Справа № 675/989/14-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/989/14-а
Провадження № 6-а/675/16/2014
У Х В А Л А

"29" травня 2014 р. м.Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Демчука П.В.,

при секретарі Новіковій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізяслава заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови,

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови.

В обгрунтування заяви зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а/2207/1430/2011 виданого 28.02.2014 року Ізяславським районним судом про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16, Хмельницької області) нарахувати та виплатити для ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 14.10.2010 року по 31.03.2011 року з урахування раніше виплачених сум. Боржником постанова суду виконана лише частково, в частині нарахування для ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 14.10.2010 року по 31.03.2011 року в сумі 960,13 грн. Відносини щодо виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган, регулюються Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який не передбачає виконання рішень, які мають зобов'язальний характер, що унеможливлює їх виконання. Тому, він просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення з УПФУ в Ізяславському районі на користь ОСОБА_2 нарахованої але невиплаченої суми підвищення до пенсії в розмірі 960,13 грн.

Сторони в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (№ 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст.7 Закону № 4901-VІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1, ст. 2 ч. 1 Закону № 4901-VІ цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація.

Згідно ч. 1, 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901-VІ та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому суд вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що у справах, пов'язаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише в разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, при цьому слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як було встановлено, постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 29 квітня 2011 року було зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) нарахувати та виплатити позивачці ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 14 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Дана постанова, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, була переглянута Вінницьким апеляційним адміністративним судом та відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2013 року залишена без змін.

З відомостей наданих управлінням Пенсійного фонду України в Ізяславському районі №2146/04 від 29.04.2014 року, наявних у матеріалах справи, вбачається, що ОСОБА_2, згідно постанови державного виконавця про примусове виконання рішення суду від 22.04.2014 року, розпорядженням №101745 від 26.03.2014 року, було проведено нарахування підвищення до пенсії як дитині війни за період з 14.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі 30% мінімальних пенсій за віком у розмірі 960,13 грн.

Дане свідчить про те, що постанова суду виконана боржником в частині нарахування підвищення до пенсії, а в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області виплатити вказану пенсію не виконана, в цій частині дана постанова є рішенням зобов'язального характеру, що унеможливлює її виконання в порядку визначеною Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна можлива лише у випадку виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. За виконавчим документом, УПФУ в Ізяславському районі Хмельницької області, зобов'язальна частина виконана, сума, яка підлягає стягненню складає: 960,13 грн.

Згідно листа Міністерства юстиції України у зв'язку з листом Державної виконавчої служби від 03.12.2012 року № 3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу до застосування положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що структурні підрозділи виконавчих комітетів місцевих рад, такі як управління праці та соціального захисту населення, управління та відділи освіти, охорони здоров'я, тощо, також охоплюються поняттям «державний орган» у розумінні ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону «України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» -

УХВАЛИВ :

Подання задовольнити.

Спосіб та порядок виконання постанови Ізяславського районного суду Хмельницької області від 29 квітня 2011 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16, Хмельницької області) здійснити виплату для ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 14 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року з урахування раніше виплачених сум змінити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в сумі 960,13 грн. (девятсот шістдесят гривень тринадцять копійок) за період з 14 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський райсуд протягом п'яти днів з дня її проголошення, у разі постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: підпис ОСОБА_3

Згідно з оригіналом: суддя П.В.Демчук

Секретар