Справа № 2-а-3723/2011/1503
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-3723/2011/1503

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Бодашко Л.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 22 липня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

15.07.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті державної пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293 з 01.01.2006 року; зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії згідно вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293, збільшивши пенсію у 3,5 рази починаючи з 19.06.2008 року по теперішній час з урахуванням виплачених сум, нарахованих при виконанні відповідно до постанови Балтського районного суду від 01.07.2009 року, ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року, постанови Балтського районного суду від 19.10.2010 року та постанови Балтського районного суду від 25.03.2011 року; зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату державної пенсії, призначеної відповідно до постанови Балтського районного суду від 01.07.2009 року, ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року, постанови Балтського районного суду від 19.10.2010 року та постанови Балтського районного суду від 25.03.2011 року, з урахуванням вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293, збільшивши пенсію у 3,5 рази.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 22.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено.

22.07.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції.

В своїй апеляційній скарзі відповідач посилався на порушення судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної постанови норм права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Балтського районного суду Одеської області від 22.07.2011 року та прийняття нової, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративна справа розглянута судом першої інстанції в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 28.08.2008 року, є інвалідом ІІ групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК №072335 від 15.12.2010 року.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції, виходив з того, що виплата пенсії позивача без урахування її збільшення у 3,5 рази є порушенням його прав, які підлягають поновленню в судовому порядку.

Разом з тим, колегія суддів апеляційної інстанції з таким висновком суду першої інстанції не погоджується, з огляду на наступне.

Частина 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала законної сили 1 січня 2006 року, збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Колегія суддів зазначає, що за обставин, коли розмір пенсії позивача відповідає вимогам статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відсутні підстави для збільшення її у 3,5 рази, як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року, оскільки таке збільшення стосується лише розмірів пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про розповсюдження на спірні відносини положень Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно, ухвалив незаконне рішення про задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. ст.183-2, 184, 185, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 22 липня 2011 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: А.В.Бойко

Суддя: Т.М.Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв