Справа № 700/1365/14-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1365/14-а
Номер провадження 2-а/700/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року Лисянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Бесараб Н.В.

при секретарі - Мельніченко Н.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Лисянського районного суду Черкаської області справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відносно нього постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. 02 грудня 2014 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 грн., оскільки Управлінням не було виконано постанову Лисянського районного суду Черкаської області №2-а-6758/2011 від 20 вересня 2011 року за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу 02 грудня 2014 року ВП №40732950 про накладення штрафу є протиправною.

Просить визнати неправомірними дії державного виконавця Яжук С.С. та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Черкаській області Яжук С.С. про накладення штрафу 02 грудня 2014 року ВП №40732950 про накладення штрафу.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Вивчивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає до повного задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №40732950 з примусового виконання виконавчого листа №2а-6758/11 від 30 жовтня 2013 року виданого Лисянським районним судом Черкаської області про зобов'язання УПФУ в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 і виплату доплати до пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком до основної пенсії та розмір якої встановлено ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням її змін, відповідно до с.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06.06.1996 року, №230-96/ВР, починаючи з 25.01.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням раніше отриманих виплат, та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням її змін, відповідно до с.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06.06.1996 року, №230-96/ВР, починаючи з 25.01.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням раніше отриманих виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 02 грудня 2014 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі накладено штраф в розмірі 1360 грн. Дану постанову позивач отримав 17 грудня 2014 року (вхідний №488/06). Зі спірної постанови не вбачається, чи перевірялись державним виконавцем підстави невиконання позивачем рішення суду, з яких причин рішення суду є невиконаним та не з'ясовано чи є ці причини поважними.

Водночас, відповідно до листа УПФУ в Лисянському районі від 25 листопада 2014 року доплата по перерахунку пенсії за період з 25.01.2011 року по 24.02.2011 року ОСОБА_2 нарахована в сумі 7878,05 грн. Крім того, позивач подав апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду, але на даний час рішення до позивача не надходило, тому для виконання постанови Лисянського районного суду в повному обсязі не мав законних підстав.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 2, 158-163, 171-2,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа, Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду - задовольнити.

Визнати незаконними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. щодо накладення штрафу відповідно до постанови від 02 грудня 2014 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 02 грудня 2014 року ВП №40732950 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі штрафу в розмірі 1360 грн.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бесараб