Справа № 826/13211/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2014 року 13:00 № 826/13211/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:

головуючого судді Шулежка В.П.,

судді Іщука І.О.,

судді Погрібніченко І.М.,

за участю секретаря судового засідання Пасічнюк С.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Позичанюка К.І.,

представника відповідача - Федонюка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом відкритого акціонерного товариства «Аерофлот-російські авіалінії» в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства «Аерофлот-російські авіалінії» до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось відкрите акціонерне товариство «Аерофлот-російські авіалінії» в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства «Аерофлот-російські авіалінії» (далі - позивач, Авіакомпанія «Аерофлот») до Державної авіаційної служби України (далі - відповідач, Державіаслужба України), в якому, з урахуванням ухвали суду від 16.09.2014 року про об'єднання справ в одне провадження, просить визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації № 94 від 12.08.2014 року, № 153 від 12.08.2014 року, № 199 від 12.08.2014 року, № 206 від 12.08.2014 року, № 248 від 12.08.2014 року, № 256 від 12.08.2014 року, № 262 від 12.08.2014 року, № 282 від 12.08.2014 року, № 286 від 12.08.2014 року, № 293 від 12.08.2014 року, № 393 від 12.08.2014 року, № 415 від 12.08.2014 року, № 429 від 12.08.2014 року, № 449 від 12.08.2014 року, № 481 від 12.08.2014 року, № 517 від 12.08.2014 року, № 519 від 12.08.2014 року, № 527 від 12.08.2014 року, № 536 від 12.08.2014 року, № 560 від 12.08.2014 року, № 570 від 12.08.2014 року, № 598 від 12.08.2014 року, № 642 від 12.08.2014 року, № 677 від 12.08.2014 року, № 684 від 12.08.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при винесенні відповідачем постанов порушено порядок розгляду та фіксації правопорушень у галузі цивільної авіації, вчиненого, на думку посадових осіб Державіаслужби України, позивачем, за відсутності акту перевірки виявлених порушень, порушено порядок розгляду справ про накладення стягнень. Крім того, представник позивача зазначив, що Державіаслужба України без з'ясування всіх фактичних обставин дійшла помилкового висновку про порушення позивачем порядку використання повітряного простору України, а висновок про відсутність дозволу на використання повітряного простору є безпідставним, що стало підставою для прийняття незаконних постанов.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та зазначив, що при винесенні постанов було встановлено, що Авіакомпанія «Аерофлот», виконуючи рейси в період з 17.04.2014 року по 18.06.2014 року, не мала права здійснювати проліт в забороненій зоні над півостровом Крим. Відповідач стверджує, що Авіакомпанія «Аерофлот» навмисно порушила встановлену NOTAM A0520/14 заборону, які були затверджені та опубліковані в порядку встановленому міжнародними нормами та законодавством України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 94 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 180420, Державіаслужбою України встановлено, що 17.04.2014 року о 23:02 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1827, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 94 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №94 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 153 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 270653, Державіаслужбою України встановлено, що 27.04.2014 року о 05:35 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1820, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 153 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №153 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 199 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 031153, Державіаслужбою України встановлено, що 03.05.2014 року о 10:07 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1823, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 199 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №199 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 206 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 041512, Державіаслужбою України встановлено, що 04.05.2014 року о 15:07 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1824, незважаючи на заборону

використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 206 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1824 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №206 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 248 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 090907, Державіаслужбою України встановлено, що 09.05.2014 року о 08:15 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1822, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 248 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №248 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 256 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 101251, Державіаслужбою України встановлено, що 10.05.2014 року о 09:40 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1821, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 256 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №256 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 262 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 101640, Державіаслужбою України встановлено, що 10.05.2014 року о 13:01 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1848, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 262 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №262 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 282 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування

використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 121322, Державіаслужбою України встановлено, що 12.05.2014 року о 13:20 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1848, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 282 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1848 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №282 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 286 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 131053, Державіаслужбою України встановлено, що 13.05.2014 року о 09:35 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1823, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 286 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1823 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №286 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 293 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 141508, Державіаслужбою України встановлено, що 14.05.2014 року о 06:22 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1820, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 293 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №293 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 393 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 270418, Державіаслужбою України встановлено, що 26.05.2014 року о 21:20 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1827, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 393 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №393 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 415 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 290842, Державіаслужбою України встановлено, що 29.05.2014 року о 08:30 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1821, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 415 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №415 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 429 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 310434, Державіаслужбою України встановлено, що 30.05.2014 року о 23:15 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1827, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 429 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №429 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 449 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 020405, Державіаслужбою України встановлено, що 01.06.2014 року о 23:58 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1827, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 449 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №449 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Також, як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 481 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 041157, Державіаслужбою України встановлено, що 04.06.2014 року о 06:24 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1820 незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 2S Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Пре затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 481 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1820 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №481 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 517 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 061034, Державіаслужбою України встановлено, що 06.06.2014 року о 07:33 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1905, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 517 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1905 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №517 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 519 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 061652, Державіаслужбою України встановлено, що 06.06.2014 року о 13:40 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1911, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 519 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1911 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №519 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 527 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 080425, Державіаслужбою України встановлено, що 07.06.2014 року о 22:45 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1827, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 527 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1827 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №527 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 536 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 081138, Державіаслужбою Україна встановлено, що 08.06.2014 року о 07:17 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснене посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1822, незважаючи на заборон) використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.5

