Справа № 638/18580/13-а
Суддя: Гайдук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.12.2014 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Гайдук Л.П.

при секретарі Литвиненко М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, 3-тя особа: відкрите акціонерне товариство «Південбудмеханізація» механізована колона № 41 про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

18.11.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, 3-тя особа: відкрите акціонерне товариство «Південбудмеханізація» механізована колона № 41 про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії. Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом 2 групи, отримує пенсію по інвалідності на підставі довідки з місця роботи, в якій була допущена помилка у зазначенні тарифної ставки, в вересні 2013року позивач звернувся до УПФУ в Київському районі м. Харкова з проханням прийняти виправлену довідку № 36 від 30.07.2012року та здійснити перерахунок пенсії, однак ,йому рішенням комісії по розгляду питань з встановлення трудового стажу та вирішення спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсії було відмовлено, у зв*язку з чим позивач звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача та пояснив суду, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( 1 категорія ІІ група інвалідності). Після того, як позивач пред*явив довідку № 36 від 30.07.2012року рішенням Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова було прийнято рішення № 129 від 08.08.2012року про відмову в здійсненні перерахунку позивачу, оскільки в наданій довідці не вказані дані про відомості по яких виплачена заробітна плата та коефіцент з урахуванням якого виплачена заробітна плата відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986року № 207-7. Також, при перевірці ВАТ «Південбудмеханізація» механізована колона № 41 було встановлено, що тарифна ставка позивача була збільшена, проте наказу про збільшення тарифної ставки не збережено, в особовій картці форми Т2 запис про підвищену тарифну ставку в 1987році відсутній та відомості про виплату заробітної плати позивача за 1987р. не збережені. Таким чином, управлінням було вчинено всіх необхідних дій для призначення та виплати пенсії позивачу на підставі діючого законодавства, тому просив в задоволенні позову відмовити.

Представник 3-ї особи в судове засідання не з*явився, надав до суду клопотання з проханням розглядати справу за його відсутністю.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, а також інвалідом 2-ї групи, що підтверджується довідкою МСЕК серії ХАР-06 № 031721 від 27.06.2007року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію згідно первинної довідки № 3, виданої Механізованою колоною № 41.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 01.10.1985року працював у мехколоні №41 тресту «Південбудмеханізація» на посаді водія. Згідно до наказу підприємства від 09.04.1987року він був відряджений на роботу на ЧАЕС з 14.04.1987р. по 30.04.1987року та перебував на проммайданчику 3-ї черги Чорнобильської АЕС .Позивач отримав інвалідність 2 групи з 80% втрати працездатності. Відповідно до наказу від 11.06.1986року треста «Югстроймеханизация» встановити оплату праці робітникам при виконанні робіт на будівництві промбази УС Чорнобильського атоменергостроя на ст.Вільча для ліквідації наслідків аварії 4-го енергоблока в подвійному розмірі :»сдельщикам по двойным сдельным расценкам,повременщикам-по двойным тарифным ставкам».

Рішенням Урядової комісії від 02.02.1987р. №351 в березні-квітні 1987року територія Чорнобильської АЕС віднесена до 3-ї зони небезпеки,тобто, ОСОБА_1 працював у 3-1 зоні небезпеки та на нього розповсюджувалась дія п.1 п.10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради міністрів СРСР та ВЦСПС від 7.05.1986року №524-156. Оплата праці робітників, зайнятих у роботах 3-ї зони небезпеки провадиться відповідно у чотирьох, трьох та двократному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату,виходячи з тарифної ставки /посадового окладу/, встановленої по основному місцю роботи».

Як вбачається з картки-довідки ОСОБА_1 на 1987рік його місячна тарифна ставка складала 136,75крб. і встановлена при роботі підприємства з 8-ми годинним робочим днем та 5 денним робочим тижнем.

Згідно до «табелю робочого часу за 1986-1990роки» відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998р. №01-3/93-02-6 кількість робочих годин у квітні 1987року при 6 денному робочому тижні складала 156 годин.

З листа від 8.04.1987року №0502-14 в.о. управляючого треста значиться: «в целях своевременного окончания земляных работ на этом объекте, руководителям мехколон установить продолжительность робочих смен для бригад исходя из предельно допустимых ежедневных доз облучения с дополнительной оплатой в размере одной тарифной ставки /дополнительного оклада/сверх размера установленных письмом треста от 6.04.1987року №29»

Таким чином, оскільки на підприємстві не збереглись відомості про виплату заробітної плати ОСОБА_1 за 1987рік суд вважає вірним зазначення в довідці № 36 від 30.07.2012року з врахуванням вищезазначених нормативних документів по підприємству, в тому числі наказу від 11.06.86року, який передбачає оплату по подвоєній тарифній ставці та листа від 8.04.1987року про встановлення додаткової оплати в розмірі однієї тарифної ставки /додаткового окладу/ розмір посадового окладу /тарифної ставки/ водія 176,98крб. Такі данні вказані з картки-довідки за 1987рік де тарифна ставка за квітень склала 176,98коп./була взята попередня ставка за березень 136,75руб та збільшена на 30% згідно до розпорядження Ради міністрів УРСР від 18.11.1986р. №643-р за суміщення професій, розширення зони обслуговування та збільшення обсягів робіт, передбаченому Постановою Ради Міністрів СРСР від 4.12.1981р. №1145 у відповідності до листа Мінпраці та соцпраці України від 13.04.2001року №03-3/1652-018-2 про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990роках осіб, які виконували роботи, пов*язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. З розрахунку цієї ставки було перераховано заробітну плату, яка повинна була бути нарахована у квітні 1987року наказ №67 від 16 травня 2007року.Кратність нарахована згідно до роз*яснення міністерства праці України /лист 09-2160 від 23.05.1995року на ім.,я керівництва Механізованої колони №41 вихідний номер 122 від 16.08.1995року та, окрім того,кратність оплати праці ОСОБА_1 повинна бути врахована згідно норм Постанови Ради міністрів УСРС та УКППРОФСОФА від 10.06.1986р. №202-7.

Відповідно до табеля обліку використання робочого часу за квітень 1987року зазначено, що ОСОБА_1 працював з 15.04.1987р. по 30.04.1987р. щоденно по 12 годин. Таким чином, за час перебування у відрядженні позивачу необхідно було нараховувати: збережений середній заробіток за робочі дні в період з 14.04.1987 по 30.04.1987р. згідно графіка роботи по основному місцю роботу, однак, оскільки останній не зберігся, то слід обчислювати кількість робочих днів за цей період відповідно до календарю за 1987рік, оплату за фактично відпрацьований час згідно табелю обліку використання робочого часу за квітень 1987року по підвищеній тарифній ставці з урахування кратності - 4 /за 192 робочі години-16 календарних днів,доплату за класність водія /2-й клас/ в розмірі 10% за фактично відпрацьований час по підвищеній у 2 рази годинній тарифній ставці без врахування кратності, доплату за роботу в понаднормований час по 6 годин щоденно, доплату за роботу у 2 вихідні дні/19 та 26 квітня/ .

В вересні 2013року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 36 від 30.07.2012р.

Рішенням комісії по розгляду питань з встановлення трудового стажу та вирішення спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 02.10.2013року ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії за довідкою № 36 від 30.07.2012року.

Надаючи оцінку даній довідці суд приходить до висновку, що її складено у відповідності до вимог діючого законодавства та яка містить такі данні як: найменування зони, кількість відпрацьованих днів,годин,кратність,доплату за роботу в надурочний час з вказанням годин, суми, доплату за роботу у вихідні та святкові дні, фактичну заробітну плату за роботу в зоні відсудження із якої призначається пенсія,а саме:збережений середній заробіток за дні в зоні відчуження,оплату праці за дні роботи в зоні відчуження та суму.

Відповідно до ч2ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечення відповідача проти позову базуються на відсутності на підприємстві де працював ОСОБА_1 документів, які підтверджують збільшення тарифної ставки водія ОСОБА_1 та відсутність запису в особовій картці форми т2 запису про підвищену тарифну ставку у 1987 році. Дані заперечення відповідача суд не може прийняти до уваги, оскільки це протиречить данним вказаним в картці-довідці за 1987 рік по підприємству мехколона №41 де працював позивач про те,що тарифна ставка ОСОБА_1 складає 136,75 крб., що й відображено в довідці №36 від 30.07.2012року про вказання розміру посадового окладу /тарифної ставки/ в сумі 176,98карб. .Даний розрахунок у зв,язку з відсутністю певних документів на підприємстві здійснено на підставі раніш вказаних нормативних документів, що суд вважає вірним та відповідно до роз*ясень Міністерства праці України про проведення перерахунку заробітної плати працівників ,які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС /а.с.14/, оскільки іншим шляхом встановити наявні факти за відсутності втрати певних документів підприємство позбавлено можливості.

Таким чином, посилання відповідача на відсутність документів, підтверджуючих певні факти роботи та умов оплати праці ОСОБА_1 в зоні відчуження не дають підстав для перерахунку йому пенсії суд не може прийняти до уваги, оскільки такі данні спростовуються дослідженими доказами.

Таким чином, відповідач не довів суду правомірність свого рішення щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії на підставі довідки №36 від 30.07.2012року, прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії без врахування всіх обставин ,що мають значення для прийняття рішення .

На підставі вищевикладеного,керуючись ст.ст.2,6,7,8,9,10,11,70,71,72,94,162 КАС України ,ПКМУ №1210 від 23.11.2011року»Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.48-67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , суд

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, 3-тя особа: відкрите акціонерне товариство «Південбудмеханізація» механізована колона № 41 про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії згідно довідки, виданої Механізованою колоною № 41 від 30.07.2012року № 36.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова прийняти довідку, видану Механізованою колоною № 41 від 30.07.2012року № 36 до перерахунку пенсії, перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011р. № 1210 з 26.09.2013р. без кінцевої дати перерахунку.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення.

Головуючий суддя: