Справа № 807/4126/14
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14 січня 2015 рокум. Ужгород№ 807/4126/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, Відділу записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації про "внесення відомостей до актового запису", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 звернулися до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, Відділу записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації, якою просить суд: відкрити провадження у справі; зобов'язати Відділ записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації внести відомості до актового запису про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції внести відомості до актового запису про: укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_6, розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_7, народження ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, народження ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до статті 107 частини 2 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши даний адміністративний позов, суд вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 2 частин 1, 2 та 3 пункту 1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 частини 6 КАС України (право на судовий захист), іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і юридичні особи України. Таким чином іноземний елемент не може бути в процесуальному статусі відповідача.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 частини 1 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Крім того, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, відповідно до статті 7 КАС України, є, зокрема обов'язковість судових рішень.

Проаналізувавши вказані норми суд робить висновок, що правовідносини, на які поширюється адміністративна юрисдикція, повинні знаходитися в правовому полі законодавства України, зокрема регулюватися нормами права держави Україна. Відповідні суб'єкти владних повноважень повинні здійснювати свої владні повноваження на підставі Конституції та законів України. Для цих суб'єктів владних повноважень рішення суду повинно бути обов'язковим.

Одну із своїх вимог позивач спрямовує до Відділу записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації, тобто до органу іншої держави, яка відповідно знаходиться під юрисдикцією свого законодавства.

Враховуючи те, що юрисдикція адміністративних судів та відповідно й законодавство України, поширюється тільки на правовідносини, що виникли на території України, то у відкритті провадження в частині вимоги позивачів, що спрямовані до Відділу записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації слід відмовити.

Також позивач в своїх позовних вимогах просить суд: зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції внести відомості до актового запису про: укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_6, розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_7, народження ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, укладення шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, народження ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4.

06 липня 2005 року було прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності 01 вересня 2005 року.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року) подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку встановленому цим Кодексом.

Також відповідно до пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, подані до набрання чинності цим Кодексом за правилами, встановленими главами 29-32, 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року, розглядаються в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України лише заяви щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану.

Відповідно до статті 109 частини 1 пункту 1 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, Закарпатський окружний адміністративний суд, приходить до висновку, що даний спір не є публічно-правовим у розумінні КАС України, а відтак в частині вимоги, що спрямована до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції повинні розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства, а отже у відкритті провадження в адміністративній справі і в частині вимог позивачів до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції щодо зобов'язання внести зміни до актового запису також слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 1, 2, 17, 21, 107, 109 та 160 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, Відділу записів актів цивільного стану Поназиревського муніципального району управління ЗАГС Костромської області Російської Федерації про "внесення відомостей до актового запису".

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що в силу статті 109 частини 5 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також постановлення ухвали в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених статтею 167 частиною 4 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.Є. Гаврилко