Справа № 291/1780/14-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/1780/14-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05 січня 2015 року

Ружинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого - судді Руденко З.Б.,

за участю секретаря Шахрай Н.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Ковальчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружин Житомирської області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області

про визнання відмови у перерахуванні пенсії неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача - управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо проведення йому нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірах передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі, починаючи з 01 січня 2014 року і до внесення змін в чинне законодавство, провести перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, тобто в розмірах встановлених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням діючих розмірів мінімальної пенсії за віком встановлених в Україні у відповідному місяці за який проводиться нарахування і виплата, як інваліду ІІ групи 1 категорії по захворюванню, по якому експертною комісією встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

В суді позивач та його представник вказані вимоги підтримали, пояснивши, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має другу групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС.

2

В зв'язку з вказаним позивач отримує в управлінні Пенсійного фонду України в Ружинському районі державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так як розмір пенсії, яку позивачу виплачує відповідач менший, ніж передбачено ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому він звернувся про проведення перерахунку вказаних пенсій.

Проте 21.11.2014р.управлінням Пенсійного фонду в Ружинському районі у призначенні та виплаті вказаних пенсій у зазначеному в Закону розмірі йому було відмовлено.

Представник управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, подала заперечення відносно позову, з якого вбачається, що відповідач не заперечує те, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має другу групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, в зв'язку з чим отримує в управлінні Пенсійного фонду України в Ружинському районі державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте відповідач вважає, що в 2014 році розмір вказаних пенсій позивачу необхідно обраховувати, виходячи з положень постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р., що і було здійснено відповідачем на підставі п.6-7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік".

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням потерпілого № НОМЕР_1, виданого Житомирською облдержадміністрацією 25 березня 2013 року та з 01.03.2013 року являється інвалідом другої групи за захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК №851439, виданою Житомирської облМСЕК №1 11.03.2013 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату йому державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон ). Повідомленням відповідача від 21.11.2014 року №23/с-1 у призначенні пенсій в такому розмірі позивачу було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 вказаного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

3

Згідно з ст.54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів IІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІI групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З наведених положень Закону 7 випливає, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії, є мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ,відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Проте розрахунок пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області було здійснено виходячи із положень встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Однак Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1 Прикінцевих положень Закону) не було встановлено обмеження щодо застосування положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зміни до вказаного Закону, на які посилається відповідач, були внесенні відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014р. №1622-VІІ та набрали чинності з 03.08.2014р.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру основної та додаткової пенсії позивачу в період з 01.01.2014р. по 02.08.2014р. застосуванню підлягає саме ст. ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за № 1210 від 23.11.2011 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому у вказаній частині позовні вимоги підлягають задоволенню з врахуванням того, що відповідно до ухвали суду від 05.01.2014р. причини пропуску позивачем строку звернення до суду поза межами шестимісячного строку були визнані поважними і вказаний строк судом було поновлено.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99,100, 158-163 КАС України, ст.ст. 45,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання відмови у перерахуванні пенсії неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

4

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області ОСОБА_1 в призначенні і виплаті державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірах встановлених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області призначити та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року до 02.08.2014р. державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням діючих розмірів мінімальної пенсії за віком встановлених в Україні у відповідному місяці за який проводиться нарахування і виплата, як інваліду ІІ групи 1 категорії по захворюванню, по якому експертною комісією встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду подається через Ружинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. Б. Руденко