Справа № 234/8745/14-а
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/8745/14-а
Провадження № 2-а/234/235/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Краматорський міський суд Донецької області в складі

головуючого судді - Бакуменко А.В.

при секретарі - Кісточка І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.09.2014 року до Краматорського міського суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії . В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 04.02.2009 року він перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Макіївки та отримував призначену пенсію за вислугою років на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90 % середнього заробітку по посаді старшого прокурора відділу прокуратури Донецької області. 13.07.2012 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з підвищенням заробітної плати на підставі доданої довідки прокуратури Донецької області № 18-57-830 від 12.07.2012 року , за якою з 14.06.2012 року заробітна плата за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Донецької області становить 5829,32 грн., а відповідний розмір пенсії у розмірі 90 % складає - 5246, 39 грн. Але у березні 2014 року , без офіційного повідомлення розмір його пенсії було зменшено до 4663,46 грн., що становить 80 % від розміру заробітної плати з якої вона нараховується. Листом УПФУ від 09.04.2014 року йому було повідомлено , що ЗУ № 3668-УІ від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у зв'язку з чим пенсія призначається у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати. Просить суд винести рішення, яким визнати неправомірними дії УПФУ в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії , яку призначили йому на підставі довідки прокуратури та зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-830 від 12.07.2012 року у розмірі 90 % від середнього заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області, з часу, коли він набув право на підвищення пенсії із виплатою різниці в пенсії за минулий час , але не більше як за 12 місяців з дня звернення до суду , та здійснити відповідні виплати.

В судове засідання позивач не з'явився , але надав суду заяву з якої вбачається, що він просить справу розглянути за його відсутності та наполягає на задоволенні заявлених вимогах.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду заперечення у яких позов не визнав та повідомив, що ОСОБА_1 було призначено пенсію з 04.02.2009 року відповідно до ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 мав необхідного стажу 20 років 01 міс. 28 днів, то пенсія йому була призначена в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати . 13.07.2012 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Кіровському районі м. Макіївки з заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі. УПФУ було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції закону чинній на момент звернення з заявою до управління, а саме: Пенсія призначається в розмірі 80 % відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати. Таким чином управлінням ПФУ в Кіровському районі м. Макіївки був зроблений перерахунок ОСОБА_1 у розмірі 80 % від суми його місячної заробітної плати, до якої включаються все види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Просили відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини набуває висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 04.02.2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячного заробітку.

Згідно ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010 року , прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Стаж роботи ОСОБА_1 на посадах прокурорів і слідчих прокуратури складає 20 років 01 міс. 28 днів.

Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати котрої включаються вусе види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотка, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсій визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок для нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку як визначають відповідні положення ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру»

Відповідно до ч.13 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документам, додатково поданими пенсіонерами виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. Станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Донецької області № 18-57-830 від 12.07.2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько- слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини. Що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Посилання відповідача на те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури можуть бути зумовлені лише внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади. Органів прокуратури, судів та інших органів» - необґрунтовані.

Конституційний Суд України, неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них. Зокрема належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами ,в тому числі ЗУ «Про прокуратуру».

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст..ст.22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і ЗУ «Про прокуратуру» )є тами, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону , які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч.1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуюче викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80 % від суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У п.1ч.3ст.2 КАСУ визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті(вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

При таких обставинах суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст. ст. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 18, 41, 71, 72,94,99, 158-163 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії , задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-830 від 12.07.2012 року у розмірі 90 % середнього заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області , з часу, воли він набув право на підвищення пенсії із виплатою різниці в пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня звернення до суду, та здійснити відповідні виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено в нарадчій кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя А. В. Бакуменко