Справа № 755/29419/14-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" листопада 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Катющенко В.П.
розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
04 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, відповідно до позовних вимог якого просить суд: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків на ЧАЕС відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків на ЧАЕС відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначити та виплачувати йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків на ЧАЕС відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04 липня 2014 року.
07 листопада 2014 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
17 листопада 2014 року відповідачем було отримано копію вказаної ухвали разом з позовною заявою з додатками, що підтверджуються повідомленням про вручення поштового відправлення.
24 листопада 2014 року до Дніпровського районного суду м. Києва, надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відповідно до яких відповідач просить відмовити у позові в повному обсязі, з підстав викладених у запереченнях, які долучено до матеріалів справи.
Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні і отримує пенсію по третій групі інвалідності захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17 березня 2008 року.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
04 липня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про переведення його на пенсію за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів. Вказаним особам, пенсійний вік знижується на 10 років.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями на підставі первинних документів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
В подальшому, у період часу з 29 квітня 1985 року по 21 травня 1986 року позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в межах військової частини № НОМЕР_2 , що підтверджується довідками, виданими військовою частиною № НОМЕР_1 та відомостями, що містяться у військовому білеті ОСОБА_1 .
Так, згідно довідки № 4/56 від 22 жовтня 1992 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 29 квітня 1986 року по 21 травня 1986 року.
Відповідно до довідки № к/197 від 02 жовтня 2007 року, виданої Дніпровським районним у м. Києві військовим комісаріатом, ОСОБА_1 був призваний на військову службу в період з 28 травня 1984 року по 23 травня 1986 року Дніпровським районним у м. Києві військовим комісаріатом та приймав участь по ліквідації аварії на ЧАЕС з 29 квітня 1986 року. Приймав участь по ліквідації аварії на ЧАЕС при в/частині НОМЕР_2 в період з 29 квітня 1986 року - 21 травня 1986 року. Отримав дозу опромінювання - 19,0 р.
Обґрунтовуючи відмову позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, сторона позивача посилається на те, що в документах пенсійної справи відсутня назва населеного пункту, в якому він перебував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В той же час суд не може погодитися з даними твердженнями позивача, з огляду на наступне.
Згідно архівної довідки, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, в наказах командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині відображено відрядження ОСОБА_1 (номер військової частини, населений пункт та мета відрядження не вказані) з 28 квітня 1986 року (наказ № 99) по 22 травня 1986 року (наказ №118).
Як вбачається з Переліку військових частин, установ, організацій і підприємств Міністерства оборони України, дислокованих (які дислокувалися) у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 08 вересня 1997 року № 322 «Про затвердження Переліку військових частин, установ, організацій і підприємств Міністерства оборони України, дислокованих (які дислокувалися) у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення», військова частина № НОМЕР_2 , куди був відряджений позивач у період з 29 квітня 1986 року по 21 травня 1986 року для ліквідації наслідків ЧАЕС, знаходилась у с. Оране Іванківського району Київської області.
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що органи пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
З огляду на вищевикладене вбачається неправомірність відмови відповідача у переведенні позивача на пенсію за віком, з підстав відсутності відомостей щодо місця розташування військової частини.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Аналізуючи вищевикладене, беручи до уваги вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача та задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Переліком військових частин, установ, організацій і підприємств Міністерства оборони України, дислокованих (які дислокувалися) у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 08 вересня 1997 року № 322 «Про затвердження Переліку військових частин, установ, організацій і підприємств Міністерства оборони України, дислокованих (які дислокувалися) у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення», ст. ст. 11, 17, 71, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на десять років як ліквідатору наслідків на Чорнобильській атомній електростанції відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на десять років як ліквідатору наслідків на Чорнобильській атомній електростанції відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на десять років як ліквідатору наслідків на Чорнобильській атомній електростанції відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04 липня 2014 року.
Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: