Справа № 742/5354/14
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/2/15
Єдиний унікальний № 742/5354/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амазоніт" до управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області про зобов"язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що у відповідності до Договору купівлі-продажу об"єкта незавершеного будівництва - комплексу будов та споруд районної лікарні, що знаходиться за адресою: Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.Перемоги, 161, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу 15 лютого 2007 року та зареєстрованого в реєстрі за №455, ТОВ "Амазоніт" придбано у власність об"єкт незавершеного будівництва - комплекс будов та споруд районної лікарні, що перебував на балансі управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації без земельної ділянки, під добудову, без збереження профілю діяльності. Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області від 13 березня 2014 року №3 "Про вирішення питань землекористування", дозволено розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Амазоніт" площею 50 000 кв.м для обслуговування та реконструкції об"єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні по вул. Перемоги, 161. Проте, управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області висновком від 22 вересня 2014 року №018-07/254, не погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Амазоніт" для обслуговування та реконструкції об"єкта незавершеного будівництва. Оскільки, даний висновок управління містобудування та архітектури міської ради позивач вважає протиправним, та таким, що суперечить нормам чинного законодавства, і подано позовну заяву про визнання відмови протиправною та зобов"язання погодити проект землеустрою.

Представник позивача Тимошенко А.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області Хитрий О.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити позивачу у задоволенні позову повністю посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях (а.с.19).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачу потрібно відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

Судом встановлено, що у відповідності до Договору купівлі-продажу об"єкта незавершеного будівництва - комплексу будов та споруд районної лікарні, що знаходиться за адресою: Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.Перемоги, 161, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу 15 лютого 2007 року та зареєстрованого в реєстрі за №455, ТОВ "Амазоніт" придбано у власність об"єкт незавершеного будівництва - комплекс будов та споруд районної лікарні, що передував на балансі управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації без земельної ділянки, під добудову, без збереження профілю діяльності (а.с.3-4).

Загальна будівельна готовність об"єкта незавершеного будівництва орієнтовано складає 30%. Згідно з рішенням Прилуцької районної ради від 17 жовтня 1989 року №262 під об"єкт приватизації відведено земельну ділянку 5,0 га (абз.2 п.1.1.).

Згідно з п.5.5. договору, ТОВ "Амазоніт" зобов"язалося завершити будівництво об"єкта за вищевказаною адресою без збереження профілю протягом трьох років після підписання договору купівлі - продажу (а.с.4).

Договорами від 10 червня 2010 року та від 12 квітня 2013 року, строк завершення будівництва об"єкта незавершеного будівництва - комплексу будов та споруд районної лікарні, було продовжено до 31 грудня 2012 року та до 01 жовтня 2014 року відповідно (а.с. 5-6).

Згідно копії Державного акта на право користування землею від 1989 року серії Б №045195, Прилуцькій центральній районній лікарні виконавчим комітетом Прилуцької районної міської ради народних депутатів надано в безстрокове і безплатне користування 5,0 га землі для будівництва нової центральної районної лікарні (а.с.7-10).

Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області від 13 березня 2014 року №3 "Про вирішення питань землекористування", на підставі ст.12, 118, 124, 134 Земельного кодексу України, дозволено розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Амазоніт" площею 50 000 кв.м для обслуговування та реконструкції об"єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні по вул. Перемоги, 161 (а.с.12).

Висновком від 22 вересня 2014 року №018-07/254 управлінням містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області не погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Амазоніт" для обслуговування та реконструкції об"єкта незавершеного будівництва на правах оренди - комплексу будов і споруд районної лікарні під житлово-торгівельно-офісний - центр за адресою: вул.Перемоги, 161 в м.Прилуки (а.с.14). Свою відмову управління мотивувало тим, що оскільки об"єкт незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні по вул.Перемоги, 161, не являється об"єктом нерухомого майна, то у відповідності до п.2 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

У відповідності до ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 2 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ст.134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об"єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

У відповідності до ч.2,3 ст.331 Цивільного кодексу України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, оскільки комплекс будов і споруд районної лікарні по вул. Перемоги, 161 є об"єктом незавершеного будівництва, передача в оренду земельної ділянки площею 5,0 га, що перебуває в комунальній власності, повинна здійснюватися за результатами проведення земельних торгів.

Отже, суд не знаходить правових підстав для задоволення даного позову, а тому позивачеві ТОВ "Амазоніт" слід відмовити в задоволенні позовних вимог до управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання відмови протиправною та зобов"язання погодити проект землеустрою.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Амазоніт" до управління містобудування та архітектури Прилуцької міської ради Чернігівської області про зобов"язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко