Справа № 496/3573/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 496/3573/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Горяєв І.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Градовський Ю.М.,
судді -Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 11листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2014 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області (надалі - відповідач, УПФУ) в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача, врахувати при розрахунку пенсії види виплат, на які нараховані та з яких утриманні стахові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, також зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії з 15.10.2010 року з урахуванням інших виплат згідно довідок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 та 08 липня 2014 року за № 80-Б та №02-27/1411 про складові заробітної плати відповідно до ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нарахованні та з яких утриманні страхові внески до Пенсійного фонду України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила що, у 2010 році їй було призначено пенсію як держслужбовцю. При нарахуванні пенсії не були враховані інші виплати, на які нараховувались страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування. На звернення позивача до УПФУ про перерахунок пенсії з урахуванням цих виплат, їй було відмовлено. Позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", проте при розрахунку пенсії позивача не було враховано інші виплати.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 11.11.2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача, врахувати при розрахунку позивачу пенсії інші виплати, на які нараховані та з яких утриманні страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Зобов'язано відповідача здійснити розрахунок ОСОБА_4 з 15.12.2010 року з урахуванням інших виплат згідно довідок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 та 08 липня 2014 року, за №80-Б та № 02-27/1411 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нарахованні та з яких утриманні страхові внески до Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, 1957 року народження, з 15.12.2010 року отримує пенсію на підставі Закону України "Про державну службу".

Протоколом управління №416 від 09.01.2011 року позивачу з 15.12.2014 року призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. 28.12.2010 року ОСОБА_4 надала довідку до УПФУ №с5-27/6000 від 28.12.2010 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», довідку від 28.12.2010 року №с5-27/6001 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією).

27.06.2014 року та 09.07.2014 року позивач звернулась до УПФУ щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням довідок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 07.07.2014 року № 80-Б та 08.07.2014 року № 02-27/1411, на які нараховані та утриманні страхові внески. Листами від 09.07.2014 року № 56/Б-5 та від 23.07.2014 року №62/Б-5 ОСОБА_4 було відмовлено в перерахунку пенсії та роз'яснено, що інші виплати не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно Закону України "Про держану службу" і не враховуються при обчисленні цього виду пенсії, у зв'язку з чим, для проведення перерахунку її пенсії з урахуванням інших виплат немає законних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до діючого законодавства до складу заробітної плати входять також і інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому відповідач безпідставно відмовив позивачу у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави колегії суддів для висновку, що, зокрема, виплату матеріальної допомоги та індексації входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що УПФУ під час проведення перерахунку пенсії позивачу протиправно не врахувало інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки це суперечить діючому законодавству.

Разом із тим судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивачці слід робити з 15.12.2010 року. Так, ОСОБА_4. звернулась до управління ПФУ з заявою про перерахунок 27.06.2014 року та 09.07.2014., а тому відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок повинен робитись, виходячи з дати звернення, а не з дати, зазначеної позивачем у позові.

Крім того, позовні вимоги не містять будь-яких обґрунтувань щодо здійснення перерахунку пенсії саме з 15.12.2010 року.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції в частині зазначення дати перерахунку пенсії.

Керуючись ч.10 ст.1832, ст.195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ч.2 ст.205, ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області - задовольнити частково.

Абзац 3 постанови Біляївського районного суду Одеської області від 11листопада 2014 року змінити, виклавши його в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити розрахунок пенсій ОСОБА_4 з 01 липня 2014 року з урахуванням інших виплат згідно довідок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 та 08 липня 2014 року, за № 80-Б та № 02-27/1411 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фондуУкраїни від 14.02.2011 року № 5-1, з урахуванням інших виплат, на які нарахованні та з яких утриманні страхові внески до Пенсійного фонду України.»

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лукянчук