Справа № 212/12123/14-а
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Ваврушак Н.М.,

при секретарі Плотнікової Т.Б.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з дня її призначення 02.06.2011 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання.

Представник позивача позов підтримав з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову з підстав того, що законом не передбачено підстав для розрахунку пенсії державному службовцю з урахуванням 30% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

В судовому засіданні встановлено, що з 02.06.2011 року позивачу ОСОБА_3 була призначена пенсія державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», виходячи з особового рахунку та довідки про заробітну плату яка була надана позивачем для її призначення взято надбавку за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням заробітної плати.

Пенсія позивача розрахована відповідно до Закону України «Про державну службу». Загальний стаж позивача склав 34 р.04 міс. 29 дн., стаж служби в контрольно - ревізійному управлінні Дніпропетровської області 15 р. 11 міс. 02 дн. Заробітна плата для розрахунку пенсії взята по довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» наданої Державною контрольною - ревізійною службою України Контрольним - ревізійним управлінням в Дніпропетровській області від 01.06.2011 р. № 04-11-05-19/6060.

В даній довідці яка надана позивачем до УПФ для розрахунку пенсії зазначено, що надбавка за вислугу років на державній службі складає 25 %, що співпадає з розрахунками управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, відповідає вимогам чинного законодавства, та в подальшому застосувалася для призначення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5 років -15%, понад 10 років-20%, понад 15 років - 25%, понад 20 років -30%, понад 25 років - 40 відсотків.

У даному випадку стаж державної служби позивача складає 15р. 11 міс.02 дн., тому надбавка за вислугу років для розрахунку пенсії взята в розмірі 25 відсотків для призначення пенсії, і тому дії відповідача є правомірними.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до роз'яснення Державної податкової адміністрації України від 05.06.2009 р. № 6694/15/05-0116, стосовно включення винагороди за вислугу років, що виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. № 1013, то за роз'ясненнями Міністерства праці соціальної політики та Пенсійного фонду України винагорода за вислугу років не належить до виплат, які враховуються при обчисленні пенсій державного службовця.

Законом України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить:основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно пункту 1.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 № 5 для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці.

До фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат. Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Вищезазначені норми носять загальний характер, але при розгляді даної справи слід враховувати що позивач мав статус державного службовця та на даний момент отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу», і тому дані норми Закону є спеціальними та мають перевагу в порівнянні з загальними нормами.

Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про державну службу» набрав чинності з 4 лютого 2003 р. Статтею 37-1 цього Закону встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється і перерахунок пенсій, які були призначені державним службовцям раніше - з моменту набрання чинності Законом України «Про державну службу» (далі - Закон 3723-ХІІ), тобто перерахунку підлягатимуть усі пенсії державних службовців, призначені починаючи з 1 січня 1994 р.

На виконання цього Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено з дня набрання чинності Законом, визначатиметься у порядку, зокрема розмір надбавок та премій приймається до розрахунку на момент виникнення права на перерахунок чи призначення пенсії.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що відповідачем правомірно проведено обчислення пенсії позивачу відповідно до ст. 37 Закону. Де вказано, що розрахунок здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Згідно до статті 71 ч.1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачем по справі було вірно застосовано норму матеріального права, та відповідно до ч.2 ст.71 КАУ України було доведено правомірності свого рішення.

За таких обставин суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок позивача.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.6-12, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволені позовної заяви ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - в повному обсягу.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Н. М. Ваврушак