Справа № 461/8126/14-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8126/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2014 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.,

при секретарі Квику Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

позивач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при винесенні постанови про відновлення виконавчого провадження від 16.06.2014 року ВП №31879036 та скасувати таку.

В обгрунтування заявленого позову покликається на те, що 27.03.2012 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31879036 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», наказу Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п. 5,12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчального складу» відповідно з 01.09.2008 року та 01.11.2010 року з врахуванням виплачених сум. На виконання судового рішення та постанови про відкриття виконавчого провадження Управлінням Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок та виплату пенсії за спірний період - 01.09.2008 року та 01.11.2010 року з врахуванням виплачених сум, в розмірі 21271,52 грн., виконавчи рішення суду у повному обсязі. Про це було повідомлено державного виконавця шляхом скерування листа від 10.08.2012 року №5568/07-28. На підставі цього, 17.08.2012 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Проте, 01.07.2014 року отримали оскаржувану постанову про відновлення виконавчого провадження від 16.06.2014 року ВП №31879036 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова, з якої довідались, що постанова державного виконавця про закриття виконавчого провадження скасована. Стверджує, що пенсія ОСОБА_3 призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст.8 цього Закону виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відтак, обов'язок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсій за судовими рішеннями покладено саме на органи Казначейства, оскільки орагни Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише в межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Просить позов задовольнити.

У судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності.

Представники відповідачів, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду не прибули, без поважних причин, тому, згідно вимог ч.4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов переконання, що позов належить задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року залишена без змін, позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, в користь ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України№576 від 05.11.2010 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п.5,12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 01.09.2008 року та 01.11.2010 року, з врахуванням виплачених сум.

На підставі постанови суду апеляційної інстанції, 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова видано виконавчий лист №2-а-232/11.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 27.03.2012 року відкрито виконавче провадження за №31879036 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова.

Надалі, постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 17.08.2012 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова, оскільки отримали повідомлення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області від 10.08.2012 року, відповідно до якої боржником проведено виплату пенсії на користь стягувача, у відповідності до вимог документа.

Встановлено, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 21.05.2014 року постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №31879036 від 17.08.2012 року визнано неправомірною та скасовано таку. Повернуто Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області виконавчий лист №2-а-232/11, виданий 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова для примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у повному обсязі.

На виконання рішення суду від 21.05.2014 року оскаржуваною постановою державний виконавець 16.06.2014 року виніс постанову про відновлення виконавчого провадження, відповідно до якої вдруге скерував Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області виконавчий лист №2-а-232/11 для примусового виконання.

З такими діями державного виконавця суд погодитись не може, оскільки відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року, обов'язок щодо забезпечення коштів по виплаті пенсій за судовими рішеннями покладено саме на органи Казначейства, з попереднім інформуванням Мінфіну та у порядку черговості надходження виконавчих документів.

Суд погоджується з доводами позивача у тому, що органи Пенсійного Фонду України здійснюють призначення (перерахунок) і виплату пенсії, виходячи з його фінансового забезпечення, визначеного Державним бюджетом України та бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

До такого висновку суд дійшов з огляду на те, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником якого є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Так, згідно Положення про головні управління Пенсійного фоду України в Автономній Републіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 №11-2 головні правління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Зважаючи на те, що в зазначеному Положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано в ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», тому суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити.

Крім того, за правилами ст. 94 КАС України з Головного управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області належить солідарно присудити в користь держави судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12,71,86,94,128,161,162,167 КАС України, ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака Олега Володимировича при винесенні постанови від 16.06.2014 року про відновлення виконавчого провадження ВП №31879036.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака Олега Володимировича від 16.06.2014 року про відновлення виконавчого провадження ВП №31879036.

Стягнути солідарно з Головного управління юстиції у Львівській області та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в користь держави 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків