Справа № 804/938/14
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2014 рокусправа № 804/938/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства «Таврія»
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №804/938/14
за позовом Приватного підприємства «Таврія»
до про Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасування розпорядження,-
ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Таврія» (далі по тексту - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просило скасувати розпорядження Голови Нікопольської райдержадміністрації Дніпропетровської області від 11.06.2013 р. № 188-р-13 «Про визначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП «Таврія» (а.с.3-6).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року відкрито адміністративне провадження у справі №804/938/14. (а.с.1)

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що оскаржуване розпорядження прийняте з порушенням домовленостей, викладених в договорах оренди земельних ділянок, укладених між Нікопольською райдержадміністрацією та підприємством.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №804/938/14 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. (суддя - Кучма К.С.) (а.с.83-85)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що позивач не довів протиправності дій з боку відповідача при прийнятті ним розпорядження від 11.06.2013 року №188-р-13.

Позивач - Приватне підприємство «Таврія», не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №804/938/14 та задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Позивач зазначає, що оскільки, пунктом 5.7.4 договорів оренди земельних ділянок не передбачена можливість збільшувати розмір орендної плати через збільшення нормативної грошової оцінки землі, то суд першої інстанції, обґрунтовуючи відмову у задоволенні позову, не мав правових підстав посилатися у своїй постанові на даний пункт договору.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу від 13.08.2014р. за вх.№42642/14 та від 18.12.2014 року за вх. №63802/14, в яких він зазначає, що оскаржуване розпорядження не порушує права позивача, в розумінні ст.ст.638,525,632,651,654 ЦК України, оскільки не зобов'язує підприємство сплачувати по визначеному розміру орендної плати, а лише визначає суму та стає підставою для звернення до позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні проаналізувавши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Правомірність та обґрунтованість розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 11.06.2013 року №188-р-13 - є предметом даного адміністративного спору.

Суд розглядає справу в межах апеляційного оскарження.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів протиправності дій з боку відповідача при прийнятті ним спірного розпорядження №188-р-13 від 11.06.2013р.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 26 жовтня 2012р. між Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Приватним підприємством «Таврія», укладено 10 договорів оренди земельних ділянок, загальною площею 30,9571 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення. Розмір орендної плати по вищезазначених договорах складав 617,92 грн. за 1 га орендованої земельної ділянки. (а.с.9-38).

11 червня 2013 року головою Нікопольської районної державної адміністрації винесено розпорядження №188-р-13 «Про призначення ставки орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, укладених з ПП «Таврія»», яким передбачено визначити для ПП «Таврія», на 2013 рік, ставку орендної плати в розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України для несільськогосподарських угідь сільськогосподарського призначення; внести відповідні зміни до договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території Новософіївської сільської ради Нікопольського району, укладених між Нікопольською райдержадміністрацією та ПП «Таврія»; рекомендувати ПП «Таврія» у п'ятнадцятиденний термін після отримання відповідного повідомлення, укласти з Нікопольською райдержадміністрацією угоди про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та надати їх на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку. (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі вищезазначеного розпорядження та інформаційного листа Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області від 06.02.2012 року № 798/12-10, Нікопольська районна державна адміністрація 13.06.2013 року листом за № 1905 звернулася до ПП «Таврія» з вимогою внести зміни до п.5.2 умов договору в частині збільшення розміру орендної плати, шляхом укладання договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок.

Згідно інформаційного листа Державного агентства земельних ресурсів України від 10.01.2013 року №328/22/7-13 - нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2013 року за 2012 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0.

Таким чином, розмір земельного податку за один гектар несільськогосподарських угідь (під господарськими будівлями та дворами) відповідно до приписів статті 277 ПК України складає 1 085,10 грн. (21 701,90 х 5%), що в свою чергу є розміром орендної плати за 1 га орендованої земельної площі, відповідно до приписів ст.288 ПК України.

Отже, як вбачається із укладених договорів оренди, сторонами була передбачена можливість збільшення орендної плати у випадку збільшення розмірів ставки земельного податку.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є регульованою ціною, а отже, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації від 11.06.2013 року №188-р-13, прийняте з метою недопущення порушення норм чинного законодавства в частині мінімального розміру орендної плати.

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог, колегія суддів оцінивши усі наявні в матеріалах справи докази вважає, що позивач не довів протиправності дій відповідача при прийнятті ним оскаржуваного розпорядження від 11.06.2013 року №188-р-13.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про відмову у задоволенні позову прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 28 січня 2014р. необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.160,196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Таврія» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014р. у справі №804/938/14 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а вразі складання рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 зазначеного Кодексу - з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 23 грудня 2014 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна