Справа № 822/2097/14
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2097/14

Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

13 січня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

секретар судового засідання: Сокольвак Ю.В.

за участю:

представника позивача: Сторощук Оксани Вікторівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Нева" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Нева" до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про визнання дій протиправними ,

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Завод "Нева" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про визнання дій протиправними.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Представник позивача в судовому засіданні 13 січня 2015 року апеляційну скаргу підтримала у повному обсязі, просила вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

29 грудня 2014 року на адресу суду надійшло заперечення (вх.29914/14) управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо апеляційної скарги позивача, також заявлено, клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі з 27.05.2013 року призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з врахуванням роботи за Списком №1 ОСОБА_3, у товаристві з додатковою відповідальністю "Завод Адвіс" та публічному акціонерному товаристві "Завод Нева". Пенсія за віком була призначена відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідок уточнюючих особливий характер роботи, виданих вище згаданими підприємствами, у зв'язку з чим на позивача був покладений обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та витрат пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3

Не погоджуючись з даним рішенням публічне акціонерне товариство "Завод Нева" оскаржило його до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Суд першої інстанції в задоволенні позовних вимог відмовив повністю.

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії зa віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" та "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1)

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1, підприємство зобов'язане відшкодовувати органам Пенсійного фонду розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи працівника на зазначеному підприємстві.

Як визначено в пункті 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам у січні на поточний рік та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що є підставою для відшкодування коштів Пенсійному фонду України.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що особі, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на роботах важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно частини 2 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до частини розділу Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

У розрізі наведених положень судом першої інстанції зазначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

З матеріалів справи встановлено, що ПАТ "Завод "Нева" зверталось з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання протиправним та скасування розпорядження №161843 від 27.02.2014 року про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1 та №2. В задоволенні вищевказаних позовних вимог позивачу було відмовлено. Постанова набрала законної сили 29.10.2014 року.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що витрати на доставку і виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 підлягають відшкодуванню ПАТ "Завод "Нева".

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд за ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В силу вимог ст. 71 КАС України, представником апелянта не доведено, а в суді апеляційної інстанції не знайшло своє підтвердження необгрунтованості дій управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області.

Отже, на підставі викладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач в даному випадку діяв на підставі, в межах та в спосіб, визначених Конституцією та Законами України, а тому законно та обгрунтовано дійшов до висновку щодо обов'язку витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 покласти на ПАТ "Завод Нева".

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача не грунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Нева" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 січня 2015 року .

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.