Справа № 201/14754/14-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Черновського Г.В.,

при секретарі - Пісчанській Т.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Івкіної Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 14 серпня 2001 року вийшов на пенсію з посади прокурора Ленінського району м.Дніпропетровська за вислугою років. До стажу роботи, що дав право виходу на пенсію за вислугою років на підставі ЗУ "Про прокуратуру" ОСОБА_1 був зарахований час проходження строкової вій сякої служби та половини строку навчання у вищому навчальному закладі. Таким чином загальний стаж роботи становить понад 26 років, у зв'язку з чим, на підставі ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" розмір призначеної позивачу пенсії становив 90% від суми заробітної плати. 10 лютого 2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітку встановленого постановою Кабінету Міністрів № 505 на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18ф-129 від 04 лютого 2014 року про розмір заробітної плати прокурора для перерахунку пенсії. Проте відповідачем було зроблено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати, замість 90%. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними. В своїй позовній заяві позивач просить суд визнати нечинним рішення відповідача у вигляді розпорядження № 166430 від 13 лютого 2014 року про перерахунок позивачу пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначено у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 04 лютого 2014 року № 18ф-129 та здійснити відповідні виплати пенсії з 01 червня 2012 року.

Позивач у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 01 серпня 1979 року по 10 серпня 2001 року позивач працював в органах прокуратури, що підтверджується копією трудової книжки, що мається в матеріалах справи (а. с. 11-12).

З 14 серпня 2001 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримувала пенсію відповідно до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" (а. с. 8).

10 лютого 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01 червня 2012 року на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату № 18ф-129 від 04 лютого 2014 року, виходячи із заробітку встановленого постановою Кабінету Міністрів № 505 (а. с. 14). В результаті чого управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська було проведено перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, що вбачається з відповіді відповідача № 8750/07/33 від 24 вересня 2014 року (а. с. 16).

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру").

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із підвищення місячного заробітку на умовах встановлених ч.2 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", які діяли до набрання чинності ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська у вигляді розпорядження № 166430 від 13 лютого 2014 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної в довідці прокуратури Дніпропетровської області від 04 лютого 2014 року № 18ф-129 та здійснити відповідні виплати пенсії з 01 червня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : Г.В. Черновськой