Справа № 356/1690/14-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/1/15
Справа № 356/1690/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2015 Березанський міський суд Київської області

в складі головуючого судді Голік Г.К.

з участю секретаря Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Березань про визнання відмови протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись при цьому на те, що з 08 серпня 2011 року він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Березань Київської області та отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу». При призначенні йому пенсії до складу середньомісячної заробітної плати не включено розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. 16 грудня 2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Березань із заявою про перерахунок пенсії, врахувавши в заробітну плату, для обчислення пенсії, вищевказані виплати. Згідно відповіді Управління від 25 грудня 2014 року № 65/р-1, пенсію за віком призначено правильно, у відповідності до ЗУ «Про державну службу» при стажі роботи 42 роки 5 місяців та заробітку 3917,99 грн. У проханні провести перерахунок пенсії - відмовлено. Вважає, що йому безпідставно відмовлено в зв»язку з тим, що згідно довідки від 16 грудня 2014 року № 01-44/1410, виданої Управлінням Державної казначейської служби України в м. Березань про складові його заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну службу», дані, наведені у колонці «Інші виплати» та розшифровка цих виплат засвідчують ту обставину, що за період з 01.08.2009 по 31.07.2011 йому виплачено: 6993,02 грн., з них: матеріальна допомога на оздоровлення - 4380 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1460 грн., сума індексації заробітної плати - 1153,02 грн. Йому як держслужбовцю призначено пенсію в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії із включенням до складу заробітної плати, з якої обраховується пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати - протиправними. Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області здійснити перерахунок та виплату заборгованості пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обраховувалася пенсія, поряд з іншими складовими також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 08 серпня 2011 року з урахуванням проведених раніше виплат. Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, отриману ним за період з 01.08.2009 по 31.07.2011. Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області здійснити виплату заборгованості за недоврахування у пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, отриману ним за період з 01.08.2009 по 31.07.2011.

Позивач в судове засідання не з»явився, до канцелярії Березанського міського суду Київської області надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив суду, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці. Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми. Матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов»язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає до часткового задоволенню.

В судовому засіданні встановлено.

З 08 серпня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Березань Київської області та отримує пенсію державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

16 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Березань із заявою про перерахунок пенсії, врахувавши в заробітну плату, для обчислення пенсії, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Згідно листа Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області від 25 грудня 2014 року № 65/р-1, пенсію за віком ОСОБА_1 призначено, у відповідності до ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» при стажі роботи 42 роки 5 місяців та заробітку 3917,99 грн. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції ,яка діяла на час призначення пенсії позивачу,пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування,без обмеження граничного розміру пенсії, особам ,які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями ,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітну, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальобов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина 2). Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять:основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховується: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, не залежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14,28 травня та 6 листопада 2013 року, від 3 червня 2014 року (№№21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Крім того, у постанові від 03 червня 2014 року (справа 321-134а14) Верховний Суд України звернув увагу на те,що перевага у таких випадках має надаватись не положенням Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам,що визначають виплати(доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин-стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 1 статті № 444-2 КАС рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах,є обов»язковим для всіх суб2єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт,що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.Суди зобов»язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином,позивачу необхідно здійснити перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням всіх сум виплат,з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до матеріалів справи, із заявою про перерахунок такої пенсії позивач звернувся до УПФУ в м. Березань 16.12.2014 року, яка зареєстрована за вхідним № 67/р-01. Разом із заявою позивачем було подано довідку управління Державної казначейської служби України у м. Березані (а.с.8) про складові заробітної плати,що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»,за період з 01.08.2009 року по 31.07.2011 року, в якій зазначені розміри виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових потреб,індексація заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2 ст. 99 КАС України, позивачу необхідно провести перерахунок пенсії з 16.06.2014 року.

На основі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 6, 8, 9, 11, 14, 159, 163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії, Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу»,із врахуванням сум виплачених за період роботи з 01.08.2009 року по 31.07.2011, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати - протиправними.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Березань Київської області включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати за період з 01.08.2009 по 31.07.2011.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, у розмірі 90 % від заробітної плати, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії , із врахуванням сум виплаченої за період роботи з 01.08.2009 року по 31.07.2011 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з 16 .06. 2014 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржено в Київський Апеляційний Адміністративний суд через Березанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. К. Голік