Справа № 675/161/14-а
Суддя: Пашкевич Р. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/161/14-а
Провадження № 2-а/675/14/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р. Ізяславський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Пашкевича Р.В.

при секретарі Гедзенюк В.В.

позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2

ОСОБА_3

представника відповідача Якимчука Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії посилаючись на те, що з 10.10.1987 року по 08.02.2000 року, та з 21.03.2000 року по 10.03.2001 року він працював в КСП ім.Кірова, який згодом був реформований сільськогосподарський кооператив ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, також з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року працював в Ізяславському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста-машиніста. 22.06.2013 року при досягненні віку 55 років, при загальному стажі роботи більше ніж 25 років, з яких 24 роки працював трактористом-машиністом, звернувся до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак останнім до пільгового стажу не зараховано період його роботи на посаді тракториста з 10.10.1987 року по 10.03.2001 року по причині встановлення його роботи на посаді «механізатора», а не тракториста машиніста, за період з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року по причині відсутності доказів про безпосередню зайнятість тракториста-мешиніста у виробництві сільськогосподарської продукції. Внаслідок чого позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, та пояснив що він у період з 10.10.1987 року по 10.03.2001 року пропрацював на посаді тракториста у КСП ім.Кірова та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Також з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року працював трактористом в Ізяславському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста та обробляв хімією поля діючих колгоспів, тобто був зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Вказане підтверджує трудовою книжкою та архівними довідками. В зв'язку з цим просить зобов"язати відповідача з 22.06.2013 року зарахувати роботу на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сількогосподарської продукції в період з 10.10.1987 року по 08.02.2000 року в КСП ім..Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району, та з 21.03.2000 року по 10.03.2001 року в кооперативі ім..Кірова в с.Великі Пузирки Ізясласького р-ну, з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року в Ізяславському районному об'єднанні «Сільгоспхімія».

Представники позивача в судовому засіданні ОСОБА_2, та ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 підтримали і дали аналогічні пояснення.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області Якимчук Ю.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав посилаючись на те, що відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах оскільки останній працював не трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва, а механізатором, а також те що ним не доведено того, що він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що не дає права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. За таких обставин вимоги позивача вважає безпідставними і в позові просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з таких підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію на пільгових умовах мають право незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як вбачається з пенсійної справи позивача ОСОБА_1, останній після досягнення віку 55 років 22.07.2013 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області № 6232/08 від 13.11.2013 року, та № 10/п-9 від 11.03.2014 року вбачається, що позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах посилаючись на те, що рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до пільгового стажу не зараховано період роботи з 10.10.1987 року по 10.03.2001 року, та з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, оскільки згідно первинних документів, факт роботи на посаді тракториста та безпосередня зайнятість тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції не підтверджено.

В трудовій книжці позивача ОСОБА_1 записано, що з: 01.12.1979 року по 05.08.1985 року він працював трактористом Ізяславського районного об'єднання «Сільгоспхімія» м.Ізяслава; з 10.10.1987 року по 08.02.2000 року, та з 21.03.2000 року по 10.03.2001 року працював трактористом в колгоспі «ім.Кірова», кооперативі «ім.Кірова» в с. Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області.

Аналогічне підтверджується архівними довідками № 541-П, №542-П від 21.05.2013 року.

Однак, в архівні довідці № 668-П від 10.07.2013 року по даних стажової книги №9 за 1980-2001 року колгоспу ім. Кірова та кооперативу ім. Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну, ОСОБА_1 За 1987-2001 роки значиться як «механізатор».

Згідно «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів, 186016» затвердженого і введеного в дію Постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року № 016, введеного в дію з 01 січня 1987 року та квасифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327, чинного на даний час, така професія як «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва, зокрема, у загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів з кодом 19205 та чинному класифікаторі професій з кодом 8311.

