Справа № 308/15127/14-а
Суддя: Івашкович І. І.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2014 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого: Івашковича І.І.

при секретарі: Гайданка Г.В.

з участю представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чопської митниці Міндоходів про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася в суд із даним позовом, посилаючись на те, що постановою Чопської митниці Міндоходів у справі про порушення митних правил №1482/30500/14 від 12.11.2014 року її, менеджера із зовнішньоекономічної діяльності відділу ЗЕД ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» визнанно винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів 2526088,80 грн.

Вважає постанову протиправною з наступних підстав.

Згідно протоколу про порушення митних правил №1482/30500/14 від 25.09.2014 року правопорушення полягало в тому, що 04.11.2013 року у відповідності до ст.ст.149,150,151 МК України позивачка подала в Чопську митницю Міндоходів заяву ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» №4114-84 підписану на підставі доручення менеджером ОСОБА_3 з проханням про надання дозволу на розміщення товарів у митний режим переробки на митній території України.

Товариство зобов»язалося здійснювати відокремлений від інших товарів облік і зберігання товарів, розміщених в митний режим переробки, та продуктів їх переробки, а також заявити у відповідному митному режимі товарну продукцію, супутні продукти переробки, залишки переробки, що будуть отримані в результаті переробки і видалити відходи переробки.

На виконання відповідних зобов»язань товариством, агент з митного оформлення ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» ОСОБА_4 шляхом електронного декларування оформлена та подана ВМД ЕК11АА №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року на повернення не переробленого товару та вивезення його за межі митної території України.

19.09.2014 року о 15 год. 30 хв. в зону митного оформлення МП «Тиса» в напрямку «Виїзд з України» заїхав вантажний автомобіль, р.н. КАА402 з напівпричепом ХZА507, в якому через митний кордон в режимі «експорт» переміщувався не перероблений згідно із заявленою митним органам метою товар іноземного замовника «комплектуючі для виготовлення автомобільних комплектів кабелів, проводи електричні ізольовані для напруги не більше як 80 В, кабель (підготовлений дріт) для напруги 60 В, без з»єднувальних пристроїв, для електрозабезпечення легкових автомобілів» в загальній кількості 9 місць (804233 шт.), вагою 17050,22 кг, загальною вартістю 183024,55 Євро.

Відправником товару є ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад», а одержувачем угорське підприємство «Lear Corporation Hungary Automotive». Товар переміщувався на підставі документів: GMR №1050304 від 19.09.2014 року та інвойсу №0488-14L від 19.09.2014 року.

Товар слідував згідно експортної вантажної митної декларації ЕК11АА №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року, оформленої шляхом електронного декларування та поданої до митного котролю декларантом ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад».

В ході здійснення митного контролю митницею було встановлено, що кількість завантаженого товару становила 172225 шт., вагою 3413 кг, ціною 30857,12 Євро, що менше на 632008 шт., 13637,22 кг. та 152167,43 Євро, ніж заявлено в інвойсі та вантажній декларації.

На думку митного органу, митний режим переробки завершується шляхом реекспорту переробки чи поміщення їх в інший митний режим. Згідно розрахунків митного органу митні платежі, які б підлягали сплаті в разі заявлення такого товару в режимі «імпорт», який залишений на митній території України становили б 842029,60 грн.

Відповідач виходив з того, що позивачем з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, заявлено неправдиві відомості щодо кількості, ваги та митної вартості переміщуваного товару та надало документи з такими відомостями, тобто вчинено протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Разом з тим, об»єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст.485 МК України складають дії щодо: заявлення в митній декларації відомостей задля досягнення відповідної мети; надання митному органу документів, що містять недостовірні відомості для досягнення відповідної мети; несплата митних платежів у строк, встановлений законом і інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, в інших цілях ніж ті, у зв»язку з якими було надано такі пільги.

Склад вказаного правопорушення обумовлює з суб»єктивної сторони обов»язкову наявність в діях декларанта особливої мети ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу.

Відповідачем не враховано, що позивач жодних дій, які б відповідали об»єктивній стороні складу правопорушення не вчиняв. Будь-яких неправдивих відомостей в деклараціях не заявляв, інші документи, які б містили неправдиві відомості відповідачу не подавав.

Зокрема, позивач митну декларацію ВМД ЕК11АА №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року не оформляла, електронне декларування не здійснювала, будь-яких недостовірних відомостей в митній декларації щодо кількості, ваги чи митної вартості переміщуваного товару не вказувала.

Подана 04.11.2013 року митному органу заява з проханням про надання дозволу на переробку не містить жодних недостовірних відомостей, зазначених в ній. Позивач не мала на меті вчинити дії щодо ухилення від сплати податків, не вчиняла ні умисних, ні необережних дій задля досягнення такої мети. Подання вказаної заяви на переробку 04.11.2013 року не перебуває в жодному причинно-наслідковому зв»язку з випадковими неточностями, зазначеними в ВМД №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року, допущеними не позивачем.

Відсутність у товариства чи будь-якого з працівників мети на ухилення від сплати митних платежів підтверджується також тим, що ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» 19.09.2014 року до завершення митного контролю факсовим зв»язком надіслав повідомлення про неповне завантаження транспортного засобу, у зв»язку з чим товариство просило не завершувати митне оформлення вантажу, через необхідність повернення його на підприємство для приведення у відповідність асортименту та ваги товару.

Не можна розглядати як порушення митних правил надання митним органам супровідних документів з неточними та помилковими відомостями, без умислу порушити митні правила.

Формуючи митну декларацію агент з митного оформлення вантажів та товарів діяв у повній відповідності до своїх посадових інструкцій та зазначив кількість товару визначену в товаросупровідних документах, а відтак не мав ні умислу, ні мети вчинити дії на порушення митних правил.

Висновок митного органу про те, що товар фактично залишений на митній території України не відповідає дійсності. Зокрема, частина такого товару в межах визначеного строку для його вивезення вже вивезена за межі митної території України в режимі «експорт». Інша ж частина буде вивезена в порядку та у визначені строки.

Висновки відповідача щодо порушення товариством режиму переробки є необґрунтованими. Жодні негативні наслідки як для учасників зовнішньоекономічної діяльності, так і держави не настали і не могли настати у зв»язку з тим, що даний режим та процедура реекспорту взагалі не передбачає будь-яке нарахування та/або сплату митних платежів. Будь-яка дія позивача не призвела і не могла призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру чи до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Посилаючись на вказане просить скасувати постанову про притягнення ОСОБА_3 до відповідальності та закрити провадження в справі за відсутністю в її діях складу правопорушення.

У судовому засіданні позов підтримано.

Представник митного органу вважає позов безпідставним.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд констатує наступне.

Постановою Чопської митниці Міндоходів у справі про порушення митних правил №1482/30500/14 від 12.11.2014 року ОСОБА_3, менеджера із зовнішньоекономічної діяльності відділу ЗЕД ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» визнанно винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів 2526088,80 грн.

Згідно постанови та протоколу про порушення митних правил №1482/30500/14 від 25.09.2014 року правопорушення полягало в тому, що 04.11.2013 року у відповідності до ст.ст.149,150,151 МК України позивачка подала в Чопську митницю Міндоходів заяву ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» №4114-84 підписану на підставі доручення менеджером ОСОБА_3 з проханням про надання дозволу на розміщення товарів у митний режим переробки на митній території України.

На виконання відповідних зобов»язань ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад», 19.09.2014 року до Чопської митниці Міндоходів подано до митного контролю декларацію ВМД ЕК11АА №305090000/2014/015626 на повернення не переробленого товару та вивезення його за межі митної території України.

19.09.2014 року о 15 год. 30 хв. в зону митного оформлення МП «Тиса» в напрямку «Виїзд з України» заїхав вантажний автомобіль, р.н. КАА402 з напівпричепом ХZА507, в якому через митний кордон в режимі «експорт» переміщувався не перероблений згідно із заявленою митним органам метою товар іноземного замовника «комплектуючі для виготовлення автомобільних комплектів кабелів, проводи електричні ізольовані для напруги не більше як 80 В, кабель (підготовлений дріт) для напруги 60 В, без з»єднувальних пристроїв, для електрозабезпечення легкових автомобілів» в загальній кількості 9 місць (804233 шт.), вагою 17050,22 кг, загальною вартістю 183024,55 Євро.

Відправником товару є ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад», а одержувачем угорське підприємство «Lear Corporation Hungary Automotive». Товар переміщувався на підставі документів: GMR №1050304 від 19.09.2014 року та інвойсу №0488-14L від 19.09.2014 року.

Товар слідував згідно експортної вантажної митної декларації ЕК11АА №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року, оформленої шляхом електронного декларування та поданої до митного котролю декларантом ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад».

