Справа № 532/2353/14-а
Суддя: Рожкова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2015 Кобеляцький районний суд Полтавської області в м.Кобеляки в складі судді Рожкової Н.М. , розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького відділення Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кобеляцького відділення Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області скасування постанови серії АВ № 786041 від 13.11.2014 року заступника начальника Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. В позовній заяві зазначає. Що працює начальником філії «Кобеляцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор». Постановою заступника начальника ДПІ його притягнуто до адміністративної відповідальності за несплату єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та накладено штраф за чт.165-1 КпАП України в розмірі 850 грн. Позивач вказує, що філія не є юридичною особою, причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску є відсутність бюджетного фінансування зі сторони центральних органів виконавчої влади . Позивач прохає суд скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення штрафу в розмірі 850 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав.. Представник відповідача Кобеляцького відділення Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області в судове засідання не з»явився, від нього надійшло письмове заперечення та заява про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач працює начальником філії «Кобеляцький райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України».

Згідно протоколу №66 від 30.10.2014 року про адміністративне правопорушення головним державним інспектором сектору доходів і зборів з фізичних осіб Шолухом О.Г. при перевірці філії «Кобеляцький райавтодор» встановлено, що посадова особа ОСОБА_1 вчинив правопорушення, яке заключається в несплаті єдиного соціального внеску по загальнообов»язковому державному соціальному страхуванню за серпень 2014 року в сумі 21927,57 грн. по строку сплати 27.09.2014 року , чим порушив п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» та вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.165-1 КпАП України.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення від 13.11.2014року заступник начальника Кременчуцької ОДПІ Міндоходів у Полтавській області Любченко А.А., розглянувши протокол, постановив піддати ОСОБА_1 до адміністративного стягнення за ст.165-1КпАП України у виді штрафу в сумі 850 грн.

Частиною 3 статті 165-1 КпАП України встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з постанови , суть правопорушення полягає в тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника філії «Кобеляцький райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» , допустив несплату єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року по строку сплати 27.09.2014 року в сумі 21927,57 грн.

Згідно п.4.2 посадової інструкції начальник філії несе відповідальність за результати фінансово-господарської діяльності філії.

Згідно ст..9,26 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» ( далі Закону ) позивач несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 ( далі Інструкція № 21-5).

Згідно з ч.1 ст.7 Закону та розділом ІІІ Інструкції № 21-5 базою для нарахування та утримання єдиного внеску є : заробітна плата найманих працівників, оплата перших п»яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв»язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Відповідно до абзацу другого частини 8 статті 9 Закону платники єдиного внеску зобов»язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати ( доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок ( у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов»язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Статтею 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» передбачено , що «єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов»язаннями із сплати єдиного внеску зобов»язань із сплати податків , інших обов»язкових платежів, передбачених законом, або зобов»язань перед іншими кредиторами зобов»язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов»язаннями, крім зобов»язань з виплати заробітної плати (доходу).

При винесенні постанови про накладення стягнення відповідачем не було враховано вище перелічених норм Закону та невірно застосовано ст..12 Закону, оскільки при вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст..165-1 КпАП України за порушення строків сплати єдиного соціального внеску передбачено, що не враховується фінансовий стан платника, однак такі кошти на оплату єдиного соціального внеску сплачуються одночасно із перерахуванням коштів на оплату заробітної плати , виплата якої є пріоритетною по відношенню до усіх інших виплат.

Як вбачається з довідки філії «Кобеляцький райавтодор» виплата заробітної плати працівникам за серпень 2014 року проведена у жовтні 2014 року. При виплаті заробітної плати філія перерахувала кошти по сплаті єдиного соціального внеску.

Статтями 10 та 11 КпАП України передбачено форми вини при вчиненні адміністративного правопорушення - умисно чи з необережності. Суд вважає, що вини позивача у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску за серпень 2014 року немає , оскільки мала місце відсутність необхідних для виплати заробітної плати коштів на рахунках філії .

Крім того, в постанові серії АВ № 786041 від 13.11.2014 року в справі про адміністративне правопорушення відповідач не зазначив частину статт1 165-1 КпАП України на підставі якої накладено на позивача стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

З врахуванням вищезазначеного суд вважає, що в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, а постанова винесена з порушенням ст.283 КпАП України. Тому позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.. ст..69,Ж 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст.ст.7,9,26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Кобеляцького відділення Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову серії АВ № 786041 від 13.11.2014 року винесену заступником начальника Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення за ст.165-1 КпАп України.

Постанова є остаточною , оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя: