Справа № 223/789/14-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/789/14-а
Провадження № 2-а/223/108/2014
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2014 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого - судді Жамбровського С.І., при секретарі Соколовій Л.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області Кривенко В.М.., розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4до Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4звернувся до Вугледарського міського суду, як до адміністративного суду, з позовною заявлю до відповідача УПФУ в м. Вугледар Донецької обл. про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 7 листопада 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. Однак рішенням відповідача позивачу було відмовлено в призначенні пенсії із посиланням на те, що на час звернення пільговий стаж не складає 25 років. Як зазначено в трудовій книжці позивача, у період з 01 грудня 1988 року по 20 грудня 1990 року позивач проходив службу у складі Збройних Сил СРСР, а після вказаного періоду, з 21 січня 1991 року працював на ДП «Шахта «Південнодонбаська №1», але відповідач не зарахував до пільгового стажу період військової служби в лавах Радянської Армії. На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати протиправними дії та скасувати рішення відповідача від 17 листопада 2014 року №2372 щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1, та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 за Списком №1 період служби в складі Збройних Сил СРСР з 1 грудня 1988 року по 20 грудня 1990 рік.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, посилаючись на законодавство, яке діяло на час служби в армії і не можливість застосувати законодавство, яке не має зворотної дії.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, надав суду заперечення, в якому вказав, що дійсно позивач звернувся до відповідача з заявою та доданими документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але оскільки в трудовій книжці позивача мається запис про те, що до служби в ЗС СРСР він працював за направленням слюсарем по ремонту автомобілів 4 розряду, яка не відноситься до пільгового списку №1 та №2, згідно Постанови Кабінету Міністрів від 31.03.1994 року №202, просив суд відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

Суд дослідивши матеріали справи та ознайомившись з вищенаведеними обставинами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), в тому числі і по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначає ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Також відповідно до пп.«к» ч.1 та ч.3 п.109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби служба у складі Збройних Сил СРСР зараховується в стаж роботи в установленому порядку. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшогося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Судом встановлено, що позивач дійсно проходив службу в лавах Радянської Армії з 1 грудня 1988 року по 20 листопада 1990 року, після чого працював в шахті, виконуючи підземні роботи з 21 січня 1991 року по теперішній час згідно списку, який дає право на пільгову пенсію (а.с.7-11).

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про відмову в призначенні пенсії №2372 від 17 листопада 2014 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком у зв'язку з тим, що заявник не має необхідних 25 років стажу роботу по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.6).

На курсах та за час роботи учнем отримав тарифну ставку підземного робочого. За всіма підземними професіями з повним робочим днем в шахті, і з оплатою підземного робочого на виробництві - гірничі роботи (а.с.38).

В жодному із діючих законів і постанов, якими регулюються питання призначення пенсії за пільговим стажем (в зв'язку з роботою у шкідливих умовах) не існує заборон зараховувати час служби в армії до пільгового стажу роботи, відразу після закінчення служби в армії, якщо перерва не перевищувала трьох місяців, в даному випадку відпочинок після служби був 1 місяць.

Також згідно склавшоїся судової практика розгляду аналогічних справ, відповідно до одної з них Харківський апеляційний адміністративний суд розглянув скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 3 жовтня 2014 року по справі №223/487/14-а. В своїй ухвалі від 18 листопада 2014 року по справі №223/487/14-а Харківський апеляційний адміністративний суд погодився з висновком суду першої інстанції, про необхідність зараховувати службу в лавах Радянської Армії: 2 роки, 20 днів, до пільгового стажу: 23 роки, 9 місяців, 9 днів, який дає право на пенсію.

На підставі ст.ст.13, 14, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положення «Про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, керуючись ст.ст.8, 14, 22, 160, 165, 167, 186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4до Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області №2372 від 17.11.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_4пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку із не зарахуванням до спеціального підземного стажу періоду служби у складі Збройних сил СРСР за період з 1 грудня 1988 року по 20 грудня 1990 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області зарахувати до спеціального підземного стажу ОСОБА_4період служби у складі Збройних сил СРСР за період з 1 грудня 1988 року по 20 грудня 1990 року та призначити йому пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в зв'язку з застосуванням судом ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області С.І.Жамбровський