Справа № 201/14608/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/201/379/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2014 року позивач звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача в поновленні виплати пенсії за віком, починаючи з 01 листопада 2014 року; зобов'язати відповідача поновити, виплачувати, індексувати позивачу пенсію за віком з 01 листопада 2014 року, як непрацюючій громадянці, за наданими документами, враховуючи весь страховий стаж; покласти обов'язки по забезпеченню виконання рішення на начальника УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона є громадянкою України та з червня 2014 року постійно проживає в США, не працює. Страховий стаж складає 42 роки. Виплата пенсії позивач припинена в зв'язку з виїздом за межі України. 31 жовтня 2014 року представник позивача звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії за віком, на що отримала відмову в поновленні виплати пенсії. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними.

08 січня 2015 року на адресу суду надійшли письмові заперечення УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, відповідно до яких позивачу було відмовлено у поновленні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю у позивача документу, що посвідчує особу на території України, а також документу, що засвідчує місце проживання на території Жовтневого району м. Дніпропетровська.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон. З 2014 року ОСОБА_1 постійно проживає в США та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. Згідно довідки Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 до виїзду на постійне була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, та знята з реєстраційного обліку 08 квітня 2014 року.

24 листопада 2014 року представник позивача звернулася до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

Листом від 03 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивачу було відмовлено у поновленні раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і наданих документів.

Відповідно до ст. 25 Конституції України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 2 ст.2 ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Статтею 8 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

ОСОБА_1 є громадянкою України, та є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та має право на отримання пенсії.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково та визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача в поновленні виплати пенсії за віком, починаючи з 24 листопада 2014 року; зобов'язати відповідача поновити, виплачувати, індексувати позивачу пенсію за віком з 24 листопада 2014 року, як непрацюючій громадянці, за наданими документами, враховуючи весь страховий стаж, оскільки право громадянина на одержання пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії за віком, починаючи з 24 листопада 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити, виплачувати, індексувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 24 листопада 2014 року, як непрацюючій громадянці, за наданими документами, враховуючи весь страховий стаж.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Демидова