Справа № 676/5826/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5826/14-а
Номер провадження 2-а/676/271/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Рябого Р.П., Рудніцької С.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Довжоцької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Довжоцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення Довжоцької сільської ради від 25.04.2014 року та зобов»язати Довжоцьку сільську раду Кам»янець-Подільського району у відповідності до вимог ст..118 Земельного кодексу України розглянути її заяву від 14.04.2014 року стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0680 га для ведення особистого селянського господарства. В обґрунтування вимог вказує, що починаючи з 1980 року по сьогоднішній день є користувачем земельної ділянки, що розташована в с.Довжок. В квітні 2012 року з метою оформлення права власності на дану земельну ділянку (приватизації) нею було подано заяву до відповідача з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Рішенням Довжоцької сільської ради від 06.04.2012 року № 7 їй було відмовлено в данні такого дозволу, мотивуючи тим, що на вказаній земельній ділянці планується будівництво стадіону. Постановою Кам»янець-Подільського міськрайонного суду від 05 вересня 2013 року зобов»язано Довжоцьку сільську раду повторно розглянути її заяву щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та прийняти з цього приводу відповідне рішення. Повторно розглянувши її заяву, рішенням № 31 від 25 квітня 2014 року сесія Довжоцької сільської ради відмовила у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, мотивуючи тим, що вказана земельна ділянка розташована в межах паркової зони і відповідно до ст.. 83 ЗК України не може бути передана у приватну власність. Вважає зазначене рішення протиправним з огляду на наступне. Спірна земельна ділянка ніколи не відносилась до паркової зони. Земельною ділянкою користується протягом тридцяти років і має право на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. У відповідності до ст.. 123 ЗК України Довжоцька сільська рада зобов»язана розглянути її заяву в місячний строк і може відмовити в її задоволенні тільки з підстав невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому порядку. Наведені в оскаржуваному рішенні підстави не підтверджені належними документами. Просить визнати протиправним та скасування рішення № 31 ХХУП сесії УІ скликання Довжоцької сільської ради від 25.04.2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» та зобов»язати Довжоцьку сільську раду Кам»янець-Подільського району у відповідності до вимог ст..118 Земельного кодексу України розглянути її заяву від 14.04.2014 року стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0680 га для ведення особистого селянського господарства.

В суді представники Довжоцької сільської ради Кам»янець-Подільського району позов не визнали, заперечили проти його задоволення, оскільки земельна ділянка, я кою користується позивач, розташована в межах паркової зони с.Довжок, а тому не може бути передана у приватну власність. Вважають, що сільська рада, відмовляючи ОСОБА_1 у передачі земельної ділянки у приватну власність, діяла в межах свої повноважень і у відповідності до 83 Земельного кодексу України, просять в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач 14 квітня 2014 року звернулась до Довжоцької сільської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки орієнтовною площею 0,0680 га для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Довжоцької сільської ради Кам»янець-Подільського району № 31 ХХУП сесії УІ скликання від 25 квітня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташовану в селі Довжок, загальною площею 0,068 га, оскільки земельна ділянка розташована в межах паркової зони с.Довжок, а відповідно до ст.. 83 Земельного кодексу України, п.3 - до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзді, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідно до ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування, прийняття спадщини, виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Статею 121 Земельного кодексу України встановлено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, відповідно до частини 1 даної статті, а саме : громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності : а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара; в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; г) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

В заяві позивач просить надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,068 га.

Таким чином вимоги позивача відповідають нормам, що встановлені Земельним кодексом України.

Відповідно до ст..19 Конституції України органі державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суді перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно п.а ч.3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідачем не надано належних доказів що земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 , відноситься до земель паркової зони.

Згідно повідомлення відділу Держземагенства у Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області № 05-02-11/5207 від 15.12.2014 року квартал, в якому знаходиться земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1, згідно даних, що є у відділі відноситься до земель житлової та громадської забудови. Будь-яка інша інформація щодо віднесення даного кварталу до паркової зони чи до будь-яких інших земель відсутня.

Таким чином суд приходить до висновку про безпідставність рішення Довжоцької сільської ради № 31 від 25 квітня 2014 року.

Таким чином заява ОСОБА_1 не розглянута належним чином, а тому Довжоцьку сільську раду слід зобов»язати розглянути заяву належним чином.

На підставі ст..ст. 81, 118, 121 ЗК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Довжоцької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 31 ХХУП сесії УІ скликання Довжоцької сільської ради від 25.04.2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства».

Зобов»язати Довжоцьку сільську раду Кам»янець-Подільського району розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.04.2014 року стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0680 га для ведення особистого селянського господарства.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д