Справа № 823/3209/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/3209/14 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенка В.В. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Вівдиченко Т.Р., Горбань Н.І.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_4 до Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (далі ОДПІ або відповідач), у якому просила:

- визнати неправомірними дії ОДПІ у зв'язку з ненаданням довідки станом на 01.01.2010 року про складові заробітної плати для перерахунку призначеної позивачу пенсії з 13.01.2010 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%.

- зобов'язати ОДПІ надати позивачу довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії станом на 01.01.2010 року, вказавши дані щодо надбавки за вислуго років, яка виплачувалась на час виходу на пенсію в розмірі 40%.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови ОДПІ посилається на те, що у відповідності до вимог діючого законодавства винагорода за вислугу років, що виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, не належить до надбавок, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Апелянт зазначає, що посадова особа органу ДПС, яка звільнилась у зв'язку з виходом на пенсію, втрачає право на визначення розміру пенсії, виходячи з величини винагороди за вислугу років як для працюючої посадової особи органу ДПС. Отже, довідки, які надані позивачу відповідають вимогам чинного законодавства і підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №229 від 20.03.2013 року «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» Корсунь-Шевченківську ОДПІ ГУ Міндоходів у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Корсунь-Шевченківської МДПІ ДПС та Канівської ОДПІ ДПС.

Тобто, Корсунь-Шевченківська ОДПІ є належним відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Канівської ОДПІ № 21-о від 10.04.1995 року позивач призначена на посаду державного інспектора відділу аудиту юридичних осіб Канівської ОДПІ. Наказом Канівської ОДПІ від 01.07.2009 року їй присвоєно чергове спеціальне звання - «радник податкової служби другого рангу».

Наказом № 5-о від 30.11.2010 року позивач звільнена із займаної посади у зв'язку із виходом на пенсію за віком за статтею 38 Кодексу законів про працю України, з виплатою одноразової допомоги в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів згідно статті 37 Закону України «Про державну службу».

Позивачу, у зв'язку з підготовкою документів для виходу на пенсію, Канівською ОДПІ видано довідки № 34 та №35 від 13.01.2010 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, як вбачається з листа УПУ в м. Каневі в довідці Канівської ОДПІ заробітна плата позивача становила: посадовий оклад - 1 340 грн., надбавка за ранг - 120 грн., надбавка за вислугу років - 292 грн.(20%).

Як вбачається з розрахункового листа за серпень 2009 року позивач працювала в Канівській ОДПІ на посаді начальника відділу оподаткування юридичних осіб, заробітна плата якої становить: посадовий оклад - 1 340 грн., надбавка за ранг - 120 грн., надбавка за вислугу років - 584 грн.(40 %).

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що зазначивши в довідках менший розмір надбавки за вислугу років позивачу, відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції.

Стаття 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року визначає умови оплати праці державних службовців, згідно положень якої, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня 1997 року (далі Постанова № 1013) затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Абзацом 3 Постанови № 1013 встановлено, що витрати на виплату винагороди за вислугу років здійснювати у межах фонду оплати праці передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України.

Таким чином, винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру їх заробітної плати, як державних службовців.

Відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 31.07.2014 року та 23.09.2014 року зверталася до Корсунь-Шевченківської ОДПІ з заявою про надання довідки про заробітну плату, що подається для обчислення пенсії, в якій просила зазначити повну суму надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу станом на 01.01.2010 року у складі заробітної плати виплачувалась надбавка за вислугу років в розмірі 40 відсотків, розрахована виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання (радник податкової служби 2 рангу) і становила 584 грн.

Отже, зазначивши в довідках менший розмір надбавки за вислугу років позивачу, відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених у відповідності з вищеназваними нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Горбань Н.І.