Справа № 150/1048/14-а
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/1048/14-а
Провадження по справі №2-а/150/38/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 грудня 2014 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі Діденко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про визнання рішення протиправним, зобов*язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилався на те, що рішенням Управління ПФУ від 10 листопада 2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи через відсутність необхідних документів, які б підтверджували фактичну кількість днів перебування в зоні відчуження, достатніх для призначення пільгової пенсії. Вважає дане рішення протиправним і таким, що суперечить чинному законодавству України, оскільки, основним документом, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 році є посвідчення, видане 20.01.1995 року з відміткою про перереєстрацію від 25.11.1997 року.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримує на умовах, викладених в позовній заяві, просить їх задоволити.

Представник відповідача юрисконсульт Управління ПФУ у Чернівецькому районі Юзвак А.М., який діє на підставі доручення від 04.04.2014 року, №144/06-43/09, в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно пункту 1 статті 55 Закону 796 учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на зменшення 10 років віку, який визначено статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Позивач до заяви про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, надав копію посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (2 категорія) серії НОМЕР_1 та копію довідки військової частини НОМЕР_2 без дати №1332/1 про те, що він з 2 серпня по 06 вересня 1986 року перебував на учбових зборах в даній військовій частині і відповідно до статті 72 Закону СРСР про загальний військовий обов`язок за ним зберігається середній заробіток по місцю роботи. На кутовому штампі військової частини НОМЕР_2 зазначено адресу військової частини, а саме: АДРЕСА_1 . Також ОСОБА_1 було надано копію довідки військової частини НОМЕР_2 від 23 квітня 1993 року №2104 про те, що він в період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року в складі військової частини НОМЕР_2 , яка дислокувалась в с. Савичі Брагінського району Гомельської області приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: в серпні місяці - 29 днів; в вересні місяці - 2 дні. Крім того, Позивачем надано копію військового квитка серії НОМЕР_3 де в розділі Особливі відмітки (стор.23) зазначено, що з 2 серпня по 2 вересня 1986 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Даний запис закріплений підписом командира військової частини НОМЕР_2 майором Сиромятниковим. Але ні в довідці військової частини НОМЕР_2 від 23 квітня 1993 року №2104, а ні у військовому квитку не зазначено на підставі яких первинних документів було видано довідку чи зроблено запис у військовому квитку. Управлінням ПФУ в Чернівецькому районі в липні місяці 2014 року було направлено в галузевий Державний архів Міністерства оборони України запит щодо уточнення участі ОСОБА_1 в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. 26 серпня 2014 року на адресу управління надійшла архівна довідка галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 13 серпня 2014 року за №179/1/10815 в якій зазначено, що по архівних документах військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року, але дні виїзду в даних документах не відображені. Крім того, в наказах командира в/ч НОМЕР_2 за період з 06 серпня 1986 по 01 вересня 1986 року відображені неодноразові виїзди військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 на виконання робіт в особливу зону м.Припять Чорнобильського району, але списки військовослужбовців, які здійснювали дані виїзди відсутні. Також відсутні дані про тривалість робочого дня і кратність оплати за виконані роботи. В архівних документах також відсутні дані про отримане Позивачем опромінення. В архівній довідці зазначено, що військова частина НОМЕР_2 була розташована (дислокована) в селі Целуйки, а згідно додатку №1 Зона відчуження до постанови Кабінету Міністрів України Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року №106а та в переліку населених пунктів зони відчуження Республіки Білорусь, які визначені листом Головного управління по гідрометеорології Республіки Білорусь від 31 січня 1992 року №40-34 населений пункт Целуйки відсутній в додатках до даної постановіч, а також відсутні в переліку населених пунктів зони відчуження Республіки Білорусь, які визначені листом Головного управління по гідрометеорологи Республіки Білорусь від 31 січня 1992_ року №40-34. Згідно пункту 1 статті 55 Закону 796 учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на зменшення 10 років віку, який визначено статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак, документи, надані позивачем, а також отримані Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі, не підтверджують перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження та відповідно і фактичну роботу у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, тому є всі підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

11 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надавши довідку з військової частини НОМЕР_2 , відповідно до якої ОСОБА_1 був призваний військкоматом на збори з 2 серпня 1986 року по 6 вересня 1986 року.

Відповідно до рішення УПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області від 10 листопада 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. Підставою для відмови у призначенні пенсії УПФУ у Чернівецькому районі зазначає, що надана ним довідка не є первинною, а також посилається на архівну довідку з Галузевого Держархіву Міністерства оборони України, у якій не вказана фактична кількість днів перебування в зоні відчуження, а також місце дислокації військової частини за період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року знаходилось не в зоні відчуження /а.с. 7/.

Як свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 від 20 січня 1995 року, з відміткою про перереєстрацію від 25.11.1997 року ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи /а.с. 4/.

З 2 серпня 1986 року по 2 вересня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_2 , місце дислокації якої було с.Савичи Брагинського району Гомільської області (зона відчуження), що підтверджується довідкою військової частини № НОМЕР_4 від 23 квітня 1993 року /а.с. 11/.

ОСОБА_1 працював на Полтавській хлопкопрядильній фабриці ремонтником та був призваний військкоматом на збори в зазначений період, де перебував з 2 серпня 1986 року по 4 вересня 1986 року, про що свідчить запис у військовому квитку НОМЕР_5 на 23-й сторінці /а.с. 8 - 9/ та довідкою військової частини №1332/1 /а.с. 10/.

Відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Вище зазначені положення Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пов`язують надання пенсії із перебуванням у якості ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження.

Відповідно до Постанови Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-11 Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету PCP по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року. Проте, у разі неможливості подати таку довідку, надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.

Посилання Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області на те, що подана ОСОБА_1 довідка, яка була видана у військовій частині № НОМЕР_2 , не є первинною, судом визнаються безпідставними, оскільки, саме у зазначеній військовій частині ОСОБА_1 безпосередньо проходив службу у зоні відчуження та саме вказана довідка підтверджує цей факт.

ОСОБА_1 подано Управлінню ПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області посвідчення серії НОМЕР_1 від 20 січня 1995 року, з відміткою про перереєстрацію від 25.11.1997 року, що являється основним документом, який і підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та віднесення до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. Статтями 7, 81 передбачено, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

Суд згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об*єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, суд, ґрунтуючись на безпосередньому, всебічному, повному та об*єктивному дослідженні доказів по справі, дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії неправомірними та зобов`язання відповідача прийняти рішення стосовно призначення позивачу пільгової пенсії з моменту виникнення такого права, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Судові витрати, здійснені позивачем при зверненні до суду, які документально підтверджені, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України відповідно до задоволених вимог.

На підставі п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області від 10 листопада 2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня виникнення такого права - з 26 червня 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь позивача 36 /тридцяти шести/ гривень 54 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у відповідності до ч.3 ст.160 КАС України складено 5 грудня 2014 року.

Суддя: Цимбалюк Л.П.