Справа № 2-а/0312/3647/11
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а/0312/3647/11
Провадження 2-а/165/5/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі судді Василюка А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком,

встановив:

06 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м. Нововолинську Волинської області про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, починаючи з 01 жовтня 2008 року та визнання дій УПФ в м. Нововолинську щодо застосування під час перерахунку його пенсії показника середнього заробітку за 2006 рік неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 покликається на те, що з 12 травня 1994 року одержує пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"Зазначає, що стаж його роботи під землею перевищує 15 років, а тому, у відповідності до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" він має можливість отримувати пенсію в розмірі не менше 80% від середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три прожиткових мінімуми, для осіб які втратили працездатність. Відповідач перерахував його пенсію, однак, при цьому застосував показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2006 рік, а саме 928,81 грн., в той час як цей показник становив за 2007 рік 1 197,91 грн. В 2008 році визначено та затверджено показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за попередній 2007 рік, який має застосовуватися при визначенні коефіцієнта заробітної плати при призначенні (перерахунку) пенсії у відповідності із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Управління Пенсійного Фонду України в м. Нововолинську перерахунок його пенсії провело, використовуючи показник середньої заробітної плати за 2006 рік, що зменшувало його середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показника середньої заробітної плати за попередній 2007 рік, хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Таким чином його пенсія після перерахунку була занижена.

Із заперечень відповідача (а.с.45-46) вбачається, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до п.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Після набрання чинності ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" доплата ОСОБА_1, відповідно до вищевказаного закону не проводилася, оскільки розмір його пенсії по ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" є значно вищим. Так, розмір пенсії позивача станом на 16 вересня 2008 року становить 2434,12 грн., а відповідно до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" розмір його пенсії за І варіантом становив би 2256,40 грн., а за ІІ варіантом 1632,00 грн. Тобто, позивач з 16 вересня 2008 року по даний час отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, розмір якої значно є вищим ніж згідно ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці". У зв'язку з чим, задоволенні позову просить відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ в м. Нововолинську Волинської області, працював на підземних роботах в шахті, має пільговий стаж за списком №1 станом на 16 вересня 2008 року понад 15 років. У вересні 2008 року УПФ в м. Нововолинську перерахунок його пенсії не здійснило, посилаючись на те, що розмір пенсії ОСОБА_1 є значно вищим за той, що буде у разі здійснення такого перерахунку, у відповідності до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (а.с.10-16, 47-49).

Позивач помилково вважаючи, що такий перерахунок його пенсії відбувся, оскаржив до суду дії Пенсійного фонду щодо застосування під час перерахунку його пенсії у 2008 році показника середньої заробітної плати за 2006 рік, у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України встановлюється, незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Так, частиною другою ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року, яка набрала чинності 1 січня 2004 року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий - шостий частини другої статті 40 Закону).

Відповідно до ч 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в редакції до внесення змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. № 107-VI) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. № 107-VIст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"змінено та викладено в такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Законувраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Цим же Законом до ст.40 Законубуло внесено зміни згідно яких показник Зс було змінено та викладено в такій редакції Зс - (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Законувраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008вказані вище зміни були визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції Українизакони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону, у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Однак перерахунок пенсії ОСОБА_1 не здійснювався та доплата передбачена ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" не встановлювалася, оскільки позивач станом на 2008 рік отримував пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, розмір якої значно є вищим ніж той, що передбачений згідно ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.

З огляду на наведене, вимоги ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.21, ст.22, ст.152 Конституції України, ст.40, ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 69-71, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Нововолинську провести перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, починаючи з 01 жовтня 2008 року та визнання дій відповідача щодо застосування під час перерахунку його пенсії у 2008 році показника середнього заробітку за 2006 рік неправомірними, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Василюк