Справа № 271/237/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кулик Т.Г.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року справа №271/237/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гімона М.М., Геращенка І.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки на постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27 травня 2014 року у справі № 271/237/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 16 січня 2013 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки (далі УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки), в якому просила визнати неправомірними дії УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням відомостей, зазначених у довідках Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції № 22379/10/05-012-10 від 19.12.2012 року, № 22331/10/04-012-7 від 19.12.2012 року, № 10579/Б/05-013 від 05.09.2005р., а саме: сум матеріальної допомоги та індексації, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески; зобов'язати УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки здійснити з 31.08.2005 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум; зобов'язати УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки врахувати винагороду за вислугу років, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, суми індексації та інші виплати, з яких сплачуються страхові внески та які враховуються при обчисленні пенсії, при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства (а.с. 3-7).

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27 травня 2014 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо відмови ОСОБА_2 в перерахуванні призначеної пенсії державного службовця з урахуванням сум винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги та індексації грошових доходів громадян; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з урахуванням сум винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів громадян, з яких сплачено страхові внески, з 01 липня 2012 року, з урахуванням фактично отриманих сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а. с. 168-169).

Позивач не погодився з судовим рішенням в частині незадоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду змінити в частині дати призначення перерахунку пенсії (а.с. 178-181).

Відповідач не погодився з судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зокрема, звертає увагу, що судом не застосовані наслідки пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду (а.с. 173-176).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційних скарг і дійшла до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню в частині вирішення судом позовних вимог за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно, а апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи ч.2 ст. 99 КАС України встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом 16.01.2013 року, в якому просила задовольнити позовні вимоги, починаючи з дати призначення їй пенсії, а саме, з 31.08.2005 року, постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені з 01.07.2012 року з застосуванням ст..45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а. с. 168-169).

Суд першої інстанції грубо порушив норми процесуального закону, оскільки відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України після одержання позовної заяви не з' ясував чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом ( якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Колегія суддів зазначає, що строк звернення до суду з даним позовом обчислюється з дати, коли позивачеві була призначена пенсія, а саме, 31.08.2005 року, оскільки позивач повинна була дізнатися про порушення свого права щодо не включення певних сум до розміру заробітної плати для обчислення розміру її пенсії.

Позивач не навела поважних причин щодо тривалого пропущення строку звернення до адміністративного суду. Документи, які стосуються її захворювання в 2013 році, і на які позивач посилається як на такі, що підтверджують поважність пропущення строку звернення до суду, колегія суддів не приймає, оскільки до 2013 року з дати призначення пенсії пройшло понад 7 років.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Частиною другою зазначеної статті визначено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги позивача про визнання дій УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки незаконними, зобов'язання вчинити певні дії за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, оскільки позивач звернулася до суду 16.01.2013 року. Розгляду за суттю підлягають вимоги, заявлені з 16.07.2012 року.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 155 ч.1 п.9, ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.4, ст.203 ч.1, ст.205 ч.1 п.4, ст. 206, ст. 212, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 у справі № 271/237/13-а щодо вирішення позовних вимог за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо вирішення позовних вимог ОСОБА_2 у справі № 271/237/13-а за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно, задовольнити.

Постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27 травня 2014 року у справі № 271/237/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вирішення позовних вимог за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду за період з 31.08.2005 року до 15.07.2012 року включно.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М.Гімон

І.В.Геращенко