Справа № 524/5530/14-а
Суддя: Середа А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5530/14-а
Провадження № 2а/524/382/14
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

05.11.2014 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Середи А.В.

при секретарі - Кот А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року до суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд скасувати постанову про накладення штрафу від 29.05.2014 р. ВП № 41500210 в сумі 680,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області в судове засідання з'явився, проти причини неявки суд не повідомляли.

Суд, оцінивши надані докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження якщо вважають, що рішенням дією чи бездіяльністю державного виконавця порушено їх права свободи чи інтереси, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

21.01.2014 р. на адресу Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 16.01.2014 р. ВП № 41500210 з примусового виконання виконавчого листа № 1601/12263/2012 виданий 26.12.2013 р. Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2

Листом від 23.01.2014 р. № 492/11-25 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області, що Головне управління позбавлене можливості виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.12.2013 р. ВП № 41500210 в терміни встановлені для добровільного виконання, так як постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.12.2013 р. Головне управління отримало лише 21.01.2014 р., а строк для добровільного виконання рішення встановлено до 22.01.2014 р. На підставі викладеного, просили державного виконавця відповідно до ст. 35 ЗУ "Про виконавче провадження" відкласти провадження виконавчих дій на 10 денний термін.

Листом від 23.01.2014 р. вих. № 377/03-23/1 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до Управління МВСУ в Полтавській області з проханням повідомити розмір грошового забезпечення та просили скласти довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

УМВС України в Полтавській області 28.01.2014 р. направило лист до ГУ ПФУ в Полтавській області та зазначили, що уся необхідна інформація для виконання рішення суду міститься у пенсійній справі.

24.02.2014 р. № 1203/11-25 Головне управління направило заяву до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області з проханням, а саме: Звернутися до УМВС України в Полтавській області (адреса: м. Полтава, вул. Пушкіна, 83 ) з проханням видати відповідну довідку про грошове забезпечення гр. ОСОБА_2 для перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

У разі відмови УМВС України в Полтавській області - звернутися до суду з клопотанням про зміну способу і порядок виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.12.2012 р., на підставі якого видано виконавчий лист № 1601/12263/2012 від 26.12.2013 р., а саме: з проханням ухвалити рішення про зобов'язання управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (адреса: м. Полтава, вул. Пушкіна, 83) видати довідку про грошове забезпечення гр. ОСОБА_2 для перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження " державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження " невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Відповідно до п. 20 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження " державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

На даний час відсутня відповідь УМВСУ в Полтавській області на запит державного виконавця та відсутні дані про звернення державного виконавця до суду з клопотанням про зміну способу і порядку виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04.12.2012 р. відповідно до заяви Головного управління ПФУ в Полтавській області від 24.02.2014 р.

12.06.2014 р. на адресу Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області надійшла постанова про накладення штрафу від 29.05.2014 р., якою на боржника накладено штраф в розмірі 680,00 грн. Штраф був накладений за невиконання виконавчого листа № 1601/12263/2012 від 26.12.2013 р., виданого Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області на користь гр. ОСОБА_2 про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Також, згідно ч. 2 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Державним виконавцем не було здійснено жодних дій для того, щоб пересвідчитися у виконанні Головним управлінням рішення суду, а накладено на Головне управління штраф в розмірі 680,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження" підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення.

Закон не визначає терміну "поважні причини невиконання судового рішення", зазначене поняття є оціночним.

Встановлення факту відсутності поважних причин невиконання судового рішення (про що зазначено в ч. 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження"), може мати місце за умови, якщо боржник не виконує певних дій (щодо яких ухвалено судове рішення!, а виконання таких дій або усунення перешкод до такого виконання цілком полягає у площині повноважень боржника і не залежить від обставин, які боржник не в змозі упередити або усунути.

Виконання норм ч. 1 та ч. 2 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" є обов'язком державного виконавця, а невиконання даного обов'язку є підставою для скасування накладеного на Головне управління штрафу.

Відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Головне управління ПФУ в Полтавській області від сплати судового збору звільнено.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що є всі підстави для скасування постанови, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-7, 18, 49, 51, 56-59, 137, 181 КАС України, ст.ст. 5, 11, 75, 89, ЗУ "Про виконавче провадження " суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 29.05.2014 р. ВП № 41500210 в сумі 680,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: