Справа № 646/12454/14-а
Суддя: Білінська О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/7/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.01.15 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі: головуючого - судді Білінської О.В., за участю секретаря - Узденової Л.Р., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Руденко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Червонозаводського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Червонозаводського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова, в якому після уточнення позовних вимог, просить суд здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду його навчання в Дніпропетровському державному університеті з 01.12.1975 року по 31.08.1981 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12.08.2014 року подав до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова документи для нарахування пенсії за віком. 26.08.2014 року в УПФУ отримав розрахунок, згідно якого, при розрахунку пенсії не був включений період навчання в Дніпропетровському державному університеті з 01.12.1975 року по 31.08.1976 року та з 27.05.1981 року по 31.08.1981 року.

02.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до начальника УПФУ за роз'ясненнями щодо невключення вказаного періоду навчання при призначенні пенсії. Листом УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова від 10.09.2014 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, враховуючи положення ст.56 Закону України « Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, п.42 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на підготовчих курсах та підготовчому відділенні при вищих навчальних закладах не є навчанням в вищому навчальному закладі, а тому не зараховується до стажу роботи при призначенні пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав аналогічні пояснення, просив позов задовольнити.

Представник УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова проти позову заперечувала, в задоволенні позовних вимог просила відмовити. Начальник управління УПФУ надав суду письмові заперечення, посилаючись на те, що відповідно до Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, яке затверджене наказом Міністра вищої та середньої освіти СРСР від 29.09.1960 року № 712 (із змінами та доповненнями), підготовчі відділення саме як і підготовчі курси, створюються для загальноосвітньої підготовки молоді для вступу до вищого навчального закладу. Особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів і тільки після закінчення цієї підготовки намагається вступити на навчання до вищого навчального закладу. У період з 01.12.1975 року по 01.09.1976 року, згідно архівної довідки від 01.10.2014 року № 88-568-530, ОСОБА_1 зарахований до складу слухачів підготовчого відділення фізичного факультету, проте, враховуючи, що час перебування на підготовчих курсах та підготовчому відділенні при вищих навчальних закладах не є навчанням у вищому навчальному закладі, він не може зараховуватись до стажу роботи при призначенні пенсії. У період з 02.06.1981 року по 30.08.1981 року позивач закінчив навчання та проходив лагерні збори з військової підготовки, однак, підстав для зарахування до страхового стажу як періоду навчання проходження військових зборів після присвоєння особі освітнього рівня немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

З 07.08.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж позивача складає 39 років 8 днів. ( а. с. 30).

26.08.2014 року в УПФУ позивач отримав копію розпорядження № 177995 від 26.08.2014 року, згідно якого, при розрахунку та призначенні пенсії до стажу роботи не був включений період навчання в Дніпропетровському державному університеті з 01.12.1975 року по 31.08.1976 року та з 27.05.1981 року по 31.08.1981 року.

02.09.2014 року ОСОБА_1 письмово звернувся до начальника УПФУ за роз'ясненнями щодо неврахування вказаного періоду навчання при призначенні пенсії. (а. с.11-13).

Листом УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова від 10.09.2014 року ( вих.№ 551Г-4) позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки, враховуючи положення ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, п.42 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на підготовчих курсах та підготовчому відділенні при вищих навчальних закладах не є навчанням в вищому навчальному закладі, а тому не зараховується до стажу роботи при призначенні пенсії. Таким чином, період навчання зараховано в страховий стаж згідно наданого диплому з 01.09.1976 року по 26.05.1981 року. (а. с.14-15).

Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 з 01.12.1975 року зарахований до числа слухачів підготовчого відділення Дніпропетровського державного університету, 01.09.1976 року зарахований до числа студентів університету, 31.08.1981 року відрахований у зв'язку із закінченням навчання. (а. с. 6).

Згідно архівної довідки від 01.10.2014 року № 88-568-530, ОСОБА_1 зарахований до складу слухачів підготовчого відділення фізичного факультету Дніпропетровського держуніверситету з 01.12.1975 року по 01.09.1976 року (наказ по ДДУ від 25.11.1975 р. № 1011). З 31.08.1981 року ОСОБА_1 відраховано зі складу студентів фізичного факультету денної форми навчання Дніпропетровського держуніверситету у зв'язку з закінченням навчання та проходженням лагерних зборів з військової підготовки у період з 02.06.1981 року по 30.08.1981 року (наказ по ДДУ від 24.06.1981 р № 623). (а. с. 32).

Таким чином, при розрахунку стажу УПФУ взято до уваги копію диплому НОМЕР_1, виданого 25.06.1981 року, та зараховано до загального стажу період навчання з 01.09.1976 року по 26.05.1981 року відповідно до диплому та архівної довідки Міністерства освіти і науки України Дніпропетровського національного університету ім. Олеся Гончара від 01.10.2014 року № 88-568-530. (а. с. 31-32).

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 р.), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціально-навчальних закладах, в училищах, і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно статті 1 Закону "Про вищу освіту" вища освіта - рівень освіти, який здобувається особою у вищому навчальному закладі в результаті послідовного, системного та цілеспрямованого процесу засвоєння змісту навчання, який ґрунтується на повній загальній середній освіті й завершується здобуттям певної кваліфікації за підсумками державної атестації.

Як зазначено у ст. 6 Закону України "Про вищу освіту" до структури вищої освіти входять такі освітньо-кваліфікаційні рівні: молодший спеціаліст; бакалавр; спеціаліст, магістр.

Згідно з п. 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1998р. №65, зміст навчання - це науково - обґрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньої - кваліфікаційним рівнем.

Водночас, статтею 53 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що студент (слухач) - це особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Вищий навчальний заклад може мати у своєму складі підготовчі відділення (підрозділи), підрозділи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, лабораторії, навчально-методичні кабінети, комп'ютери та інформаційні центри, навчально-виробничі та творчі майстерні, навчально-дослідні господарства, виробничі структури, видавництва, спортивні комплекси, заклади культурно- побутового призначення та інші підрозділи, діяльність яких не заборонена законодавством. При цьому відділення - це структурний підрозділ, що об'єднує навчальні групи з однією або кількох спеціальностей, методичні, навчально - виробничі та інші підрозділи.

Пунктом 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. №58 передбачено внесення вищим навчальним закладом для студентів, які мають трудові книжки, записів про час навчання, зокрема, на підготовчих відділеннях цих навчальних закладів.

Однак, перебування слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу не завершується здобуттям певної кваліфікації за підсумками державної атестації.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, містить перелік документів, що приймаються для підтвердження певних періодів трудового стажу. П. 8 зазначеного порядку передбачено, що час навчання у вищих навчальних закладах підтверджується дипломами, а також довідками , що видані на підставі архівних даних і містять відомості про період навчання.

Згідно з Положенням про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженим наказом Міністра вищої та середньої спеціальної освіти СРСР від 29.09.1960 року № 712 (із змінами і доповненнями), підготовчі відділення саме як підготовчі курси , створюються для загальноосвітньої підготовки молоді для вступу до вищого навчального закладу. Особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів і тільки після закінчення цієї підготовки намагатиметься вступити на навчання до вищого навчального закладу.

Відповідно до Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністра освіти України від 02.06.1993 року № 161, освітній рівень (кваліфікація) присвоюється рішенням державної комісії, на підставі якого видається державний документ про освіту (кваліфікацію). Датою закінчення навчання є день присвоєння освітнього рівня (кваліфікації).

Виходячи із системного аналізу правових норм, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивачем у період навчання на підготовчих курсах та підготовчому відділенні вищого навчального закладу не здобуто певних освітнього та освітньо - кваліфікаційного рівнів, а тому підстави для здійснення перерахунку пенсії та обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні вищого навчального закладу та проходження лагерних зборів з військової підготовки відсутні.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після спливу строку на її оскарження.

Суддя О.В.Білінська