Справа № 697/2890/14-а
Суддя: Дубенець М. І.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2890/14-а
провадження № 2-а/697/177/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2014 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді - Дубенця М.І.,

при секретарі Захарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі про виплату коштів відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, -

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративною позовною заявою до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Канеі та Канівському районі про виплату коштів відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 в сумі 46 897,84 грн. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що вона є вдовою покійного ОСОБА_3, який був інвалідом ІІ групи 1 категоріїпостраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. ІНФОРМАЦІЯ_2 року її чоловік - ОСОБА_3 помер. На момент смерті недоотримав пенсійні виплати (недоодержана пенсія) на суму 46 897,84 грн.Позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем після смерті ОСОБА_3, що підтверджуються свідоцтвом про право на спадщину за законом. 30.04.2014 року вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі та Канівському районі із заявою про видачу грошових коштів, належних їй на підставі свідоцтва про право на спадщину. Листом Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області їй було відмовлено у виплат. Не погоджуючись з наданою відповіддю вона звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області зі скаргою на рішення УПФУ, але листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, їй також було відмовлено. Просила зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області виплатити їй належні грошові кошти в сумі 46 897,84 грн.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала, прохала задовольнити їх у повному обсязі. Пояснення надала аналогічні тексту позовної заяви.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України вм. Каневі та Канівському районі в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, надала до суду письмові заперечення у яких вказала, що виплата донарахованої суми у розмірі 46 897,84 грн., тобто, що перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування Державного бюджету України. Вказала, що відповідач не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам, постраждалим у наслідок катастрофи на ЧАЕС, а тому, не може відповідати за їх несвоєчасну сплату. Фінансування витрат, пов`язаних із реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів та інших джерел не заборонених законодавством.

Заслухавши пояснення учасників процесу та перевіривши фактичні обставини справи наданими позивачем доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного. Позивач ОСОБА_1 є вдовою покійного ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як зазначено в запереченні Управління пенсійного фонду в м. Каневі та Канівському районі:

- постановою № 2-а-5371/11р. від 18.05.2011р. Канівського міськрайонного суду Черкаської області зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Каневі здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України "Про статус і соціальний захист дітей війни" починаючий 19.10.2010р. по день припинення права на таку допомогу , з врахуванням раніше отриманих коштів;

- постановою № 2-а-8104/11р. від 18.07.2011р. Канівського міськрайонного суду Черкаської області зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. IjggpeBi здійснити ОСОБА_3 доплати до пенсії непраіцюі-||І>му пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю в plptripi мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст.39,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.12.2010р. по день припинення права на таку виплату , з урахуванням раніше виплачених сум;

- постановою № 2-а-49/10р. від 05.02.2010р. Канівського міськрайонного суду Черкаської області та постановою № 22а 2150/2011 від 14.07.2011р. Апеляційного суду Черкаської області зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Каневі провести ОСОБА_3 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної пенсії як інватіду II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням раніше виплачених сум за період з 22.05.2008 року по 05.02.2010 року включно.

Управлінням пенсійного фонду в м. Каневі та Канівському районі було проведено перерахунок пенсії померлого ОСОБА_3 згідно вканих вище постанов, доплата нарахована у сумі 46897,84 грн.

Відповідачка після смерті чоловіка отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, яка складається з грошових коштів (недоодержана пенсія) - відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальних захист дітей війни" за період з 19.10.2010 по 31.07.2011 рік, ст. 39, 51, ст. 54 ч.4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2010 по 31.07.2011 рік, з 22.05.2008 по 31.10.2010 рік нарахуваннями, компенсаціями та індексаціями. Належність грошових коштів - заборгованості по доплаті спадкодавцю підтверджується довідкою №1934/05, виданою Управлінням пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області, 18.03.2014 року. Вартість майна становить: 46 897,84 (сорок шість тисяч вісімсот дев'яносто сім) грн. 84 коп. ( а.с.6).

30.04.2014року позивачка звернулася до відповідача із письмовою заявою, у якій зазначила, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину виданого 08.04.2014року року вона є спадкоємцем за померлим ОСОБА_3 в тому числі щодо спадщини на грошові кошти у сумі 46 897,84 грн., що належні до сплати Управлінням Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівського району Черкаської області .

08.05.2014 року відповідачем позивачці направлено лист в якому їй було відмовлено у виплаті зазначених коштів в сумі 46 897,84 грн. з посиланням на те, що відповідно до ст. 63 Закону України «Пре статус і соціальний захист громадн, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету - України. Положення статей 39, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік. Відповідні асигнування Пенсійному фонду України виділяються за бюджетною програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». Проте видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи бюджетною програмою за КПКВК 2506020 не передбачені. Тому, виплата нарахованих за рішеннями судів пенсій, надбавок і підвищень до пенсій не проводиться.

20.08.2014року позивач звернулась із скаргою до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Управління пенсійного фонду в м. Каневі та Канівському район стосовно відмови у виплаті спадкових грошових коштів .

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.09.2014року про результати розгляду скарги ОСОБА_1, їй також було відмовлено у виплаті спадкових грошових коштів та зазначено , що дана виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до ст.1227 ЦК України суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд вважає дії відповідача такими, що порушують право позивача на отримання спадщини, яка складається з залишку недоотриманої пенсії.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. З огляду на Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини, яка, згідно з нормою ч. 1 ст. 5 КАС України є джерелом права, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно з ч. 1 ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Відповідно до ч. 1 ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкоємцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишається недоотриманою у зв`язку із його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим чи не проживали.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Згідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З матеріалів справи та з наведених норм чинного законодавства України випливає наступне. Позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату їй грошових коштів на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом за її померлим чоловіком ОСОБА_3 у сумі 46 897,84 грн. Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі позивачці неправомірно відмовлено у виплаті донарахованої суми, мотивуючи це тим, що покладені судом зобов`язання виконані управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень покладених на управління Фонду і тим, що виплати донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, будуть здійснені за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Позивачка має право отримати від відповідача на підставі свідоцтва про право на спадщину за її покійним чоловіком ОСОБА_3 грошові кошти, які увійшли до складу спадщини, а саме: доплата пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальних захист дітей війни" за період з 19.10.2010 по 31.07.2011 рік, ст. 39, 51, ст. 54 ч.4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2010 по 31.07.2011 рік, з 22.05.2008 по 31.10.2010 рік в розмірі 46 897,84 грн. Це право позивачки відповідачем порушено і підлягає захисту, а тому дії управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі щодо відмови у виплаті нарахованої доплати спадкоємцю померлого ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину слід визнати незаконними та стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 46 897,84 грн. на користь позивача.

За частиною 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 159,160 ч. 3 , 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі про виплату коштів відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі щодо відмови у виплаті нарахованої доплати спадкоємцю померлого на підставі свідоцтва про право на спадщину за померлим ОСОБА_3 - незаконними.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі Черкаської області на користь ОСОБА_1 , проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_1 грошові кошти в сумі 46 897,84 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Канівський міськрайонний суд Черкаської області .

Суддя М . І . Дубенець