Справа № 638/20432/14-а
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-А/638/69/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І.О.

при секретарі Виставній А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення певних дій по перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом , в якому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Зобов"язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 року № 1.6.40-86 про розмір грошового забезпечення та перерахувати та виплачувати пенсію у разі зміни грошового забезпечення на підставі довідок з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що Наказом Міністра Оборони України від 19.10.1999 року за його згодою був відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де з 01.12.1999 року проходив військову службу на різних посадах та отримував , відповідно до вимог законодавства, грошове забезпечення військовослужбовця. Наказом Міністерства Оборони України № 142 від 22.02.2010 року його звільнено у відставку. На підставі наказу від 03.03.2010 року № 119/о Державного підприємства обслуговування повітряного руху України був звільнений з зазначеного підприємства. З грудня 2010 року йому призначена пенсія Міністерства Оборони України за вислугу років. З Харківського обласного військового комісаріату отримано відповідь, що з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України надійшла довідка про розмір грошового забезпечення, яка 18.06.2014 року була направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку раніше призначеної пенсії. В свою чергу Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області повернуло вказану довідку без реалізації, мотивуючи тим, що з Пенсійного фонду України не надходило повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій. Списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до Харківського обласного військового комісаріату не направлялись. Крім того, було зазначено, що наказ Украероруху від 24.12.2013 року № 731/о "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху" не є підставою для проведення перерахунку пенсій. Таку бездіяльність вважає незаконною, через що звернувся до суду з дійсним позовом.

Уповноважений представник позивача- Головіна О.С., в судовому засіданні підтримала позовні вимоги свого довірителя та просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в обгрунтування.

Уповноважений представник відповідача- Мартиненко Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та заперечувала в їх задоволенні. Свої заперечення мотивує тим, що

ОСОБА_1 був відряджений до Державного підприємства обслуговування Повітряного Руху України. Пенсія призначена з 06.03.2010 року , основний розмір пенсії складає 9883,49 грн. Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року (набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 року № 322) рішень щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, яким була призначена пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечених військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» від 7 лютого 2001 року N 104, не приймалось. Відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з набуттям чинності наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху Україні від 24.12.2013 № 713/о, який не зареєстрований в Міністерстві юстиції України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та докази, надані в обгрунтування заявлених вимог та заперечень на позовні вимоги, дійшов наступного.

Судовим розглядом справи встановлено, що позивач наказом Міністра Оборони України від 19.10.1999 року відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та з 01.12.1999 року проходив військову службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення військовослужбовця. Наказом Міністерства Оборони України № 142 від 22.02.2010 року його звільнено у відставку. На підставі наказу від 03.03.2010 року № 119/о Державного підприємства обслуговування повітряного руху України позивач звільнений з зазначеного підприємства. З 06.03.2010 року призначена пенсія Міністерства Оборони України за вислугу років. Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розмір грошового забезпечення на місяць становив 9 883,49 грн.

На звернення позивача про перерахунок йому пенсії у зв"язку з виданням наказу Украероруху від 24.12.2013 року № 713/о "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху", Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено, у зва"язку з тим, що зазначений наказ не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії.

Позивач проходив військову службу в Харківському регіональному структурному підрозділі Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, яке не належить Міністерству оборони України та одержував заробітну платню в порядку і розмірах, встановлених для працівників цього підприємства.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008 року № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 цього Порядку, рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за встановленою формою та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Оскільки від Пенсійного фонду України не надходило повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій, а також списки осіб, які підлягають перерахунку пенсій на позивача до головного управління Пенсійного фонду не направлялися, то підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року рішень щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців яким була призначена пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрі! України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечених військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» від 7 лютого 2001 року N 104 не приймалось.

Тому для здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з набуттям чинності наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху Україні від 24.12.2013 № 713/о, підстави відсутні.

Частиною 8 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстроково служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, і установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення військовослужбовців є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.

Оскільки, Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 24.12.2013 № 713/о встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, тому вони не можуть бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ. Військовослужбовці, які були відряджені для проходження військової службу в Харківський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (ХРСП ДП ОПРУ) та Національний центр управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України (Центр НКАУ), які не належать Міністерству оборони України, одержували заробітну платню в порядку і розмірах, встановлених для працівників ХРСП ДП ОПРУ та Центру НКАУ, тобто їм встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців.

Відтак, відмова відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії позивача законна, а позовні вимоги позивач не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 10, 71-72, 158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов"язанні проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2014 року- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.О.Грищенко