Справа № 712/16510/14-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/712/38/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

Головуючого судді: ПИРОЖЕНКО В.Д.

При секретарі : Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов?язання провести перерахунок пенсії державному службовцю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов?язання провести перерахунок пенсії державному службовцю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером та отримує пенсію. Право на пенсію має відповідно до ЗУ «Про державну службу» починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року - в зв?язку з досягненням пенсійного віку. Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Проте їй для визначення пенсії не були враховані інші грошові і матеріальні виплати, грошову винагороду державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та індексації заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Вона зверталась до відповідача з заявою від 11.11.2014 року про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено в цьому 14.11.2014 року.

Просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги уточнила та просила зобов?язати УПФ здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення з врахуванням інших виплат які проводились в період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік в розмірі 80% відповідно до закону «Про державну службу» в редакції на момент виходу на пенсію.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, просила в позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2010 року №2017-111 індексацію доходів громадян, яка встановлюється для підтримання достатнього рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що згідно ст.. 19 є обов»язковим для всіх підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. Відповідно до ст.. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законом порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач 11.11.2014 звернулась до Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 14.11.2014 року отримала відмову.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачці для обрахування пенсії, в інші виплати включені суми щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, грошові винагороди державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, індексації заробітної плати, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань підлягають до задоволення.

Разом з тим, позивач просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року на підставі довідки.

Відповідно до ст.. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 11.11.2014 року і отримала відмову 14.11.2014 року в перерахунку пенсії

Тому суд вважає зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 14.05.2014 року.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, КАС України, ст.. 2 Закону України « Про оплату праці», ст..33,37 Закону України « Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених інших виплат : матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховується та сплачувалися страхові внески на загальнообов?язкове державне соціальне страхування в період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактично нарахованих та сплачених інших виплат : матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов?язкове державне соціальне страхування в період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на момент виходу позивача на пенсію, тобто в розмірі 80% починаючи з 14.05.2014 року.

В іншій частині позову позивачу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: