Справа № 2-а/50/2014
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/50/2014рік
Провадження № 2-а/720/55/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2014 р. Новоселицький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Вівчар Г.А.

при секретарі Топала Ю.В.

за участю: представник відповідача Рошка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоселиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Новоселицької міської ради,

- про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Новоселицької міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах Новоселицької міської ради та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 05.02.2014 року році позивач звернувся до Новоселицької міської ради із клопотанням в порядку ст. 118 Земельного кодексу України про виділення земельної частки орієнтовним розміром до 0,10 га в межах міста Новоселиця, Чернівецької області, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в межах міста Новоселиця, Чернівецької області.

Рішенням Новоселицької міської ради від 22.05.2014 року № 38/33, йому було відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання безпідставно, чим порушено його права визначені законом, оскільки згідно вимог ст. 121 Земельного Кодексу України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, відповідно до яких громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у певних розмірах. Також в рішенні зазначено, що позивачу відмовлено в задоволенні клопотання через обмежену кількість земель, яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також те, що ця категорія земель передбачена для пільгової категорії громадян.

Позивач вважає, що відмова в задоволенні клопотання через те, що він не є членом пільгової категорії громадян, які мають право на отримання безкоштовно у власність земельної ділянки є незаконною та необґрунтованою. Просить суд визнати протиправними дій відповідача та скасувати рішення Новоселицької міської ради від 22.05.2014 року № 38/33, а також зобов'язати Новоселицьку міську раду розглянути зазначене клопотання на найближчому засіданні сесії Новоселицької міської ради із прийняттям аргументованого рішення.

В судовому засіданні позивач та його представник не з'явилися, однак направили до суду заяву про підтримання позовних вимог, з проханням задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Рошка В.В. позовні вимоги не визнав, надавши суду заперечення на позов. В судовому засіданні пояснив, що дійсно ОСОБА_5, який діяв за дорученням в інтересах позивача ОСОБА_3 31.03.2014 року звернувся до Новоселицької міської ради із клопотанням в порядку ст..118 Земельного кодексу України, про надання безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га в межах м. Новоселиця та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку. Рішенням сесії № 38/33 від 22.05.2014 року відмовлено позивачу в задоволенні даного клопотання, у зв'язку з тим що на території міста є обмежена кількість земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які передбачені для виділення пільгової категорії населення м. Новоселиця. Дані земельні ділянки знаходяться по вулиці Заводській в місті Новоселиця. Інші вільні земельні ділянки в межах м. Новоселиця відсутні.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 05.02.2014 року від імені ОСОБА_3 за договором дорученням № 27/02/14-зд від 05.02.2014 року звернувся ОСОБА_5 в інтересах позивача до Новоселицької міської ради із клопотанням в порядку ст..118 Земельного кодексу України, про надання безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га в межах м. Новоселиця та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку та доданими до нього графічними матеріалами.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Листом від 28.04.2014 року № 156 виконкомом Новоселицької міської ради повідомлено позивача, про розгляд заяви на 15.05.2014 року на засіданні чергової сесії міської ради.

З витягу з протоколу засідання постійних комісій Новоселицької міської ради по врегулюванню земельних відносин та законності від 19.05.2014 року вбачається, що комісіями рекомендовано відмовити ОСОБА_3 в задоволенні клопотання, у зв'язку з тим, що в місті Новоселиця є обмежена кількість земельних ділянок які надаються тільки пільговій категорії громадян.

З протоколу пленарного засіданняXXXVIII сесії Новоселицької міської ради VI скликання від 22.05.2014 року вбачається, що одним з питань винесених на розгляд сесії було клопотання ОСОБА_3 щодо виділення земельної ділянки в м. Новоселиця для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, заява розглянута та рішення прийнято.

Рішенням XXXVIII сесії Новоселицької міської ради VI скликання від 22.05.2014 року № 38/33 позивачу було відмовлено у задоволенні клопотання у зв'язку з тим, що на території міста Новоселиця є обмежена кількість земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які передбачені для виділення пільгової категорії населення м. Новоселиця.

Відповідно до п. 5 ст. 33 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», відомості щодо кількості та якості земель узагальнюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Узагальнена інформація про кількість та якість земель безоплатно надається органам державної влади та органам місцевого самоврядування відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належать розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Суд вважає, що рішення XXXVIII сесії Новоселицької міської ради VI скликання від 22.05.2014 року № 38/33 прийнято правомірно, оскільки як вбачається з наданих позивачем документах ОСОБА_3 не подав до Новоселицької міської ради підтверджуючий документ, про те, що він має право на пільги для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Новоселиця, а також судом не встановлено даних, які б свідчили про неправомірність дій відповідача, якими б були порушені законні права та інтереси позивача, а тому суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити за безпідставністю.

На підставі ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 6,71,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, пункти «а», «б», «в», «г» ст. 12, ч. 6,7 ст.118 Земельного Кодексу України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Новоселицької міської ради про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.