Справа № 127/19378/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/19378/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

20 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації на Чонобильській АЕС ,

В С Т А Н О В И В :
09.09.2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію.

Вінницький міський суд Вінницької області своєю постановою від 14.10.2014 року в адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14.10.2014 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

12.11.2014 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло заперечення на апеляційну скаргу та заява з проханням розглянути справу без його участі.

У зв`язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмово провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), що підтверджується перереєстрованим посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 09.03.1993 р.

Відповідно до довідки Вінницького АТП 10555 за №215 від 28.12.1992 р. позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.07.1986 р., з 06.08.1986 р., з 06.09.1986 р. виконував перевезення вантажів на будівництво автомобільної дороги Зелений Мис - Чорнобиль. За час роботи з 07.07.1986 р. по 01.08.1986 р., з 06.08.1986 р. по 06.09.1986 р., з 06.09.1986 р. по 06.10.1986 р. позивачу було виплачено заробітну плату в подвійному розмірі (за 35 днів) зі збереженням основної зарплати за місцем роботи.

Аналогічний зміст містить довідка Вінницького АТП 10555 за №215 від 28.10.1992 р. з зазначенням, що у відрядженнях по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач був згідно наказу №263 від 01.10.1986 р.

З наказу №263 від 01.10.1986 р. по Вінницькому АТП 10555 вбачається, що позивач був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 07.07.1986 р. по 01.08.1986 р., з 06.08.1986 р. по 06.09.1986 р.

Згідно наказу №263 від 09.12.1991 р. позивачу, як працівнику підприємства, який брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виплачено на оздоровлення дітей кошти.

Відповідно відомості про нарахування зарплати позивачу в 1986 р., з якої вбачається, що у вересні позивачу нараховано 617,06 крб., у жовтні - 181,08 крб., що очевидно свідчить про подвійний розмір оплати праці в порівнянні з іншими місяцями.

Згідно витягу з протоколу №19 від 07.08.2014 р. засідання Комісії для розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих кількість днів роботи в зоні відчуження.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Враховуючи зазначене колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.я

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.