Справа № 808/9805/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 січня 2015 року Справа № 808/9805/14 ДО/808/1403/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вуглепереробних підприємств" ДП "Донвуглереструктуризація"

до: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,

третя особа: Міністерство фінансів України

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вуглепереробних підприємств" ДП "Донвуглереструктуризація" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа: Міністерство фінансів України, про стягнення заборгованості у зв'язку із відсутністю фінансування у розмірі 31905009,10 грн.

Відповідно до розпорядження голови Вищого адміністративного суду України № 193 від 02.09.2014 "Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції" установлено, що розгляд адміністративних справ, підсудних Донецькому окружному адміністративному суду здійснюється Запорізьким окружним адміністративним судом.

За приписами статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.

Судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

По-перше, за приписами п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтуються позовні вимоги, позивач надає докази, а вразі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення вказаних приписів, позивачем не надано доказів щодо здійснення заходів для з'ясування причин підстав неотримання спірних коштів, не надано доказів звернення до відповідача із відповідною заявою про повернення коштів, не надано доказів неотримання зазначених грошових коштів.

По-друге, за правилами п.2 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження.

Частиною 2 ст.50 КАС України, встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 ст.58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Так, адміністративний позов підписаний першим заступником генерального директора, головою комісії по реорганізації ДП "Донвуглереструктуризація" ОСОБА_1, однак доказів на підтвердження наявності повноважень на підписання позову до позову не надано.

По-третє, частиною 3 ст. 106 КАС України зокрема передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 3 цієї статті, під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Отже, оскільки у даному випадку позивачем заявлена вимога майнового характеру, із урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, яка встановлена ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" на 1 грудня поточного року, позивач повинен був сплати судовий збір у загальному розмірі 487 грн. 20 грн. Однак, квитанція про сплату судового збору позивачем до позову не додана. Натомість, позивач просить суд відстрочити сплату судового збору, мотивуючи своє клопотання тим, що підприємство знаходиться в зоні проведення АТО та відсутністю коштів.

Розглянувши додані позивачем до позову матеріали, суд не знаходить наразі підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору.

Крім того, позивач у позовній заяві зазначає третю особу - Міністерство фінансів України.

Порядок залучення до участі у справі або вступ у справу третіх осіб встановлений статтею 53 КАС України, якою визначені права та обов'язки третіх осіб з самостійними та без самостійних вимог на предмет спору.

Позивач у позовній заяві не зазначає на чиїй стороні повинна бути залучена зазначена третя особа (на чиїй стороні - позивача або відповідача) та з якими позовними вимогами (самостійними або без самостійних).

Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерство фінансів України, зазначивши на на чиїй стороні повинна бути залучена зазначена третя особа (на чиїй стороні - позивача або відповідача) та з якими позовними вимогами (самостійними або без самостійних).

Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви у відповідності до вимог ст.ст. 105, 106 КАС України, у якій зазначити, нормативно та документально підтвердити позовні вимоги, надати належним чином оформлені докази на підтвердження повноважень підписанта позовної заяви та доказів сплати судового збору у належному розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вуглепереробних підприємств» ДП «Донвуглереструктуризація» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа: Міністерство фінансів України, про стягнення заборгованості у зв'язку із відсутністю фінансування у розмірі 31905009,10 грн. - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 12 лютого 2015 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду належним чином оформленої заяви у відповідності до вимог ст.ст. 105, 106 КАС України, у якій зазначити, нормативно та документально підтвердити позовні вимоги, надати належним чином оформлені докази на підтвердження повноважень підписанта позовної заяви та доказів сплати судового збору у належному розмірі.

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Нечипуренко