Справа № 826/17637/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 грудня 2014 року № 826/17637/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до третя особаВідділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Комунальне підприємство "Новомосковськтеплоенерго"
провизнання дій протиправними, скасування постанови ВП №42214837 від 29.09.2014 та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування постанови ВП №42214837 від 29.09.2014 та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.11.2014 залучення до участі у справі в якості третьої особи Комунальне підприємство "Новомосковськтеплоенерго".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не вірно застосовано Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а саме, в порушення вимог зазначеного Закону належним чином не досліджено всі обставини справи та винесено незаконну постанову про зупинення виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» лише у тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла по розрахунках за спожиті енергоносії, у той час, як поставка природного газу не є предметом заборгованості за простим векселем №410 від 22.09.2000.

Представник позивача у судовому засіданні 20.11.2014 підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засіданні 20.11.2014 не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 20.11.2014 представник третьої особи заперечив проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

29.09.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області при примусовому виконанні виконавчого напису № 1600 виданого 17.07.2002 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу винесено постанову ВП № 42214837 про зупинення виконавчого провадження, якою зупинено виконавче провадження до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В зазначеній постанові вказано наступне: "Відповідно до Виписки Розрахункового центру ДП "Енергоринок" від 26 серпня 2014 року вих. № 72/109 Комунальне підприємство «Новомосковськтеплоенерго» включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"

Ураховуючи викладене, керуючись п.15 ч.1 ст.37, статтею 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" не погоджуючись з постановою про зупинення виконавчого провадження ВП № 42214837 від 29.09.2014 звернулась з відповідним рішенням до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2014 у справі №826/20620/13-а за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, яка набрала законної сили 11.02.2014, позов задоволено частково та визнано протиправними дії відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.05.2013 з примусового виконання виконавчого напису №1600, виданого 17.07.2002 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу про стягнення заборгованості в сумі 349341 грн. в рахунок несплати по простому векселю №2410, виданого 22.09.2000 - на підставі пункту 14 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження.

Зазначеною постановою встановлено, що вексель №2410 від 22.09.2000, який було звернено до виконання шляхом вчинення приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 17.07.2002 за № 1600 виконавчого напису, Новомосковським підприємством теплових мереж (НПТМ) був виданий в забезпечення виконання зобов'язання за договором поставки природного газу, за умовами якого позивач зобов'язався поставити природний газ для виробництва НПТМ теплової енергії для населення, бюджетних установ та промислових підприємств, а НПТМ прийняти та вчасно оплатити природний газ, з огляду на що борг Новомосковського підприємства теплових мереж у розмірі 145574,56 грн. є саме заборгованістю за спожитий газ.

Таким чином, є рішення суду, яке набрало законної сили, яким встановлено, факт того, що заборгованість за векселем №2410 від 22.09.2000, який було звернено до виконання шляхом вчинення приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 17.07.2002 за № 1600 виконавчого напису, є заборгованістю за спожитий газ.

Статтею 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з пунктом 1.3 статті 1 зазначеного Закону учасники розрахунків - підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Підпунктом 1 пункту 1.4 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 зазначеного Закону встановлено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 у справі N 18-рп/2012 "У справі за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю "ДІД Конс" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу)" встановлено наступне: "1. В аспекті конституційного звернення положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року N 2711-IV з наступними змінами треба розуміти так, що:

- обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу";

- внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"."

Відповідно до виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 26.08.2014 дійсної до 26.09.2014 Комунальне підприємство "Новомосковськтеплоенерго" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та підтверджено участь зазначеного підприємства у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .

Таким чином, Комунальне підприємство "Новомосковськтеплоенерго" внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості та заборгованість за векселем №2410 від 22.09.2000, який було звернено до виконання шляхом вчинення приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 17.07.2002 за № 1600 виконавчого напису, є заборгованістю за спожитий газ, а отже відповідно до Абзацом 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та пункту 15 частини 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" були наявні правові підстави для зупинення виконавчого провадження ВП № 4221837 з примусового виконання виконавчого напису № 1600 виданого 17.07.2002 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування постанови ВП №42214837 від 29.09.2014 та визнання протиправними дій відповідача щодо винесення зазначеної постанови.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов