Справа № 872/9858/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 жовтня 2014 рокусправа № 2а-11737/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Нагорної Л.М. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Сидоренко А.О. (дов.від 17.09.2014 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за

апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 р. у справі № 2а-11737/10/0470

за позовом Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка"

до Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області та Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області

про визнання протиправними і незаконними дії та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

"21" вересня 2010 р. Дочірнє підприємство Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача при проведенні перевірки 09.03.2010 року, оформлених складеним 09.03.2010 року за її результатами актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт самовільного використання ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" земельної ділянки загальною площею 0,085 га, прилеглої до земельної ділянки, розташованої за адресою бульвар Слави, За в м. Дніпропетровську;

- визнати незаконними дії відповідача щодо здійсненого розрахунку розміру шкоди від 09.03.2010р. заподіяної Дочірнім підприємством Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки розташованої у м. Дніпропетровськ, Бульвар Слави, 3-а;

- скасувати припис від 18.03.2009 року № 6 винесений відповідачем відносно ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка";

- визнати протиправними дії відповідача при проведенні перевірки 10.09.2010 року, оформлених складеним 10.09.2010 року за її результатами актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено факт самовільного використання ДП Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" земельної ділянки загальною площею 0,085 га, прилеглої до земельної ділянки, розташованої за адресою бульвар Слави, 3-а в м. Дніпропетровську.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2014 року залучено до участі у справі другого відповідача - Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області.

Дочірнім підприємством Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" до суду надіслано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із ліквідуванням Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області та необхідністю залучення іншого відповідача.

Розглянувши заявлене клопотання та долучені до нього документи, колегія суддів доходить наступних висновків.

Як встановлено під час розгляду справи, предметом спору є питання правомірності припису Управління з контролю за використанням та охороною земель. На час виникнення спірних правовідносин, зазначене Управління було структурним підрозділом Головного управління Держкомзему у Дніпропетровській області.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» №4444-УІ від 23.02.2012 року повноваження в частині здійснення державного контролю за використанням та охороною земель передані до Державної інспекції сільського господарства України та її територіальних підрозділів.

Постановою Кабінету міністрів України від 10.09.2014 року №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державну інспекцію сільського господарства ліквідовано, функції щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів передано Державній екологічній інспекції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

З огляду на те, що приписами Постанови №442 відповідача по справі ліквідовано без правонаступництва, а повноваження ліквідованої інспекції розподілено між вже існуючими державними органами. Так, зокрема, повноваження, правомірність реалізації яких, є предметом спору у справі, передано до компетенції Державної екологічної інспекції.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що підстави для зупинення провадження до визначення правонаступника ліквідованого органу відсутні.

З огляду на викладене, враховуючи предмет спору, та наявні в справі матеріали, для повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне здійснити заміну сторони у справі - Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області на належного відповідача - Державну екологічну інспекцію.

Керуючись ст.ст. 52, 156, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" задовольнити частково.

Здійснити заміну відповідача Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області на належного відповідача - Державну екологічну інспекцію.

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Надіслати сторонам копію ухвали.

Другому відповідачу надіслати копію позовної заяви, копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 р. у справі № 2а-11737/10/0470, копію апеляційної скарги Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Торгівельно-сервісний комплекс "Чайка" та запропонувати надати письмові заперечення на апеляційну скаргу до 18.12.2014 року.

Про дату, час та місце розгляду справи повідомити Державну екологічну інспекцію.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Я.В. Семененко