Справа № 732/2020/14
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №732/2020/14
Провадження №2-а/732/54/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2014 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Лиманської М.В.,

секретаря - Дударенко Ю.П.,

представника позивача - ОСОБА_1

третьої особи - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області до відділу ДВС Городнянського районного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відновлення виконавчого провадження, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач звернувся до Городнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до ВДВС Городнянського районного управління юстиції, в якому просив визнати незаконними та скасувати постанови Відділу Державної виконавчої служби Городнянського районного управління юстиції від 09.12.2014 року №27577150 про скасування процесуального документу та про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-4/10 від 06.07.2011 про зобов"язання Управління ПФУ в Городнянському районі провести перерахунок ОСОБА_2 з 14 травня 2009 року державної та додаткової пенсії в розімір відповідно до ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З позову виходить, що постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року № 2-а-4/2010 задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано протиправними дії та зобов'язано управління пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України ‹‹Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи›› за період з 19 жовтня 2009 року. На виконання постанови суду 06.07.2011 року видано виконавчий лист №2-а-4/10, який ОСОБА_3 було пред"явлено до виконання у відділ ДВС Городнянського районного управління юстиції в Чернігівській області. 14.07.2011 року державним виконавцем вказаного відділу ДВС було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №27577150. 15.07.2011 року позивачем було видано розпорядження №110530 про здійснення індивідуального прерахунку ОСОБА_2 з 14 травня 2009 року державної та додаткової пенсії в розімірі відповідно до ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У зв"язку з виконанням рішення суду 04.08.2011 року державним виконавцем відділу ДВС Городнянського РУЮ Маклюком О.П. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Ця постанова оскаржувалась ОСОБА_3 до суду, але постановою Городнянського районного суду від 20.08.2013 року постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження була визнана законною. Вказана постанова суду переглядалась в апеляційному порядку та була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністртивного суду від 23.10.2013 року. Не зважаючи на ці рішення суду відповідачем за письмовим дорученням першого заступника Голови Державної виконавчої служби України від 09.12.2014 року 09.12.2014 року було скасовано його постанову про закінчення виконавчого провадження №27577150 та було винесено постанову від 09.12.2014 року про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-4/10 від 06.07.2011 року. Ці постанови відповідача від 09.12.2014 року позивач просить скасувати, оскільки вважає їх незаконними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги визнав.

Третя особа в судовому засіданні - ОСОБА_2 заперечував з приводу заявлених вимог. Свої заперечення обгрунтовував тим, що виконання Постанови Городнянського районного суду від 19.02.2010 року про зобов"язання Управління ПФУ в Городнянському районі провести перерахунок з 14 травня 2009 року його державної та додаткової пенсії в розімір відповідно до ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виконана позивачем частково, за період з 14 травня 2009 року і до листопада 2011 року, після чого пенсія нараховується йому не в розмірі, встановленому рішенням суду, а в значно меншому розмірі, який визначено не Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановами Кабінета Міністрів України, що, на його думку, є незаконним. Постанову Городнянського районного суду від 20.08.2013 року та Ухвалу Київського апеляційного адміністртивного суду від 23.10.2013 року, якими надана правова оцінка закінченню виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4/2010, ОСОБА_2 вважає незаконними, але у встановленому законом порядку ці рішення судів він не оскаржував. Вважає, що постанова від 09.12.2014 року про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-4/2010 є законною та просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи по суті заявлених позовних вимог, з"ясувавши позицію відповідача, яка викладена письмово, перевіривши матеріали справи та виконавчого провадження №27577150 та дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 12 травня 2011 року залишена без змін в основній частині постанова Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року № 2-а-4/2010, якою позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволено: визнано протиправними дії та зобов'язано управління пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України ‹‹Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи›› за період з 19 жовтня 2009 року.

06 липня 2011 року ОСОБА_2 видано виконавчий лист, на підставі якого 14 липня 2011 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Дослідженням протоколу управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області від 01.08.2011 року № ОР 110530 встановлено, що відповідачем виконано вимоги постанови Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року по справі 2-а-4/2010, а саме здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії.

На підставі вищезазначеного протоколу відповідачем 04.08.2011 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України ‹‹Про виконавче провадження››, тобто виконавче провадження було закрито у зв"язку з виконанням вимог, викладених у виконавчому листі.

Вказана постанова відповідача про закриття виконавчого провадження була оскаржена ОСОБА_3 до суду. В постанові Городнянського районного суду від 20.08.2013 року та ухвалі Київського апеляційного адміністртивного суду від 23.10.2013 року надана правова оцінка вищевикладеним обставинам справи, постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження від 04.08.2011 року визнана законною. Ці рішення суду не оскаржувались у встановленому законом порядку та набрали чинності, отже вони мають обов"язковий характер, а факти, встановлені ними вважаються такими, що не потребують доказування.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Дослідженням протоколу відповідача від 01.08.2011 року про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 встановлено, що вимоги рішення суду та виконавчого листа №2-а-4/2010 фактично виконані.

Як визнав в судовому засіданні ОСОБА_2 за вказаним виконавчим листом йому була виплачена пенсія за період з 19 жовтня 2009 року до листопада 2011 року. В листопаді 2011 року управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі здійснило прерахунок його пенсії, та з цього часу нараховує йому пенсію в розмірі, який є меншим, ніж зазначено у постанові Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року № 2-а-4/2010.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року, якою задоволено вимоги позивача та зобов'язано УПФ України в Городнянському районі здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії за період з 19 жовтня 2009 року, не містить зобов"язання відповідача вчинити якісь дії на майбутнє.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи або інтереси.

Як свідчасть матеріали справи, ОСОБА_2 оскаржував в судовому порядку нарахування йому з листопада 2011 року пенсії в розмірі, меншому ніж встановлено постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року. Його адміністративний позов було вирішено судом та в задоволенні вимог постановою Городнянського районного суду від 23.04.2012 року року було відмовлено. Вказана постанова суду переглядалася в апеляційному порядку та набрала чинності 23.01.2014 року.

Виходячи в вищезазначеного, суд приходить до висновку про те, що відповідачем - ВДВС Городнянського управління юстиції неправомірно винесено постанову про відновлення виконавчого провадження від 09.12.2014 року, оскільки постанова Городнянського районного суду Чернігівської області від 19 лютого 2010 року та виданий на її виконання виконавчий лист № 2-а-4/2010 фактично є виконаними.

За таких обставин суд вважає, що дії ВДВС Городнянського управління юстиції щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №27577150 та щодо його відновлення є незаконні, і тому слід задовольнити позов та скасуваи оскаржувані постанови відповідача.

Керуючись ст.ст. 10-12, 17, 72, 158-163, 181 КАС України й у відповідності до ст. 49,82 Закону України ‹‹Про виконавче провадження››, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області до відділу ДВС Городнянського районного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про відновлення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати Постанови Відділу Державної виконавчої служби Городнянського районного управління юстиції від 09.12.2014 року № 27577150 про скасування процесуального документу та про відновлення виконавчого провадження про зобов"язання Управління ПФУ в Городнянському районі провести перерахунок ОСОБА_2 з 19 жовтня 2009 року державної та додаткової пенсії в розімір відповідно до ст.50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя М.В. Лиманська