Справа № 367/5970/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5970/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2014 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Проценко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про надання йому права на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області надати йому право на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, з 12.11.1984 року по 21.04.1995 року працював трактористом-машиністом 3-го класу в овоче-молочному радгоспі «Бучанський», яке в подальшому було реорганізовано в КСП АК «Бучанський», а потім в СТОВ «Бучанське», в період з 07.07.1986 року по 20.07.1986 року він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль. 07.03.2014 року йому виповнилось 50 років і відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно з Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №122-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він звернувся до Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, до якої додав копію посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС 2 категорії та відповідну довідку форми № 122, однак відповідач своїм рішенням № 5003/14 від 03.09.2014 року в призначенні пенсії відмовив, свою відмову мотивував неможливістю визначення права на зниження пенсійного віку відповідно до наданих документів, вказавши про настання права на отримання пенсії тільки при досягненні 60-річного віку, усно йому було роз`яснено, що довідка форми № 122 не підходить, йому необхідно подати копію наказу про відрядження в зону відчуження.

Також позивач вказує, що з таким рішенням відповідача він не погоджується, оскільки надав всі визначені законом документи, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно з Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №122-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» первинні документи про відрядження в зону відчуження подаються у разі неможливості надання довідки форми № 122.

В судове засідання позивач не з`явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, надав письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до листа СТОВ «Бучанське» № 67 від 04.07.2014 року документи про перебування позивача на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не збереглись, а тому довідка № 93 від 09.09.2014 року, видана СТОВ «Бучанське», є недійсною через видачу її не на підставі первинних документів, а тому в зв`язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено з дотриманням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, з 12.11.1984 року по 21.04.1995 року працював трактористом-машиністом 3-го класу в овоче-молочному радгоспі «Бучанський», яке в подальшому було реорганізовано в КСП АК «Бучанський», а потім в СТОВ «Бучанське», в період з 07.07.1986 року по 20.07.1986 року він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль. 07.03.2014 року йому виповнилось 50 років і відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`він звернувся до Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, до якої у відповідності до п. п. 5 п. 2.1 розділу ІІ затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року № 22-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» додав копію посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС 2 категорії та відповідну довідку форми № 122.

Також встановлено, що рішенням Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області № 5003/14 від 03.09.2014 року, яке мотивоване неможливістю визначення права на зниження пенсійного віку відповідно до наданих документів, в призначенні пенсії протиправно відмовлено, оскільки відповідно до п.п.5 п.2.1 розділу ІІ затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №22-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії, а надання первинних документів, що підтверджують період роботи в зоні відчуження, передбачено лише у разі неможливості подання довідки форми №122.

Наведені обставини підтверджуються копією рішення УПФ України в м. Ірпені Київської області №5003/14 від 03.09.2014 року; копією довідки СТОВ «Бучанське» №94 від 09.09.2014 року; копією довідки СТОВ «Бучанське» №93 від 09.09.2014 року; копією листа начальника управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи №05-49-1973 від 08.09.2014 року; копіями довідок радгоспу «Бучанський» №138 від 01.10.1992 року та №23 від 23.06.1993 року; копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 16.12.2005 року; копією трудової книжки ОСОБА_1 ; копією паспорта ОСОБА_1 ; іншими матеріалами справи.

Дані правовідносини регулюються:

- ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років;
- п.п.5 п.2.1 розділу ІІ затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №22-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за яким документи, які засвідчують особливий статус особи: є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
Оскільки позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, в період з 07.07.1986 року по 20.07.1986 року приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль і в зв`язку з чим має право на зниження пенсійного віку на 10 років, звернувся до Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, до якої додав визначені законом документи, які засвідчують його особливий статус, однак рішенням Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області № 5003/14 від 03.09.2014 року в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку йому протиправно відмовлено, то суд вважає за необхідне позов задовольнити, визнати незаконною відмову відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про надання позивачу права на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області надати позивачу право на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії.

При цьому заперечення відповідача та його твердження про недійсність виданої СТОВ «Бучанське» довідка № 93 від 09.09.2014 року суд до уваги не приймає, оскільки дані висновки ним зроблено на підставі попереднього листа СТОВ «Бучанське» №67 від 04.07.2014 року, а довідка №93 від 09.09.2014 року СТОВ «Бучанське» видана лише після надходження листа начальника управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи №05-49-1973 від 08.09.2014 року про підтвердження видачі посвідчення разом із копіями довідок радгоспу «Бучанський» №138 від 01.10.1992 року та №23 від 23.06.1993 року.

На підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 71, 99, 100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про надання ОСОБА_1 права на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області надати ОСОБА_1 право на зниження пенсійного віку, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Копію постанови направити сторонам до відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко