Справа № 813/5686/14
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/5686/14
пр.№ 2-а/464/223/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.11.2014 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

при секретарі Качарабі П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про арешт коштів боржника,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про арешт коштів боржника та скасувати постанову від 30.07.2014 року ВП № 44024811. В обґрунтування позовних вимог, покликається на те що у державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 464/6748/13-а виданий 23.06.2014 року Сихівським районним судом м.Львова на підставі чого 15.07.2011 року державним виконавцем Сихівського ВДВС відкрито виконавче провадження. УПФ України в Галицькому районі м. Львова рішення суду в частині нарахування коштів виконано виконано. У зв'язку із чим 26.08.2011 року державним виконавцем закінчене виконавче провадження. 17.07.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Сихівського районного суду м. Львова із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Ухвалою суд від 08.08.2013 року заяву ОСОБА_1 задоволено та постановлено стягнути з УПФ України в Галицькому районі м. Львова пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі чого Сихівським районним судо м. Львова 23.06.2014 року видано виконавчий лист № 464/6748/13а та 14.07.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП № 44024811. Постановою державного виконавця від 30.07.2014 року у зв'язку із невиконанням рішення суду накладено арешт на кошти, що містяться на усіх рахунках боржника. Вважають дану постанову державного виконавця незаконною, оскільки згідно ст. 71 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» коштами Пенсійного фонду України є його бюджет: план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Крім того, обов'язок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсії за судовим рішенням покладено на органи Казначейства. Органи Пенсійного фонду України здійснюються виплату пенсій лише в межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Враховуючи вищенаведене просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про арешт коштів боржника та скасувати вказану постанову.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, додатково пояснивши, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 26.08.2014 року визнано протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 14.07.2014 р. (ВП №44024811) про відкриття виконавчого провадження та скасовано постанову державного виконавця від 14.07.2014 р. (ВП №44024811) про відкриття виконавчого провадження, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неприбуття не повідомив. Тому, згідно з вимогами ч.ч.2, 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши думку представника позивача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 30.07.2014 року ВП №44024811 накладено арешт на кошти, що містяться на усіх рахунках відкритих в ПАТ «АСТРА Банк», АТ «УкрСиббанк», Львівському обласному управлінні АТ «Ощадбанк» Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова та належать управлінню. Постанова №44024811 винесена на виконання виконавчого листа № 464/6748/13-а, виданого 23.06.2014 року Сихівським районним судом м.Львова про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на користь ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22.11.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 21.11.2008 р. з врахуванням виплаченої уми в розмірі 17 053 грн. 12 коп.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. До виконавчих документів цим Законом віднесені, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами (п.1 ч.2 ст.17 цього Закону).

Разом з тим, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників № 845 від 03 серпня 2011р. передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи, боржником за виконавчим листом №464/6748/13а, виданим 23.06.2014 р. Сихівський районним судом м.Львова є управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова.

Таким чином, примусове виконання стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова, яке є державним органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, а в державного виконавця відсутні правові підстави для виконання такого виконавчого документа.

Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік», зокрема, додатком №3 до цього Закону встановлено розподіл видатків Державного бюджету України на 2014 рік, відповідно до якого Державній казначейській службі України передбачено бюджетне призначення за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою» в обсязі 76961,8 тис.грн.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 26.08.2014 року визнано протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.07.2014 р. (ВП №44024811) та скасовано постанову державного виконавця від 14.07.2014 р. (ВП №44024811) про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оскільки постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №44024811 від 14.07.2014 р. скасовано, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про арешт коштів боржника є протиправними, а тому постанова № 44024811 про арешт коштів боржника підлягає скасуванню.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про арешт коштів боржника - протиправними.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області № 44024811 від 30.07.2014 року про арешт коштів боржника - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: