Справа № 273/2403/14-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/2403/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

06 січня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., з участю позивачки ОСОБА_2, представника відповідача Загорської О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Баранівської міської ради Житомирської області про стягнення заробітної плати ( невиплачених преміальних) та відшкодування моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Баранівської міської ради Житомирської області , просила стягнути на її користь безпідставно невиплачене матеріальне заохочення ( премію щомісячну) за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року в розмірі 34223 грн. 20 коп. та моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона з 08 серпня 2012 року і по даний час працює на посаді спеціаліста з гуманітарних питань Баранівської міської ради , має вищу юридичну освіту і статус посадової особи. Їй, починаючи з січня 2013 року до 01 грудня 2014 року без повідомлення причин відповідач перестав нараховувати та виплачувати заохочувальну винагороду, а саме щомісячну премію до 200% в повному обсязі. Така санкція застосована лише щодо неї. При цьому вона , виконуючи свої посадові обов'язки , доручення голови, заступників та секретаря, не маючи зауважень від керівництва, інших спеціалістів ради, діючи відповідно до посадової інструкції, отримує найнижчу заробітну плату в раді. Про даний факт вона дізналась у грудні 2014 року .

За період з січня 2013 року по грудень 2014 року їй не виплачено премія щомісячна в сумі 34223 грн. 20 коп. Взагалі її заробітна плата складається із окладу, який становить 1218 грн., премії, яка виплачується згідно розпоряджень, доплат за ранг та вислугу років.

Моральну шкоду вона оцінює в розмірі 10000 гривень . Порушення її прав як державного службовця призвели до значних моральних страждань , втрати впевненості у завтрашньому дні та побоюванні у незаконному звільненні з боку міського голови , незаконними його діями про преміюванню працівників, яке здійснюється у ручному режимі та не залежить від професійних якостей та прикладених зусиль. Все це призводить до необхідності прикладання позивачкою додаткових зусиль по організації свого життя.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та уточнила їх , пояснивши , що премія для неї нараховувалась і виплачувалась неналежно протягом всього періоду 2013-2014 років, у тому числі за грудень 2014 року включно, з тих же підстав.

Представник відповідача Баранівської міської ради Житомирської області Загорська О.С. уточнених позовних вимог не визнала, просила суд відмовити у їх задоволенні із- за безпідставності, виходячи із наступного . Згідно положення про преміювання , у ньому відсутня норма про рівність нарахування і виплати премій працівникам ради. Премія щомісячно нараховувалась і виплачувалась у твердій грошовій сумі, в тому числі і ОСОБА_2., на підставі розпоряджень міського голови , які затверджувались сесією ради. Премія позивачці нараховувалась і виплачувалась кожного місяця в різному розмірі , в залежності від результатів її роботи. В ході виконання своїх обов"язків ОСОБА_2 допускала певні недоліки, на що її вказувалось, але вона на зауваження не реагувала. Тому представник відповідача вважає, що підстави для виплати ОСОБА_2 премії у максимальному розмірі -200 % , відсутні.

Оцінивши зібрані по справі докази у сукупності , суд вважає, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними, у їх задоволенні необхідно відмовити, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 працює у відповідача - Баранівській міській раді Житомирської області з 08 серпня 2012 року по даний час на посаді спеціаліста з гуманітарних питань, має 15 ранг сьомої категорії посадової особи органу місцевого самоврядування , що підтверджується копією розпорядження міського голови ( а.с. 4) .

Правовідносини, що виникли між сторонами щодо виплати премії ОСОБА_2 Баранівською міською радою Житомирської області , регулюються Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" , Законом України "Про оплату праці" , Кодексом законів про працю України, постановою КМ України від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" із змінами та доповненнями, Положенням про преміювання працівників апарату Баранівської міської ради Житомирської області.

Правилом ст. 21 Закону України "Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

У відповідності до ст. 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій , що фінансуються з бюджету , здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих , регіональних угод, колективних договорів , у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються КМ України . Джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

У п.п. 1, 2 вказаної постанови КМ України від 09.03.2006 року № 268 передбачено, що умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і схем посадових окладів згідно з додатками 48-54 і 57. Надано право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови ( в тому числі органу місцевого самоврядування ) , у межах затвердженого фонду оплати праці, в тому числі :

2) здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

У Баранівській міській раді Житомирської області діє положення про преміювання працівників апарату ради , затверджене рішенням виконкому міської ради від 02.12.2011 року № 303 та погоджено профспілковою організацією ради ( протокол засідання від 23.12.2011 року № 3) , із змінами від 20.06.2013 року № 138 ( а.с. 103-108).

Згідно п. п. 1.1, 1.3 вказаного положення про преміювання , премія - грошова виплата працівнику за виконання основних показників роботи, передбачених

посадовою інструкцією та особистий вклад у загальні результати роботи, відсутність порушень чинного законодавства про працю, бездоганне і вчасне виконання розпорядчих документів , протокольних доручень та завдань керівництва , своєчасний розгляд листів установ, організацій , звернень громадян, постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації. Премія за результатами роботи за відповідний місяць нараховується працівникам щомісячно за фактично відпрацьований час у відсотках до посадового окладу або у твердій грошовій сумі , що відображена у розпорядженні голови та виплачується , як правило, у день виплати заробітної плати за першу половину місяця наступного за звітним і може бути збільшена або зменшена згідно з умовами , передбаченими цим положенням .

Крім того, у відповідності до п. 4.3 даного положення про преміювання , преміювання працівників апарату міської ради здійснюється на підставі розпорядження міського голови , яке готується на основі усного подання заступників міського голови , секретаря ради та керівників структурних підрозділів . У поданні зазначаються працівники , яким пропонується виплатити премію в загальному розрахунковому розмірі, та окремо працівники , яким зменшується або збільшується розмір премії у відсотках до загального із зазначенням конкретних підстав та з урахуванням показників , визначених у додатку до цього положення.

Пунктом 4.7 положення про преміювання працівників апарату ради передбачено, що за виконання особливо важливого завдання , доручень, проявлену при цьому ініціативу та оперативність працівникам за ініціативою керівництва у межах фонду преміювання та економії фонду оплати праці може бути встановлено більш високий розмір премії ( але не більше 200% посадового окладу).

Судом встановлено, що в період 2013 -2014 років міський голова м. Баранівка щомісячно видавав розпорядження про преміювання працівників міської ради . Премії кожному працівнику були визначені кожного разу у твердій грошовій сумі . При цьому кожного місяця преміювалась також ОСОБА_2 Розмір її премії був різний: від 125 гривень до 2030 гривень в місяць . Вказані обставини підтверджуються копіями відповідних розпоряджень міського голови ( а.с. 109,111-132, 134-138). В подальшому винесені розпорядження затверджувались рішеннями сесій Баранівської міської ради Житомирської області ( а.с. 139-162). Посадовий оклад ОСОБА_2 становить на даний час 1218 грн. ( а.с. 163)

У положенні про преміювання не закріплено принципу рівності виплати премії для кожного працівника , кожного разу він визначався окремо кожному працівнику в залежності від тих обставин, які випливають на її розмір (п.1.1 п. п. 1.1.1- 1.1.5 положення про преміювання ) міським головою . Тому у суду немає підстав вважати, що того чи іншого місяця 2013 чи 2014 року розмір премії для ОСОБА_2 був зменшений ( в тому числі безпідставно) чи збільшений. Також немає підстав ( п. 4.7 положення про преміювання) для нарахування та виплати премії для ОСОБА_2 в максимальному розмірі - 200% посадового окладу , так як ініціатива з боку відповідача ( яка є обов"язковою) для такої виплати відсутня . При цьому позивачка ОСОБА_2 лише посилається на виконаний нею за період 2013-2014 років певний об"єм роботи, що входить в коло її службових обов"язків , що сам по собі не є підставою для нарахування та виплати її премії в розмірі 200% посадового окладу.

Крім цього , позивачкою ОСОБА_2 розпорядження міського голови за період 2013-2014 років про преміювання не оспорюються в установленому законом порядку. Також нею не оспорюється пололоження про преміювання працівників апарату ради від 02 грудня 2011 року, чи його окремі норми . Тому суд розглядає справу в межах пред"явлених позовних вимог.

Враховуючи ту обставину , що судом не встановлено порушень з боку відповідача вимог законодавства при нарахуванні та виплаті премії для ОСОБА_2, відповідно відсутні підстави вважати, що для неї діями відповідача заподіяна моральна шкода.

Тому суд відмовляє у задоволенні уточнених позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,17,71,159-163,167 КАС України, на підставі ст. 98 КЗпП України , ст.ст. 9, 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" ", ст.ст. 2, 21, 22 Закону України "Про оплату праці" , постанови КМ України від 09.03.2006 року № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" із змінами та доповненнями, Положенням про преміювання працівників апарату Баранівської міської ради Житомирської області від 02.12.2011 року, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_2 до Баранівської міської ради Житомирської області про стягнення заробітної плати ( невиплачених преміальних) та відшкодування моральної шкоди відмовити за їх безпідставності.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з отримання її копії в повному обсязі.

Суддя: О. П. Михалюк