Справа № 468/2526/14-а
Суддя: Муругов В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(про відмову у відкритті провадження у справі)
30.12.2014 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської Муругов В.В., розглянувши позовну заяву Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка (треті особи: СТОВ «Христофорівське» та дочірнє підприємство «Інком-Агро 2000»),
29.12.2014 року до Баштанського районного суду надійшла позовна заява Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка.
З тексту позову вбачається, що позивач просить суд визнати незаконними збори власників майнових паїв, що відбулись 28.11.2014 року в с. Христофорівка Баштанського району та які стосувались питань володіння та розпорядження майном, яке перебувало у оренді ВАТ «Баштанська с/г МТС».
Відповідно до ч.2 ст. 4, ч.1-2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб’єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.
При цьому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальними зборами є зібрання всіх чи частини жителів села (сіл), селища, міста для вирішення питань місцевого значення. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення.
Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.
З вказаного вбачається, що збори, про визнання яких в порядку адміністративного судочинства незаконними просить позивач, є формою безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення та лише враховується органом місцевого самоврядування в своїй діяльності, а не є рішенням, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, який в проведенні самих зборів управлінських функцій не здійснює (а має не більше, ніж право скликати такі збори), а, отже, позов громадської організації про визнання незаконними таких зборів (як форми участі населення у вирішенні питань місцевого значення) – не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому, позов взагалі не містить вимог щодо визнання незаконними конкретних рішень, дій чи бездіяльності безпосередньо органу місцевого самоврядування.
В разі ж наявності спору щодо реалізації зацікавленими суб’єктами своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном чи майновими правами – такі спори підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв’язку з наведеним вище, суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за адміністративним позовом Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі відмови у відкритті провадження у справі за ухвалою суду повертається сплачена сума судового збору.
На підставі викладеного та керуючись. п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка.
Роз’яснити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.
Повідомити позивачеві, що в порядку адміністративного судочинства може вирішуватись спір з суб’єктом владних повноважень за умови здійснення ним в спірних правовідносинах управлінських функцій, в разі ж наявності спору щодо реалізації зацікавленими суб’єктами своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном чи майновими правами – такі спори підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.
Повернути позивачу сплачений ним при зверненні до суду судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок, згідно з квитанцією за № 270 від 26.12.2014 року.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.