Справа № 363/5017/14-а
Суддя: Купрієнко С. І.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"12" січня 2015 р. Справа № 363/5017/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року

Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Купрієнка С.І.

секретаря: Мядзель О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вишгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області ,3-а особа :ТОВ „Дортехсервіс-2003" про визнання незаконними та скасування рішень Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 29.08.2005 року № 250-25.1У, від 15.02.2006 року № 21-32-1У та від 19.07.2007 року №1-2-16-У

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся з даним адміністративним позовом в якому просить поновити строк для звернення до суду , визнати нечинним та скасувати рішення Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області №250-25-1У від 29.08.2005 року , № 21-32- 1У від 15.02.2006 року та № 1-2-16-У від 19.07.2007 року.

Свої вимоги ОСОБА_1 обгрунтував тим ,що вищезазначені рішення були прийняті з порушенням вимог ст.ст. 116,120,123 ЗК України , ст.377 ЦК України .

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги і просять їх задовольнити.

Представники відповідача позов визнали , вважають його обгрунтованим.

Представник 3-ї особи в судове засідання не з*явився , про день розгляду справи належним чином повідомлявся.

Суд вислухавши сторони , дослідивши письмові докази по справі вважає ,що позов обгрунтований і підлягає задоволенню.

Так в судовому засдіанні встановлено , що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 28.09.2004 року, укладеного з відкритим акціонерним товариством імені Васильєва (ідентиф. код 00849570; місцезнаходження: вул. Фастова, 2 с. Демидів, Вишгородський район, Київська область), що посвідчений приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 29.10.2004 року за № 5829, набув права власності на тракторну бригаду з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 Вишгородського району Київської області.

На підставі вказаного договору купівлі-продажу Вишгородським бюро технічної інвентаризації гр. ОСОБА_1 було видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 5241114 від 29.10.2004 року, об'єкт «тракторна бригада» за адресою: АДРЕСА_1

(ас.30,35).

За інформацією Управління Держземагенства у Вишгородському районі згідно з проектом роздержавлення земель ВАТ ім. Васильєва, затвердженим рішенням Демидівської сільської ради від 16.02.2001 року № 192-14-ХХІІІ, за машинно-тракторним двором (тракторна бригада) ВАТ ім. Васильєва обліковувалась земельна ділянка площею 3,3 га.(ас.28).

Частиною першою статті 377 Цивільного кодексу України у редакції, чинній на момент укладання договору, визначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Відповідно до частини першої статті 120 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент укладання договору (далі - Кодекс), при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Згідно листа Демидівської сільської ради від 24.12.2003 року № 423 майновому комплексу «тракторна бригада» було присвоєно АДРЕСА_1

Листом від 18.06.2004 року № 183 Демидівська сільська рада повідомила правління ВАТ ім. Васильєва, що незавершеному будівництву механічної майстерні в АДРЕСА_1 хоча відповідно до чинного генерального плану с. Демидів вказане незавершене будівництво механічної майстерні розташовано на території майнового комплексу тракторна бригада, якому присвоєно № 86.(ас.33-34).

Рішенням 25-ї сесії четвертого скликання Демидівської сільської ради від 29.08.2005 року № 250-25ІV затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ТОВ «Дортехсервіс» земельну ділянку площею 0,4999 га під розміщення ремонтної майстерні за адресою: АДРЕСА_1 в оренду терміном на 49 років із земель запасу(ас.7).

Відповідно до частини третьої статті 124 Кодексу передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Чинним на момент прийняття згаданого рішення Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що затверджений постановою КМУ від 26.05.2004 року № 677, визначено, що проект відведення земельної ділянки розробляється, зокрема, у разі надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості).

В той же час, проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ТОВ «Дортехсервіс» відсутній.

Таким чином, рішення Демидівської сільської ради від 29.08.2005 року № 250-25.ІV прийнято безпідставно, в порушення вимог ст.ст. 116, 124 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року № 677, без розробленого у встановленому порядку проекту землеустрою.

На підставі вказаного рішення між Демидівської сільською радою та ТОВ «Дортехсервіс-2003» 02.09.2005 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4999 га під розміщення ремонтної майстерні, що знаходиться на території Демидівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1, який зареєстровано у Вишгородському районному відділі № 11 Київської регіональної філії ЦДЗК в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 03 від 05.09.2005 року.

Оскільки рішенням Демидівської сільської ради від 29.08.2005року № 250-25.IV було надано земельну ділянку ТОВ «Дортехсервіс», вказаний договір оренди від 02.09.2005 року укладено безпідставно.

Згідно тексту цього договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: недобудовані будівлі та споруди ремонтної майстерні, які належать орендарю (ТОВ «Дортехсервіс-2003»).

Однак, відповідно до генерального плану с. Демидів, розробленого інститутом «Укрниипграждансельстрой» у 1984 році, вказана споруда рахується як навіс для регулювання сільськогосподарських машин та входить до машиноремонтного двору (майнового комплексу «тракторна бригада»), і міститься у переліку об'єктів тракторної бригади, що переходять у власність гр. ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу.

Відповідно до частини першої статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Цей факт, зазначений в договорі, на час його укладання не відповідав дійсності, оскільки право власності на об'єкт незавершеного будівництва - майстерню визнано за ТОВ «Дортехсервіс-2003» згідно рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області б/н від 20.07.2006 року та зареєстровано тільки 31.07.2006 року (витяг про реєстрацію права на нерухоме майно Вишгородського бюро технічної інвентаризації від 31.07.2006 року № 11386427).

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 05.06.2013 року у справі № 2-1286/06 скасовано рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області б/н від 20.07.2006 року та ухвалено нове рішення про відмову у визнанні за ТОВ «Дортехсервіс-2003» права власності на згадані об'єкти недобудованого майна(ас.14-21).

В подальшому, рішенням Демидівської сільської ради від 23.11.2005 року № 281-28-ІV ВАТ ім. Васильєва припинено право користування земельною ділянкою площею 3,3 га по вул. Комсомольській, 86 у с. Демидів на підставі звернення останнього(ас.10).

За інформацією Управління Держземагенства у Вишгородському районі на підставі рішення Демидівської сільської ради від 23.11.2005 року № 281-28-ІV станом на 01.07.2006 рік земельна ділянка машинно-ремонтного двору (тракторна бригада) ВАТ ім. Васильєва площею 3,3 га переведена до земель запасу (в межах с. Демидів).

Дане рішення прийнято неправомірно, без вирішення майново-правових питань, оскільки на цій земельній ділянці знаходять об'єкти нерухомості, що належать гр. ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу тракторної бригади від 28.09.2004 року.

Відповідно до частин першої та п'ятої статті 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною першою статті 124 даного Кодексу передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою визначено статтею 141 цього Кодексу.

Статтею 151 ЗК України визначено порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок.

Таким чином, вказаний договір від 02.09.2005 року укладено у порушення вимог ст.ст. 116, 120, 124, 141, 151 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання ТОВ «Дортехсервіс-2003» земельної ділянки в оренду та затвердження проекту землеустрою щодо її відведення, і за наявності на земельній ділянці машинно-ремонтного двору (тракторної бригади) об'єктів нерухомості, що належать гр. ОСОБА_1

В подальшому рішенням Демидівської сільської ради від 15.02.2006 року № 21-32-ІV ТОВ «Дортехсервіс-2003» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,1782 га за адресою с. Демидів, АДРЕСА_1.

Згідно частини другої статті 20 ЗК України, зміна цільового призначень земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевої самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проект землеустрою або приймають рішення про створення об'єкт природоохоронного та історико-культурного призначення.

Всупереч указаному, в рішенні Демидівської сільської ради від 15.02.2006 року № 21-32-ІУ не зазначено, для яких потреб відводиться земельна ділянка.

На підставі вказаного рішення ТОВ «Будексім» розроблено проект землеустрою щодо відведення ТОВ «Дортехсервіс-2003» в оренду на 49 років під розширення ремонтної майстерні для господарства на 75 тракторів у с. Демидів Вишгородського району Київської області по вул. Комсомольські 86-а земельну ділянку загальною площею 0,1782 га, з яких 0,1424 га - за рахунок земель тракторної бригади ВАТ ім. Васильєва.

Згідно з частиною шостою статті 123 ЗК України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органам, органами архітектури та охорони культурної спадщини, і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

У проекті відведення вказаної земельної ділянки містяться позитивні висновки Вишгородського районного відділу земельних ресурсів від 09.06.2006 року № 2796, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 07.06.2006 року № 820, Обласного центру з охорони пам'яток історії археології та мистецтва від 16.02.2006 року № 11/693, Державного управління екології та природних ресурсів в Київській області від 16.06.2006 року № 06-13/5539, які дійсні протягом одного року з моменту видачі, та Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 15.02.2006 року № 02/04-148, яке дійсне три роки з моменту видачі.

Рішенням Демидівської сільської ради від 19.06.2007 № 1-2-16-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Дортехсервіс-2003» в оренду терміном на 49 років для розширення ремонтної майстерні загальною площею 0,1782 га, що складається з двох частин - площею 0,0979 га та 0,0803 га.(ас.12).

На підставі рішення Демидівської сільської ради від 19.06.2007 року № 1-2-16-V між Демидівською сільською радою та ТОВ «Дортехсервіс-2003» 17.07.2007 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1782 га для розширення ремонтної майстерні, яка знаходиться на території Демидівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 в с. Демидів Вишгородського району Київської області, що зареєстрований у Вишгородському районному відділі № 11 КРФ ЦДЗК в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 1 від 17.08.2007 року.

Вказаний договір оренди укладено за наявності невирішених майново- правових питань між ТОВ «Дортехсервіс-2003» і гр. ОСОБА_1

Так, відповідно до листа-претензії ТОВ «Дортехсервіс-2003» від 04.07.2007 року № 186 на земельній ділянці, наданій ТОВ «Дортехсервіс-2003» рішенням Демидівської сільської ради від 19.06.2007 року № 1-2-16-V, знаходиться майно гр. ОСОБА_1, а саме частково склад паливно-мастильних матеріалів та дві опори електромереж.

Наявності невирішених майново-правових питань також підтверджується відповіддю КП КОР «Вишгородське бюро технічної інвентаризації» від 27.11.2008 року на адресу ТОВ «Дортехсервіс-2003», згідно якого робота з проведення технічної інвентаризації майстерні, що розташована в с. Демидів по АДРЕСА_1 Вишгородським БТІ не завершена, оскільки між ТОВ «Дортехсервіс-2003» та ОСОБА_1 існує спір щодо користування площадкою П площею 32,5 кв. м та площадкою Ш площею 640 кв.м.

Таким чином, прийнято рішення Демидівської сільської раді від 19.06.2007року № 1-2-16-V та укладено договір оренди земельної ділянки від 17.07.2007року в порушення вимог ст. 120,123 Земельного кодексу України ст. 377 Цивільного кодексу України, оскільки дійсним на момент його прийняття був лише висновок Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 15.02.2006 року № 02/04-148.

Незаконність та неправомірність вищевказаних рішень Демидівської сільської раді підтверджується, також, Державною інспекцією сільського господарства в Київській області ( Держсільгоспінспекція у Київській області), якою за дорученням Держсільгоспінспекції України від 09.07.2014 року № С-33-6-9/1408 розглянуто звернення гр. ОСОБА_1 від 02.07.2014 року стосовно можливих порушення вимог земельного законодавства при укладанні між ТОВ «Дортехсервіс-2003» та Демидівською сільською радою Вишгородського району Київської області договорів оренди земельних ділянок по АДРЕСА_1 Вишгородського району Київської області.

В зв'язку з цим, Державною інспекцією сільського господарства в Київській області на адресу Демидівської сільської ради було направлено клопотання, де було запропоновано Відповідачу привести у відповідність із законодавством України рішення Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 29.08.2005 року № 250-25-ІV від 15.02.2006 року № 21-32-ІV і від 19.07.2007 року № 1-2-16-V та вжити вичерпних заходів щодо усунення порушень вимог законодавства при укладенні на підставі неправомірно прийнятих рішень договорів оренди земельних ділянок (ас.22-27).

Втім, Відповідач відмовився скасовувати свої попередні рішення, мотивуючи свої діі тим, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання, а можуть бути скасовані лише у судовому порядку.

Таким чином суд приходить до висновку , що рішення Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 29.08.2005року № 250-25.ІV, від 15.02.2006 року № 21-32-ІV та від 19.07.2007року № 1-2-16-V мають бути скасовані судом як незаконні.

Враховуючи те ,що позивачу ОСОБА_1 13.11.2014 року , відповідно до відповіді Демидівського сільського голови було відмовлено в скасуванні вищезазначених рішень Демидівської сільської ради суд вважає за доцільне поновити позивачу строк звернення до суду.

Керуючись ст.160-163 КАС України , на підставі ст.ст.116,120,124,141,151, ЗК України суд

П О С Т А Н О В И В

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати нечинним та скасувати рішення Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області №250-25-1У від 29.08.2005 року , № 21-32- 1У від 15.02.2006 року та № 1-2-16-У від 19.07.2007 року.

На постанову на протязі 10 днів з дня виготовлення мотивованої постанови , може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду , особам які не були присутні під час розгляду справи з моменту отримання копії постанови.

Суддя