Справа № 816/2798/14
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 р.Справа № 816/2798/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2014р. по справі № 816/2798/14

за позовом ОСОБА_1

до Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

18 липня 2014 року ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до суду з позовом до Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (надалі по тексту - відповідач, Карлівська ОДПІ), в якому просила суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08 липня 2014 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11 065,00 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2014р. по справі № 816/2798/94 адміністративний позов ОСОБА_1 до Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області від 08 липня 2014 року №.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1872,08 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят дві гривні вісім копійок).

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2014р. по справі № 816/2798/94, прийняти нове судове рішення, яким відмовити у позові.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги послався на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин у справі, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права (ст.ст.9, 11, 72, 76, 79, 86 КАС України), що в своїй сукупності призвело до невірного вирішення справи з підстав та мотивів, викладених в скарзі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 14.07.1997 року ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якої наявна у матеріалах справи /а.с. 11/.

З 14.07.1997 року позивач перебуває на обліку платника податків у Машівському відділенні Карлівської МДПІ /а.с. 7/.

20 червня 2014 року контролюючим органом проведено перевірку господарської одиниці - магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 Машівського району Полтавської області, де здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт №16-140-21- від 20.06.2014 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами. /а.с. 24-25/.

Вказаним актом зафіксовано, що у ході перевірки встановлено незабезпечення ФОП ОСОБА_1 оприбуткування готівкових коштів в повній сумі надходжень за період з 01.01.2014р. по 07.01.2014р. на підставі фіскальних звітних чеків №1250-1256 на загальну суму 2213,00 грн., чим порушено вимоги пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою національного банку України від 15.12.2004 №637.

На підставі висновків вказаного акту перевірки 08 липня 2014 року Карлівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11 065,00 грн /а.с. 26/.

Позивач із зазначеним податковим повідомленням-рішенням не погодився та оскаржив його до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості, оскільки відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення невірно надано правову оцінку всім фактичним обставинам справи, та як наслідок необґрунтовано нараховано штрафні санкції у розмірі 11 065 грн., а відтак, рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій від 08.07.2014 р. №, є неправомірним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. № 40/10320 (далі по тексту -Положення про ведення касових операцій № 637) визначено, що оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до абзацу другого пункту 2.2 Положення про ведення касових операцій № 637, підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку (касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку виданих та прийнятих першим касиром грошей або книзі обліку розрахункових операцій (абзац п'ятнадцятий пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій № 637).

Приписами абз. 1 п. 2.6. Положення про ведення касових операцій № 637 визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Згідно із абз. 3 п. 2.6. Положення про ведення касових операцій № 637 у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки; здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книжки).

Абзацом п'ятим пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій № 637 встановлено, що суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

За визначенням пункту 1.1. даного Положення книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.

Згідно з пунктом 4.1 Положення про ведення касових операцій № 637 для забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу (приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків), а усі надходження і видачу готівки в національній валюті відображати у касовій книзі (пункт 4.2 Положення).

Таким чином, оприбуткування готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (використанням розрахункових книжок), є сукупність таких дій : фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій.

Особливості проведення розрахунків з використанням РРО та відповідальність за порушення при використанні РРО встановлені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.95 р. № 265/95-ВР .

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах доходів і зборів книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України № 417 від 28.08.2013р. із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства доходів і зборів України від 24 грудня 2013 року N 844, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 р. за N 1618/24150 (надалі - Порядок № 417).

Виходячи зі змісту п.п.1, 2 розд. 1 Порядку № 417 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані зареєструвати книги обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО). Реєстрація книг ОРО здійснюється в органі доходів і зборів за основним місцем обліку суб'єкта господарювання як платника податків.

У відповідності до п.1 гл.2 розд. 4 Порядку № 417, суб'єкт господарювання повинен забезпечити використання книги ОРО у тій господарській одиниці, що зазначена на титульній сторінці книги при її реєстрації/перереєстрації, або з тим РРО, до якого така книга зареєстрована.

