Справа № 264/4240/14-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/4240/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" грудня 2014 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Іванченко А.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, просила визнати неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії. В своєму позові посилається на те, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію. Із відповіді УПФУ, отриманої в березні 2014 року на свій запит позивачка довідався про порушення відповідачем порядку проведення індексації його пенсії. У відповідності з положенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» віз 03 липня 1991 року та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 березня 2003 року відповідач зобов'язаний був їй з квітня 2009 року по теперішній час нарахувати та сплатити щомісячно індексацію пенсійних виплат, однак вказані дії не виконав, що є неправомірним. Просила задовольнити її позов та визнати неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії, зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити їй індексацію пенсії за період з 01.04.2009 року. по теперішній час та компенсацію.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкае за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться на обліку в УПФУ Іллічівського району з 08.02.1985 р. - призначена пенсія зі зниженням віку за віком за Списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсія була призначена з урахуванням страхового стажу 26 роктв 01 місяць 09 дшв. з них 20 років 1 місяць 5 днів стажу роботи за Списком № 1. Стаж був врахований по 05.02.1985 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії була врахована відповідно до статті 65 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надали Закон) за перюд з 01.12.1983 по 31.01.1985р..

31.07.1995р. ОСОБА_1 була подана заява на перерахунок пенсії по стажу. Після перерахунку пенсії з 01.08.1995 року стаж складає - 36 років 0 місяців 05 днів.

20.04.1998 року згідно заяви був зроблений перерахунок пенсії з додаванням стажу та зapo6iтної плати з 01.04.1996 р. по 31.08.1998 р. Стаж з 01.05.1998 р. складає 38 років 10 місяців 22 дні.

3 01.01.2004 року обчислення пенсії відбувається відповідно до закону.

30.03.2004 року згідно до заяви про перерахунок пенсії по стажу та заробітної плати відповідно до ч.3 ст.42 зроблено перерахунок пенсії по стажу. Стаж роботи складає 40 років 10 місяців 16 днів.

Згідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду України від 14.10.2009 року про здійснення перерахунку пенсії та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитина війни за 17.12.2007 року по 31.12.2007 р.. з 22.05.2008 р. по 31.10.2008 р. було проведено перерахунок. Доплату за цей період у розмірі 576.29 грн. було здійснено на грудень 2009 року.

Доплата у розмірі 1073.67 грн. за період з 26.02.2009 р. по 31.12.2009 р. була здійснена в 06.2010 р. на підставі Постанови Іллічівського районного суду м. Маріуполя.

Доплата у розмірі 2305,80 грн. за період з 01.01.2010 року по довічно була здійснена в 03.2011 р. на підставі Постанови Іллічівського районного суду м. Маріуполя.

Доплату у розмірі 1038,37 грн. за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 01.01.2009р. по 26.02.2009р. була здійснена в 08.2011 poцi на підставі Постанови Іллічівського районного суду м. Маріуполя.

02.04.2014 р. було зроблено доплату по ч.2 ст.42 у poзмірі 401,70 грн. за період з 01.03.2012 р. по 30.04.2014 р.

Відповідно до ЗУ від 03.07.1991р. № 1282 «Про індексацію грошових доходів населения» індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Правовідносини між сторонами щодо порядку індексації пенсії регулюються ЗУ від 03.07.1991 року №1282 « Про індексацію грошових доходів населення» та постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів». На підставі наведеного просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Так встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя - призначена пенсія зі зниженням віку за віком за Списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.05.1985 року.

З матеріалів справи вбачається, що при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувалась мінімальна пенсія позивачки. Базовими місяцями для визначення розміру індексації пенсії ОСОБА_1 встановлені місяця, у яких відбулось підвищення розміру пенсії, а саме: 2009 рік - квітень, липень, жовтень, листопад; 2010 рік - січень, квітень, липень, жовтень, грудень; 2011 рік - січень, березень, квітень, жовтень, грудень; 2012 рік - січень, квітень, квітень, травень, липень, жовтень, грудень; 2013 рік - січень, грудень;

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон), індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно зі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок) передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Відповідно до пункту 5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Тобто, згідно з Порядком, для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсій, що призводить до збільшення загального розміру пенсії. Базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку .

Базовим місяцем встановлюється також місяць перерахунку пенсії, у якому пенсіонер втрачає право на отримання доплати до попереднього розміру пенсії або пенсія переходить до категорії доходів, що відповідно до Порядку не індексуються.

Згідно п.3 Порядку не підлягають індексації, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абз.1 ч.1. ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; пенсії, до яких встановлено доплату відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 року №1309, щомісячну допомогу до пенсії відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, щомісячну державну допомогу відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265, пенсії, до яких встановлено доплату до мінімального розміру пенсії шахтарям.

Так, згідно заперечень на позовну заяву, наданих відповідачем, позивачці була перерахована пенсія у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії позивачки складається з: основної пенсії, що була перерахована у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1149,97 грн.; доплати за понаднормовий стаж - 379,60 грн.; Підвищення у зв'язку з зростанням середньої заробітної плати - 25,42 грн.; підвищення дітям війни - 66,43 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивачка не має права на індексацію, оскільки у складі пенсійної виплати має доплату до прожиткового мінімуму згідно абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Напроти, на підставі наданих матеріалів УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області вбачається відсутність порушень прав позивачки у заявлений період щодо нарахування останній індексації до пенсії.

Проаналізувавши встановлені судом обставини справи та норми, що регулюють відповідні правовідносини, суд відхиляє доводи позивача щодо порушення його прав при визначенні базового місяця для проведення індексації пенсії позивача з боку представників відповідача у заявлений в позовних вимогах період, на підставі чого позов останнього не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про перерахунок індексації пенсії, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко