Справа № П/811/2536/14
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
П/811/2536/14: Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, зокрема зі спорів щодо:; організації господарської діяльності, у тому числі.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 14.01.2015. Забезпечено надання загального доступу: 15.01.2015.
Дата набрання законної сили: 25.12.2014
Номер судового провадження: не визначено
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 грудня 2014 рокусправа № П/811/2536/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року по справі за позовом Головного управління Держсанепідемслужби України у Кіровоградській області до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" про повне зупинення виробництва,-

в с т а н о в и В:

В липні 2014 року Головне управління Держсанепідемслужби України у Кіровоградській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" (далі - відповідач) в якому просило, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду, шляхом повного зупинення виробництва (виготовлення), а саме: добування піску, гравію, глин і каоліну із проведенням вибухових робіт та застосування необхідного технологічного обладнання дробувально-сортувального комплексу, який складається із дробарок, грохотів, скальпюючого грохоту, вібропідживлювачив ВАТ "Кіровоградський кар'єр".

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено частково; застосовано до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом призупинення роботи дробувально-сортувального комплексу, який складається із дробарок (конусна, щекова), грохотів скальпую чого грохоту, вібропідживлювачив, розташованого за адресою: місто Кіровоград, вулиця Автолюбителів, 5 у період з 23 години 00 хвилин до 07 години 00 хвилин.

Не погоджуючись з постановою суду, Відкрите акціонерне товариство "Кіровоградський кар'єр" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову у повному обсязі.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалам справи, що представниками позивача проведено перевірку дотримання санітарного законодавства.

Перевірка проводилася на підставі скарг місцевих жителів, згоди Держсанепідслужби України та Головного управління Держсанепідслужби у Кіровоградській області з Державної санітарно-епідеміологічної служби України, наказу №239 на здійснення позапланового заходу та проведення лабораторно-інструментального дослідження рівнів шуму та пилу в санітарно-захисній зоні та посвідчення (направлення) №750 на проведення заходу.

За результатами перевірки складено Акт від 11.07.2014 року, в якому зазначено що згідно протоколу проведення вимірювальння шуму №78 від 10.07.2014 року еквівалентний рівень шуму під час роботи технологічного обладнання підприємства ВАТ "Кіровоградський кар'єр" на сельбищній території за адресами: с. Соколівське, вул. Колгоспна,96 становить 52 дБА, максимальний рівень 57 дБА; с.Соколівське, вул. Степова,23 становить 51 дБА, максимальний рівень 57 дБА.

За даними проведених замірів, еквівалентний рівень шуму на вказаній території перевищує гранично допустимий, що є порушенням норм табл. 1 п.9 СН №3077-84, ч.ч.2, 3, 4 ст. 24, п. «е» ст.46 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Предметом спору є наявність обґрунтованих підстав для застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду за виявлені порушення шляхом повного зупинення виробництва.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позову частково, оскільки недотримання Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" вимог санітарного законодавства України становить реальну небезпеку життю та здоров'ю мешканців села Соколівське, з чим погоджується суд апеляційної інстанції.

Законом, що регулює суспільні відносини, які виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994р. № 4004-XII.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" основними напрямами діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби є зокрема здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Частинами 3 та 4 ст. 39 ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" передбачено, що державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється відповідно до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів, установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян. Результати перевірки оформлюються актом, форма і порядок складання якого визначаються головним державним санітарним лікарем України.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України, "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності") від 05.04.2007р. № 877-V.

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Також, відповідно до ч.7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Суд апеляційної інстанції, зазначає, що дійсно перевірка позивачем проводилася із зазначеними відповідачем порушеннями, однак, виявлені порушення спростовані доводами відповідача та не є підставою для скасування прийнятого судом першої інстанції рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...