Справа № 265/6801/14-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/6801/14-а
Провадження № 2-а/265/724/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2014 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

при секретарі Федоровій А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно перерахованої суми державної допомоги та субсидії, -

В С Т А Н О В И В :

23 жовтня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради в особі начальника управління Стригунова В.О. (далі за текстом Управління) звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно перерахованої суми державної допомоги у розмірі 28865,15 гривень та субсидії у розмірі 1005,13 гривень. В обґрунтування заявленого позову посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПСЗН Орджонікідзевського району як одержувач допомоги сім'ям з дітьми. Згідно заяв про призначення соціальної допомоги їй була призначена та виплачена державна допомога на дітей одиноким матерям з 01 серпня 2012 року по 31 травня 2014 року у сумі 22844,40 гривень, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01 січня 2013 року по 31 травня 2014 року у сумі 41651,28 гривень та державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2013 року по 27 травня 2013 року в сумі 2205,48 гривень. За результатами проведеної сектором соціальних інспекторів УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради перевірки даних, наданих громадянкою ОСОБА_1 при зверненні за призначенням допомоги встановлено, що нею надана неповна інформація про доходи. Згідно даних державної податкової інспекції, довідок про доходи від 24 червня 2014 року син відповідачки ОСОБА_3 працював з липня 2012 року по травень 2014 року у ПП «Мак Дональдз Юкрейн Лтд» та мав дохід, який не був вказаний у декларації, що виплинуло на визначення розміру допомоги та права на отримання її. Внаслідок чого були надмірно виплачені грошові кошти: державна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01 січня 2013 року по 31 травня 2014 рік у сумі 21026,07 гривень, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2013 року по 27 травня 2013 року у сумі 1104,98 гривень, державна допомога одинокій матері з 01 серпня 2012 року по 31 травня 2014 року у сумі 6961,50 гривень. Відрахування на підставі рішень органу праці та соціального захисту населення провадяться у розмірі 20% державної соціальної допомоги одиноким матерям, на 01 жовтня 2014 року сума утриманої переплати складає 227 гривень 40 копійок, залишок для погашення 6734,10 гривень. Загальна сума надміру сплаченої державної допомоги ОСОБА_1 складає 28865,15 гривень. Крім того, 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії. Заявником було подано декларацію про доходи та майновий стан. Оскільки відповідач всупереч п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, від 21 жовтня 1995 року № 848, не повідомила органи праці про працевлаштування сина, тобто члена сім'ї, було надмірно виплачено субсидію у розмірі 1005,13 гривень. 12 серпня 2014 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про надмірно виплачені кошти державної допомоги та надмірно виплачену суму субсидії, які остання повинна була повернути на рахунок управління до 01 жовтня 2014 року. Однак на теперішній час відповідачем кошти добровільно не відшкодовуються.

В процесі розгляду справи представником позивача Борисенко Н.О., діючою на підставі довіреності, була надана заява про зменшення позовних вимог щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманої державної допомоги одинокій матері у зв'язку з тим, що на 29 грудня 2014 року управлінням утримано з поточної виплати державної соціальної допомоги 231,48 гривень. Таким чином, сума незаконно отриманої державної допомоги одинокій матері на 29 грудня 2014 року становить 6502,62 гривень. Загальна сума незаконно отриманої державної допомоги згідно Закону України «Про державну допомогу» складає 28633,67 гривень. Просила стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману державну допомогу у сумі 28633,67 гривень та надмірно перераховану суму субсидії у розмірі 1005,13 гривень.

У судовому засіданні представник позивача Борисенко Н.О., діюча на підставі довіреності, підтримала зменшені позовні вимоги та надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити.

Відповідачка та її представник ОСОБА_6, діючий на підставі довіреності, позовні вимоги не визнали та пояснили, що їм не було відомо про те, що їх син ОСОБА_3 офіційно працював, оскільки він з ними не проживав, а проживав у бабусі за адресою: АДРЕСА_1. Грошових коштів, які отримував за свою роботу їх син ОСОБА_3, вони не бачили, на потреби сім'ї вони не витрачалися. ОСОБА_1 не мала наміру приховувати дохід та надавати невірні відомості до УПСЗН, їй просто не було відомо про доходи сина. Зазначили, що відомостей про те, що син проживає не з ними, а за іншою адресою з бабусею, ОСОБА_1 до УПСЗН Орджонікідзевського району не надавала. Просили ухвалити постанову з урахуванням наданих ними відомостей, оскільки заявлена позивачем сума є значно великою, і їх сім'я не має можливості сплатити зазначену грошову суму.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію. При цьому ст.22 цього Закону встановлено, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги ; суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Аналогічна норма міститься в п.46 та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (далі за текстом Порядок).

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, як одержувач допомоги сім'ям з дітьми. Згідно заяв про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 була призначена та виплачена державна допомога на дітей одиноким матерям з 01 серпня 2012 року по 31 травня 2014 року у сумі 22844,40 гривень, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01 січня 2013 року по 31 травня 2014 року у сумі 41651,28 гривень та державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2013 року по 27 травня 2013 року в сумі 2205,48 гривень.

При цьому у заявах на призначення усіх видів допомоги відповідачкою було зазначено в якості члена її сім'ї, окрім інших, й сина ОСОБА_3, який проживає разом з нею, є студентом ПДТУ та ніде не працює. Дані про доходи сина також не були відображені у відповідних деклараціях.

Проте, згідно даних державної податкової інспекції, довідок про доходи від 24 червня 2014 року син відповідачки ОСОБА_3 працював з липня 2012 року по травень 2014 року у ПП «Мак Дональдз Юкрейн Лтд» та отримав заробітну плату за вказаний період у розмірі 39523,99 гривень.

Згідно до розрахунку надмірно сплаченої ОСОБА_1 суми тимчасової державної допомоги на дітей одиноким матерям, сума переплати за період з серпня 2012 року по травень 2014 року складає 6961,50 гривень Станом на 29 грудня 2014 року сума утриманої переплати складає 231,48 гривень, у зв'язку з чим остаточна сума переплати станом на 29 грудня 2014 року складає 6502,62 гривень.

Згідно до розрахунку надмірно сплаченої ОСОБА_1 суми державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, сума переплати за період з 1 січня 2013 року по 27 травня 2013 року складає 1104,98 гривень.

Згідно до розрахунку надмірно сплаченої ОСОБА_1 суми державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, сума переплати за період з січня 2013 року по травень 2014 року складає 21026,07 гривень.

Таким чином, загальна сума державної допомоги, яка надмірно виплачена ОСОБА_1, складає 28633,67 гривень.

Крім того, 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, від 21 жовтня 1995 року № 848, субсидія призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу особи.

Відповідно до п. 13 даного Положення в органи праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Відповідно до п. 20 Положення громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Як вбачається з декларації про доходи та майновий стан, відповідачкою також було зазначено в якості члена сім'ї, окрім інших, й сина ОСОБА_3, який проживає разом з нею, є студентом ПДТУ та ніде не працює.

Таким чином, ОСОБА_1 не повідомила органи праці про працевлаштування сина, тобто члена сім'ї, у зв'язку з чим відповідно до розрахунків їй було надмірно виплачено позивачем субсидію у розмірі 1005,13 гривень.

Суд не приймає до уваги посилання відповідачки та чоловіка - представника по справі, про те, що їм не було відомо про те, що їх син ОСОБА_3 офіційно працював, з ними не проживав, грошові кошти, які він отримував за свою роботу, на потреби сім'ї не витрачалися, оскільки відповідачка не була позбавлена можливості своєчасно повідомити Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про те, що ОСОБА_3 з нею не проживає, та надати на підтвердження цього відповідні відомості. Разом з тим, зазначивши у заявах та деклараціях та про те, що її син ОСОБА_3 проживає разом з нею та ніде не працює, ОСОБА_1 взяла на себе відповідальність за дані, відображені в декларації, у тому разі щодо доходів сина ОСОБА_3

Судом встановлено, що 12 серпня 2014 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про надмірно виплачені кошти державної допомоги та надмірно виплачену суму субсидії, які остання повинна була повернути на рахунок управління до 01 жовтня 2014 року. Однак на теперішній час зазначені грошові кошти ОСОБА_1 не відшкодовано.

За таких обставин, аналізуючи наведені норми діючого законодавства, враховуючи конкретні обставини справи, суд встановив надмірну виплату коштів державного бюджету у вигляді державної соціальної допомоги у розмірі 28633,67 гривень та надмірно виплачену суму субсидії у розмірі 1005,13 гривень, які підлягають стягненню з відповідачки ОСОБА_1 у повному обсязі на користь Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, а тому приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Разом з тим, враховуючи майновий стан ОСОБА_1, а саме той факт, що відповідачка має шістьох дітей, не працює, суд вважає за необхідним на підставі ч.2 ст. 8 Закону України «Про судовий» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 592 гривни 76 копійок.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно перерахованої суми державної допомоги та субсидії, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради надмірно перераховану суму державної допомоги у розмірі 28633,67 гривень та надмірно перераховану суму субсидії у розмірі 1005,13 гривень, а всього 29638 гривень 80 копійок.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 592 гривни 76 копійок, з урахуванням її майнового стану на підставі ч.2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т.С. Адамова