Справа № 606/391/14-а
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 606/391/14-а.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С.,

при секретарі Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду і м.Теребовлі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання права на виплату грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 23 січня 2014 року звернулась в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання права на виплату грошової допомоги по догляду за дитиною, встановленої Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є матір"ю двох малолітніх дітей і відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Всупереч вимогам ст.15 зазначеного Закону щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2011-2013 роках виплачувалася їй в обсягах, визначених п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751. Оскільки ні Законами України про бюджет на 2011-2013 роки, ні іншими Законами не встановлювались інші розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Закони України про бюджет діяли відповідно на один бюджетний рік, вимоги Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, в тій частині, що суперечать Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" застосовуватись не можуть, а тому у відповідача з 01.01.2011 року виник обов"язок здійснювати виплату державної допомоги сім"ям з дітьми" у розмірі прожиткового мімімуму для дітей віком до 6 років. Просить позов задовольнити, визнати дії відповідача протиправними та виплатити вказану допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з липня 2013 по день ухвалення судового рішення з урахуванням фактично виплачених сум.

У судове засіданні позивач не з"явилась, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з"явився, подав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить позов задовольнити із мотивів, вказаних у ньому.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області у судове засідання не з"явилась, подала до суду письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача. У задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив

Позивач є матір"ю дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому згідно з положеннями Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Сім"я позивача складається із чотирьох осіб (позивач, чоловік, який є інвалідом ІІ групи та у зв"язку із цим одержує державну соціальну допомогу, та двоє малолітніх дітей).

Із інформації управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області вбачається, що позивачу виплачувалася допомога по догляду за двома неповнолітніми дітьми до досягнення ними 3-річного віку відповідно до Законів України про державний бюджет України на відповідний календарний рік у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6-ти років становить: з 01.01.2013 року - 972 грн., 01.12.2013 року - 1032 грн.

Згідно з ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" прожитковий мінімум на дітей віком до 6-ти років становить: з 01.01.2014 року - 1032 грн.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Пунктом 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, який прийнято на виконання ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", встановлено, що відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік", а також іншими Законами України на 2013-2014 роки не встановлювались інший розмір допомоги, ніж той, що визначено ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", спірні правовідносини з 01.01.2011 року регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а тому положення п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, в тій частині, що суперечить Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" не можуть застосовуватись.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.12.2012 року.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов"язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов"язковим для всіх суб"єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов"язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Зі змісту ст.5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" випливає, що щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 23 липня 2013 року по 20 травня 2014 року.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.94 КАС України слід стягнути в користь позивача сплачений судовий збір з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись ст.2,71,94,158,159,163 КАС України, ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23 липня 2013 року по 20 травня 2014 року неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області нарахувати та виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ними трирічного віку за період з 23 липня 2013 року по 20 травня 2014 року в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", з урахуванням фактично виплачених сум за вказаний період часу.

Стягнути з Державного бюджету України сплачений судовий збір в розмірі 73.08 грн. в користь ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя