Справа № 642/8915/14-а
Суддя: Іванісова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/8915/14-а
№ 2-а/642/106/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 грудня 2014 року м. Харків
Ленінський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Іванісової Л. О., за участю секретаря Бондаренко В. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в остаточній редакції якого просив визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо не складання довідки розрахунку його пенсії згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року протиправними; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (далі - ГУПФУ в Харківській області) довідку-розрахунок про розмір грошового забезпечення позивача, врахувавши з 30.12.2013 року згідно наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.12.2013 (№ 377 від 28.07.2008) року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язати ГУПФУ в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2013 року на підставі наданої ХОВК довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення позивача.
В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що він є військовим пенсіонером, 15.10.2004 року він звільнився з посади «начальник предметно-методичної групи старший викладач кафедри військової підготовки Харківського Державного технічного університету будівництва та архітектури», військове звання полковник, ветеран військової служби та учасник бойових дій.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністерству Оборони України надано право видати наказ № 377 від 28.07.2008 року, на підставі якого він неодноразово звертався до відповідача з проханням перерахувати пенсію.
27.11.2013 р. МО України видано наказ № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Наказ видано з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Відповідно даного наказу розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів змінено в бік збільшення.
Позивач направив листа до ГУПФУ з вимогою провести перерахунок, однак ГУПФУ 24.09.2014 р. листом за № 1422/Н-14 відмовив йому у перерахунку на підставі наказу МОУ № 814, тому він змушений звернутися до суду з зазначеним адміністративним позовом.
В судовому засіданні позивач підтримав уточнені вимоги та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні вищевикладеним.
Представник ХОВК у судове засідання з`явився, проти задоволення позову заперечував, надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007 р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України від 13.02.08р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду та вищезазначене повідомлення Міністерства оборони, оскільки Пенсійний фонд відмовляється у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України МОУ № 814 від 27.11.2013 р., то дії облвійськкомату - суб`єкта владних повноважень щодо не видачі ГУПФУ в Харківській області, без його письмового запиту, „Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії", щодо позивача, на підставі якої ГУ ПФУ в Харківській області повинен проводитись перерахунок пенсії позивача, є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству України у сфері військово - пенсійних правовідносин, також зазначив, що адміністративним судочинством передбачено строк позовної давності строком у шість місяців, а тому відповідачем допущено пропуск такого строку.
Суд, вислухавши пояснення позивача, відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судовим розглядом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивач 15.10.2004 року звільнився з посади «начальник предметно-методичної групи старший викладач кафедри військової підготовки Харківського Державного технічного університету будівництва та архітектури», має військове звання полковник, є ветераном військової служби та учасником бойових дій, що підтверджується посвідченнями: серія НОМЕР_1 , виданим 14.12.2004 року Харківським обласним військовим комісаріатом, про призначення пенсії за вислугу строків служби з 09.12.2004 року; серія АБ № 579903, виданого 28.03.2002 року Управлінням кадрів Головного командування Сухопутних військ Збройних Сил України, про право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій; серія АА № 331454, виданого 09.12.2004 року Харківським облвійськоматом, про право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.
Пенсію за вислугу років отримує відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", прийнятий наказ Міністром оборони України № 814 від 27.11.2013 року, яким затверджені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, тому вказаний наказ підлягає застосуванню для проведення перерахунку пенсії позивачу.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Частиною 2 ст.51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Наведеними законодавчими нормами на Кабінет Міністрів України покладений обов`язок встановлення порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначена підстава для проведення такого перерахунку пенсії. Згідно ст. 63 наведеного Закону підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони. Вказаною постановою КМ України державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, затверджених цією постановою, відповідно до додатків.
Відповідно наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 мало місце затвердження нових схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, що відповідачами не заперечується.
Відповідно до п. 24 Постанови № 3-1 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії".
Однак, відмову в перерахунку пенсії Пенсійний фонд України мотивує відсутністю саме постанови Кабінету Міністрів України про проведення вказаного підвищення, а накази Міністра оборони України не є підставою для проведення перерахунку пенсії. У свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказує, що перерахунок здійснюється за довідками обласних військових комісаріатів.
Разом з тим, наведені підстави відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу не відповідають вищенаведеними законодавчим нормам, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що фактично мало місце.
Конституційний Суд України у Рішенні від 14 червня 2007 р. N 3-рп/2007 по справі N 1-12/2007 (справа про перерахунок пенсій військовослужбовців) визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), перше речення пункту 2 розділу II Прикінцеві положення Закону України від 15 червня 2004 року N 1769-IV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", яким встановлено, зокрема, що особи, котрим раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону.
Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно Наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Стосовно вимог позивача про перерахунок пенсії з 01.04.2013 року, то суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету.
Керуючись ст. ст. 51, 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області довідку-розрахунок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 30.12.2013 року згідно наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.04.2014 року на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки-розрахунку про розмір грошового забезпечення згідно наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.12.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
В задоволенні іншої частини адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з її проголошення.

Суддя - Л. О. Іванісова