Справа № 727/10814/14-а
Суддя: Кирилюк Л. К.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:

головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Палилюлько Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язання призначити та виплатити цю пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

15 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і зобов'язання призначити та виплатити цю пенсію.

Посилався на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_3 року. З 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року працював на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», а з 31 травня 2002 року по даний час працює на посаді газоелектрозварювальника в МПП «Гекон», тобто на посадах, пов'язаних із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до Списку № 2 (код професії 33), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

ІНФОРМАЦІЯ_4 року йому виповнилось 55 років, тому відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Загальний стаж його роботи більше 25 років, стаж роботи на посадах, пов'язаних із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до Списку № 2, більше 12 років 6 місяців.

25 березня 2014 року він звернувся до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.13 п.б) Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заяви додав всі необхідні документи, однак 20 червня 2014 року отримав листа за № 10825/11 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що ним не надані відповідні уточнюючі довідки, які підтверджують факт його роботи на посадах, пов'язаних із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до Списку № 2.

Вважає таку відмову незаконною з наступних підстав:

Він дійсно з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року працював на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», яке з 24 грудня 2009 року ліквідовано у зв'язку з визнанням його банкрутом. Оскільки дане товариство ліквідовано, тому 29 квітня 2014 року він звернувся до Державного архіву Чернівецької області з заявою про надання йому довідок про підтвердження стажу роботи та заробітної плати, на яку 14 травня 2014 року отримав відповідь № 309 про те, що документи Садгірського ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж» до архіву не надходили і місцезнаходження їх невідоме, в зв'язку з чим надати йому довідки про підтвердження стажу роботи та заробітної плати неможливо.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» із змінами та доповненнями, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 даного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних п'яти років.

Надати будь-які дані про проведення атестації його робочого місця в ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж» він не може, так як такі дані не збереглися.

Разом з тим згідно ст.62 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»).

У його трудовій книжці наявні записи, які підтверджують стаж його роботи на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника в ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», які віднесені до Списку № 2, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надати інші дані про підтвердження стажу роботи, заробітної плати та проведення атестації його робочого місця неможливо, а тому відповідачу необхідно виходити із наявних записів у його трудовій книжці.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховують до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням Мінсоцполітики та Мінфіну.

Пунктом 26 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо зазначені в ньому прізвище, ім'я та по батькові не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках пункти 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише районним (міським) відділом (управлінням) соціального захисту населення шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків.

Таким чином, уточнююча довідка є обов'язковою лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Його трудова книжка є в наявності, записи в ній проведені та належним чином скріплені підписами та печатками.

В силу пункту 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Таким чином, відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях необґрунтовано відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися в стаж роботи для призначення пенсії до набуття чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Тому дії відповідача про відмову в зарахуванні йому пільгового стажу є незаконними, оскільки закон не має зворотної сили і до прийняття у 1992 році постанови Кабінету Міністрів України про необхідність проведення атестацій робочого місця атестація робочих місць не проводилась.

Просить визнати незаконною відмову в підтвердженні стажу роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог ст.13 п.б) Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», зобов'язати зарахувати до стажу роботи даний період та зобов'язати здійснити нарахування і виплату пенсії з 25 березня 2014 року з дня подачі заяви з урахуванням пільгового стажу.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить визнати незаконною відмову відповідача в підтвердженні стажу роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог ст.13 п.б) Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», зобов'язати зарахувати до стажу роботи даний період та зобов'язати здійснити нарахування і виплату пенсії з 25 березня 2014 року з дня подачі заяви з урахуванням пільгового стажу з підстав, вказаних в позовній заяві, повністю підтвердивши викладені в ній обставини.

Представник управління Пенсійного Фонду України в м. Чернівцях позовні вимоги не визнала і пояснила, що дійсно 25 березня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була розглянута і було відмовлено в призначенні пенсії, так як до заяви про призначення пенсії позивач не додав довідку про характер виконуваної ним роботи протягом повного робочого дня, а саме: підтвердження зайнятості повний робочий день на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», що є обов'язковим у відповідності до вимог п.10 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18 листопада 2005 року та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, так як у наданій ним трудовій книжці відсутні відомості про зайнятість протягом повного робочого дня в період з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж». ОСОБА_1 працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року, у нього є стаж цієї роботи для призначення даної пенсії, йому вже виповнилось 56 років. Позивач не надав довідки про роботу на цих посадах повний робочий день та про проходження атестацій, а тому в призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено законно і обґрунтовано, в зв'язку з чим просить в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у списках № 1, 2 та за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до цих вимог закону судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в АДРЕСА_1, що підтверджується копією його паспорту (а.с.17). ІНФОРМАЦІЯ_4 року йому виповнилось 55 років.

25 березня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, маючи повних 55 років, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, для чого йому було необхідно мати пільговий стаж 12 років 6 місяців. До заяви ОСОБА_1 додав копію трудової книжки, в якій зазначено, що він працював у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж» з 23 червня 1979 року, а з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника, тобто трудовий стаж, який дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, становить більше 13 років. Всі ці дані про його роботу підтверджуються записами в його трудовій книжці з посиланням на номери та дати наказів про прийом, переводи та звільнення з роботи (копія трудової книжки на а.с.10-11).

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях листом № 10825/11 від 20 червня 2014 року відмовило позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 на підставі ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю у нього уточнюючої довідки підприємства або його правонаступника про характер виконуваної роботи, яку виконував за Списком № 2, в умовах повного робочого дня за період з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року (копія листа на а.с.12).

Суд вважає, що дані дії відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, яка дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, є неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам законодавства України. ВАТ ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», на якому працював позивач ОСОБА_1, ліквідоване з 24 грудня 2009 року у зв'язку з визнанням його банкрутом, документи за час його діяльності в Державний архів Чернівецької області передані не були і там не зберігаються, що підтверджується листами Головного управління статистики у Чернівецькій області за № 04-01-28/29 від 28 серпня 2014 року, Державного архіву Чернівецької області № 309 від 14 травня 2014 року та ухвалою Господарського суду Чернівецької області (копії на а.с.13-14, 16), правонаступника після його ліквідації немає, у зв'язку з чим надати довідку про його зайнятість повний робочий день на цих посадах і про отримувану заробітну плату, яку вимагає відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, він не може.

Неврегулювання питання призначення пільгових пенсій у разі ліквідації підприємств не може позбавити особу права на отримання пільгової пенсії, якщо вона має право на її отримання.

Посади електрозварювальника та електрогазозварювальника, на яких працював позивач ОСОБА_1 у період з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року, передбачені кодом професії № 33 Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Дані про трудовий стаж позивача ОСОБА_1 містяться в його трудовій книжці, на підставі записів в якій йому може бути призначена пенсія на пільгових умовах. Час роботи позивача на посадах, які дають йому право на пільгову пенсію, відносяться до періоду дії Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, яка була затверджена постановою Держкомпраці СРСР 20 червня 1974 року № 162, яка не передбачала запису в трудовій книжці даних про повний або неповний робочий день.

Оскільки ОСОБА_1 має трудовий стаж на роботах, включених до Списку № 2, більше 12 років 6 місяців до 31 травня 1996 року, що повністю відображено відповідно до вимог чинного на той час законодавства в його трудовій книжці, має відповідний вік 55 років, то вимога відповідача про надання уточнюючої довідки про роботу повний робочий день, тим більше, що товариство, в якому він працював, ліквідоване, а правонаступника немає, є незаконною, а тому суд вважає, що дії відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, яка дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно ст.13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними, в зв'язку з чим належить зобов'язати відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях призначити та виплатити ОСОБА_1 з 25 березня 2014 року з дня подачі заяви пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з врахуванням періоду роботи з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж», задовольнивши позовні вимоги.

На підставі викладеного, ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18 листопада 2005 року, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях від 20 червня 1974 року, керуючись ст.ст.11, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, яка дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно ст.13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях призначити та виплатити ОСОБА_1 з 25 березня 2014 року з дня подачі заяви пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з врахуванням періоду роботи з 05 серпня 1982 року по 31 травня 1996 року на посадах електрозварювальника та електрогазозварювальника у відкритому акціонерному товаристві ПМК-1 тресту «Чернівціспецсільхозмонтаж».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК