Справа № 821/4483/14
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/4483/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції про встановлення факту, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з позовом, в якому просить встановити факт неправильності запису в акті громадянського стану № 330 від 04.11.1992 прізвища ОСОБА_1, зазначеного в акті як "ОСОБА_1" та зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану № 330 від 04.11.1992, зазначити прізвище після реєстрації розірвання шлюбу "ОСОБА_1".

Позивач в позові зазначила, що в актовому записі № 330 невірно зазначено її прізвище після розірвання шлюбу, ОСОБА_1 зверталась до відділу реєстрації актів цивільного стану із проханням внести виправлення в дані записи, на що їй було відмовлено у зв'язку із тим, що вказане прізвище "ОСОБА_1" було власноручно нею завірено. Позивач просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відділом реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції (відповідач) надіслано листа, в якому зазначено, що внесення виправлень до актового запису можливе лише відділом реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, у зв'язку з чим, відповідач не може внести відповідні зміни, оскільки актовий запис № 330 від 04.11.1992 про розірвання шлюбу було складено Брянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганської області, копію запису надіслано до суду, справу просить розглянути без участі представника відділу.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Закон України від 01.07.2010 № 2398-VІ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398) регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Стаття 2 Закону № 2398 визначає, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст. 9 Закону №2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті та проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Зокрема, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (ст. 6 Закону №2389).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ст. 22 Закону №2398). Даний порядок дій також передбачено чинними Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Красна Білоцерківського району Київської області, проживає по АДРЕСА_1.

З наявних у справі документів, що є причиною звернення позивача до суду вбачається, що у свідоцтві про шлюб № 271398 від 01.05.1973 року виданого Василькіською сільською радою Білоцерківського району, зазначено попереднє прізвище позивача ОСОБА_1 - "ОСОБА_1", у свідоцтві про розірвання шлюбу НОМЕР_1, виданого Брянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганської області 04.11.1992 зазначено прізвище позивача після розірвання шлюбу - "ОСОБА_1".

ОСОБА_1 звернулась до Відділу реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу № 330 від 04.11.1992 Брянського відділу РАЦС Луганської області, прізвище дружини після реєстрації розірвання шлюбу "ОСОБА_1" виправити на "ОСОБА_1". Позивач надала відповідні копії документів.

Відділом реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції за вказаною заявою та наданими документами (копія паспорта МР 127476 від 21.02.2005, копія свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 29.06.1954, копія свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 01.05.1973, копія свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_1 від 04.11.1992, копія а/з про народження № 6 від 29.06.1954, копія свідоцтва а/з про шлюб № 6 від 01.05.1973, копія а/з про розірвання шлюбу № 330 від 04.11.1992) було проведено перевірку та складено висновок про не можливість внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу № 330 від 04.11.1992 Брянського відділу РАЦС Луганської області у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів, в актовому записі прізвище дружини після реєстрації шлюбу зазначено "ОСОБА_1" та проставлено власноручний підпис.

На запит суду Відділом реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції надіслано до справи копію із актового запису про розірвання шлюбу № 330 від 04.11.1992, в якому вбачається запис прізвища позивача, взятого після розірвання шлюбу - "ОСОБА_1".

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5 (надалі - Правила 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (пункт 2.1 Правил).

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки (пункт 2.7 Правил).

Відповідно до положень п. 2.7 та п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання № 96/5 від 12.01.2011 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно п. 2.12 даних Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Суд приходить до висновку, що в актовому записі виконкому Брянського відділу РАЦС Луганської області № 330 від 04.11.1992 про розірвання шлюбу допущено помилку відносно прізвища позивача, взятого після розірвання шлюбу. В свою чергу, відповідач по справі у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін до вищевказаного актового запису відмовив необґрунтовано, формально посилаючись на відсутність підтверджуючих документів, які в даному випадку були надані позивачем до відділу. Відповідно до положень вказаних вище Правил, відповідач у справі має внести зміни до актового запису, оскільки має на це повноваження і матеріали щодо даного запису № 330 та у зв'язку із тим, що Брянський відділ РАЦС Луганської області на час розгляду даної справи перебуває на тимчасово окупованій території.

Суд вважає, що висновок Відділу реєстрації актів Новокаховського міського управління юстиції від 15.07.2009 порушує права та охоронювані законом інтереси особи у сфері публічно-правових відносин. Оцінені відповідачем в ході перевірки матеріали не були належним чином перевірені, а також відповідач об'єктивно не підійшов до їх дослідження, не вчинив належних дій щодо перевірки відомостей, які містились в зібраних документах, а також не надано у своєму висновку чіткого та обґрунтованого висновку, встановлена помилка в актовому записі № 330, але належним чином не перевірена, допущена помилка не усунута, що у сукупності призвело до звернення ОСОБА_1 до суду з вказаною вище позовною заявою.

Підпункт 2.13.2 пункту 2.13 Правил № 96/5 передбачає, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Відповідно п. 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду та після їх внесення до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно" (п. 6 ст. 22 Закону № 2398 та п. 2.22 Правил 96/5).

Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі. Понесені позивачем судові витрати судом не відшкодовуються за відсутності відповідної заяви.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України,

постановив:

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Встановити факт неправильності запису в акті громадянського стану № 330 від 04.11.1992 прізвища ОСОБА_1 зазначеного в акті як "ОСОБА_1".

Зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану № 330 від 04.11.1992, зазначити прізвище після реєстрації розірвання шлюбу "ОСОБА_1".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 3.1.2