В ході здійснення митного контролю митницею було встановлено, що кількість завантаженого товару становила 172225 шт., вагою 3413 кг, ціною 30857,12 Євро, що менше на 632008 шт., 13637,22 кг. та 152167,43 Євро, ніж заявлено в інвойсі та вантажній декларації.

Враховуючи наведені обставини, констатовано у постанові, що підприємством ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» Чопській митниці Міндоходів в митній декларації, з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, заявлено неправдиві відомості щодо кількості, ваги та митної вартості переміщуваного товару та надано документи з такими відомостями, тобто вчинено протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Винною у таких діях визнано ОСОБА_3, у службові обов»язки якої входить виконання вимог встановлених МК України та яка займає посаду менеджера із зовнішньоекономічної діяльності відділу ЗЕД ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад».

Разом з тим, із матеріалів справи вбачається, що ВМД ЕК11АА №305090000/2014/015626 від 19.09.2014 року на повернення не переробленого товару та вивезення його за межі митної території України на виконання відповідних зобов»язань товариством, шляхом електронного декларування була оформлена та подана агентом з митного оформлення ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» ОСОБА_4

Копія вказаної декларації додана до матеріалів справи.

Тобто, всі відомості щодо кількості ваги та митної вартості товару були вказані в декларації іншою особою, ніж та, що притягнута до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, тобто вказані дії були вчинені не позивачкою ОСОБА_3

Подання позивачкою 04.11.2013 року у відповідності до ст.ст.149,150,151 МК України в Чопську митницю Міндоходів заяву ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» №4114-84 з проханням про надання дозволу на розміщення товарів у митний режим переробки на митній території України не свідчить про скоєння порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України.

Також, до матеріалів справи додано документи із яких вбачається, що ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» 19.09.2014 року факсовим зв»язком надіслав повідомлення про неповне завантаження транспортного засобу, у зв»язку з чим товариство просило не завершувати митне оформлення вантажу, через необхідність повернення його на підприємство для приведення у відповідність асортименту та ваги товару.

Згідно доданих пояснень ОСОБА_3 слідує, що 19.09.2014 року відбувалося оформлення ВМД ЕК11АА №305090000/2014/015626 на повернення не переробленої сировини. Оформлення відбувалось на підставі даних, та рахунків, наданих логістами цеху. Такі документи розбіжностей та неузгодженостей не містили. Агентом з митного оформлення було перераховано кількість місць та встановлено їх відповідність даним, зазначеним у декларації. Помилка була допущена логістом, який при завантажені сировини не забезпечив контроль кількісних та вагових характеристик сировини.

Згідно довідки ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» від 02.12.2014 року №1823/84 слідує, що у вантажно-митній декларації №305090000/2014/015626 було зроблено посилання на імпортні декларації (89 шт.) відповідно до яких за період з 25.11.2013 року по 17.09.2014 року імпортувалися комплектуючі для виготовлення готової продукції згідно наданого дозволу №4114-84 на переробку товарів на митній території України від 04.11.2013 року. В жодній вантажно-митній декларації не порушено строк вивезення готової продукції. За вказаними деклараціями ПАТ «Мукачівський завод»Точприлад» готова продукція поверталася вчасно. Станом на 19.09.2014 року кінцевий термін переробки в жодній декларації не закінчувався. На даний момент вказані імпортні декларації кінцевий термін переробки яких згідно дозволу №4114-84 закінчується у 2014 році закриті шляхом завершення митного режиму переробки реекспорту. За решта вантажно-митними деклараціями на імпорт товарів, ввезених за зазначеним дозволом термін переробки закінчується 12.09.2015 року.

Відповідачем не спростовані доводи позову щодо відсутності умислу при оформленні документів на ухилення від сплати митних платежів.

Відповідно до ст.485 МК України вказане порушення митних правил полягає у заявленні у митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту) ваги, або кількості, країни походження (відправника), одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКД ЗЕД та його митної вартості, надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані від ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв»язку з якими було надано такі пільги.

За відсутністю в діях ОСОБА_3 складу вказаного правопорушення оскаржувану постанову слід скасувати, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.10,11,160,167 КАС України, ст.485 МК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Чопської митниці Міндоходів в справі про порушення митних правил за №1482/30500/14 від 12.11.2014 року про притягнення ОСОБА_3 до відповідальності за ст.485 МК України.

Провадження в справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Івашкович І.І.