Справа № 459/3004/14-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/3004/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" грудня 2014 р. Червоноградський міський суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Новосада М.Д.

при секретарі Смолій О.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

з участю представника відповідача Сідельник С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Червонограда адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області, третьої особи без самостійних вимог ДП "Львіввугілля" про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та стягнення недоотриманої пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що у травні 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про призначення та нарахування пенсії відповідно до вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Проте, у призначенні даної пенсії йому відмовлено. В своїй відмові Управління пенсійного фонду України в м. Червонограді вказало, що норми Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових металів і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та працівників воєнізованих аварійно-рятувальних служб у вугільній промисловості за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таку відмову вважає незаконною, оскільки він працював під землею з повним робочим днем у шахті а відтак його посада відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Тому просить позов задовольнити та зобов'язати відповідача призначити та провести нарахування і виплату пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" починаючи з 14.02.2012 р.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та пояснив, що з 13.12.1996 р. по 30.11.2003 р. він працював на посаді гірничого робітника маркшейдерських робіт і був зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік. Вважає, що він має право на отримання пенсії у розмірі 80% середньої зарплати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", так як має 15 років підземного стажу. Вважає відмову у призначенні йому даної пенсії неправомірною та просить зобов'язати УПФ у м. Червонограді провести нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст.1,8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці " з 12.02.2014 р.

Пояснення позивача підтримав його представник ОСОБА_3

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що положення ст.1, 8 Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" не поширюється на категорію працівників, до якої належав позивач, оскільки позивач працював гірничим робітником на маркшейдерських роботах, що належить до категорії працівників які зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Загальний трудовий стаж позивача складає 31 р., 5м., 6 днів, з яких: 10 р., 2 м.,8 дн. пільгового стажу роботи за списком №1 (в умовах зайнятості протягом повного робочого дня під землею з видобутку вугілля", 6 р.6 дн. Пільгового стажу роботи за списком №1, 3 м., 17 дн. - навчання в учбово-курсовому комбінаті. Оскільки наявний у позивача страховий стаж на підземних роботах по видобутку вугілля складає 10 р.5м.25 дн., він не має права на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці". Окрім цього вказала, що робота підземного гірника на маркшейдерських роботах з 1994 по 2000 р. атестована як працівники зайняті на підземних роботах 50% і більше відсотків робочого часу на рік. Просила в позовних вимогах останнього відмовити.

Представник третьої особи Кіщак С.І. у судовому засіданні пояснив, що у трудовій книжці позивача записано, що він працював під землею повний робочий день. Окрім цього додав, що ОСОБА_1 працював у шкідливих умова праці на протязі 89 % робочого часу.

Вислухавши пояснення, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вирішив наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу, при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 09.08.1993 р. по 25.10.1993 р. останній працював на посаді підземного учня гірничого робітника на дільниці шахтного транспорту з повним робочим днем під землею. 25.10.1993 р. по 03.01.1996 р. працював підземним гірничим робітником 3-го розряду на дільниці шахтного транспорту з повним робочим днем під землею. З 13.12.1996 р. по 30.11.2003 р. працював гірничим робітником 3-го розряду з повним робочим днем під землею в маркшейдерський відділ.

Відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

На підставі ст.1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону України №1058 вищезазначені положення Закону стосовно розміру пенсій дубльовано.

Аналіз вищезазначених норма свідчить, що для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" необхідна сукупність двох умов: зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконання своїх трудових функцій.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

З досліджених Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах які діяли в період роботи ОСОБА_1 на посаді гірничого робітника 3-го розряду в маркшейдерському відділі з 13.12.1996 р. по 30.11.2003 р. вбачається, що професії гірничих робітників на маркшейдерських роботах віднесено до категорії працівників, керівники, спеціалісти і службовці, зайнятих на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Окрім цього, Пунктом І Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки № 211 від 01.03.2102 р. виданої шахтою ВП "Межирічанська" ДП "Львіввугілля", ОСОБА_1 в продовж 13.12.1996 р. по 30.11.2003 р. працював за професією гірничого робітника на маркшейдерських роботах і був зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу.

Як вбачається із відповіді шахти "Межирічанська" ДП "Львіввугілля" за № 38-9/844 від 15.12.2014 р., професія підземний гірничий робітник на маркшейдерських роботах в 1994 та 2000 р. атестована як "працівники зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік, що передбачено Списком №1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1 г., затвердженим постановою КМУ 336 від 16.01.2003 р.

Як зазначено у правовій позиції ВСУ у справі №21-455а-13 від 28.01.2014 р., що до кола працівників на яких поширюються дія ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та пільги встановлені даним законом, належать тільки ті працівники, зазначені у списку №1,Я кі були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Враховуючи усе вищенаведене а також з урахуванням того, що період роботи позивача на посаді гірничого робітника в маркшейдерському відділі не зараховується у страховий стаж роботи з повним робочим днем під землею і загальний стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах складає 10 років 5 місяців і 25 днів, тому право на обчислення пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" у нього відсутнє.

З врахуванням наведеного суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.7,9,11,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та стягнення недоотриманої пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: М. Д. Новосад