Справа № 176/904/14-а(2-а/176/62/14)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" грудня 2014 р.справа № 176/904/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. жовтих водах Дніпропетровської області на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 вересня 2014 року у справі №176/904/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області про визнання протиправними рішень і дій щодо стягнення суми надміру виплаченої пенсії у розмірі 35 611,64грн.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (а.с.39), просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.02.2014, яке оформлене протоколом №33, в частині утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 20% місячного розміру пенсії до повного погашення в сумі 35611,64 грн. Визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії в розмірі 35611,64 грн. Зобов'язати відповідача припинити утримання переплати, нарахованої ОСОБА_1, пенсії в розмірі 35611,64 грн. за період з 01.05.2007 до 28.02.2014. Зобов'язати повернути утримані кошти з нарахованої пенсії у сумі 2076,06 грн.

Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним дії відповідача щодо утримання переплати пенсії із ОСОБА_1 у розмірі 20% щомісячно починаючи з 01.03.2014. Визнано протокол №33 засідання комісії по рішенню спірних питань призначення, перерахунку та виплати пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області від 24.02.2014 щодо проведення утримання переплати пенсії з ОСОБА_1 у розмірі 20% щомісячно, починаючи з 01.03.2014 до погашення переплати в повному обсяз, протиправним та скасовано. Зобов'язано відповідача повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані за рішенням №33 від 24.02.2014 кошти у розмірі 2 076,09 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.53), в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області.

Пенсія позивачу призначена 11.07.1994 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням заробітку за період з 01.01.1984 по 31.12.1988.

Для перерахунку пенсії позивачу з 01.05.2007 останнім надано до Пенсійного фонду України довідки про заробітну плату, видані ДП «Жовтоводське управління будівництва», арбітражним керуючим Кириченко Є.О., від 02.02.2007 № 17, 18.

28.01.2014 архівним відділом виконавчого комітету Жовтоводської міської ради видано нові довідки №№ №33-ПФ-Б, №34-ПФ-Б про заробітну плату ОСОБА_1, на підставі яких відповідачем здійснено перерахунок пенсії, в результаті чого розмір пенсії зменшився.

Проведеною відповідачем перевіркою довідок про заробітну плату від 28.01.2014 №№ №33-ПФ-Б, №34-ПФ-Б (акт перевірки від 04.02.2014 № 8 - а.с.32) встановлено, що суми, вказані у цих довідках, відповідають даним, які містяться в відомостях про нарахування заробітної плати ОСОБА_1

На засіданні комісії по рішенню спірних питань призначення, перерахунку та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах (протокол №33 від 24.02.2014) встановлено, що згідно акту перевірки від 04.02.2014 № 8 довідки про заробітну плату від 02.02.2007 №17, 18 за 1984-1993 роки, видані за підписом арбітражного керуючого ДП «Жовтоводське управління будівництва» Кириченка Є.О., які надані гр. ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2007, містять недостовірну інформацію.

При перерахунку пенсії позивачу на підставі нових довідок про заробітну плату від 28.01.2014 №№ №33-ПФ-Б, №34-ПФ-Б розмір пенсії зменшився, в результаті чого утворилась переплата в розмірі 35611,64 грн. за період з 01.05.2007 по 28.02.2014.

Наведене вище стало підставою для прийняття рішення про проведення утримання переплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 №119195 в розмірі 20% щомісячно, починаючи з 01.03.2014, до погашення переплати в повному обсязі.

Листом від 28.02.2014 №2045/05/22 управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області повідомило гр. ОСОБА_1 при прийняте рішення комісії №33 від 24.02.2014.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій та рішення відповідача.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається відповідач в обґрунтування прийнятого рішення, та яка регулює питання утримання надміру виплачених сум пенсій, відрахування з пенсій, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Зазначена стаття є спеціальною нормою, яка регулює утримання надмірно виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій, але при цьому вказана правова норма не змінює загального правила відшкодування шкоди винною особою, встановлює в якості необхідної умови для такого утримання наявності факту протиправності дій, а саме: зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення комісії по вирішенню спірних питань призначення, перерахунку та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах, оформлене протоколом від 24.02.2014 №33, прийнято на підставі акту перевірки від 04.02.2014 №8, яким за твердженням відповідача встановлено факт подання роботодавцем (страхувальником) недостовірної інформації.

За приписами ст. 101 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі (ч.1 ст. 101 вказаного Закону).

Згідно зі ст.103 Закону України №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживання з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними висновками, неподання відомостей про зміну у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Повернення коштів проводиться відповідно до ст. 103 Закону №1788-XII у випадку виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо (п.3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 № 6-4).

Наявні в матеріалах справи документи в їх сукупності не підтверджують наявності факту зловживання з боку пенсіонера при поданні документів для призначення пенсії. В законодавчо визначеному порядку неправомірність, недобросовісність дій пенсіонера не встановлена.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилковість твердження відповідача, що зловживанням позивача є подання для перерахунку пенсії довідок, які містять інформацію іншу, ніж в довідках архівного відділу виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 28.01.2014 №№ №33-ПФ-Б, №34-ПФ-Б, оскільки наведені обставини не є свідченням наявності у позивача умислу та спрямованості дій на отримання вигоди.

В даному випадку довідки надавались повноважною особою (арбітражним керуючим) підприємства, де працював позивач, особисто позивачем довідки не були виготовлені, таким чином зловживань з боку позивача як судом першої інстанції. так і судом апеляційної інстанції під час перегляду судового рішення не встановлено.

Отже відсутність доказів на підтвердження умисного підроблення або подання неправдивих документів позивачем не дає підстав відповідачу приймати рішення про стягнення з пенсіонера суми пенсії, як надміру виплаченої внаслідок зловживань з його боку.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко