Справа № 265/5596/14-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/5596/14-а
Провадження № 2-а/265/638/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О.О.,

при секретарі Симоновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Маріуполі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя про визнання дії
неправомірними, встановлення факту
пільгового стажу та спонукання вчинити
певні дії, третя особа ПАТ МК
"Азовсталь",-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя Донецької
області із позовом до Управління
Пенсійного фонда України в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя (надалі - Управління ПФУ),
третя особа: публічне акціонерне
товариство «Металургійний комбінат
«Азовсталь» (надалі - ПАТ «МК
«Азовсталь») про визнання дії
неправомірними, встановлення факту
пільгового стажу та спонукання вчинити
певні дії. В обгрунтування своїх
позовних вимог зазначив, що в період з
20.09.2004 по 21.09.2011 рік працював на ПАТ «МК
«Азовсталь» та виконував роботи в цеху
агломерації за професією робітника,
зайнятого шихтуванням рудних і
нерудних копалин, що містять у пилу 2% і
більше кристалічного (вільного)
двооксиду кремнію: машиніста
екскаватора. Вказана професія була
атестована наказами по комбінату за
результатами атестації робочих місць
та передбачена Списком №1 розділу ІІ
підрозділу «а» код КП Позиція 2а-3,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Крім
того, цехом агломерації ПАТ «МК
«Азовсталь» йому надана довідка, яка
підтверджує той факт, що він з 20.09.2004 по
08.04.2013 рік працював машиністом
екскаватора, дана професія була
атестована, та передбачена Списком №1,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Отже
вважав, що в силу вищенаведених
обставин та положень п.«а» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» мав право на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах. 24
березня 2014 року він звернувся до
відповідача Управління ПФУ. Проте,
відповідач Управління ПФУ рішенням
№2143 від 30.04.2014 року відмовив йому в
призначенні пенсії на пільгових умовах
через відсутність необхідного
пільгового стажу роботи за Списком №1.
Управління ПФУ не врахувало період
роботи з 20.09.2004 по 08.04.2013 рік машиністом
екскаватора як пільговий стаж роботи у
зв'язку з тим, що ця професія, посада не
передбачена відповідним Списком №1.
Вказані дії відповідача Управління ПФУ
вважав неправомірними. Просив суд:
визнати, що ОСОБА_1 з 20 вересня 2004 року
по 08 квітня 2013 року (08 років 06 місяців 18
днів) працював машиністом екскаватора
цеху агломерації, тобто працівником,
зайнятим шихтуванням рудних та
нерудних копалин, що містять в пилу 2%
кристалічного (вільного) діоксину
кремнію, що віднесено до особливо
шкідливих і важких умов праці, має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком №1 виробництв, робіт, професій
і посад, які дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах; визнати
неправомірними дій Пенсійного фонду
України в Орджоінкідзевському районі
м. Маріуполя по виключенню з періоду
роботи за Списком №1 у ОСОБА_1, як
машиніста екскаватора цеху
агломерації, періоду з 20.09.2004 року по
08.04.2013 року (08 років 06 місяців 18 днів);
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя №2143 від 30 квітня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №1;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах у
відповідності до ст. 13 п. «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком №1, як працівнику, зайнятому
шихтуванням рудних та нерудних
копалин, що містять в пилу 2%
кристалічного (вільного) діоксину
кремнію, що віднесено до особливо
шкідливих і важких умов праці, з дати
його звернення за призначенням пенсії -
з 24 березня 2014 року, та виплатити суму
недоотриманих грошових коштів.

