Справа № 705/7485/14-а
Суддя: Горячківська Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7485/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року
Уманський міськрайонний суд
Черкаської області

в складі: головуючої - судді:
Горячківської Л.В.

при секретарі:
Маштабей А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Умані
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Умані та Уманському
районі Черкаської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії по перерахунку та виплаті
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії по перерахунку та виплаті пенсії.

Просила визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Умані та
Уманському районі щодо перерахунку
пенсії без урахування сум допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати -
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умань та Уманському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 1
грудня 2014 року на підставі довідки
Уманської об'єднаної державної
податкової інспекції про складові
заробітної плати від 31.10.2014 року №
12550/23-05-05-035, з врахуванням зазначених в
ній сум допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, із
розрахунку 80 % заробітної плати
відповідно до норм Закону України «Про
державну службу», які діяли на час
призначення ОСОБА_1 пенсії державного
службовця.

В обґрунтування позову посилалась на
те, що вона перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі з 29.07.2010 р.
та отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 31.12.2010 року - пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% заробітної плати. ОСОБА_1
звернулась до Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Умані та Уманському
районі з заявою від 20.11.2014 року про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат, які входили в
структуру заробітної плати та
відображені в довідці про складові
заробітної плати за період з 01.11.2005 року
по 31.10.2010 року, що видана Уманською
об'єднаною державною податковою
інспекцією 31.10.2014 року № 12550/23-05-05-035,
зокрема, про виплати допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, однак
отримала відмову з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу».
Вказані дії вважає незаконними.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, попередньо до канцелярії
суду надійшла заява за №30032 від 10.12.2014р.
про розгляд справи у її відсутність,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, просить позов задовольнити
повністю.

Представник відповідача Насадюк О.І. у
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позову та надала суду
письмові заперечення, в яких зазначила,
що позов не визнає, вважає його
безпідставним і необґрунтованим.
Матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
врахування її при обрахунку пенсії
державного службовця не передбачено
чинним законодавством. При визначенні
зарплати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові зарплати, передбаченими
Законом України «Про державну службу»
та постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій».

Заслухавши пояснення відповідача,
дослідивши письмові докази у справі:
копію трудової книжки ОСОБА_1, копії
пенсійного посвідчення ОСОБА_1 серії
НОМЕР_1, копію довідки Уманської
об'єднаної державної податкової
інспекції про складові заробітної
плати від 31.10.2014 року № 12550/23-05-05-035, лист
Управління Пенсійного фонду України у
м. Умані та Уманському районі за № 11487/05
від 20.11.2014 року, та інші письмові докази,
суд вважає, що є всі підстави для
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Умані та
Уманському районі з 29.07.2010 р. та отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 31.12.2010 року - пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% заробітної плати.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
відповідача УПФУ в м. Умані та
Уманському районі із заявою щодо
перерахування пенсії. В свою чергу
відповідач УПФУ в м. Умані та
Уманському районі повідомив його, що
матеріальні допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових умов
та індексації не входять до складу
заробітної плати державного службовця.

З даним висновком УПФУ в м. Умані та
Уманському районі погодитись не можна
виходячи з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати
за виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» Основна заробітна плата.
Це - винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних
розцінок для робітників та посадових
окладів для службовців. Додаткова
заробітна плата. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положенням, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
перерахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу),
з якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховується в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи вищезазначене та зважаючи
на наявну в матеріалах справи довідку
про заробітну плату, згідно якої єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування нараховувався
на всі виплати, отримані позивачем за
місцем роботи, в тому числі й на спірні
суми, УПФУ в м. Умані та Уманському
районі дійшов хибного висновку про
правомірність їх неврахування.

Пунктом 1 постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 р. № 865 встановлено,
що розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» , визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ст. 72 КАС України, дані
обставини не потребують доказування,
оскільки є преюдиційними фактами,
встановленими судовими рішеннями.

Суд вважає, що вимоги позивача щодо
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових умов,
матеріальної допомоги на оздоровлення
підлягають до задоволення.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених ч. 2
ст. 99 КАС України, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Оскільки позовні вимоги стосуються
системних періодичних виплат, право на
які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли він мав дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.
Правова необізнаність особи не може
бути визнана поважною причиною для
пропущення строку звернення до суду, як
і підставою для його поновлення,
оскільки закони і інші
нормативно-правові акти друкуються в
періодичних виданнях та є доступними
необмеженому колу осіб.

Враховуючи вищезазначене суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158 - 163
КАС України, ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст.40,41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії по перерахунку та виплаті пенсії
задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Умані та Уманському
районі Черкаської області щодо відмови
у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
без урахування сум допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Умані та Уманському
районі Черкаської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до норм Закону України «Про
державну службу» з 01.12.2014 року із
урахуванням 80 % заробітної плати з
врахуванням сум допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуюча:
Л.В. Горячківська