Справа № 2а/0370/563/11
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

29 грудня 2014 року Справа № 2а/0370/563/11

Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

суддів Смокович В.І., Александрової М.А.,

при секретарі Кравчик В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Андросюка М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України, Ягодинської митниці Міндоходів про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на публічній службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2014 року ОСОБА_1 посилаючись на статтю 264 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) звернувся до Волинського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України, Ягодинської митниці Міндоходів про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на публічній службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Просив провести заміну сторін виконавчого провадження Міністерство доходів і зборів України - на Державну фіскальну службу України і Ягодинської митниці Міндоходів на Волинську митницю ДФС.

В судовому засіданні ОСОБА_1 подав заяву про уточнення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити боржника Міністерство доходів і зборів України його правонаступником Державною фіскальною службою України, оскільки рішення про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу Ягодинською митницею виконано. Постановою КМ України від 21 травня 2014 року №160 «Про утворення Державної фіскальної служби України» реорганізовано шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів України і утворено Державну фіскальну службу України, як центральний орган виконавчої влади. Тому ДФС є правонаступником Міндоходів і на ній лежить обов'язок виконання рішення суду про поновлення на роботі.

Представник відповідачів в судовому засіданні при вирішенні питання про заміну сторони виконавчого провадження покладається на думку суду.

Заслухавши думку позивача та представника відповідачів, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що у справі необхідно замінити сторону виконавчого провадження Міністерство доходів і зборів України його правонаступником Державною фіскальною службою України, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою ВП №45275494 від 31 жовтня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №836/2014 виданого 21 жовтня 2014 року Волинським окружним адміністративним судом про скасування наказу Державної митної служби України від 02 лютого 2011 року №136-к в частині звільнення ОСОБА_1 з митних органів України; поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора сектору митного оформлення №2 митного посту «Ковель» Ягодинської митниці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року №160 утворено Державну фіскальну службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Згідно з частинами другою та третьою статті 36 Кодексу законів про працю України зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору. У разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників. Судом встановлено, що відбулось незаконне звільнення позивача з роботи, тому порушене його право повинно бути відновлено шляхом поновлення його на посаді з якої його було незаконно звільнено.

Як слідує з даних Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24 грудня 2014 року, 08 липня 2014 року як юридична особа зареєстрована Державна фіскальна служба України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 року №651-р відповідно до частини сьомої статті 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» підтримано пропозицію Голови Державної фіскальної служби України про завершення здійснення заходів з утворення зазначеної Служби та можливість виконання нею функцій і повноважень Міністерства доходів і зборів, що припиняється.

Пунктом 12 постанови КМУ від 20 жовтня 2011 року №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» (набрала чинності 29 жовтня 2011 року) встановлено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Згідно із частиною першою статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у частині п'ятій статті 8 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки, Державна фіскальна служба України є правонаступником Міністерства доходів і зборів України, а рішення суду про поновлення на роботі на даний час не виконане, тому суд приходить до висновку, що слід замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №836/2014, виданого 21 жовтня 2014 року Волинським окружним адміністративним судом, про скасування наказу Державної митної служби України від 02 лютого 2011 року №136-к в частині звільнення ОСОБА_1 з митних органів України; поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора сектору митного оформлення №2 митного посту «Ковель» Ягодинської митниці, а саме боржника - Міністерство доходів і зборів України на його правонаступника - Державну фіскальну службу України.

Керуючись статтями 160, 165, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Провести заміну сторони виконавчого провадження - Міністерства доходів і зборів України у виконавчому провадженні ВП №45275494, відкритому відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з виконання виконавчого листа №836/2014, виданого 21 жовтня 2014 року Волинським окружним адміністративним судом, про скасування наказу Державної митної служби України від 02 лютого 2011 року №136-к в частині звільнення ОСОБА_1 з митних органів України; поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора сектору митного оформлення №2 митного посту «Ковель» Ягодинської митниці - на Державну фіскальну службу України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлений 31 грудня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Судді В.І. Смокович

М.А. Александрова