Справа № 127/6489/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/6489/14-а
Провадження № 2-а/127/732/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2014 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Смоляка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання надати інформацію, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 мотивував позов тим, що він є пенсіонером, громадянином Російської Федерації, розмір пільгової пенсії складає 341 550 російських рублів. 19.03.1997 року він переїхав до України на постійне місце проживання і в управлінні Пенсійного фонду Ленінського району м.Вінниці була заведена пенсійна справа № 074018, проте, в порушення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, яка була ратифікована Україною, російська пенсія не була перерахована на українську пенсію, а замість того була призначена пенсія за віком в розмірі 66,48 грн. та 172 грн. на місяць. З 2005 року по 2014 рік він звертається до ГУ ПФУ з заявами про перерахунок пенсії, проте начальник управління дає неправдиві відповіді, що пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Своїми протиправними діями ГУ ПФУ спричинило йому матеріальну та моральну шкоду. Просив зобов`язати відповідача щодо прийняття мір про поновлення йому пільгової пенсії за віком на період з 19.03.1997 року; зобов`язати відповідача видати йому письмову інформацію про перерахунок російської пенсії на українську пенсію при переїзді на постійне місце проживання із Росії на України та ще на 12 питань: про порядок перерахунку російської пенсії 341 550 рублів при переїзді на постійне місце проживання із Росії на України на період 19.03.1997рік; скільки раз призначаються пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; на якій підставі органи пенсійного фонду м. Вінниці та Вінницької області призначили йому, пенсіонеру РФ пенсію за віком другий і третій раз відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і де взяли стаж роботи на пенсію, загальний стаж роботи, та довідку про зарплату у нього в Україні, якщо він громадянин - пенсіонер РФ і його не було в Україні до 19.03.1997 року; на якій підставі його позбавили пенсії за віком на пільговій підставі, яку призначило йому управління СЗН м. Магадан Російської Федерації; на якій підставі йому призначили пенсію за віком другий раз у розмірі 66,48 грн. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; на якій підставі ГУ ПФУ у Вінницькій області з 2005 по 2014 роки відмовляється порахувати його трудовий, пільговий, загальний та понаднормований стаж роботи при наявності трудової книжки в його присутності та відмовляється надати йому на руки довідку про стаж роботи за підписами спеціаліста і керівника; на якій підставі ГУ ПФ у Вінницькій області відмовляється йому перерахувати розмір російської пенсії 341 550 рублів на українську пенсію на період 19.03.1997 р., на період 31.12.2003 р., на період 31.12.2005 р., на 31.12.2007 р., на 31.12.2013 рік та відмовляється надати йому довідку про перерахунки розміру пенсію на періоди за підписами спеціалісті та керівника; чому йому не порахували понаднормовий стаж роботи та не видали довідку про перерахунок понаднормового стажу від основного розміру пенсії, а не від суми 333 грн., за періоди 12.01.2005-31.12.2014 р. відповідно змінам в законодавстві на 2005 рік за підписом спеціаліста та керівника; чому відмовляли знайомитись з матеріалами перевірок його скарг. Просив також стягнути з відповідача матеріальну та моральну шкоду в розмірі на думку суду.

Ухвалою від 29.12.2014 року позов в частині відшкодування матеріальної і моральної шкоди за клопотанням позивача залишений без розгляду.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, пояснив, що він з 2005 року звертається до відповідача з письмовими заявами, проте відповідач не надає йому інформації щодо перерахунку пенсії. Просив зобов`язати відповідача прийняти міри про поновлення йому пільгової пенсії та зобов`язати надати письмову інформацію на питання, що зазначені в позові.

Представник відповідача Смоялк О.О. позов не визнав, пояснив, що пенсія нарахована позивачу правильно, всі відповіді на письмові запити йому надали.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації, інвалідом 2 групи, має постійне місце проживання в Україні, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Вінниці та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1 ст. 10 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу одержувати і передавати інформацію.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про інформацію» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ч. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (надалі - Закон) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст. 5, 6 цього Закону доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень і розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону (ст. 12 Закону).

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області є юридичною особою і є розпорядником інформації в розумінні ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Розпорядник інформації зобов`язаний надати достовірну, точну та повну інформацію на запит на інформацію, що оформлений відповідно до вимог ст. 19 Закону, не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту (ст.ст. 14, 20 Закону).

Разом з тим, в порушення вказаних вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надало інформацію ОСОБА_1 на його звернення.

Підстав для відмови в наданні інформації, визначених ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації, не було.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити відмову в задоволенні запиту на інформацію.

Відповідно до ст. ст. 11, 69 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 4 ст. 71 КАС України).

Будь-яких доказів надання відповіді ОСОБА_1 на запити до ГУ ПФУ у Вінницькій області, в тому числі на ті, що вказані в позові, представник відповідача не надав. Суд також враховує, що справа перебуває в провадженні Вінницького міського суду Вінницької області з 01.04.2014 року, позовна заява була отримана відповідачем, проте відповіді позивач не отримав.

Аналізуючи зазначені норми законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, а саме в частині зобов`язання відповідача надати письмову інформацію на його запит відносно наступних питань: щодо підстав позбавлення права на пільгову пенсію за віком; щодо порядку перерахунку розміру пенсії, що була призначена в Російській Федерації, при переїзді на постійне місце проживання до України; щодо порядку призначення пенсії громадянину за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також порядку отримання даних (довідок про стаж роботи, про розмір заробітної плати) для призначення пенсії; щодо підстав призначення пенсії за віком в розмірі 66,48 грн.; щодо відмови в перерахунку трудового стажу роботи ОСОБА_1 та видачі відповідної довідки; щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 341 550 російських рублів на українську гривню на період з 19.03.1997 р., з 31.12.2003 р., з 31.12.2005 р., з 31.12.2007 р., з 31.12.2013 р.; щодо відмови в ознайомленні з матеріалами перевірок скарг ОСОБА_1.

В задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача прийняти міри про поновлення пільгової пенсії за віком на період з 19.03.1997 року слід відмовити, оскільки дані вимоги позивач в судовому засіданні не конкретизував і не обґрунтував, доказів неправомірного нарахування пенсії не подав. Суд також враховує ст.ст. 1, 6 Угоди про гарантії прав громадян-держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, відповідно до якої призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди провадиться за місцем проживання (а.с. 6-7). 23.08.2007 року ОСОБА_1 отримав відповідь Пенсійного Фонду Російської Федерації, відповідно до якої пенсія по нормам російського законодавства не може бути призначена, оскільки він постійно проживає в Україні.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 14, 19, 20, 22, 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 7, 10, 11, 17, 18, 69, 71, 159, 160-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати ОСОБА_1 письмову інформацію на його запит відносно наступних питань:

· щодо підстав позбавлення права на пільгову пенсію за віком;

· щодо порядку перерахунку розміру пенсії, що була призначена в Російській Федерації, при переїзді на постійне місце проживання до України;

· щодо порядку призначення пенсії громадянину за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також порядку отримання даних (довідок про стаж роботи, про розмір заробітної плати) для призначення пенсії;

· щодо підстав призначення пенсії за віком в розмірі 66,48 грн.

· щодо відмови в перерахунку трудового стажу роботи ОСОБА_1 та видачі відповідної довідки;

· щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 341 550 російських рублів на українську гривню на період з 19.03.1997 р., з 31.12.2003 р., з 31.12.2005 р., з 31.12.2007 р., з 31.12.2013 р.;

· щодо відмови в ознайомленні з матеріалами перевірок скарг ОСОБА_1.

В решті позову - відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: