Справа № 348/1037/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1037/14-а

29 грудня 2014 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області протпиравними та зобов'яння здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2014р. ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління ПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій управління ПФ України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області протиравними та зобов'яння здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером за віком, як такий що працював в місцевостях Крайньої Півночі та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.Страховий стаж роботи становить 34 роки 5 місяців 11 днів.

Управлінням Пенсійного фонду в Надвірнянському районі від 02.01.2014 р. прийнято рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах. При призначенні пенсії та її подальших перерахунках до заробітної плати враховано: періоди роботи з 01.01.1978 р. по 31.12.1982 р., з 11.10.2008 р. по 27.03.2011р.; період догляду ним за дитиною з 28.11.2006 р. по 10.10.2008 р.; період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 р. по 14.06.2011 р.

На початку 2014 року він звернувся до УПФУ в Надвірнянському р-ні із заявою про право на виключення із заробітної плати (доходу, допомоги по догляду за 3-х річною дитиною) періоду до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що дасть змогу збільшити коефіцієнт заробітної плати, що в свою чергу дасть можливість у подальшому отримувати збільшений розмір такої пенсії, але не використав своє право на проведення оптимізації відповідно до вимог абзацу 3 ч 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та просив здійснити перерахунок пенсії виключивши із заробітку не вигідний період з 11.10.2008 р. по 27.03.2011 р. та додатково оптимізувавши (виключивши)періоди догляду за дитиною з 28.11.2006 р. по 10.10.2008 р. та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 р. по 14.06.2011р., та здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів.

Однак йому було відмовлено та приймаючи у січні 2014 р. рішення про призначення йому пенсії з 01.07.2011 р. управління застосувало порядок оптимізації від 01.07.2011р. та оптимізувало (виключило) із заробітку період з 28.11.2006 р. по 31.01.2009 р. Для обчислення індивідуального коефіцієнту заробітної плати враховано суми заробітку з 01.01.1978 р. по 31.12.1982 р., з 01.02.2009 р. по 27.03.2011 р., та мінімальну заробітну плату за період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011р. по 14.06.2011р.

Застосування порядку оптимізації від 01.07.2011р. зумовило встановлення йому індивідуального коефіцієнту заробітку на досить низькому рівні, що суперечить вимогам Законом України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо призначення та індексації пенсії" від 14 травня 2013 року № 231-VII внесено зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які передбачають, що виключення періодів страхового стажу може проводитись лише за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії. Дані зміни набули чинності з 01.07.2013 р.. тобто були чинними при прийнятті рішення про призначення йому пенсії.

Чинними вони були і при проведенні йому перерахунку пенсії із 01.02.2014 р. на підставі поданої ним 03.02.2014 р. заяви, при якому враховано заробітну плату за період роботи з 01.05.1978 р. по 30.04.1983 р. та з 28.11.2006 р. по 14.06.2011 р., проте так само як і при призначенні пенсії, було оптимізовано (виключено) періоди тільки з 28.11.2006 р. по 31.01.2009 р. Тому вважає дії відповідача неправомірними та такими порушують його конституційні права щодо пенсійного забезпечення.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позовній заяві та просить визнати рішення управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі щодо відмови у застосуванні порядку оптимізації заробітної плати з 01.07.2013р. незаконним та зобов'язати відповідача застосувати при призначенні йому пенсії та подальшому її перерахунку порядок оптимізації заробітку, що чинний з 01.07.2013 р., виключивши із заробітку не вигідний період з 11.10.2008 р. по 27.03.2011 р. та додатково оптимізувавши (виключивши)періоди догляду за дитиною з 28.11.2006 р. по 10.10.2008 р. та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 р. по 14.06.2011р., та здійснити виплату недоотриманих грошових коштів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, пояснивши суду, що Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсії" абзац 3 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з липня 2000 року до 01 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8,13 і 14 статті 11 цього Закону. Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсії" набрав чинності з 1 жовтня 2011 року.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18 грудня 2013 року управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 в пільговому обчисленні період роботи з 10.10.1977 року по 20.04.1983 року та з 17.05.1983 року по 04.12.1992 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік 6 місяців, призначивши пенсію з 01 липня 2011 року. Станом на 01.07.2011 року діяла ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачала, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року.

Тому вважає, що позовні вимоги є безпідставні та підлягають залишенню без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, 1956 року народження, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, отримує пенсію за віком , як особам, що працювали в місцевостях Крайньої Півночі і районах прирівняних до них відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Страховий стаж становить 34 роки 5 місяціва 11 днів.(а.с.4).

16.01.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив застосувати при призначенні йому пенсії та подальшому її перерахунку порядок оптимізації заробітку, що чинний з 01.07.2013 р., виключивши із заробітку не вигідний період з 11.10.2008 р. по 27.03.2011 р. та додатково оптимізувавши (виключивши)періоди догляду за дитиною з 28.11.2006 р. по 10.10.2008 р. та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 р. по 14.06.2011р.,що, у свою чергу, дозволить оптимізувати (збільшити) розмір пенсії, призначений ОСОБА_2.(а.с.26 -29)

Листом Управління Пенсійного фонду України в Надвірннянському районі від 29.01.2014р. № 663/03, надісланим на адресу позивача, відмовлено у перерахунку пенсії. Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.(а.с.19-25).

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті зазначеного 9 Закону - за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Згідно з листами відповідача від 29.01.2014р. № 663/03, від 08 лютого 2014за № 36/м-10 та відповідно до довідки Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 01.03.2014р. розрахунок пенсії позивача проведено із заробітної плати за 116 календарний місяць за періоди роботи з 01.01.1978р. по 31.12.1982р., з 11.10.2008р. по 27.03.2011р. та період догляду ним за дитиною з 28.11.2006р. по 10.10.2008року та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011р. по 14.06. 2011р. при цьому, із розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії відповідачем самостійно було виключено період з 28.11.2006р. по 31.01.2009р., який складає 27 календарних місяців.(а.с.81)

Так, страховий стаж позивача становить 34роки 5 міс.11днів, в розрахунок взято 116 місяців заробітної плати (до оптимізації), після проведення оптимізації в розрахунок взято 89 місяців, тобто виключено 27 місяців, відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, індивідуальний коефіцієнт для обчислення до оптимізації становив 2,59942, а після проведення оптимізації - 3,280061.(а.с.81)

Між тим, виходячи з системного тлумачення положень ч. 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку про те, що таке виключення періодів страхового стажу може проводитись лише за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, тобто в даному випадку - за заявою ОСОБА_2

Враховуючи зазначене, суд вважає неправомірною відмову відповідача у виключенні періодів страхового стажу для здійснення оптимізації розміру пенсії позивача та вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі виключити із розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_2 періоди, визначені позивачем.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 - задовільнити повністю.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови у застосуванні ОСОБА_2 порядку оптимізації заробітної плати з 01.07.2013 р. незаконним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області застосувати при призначенні ОСОБА_2 пенсії та в подальшому її перерахунку порядок оптимізації заробітку, що чинний з 01.07.2013 р., виключивши із заробітку невигідний період з 11.10.2008 р. по 27.03.2011 р., та додатково оптимізувавши (виключивши) періоди догляду за дитиною з 28.11.2006 р. по 10.10.2008 р. та період отримання допомоги по безробіттю з 28.03.2011 р. по 14.06.2011 р., та здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 02.01.2015 р.