Справа № 2-а-526/1539/11
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-526/1539/11
Провадження № 6-а/505/6/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2014 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Фабіжевського С.А.

при секретарі - Бондаренко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Котовську Одеської області заяву відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду в якому просив наступне.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 02 червня 2011 року на підставі якого 12 червня 2014 року Котовським міськрайонним судом Одеської області видано виконавчий лист № 2-а-1539/2011 з зобовязанням Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне страхування», а саме основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків виплат за період з 01 вересня 2010 року на стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області на користь ОСОБА_1 у розмірі 49555,73 грн.

Просив також розглянути подання без представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області заперечував проти цього.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений, що не перешкоджає щодо розгляду подання.

Розглянувши подання, вислухавши представника Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

23 червня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження ВП №437777841 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а -526/1539/2011 від 12 червня 2014 року.

Листом управління від 07 липня 2014 року вих.. № 4699/05 відділ примусового виконання рішень повідомлено про проведення перерахунку надбавки до пенсії відповідно до виконавчого листа суду. Доплата по перерахунку у сумі49555,73 грн. буде проведена за умови надходження коштів з Державного бюджету.

Згідно зі ст.. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Відповідно до ч.2 ст. 72, ч.2 ст. 73 ЗУ «Про загальнообовязкове державне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а крім того забороняються не цільове використання коштів Пенсійного фонду.

Законами України Про Державний бюджет на відповідний рік було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Управління не має права здійснювати доплату до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з п. 20 та 29 ч. 1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Всі рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2012 року № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів чітко зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Крім того зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення з перерахування та виплати на стягнення конкретних сум, є зміною самого предмету спору, оскільки в позовних вимогах позивача чітко зазначено вимогу перерахувати та виплатити, а не стягнути.

Таким чином, оскільки управлінням виконавчий лист Котовського міськрайонного суду від 12 червня 2014 року виконаний в частині проведення перерахунку пенсії, відсутні підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Нарешті, на час розгляду зазначеного подання існує постанова КМ України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою» і цей порядок передбачає інший спосіб примусового виконання судових рішень. До того ж ст. 263 КАС України припускає зміну порядку або способу виконання рішення лише виняткових випадках.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена у 5-денний термін.

С у д д я - ОСОБА_3