Справа № 302/1509/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/1509/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.12.2014 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.

з участю: позивач ОСОБА_1,

відповідача представник Вінак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання неправомірною відмову перерахувати пенсію з 11.12.2007 р. з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати, премії і зобов'язання перерахувати розмір пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

16.12.2015 р. позивач звернувся у суд з указаним позовом, який обгрунтовано так.

З 11.12.2007 р. позивач одержує пенсію згідно з ст. 37 закону України «Про державну службу», яка призначена на підставі довідки № 07-11/5718 від 16.11.2007 виданої за місцем праці позивача за період з 01.09.2005 р. по 31.08.2007 р., виходячи з таких складових заробітної плати:

- посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років у розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи;

- скоригований середньомісячний розмір надбавки за особливі умови праці, високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та щомісячні премії та інші премії.

15.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, подавши довідку від 03.12.2014 р. № 07-11-6-14/6953, виданою за формою, затвердженою ПФ України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011 р. з відображенням сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати. На це звернення відповідач повідомив, що підстав для перегляду розміру пенсії не має. Позивач вважає, що відповідач безпідставно не включив у розрахунок розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань індексацію заробітної плати, премії (спец. фонду), оскільки з цих сум нараховано і сплачено страхові внески і збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Позивач зіслався на норми ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і висновки Верховного Суду України в постановах від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд визнати відмову відповідача неправомірною і зобов'язати перерахувати розмір пенсії з включенням до суми заробітної плати, матеріальних допомог на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії та індексації з 11.12.2007 р. з урахуванням довідки від 03.12.2014 р. № 7-11-6-14/6953.

Позивач в судовому засіданні

заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить такі задовольнити.

Представник відповідача позов заперечила , просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю з таких підстав. Індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" не є складовою заробітної плати державного службовця, а тому не може бути врахована для обчислення пенсії відповідно до даного Закону. Статтею 37-1 ЗУ "Про державну службу" передбачено перерахунок пенсії державних службовців тільки у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. За таких підстав, відповідач вважає, що для проведення перерахунку пенсії позивача згідно ЗУ "Про державну службу" відповідно поданої ним довідки немає. Окрім цього 27.03.2014 р. ЗУ № 1166-18 були внесені зміни до ч.1 ст.37 ЗУ "Про державну службу" якими встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оцінивши позиції сторін, докази в справі, суд установив такі обставини, які не оспорюють ся сторонами.

ОСОБА_1 як державний службовець з 25.07.2011 р. має право на пенсію згідно з ст. 37 закону України «Про державну службу». Ця пенсія призначена їй відповідачем із вказаної дати і розмір пенсії визначений згідно з довідкою УПФ України в Міжгірському районі № 9284-05 і № 9285-05 від 25.07.2011 р.

Відповідач у розрахунок заробітку за вказаною довідкою вніс такі виплати:

- посадовий оклад, надбавка за ранг і надбавка за вислугою років у розмірах, що виплачувалась на день звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій;

- середньомісячний розмір премій та премій до державних професійних свят та ювілейних дат.

У цій довідці не зазначались виплати про матеріальну допомоуи , допомогу на оздоровлення, премії з спецю фонд. та індексація заробітної плати, оскільки форма довідки, затверджена ПФ України на час її видачі, не передбачала ці відомості.

15.12.2014 р. позивач подав відповідачу заяву з проханням перерахувати розмір пенсії з дати її призначення відповідно до довідки від 03.12.20014 р. № 07-11-6-14/6953 виданою за формою, затвердженою ПФ України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011 р. з відображенням сум матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення, премій (спец. фонд) та сум індексації заробітної плати, і надалі виплачувати перерахований розмір пенсії.

Вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з таких підстав і мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХИ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).Згідно зі статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказана правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2013 р. і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного Суду України прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі рішення є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за встановлених обставин є правомірними, а відмова відповідача як суб'єкта владних повноважень не ґрунтується на вимогах закону.

Також суд відхиляє посилання відповідача на те, що у разі перерахунку пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю пенсія йому буде призначена в розмірі 70 % від суми його заробітної плати, відповідно до змін від 27.03.2014 р. ЗУ № 1166-18 до ч.1 ст.37 ЗУ "Про державну службу", оскільки право на пенсію у ОСОБА_1 виникло відповідно до ст.37 ЗУ "Про державну службу", яким станом на 11.12.2007 р. було передбачено пенсію державного службовця з стажом державної служби 29 років 0 місяців 11 днів в розмірі 90 % від суми його заробітної плати. Погіршення становища позивача у зв'язку з внесенням змін в законодавство не допускається , оскільки ст.ст. 64 , 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 11.12.2007 р. суд визнає неправильними з таких мотивів. На час призначення пенсії відповідач визначив розмір такої, виходячи з того заробітку, який був зазначений у поданій позивачем довідці з місця праці. По суті, про наявність розміру заробітку зі складовими у виді матеріальних допомог, допомог на оздоровлення, премій та індексації заробітної плати, з яких нараховано і сплачено обов'язковий пенсійний збір, який мав позивач перед виходом на пенсію, відповідач дізнався 15.12.2014 р. (з дати звернення позивачем до відповідача з відповідною заявою та довідкою від 03.12.2014 р. № 07-11-6-14/6953). Тому, згідно з вимогами ст.ст. 99, 100, 103 КАС України, суд визнає право позивача на одержання перерахованого розміру пенсії з 15.12.2014 р., тобто з дати звернення позивачем з відповідною заявою та довідкою до відповідача.

Отже, вимоги щодо перерахунку і виплати різниці перерахованого і виплаченого розміру пенсії з 11.12.2007 р. по 14.12.2014р. підлягають залишенню без розгляду.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у заробіток для обчислення розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати, премії згідно довідок Державної фінансової інспекції у Закарпатській області від 03.12.2014 р. № 07-11-6-14/6593, починаючи з 15.12.2014 р. та виплачувати перерахований розмір пенсії щомісячно до припинення права на таке.

Постанова суду в межах виплати перерахованого розміру пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату вказаної пенсії, починаючи з 11.12.2007 р. по 14.12.2014 року, - залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 73 грн. 10 коп., зарахований в користь держави за подання позову.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка