Справа № 276/1674/14-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1674/14-а
Провадження по справі№ 2-а/276/5/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.П.

позивача ОСОБА_1

його представник ОСОБА_2

представників відповідача Сульженка О.В., Савчук Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що в зв'язку з досягненням пенсійного віку, він маючи необхідний стаж роботи на шкідливих роботах передбачених списком №2 звернувся 18.02.2014 року до районного управління Пенсійного Фонду із заявою та пакетом необхідних документів про призначення йому пільгової пенсії. Відповідно до трудової книжки його пільговий і загальний трудовий стаж складає 20 днів, 1 місяць 40 років. В управління пенсійного фонду заяву та всі необхідні документи прийняли та направили йому 25.02.2014 року листа за №866/02 та від 06.06.2014 року листа №2509/02 а на його оскарження дій відповідача до комісії головного управління, ще одну відповідь від 24.10.2014 року №5113/02 з письмовою відмовою в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах . Основними аргументами у відмові були наступні: період роботи його в якості газоелектрозварювальника з 17.03.1994 р. по 31.12. 2001 року на золотодобувному підприємстві "Тукурингра", з 01.01.2002 року по 31.03.2007 р.; з 14.04.2007р. по 16.11.2009 р. та з 05.04.210р. по 19.11.20012 р. на золотодобувному підприємстві "Зимовичі" до пільгову стажу на пільгову пенсію, що дає право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, на думку відповідача зарахувати не можна, так як відсутні довідки встановленого зразка за вказані періоди, виписки з наказів "Про підсумки атестації робочих місць" по зазначеному робочому місці, довідку про те, коли була вперше проведена атестація на вищезгаданих підприємствах, висновки Державної експертизи умов праці про атестацію проведену на вищезгаданих підприємствах, довідку про ритмічність роботи на вищезгаданих підприємствах. Зазначає, що станом на 01.08.1992 року, дати з якої на думку відповідача обов'язкове підтвердження права на пенсію проведенням атестації, він вже набув необхідного стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах: 2 дні 10 місяців 18 років. Даний стаж підтверджується записами в його трудовій книжці але відповідач навмисно все звів до підтвердження стажу за час його роботи в золотодобувних підприємствах "Тукурингра" та "Зимовичі" в шкідливих умовах. З такими діями відповідача він не згоден, та вважає їх протиправними, оскільки усі періоди його роботи за спеціальністю газоелектрозварювальника зазначені у трудовій книжці, ним надані уточнюючі довідки з вищеназваних підприємств за зразками затвердженими в Російській Федерації, які надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії.

Позивач просить суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з дня звернення та розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з відповідної дати згідно поданої довідки про зарплату виданої золотодобувним підприємством "Зимовичі" виходячи з середньомісячного заробітку за період роботи в Росії з визначенням курсу гривні до російського рубля визначеного Національним Банком України у відповідний період на підставі Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

- 2 -

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали пояснили, що він все життя пропрацював електрогазозварювальником на різних підпримствах, після досягнення 55- річного віку, звернувся до відповідача за призначенням пенсії, однак відповідач йому відмовив за відсутністю атестації робочих місць на золотодобувних підприємствах. Однак станом на 21.08 1992 року він мав достатній стаж за списком № 2 для призначення пенсії на пільгових умовах і не передбачалась атестація робочих місць.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та пояснили, що позивач звернувся із заявою 18 лютого 2014 року та не надав виписки атестації робочих місць та уточнюючі довідки, що стало підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006 року затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Роботи газозварювальників та їх підручних, електрозварювальників та їх підручних внесені до розділу XXXII "Загальні професії" "Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (чинного на період роботи позивача), затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії" списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії " також передбачено посади електрозварників та газозварників.

У ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що 18.02.2014 року позивач звернувся до УПФ України в Володарсько-Волинському районі із заявою про призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Позивач народився 15.04.1957 року та на дату звернення до відповідача йому виповнилось 55 років, дані трудової книжки позивача вказують, що його загальний стаж на час звернення складає більше 25 років, а стаж роботи за списком № 2, більше 12 років 6 місяців. Вказані обставини дають право на отримання ним пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"

Рішенням комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії УПФ України у Володарсько-Волинському районі 26.05.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності відомостей про проведення атестації робочих місць.

При дослідженні в судовому засіданні пенсійної справи позивача з копією трудової книжки та уточнюючих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій встановлено, що стаж роботи позивача за списком № 2 в період його трудової діяльності становить більше 12 років 6 місяців, а загальний стаж роботи більше 25 років.

- 3 -

Крім того станом на 21.08.1992 року, тобто на дату до якої атестація робочих місць не передбачалась, позивач мав стаж роботи за списком № 2 більше 12 років 6 місяців, що дає право відповідачу призначити пенсію позивачу на пільгових умовах за списком № 2 на час його звернення.

Посилання відповідача на відсутність будь-яких відомостей про проведення атестації робочих місць позивача за період його роботи на золотодобувних підприємствах "Токуринга" та "Зимовичі", де працював позивач, проведення яких є обов'язковим з 22.08.1992 року, як на підставу виникнення права на пільгову пенсію, суд не приймає до уваги, так як відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства або організації і не позбавляє громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Записи в трудовій книжці позивача та уточнюючі довідки золотодобувних підприємств "Токуринга" та "Зимовичі" накази, заключення, карти атестації робочих місць, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи дають підстави суду зробити висновок про підтвердження роботи позивача в шкідливих умовах за списком № 2 та незаконність дії відповідача у відмові в призначенні пенсії позивачу.

У відповідності до ст 71ч. 2 КАС України відповідач не довів та не надав доказів правомірності свого рішення від 26.05.2014 року про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 13 п. "б" ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача прийняти рішення стосовно призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, з моменту його звернення до відповідача із заявою, тобто з 18.02.2014 року, що відповідає вимогам ч.2 ст.11 КАС України.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд присуджує понесені позивачем судові витрати в сумі 73,08 грн. у виді судового збору, які підтверджені відповідними документами з державного бюджету України.

Керуючись 158-163 КАС України, ст.ст. 6, 7, 13, 62, 81, 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 18.02.2014 року згідно поданих довідок про його заробітну плату.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у виді судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник