Справа № 354/782/14-а
Суддя: Марчак Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/782/14-а р.
Провадження по справі № 2-а/354/2/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Марчака Ю.І.

секретаря Савчук М.І.

з участю: позивача

представника відповідача Борисевич В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання протиправними дії суб""єкта владних повноважень та зобов""язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання протиправними дії суб""єкта владних повноважень та зобов""язання вчинити дії.

В позовній заяві зазначено, що позивач, 17.06.2014 року звертався до Поляницької сільської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Поляницької сільської ради, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області. Відповідачем було розглянуто назване клопотання позивача, про що було прийнято рішення № 216-35-2014 від 28.08.2014 року, яким позивач вважає було безпідставно та незаконно відмовлено в задоволенні його клопотання.

Позивач посилаючись на ст.ст. 2; 3; 81; 116; 121; 118;122 Земельного кодексу України зазначив, що його клопотання є підставним і підлягає відповідачем до задоволення.

Позивач зазначив, що рішення відповідача не відповідає Конституції України та законам України.

В позовній заяві позивач посилаючись на ч.2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України ""Про місцеве самоврядування в Україні"" зазначив, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідноті Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб в судовому порядку.

Позивач просить задоволити позовну заяву та визнати протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0.10 га; визнати протиправним та скасувати п.4 рішення від 28.08.2014 року № 216-35-2014 Поляницької сільської ради; зобов""язати Поляницьку сільську раду Яремчанської міської ради винести на засідання сесії Поляницької сільської ради та розглянути його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0,10 га у порядку та строки передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Позивач в судове засідання на розгляд справи не з""явився попередньо надав суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав повністю та пояснив, що в задоволенні клопотання позивача щодо надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0,10 га було відмовлено поскільки відсутні вільні земельні ділянки в адміністративних межах с.Поляниця.

Суд, вивчивши позовну заяву, матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Із клопотання ОСОБА_2 від 17.06.2014 року вбачається, що позивач звернувся до Поляницької сільської ради з приводу надання безоплатно йому у власність земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.

Із повідомлення Поляницької сільської ради адресованого позивачу від 05.09.2014 року вбачається, що клопотання позивача про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва від 17.06.2014 року розглянуто на черговій тридцять п""ятій сесії сільської ради 28.08.2014 року.

Згідно Рішення Поляницької сільської ради № 216-35-2014 року від 28.08.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га в зв""язку з відсутністю земель комунальної власності під житлову та дачну забудову, які можуть бути надані фізичним особам.

Відповідно до частини першої статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР, на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що клопотання позивача від 17.06.2014 року розглянуто відповідачем та 28.08.2014 року винесено рішення про відмову у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських будівель площею 0,10 га, в зв'язку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) під житлову та дачну забудову в адміністративних межах Поляницької сільської ради.

З огляду на встановлені у суді обставини судом визнаються необґрунтованими вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови в задоволенні клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Суд приходить до висновку про те, що в даній адміністративній справі позивачем не доведено існування факту порушення його законних прав та інтересів щодо відмови в задоволенні його клопотання від 17.06.2014 року про отримання земельної ділянки у власність.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог, тому в задоволенні позовних позивача слід відмовити повністю.

Керуючись статтями ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Ю.І.Марчак