Справа № 461/8567/14-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8567/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2014 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.,

при секретарі Квику Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області протиправними в частині неповного виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року; визнати неправомірною постанову головного державного виконавця Шестака О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №32383701 від 27.09.2012 року та скасувати її; повернути Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області виконавчий лист №2а-232/11, виданий 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова для примусового виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у повному обсязі; поновити строк звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року залишена без змін, позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів», яка зверталась до суду в інтересах військових пенсіонерів задоволено частково. Зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, в користь ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п.5,12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 01.09.2008 року та 01.11.2010 року, з врахуванням виплачених сум. На виконання цієї постанови, 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова видано виконавчий лист. Стверджує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на свій розсуд здійснив перерахунок пенсії, всупереч Постанові Кабінету Міністрів України №45-2008 року та Закону. Не погоджуючись із такими діями відповідача представник військових пенсіонерів звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції від 09.02.2012 року. За результатами розгляду заяви суд апеляційної інстанції 29.05.2014 року постановив ухвалу, якою роз'яснив, що нарахування та виплата, в тому числі, в користь ОСОБА_1, пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року, наказу Міністерства оборони України №576 від 05.11.2010 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п.5,12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року необхідно проводити до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Отримавши копію ухвали Вищого адміністративного суду від 23.01.2014 року про залишення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року без змін та копію ухвали про роз'яснення постанови суду у лютому 2014 року звернувся до відповідача з вимогою про повне виконання рішення суду, яке вступило в законну силу. Однак, там йому було повідомлено, що рішення суду ними виконане, про що листом повідомлено державного виконавця. В свою чергу, Головне управління юстиції у Львівській області, не перевіривши достовірності повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 17.08.2012 року виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, яку так і не отримав. Просить поновити строк звернення до суду, оскільки такий пропущений не з його вини та задовольнити позов, так як рішення суду не виконане в повному обсязі.

В судове засідання позивач не з'явився, однак в прохальній частині адміністративного позову просив розглянути справу у його відсутність, зважаючи на його стан здоров'я.

Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин, що об'єктивно підтверджується наявними у матеріалах справи повідомлень про вручення поштових відправлень, відтак за правилами ч.4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов належить задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року залишена без змін, позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, в користь ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року, виданих на підставі і у відповідності до п.п.5,12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 01.09.2008 року та 01.11.2010 року, з врахуванням виплачених сум (а.с. 15-16).

На підставі постави суду апеляційної інстанції, 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова видано виконавчий лист №2-а-232/11.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 25.04.2012 року відкрито виконавче провадження за №32383701 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова. (а.с. 8).

Надалі, постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 27.09.2012 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-232/11, виданого 06.03.2012 року Галицьким районним судом м.Львова, оскільки отримали повідомлення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області від 21.09.2012 року, відповідно до якої боржником проведено виплату пенсії на користь стягувача, у відповідності до вимог документа. (а.с. 10).

Суд, перевіривши відповідність дій відповідача вимогам ст.2 КАС України, виходячи з встановлених судом обставин та положень чинного законодавства приходить до висновку, що такі в порушення вимог ч.3 п. 3 цієї статті здійснені не необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, такими, що порушують законне право позивача на гарантовані їм соціальні виплати, а тому є протиправними, з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Аналогічний принцип адміністративного судочинства про обов'язковість судових рішень міститься у п.7 ч.1 ст. 7 КАС України.

Пунктом 8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.3 цієї ж статті, про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Так, відповідач, у порядку ст. 71 КАС України не надав суду жодного належного та допустимого доказу, який би свідчив про те, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестаком О.В., на виконання ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» здійснено заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, як і не надано доказу, який би дозволив суду прийти до однозначного висновку про те, що копію оскаржуваної постанови у триденний строк було скеровано в адресу стягувача.

Вирішуючи питання поновлення ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду, суд враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, приходить до висновку, що цей строк належить поновити, оскільки відповідачем у спростування доводів позивача про не одержання копії оскаржуваної постанови не надано жодного належного та допустимого доказу.

З огляду на те, що відповідачем у відповідності до вимог ст. 71 КАС України не надано суду жодного доказу, який би свідчив про правомірність свого рішення, факту скерування в адресу позивача оскаржуваної постанови, так і доказу щодо повного виконання рішення суду, відтак на переконання суду, позов належить задовольнити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, ст.5 ч.1 п.9 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат належить віднести за рахунок держави, оскільки обидві сторони звільнені від сплати такого.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 18, 69, 70, 71,94, 128, 160-163 КАС України, ст. 124 Конституції України, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в частині неповного виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року протиправними.

Визнати неправомірною постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №32383701 від 27.09.2012 року та скасувати її.

Повернути Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області виконавчий лист №2-а-232/11, виданий 06.03.2012 року Галицьким районним судом м. Львова для примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р. Юрків