Справа № 127/24961/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/925/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2014 року суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який за довіреністю діє в інтересах ОСОБА_2, до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, який за довіреністю діє в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію. Зокрема, просив визнати неправомірним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 23.07.2014 року пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 підвищення (надбавки) до пенсії, що передбачені ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 23.07.2014 року; допустити постанову суду до негайного виконання.

Ухвалою суду від 15.09.2014 року справу було призначено до розгляду в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи та отримані 29.12.2014 року заперечення відповідача проти адміністративного позову, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році та віднесений до 3-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією дубліката посвідчення НОМЕР_1 виданого 08.12.1998 року ( а.с. 8).

З 20 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року позивач працював в 30-кілометровій зоні ЧАЕС по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується:

копією довідки про роботу в тридцяти кілометровій зоні виданої керівником оперативної групи Мінтранспорта УССР (а.с. 9);

копією довідки про роботу в тридцяти кілометровій зоні по ліквідації аварії на ЧАЕС виданої Вінницьким автотранспортним підприємством 10529 за №911 (а.с. 10);

копією довідки про роботу в тридцяти кілометровій зоні по ліквідації аварії на ЧАЕС виданої Вінницьким автотранспортним підприємством від 23.10.1988 (а.с. 11);

копією довідки виданою ПАТ «Автобусний парк» за №67 від 18.07.2014 року про роботу в тридцяти кілометровій зоні по ліквідації аварії на ЧАЕС ( а.с. 12);

копією довідки виданою ПАТ «Автобусний парк» за №66 від 16.07.2014 року про підтвердження заробітної плати отриманої в зоні відчуження (а.с. 13).

копією робочої картки за 1988 рік з відповідною відмоткою про отриману заробітну плату у зоні відчуження (а.с.14).

23.07.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до абзацу 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 23.10.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, з підстав відсутні посвідчення про відрядження та табеля обліку робочого часу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 році - не менше 30 кален дарних днів, зменшення пенсійного віку - п'ять років.

Відповідно до копії паспорта громадянина України НОМЕР_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 21.07.2014 року виповнилось 55 років.

Посилання відповідача, як на правомірність своїх дій, щодо відмови призначити пенсію ОСОБА_2, у зв'язку з ненаданням останнім необхідних первинних документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 суддя вважає безпідставними, виходячи з наступного.

З наданих заперечень вбачається, що відповідачем після звернення ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, було проведено перевірку щодо достовірності перебування у період з 20.09.1988 року по 24.10.1988 року заявника в зоні відчуження. Зокрема, було встановлено, що ОСОБА_2, згідно наказу №136-к від 19.09.1988 року був відряджений у службове відрядження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 20.09.1988 року по 25.10.1988 року із збереженням середнього заробітку. Оригінал наказу зберігається у архівній справі №386 за 1988 рік. Відтак, відповідачем не заперечується той факт, що позивач ОСОБА_2 перебував в зоні відчуження у зазначений в довідці період.

Крім того, в матеріалах справи на підтвердження статусу позивача, міститься копія дубліката посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році НОМЕР_1. Даний статус, відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надається громадянам, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Таким чином, відповідач мав і має всі необхідні дані для призначенні пенсії ОСОБА_2 зі зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 який діє за довіреністю в інтересах ОСОБА_2 є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги в частині визнання неправомірним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 23.07.2014 року пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід задовольнити у повному обсязі.

Що стосується вимоги позивача зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 підвищення (надбавки) до пенсії, що передбачені ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 23.07.2014 року, суддя вважає її передчасною, оскільки розмір пенсії на час розгляду справи не визначено, відповідачем в даному випадку права позивача ще не порушувались, а тому в її задоволенні слід відмовити.

Щодо вимоги позивача допустити поставу суду до негайного виконання, суд вважає її безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ч.6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно, крім постанови в адміністративній справі, передбаченій п.2 ч.1 цієї статті.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відтак, дану вимогу щодо негайного виконання постанови суду слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 23.07.2014 року пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні решти вимог адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 в рахунок понесених позивачем судових витрат по сплаті судового збору 73,08 грн., шляхом його безспірного списання органом державної казначейської служби України із рахунку управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя : Г.М.Кашпрук