чим просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності суд приходить до висновку, що позовні вимоги доведенні та обґрунтовані, однак підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Ухвалою суду від 25.11.2014 року провадження у вказаній справі відкрито та позовну заяву в частині позовних вимог за період по 20.05.2014 року (включно) залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Заставнівської РДА як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії де отримує пільги та компенсації відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується витягом з наказу по Заставнівській ЦРЛ (а.с. 5),копіями посвідчень (а.с. 6).

Рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №74 від 29. 04. 2014 року була визнана безпідставною видача позивачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їй було припинено надання пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.04.2014 року, що видно з витягу (а.с. 8).

21.07.2014 року Чернівецьким окружним адміністративним судом винесено постанову про визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу, осіб які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом №74 від 29.04.2014 року (а.с.9-10).

Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС своїм рішенням №77 від 20.08.2014 року скасувала своє ж рішення №74 від 29.04.2014 року щодо безпідставної видачі позивачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і з 20.08.2014 року відновило позивачу надання пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 13).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 124 Контитуції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Скасоване за постановою Чернівецького окружного адміністративного суду рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №74 від 29. 04. 2014 року є індивідуальним актом, це означає, що в зв'язку із визнанням його протиправним та скасування таке рішення не діє з моменту його прийняття, тобто з 29.04.2014 року.

Однак, Комісія рішенням №77 від 20.08.2014 року відмінила своє ж рішення №74 від 29.04.2014 року, яке раніше вже було скасоване постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.07.2014 року і яке вже не діяло станом на 20.08.2014 року .

Таким чином суд робить висновок, що права позивача ОСОБА_1 щодо надання їй пільг та компенсацій як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині ненадання їй таких пільг в період з 29.04.2014 року по 20.08.2014 року порушені і останній слід було надавати таки пільги та компенсації з 29.04.2014 року. Проте, позивачу відповідачем слід надати такі пільги з 21 травня 2014 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що відповідає вимогам ст. 99 КАС України.

В результаті порушеного відповідачем права позивача ОСОБА_1 щодо позбавлення її статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і ненадання їй пільг та компенсацій відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 29.04.2014 року по 20.08.2014 року, останній спричинена моральна шкода, розмір якої суд оцінює, виходячи з принципів розумності та справедливості, в сумі 500 (п'ятсот гривень) і яка має бути стягнута з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 9, 18, 72, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації у наданні пільг та компенсацій ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 травня 2014 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації надати пільги та компенсації ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 травня 2014 року по 19 серпня 2014 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 500 (п'ятсот) гривень відшкодування моральної шкоди.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя