Справа № 1306/3750/2012
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2012-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 1306/3750/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Петрів В.М.

з участю представника позивачки : ОСОБА_2

представника відповідача : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в М. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 та зобовязання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача просить визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Працювала на Бориславській фабриці нетканих матеріалів, в наступному Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів, Відкрите акціонерне товариство ..Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів".З 26 вересня 1983 року учнем контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, з 22 листопада 1983 року присвоєно третій розряд контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, 07 серпня 1985 року переведено на постійну посаду контролера якості нетканих клеєних полотен 3 розряду, з 30 серпня 1985 року присвоєно сумісну професію зйомниці 2 розряду, з 01 березня 1988 року в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено третій розряд контролера якості відділу технічного контролю, з 10 жовтня 2001 року звільнена з роботи за згодою сторін. Ще в грудні 2002 року керівником ВАТ „Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів" ОСОБА_5 їй було видано документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Після досягнення пенсійного віку звернулася до відповідача про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, однак у такому призначенні їй було відмовлено. Вважає таку відмову неправомірною, а тому для захисту своїх прав змушена звернутись до суду.

Позивачка в судове засідання не зявилася, хоч належним чином була повідомлена про день та час слухання справи. Причини неявки суд не повідомила.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримала повністю, просив їх задоволити, послалася на обставини викладені у позовній заяві та крім того суду пояснила, що позивачка ніколи не думала, що пропрацювавши на заводі із шкідливими умовами праці, вона буде тепер в судовому порядку доказувати, що вона має пільги при виході на пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказує на те, що документами, які були представлені позивачкою для призначення пенсії не підтверджується необхідний стаж за Списком № 2 ( 10 років). З таких підстав вимоги позивачки вважає безпідставними і такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Зі змісту ч З. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.І Європейської Соціальної хартії та ч.З ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 5.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

А згідно ст. 56 вище зазначеного Закону до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру її тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3- річного віку.

Встановлено, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпеченняпередбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.З Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовахпри визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копію трудової книжки вбачається, що ОСОБА_4Б з 26 вересня 1983 року учнем контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, з 22 листопада 1983 року присвоєно третій розряд контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, 07 серпня 1985 року переведено на постійну посаду контролера якості нетканих клеєних полотен 3 розряду, з 30 серпня 1985 року присвоєно сумісну професію зйомниці 2 розряду, з 01 березня 1988 року в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено третій розряд контролера якості відділу технічного контролю, з 10 жовтня 2001 року звільнена з роботи за згодою сторін.

Згідно п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Із показів свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 вбачається, що вони працювали з позивачкою на Бориславській фабриці нетканих матеріалів, в наступному Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів, Відкрите акціонерне товариство ..Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів На задоводі були шкідливі умови праці. У зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено третій розряд контролера якості відділу технічного контролю. Однак у позивачки помінялася тільки назва в професії, але роботу вона виконувала ту ж саму, перебуваючи в середині в цеху.

Згідно уточнюючої довідки про особливий характер або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 09.12.2002 року № 604 вбачається, що ОСОБА_4 працювала повний робочий день з 22.11.1983 року по 31.12,1993 року -10 років 1 місяць 9 днів, з 01.01.1994 року по 31.12.1995 року 4 місяці 10 днів, з 01.01.1995 року 31.12.1995 року 3 місяці 14 днів, з 01.01. 1996 року по 31.12.1996 року -1 місяць 19 днів, з 01.01.1997 року по 31.121997 року 1 місць 9 днів в якості контролера якості готових полотен цеху по виробництву клеєних нетканих полотен, що передбачено Списком №2, розділом 20 Легка промисловість, підрозділом Текстильна промисловість. Загальні професії, пунктом а) робітники, позицією 2210200а 18609 на пільгових умовах 12 років. Підстава: відомості про зарплату, посадова інструкція, особова картка форми Т-2 протоколи атестаційної комісії № 1 від 17 12.1992 року , витяг з наказу № 316 від 03.11.1992 року, витяг з наказу № 354 від 23.12.1982 року, наказ № 249-вк від 22.11.1983 року, наказ № 200-вк від 30.08.1985 року.

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08. 1992 року Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами працівстановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суду не представлено доказів того чи було на Бориславській фабриці нетканих матеріалів, в наступному Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів, Відкрите акціонерне товариство ..Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалівпроведено атестацію робочих місць за умовами праці за період з 21.08.1992 року до дня звільнення позивачки.

Позаяк, проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на день подання позивачкою заяви про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п.б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а саме досягнення позивачкою 50 років, загальний стаж роботи понад 20 років, з них понад 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , зокрема з 26 вересня 1983 року учнем контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, з 22 листопада 1983 року присвоєно третій розряд контролера цеху по виробництву плоских клеєних матеріалів, 07 серпня 1985 року переведено на постійну посаду контролера якості нетканих клеєних полотен 3 розряду, з 30 серпня 1985 року присвоєно сумісну професію зйомниці 2 розряду, з 01 березня 1988 року в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено третій розряд контролера якості відділу технічного контролю, з 10 жовтня 2001 року звільнена з роботи за згодою сторін.

Таким чином, заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в М.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в М.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2 та ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняз дня звернення за пенсією.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча суддя : ________________________