Справа № 1306/4422/2012
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2012-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 1306/4422/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 року

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Петрів В.М.

з участю представника позивачів : ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 сільської ОСОБА_4 : ОСОБА_5

третіх осіб : ОСОБА_6 та ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9 до ОСОБА_3 сільської Ради Дрогобицького району Львівської області, Дрогобицької районної державної адміністрації Управління, Держкомзему у Дрогобицькому районі Львівської області за участю третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської Ради Дрогобицького району Львівської області, Дрогобицької районної державної адміністрації Управління, Держкомзему у Дрогобицькому районі Львівської області за участю третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки .

У підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що є спадкоємцями майна за заповітом ОСОБА_12, померлої 10 березня 2011 року. Державним нотаріусом Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори ОСОБА_4 31 жовтня 2011 року видано Свідоцтва про право на спадщину за заповітом (спадкова справа №303/2011) кожному з позивачів по 1/2 частці у спадщині. До складу спадщини ввійшов житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходиться в с. Брониця Дрогобицького р-ну Львівської області, вул..Гагаріна, 1 та земельні ділянки за цією ж адресою загальною площею 0,7662 ra. які розташовані на території ОСОБА_3 сільської ради Дрогобицького району. Вказані земельні ділянки належали спадкодавцю на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ЛВ936, виданого 27.03.1996 року ОСОБА_3 сільською радою Дрогобицького району Львівської області, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №8. Цільове призначення земельних ділянок - ведення особистого підсобного господарства. Коли звернулися з заявою про реєстрацію їхнього права на земельну ділянку до управління Держкомзему у Дрогобицькому районі Львівської області, то їм було відмолено, оскільки згідно даних Поземельної книги, на частину цієї земельної ділянки зндано державні акти третім особам в процесі розпаювання земель сільськогосподарського визначення. Вважають рішення ОСОБА_3 сільської ради, голови Дрогобицької районної державної адміністрації, управління у Дрогобицькому районі та їхні дії щодо видачі державних актів на право власності на земельні ділянки третім особам є незаконними, протиправними , такими, що порушують інші права та інтереси, що стало підставою для звернення їх до суду.

В судове засідання позивачі не зявилися, хоч належним чином були повідомлені про день та час слухання справи.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради №60 від 13.04.2000 р. Проект передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та створення на території сільської ради приватних землекористувань та землеволодіньв частині передачі належної ОСОБА_12 частини земельної ділянки третім особам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Дрогобицької районної державної адміністрації №345 від 03.09.2008 р. Про передачу земельних часток (паїв) у власність, видачу державних актів на право власності на земельну ділянкув частині передачі у приватну власність та видачі Державних актів на право власності громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13. Визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки, видані громадянам ОСОБА_6. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської Ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_14 позовні вимоги визнав, оскільки Рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 13.04.2000 р.№60 погоджено Проект передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та створення на території сільської ради приватних землекористувань та землеволодінь, на підставі якого масив земель запасу, на якому знаходилась земельна ділянка ОСОБА_12, переведено в землі пайового фонду та розпайовано, а пайовикам видано державні акти на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. ОСОБА_3 сільська рада повідомила, що на земельну ділянку ОСОБА_12 накладаються земельні частки (паї) кормові угіддя, на які видано державні акти громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13. Другі примірники державних актів знаходяться в управлінні Держкомзему Дрогобицького району. Оскільки чинним законодавством не передбачено іншого способу скасування державних актів, які є незаконними крім за рішенням суду, тому сільська рада порекомендувала позивачам звернутися до суду.

Представник Дрогобицької районної державної адміністраціїї в судове засідання не зявився, хоч належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. Причини неявки суд не повідомив.

Представник Управління Держкомзему у Дрогобицькому районі в судове засідання не зявився, хоч належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. Причини неявки суд не повідомив.

Треті особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні щодо позовних вимог заперечили, вважають, що їм було видано земельні ділянки правомірно, так як все життя проробили в колгоспі, а тому просять в задоволенні позову відмовити.

Треті особи ОСОБА_10Г, ОСОБА_11 в судове засідання не зявилися, хоч належним чином були повідомлені про день та час слухання справи. Причини неявки суд не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення сторін, які зявилися в судове засідання, дослідивши письмові докази по справі дав їм оцінку, і вважає, що заявлені вимоги підлягають до задоволення з таких підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивачі у справі ОСОБА_8 та ОСОБА_15 с спадкоємцями майна за заповітом ОСОБА_12, померлої 10 березня 2011 року. Державним нотаріусом Першої Дрогобицької державної нотаріальної контори ОСОБА_4 31 жовтня 2011 року було видано Свідоцтва про право на спадщину за заповітом (спадкова справа №303/2011) кожному з позивачів по ? частці у спадщині. До складу спадщини ввійшов житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходиться в с. Брониця Дрогобицького р-ну Львівської області, вул..Гагаріна, 1 та земельні ділянки за цією ж адресою загальною площею 0,7662 га,. які розташовані на території ОСОБА_3 сільської ради Дрогобицького району. Вказані земельні ділянки належали спадкодавцю на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ЛВ936, виданого 27.03.1996 року ОСОБА_3 сільською радою Дрогобицького району Львівської області, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №8. Цільове призначення земельних ділянок - ведення особистого підсобного господарства. На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про перехід права власності на земельну ділянку із зазначенням документа, на підставі якого відбувся такий перехід.

Рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 13.04.2000 р.№60 погоджено Проект передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та створення на території сільської ради приватних землекористувань та землеволодінь, на підставі якого масив земель запасу, на якому знаходилась земельна ділянка ОСОБА_12, переведено в землі пайового фонду та розпайовано, а пайовикам видано державні акти на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Відповідно до ст.. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих трав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується свідоцтвом про право на спадщину. Норми цієї ж статті передбачають порядок дій по державній реєстрації права власності на земельну ділянку.

Стаття 140 ЗК України наводить вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку. Проте жодну з цих підстав обставини справи не містять. Натомість відповідачі без жодних на те підстав розпорядилися земельною ділянкою, яка перебувала у власності фізичної особи і не вибувала з її власності чи з її волі, чи з інших підстав визначених законом.

Згідно ст.317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно норм ст.321 ЦК власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні

Відповідно до ст..43 Закону України Про місцеві державні адміністрації, акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ст.3 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Таким чином прийнятими рішенням ОСОБА_3 сільської ради, розпорядженнями голови районної державної адміністрації та виданими на підставі цих розпоряджень останніми Державних актів на право власності на земельні ділянки третім особам, до складу яких ввійшла земля спадкодавця ОСОБА_12, порушено право власності спадкоємців - позивачів у справі на цю земельну ділянку.

Про існування цих рішень позивачі дізналися з відповідей уповноважених органів, що у відповідності до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була даватися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішення ОСОБА_3 сільської ради, голови Дрогобицької районної державної адміністрації, управління у Дрогобицькому районі та їхні дії щодо видачі державних актів на право власності на земельні ділянки третім особам є незаконними, протиправними , такими, що порушують інші права та інтереси, що є підставою для звернення до суду у порядку адміністративного судочинства відповідно до ст.2 КАС України, згідно норм якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень на підставі наступного:

Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

На підставі ст.. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і про скасування рішення, зобовязання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а тому, враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради №60 від 13.04.2000 р. Проект передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та створення на території сільської ради приватних землекористувань та землеволодіньв частині передачі належної ОСОБА_12 частини земельної ділянки третім особам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, визнання протиправним та скасування розпорядження голови Дрогобицької районної державної адміністрації №345 від 03.09.2008 р. Про передачу земельних часток (паїв) у власність, видачу державних актів на право власності на земельну ділянкув частині передачі у приватну власність та видачі Державних актів на право власності громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13 та визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, видані громадянам ОСОБА_6. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13.

Керуючись ст. ст. 10, 69, 158- 164, 167 КАС України , Законом України Про місцеве самоврядування суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_8 та ОСОБА_15 - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради №60 від 13.04.2000 р. Проект передачі земельних часток (паїв) у приватну власність та створення на території сільської ради приватних землекористувань та землеволодіньв частині передачі належної ОСОБА_12 частини земельної ділянки третім особам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Дрогобицької районної державної адміністрації №345 від 03.09.2008 р. Про передачу земельних часток (паїв) у власність, видачу державних актів на право власності на земельну ділянкув частині передачі у приватну власність та видачі Державних актів на право власності громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13.

Визнати недійсними та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2201 га для ведення товарного сілськогосподарського виробництва зареєстрований за № 38 від 12.02.2009 року , виданий громадянці ОСОБА_6.

Визнати недійсними та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2201 га для ведення товарного сілськогосподарського виробництва зареєстрований за № 42 від 12.02.2009 року , виданий громадянину ОСОБА_10.

Визнати недійсними та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2201 га для ведення товарного сілськогосподарського виробництва зареєстрований за № 32 від 12.02.2009 року , видані громадянину ОСОБА_13.

Визнати недійсними та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2201 га для ведення товарного сілськогосподарського виробництва зареєстрований за № 36 від 12.02.2009 року , виданий громадянину ОСОБА_11.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Головуюча- суддя: _______________________________