Крім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

З архівної довідки про реорганізацію № 249/04-07 від 09.12.2013 року вбачається, що у вересні 1992 року, згідно рішення загальних зборів колгоспників, колгоспу ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну, на базі колгоспу, створено КСП ім..Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну. У березні 1998 року, за рішенням загальних зборів, на базі КСП, створено сільськогосподарське підприємство власників ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну. У лютому 2000 рок, на базі сільськогосподарського підприємства власників ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну, було створено сільськосподарський кооператив ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну. У лютому 2001 року, за рішенням загальних зборів членів кооперативу ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського р-ну, було ліквідовано кооператив.

Також, згідно архівної довідки №49/04-07/2014 від 13.03.2014 року вказано, що в рішенні виконавчого комітету Ізяславської районної Ради народних депутатів за 1991 рік, є відомості про перереєстрацію Ізяславського районного відділення «Сільгоспхімія» на Ізяславське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія». В розпорядженні з основної діяльності Ізяславського підприємства «Агрохім» за 1996 рік, є відомості про перетворення Ізяславського підприємства «Агрохім» у відкрите акціонерне товариство «Ізяславське підприємство «Агрохім», яке являється правонаступником.

Як вбачається з довідки відділу статистики в Ізяславському районі №29-02/21 від 23.01.2014 року, сільськогосподарський кооператив ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області ліквідований - 18.09.2002 року, а ВАТ «Ізяславське підприємство Агрохім» м.Ізяслав вул.Станіславського, 25, Хмельницької області ліквідований - 30.06.2011 року.

Отже, надання документів, які б підтверджували зайнятість позивача при виробництві сільськогосподарської продукції у спірний період є неможливе.

Згідно із загальною нормою п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 18 зазначеного порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт роботи позивача трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, підтверджується показаннями допитаних судом свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 які працювали разом із позивачем у КСП та кооперативі ім..Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району, та свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які працювали разом із позивачем в Ізяславському районному об'єднанні «Сільгоспхімія».

Так, свідки, кожен окремо, підтвердили, що позивач весь час працював на тракторах Т-150 та Т-150 К. При цьому він виконував сільськогосподарські роботи на полях колгоспів Ізяславського району, а саме: проводив оприскування ядохімікатами сільськогосподарські культури, та обробляв поля колгоспів. Свідки підтвердили, що окрім сільськогосподарських робіт, позивач не виконував ніякої іншої роботи та працював повний робочий день на протязі усього сезону сільськогосподарських робіт.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим і протиправним.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 звернувся 22 липня 2013 року, а тому саме з цього часу йому слід призначити таку пенсію.

Разом з цим, суд відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладену норму закону, суд з метою захисту прав та інтересів позивача виходить за межі позовних вимог, адже в процесі розгляду справи встановлено, що Управління ПФУ в Ізяславському районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і тому суд визнає вищевказану відмову протиправною.

За таких обставин, суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу ОСОБА_1 роботу: у КСП ім..Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області за період з 10.10.1987 року по 08.02.2000 року; у кооперативі ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області за період з 21.03.2000 року по 10.03.2001 року; та роботу в Ізяславському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» за період з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року на посаді тракториста - механізатора сільськогосподарського виробництва до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до пенсійного фонду про призначення вказаної пенсії, тобто з 22.07.2013 року.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене та з урахуванням принципу пріоритетності законів над підзаконними актами судам у резолютивній частині такого судового рішення слід зазначати обов'язок органу Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Згідно з положенням ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 94,99,100,158-163,167 КАС України суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді тракториста - машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону в період з 10 жовтня 1987 року по 08 лютого 2000 року в Колективному сільськогосподарському підприємстві ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, з 21 березня 2000 року по 10 березня 2001 року в кооперативі ім.Кірова с.Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області, та з 01 грудня 1979 року по 05 серпня 1985 року в Ізяславському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.07.2013 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 36,54 грн. (судовий збір), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/ Р.В. Пашкевич

Вірно: суддя Р.В. Пашкевич