Справа № 700/1354/14-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1354/14-а
Номер провадження 2-а/700/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року Лисянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Бесараб Н.В.

при секретарі - Мельніченко Н.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Лисянського районного суду Черкаської області справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. 24 листопада 2014 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн., оскільки Управлінням не було виконано постанову Лисянського районного суду Черкаської області №2-а-7068/2011 від 27 вересня 2011 року за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Лисянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної додаткової пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу 24 листопада 2014 року ВП №45142403 про накладення штрафу є протиправною.

Просить визнати неправомірними дії державного виконавця Яжук С.С. та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Черкаській області Яжук С.С. про накладення штрафу 24 листопада 2014 року ВП №45142403 про накладення штрафу.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Вивчивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає до повного задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №45142403 з примусового виконання виконавчого листа №2а-2311/5043/11 від 10 жовтня 2014 року виданого Лисянським районним судом Черкаської області про зобов'язання УПФУ в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до норм ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року, відповідно до якої при призначенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю для інваліда 3 групи не може бути нижчим 50% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням її змін, розмір якої встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 08.02.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням раніше виплачених коштів, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, з урахуванням її змін, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.1996 р. №230-96/ВР, починаючи з 08.02.2011 року по 22.07. 2011 року, з врахуванням раніше отриманих виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 24 листопада 2014 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі накладено штраф в розмірі 680 грн. Дану постанову позивач отримав 08 грудня 2014 року (вхідний №464/06). Зі спірної постанови не вбачається, чи перевірялись державним виконавцем підстави невиконання позивачем рішення суду, з яких причин рішення суду є невиконаним та не з'ясовано чи є ці причини поважними.

Водночас, відповідно до листа УПФУ в Лисянському районі від 25 листопада 2014 року доплата по перерахунку пенсії за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року ОСОБА_2 нарахована в сумі 4708,93 грн.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 2, 158-163, 171-2, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду - задовольнити.

Визнати незаконними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. щодо накладення штрафу відповідно до постанови від 24 листопада 2014 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 24 листопада 2014 року ВП № 44142403 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі штрафу в розмірі 680 грн.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бесараб