Справа № 295/17981/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" січня 2015 р. Справа № 295/17981/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області (далі - УПФ) щодо обчислення її пенсії в меншому розмірі, ніж визначено законодавством, щодо не проведення перерахунку пенсії як державному службовцю з дати її призначення (30.07.2013 р.), на виконання вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії з 30.07.2013 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати на загальну суму 13850 грн 59 коп., стягнути з УПФ різницю між перерахованою та фактично виплаченою ОСОБА_3 пенсію за період з 30.07.2013 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 27 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФ у включенні до складу розрахунку ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати. Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 30.07.2013 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією, з урахуванням 80% від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області та отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

03 листопада 2014 року ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", з урахуванням індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.11.2014 року №03/1383 про складові заробітної плати, однак, відповідач відмовив їй у проведенні такого перерахунку, оскільки вказані виплати не враховуються при обчисленні пенсії (лист УПФ - а.сп.9).

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.11.2014 року №03/1383 про складові заробітної плати про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), виданої ОСОБА_3, в заробітну плату входять також інші виплати: індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення. На вказані виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на те, що на суми індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення були нараховані страхові внески, то зазначені виплати підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії. Відтак, відповідачем безпідставно не враховано вказані суми при обчисленні пенсії позивача.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову суд першої інстанції врахував вищевказані положення, однак помилково визначив момент, з якого необхідно провести перерахунок і виплату пенсії.

Так, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться за зверненням (заявою) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі на підставі представлених документів. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсію ОСОБА_3 призначено відповідно до довідки від 29.07.2013 року, в якій були відсутні відомості про виплачені матеріальну допомогу та індексацію (довідка - а.сп.18). Позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.11.2014 року №03/1383 лише 03 листопада 2014 року.

Відтак, з урахуванням викладеного та того, що ОСОБА_3 представила для перерахунку пенсії документ (довідку) додатково лише 03.11.2014 року, то право на перерахунок у неї виникло з 01.11.2014 року.

З огляду на вищевказане, постанова суду у частині зобов'язання УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 30.07.2013 року підлягає зміні із зазначенням про зобов'язання УПФ провести перерахунок пенсії позивачу з 01.11.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, врахувавши суму індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.11.2014 року №03/1383, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією. У задоволенні позовних вимог за період з 30.07.2013 року по 31.10.2014 року слід відмовити.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" листопада 2014 р. у частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Пр державну службу» з 30.07.2013 року змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти у наступній редакції: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, врахувавши суму індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 03.11.2014 року №03/1383, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог за період з 30.07.2013 року по 31.10.2014 року.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10030

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,