Відповідач Управління ПФУ подало до
суду письмові заперечення проти позову
в яких зазначило, що з законодавчих
норм вбачається, що не всі робітники,
зайняті шихтуванням рудних і нерудних
копалин (включаючи шихтування у
виробництві обкотишів), що містять у
пилу 2% і більше кристалічного
(вільного) двооксиду кремнію,
відносяться до Списку №1, а лише ті,
перелік яких містить позиція 2а-3
розділу ІІ даного списку. Оскільки
професія машиніста екскаватора, за
якою працював позивач ОСОБА_1, не
міститься у вказаному переліку, то
відповідно і не відноситься до
професії, яка дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Посилання
позивача ОСОБА_1 на списки, які діяли до
2003 року, а також на відповідні
роз'яснення цих списків є
безпідставними, оскільки позивач в
період їх дії не працював. Крім того,
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.11.2012 року
по справі №2-а/0535/116/2012 скасовано
постанову Новоазовського районного
суду від 04.10.2012 року, якою був
задоволений позов ОСОБА_1 до Управління
ПФУ в Новоазовському районі та
зобов'язано управління призначити
пенсію ОСОБА_1 за Списком №1,
зарахувавши період роботи з 20.09.2004 по
21.09.2011 рік на посаді машиніста
екскаватора цеху агломерації. А нових
підстав для перегляду рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.11.2012 року
по справі №2-а/0535/116/2012 немає.
Посилаючись на вказані обставини,
просили суд відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Третя особа - ПАТ «МК «Азовсталь», у
поданих до суду письмових поясненнях
зазначило, що позов ОСОБА_1 вважає
таким, що ґрунтується на нормах діючого
законодавства та підлягає задоволенню.
Вказало, що за наслідками атестації
робочого місця позивача, проведеної
ПАТ «МК «Азовсталь» у 2001, 2006 роках, було
підтверджено право ОСОБА_1 на пільгове
пенсійне забезпечення за списком №1, як
робітника зайнятого дробленням,
помелом, та збагаченням руди чорних
металів, що містять у пилу 2 і більше
відсотків кристалічного (вільного)
двооксиду кремнію.

Позивач ОСОБА_1, під час судового
засідання позовні вимоги підтримав
повністю, надав суду пояснення
аналогічні змісту позовних вимог та
просив їх задовольнити у повному
обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3,
під час судового засідання, підтримала
позовні вимоги у повному обсязі, та
просила їх також задовольнити.

Представник відповідач Управління ПФУ
Матвійчук Н.Є., що діє на підставі
довіреності, під час судового
засідання зазначила, що письмові
заперечення підтримує у повному
обсязі.

Представник третьої особи ПАТ
«Азовставль» до суду не з'явився надав
суду заяву з проханням розглянути
справу без їх участі.

Заслухавши пояснення позивача та його
представника, представника
відповідача, дослідивши та оцінивши
письмові матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню
виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в
період з 20 вересня 2004 року по 08.04.2013 рік
працював на посаді машиніста
екскаватору цеху агломерації ПАТ «МК
«Азовсталь», що підтверджується
записами в трудовій книжці позивача та
довідками ПАТ «МК «Азовсталь», виданим
на його ім'я (а.с. 8-9,11-12).

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1
року, 24 березня 2014 року він звернувся до
відповідача Управління ПФУ із заявою
про призначення йому пільгової пенсії
згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» зі зменшенням
віку.

Рішенням від 30.04.2014 року відповідач
Управління ПФУ у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відмовив,
мотивуючи це тим, що Списком № 1
професія (посада) машиніста
екскаватора цеху агломерації не
передбачена (а.с.13). Крім того, у
вказаному рішенні зазначено, що право
на пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
ОСОБА_1 настане після досягнення 60
років, тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць - чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст.12 цього Закону, на 1
рік за кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

На підтвердження пільгового стажу
позивачем надано відповідну уточнюючу
довідку, в якій третьою особою ПАТ «МК
«Азовсталь» зазначено, що позивач з 20
вересня 2004 року по 21 вересня 2011 року
працював повний робочий день на
вказаному підприємстві у цеху
агломерації за професією, посадою
робітника, який зайнятий шихтуванням
рудних і нерудних копалин, що містять у
пилу 2% і більше кристалічного
(вільного) двооксиду кремнію -
машиніста екскаватора (роз'яснення 34-МК
Мінпраці від 22.07.1977 року; постанова
Держкомпраці і соцпитань від 28.02.1991
року № 52), що передбачено позицією 2а-3
підрозділу «а» розділу ІІ Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
Вказана професія атестована згідно з
наказами по комбінату за результатами
атестації робочих місць від 07.06.1994 року
№ 118, від 22.10.1999 року № 331а, від 28.09.2001
року № 315, від 18.09.2006 року № 300 та від
21.12.2010 року № 351 (а.с. 11). А також довідку
цеху агломерації ПАТ «МК «Азовсталь»
про те, що ОСОБА_1 з 20.09.2004 по 08.04.2013 рік
працював в цеху агломерації ПАТ «МК
«Азовсталь» машиністом екскаватора
(а.с.12).

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 261 від
09.07.2009 року, який набрала чинності з
17.08.2009 р., пункт 3 вказаного Порядку
викладено в новій редакції, згідно якої
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992.

В період праці позивача з 20 вересня 2004
року по 08.04.2013 року машиністом
екскаватора в цеху агломерації ПАТ «МК
«Азовсталь» чинним був Список № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36,
відповідно до позиції 2а-3 розділу ІІ
якого до таких виробництв, робіт,
професій, посад і показників
відносяться робітники, зайняті
шихтуванням рудних і нерудних копалин
(включаючи шихтування у виробництві
обкотишів), що містять у пилу 2 відсотки
і більше кристалічного (вільного)
двооксиду кремнію: бункерувальники,
вантажники, зайняті вивантаженням
сировини, палива, гарячого агломерату і
сипучих матеріалів ручним способом,
грохотники, дозувальники, дробильники,
машиністи млинів, магиністи
живильників, машиністи конвеєрів,
шихтувальники.

Таким чином, з вказаної правової норми
вбачається, що не всі робітники,
зайняті шихтуванням рудних і нерудних
копалин (включаючи шихтування у
виробництві обкотишів), що містять у
пилу 2 відсотки і більше кристалічного
(вільного) двооксиду кремнію,
відносяться до Списку № 1 , а лише ті,
перелік яких містить позиція (код) 2а-3
розділу ІІ даного списку.

Оскільки професія машиніста
екскаватора, за якою працював позивач,
не міститься у вказаному переліку, то
відповідно і не відноситься до
професії, яка дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Посилання позивача на Списки, які діяли
до 2003 року, а також на відповідні
роз'яснення цих Списків є
безпідставними, оскільки позивач в
період їх дії не працював.

Необгрунтованими є також і посилання
на атестацію професії позивача у ПАТ
«МК «Азовсталь» як такої, робота на
якій дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки згідно п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» встановлено, що
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Таким чином, визначальним для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є наявність професії
(посади) у відповідному списку, а
атестації підлягають лише професії,
посади, які передбачені списками №1 та
№2, у зв'язку з чим атестація професії
(посади), яка не міститься в цих списках,
не має правового значення і не може
бути підставою для призначення такої
пенсії.

З огляду на вказане, суд приходить до
висновку, що позивачем не доведено
наявність у нього пільгового стажу для
призначення пенсії за п.«а» ч.1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.8-11, 18, 71, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя про визнання, що
ОСОБА_1 з 20 вересня 2004 року по 08 квітня
2013 року (08 років 06 місяців 18 днів)
працював машиністом екскаватора цеху
агломерації, тобто працівником,
зайнятим шихтуванням рудних та
нерудних копалин, що містять в пилу 2%
кристалічного (вільного) діоксину
кремнію, що віднесено до особливо
шкідливих і важких умов праці, має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком №1 виробництв, робіт, професій
і посад, які дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах; про визнання
неправомірними дій Пенсійного фонду
України в Орджоінкідзевському районі
м. Маріуполя по виключенню з періоду
роботи за Списком №1 у ОСОБА_1, як
машиніста екскаватора цеху
агломерації, періоду з 20.09.2004 року по
08.04.2013 року (08 років 06 місяців 18 днів);
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя №2143 від 30 квітня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №1;
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах у
відповідності до ст. 13 п. «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком №1, як працівнику, зайнятому
шихтуванням рудних та нерудних
копалин, що містять в пилу 2%
кристалічного (вільного) діоксину
кремнію, що віднесено до особливо
шкідливих і важких умов праці, з дати
його звернення за призначенням пенсії -
з 24 березня 2014 року, таі виплату суму
недоотриманих грошових коштів, третя
особа ПАТ «МК «Азовсталь»,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Костромітіна О. О.