Справа № 826/20688/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 січня 2015 року м. Київ№ 826/20688/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Київської міської ради, треті особи: комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва, Київська міська державна адміністрація, прокуратура міста Києва, товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест" та товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельно-консалтингова фірма "Граніт", про визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 26 грудня 2014 року надійшов позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - позивачі) до Київської міської ради (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва, на стороні відповідача - Київська міська державна адміністрація, прокуратура міста Києва, товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест" та товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельно-консалтингова фірма "Граніт" (далі - треті особи), про визнання протиправним та скасування пункту 61 рішення Київської міської ради від 12 лютого 2004 року № 59/1269 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", яким затверджено проект відведення земельної ділянки прокуратурі міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Артема, 82 у Шевченківському районі м. Києва (далі - оскаржуване рішення).

Одночасно з позовом уповноваженим представником позивачів подано до суду письмове клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ТОВ "Будінвест" та ТОВ "Будівельно-консалтингова фірма "Граніт" чи будь-яким іншим підприємствам, установам та організаціям проводити будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за вище зазначеною адресою, а також випилювати зелені насадження на вказаній земельній ділянці до закінчення розгляду справи по суті.

Позов відповідає вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. На час прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі підстави для повернення позову чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Підготовку справи до судового розгляду проведено. Необхідності проведення попереднього судового засідання немає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 53, 69, 71, 79, 106, 107, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Київської міської ради, треті особи: комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва, Київська міська державна адміністрація, прокуратура міста Києва, товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест" та товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельно-консалтингова фірма "Граніт", про визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині.

2. Допустити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Шевченківського району міста Києва (пр-т Перемоги, 82-А, м. Київ, 03113), на стороні відповідача - виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044), прокуратуру міста Києва (вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150), товариство з обмеженою відповідальністю "Будінвест" (вул. Вєтрова, 11, м. Київ, 02046) та товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельно-консалтингова фірма "Граніт" (вул. Вєтрова, 11, м. Київ, 02046).

3. Призначити справу до розгляду суддею одноособово у судовому засіданні, яке відбудеться 20 січня 2015 року о 14 год. 30 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал № 37.

4. Заявлене клопотання про вжиття заходів забезпечення позову розглянути та вирішити у судовому засіданні, а питання щодо строку звернення позивачів до суду з позовом - протягом судового розгляду справи.

5. У судове засідання викликати позивачів (їх уповноважених представників) та уповноважених представників відповідача і третіх осіб.

6. Запропонувати позивачам надати у судове засідання, у тому числі через їх уповноважених представників: 1) власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору; 2) засвідчені копії додаткових наявних письмових доказів: якими підтверджується порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод або законних інтересів позивачів; з урахуванням яких суд міг би знайти підстави для визнання поважними причин пропуску позивачами строку звернення до суду з позовом; якими підтверджуються намір (намагання) врегулювати спір у досудовому порядку, та щодо результатів їх розгляду; на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов (крім тих, які долучено до позову як додатки); 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

7. Витребувати у відповідача та зобов'язати його надати у судове засідання через уповноваженого представника: 1) письмові заперечення проти позову та клопотання про вжиття заходів його забезпечення (відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі) разом із засвідченими копіями наявних письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову та клопотання); 2) засвідчені копії оскаржуваного рішення, а також документів, які використано (враховано) відповідачем при підготовці та на підставі яких ним прийнято оскаржуване рішення (крім тих, які долучено до позову як додатки); 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

8. Запропонувати третім особам надати у судове засідання через уповноважених представників письмові пояснення (заперечення) щодо позову та клопотання про вжиття заходів його забезпечення разом із засвідченими копіями наявних письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі пояснення (заперечення), або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

9. Роз'яснити, що: у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 3 ст. 128 КАС України); якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України).

10. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити (вручити) сторонам та третім особам (їх уповноваженим представникам) у порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності (відсутності їх уповноважених представників).

Відповідачу та третім особам (їх уповноваженим представникам) також направити (вручити) копії позову та доданих до нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.