Справа № 328/7/15-а
Суддя: Петренко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Петренко Л.В., при секретарі судового засідання Похвалітовій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Путь к комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в КСП «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11. 2001 р. у СВК «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в ТОВ «АВП «Агросвіт» з дня, коли вона подала заяву на призначення пенсії з 11 грудня 2014 року.

В обґрунтування позову зазначила, що вона працювала дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Путь к комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в КСП «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11. 2001 р. у СБК «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в ТОВ «АВП «Агросвіт». 26.06.2014 року їй виповнилось 50 років і у неї виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку у відповідності до Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення». 11.12.2014 року вона звернулась до управління ПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області із заявою про призначення пенсії, однак відповідач відмовив в оформленні пенсії, мотивуючи це тим, що недостатньо відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, як особі, що працювала на роботах із шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України. Їй надана відповідь, що для підтвердження спеціального трудового стажу їй необхідно додати уточнюючу довідку з ТОВ «АВП «Агросвіт» або їх правонаступників. Але у зв'язку з тим, що ТОВ «АВП «Агросвіт» на даний час не веде господарської діяльності і жодні документи у них не збереглись, їй відмовлено у нарахуванні пенсії на пільгових умовах, хоча в індивідуальних відомостях про застраховану особу стоїть позначка, що у цей період вона працювала по спецстажу.

Вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пільгової пенсії. Така відмова є безпідставною, оскільки її пільговий стаж складає 21 рік 09 місяців і 29 днів (при досить необхідному - 20 років).

В трудовій книжці зазначена посада, трудова книжка є належним і допустимим підтвердженням стажу, сумніви відповідача вважає припущенням.

Просить визнати дії відповідача в частині відмови в призначенні пенсії із скороченням пенсійного віку неправомірними, зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з дня, коли вона подала заяву на призначення пенсії, з 11 грудня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позов та обставини, якими він обґрунтований, підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила наступне. На момент звернення за призначенням пенсії позивач має вік - 50 років. Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

За наданими документами позивач має загального стажу роботи 20 років 1 місяць 2 дні. Згідно з даними архівних довідок та записів у трудовій книжці, позивач працювала дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Путь к комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в КСП «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11. 2001 р. у СБК «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в ТОВ «АВП «Агросвіт».

За вказані періоди роботи стаж на посаді доярки складає лише 11 років 4 місяці 12 днів, оскільки відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Довідку, уточнюючу пільговий характер роботи в ТОВ «АВП «Агросвіт» позивач не надала, тому підстав для зарахування пільгового стажу роботи на цьому підприємстві не має.

Представник відповідача також зазначає, що до стажу пільгової роботи не зараховано періоди догляду за дітьми у зв'язку з розбіжностями прізвища за паспортом та у свідоцтвах про народження дітей позивача, оскільки за паспортом прізвище позивача «Дресвяніна», а у свідоцтвах про народження дітей в графі мати прізвище значиться як «Дрєсвяніна», а тому вважає що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що знайома з позивачем з дитинства, підтримують дружні стосунки. Вона працювала завідуючою ферми в ТОВ «АВП «Агросвіт», а ОСОБА_1, з 2002 року по 2004 рік працювала у цьому товаристві дояркою і чабаном. У неї була група в кількості 17 голів корів, яких вона доїла і пасла овець. Її робочий день починався з 03-00 години ранку де вона спочатку доїла корів, потім з 08-00 години до 11-00 години пасла худобу, потім була обідня дойка, після обіду з 14-00 години чи 15-00 години, в залежності від погодних умов в літній період, вона випасала худобу, а потім була вечірня дойка.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що знайома з позивачем з 1996 року, підтримує дружні стосунки. З 1996 року її прийнято дояркою в КСП «Нива», в цей час ОСОБА_1 також працювала в КСП «Нива» дояркою. Потім вона працювала в СБК «Агрофірма «Тополь» який був правонаступником КСП «Нива» також дояркою. Потім з 2002 року по 2004 рік ОСОБА_1 працювала в ТОВ «АВП «Агросвіт» дояркою і чабаном. У неї була група в кількості 17 голів корів, яких вона доїла і пасла овець. Рано вранці вона доїла корів, потім з 08-00 години до 11-00 години пасла худобу, потім була обідня дойка, після обіду вона знову випасала худобу, а потім була вечірня дойка. У ОСОБА_1 була досить велике навантаження.

Заслухавши пояснення сторін, допитаних в судовому засіданні свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, ОСОБА_1 11 грудня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області за призначенням пенсії на пільгових умовах згідно пункту «д» статті 13 Закону на підставі трудової книжки, де вказані періоди праці в якості доярки та архівних довідок, проте, що вона дійсно працювала дояркою.

Згідно протоколу 2089 від 18.12.2014 року, стаж ОСОБА_1 на посаді доярки складає лише 11 років 4 місяці 12 днів, відомості про дітей відсутні, загальний стаж роботи складає 20 років 1 місяць 2 дні.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області від 29.12.2014 року за № 7595/09 в призначенні пільгової пенсії позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що не надано довідку, уточнюючу пільговий характер роботи в ТОВ «АВП «Агросвіт», а також до стажу пільгової роботи не зараховано періоди догляду за дітьми у зв'язку з розбіжностями прізвища за паспортом та у свідоцтвах про народження дітей позивача, оскільки за паспортом прізвище позивача «Дресвяніна».

Відповідно записам в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, ОСОБА_1 працювала дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Шлях до комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в Колективному сільськогосподарському підприємстві «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11.2001 р. у Сільськогосподарському багатофункціональному кооперативі «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в товаристві з обмеженою відповідальністю «Аграрно-виробниче підприємство «Агросвіт».

Згідно архівних довідок Токмацької районної ради, складеним по особовим рахункам та книгам праці та розрахунків, ОСОБА_1, з серпня 1981 року по грудень 1985 року працювала на посаді доярки в колгоспі «Шлях до комунізму», з січня 1986 року по грудень 1990 року працювала на посаді доярки в колгоспі «Шлях до комунізму», з січня 1991 року по грудень 1995 року працювала на посаді доярки в колгоспі «Шлях до комунізму» та Колективному сільськогосподарському підприємстві «Нива», з січня 1996 року по грудень 2000 року працювала на посаді доярки в Колективному сільськогосподарському підприємстві «Нива» та Сільськогосподарському багатофункціональному кооперативі «Агрофірма «Тополь», з березня по листопад 2001 року працювала на посаді доярки у Сільськогосподарському багатофункціональному кооперативі «Агрофірма «Тополь».

Згідно архівної довідки від 22.08.2014 року за № Д -180-1/12 виданої по документам Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу «Агрофірма «Тополь», згідно розпорядження № 54 від 28.11.2001 року ОСОБА_1 звільнено за переводом ст.. 32 КЗпП України з 27.11.2001 року в ТОВ «Агро Світ».

Згідно індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 працювала в товаристві з обмеженою відповідальністю «Аграрно-виробниче підприємство «Агросвіт» по спец стажу та отримувала заробітну плату.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.12.2014 №19855076, товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрно-виробниче підприємство «Агросвіт» займалося наступними видами діяльності: вирощування зернових та технічних культур, розведення великої рогатої худоби, надання послуг у рослинництві, облаштування ландшафту, оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин, виробництво продуктів борошномельно-круп'яної промисловості.

ТОВ «АВП «Агросвіт» на даний час не веде господарської діяльності і жодні документи у них не збереглись.

Показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали разом з позивачем у товаристві з обмеженою відповідальністю «Аграрно-виробниче підприємство «Агросвіт», встановлено, що позивач ОСОБА_1, працюючи дояркою, не тільки виконувала норми обслуговування корів, які були встановлені у підприємстві, але й перевиконувала їх.

Згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 цього Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 цього Порядку, у тих випадках, коли відсутня трудова книжка, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 18 вищевказаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У позивача наявний необхідний трудовий стаж для отримання пільгової пенсії, що підтверджується трудовою книжкою.

Посилання представника відповідача на необхідність надання довідки уточнюючої пільговий характер роботи в ТОВ «АВП «Агросвіт» та посилання на п. 20 постанови Кабінету Міністрів України N 637 у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана дана довідка, суд вважає безпідставними, оскільки це суперечать положенням статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, наведеному вище.

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні (перерахунку) пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи дояркою.

В матеріалах справи міститься копія трудової книжки та ці самі документи подані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, а тому посилання відповідача на необхідність надання уточнюючих довідок з підприємства є безпідставними.

Такий висновок суду узгоджується і з правовою позицією Вищого адміністративного суду України викладеною в ухвалі 17.07.2008 р. справа № К-24642/06, в ухвалі 13.09.2011 р. справа № К/9991/4057/11.

Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 р., страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно пункту «ж» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку, зараховується до стажу роботи.

Відповідно до статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (у разі якщо дитина потребує домашнього догляду, на підставі медичного висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтв про народження дітей (повторних) в графі мати записано - ОСОБА_1.

Згідно пункту 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-IV зі змінами і доповненнями, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Враховуючи вищенаведене, позивач за наявного загального та пільгового стажу роботи на день звернення до відповідача з відповідною заявою мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому відмова відповідача у призначенні пенсії є незаконною. Відповідача необхідно зобов'язати призначити пенсію позивачу з моменту його звернення з відповідною заявою, тобто з 11.12.2014 року, оскільки дії відповідача, щодо відмови в призначенні пенсії, суперечать вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення» та порушують права позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу роботи дояркою з 15.08.1981 р. по 22.10.1992 р. в колгоспі «Шлях до комунізму», з 23.10.1992 р. по 31.03.2000 р. в колективному сільськогосподарському підприємстві «Нива», з 01.04.2000 р. по 27.11.2001 р. у сільськогосподарському багатофункціональному кооперативі «Агрофірма «Тополь» та з 15.03.2002 р. по 22.10.2004 р. в товаристві з обмеженою відповідальністю «Аграрно-виробниче підприємство «Агросвіт» з дати її звернення за призначення пенсії, з 11 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/

згідно з оригіналом

Суддя: