Справа № 338/1909/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1909/14-а

23 грудня 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Суслик Н.В.

представника

відповідача
Гуменяк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, за періоди з 01 квітня 1985 року
по 15 січня 1998 року та з 08 вересня 2000 року
по 16 грудня 2013 року. Просить зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплатити пенсію із врахуванням
пільгового обчислення стажу з січня 2014
року.

Вимоги позовної заяви мотивовані тим,
що він є пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в
Богородчанському районі та з 2012 року
отримує пенсію за віком. Однак вважає,
що відповідачем занижено розмір
пенсії, оскільки при її нарахуванні не
застосовувалось пільгове обчислення
стажу його роботи (один рік роботи за
один рік 6 місяців) в районах Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі.

В листопаді 2014 року звернувся до
управлінні ПФУ в Богородчанському
районі із заявою про проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
кратності при обчисленні трудового
стажу. На підтвердження такого права
представив уточнюючу довідку ПАТ
«Укрнафта», яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці,
необхідний для призначення пільгової
пенсії, підтверджує його постійну
зайнятість на роботі, яка дає право на
встановлені законом пільги. Однак
листом від 27 листопада 2014 року
відповідачем повідомлено, що для
проведення перерахунку призначеної
йому пенсії із кратним обчисленням
пільгового стажу підстав немає.

Вважає такі дії управління ПФУ в
Богородчанському районі
неправомірними.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився. В
позовній заяві просить розглянути
справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що п.5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає пільгове обчислення
трудового стажу за роботу в районах
Крайньої Півночі при певних умовах. В
частині 3 даного пункту зазначено, що
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законами. Постановою правління ПФУ від
25 листопада 2005 року №22-1, передбачено,
що за період роботи до 01 січня 1991 року
на Крайній Півночі надаються договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_2 періодів роботи
з 01 квітня 1985 року по 15 січня 1998 року та
з 08 вересня 2000 року по 16 грудня 2013 року
до трудового стажу в кратному розмірі
(один рік роботи за один рік і шість
місяців) немає підстав. Позивачем не
представлено необхідних документів,
які б підтверджували його право на таку
пільгу. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 працював в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі і в районах Крайньої Півночі з
01 квітня 1985 року по 15 січня 1998 року та з
08 вересня 2000 року по 16 грудня 2013 року.

Зокрема, позивач працював у
Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому
автономних округах, що входять до
складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій
книжці (а.с.7-11), довідкою
Прикарпатського управління бурових
робіт ПАТ «Укрнафта» №10-1100 від 18 серпня
2014 року (а.с.13).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
роботи з 01 квітня 1985 року по 15 січня 1998
року та з 08 вересня 2000 року по 16 грудня
2013 року, оскільки з поданих ним
документів вбачається, що він, працюючи
в районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Періоди роботи позивача з 01 квітня 1985
року по 15 січня 1998 року та з 08 вересня 2000
року по 16 грудня 2013 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, підтверджуються трудовою
книжкою, довідкою №10-1100 від 18 серпня 2014
року, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт ПАТ
«Укрнафта», трудовими договорами.
Зокрема, довідка №10-1100 уточнює
особливий характер праці чи умов праці,
необхідний для призначення пільгової
пенсії, підтверджує постійну
зайнятість позивача на роботі, яка дає
право на встановлені законом пільги.
Також у ній зазначено, що ОСОБА_2
користувалась пільгами, передбаченими
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». За таких обставин
суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено
позивачці у пільговому розрахунку
стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка підписана Україною,
встановлено, що її дія
розповсюджується на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені або будуть встановлені
законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Ухвалою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 23
грудня 2014 року адміністративний позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі про
визнання неправомірною відмови в
перерахунку призначеної пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, зобов'язання
перерахувати та виплатити пенсію за
період з 01 січня 2014 року по 10 червня 2014
року включно залишено без розгляду,
оскільки позивач звернулась до суду 11
грудня 2014 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, періоди
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі і в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 01 квітня 1985
року по 15 січня 1998 року та з 08 вересня 2000
року по 16 грудня 2013 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 11 червня
2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 із
зарахуванням до трудового стажу
періодів його роботи в районах
Крайньої Півночі в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, з 01 квітня 1985 року по 15 січня 1998
року та з 08 вересня 2000 року по 16 грудня
2013 року на пільгових умовах, із
розрахунку один рік роботи за один рік 6
місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
зарахувати до трудового стажу ОСОБА_2
періоди його роботи в районах Крайньої
Півночі в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 01 квітня 1985
року по 15 січня 1998 року та з 08 вересня 2000
року по 16 грудня 2013 року на пільгових
умовах, із розрахунку один рік роботи
за один рік 6 місяців та здійснити
перерахунок призначеної йому пенсії за
віком з 11 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії.

Головуючий