Перед початком використання книги ОРО слід зазначити на її титульній сторінці дату початку використання. Записи в книзі слід виконувати кульковою ручкою (п.4 гл.2 розд. 2 Порядку № 417).

У розумінні п.5 гл.2 розд. 4 Порядку № 417 використання книги ОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає:

наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків;

здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни;

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Крім того, як зазначено в п.6 гл.2 розд. 4 Порядку № 417 використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає:

наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Згідно п.4 розд.3 Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України, від 28.08.2013, № 417 "Про затвердження нормативно-правових актів щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій", суб'єкти господарювання, які використовують РРО для здійснення розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані, з - поміж іншого, у кінці робочого дня (зміни) друкувати на РРО (за винятком автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах ОРО.

З огляду на вищенаведені норми права колегія суддів дійшла висновку, що при здійсненні своєї господарської діяльності позивач повинен був використовувати зареєстровану в органі доходів і зборів книгу ОРО.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, в ході проведення перевірки з огляду на дату реєстрації книги ОРО 08.01.2014 року відповідачем встановлено незабезпечення ФОП ОСОБА_1 оприбуткування готівкових коштів в повній сумі надходжень за період з 01.01.2014р. по 07.01.2014р. на підставі фіскальних звітних чеків №1250-1256 на загальну суму 2213,00 грн.

Вказаним, як на думку Карлівської ОДПІ, ФОП ОСОБА_1 було порушено вимоги пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою національного банку України від 15.12.2004 №637 (надалі по тексту - Положення №637).

Колегія суддів вважає такий висновок Карлівської ОДПІ хибним та таким, що не узгоджується з вищенаведеними нормами права.

Згідно книги обліку розрахункових операцій №/4, облік руху коштів готівки магазину "Гастрономчик" здійснювався до 31.12.2013 року.

Судом встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що нова книга ОРО була зареєстрована лише 8 січня 2014 року у зв'язку перенесенням Розпорядженням Кабінету Міністрів України робочих днів на інші дати. При цьому, першим робочим днем у 2014 року було встановлено саме 8 січня 2014 року. Вказане не заперечувалось представником відповідача.

Посилання апелянта на організацію у податковому органі в ці вихідні чергування вищенаведеного не спростовує.

Отже, книга обліку розрахункових операцій № була зареєстрована Машівським відділенням Карлівської ОДПІ для використання з реєстратором розрахункових операцій MINI 500.02-ME, заводський номер ПБ 57515547, фіскальний номер 08 січня 2014 року, тобто першим робочим днем 2014 року.

Крім того, як підтверджується матеріалами справи, за період з 01.01.2014 по 07.01.2014 включно ФОП ОСОБА_1 під час здійснення господарської діяльності в магазині "Гастрономчик" обліковувались готівкові кошти в загальній сумі 2213 грн. на підставі фіскальних звітних чеків №1250-1256 /а.с.19-21/. При цьому, записи з фіскальних звітних чеків №1250-1256 за період з 01.01.2014р. по 07.01.2014р. включно на загальну суму 2213 грн. були обліковані в книзі обліку розрахункових операцій на сторінці №12 в розділі 2 - облік руху готівки, що не спростовується відповідачем у справі та підтверджується належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

Отже, позивачем було обліковано готівку, що надійшла до каси в сумі 2213 грн. за період з 01.01.2014р. по 07.01.2014р. у передбачені пунктом 2.6 Положення №637 строки, що свідчить про відсутність порушень, про які стверджує податковий орган.

За таких обставин, висновок відповідача про незабезпечення ФОП ОСОБА_1 оприбуткування готівкових коштів в повній сумі надходжень за період з 01.01.2014р. по 07.01.2014р. на підставі фіскальних звітних чеків №1250-1256 на загальну суму 2213,00 грн. є необґрунтованим та таким, що не може бути підставою для застосування до позивача штрафних санкцій згідно спірного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, приймаючи спірне податкове повідомлення-рішення від 08 липня 2014 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 11 065,00 грн. відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, Положенням № 637, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Карлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2014р. по справі № 816/2798/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Русанова В.Б.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 16.01.2015 р.