Справа № 128/5896/14-а
Суддя: Васильєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/5896/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.12.2014 року о 17.30 год. місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєва Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень при призначенні пенсії державного службовця та зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області та отримує пенсію за віком. 25.12.2012 року вона звернулась до відповідача про призначення їй пенсії по 2 групі інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". В процесі розрахунку її пенсії відповідачем було допущено ряд помилок, внаслідок чого її пенсійні виплати менші ніж мають бути відповідно Законів України, оскільки до розрахунку її пенсії не включено отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також виплати за сумлінну безперервну працю в органах державної влади.

З вимогою перерахувати пенсію вона звернулась до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, однак листом від 24.11.2014 року у перерахунку їй відмовили, тому позивач просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести відповідний перерахунок її пенсії із врахуванням отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, оскільки страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування були нараховані та сплачені з урахуванням даних виплат.

На підставі ст. 100 КАС України вимоги позивача за період часу з 25.12.2012 року по 27.05.2014 року (раніше шести місяців до моменту звернення до суду) залишено без розгляду. В силу ст. 99 та п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача з 28.05.2014 року.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 12.12.2014 року було надано заперечення на вказану позовну заяву.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області та отримує пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

З відповіді Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі від 24.11.2014 року за № К- 48 вбачається, що дійсно при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії позивачу відповідачем не було враховано матеріальної допомоги та виплати за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та згідно поданого заперечення на позовну заяву відповідач не вбачає підстав для включення цих сум до розрахунку заробітної плати позивача при визначенні пенсії.

Згідно наданої позивачкою довідки від 25.12.2012 року № 38, проти якої відповідач не заперечує, позивач за час роботи, яка враховується до розрахунку пенсії, отримала відповідну матеріальну допомогу та виплату за сумлінну безперервну працю в органах державної влади на загальну суму 25 112, 61 грн., та на дані виплати було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 10).

Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається у відповідних відсотках із суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, у тому числі за вислугу років, що мають систематичний характер, незалежно від джерел фінансування (крім сум, указаних у пп.2.3.2), а відповідно підпункту 2.3.3 пункту 2 цієї Інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у п. 3.31) входить до складу фонду оплати праці.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та виплата за сумлінну працю в органах державної влади входять до системи оплати праці, в тому числі державного службовця.

Згідно статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, Верховний Суд України у своїй постанові від 04.03.2014 року зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи, що за період, який враховується при обчисленні пенсії позивачу, нею було отримано відповідні суми матеріальної допомоги та виплати за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, та з них було нараховано і сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, дані суми мають бути враховані при нарахуванні пенсії позивача, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 33 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 83, 95 КЗпП України, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 71, 99, 102, 160-163, 167, 183-2, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо не включення до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія ОСОБА_1, з 28.05.2014 року сум матеріальної допомоги та виплати за сумлінну безперервну працю в органах державної влади.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги та виплати за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з 28.05.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанову в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: