Справа № 727/10368/14-а
Суддя: Гончарова І. М.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді -Гончарової І.М.

При секретарі - Мельник І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування п.3 рішення №457/15 від 10 вересня 2014 року та зобов*язання виконавчого комітету Чернівецької міської ради розглянути та прийняти рішення про присвоєння номеру будинку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування п.3 рішення №457/15 від 10 вересня 2014 року та зобов*язання виконавчого комітету Чернівецької міської ради розглянути та прийняти рішення про присвоєння номеру будинку.

Посилається на те, що 26.02.2013 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 93/3, яким внесено зміни до п.1.6 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.09.2011 року № 590/16 щодо надання їй містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,10 га на АДРЕСА_1, а саме слова «будівництво індивідуального житлового будинку» замінити словами «будівництво двохквартирного житлового будинку» у зв'язку із зміною намірів забудови на підставі її заяви від 03.12.2012 року.

Пунктом 1.1.3. вказаного рішення Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було вирішено: «Громадянці ОСОБА_1 звернутись в департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки».

На виконання вказаного п. 1.1.3 вона звернулась до вказаного департаменту та їй було надано містобудівні умови та обмеження № 469/13 від 25.04.2013 року забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Чернівці.

14.11.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області було зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації за № ЧВ 93, а саме двохквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1

20.01.2014 року вона звернулась до Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації із заявою про підготовку рішення виконкому Чернівецької міської ради про присвоєння поштової адреси завершеному будинку.

12.03.2014 року виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення № 88/3 про присвоєння поштових адрес, розділ будинковолодінь, погодження складу нерухомого майна індивідуальних будинковолодінь на території м. Чернівці після проведення інвентаризації та після прийняття їх в експлуатацію. У відповідності до п.3 цього рішення, виконавчий комітет зняв з розгляду питання, щодо присвоєння поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого є вона, у зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених п.10 містобудівних умов та обмежень № 469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівці згідно приписів Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

26 травня 2014 року Шевченківським райсудом м. Чернівці постановлено постанову, якою її позов задоволений та визнано та скасовано п.3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №88/3 від 12 березня 2014 року, зобов*язано виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути на черговому засіданні питання про присвоєння номеру завершеному будівництвом та прийнятому в експлуатацію двохквартирному будинку та квартирам, з яких він складається, збудованому нею на земельній ділянці по АДРЕСА_1

16 липня 2014 року ухвалою Вінницького апеляційного суду постанову Шевченківського райсуду м. Чернівці від 26 травня 2014 року залишено без змін.

18.08.2014 року вона звернулась до виконкому Чернівецької міської ради із заявою, в якій просила виконати постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.05.2014 року у справі № 727/3813/14-а, яка набрала законної сили 05.08.2014 року, а саме розглянути на черговому засіданні виконавчого комітету Чернівецької міської ради питання про присвоєння номеру завершеному будівництвом та прийнятому в експлуатацію двохквартирного будинку та квартирам, з яких він складається, збудованому нею на земельній ділянці по АДРЕСА_1 в м. Чернівці.

30.08.2014 року нею було отримано відповідь на їх лист від начальника юридичного управління Чернівецької міської ради, яким було повідомлено, що Чернівецькому міському комунальному бюро технічної інвентаризації доручається винести на розгляд виконавчого комітету проект рішення, яким передбачити відмову у присвоєнні поштової адреси об'єкту будівництва, який розташований за адресою АДРЕСА_1 забудовником якого є вона.

02.10.2014 року вона отримала лист від заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Г.Леонтія, яким повідомлено, що виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 10.09.2014 року прийнято рішення № 475/15, п.3 якого їй відмовлено у присвоєнні поштової адреси житловому будинку, розташованому на земельній ділянці по АДРЕСА_1, у зв'язку із невиконанням нею зобов'язань щодо пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

25.11.2014 року вона отримала витяг з рішення № 457/15 прийнятого 10.09.2014 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради. Пунктом 3 цього рішення вирішено: «Відмовити ОСОБА_1 в присвоєнні поштове адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого вона є, в зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених містобудівними умовами та обмеженнями № 469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівців згідно з приписав ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 12.03.2013 року № 7/15-3681, п 3.8.1 Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівців, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 25.07.2013 року № 926, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та підпункту 9.7 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 31.07.2014 року № 1309».

Вважає п.З рішення № 457/15 прийнятого 10.09.2014 року виконкомом Чернівецької міської ради, незаконним з наступних підстав.

Основною причиною відмови у присвоєнні поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, є те, що, виконавчий комітет міської ради вважає, що вона не виконала зобов'язань визначених містобудівними умовами та обмеженнями № 469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівців згідно з приписами ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вказане міркування Виконавчого комітету Чернівецької міської ради не відповідає нормам чинного законодавства.

Пункт 10 не містить імперативної вказівки для вчинення якихось дій, або про необхідність утриматись від вчинення. Навпаки п.10 має декларативний характер у відношенні неї, встановлюючи який саме розмір пайової участі встановлений для неї, у випадку звернення про укладення відповідного договору.

Вона не порушувала, та й не могла порушити зобов'язань, визначених п.10 містобудівних умов та обмежень № 469/13 від 25 04.2013 року.

Будинок, що розташований на земельній ділянці № АДРЕСА_1, був прийнятий в експлуатацію 14.11.2013 року.

Таким чином, приписи ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», не можуть бути застосовані до неї.

Відповідного висновку дійшов Шевченківський районний суд м. Чернівці, у постанові від 26.05.2014 року та Вінницький апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 16.07.2014 року. Вказані документи набрали законної сили, тобто, встановлені ними факти мають преюдиціальне значення та не потребують доказування.

Виконавчий комітет Чернівецької міської Ради, приймаючи оскаржуване рішення був достовірно повідомлений про прийняття та зміст вказаних рішень судів, тому його посилання на ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є свідомим порушенням Закону.

Зазначила, що у неї не існує зобов'язань, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури міста. Такі зобов'язання не покладались на неї у жодний передбачений законодавством спосіб. Претензії виконавчого комітету є повністю безпідставними, що підтверджується відсутністю будь-яких позовів про стягнення «пайової участі».

Також, виконком посилається на підпункт 9.7 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 31.07.2014 року № 1309. Вказане посилання також є повністю незаконним, оскільки під час вивчення вказаного Положення, не було виявлено підпункту 9.7. Такого підпункту взагалі немає у тексті Положення, опублікованого на офіційному сайті Чернівецької міської ради. Крім того, заява про надання будинку, що збудований на ділянці № АДРЕСА_1 у м. Чернівці була подана 20.01.2014 року. На той момент було чинним Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання 31.10.2012 року №652. З посиланням на це Положення було прийнято рішення виконкому №88/3 12.03.2014 року, яке було оскаржено та визнано незаконним в частині, що стосувалась її. Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.05.2014 року встановлено, що вона виконала всі вимоги передбачені Положенням про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затверджених рішенням Чернівецької міської ради 6 скликання від 31.10.2012 року № 652 та надала всі необхідні документи. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року, встановлено, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив її вимоги.

Вказала, що заява про надання номеру будинку, була подана нею 20.01.2014 року - тобто підчас дії Положення, затвердженого рішенням № 652 31.10.2012 року. Вказана заява не була розглянута виконкомом, оскільки 12.03.2014 року ним було прийнято рішення про зняття її з розгляду. Це рішення було оскаржено та скасовано як незаконне. Відповідно, її заява мала бути розглянута виконкомом ще у березні 2014 року - підчас дії Положення, затвердженого рішенням № 652 31.10.2012 року.

Просить постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати п.З рішення № 457/15 прийнятого 10.09.2014 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради «Про присвоєння та відмову у присвоєнні поштових адрес, розділ будинковолодінь, погодженя складу нерухомого майна індивідуальних будинковолодінь на території міста Чернівців після проведення інвентаризації та після прийняття їх в експлуатацію», яким вирішено «Відмовити ОСОБА_1 в присвоєнні поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого вона є, в зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених містобудівними умовами та обмеженнями № 469/13 від 25 квітня 2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівців згідно з приписами ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2013 року № 7/15-3681, п. 3.8.1 Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівців, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 25.07.2013 року № 926, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та підпункту 9.7 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 31 липня 2014 року № 1309». Зобов'язати виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути на черговому засіданні питання про присвоєння номеру завершеному будівництвом та прийнятому в експлуатацію двохквартирному будинку та квартирам, з яких він складається, збудованому нею вказаному двохквартирному будинку та квартирам, з яких він складається, у відповідності до чинного законодавства. Стягнути з Чернівецької міської ради на її користь сплачений судовий збір за подачу позову в сумі 73,08 грн.

Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримав, підтвердивши обставини, викладені в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що п.3 оскаржуваного рішенням від 10.09.2014р. №93/3, виконавчий комітет Чернівецької міської ради відмовив ОСОБА_1 в присвоєнні поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого вона є, в зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених містобудівними умовами та обмеженнями №963/13 від 25.04.2013р., щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівців згідно з приписами статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2013р. №7/15-3681, пункту 3.8.1 Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівців, затвердженого рішенням міської ради VI скликання від 25.07.2013р. №926, статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та підпункту 9.7 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у місті Чернівці затвердженого рішенням міської ради VI скликання від 31.07.2014р. №1309.

ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» при здійсненні будівний багатоквартирного житлового будинку на вул. Мартиновича, 11, яким визначено, що замовник (забудовник), який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. Згідно частини третьої статті 40 зазначеного вище Закону, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єктів будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Чинним законодавством України визначено, що замовники (забудовник) будівництва об'єктів І-ІІІ категорії складності здають об'єкти в експлуатацію шляхом подачі в інспекцію ДАБК декларації про готовність об'єкта будівництва до експлуатації. Однак законодавчими нормами не врегульовано питання впливу на забудовників стосовно дотримання законних вимог частині сплати коштів пайової участі на розвиток інфраструктури міста.

У роз'ясненнях Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України від 12.03.2013р. підкреслено що одним з важелів впливу на замовників будівництва стосовно сплати пайової участі може бути відмова органом місцевого самоврядування присвоєнні об'єкту будівництва поштової адреси.

Пунктом 3.8.1 Положення про порядок пайової участі замовники розвитку інфраструктури М.Чернівців, затвердженого рішенням міської р від 25.07.2013р. №926, визначено, що невиконання або неналежне виконання замовником зобов'язань стосовно прийняття пайової участі у розвитку інфраструктури міста є підставою для відмови в присвоєнні об'єкту будівництва поштової адреси.

Пунктом 9 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у місті Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради VI скликання від 31.10.2012р. №652, визначено перелік документів, додаються до заяви про присвоєння поштової адреси. Згідно абзацу другого підпункту 9.7 Положення, перелік документів, передбачений пунктом 9 не є вичерпним.

На підставі статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було прийняте рішення про відмову у присвоєнні поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на вул. Мартиновича, 11.

Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.02.2013 року №93/3 «Про внесе змін до деяких рішень виконавчого комітету міської ради про надання громадянам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок», вирішено: внести зміни до пункту 1.6 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.09.2011р. №590/16 «Про надання громадянам містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок та внесення змін в деякі рішення виконавчого комітету» щодо надання ОСОБА_1 містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,1000 га на вул. Мартовича Олеся, 11, а саме: слова «...будівництво індивідуального житлового будинку...» замінити словами «...будівництво двоквартирного житлового будинку...» у зв'язку зі зміною намірів забудови (підстава: заява ОСОБА_5 зареєстрована 03.12.2012р. за № М-569/3, довіреність ОСОБА_1 від 10.03.2012р.). Розмір пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста становить 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта містобудування. Визнати таким, що втратив чинність додаток до пункту 1.6. текстової частини рішення виконавчого комітету міської ради 27.09.2011р. №590/16 у зв'язку з прийняттям пункту 1.1 цього рішення, (копія витягу із рішення додається). Дане рішення не виконано позивачкою в частині сплати пайового внеску, порушено позивачкою вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» що призвело до втрат бюджету на розвиток м. Чернівців, дані кошти були б спрямовані на фінансування невідкладних заходів з розвитку інфраструктури міста. Просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 26.02.2013 року Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 93/3, яким внесено зміни до п.1.6 рішення виконавчого комітету міської ради від 27.09.2011 року № 590/16 щодо надання ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,1000 га на АДРЕСА_1, а саме слова «будівництво індивідуального житлового будинку» замінити словами «будівництво двохквартирного житлового будинку» і у зв'язку із зміною намірів забудови на підставі заяви ОСОБА_1 від 03.12.2012 року.

На виконання п. 1.1.3 рішення № 93/3 26.02.2013 року, ОСОБА_1 звернулась до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради та отримала містобудівні умови та обмеження № 469/13 від 25.04.2013 року забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Чернівці.

14.11.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації за № ЧВ 93, а саме двохквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 88/3 від 12.03.2014 року знято з розгляду питання, щодо присвоєння поштової адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого є ОСОБА_1, у зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених п.10 містобудівних умов та обмежень № 469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівці згідно приписів Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Постановою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 26 травня 2014 року визнано незаконним та скасовано п. 3 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 88/3 від 12 березня 2014 року. Зобов'язано Виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути на черговому засіданні питання про присвоєння номеру завершеному будівництвом та прийнятому в експлуатацію двохквартирному будинку та квартирам, з яких він складається, збудованому ОСОБА_1 на земельній ділянці по АДРЕСА_1

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року постанову Шевченківського райсуду м. Чернівці від 26 травня 2014 року залишено без змін.

