Справа № 522/20464/14-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/1099/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2014 року
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Єршової Л.С.
при секретарі Ларіній Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправними дії відповідача про відмову від перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України про розмір грошового забезпечення та зобов`язати провести йому перерахунок та виплату пенсії на підставі цієї довідки.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 1973 року він є військовослужбовцем. Наказом міністра оброни України від 19.10.1999 № 600 він був відряджений у Державне підприємство обслуговування повітряного руху України і проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення. Наказом Заступника МО України № 45 від 27.10.2005р. він звільнений у запас та виключений зі списків особового складу Одеського РСП ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 293/к від 21.11.2005 р., з посади заступника керівника польотів Одеського РСП. Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців, він звернувся із запитом до Одеського ОВК , чи надійшла довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України та чи була ця довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області для перерахунку пенсії. На свій запит він отримав відповідь Одеського ОВК у якій зазначено, що Довідка про розмір його грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії дійсно надійшла до Одеського ОВК та спрямована до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області листом.
Однак, Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеській області своїм листом від 23.07.2014 року за № 7472/05 повернуло без реалізації його довідку до Одеського ОВК не находячи підстав для перерахування пенсії.
25.11.2014 року від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. При цьому, 25.11.2014 року від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що з 1973року позивач ОСОБА_1 є військовослужбовцем.
Наказом міністра оброни України від 19.10.1999 № 600 позивач був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України і проходив службу на різних посадах.
Наказом Заступника МО України № 45 від 27.10.2005р. ОСОБА_1 звільнений у запас та виключений зі списків особового складу Одеського РСП ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 293/к від 21.11.2005 р., з посади заступника керівника польотів Одеського РСП.
Відповідно до п. 4 Постанови Кабінета Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-війскової системи організації повітряного руху України» грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ"...».
Отримавши інформацію від військовослужбовців, які на цей час проходять службу у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців, позивач звернувся із запитом до Одеського ОВК, чи надійшла довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України та чи була ця довідка надіслана до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області для перерахунку йому пенсії.
Відповідно до відповіді Одеського ОВК довідка про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії дійсно надійшла до Одеського ОВК та спрямована до Головного управління Пенсійного Фонду України у Одеській області листом.
Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеській області своїм листом від 23.07.2014 року за № 7472/05 повернуло без реалізації його довідку до Одеського ОВК не находячи підстав для перерахування пенсії позивачу, мотивуючи свою відмову в перерахунку пенсії Пенсійний Фонд України послався на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось.
Суд не погоджується з такими висновками відповідача.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.
При цьому, грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.
Таким чином, аналізуючи положення зазначеної Постанови, суд приходить до висновку, що позивач отримував грошове забезпечення, виходячи з окладу за посадою, займаною ним в установі, до якої він був відряджений, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.
Відповідно до пункту 43 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001, № 1053/2001 особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) Збройних Сил України за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.
Пунктом 80 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001, № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.
Згідно п.3 постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, схеми посадових окладів, окладів за військовим званням та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу згідно з відповідними додатками.
Відповідно до п. 5 цієї ж постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою, схемами згідно з відповідними додатками за аналогічними посадами.
08 травня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей».
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Той факт, що відбулася фактична зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, підтверджується Наказом Украероруху та довідкою №1.6.40-101 від 12.05.2014 року про розмір грошового забезпечення, наданою Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
З урахуванням вищевказаних нормативних актів та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що позов обґрунтований, а позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 99, 105, 159-163, 256 КАС України,суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії, -задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №1.6.40-101 від 12.05.2014 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, - протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року на підставі Довідки №1.6.40-101 від 12.05.2014 року про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. С. Єршова
04.12.2014