Справа № 533/1283/14-а
Суддя: Науменко Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

05.01.2015 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА Справа № 533/1283/14-ц

іменем України провадження № 2-а/533/22/14

05 січня 2015 року суддя Козельщинського районного суду Полтавської області Науменко Н.Д, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними, зобов»язання здійснити нарахування та виплату державних пенсій (основної та додаткової) з 23.06.2014 року по 2 серпня 2014 року, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС 23.12.2014року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Козельщшинському районі про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та виплату державних пенсій (основної та додаткової) з 01.01.2014 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і подати звіт до суду першої інстанції про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Ухвалою судді від 24.12.2014року відкрито скорочене провадження у справі. Сторони в судове засідання не з»явились, відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в своїх запереченнях від 29.12.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інвалідом ІІ групи захворювання, пов»язаного з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 04 грудня 2007року і довідкою МСЕК від 05.11.2007 року

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2- ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ч.3ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Згідно абз. 8 п. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти Кабінету міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Проте, починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. не містить норми, яка б обмежувала у 2014 р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014рік» від 31.07.2014року № 1622-У11 Прикінцеві положення доповнені пунктом 6-7, яким установлено, що норми і

положення статей 50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014рік і наведені зміни набули чинності 03.08.2014року, а отже положення Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діяли з 01.01.2014року по 02.08.2014року включно.

Враховуючи зазначені нормативні акти вимога позивача підлягає задоволенню у межах сум виплат за період з 23.06.2014 по 02.08.2014року включно.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу з 23.06.2014 року по 02.08.2014роу включно, суд вважає такими, що підлягають застосуванню норми ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала законної сили з 01.01.2012року і затвердила порядок обчислення пенсії згаданій категорії осіб. Заперечення відповідача в цій частині суд не приймає до уваги.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 23.12.2014 року із вимогами щодо захисту його порушених прав що мали місце, починаючи з 23.06.2014року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

30.07.2010 року Законом України «Про судоустрій і статус суддів України» від 07.07.2010 року зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців.

Таким чином, перебіг шестимісячного строку розпочався з 23.06.2014 року і позивачем не був порушений, а тому його право на звернення до суду за захистом

порушеного права підлягає задоволенню з 23.06.2014року по 2.08.2014року включно.

Враховуючи, що судове рішення в адміністративній справі виконується в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», суд вважає передчасним застосування заходів контролю за виконанням даного рішення в формі зобов»язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення. В цій частині вимога позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 6,9,14,69,70,94,158-165,167, 183-2, 256 ч.2 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 51,50, 54, 56 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ "Про Державний бюджет України на 2013 рік" , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Козельщинському районі Полтавської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Козельщинському районі Полтавської області здійснити, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням вже проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Козельщинському районі Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст. 50. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23.06.2014 року по 01.08.2014 року включно, і провести виплату з урахуванням вже проведених виплат.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис

З оригіналорм вірно.

Суддя

Козельщинського районного суду: Н.Д. Науменко