Справа № 2-а-4677/11
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4677/11
Провадження № 6-а/211/1/15
У Х В А Л А

іменем України

15 січня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі : головуючого судді Ткаченко С.В.

при секретарі Жуковій А.С.,

у відсутність сторін, розглянувши в м. Кривому Розі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправним дій та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2011 року, вказавши що відповідно постанови його вимоги задоволено частково. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу залишена без змін. Він отримав відповідний виконавчий лист по справі, з яким звернувся до відділу ДВС з примусового виконання постанови суду.

Однак боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, нарахована сума складає 3674,00 грн., але грошові кошти не перераховано. Тому заявник просить змінити порядок та спосіб виконання постанови з «зобов'язання» на «стягнення», посилаючись на неможливість виконання судового рішення, та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу суму допомоги у розмірі 3674,00 грн.

У судове засідання сторони не з'явились, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подання та матеріали справи, суд вважає, що його слід задовольнити.

Судом встановлено, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 05 грудня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу у нарахуванні і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік протиправною. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат(л.с. 24-25).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2013 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради залишено без задоволення, постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 05 грудня 2011 року у адміністративній справі № 2а-4677/11 залишено без змін (л.с.41).

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання/

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.

Відповідно до інформації від 04.12.2014 р., зазначеної в розрахунку щорічної разової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу зроблено за 2011 рік відповідний розрахунок, на виконання постанови суду, сума якого складає 3674,00 грн. (л.с. 45)

Таким чином ОСОБА_1 нараховано 3674 грв. а тому вказана сума підлягає стягненню з УПСЗН, що узгоджується з висновками, викладеними у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 грудня 2011 року по справі № 2а-4677/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправним дій та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

з

зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат

на

стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат, в сумі 3674 ( три тисячі шістсот сімдесят чотири) грв.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:

ОСОБА_2