Справа № 686/24874/14-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі

судді Заворотної О.Л.,

секретар судового засідання Д'якович О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив :

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, в обґрунтування якого вказав, що з 2006 року отримує пенсію за вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з врахуванням змін, відповідно до яких призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються в зв'язку з підвищенням зарплати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до вищезазначеної норми та трудового стажу понад 25 років, позивачеві проводились перерахунки пенсії в розмірі 90 %. Однак при перерахунку пенсії згідно довідки прокуратури Хмельницької області № 18-109 від 16.11.2012р. розмір пенсії визначений у розмірі 80 % і в такому розмірі нараховується до цього часу. При зверненні до відповідача щодо відновлення попереднього порядку перерахунку пенсії, позивач отримав відмову у зв'язку з чим звернувся до суду та просить визнати дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити нарахування та виплату пенсії в розмірі 90 відсотків відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008р. відповідно до довідки № 18-109 від 16.11.2012р.

Ухвалою суду від 15 грудня 2014 року позовні вимоги позивача щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 липня 2012 року по 23 травня 2014 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення не позов.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та отримує пенсію за вислугу років призначену йому 2006 році згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У зв'язку із зміною посадових окладів працівників прокуратури з 01 липня 2012 згідно поданої позивачем заяви та довідки прокуратури Хмельницької області від 16.11.2012р. № 18-109 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на червень місяць в розмірі 80 % заробітку.

Вказаний перерахунок проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. № 505 «про впорядкування структури та умов оплати працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14 червня 2012 року, і відповідно до умов якої працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012р. При цьому розмір пенсії обчислюється від суми їхньої місячної заробітної плати за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час набрання чинності вищевказаною постановою та з урахуванням п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійного забезпечення», тобто пенсія обчислюється у розмірі 80 відсотків від розміру місячного заробітку за встановленою посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III, чинній до 01.10.2011 р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру").

Водночас Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" до статті 50-1 Закону внесено нову норму (друге речення частини п'ятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії, з урахуванням визначеної законом граничної межі.

Статтею 12 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" встановлено, що у 2012 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

Отже, максимальний розмір пенсії працівників прокуратури з 01.07.2012 р. не міг перевищувати 8 440 грн., з 01.10.2012 р. - 8 560 грн., з 01.12.2012 р. - 8 840 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про прокуратуру», суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо обмеження під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 24 травня 2014р., в розмірі 90 відсотків відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008р. відповідно до довідки № 18-109 від 16.11.2012р., з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: