Справа № 404/5824/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5824/14-а
Номер провадження 2-а/404/9/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл про зобов»язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл, по якому просить:

· визнати довідку про заробітну плату за період роботи з 01.07.1989 року по 30.06.1994 рік включно, як таку, що відповідає вимогам законодавства на той час;

· зобов»язати відповідача вчинити дії та встановити йому розмір пенсії за віком у відповідності до страхового (трудового) стажу і заробітної плати згідно довідки з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року;

· нарахувати та сплатити йому не нараховану пенсію за минулі роки, починаючи з 15.05.2012 року, відповідно до абз.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15 травня 2012 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою про призначення пенсії за віком. Відповідач призначив пенсію в сумі 894 грн., тобто виходячи із розміру мінімальної заробітної плати.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 обрав заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року та подав до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді трудову книжку та довідку про заробіток з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року.

Проте відповідач відхилив надану довідку про заробіток, не врахувавши, що на період роботи з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року існував інший порядок перерахування коштів на пенсійне забезпечення працюючим громадянам. Підприємства, організації, установи сплачували податок до держбюджету, а далі частина коштів з бюджету спрямовувалася на пенсійне забезпечення.

Вважає, що Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді неправомірно почало вимагати від позивача квитанції про перерахування коштів в пенсійний фонд, чого в той період взагалі не було.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказала, що Пенсійний фонд був створений 20.12.1990 року і з цього періоду страхові внески сплачувались до Пенсійного фонду. Згідно інформації відділу обліку надходження платежів підприємство «ТОМІнтерсервіс», ЄДРПОУ 0538215 не являлися платником до Пенсійного фонду за період з 01.01.1992 року по 31.12.1994 року.

Також довідка №17/05 від15.05.2012 року містить дві печатки різних підприємств з різни ними ЄДРПОУ 0538215 та 26115093.

Крім того, управління намагалось здійснити перевірку сум, зазначених в довідці №17/05 від 15.05.2012 року, але при зверненні до різних структур, які могли б зберігати документи, надали відповіді про відсутність бухгалтерських документів. Довідка видана самим керівником собі ж для призначення пенсії, але документи для перевірки не надані.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечив.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді та отримує пенсію за віком, призначену з 16.05.2012 року за нормами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді №351/Т-11 від 09.01.2014 року, обчислення розміру пенсії проводилося із загального страхового стажу 33 роки 11 місяців 3 дні (порахований по 31.12.2003 р.), з урахуванням періоду навчання в Кіровоградському будівельному технікумі з 01.09.1967 року по 01.03.1971 року. За даними відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж за період з 01.01.2004 по 30.04.2012 року інформація про сплату внесків до Пенсійного фонду відсутня, тому зазначений період роботи не зараховано до загально до загального страхового стажу /а.с. 67/.

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №17/5 від 15 травня 2012 року, виданої Соціальною Службою ТОМ Інтернешнл, заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії склала 151.96419 грн. Довідка складена та видана на підставі особових розрахунків за 1989-1994 роки, з усіх сум зарплати нараховувалися та сплачувалися внески до Пенсійного Фонду /а.с. 3/.

Рішенням Кіровоградського Облвиконкому №293 від 12 серпня 1978 був створений Кіровоградський міський молодіжний Центр творчого об'єднання молоді ТОМ. Рішенням Кіровоградського Облвиконкому №79 від 18 березня 1991 було затверджено Положення про Соціальної Службі творчого об'єднання молоді ТОМ і змінено назву ГМЦ ТОМ на Соціальну Службу ТОМ.

ОСОБА_1 був призначений на посаду директора державного підприємства «Кіровоградський міський молодіжний Центр ТОМ 20 серпня 1987 року на підставі рішення міської конференції, що підтверджується записом №1 в журналі прийому - звільнень відділу кадрів. Відповідно до запису № 39 від 10 липня 1994 року ОСОБА_1 звільнений у зв'язку з переводом на іншу роботу /а.с. 40/.

Була проведена державна реєстрація Соціальної Служби ТОМ Кіровоградським міськвиконкомом та видано свідоцтво №00655-1В1 від 13 березня 1991 року та присвоєно код 05389215.

Згодом було проведено перереєстрацію зі зміною назви на підприємство «ТОМІнтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної Служби ТОМ Інтернешнл /Творчість Об'єднана Милосердям/ і код 05389215, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №077948 /а.с. 41/.

Також пізніше було змінено назву на «Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл / Творчість Об'єднана Милосердям / ТОМ (рішення Кіровоградського Облвиконкому №47 від 22 лютого 1992 року).

Під час проведення перереєстрації Обласним управлінням статистики

було допущено помилку у привласненні громадської організації коду та тільки в судовому порядку громадській організації було присвоєно код 26115093.

20 квітня 1998 громадська організація Соціальна Служба ТОМ Інтернешнл

/Творчість Об'єднана Милосердям/ була зареєстрована в Кіровоградському обласному управлінні юстиції та видано свідоцтво № 124.

Архіви Соціальної Служби ТОМ Інтернешнл до березня 1998 включно, були вилучені УМВС України з підприємства ТОМ за дорученням Кіровоградської облдержадміністрації (лист №20-80 / 3 від 27.11.1997 року). Листом від 17.03.1998 року №5 / 345 УМВС в Кіровоградській області було повідомлено Облдержадміністрації, що архіви ТОМ вилучені /а.с. 49/.

Відповідачем було повідомлено ОСОБА_1, що згідно п. 38 Порядку надання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», орган який призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення пенсії.

До відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою страхових внесків управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було направлено службову записку від 15.05.2012 р. № 1119/14-Ю/18 для проведення зустрічної перевірки заробітної плати за період роботи з 01.07.1989 р. по 30.06.1994 р.

08.02.2013 р. до управління надійшов Акт про результати перевірки достовірності виданої довідки про заробітну плату, яка враховується при призначенні пенсій, згідно з яким особові рахунки по заробітній платі за період роботи з 1989 р. по 1994 р. складені на працівника підприємства ОСОБА_1, не пронумеровані, не та не мають печатки підприємства.

26.12.2013 р. до виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення ФСС з ТВП було надіслано запит щодо надання відомостей про державну реєстрацію Підприємства "ТОМ ІнтерСервіс", кількість працівників та фонд оплати праці, а також про сплату внесків на соціальне страхування за період діяльності з 01.07.1989 р. по 31.12.1991 р.

26.12.2013 р. надійшла відповідь, згідно з якою Підприємство "ТОМ ІнтерСервіс" взято на облік в УПФУ в м. Кіровограді з 01.01.1993 р. За період з 01.01.1992 р. по 31.12.1994 р. підприємство не являлось платником збору до Пенсійного фонду.

Згідно акту перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату від 12 грудня 2014 року, довідка про заробітну плату, видана ОСОБА_1 відповідає первинній документації крім квітня та червня 1994 року. Та підприємству було рекомендовано надати нову довідку про заробітну плату, яка відповідає первинним документам /а.с. 102/.

Перевірка проведена начальником відділу контрольно-перевірочної роботи Жосан Наталією Станіславівною та головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Тітко Вітою Василівною.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне страхування» в редакції від 05.11.1991 року, у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України

В редакції Закону України «Про пенсійне страхування» від 22.05.2003 року, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналогічна норма містилася і в ст. 53 Законі Радянського Союзу « Про державні пенсії» , так нормою даного Закону передбачено.

Суд вважає, що матеріалами справи доведено, що працюючи позивач за період період роботи позивача з 01.07.1989 року по 30.06.1994 рік включно, страхові внески сплачувались, відтак позо підлягає до задоволення.

Проте, Відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Виплата пенсії є щомісячним, а відтак позивач знав розмір цих виплат і в разі незгоди мав право звернутися до суду в передбачений законом термін із адміністративним позовом.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом 04.07.2014 року, про що свідчить поштовий конверт.

Суд вважає, що за вказаного позовні вимоги щодо нарахування та сплати позивачу не нарахованої пенсії підлягають частковому задоволенню у межах шестимісячного строку, тобто з 04.01.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 87, 158 ч.1- 163, 167КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді, третя особа: підприємство «ТОМ Інтерсервіс» Кіровоградської обласної Соціальної служби ТОМ Інтернешнл про зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати довідку №17/05 від 15.05.2012року про заробітну плату за період роботи з 01.07.1989 року по 30.06.1994 рік включно, як таку, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді вчинити дії та встановити ОСОБА_1 розмір пенсії за віком у відповідності до страхового (трудового) стажу і заробітної плати згідно довідки №17/05 від 15.05.2012року з 01.07.1989 року по 30.06.1994 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до абзацу 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04.01.2014 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган