Справа № 818/3613/14
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2014 р. справа №818/3613/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.

представника відповідача - Білери Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3613/14

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі

до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області звернулося до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за листопад 2014 року в сумі 1303 грн. 39 коп. Свої вимоги мотивує тим, що пункт 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" під час визначення порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відсилає до законодавства, що діяло раніше. Тому необхідно керуватися Законом України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а не Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1. Позивач зазначив, що відповідач, відповідно до положень Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування", є платником збору на обов"язкове державне пенсійне страхування та має обов"язок відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №2 за листопад 2014 року в розмірі 1303 грн. 39 коп., призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 11 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для платників, визначених у пункті 2.1.1 Інструкції. Військова частина включена до пункту 2.1.2 Інструкції та не відносяться до платників, визначених у пункті 2.1.1 Інструкції. Військова частина утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, в якому не передбачено для внутрішніх військ МВС України видатків на відшкодування пільгових пенсій. Розраховуючи витрати по виплаті і доставці пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" Закону України "Про пенсійне страхування" позивач діяв всупереч вимогам Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки він регулює застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.14-21).

Представник позивача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним. В письмовій заяві, що надійшла до суду, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просить розглядати без його участі.

Представник відповідача Білера Ю.П. позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України є юридичною особою та внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.22).

05.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі надіслало відповідачу для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Цим розрахунком нараховано до сплати 1303 грн. 39коп. за листопад 2014 року (а.с.4).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На момент набрання чинності Законом №1058-ІV питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №400/97-ВР).

Так, пунктом 1 статті 1 цього Закону встановлено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 працював у військовій частині НОМЕР_1 на посаді електрогазозварювальника як вільнонаймана особа.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлено ставку на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В той час як підстави, суб`єкти та розмір відшкодування визначені і врегульовані Законом №400, відповідно до якого відповідач є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та має обов`язок відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б - з" статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" (список №2).

Інструкція ж № 21-1 врегульовує процедуру сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, порядок відшкодування пільгових пенсій відповідно до прикінцевих положень Закону № 1058 (за списком №1).

Суд вважає, що органи Пенсійного фонду при складанні розрахунків відшкодування обґрунтовано керуються тими нормами Інструкції №21-1, які не суперечать вимогам вищевказаних Законів, оскільки ці норми Інструкції врегульовують загальний порядок відшкодування пільгових пенсій, зокрема складання розрахунків, їх надсилання, строки сплати, затверджує самі форми розрахунків.

В законі №1058 та Інструкції № 21-1 окремо виділені підприємства, установи, організації, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору та військові частини, які виплачують заробітну плату, грошове забезпечення, винагороду та особи, за яких вони сплачують страхові внески.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" роботодавцями є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, - для осіб, зазначених у пунктах 7 - 9, 12 - 14, 17 і 18 статті 11 цього Закону.

ОСОБА_1 не відноситься до категорії осіб, визначених у пунктах 7 - 9, 12 - 14, 17 і 18 статті 11 цього Закону, оскільки працював у військовій частині як вільнонаймана особа.

Проте, п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" під час визначення порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відсилає до законодавства, що діяло раніше.

Тому в даному випадку необхідно керуватися Законом України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а не Законом №1058 та Інструкції №21-1.

Посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 відпадає під п. 9 ст. 11 Закону №1058, є необґрунтованим, оскільки ОСОБА_1 працює вільнонайманим працівником у військовій частині, а не є працівником воєнізованого формування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що військова частина НОМЕР_1 , відповідно до чинного законодавства, повинна відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Вказаний висновок суду підтверджується ухвалами Вищого адміністративного суду України у справах №К/800/15679/13, №К/9991/95237/11 за позовами управління ПФУ в м.Славутич Київської області до військової частини НОМЕР_2 про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно яких суд зазначив про зобов"язання військової частини відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Враховуючи викладене, необхідно стягнути з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь управління ПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за листопад 2014 року в розмірі 1303,39 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (Сумська область, Охтирський район, с.Климентове, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за листопад 2014 року в розмірі 1303,39 грн. (одна тисяча триста три грн. 39 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 2 січня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар