Справа № 150/1050/14-а
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №150/1050/14-а
Провадження по справі №2-а/150/39/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернулося ПАТ КБ «ПриватБанк» з вище зазначеним позовом.

Представник позивача Ліфанова Л.М. в судовому засіданні вимоги підтримала, просила їх задоволити.

Представник відповідача Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області Маковецький В.М. позовні вимоги визнає, не заперечує проти їх задоволення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, в судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, ґрунтуючись на наступних підствах.

Відповідно до договору №МКМП-309 від 25.03.2008 року, укладеного між ПАТ КБ «ПриватБанк» та ОСОБА_5, 25.03.2008 року остання отримала кредит у розмірі 18000,00 доларів США зі сплатою відсотків за користування кредитом у розмірі 17,00 % на рік на суму залишку заборгованості за кредитом з кінцевим терміном повернення 21.03.2013 року.

Згідно умов договору іпотеки № МКМП-309/1 від 26.03.2008 року іпотекодавець ОСОБА_6 надала в іпотеку належне їй майно, а саме: будинок житловою площею 63,8 кв.м. з усіма прибудинковими спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 17-20/. Зазначене майно, надане ОСОБА_6 в іпотеку, належить останній на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Чернівецькою державною нотаріальною контрою Вінницької області 27.10.2006 року за реєстром № 2711 та зареєстрованого в Могилів- Подільському міжрайонному бюро технічної інвентаризації 14.11.2006 року за № 953 /а.с. 21, 22/.

Згідно з ст. 526, 530, ч. 2 ст. 651, ч. 5 ст. 653 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином і в установлені строки.

Частиною 1 статті 625 ЦК України передбачено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов*язання.

Частиною 1 статті 1049 ЦК України встановлено, що позичальник зобов*язаний повернути позикодавцеві позику /грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем/ у строк та в порядку, встановлені договором.

У порушення зазначених норм закону та умов договору ОСОБА_5 свої зобов'язання за вказаним договором належним чином не виконувала.

Відповідно до рішення Чернівецького районного суду Вінницької області від 18.01.2013 року задоволено позовні вимоги Банку, ухвалено в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором № МКМП-309 від 25.03.2008 року, в розмірі 17 728,15 Доларів США. звернути стягнення на будинок житловою площею 63,8 кв.м. та земельну ділянку, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 Чернівецького району Вінницької області, шляхом продажу вказаного предмету іпотеки (на підставі договору іпотеки № МКМП-309/1 від 26.03.2008 р.) ПАТ КБ «ПриватБанк» (49094, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 50, ) з укладанням від імені Відповідача договору купівлі-продажу будь-яким способом з іншою особою-покупцем, з отриманням витягу з Державного реєстру прав власності, з отриманням кадастрового номеру земельної ділянки, з отриманням дублікатів правовстановлюючих документів на нерухомість у відповідних установах, підприємствах або організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування, з можливістю здійснення ПАТ КБ «ПриватБанк» всіх передбачених нормативно-правовими актами держави дій, необхідних для продажу предмету іпотеки; виселити ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7 з АДРЕСА_1 зі зняттям з реєстраційного обліку у відділі у справах громадян та міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України /а.с. 13-16/. Вказане рішення набрало законної сили 29.01.2013 року.

Частиною 1 статті 33 Закону України «Про іпотеку» встановлено, що у разі невиконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки.

Відповідно до п. 40 постанови № 5 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 30.03.2012 року "Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів, що виникають із кредитних правовідносин". Якщо предметом іпотеки є об'єкт незавершеного будівництва, то по закінченні його будівництва іпотека зберігає силу, і її предметом є будівля (споруда), зведена в результаті завершення будівництва. Якщо будівля (споруда), у тому числі й об'єкт незавершеного будівництва, що передасться в іпотеку, розташована на земельній ділянці, яка належить іпотекодавцю на праві власності, такий об'єкт нерухомості передається в іпотеку разом із земельною ділянкою, на якій він розташований (статті 5-6, 16 Закону України «Про іпотеку). Те саме стосується й земельної ділянки, яка на час укладення договору іпотеки знаходилась у користуванні іпотекодавця, а на момент вирішення спору - в його власності. У зв'язку із цим при зверненні стягнення на будівлю (споруду) чи об'єкт незавершеного будівництва при наведених вище умовах підлягає звернення стягнення й на земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт нерухомості.

Статтею 6 Закону України „Про іпотеку" встановлено, що іпотека за договором іпотеки поширюється на земельну ділянку.

На забезпечення виконання рішення суду про звернення стягнення на предмет іпотеки ПАТ КБ «Приватбанк» звернулося до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області зі відповідним клопотанням про складання технічної документації із встановлення меж земельної ділянки в натурі, що знаходиться по адресі по АДРЕСА_1 смт. Чернівці.

Клопотання ПАТ КБ "Приватбанк" розглянуто 26.07.2013 року, про що свідчить рішення 21 сесії 6 скликання від 26.07.2013 року Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області розглянуто /а.с. 12/.

Відповідно до рішення 21 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 26.07.2013 року надано дозвіл ОСОБА_2 дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) з метою передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.1500 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці /а.с. 11/.

Відповідно до рішення 27 сесії 6 скликання від 16 квітня 2014 року Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області внесено зміни в п.1 рішення 21 сесії 6 скликання від 26 липня 2013 року Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області та надано дозвіл ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.2000 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці) /а.с. 9/.

Частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.2 ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Згідно ч.5 ст.116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п., п. б), г), д) ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав ...; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно п., п.3, 4, 5, 10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Пункт б п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» орієнтує суди на те, що вирішуючи земельні спори, слід виходити з того, що згідно ст.119 Земельного кодексу України передача громадянину у власність або в користування земельної ділянки, якою він добросовісно, відкрито і безперервно користується протягом 15 років за відсутності документів на право на цю земельну ділянку, здійснюється у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»визначено, що згідно зі статтею 158 Земельного кодексу України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Крім того, Постанова Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року орієнтує суди на те, що розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), слід перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки /пункт 11/.

Вище викладене свідчить про порушення Чернівецькою селищною радою Чернівецького району Вінницької області положень статей 120-123 Земельного кодексу України, які містять вичерпний перелік підстав для набуття права користування та власності земельною ділянкою.

Власником нерухомого майна - будинку житловою площею 63,8 кв.м. з усіма прибудинковими спорудами, розташованого по АДРЕСА_1 Чернівецького району Вінницької області, являється ОСОБА_6, якій належить вказане майно на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Чернівецькою державною нотаріальною контрою Вінницької області 27.10.2006 року за реєстром № 2711 та зареєстрованого в Могилів- Подільському міжрайонному бюро технічної інвентаризації 14.11.2006 року за № 953/ а.с. 21, 22/.

Вище зазначене підтверджує, що у ОСОБА_2 не має прав на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2000 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці), оскільки, вона не є власником нерухомого майна, розташованого на даній земельній ділянці, а зведений оціночний акт по домоволодінню №2/31 (а.с. 23) не є правоустановлюючим документом, що підтверджує право власності на нерухоме майно.

В судовому засіданні третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_8 не надано належних та достовірних доказів того, що спірне майно - будинок житловою площею 63,8 кв.м. з усіма прибудинковими спорудами, розташований по АДРЕСА_1 Чернівецького району Вінницької області, належить їй на праві власності.

Чернівецькою селищною радою Чернівецького району Вінницької області прийнято рішення 21 сесії 6 скликання про надання дозволу ОСОБА_2 на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) з метою передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0.1500 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці, не перевіривши, чи є у власності ОСОБА_2 будівлі за вказаною адресою.

Статтею 377 Цивільного кодексу України встановлено, що право на земельну ділянку у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній переходить до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 120 Земельного кодексу України визначено перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку, що рішенням 21 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 26.07.2013 року хибно визначено підстави для виникнення права власності на земельну ділянку ОСОБА_2, що дає законні підстави для визнання вказаного рішення незаконним та таким, що порушує інтереси ПАТ КБ «Приватбанк» щодо забезпечення виконання рішення Чернівецького районного суду Вінницької області від 18.01.2013 року.

Відповідно до ч.1 ст.116, ст. 118 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками з земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як зазначено в ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд, ґрунтуючись на підставі повно і всебічно з*ясованих обставинах в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв*язок доказів у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позовних вимог ПАТ КБ «ПриватБанк»

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 21 сесії 6 скликання від 26.07.2014 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) з метою передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,1500 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці.

Визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії 6 скликання від 16 квітня 2014 року, яким внесено зміни в п.1 рішення 21 сесії 6 скликання від 26 липня 2013 року та надано дозвіл ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2000 га (землі житлової та громадської забудови) по АДРЕСА_1 смт. Чернівці.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Цимбалюк Л.П.