Справа № 2а-4363/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року м. Київ К/9991/35346/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим про взнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В обгрунтування позову зазначав, що він з 2004 року є пенсіонером за віком і отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (далі - Управління). В період з січня 1985 року по грудень 1990 року позивач працював в племптахорадгоспі «Дубровський». При зверненні до Управління для перерахунку пенсії позивачу було відмовлено з посиланням на відсутність архівних документів про розмір заробітної плати по племптахорадгоспу «Дубровський», які згоріли при пожежі.

Постановою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2011 року, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року, позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління обчислити ОСОБА_4 пенсію на підставі довідки № 23 від 20.07.2011 року про заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1990 року в племптахорадгоспі-репродукторі «Дубровський», видану колективним сільськогосподарським птахівничим пайовим підприємством «Дубровське». Зобов'язано відповідача обчислити пенсію на підставі вказаної довідки.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ці рішення і справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції .

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач працював в племптахорадгоспі-репродукторі «Дубровський». Згідно з архівною довідкою від 11 лютого 2008 року за № О-1 в зв'язку з пожежею, яка сталася в ніч з 23 на 24 листопада 2001 року, документи по особовому складу племптахорадгоспу «Дубровський» знищені.

Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 919 запроваджено механізм визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за основним місцем роботи застрахованої особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку за період до 1 січня 1998 р. заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні, визначається за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

Згідно частини 2 цього пункту за відсутності на підприємстві або в його правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогів професією (посадою) на такому підприємстві або в його правонаступника.

Довідка про середню заробітну плату за відповідною або аналогічною їй професією (посадою) надається підприємством, де працює (працювала) особа, або його правонаступником.

Судами встановлено, що згідно архівної довідки № М-13 від 31 березня 2009 року племптахорадгосп-репродуктор «Дубровський» реорганізований у ВАТ «Дубровське», яке в свою чергу є правонаступником КСППП «Дубровське». З архівної довідки від 21 квітня 2008 року № О-2 вбачається, що племптахорадгосп «Октябрьський» та племптахорадгосп-репродуктор «Дубровський» у період з 1973 року по 1996 рік відносились до одного Кримського виробничого об'єднання з птахівництва «Кримптахопром».

У липні 2011 року КСППП «Дубровське» для обчислення пенсії у період з січня 1985 року по грудень 1990 року на підставі пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу видано довідку № 23 про заробітну плату.

Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що вказана довідка відповідає вимогам Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 919.

При цьому знищення документів, що підтверджують розмір заробітної плати позивача, не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій, які, врахувавши вказані обставини у справі, прийняли законні і обгрунтовані рішення про наявність у позивача права на перерахунок пенсії згідно зазначеної вище довідки.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер