Справа № 580/2366/14-а
Суддя: Чхайло О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/2366/14-а
Номер провадження 2-а/580/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2014 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі:головуючого - судді Чхайло О. В.

при секретарі - Сивоконь А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовом ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі Сумської області про перерахунок пенсії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він працював в органах прокуратури Сумської області на різних посадах з 29.10.1993 року по 23.01.2013 року. 30.09.2008 року йому була призначена пенсія відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", враховуючи те, що на той час він мав достатній стаж роботи, який дає право на отримання пенсії. Розмір призначеної пенсії з 30.09.2010 року склав 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески. 31.05.2012 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 505 "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури", відповідно до якої була підвищена заробітна плата працівників органів прокуратури. 01.07.2012 року позивачеві проведено перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії позивачеві було проведено відповідно до положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", прийнятого 01.10.2011 року, яким внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати. Таким чином розмір перерахованої позивачеві пенсії зменшено до 80 відсотків.

Не погоджуючись з такими діями УПФУ, 12.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління зі скаргою щодо порушення його конституційних прав та просив провести перерахунок пенсії, збільшивши її до розміру 90 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою, але отримав відмову.

У зв'язку з наведеним позивач просив визнати незаконними дії відповідача щодо перерахування його пенсії у розмірі 80 відсотків від суми щомісячного заробітку, а також зобов'язати УПФУ перерахувати призначену йому пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку, а також стягнути на його користь понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши, що пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури, до яких відноситься позивач встановлено положеннями ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". У зв'язку з набранням з 01.10.2011 року чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено зміни відповідно до яких, пенсія прокурорам призначається у розмірі 80 відсотків від місячної заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" поширюються також і на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи передбаченого цією статтею. Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності з 14.06.2012 року, затверджено схему посадових окладів працівників органів прокуратури та надано право керівникам органів прокуратури у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати працівникам органів прокуратури посадові оклади. Тому працівники прокуратури, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру" мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року в розмірі 80 відсотків від нового розміру посадового окладу. Крім того представник відповідача просив звернути увагу й на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України. Враховуючи все вище викладене, вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень з приводу перерахунку пенсії, а позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення частково, так як в судовому засіданні встановлено наступне.

З 30.09.2008 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Лебедині та Лебединському районі Сумської області і одержує пенсію за вислугою років, призначену йому відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

В серпні 2012 року за заявою позивача йому було проведено перерахунок пенсії на рівні 80 відсотків від заробітної плати згідно з нормами Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням п. 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Згідно з ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Питання пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих врегульовано ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Згідно з положеннями цієї статті (в редакції від 12.07.2001 року, яка була чинною на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. На підставі даної норми закону позивачу було призначено пенсію в розмірі 90 відсотків.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 11.08.2010 року, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якого, при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку позивачу пенсії відповідачем було застосовано положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 01.10.2011 року), проте дана норма має застосовуватись лише до працівників, які виходять на пенсію після набрання нею чинності, а позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду, як одержувач пенсії за вислугу років ще з 2008 року.

Між тим, позивач звертався до відповідача із заявою не про призначення пенсії, а про її перерахунок, отже УПФУ повинно було здійснити перерахунок пенсії керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції від 12.07.2001 року.

Виходячи зі змісту ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 12.07.2001 року, перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Згідно ст. ст. 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих права і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми закону, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих позивачем, та повинен становити 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку йому вже було призначено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав щодо перерахунку пенсії в грудні 2014 року.

Враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить захистити його права, суд вважає, що права позивача щодо проведення перерахунку пенсії підлягають захисту з 22.06.2014 року.

В частині вимог за період з 01.07.2012 року по 21.06.2014 року позов необхідно залишити без розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Лебедин та Лебединському районі Сумської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України №3668-УІ від 08.07.2011 року. Зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 22.06.2014 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячного заробітку згідно з ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Також суд вважає за необхідне відповідно до вимог ст. 94 КАС України частково відшкодувати позивачеві понесені судові витрати зі сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 6, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 171-2, 186 КАС України, ст. 58 Конституції України, ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі Сумської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Лебедин та Лебединському районі Сумської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Лебедин та Лебединському районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 22.06.2014 року, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячного заробітку згідно зі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №2663-ІІІ в редакції від 12.07.2001 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії за період з 01.07.2012 року по 21.06.2014 року залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 48,72 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. В. Чхайло