Справа № 623/45/15-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/45/15-а
Номер провадження 2-а/623/24/2015
У Х В А Л А

іменем України

про залишення адміністративного позову без розгляду

13 січня 2015 року м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бутенко В.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

29.12.2014 року позивач, ОСОБА_1, через поштове відділення звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати дії Управління ПФУ щодо не включення у розрахунок пенсії гр. ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, - неправомірними;

- зобовязати Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та виплатити їй з 31 березня 2014 року, з урахуванням виплачених;

- стягнути з Управління ПФУ на користь гр. ОСОБА_1 судові витрати у сумі 73,08 грн (сплаченого судового збору).

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, перевіривши позовну заяву і надані до позовної заяви матеріали, суддя виходить з наступних підстав і мотивів.

Згідно п.5 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визначення причин строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене, суддя дійшов висновку, що правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства передбачено шестимісячний строк.

Таким чином, для вирішення питання про правильність застосування судом строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Позивач вказала та з матеріалів поданої заяви вбачається, що у травні 2014 року ОСОБА_1 зверталась до Управління ПФУ з заявою про перерахунок її пенсії, проте Управління ПФУ листом від 28.05.2014 року № 109/Г-14 повідомив позивача про відмову у проведенні такого перерахунку.

З матеріалів поданої заяви вбачається, що предметом позову в цій категорії справи є дії субєкта владних повноважень: ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом з приводу здійснення перерахунку пенсії, відповідно штампу поштового відділення 29 грудня 2014 року.

Отже, враховуючи дату звернення позивачки до суду з адміністративним позовом (29.12.2014р.), шестимісячний строк на звернення до суду з позовом (до 29.11.2014р.), та період, за який позивачка просить суд захистити її права (з 31.03.2014 року), приходжу до висновку, що адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, і не достатньо підстав для визначення причин строку звернення до суду поважними.

Доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення позивачки до суду, матеріали адміністративного позову не містять.

Чинними положеннями ч.1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

Частиною 4 ст. 102 КАС України передбачено, що правила даної статті (поновлення та продовження процесуальних строків) не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачкою порушені вимоги статті 99 КАС України, а тому у відповідності до статті 100 КАС України адміністративний позов позивачки слід залишити без розгляду, як поданий з пропуском встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду, без поважних причин.

Керуючись статтями 99-100, 107 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги в строк пяти днів з дня отримання копії ухвали до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_2