ОСОБА_1 18 серпня 2014 року звернулася до виконавчого комітету Чернівецької міської ради щодо виконання постанови Шевченківського райсуду м. Чернівці від 26 травня 2014 року. Пунктом 3 рішення № 457/15 прийнятого 10.09.2014 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради вирішено відмовити ОСОБА_1 в присвоєнні поштове адреси житловому будинку розташованому на земельній ділянці на АДРЕСА_1, забудовником якого вона є, в зв'язку із невиконанням замовником (забудовником) зобов'язань, визначених містобудівними умовами та обмеженнями № 469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Чернівців згідно з приписів ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2013 року № 7/15-3681, п 3.8.1 Положення про порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Чернівців, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 25.07.2013 року № 926, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та підпункту 9.7 Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради 6 скликання від 31.07.2014 року № 1309.

Згідно ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження виконавчого комітету міської ради визначені ст.ст.51-53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких він є колегіальним органом, який на своїх засіданнях розглядає і вирішує питання, віднесені до його компетенції.

Згідно цих вимог закону судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради № 652 від 31 жовтня 2012 року затверджено Положення про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях. Даним Положенням визначено порядок розгляду та перелік документів щодо присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 виконала всі вимоги передбачені Положенням про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затверджених рішенням Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 року № 652 та надала всі необхідні документи.

Положенням про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затверджених рішенням Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 року № 652, не передбачено обов'язок власника об'єкта нерухомого мана брати пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом перерахування замовником до місцевого бюджету коштів.

У відповідності до ч.2 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у

відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і

розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населеного

пункту.

Згідно ст. 40 ч.3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Будинок, що розташований на земельній ділянці №11 по вул.. Мартовича м. Чернівці був прийнятий в експлуатацію 14 листопада 2013 року.

Тобто приписи ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не можуть бути застосовані до ОСОБА_1

У відповідності до ч.5, ч.8 та ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», обов'язковою умовою прийняття забудовником пайової участі у розвитку інфраструктури міста є відповідний договір, який укладається між забудовником та органом місцевого самоврядування. Саме цим договором, згідно ч.5 та ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначається конкретний розмір пайової участі, строки сплати, та, що особливо важливо, відповідальність сторін. Тобто, слід вважати, що правовим підґрунтям обов'язку забудовника прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста, є саме договір.

Відповідно договір - це елемент цивільно-правових або господарсько-правових відносин. Він визначає права та обов'язки сторін - забудовника та органу місцевого самоврядування та відповідальність за не виконання встановлених у ньому обов'язків.

Між ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Чернівецької міської ради не укладався такий договір, а, оскільки будинок, замовником якого є ОСОБА_1 зданий в експлуатацію, то, у відповідності до ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», даний договір не може бути укладений.

Крім того, судом встановлено, що ніякі зобов*зання щодо прийняття пайової участі у розвитку інфраструктури міста на ОСОБА_1 не покладалися.

Посилання виконкому як на підставу прийняття рішення на лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2013 року № 7/15-3681 суперечить ст. 19 Конституції України, згідно якої, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки ОСОБА_1 виконала всі вимоги передбачені Положенням про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях, затверджених рішенням Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.10.2012 року № 652, та враховуючи, що Положенням про порядок присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості у м. Чернівцях не передбачено обов'язок власника об'єкта нерухомого мана брати пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом перерахування замовником до місцевого бюджету коштів, тому п. 3 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради №457/15 від 10 вересня 2014 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Таким чином, необхідно визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради №457/15 від 10 вересня 2014 року. Зобов'язати Виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути на черговому засіданні питання про присвоєння номеру завершенному будівництву та прийнятому в експлуатацію двохквартирному будинку та квартирам з яких він складається, збудовоному ОСОБА_1 на земельній ділянці по АДРЕСА_1 м. Чернівці з дотриманням вимог чинного законодавства. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

В задоволенні позовної вимоги щодо зобов*язання виконавчого комітету Чернівецької міської ради прийняти конкретне рішення про присвоєння номеру вказаному двохквартирному будинку та квартирам з яких він складається слід відмовити, так як рішення приймається колегіальним органом.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.51-53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення №457/15 від 10 вересня 2014 року виконавчого комітету Чернівецької міської ради «Про присвоєння та відмову у присвоєнні поштової адреси, розділу будинковолодіння, погодження складу нерухомого майна індивідальних будинковолодінь на території міста Чернівців після проведення інвентаризації та після прийняття їх в експлуатацію» про відмову ОСОБА_1 в присвоєнні поштової адреси житловому будинку, розташованому на земельній ділянці по вулиці Мартовича, 11 м. Чернівці.

Зобов»язати виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути на черговому засіданні питання про присвоєння номеру завершенному будівництву та прийнятому в експлуатацію двохквартирному будинку та квартирам з яких він складається, збудовоному ОСОБА_1 на земельній ділянці по АДРЕСА_1 м. Чернівці з дотриманням вимог чинного законодавства.

Стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