та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 536 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №536 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 560 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 101124, Державіаслужбою України встановлено, що 10.06.2014 року о 08:40 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1821, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 560 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №560 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 570 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 101124, Державіаслужбою України встановлено, що 10.06.2014 року о 06:35 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1905, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 570 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1905 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №570 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 598 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 120437, Державіаслужбою України встановлено, що 12.06.2014 року о 04:18 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1904, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 598 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1904 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №598 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 642 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 161355, Державіаслужбою України встановлено, що 16.06.2014 року о 08:50 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1821, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 642 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1821 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №642 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 677 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 181008, Державіаслужбою України встановлено, що 18.06.2014 року о 07:20 год. на закритий аеродром Сімферополь здійснено посадку повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1822, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 677 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1822 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України на закритий аеродром Сімферополь, прийняла постанову №677 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

За результатами перевірки інформації, викладеної в протоколі № 684 від 28.07.2014 року, на підставі телеграми Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху № 181614, Державіаслужбою України встановлено, що 18.06.2014 року о 15:19 год. з закритого аеродрому Сімферополь здійснено зліт повітряного судна, яке виконувало рейс AFL1849, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено ст. 29 Повітряного кодексу України та п.56 та п.118 Постанови КМУ від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

Розглянувши матеріали справи щодо порушення Авіакомпанії «Аерофлот», протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 684 від 28.07.2014 року, Державіаслужба України, встановивши порушення позивачем правил та порядку використання повітряного простору України при виконанні рейсу AFL1849 без відповідного дозволу та заявки на використання повітряного простору України з закритого аеродрому у м. Сімферополь, прийняла постанову №684 від 12.08.2014 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації у сумі 136 000 грн.

Позивач, вважаючи зазначені постанови про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації протиправними, такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду за їх захистом з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Правові основи діяльності в галузі авіації встановлює Повітряний кодекс України від 19.05.2011 року №3393-VI.

Державне регулювання діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України спрямоване на гарантування безпеки авіації, забезпечення інтересів держави національної безпеки та потреб суспільства і економіки у повітряних перевезеннях ті авіаційних роботах.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Повітряного простору України, державне регулюванні діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України полягає j формуванні державної політики та стратегії розвитку, визначенні завдань, функцій, умов діяльності в галузі авіації та використання повітряного простору України, застосуванні заходів безпеки авіації, прийнятті загальнообов'язкових авіаційних правил України, у здійсненні державного контролю за їх виконанням та встановленні відповідальності за їх порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, Державіаслужбою України, за поданням Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху (Украероцентр), згідно зі ст. ЗО Повітряного кодексу України та пунктами 93, 101 Положення про використання повітряного простору України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р. №401 (далі - Положення №401) встановлено заборону на використання повітряного простору на період з 17 год. 00 хв. 28.03.2014 року по 23 год. 59 хв. 28.06.2014 року над півостровом Крим в межах координат.

Відповідно до пп. п) п. 5.1.1.1 розділу 5.1 глави 5 Додатку 15 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. «Служби аэронавигационной информации» та Doc. 8126 ІСАО «Руководство по службам аэронавигационной информации», які є обов'язковими як для України, так і для Російської Федерації, згідно зі статтями 37 та 38 вищезазначеної Конвенції та згідно з абзацом 15 підпункту 3.2.1.2 Правил обслуговування аеронавігаційною інформацією, затверджених наказом Міністерства транспорту України 01.07.2004 року № 564, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.07.2004 року за № 913/9512 (далі - Правила № 564), заборонені зони встановлюються шляхом видачі та опублікування повідомлень NOTAM.

На підставі вищезазначених норм Державіаслужбою України був виданий NOTAM А0520/14.

Вимоги до змісту, правил видачі та випуску NOTAM уніфіковані для всіх країн, що приєднались до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року та містяться у Додатку 15таБос.8126.

Відповідно до п. 5.1.1 Додатку 15 «NOTAM составляется и издается незамедлительно в тех случаях, когда подлежащая распространению информация носит временный и непродолжительный характер, или в случае введения в срочном порядке важных с эксплуатационной точки зрения постоянных изменений или временных изменений, носящих долгосрочный характер, исключая обширный текстовой и/или графический матеріал».

Згідно п. 5.2.2 Додатку 15: «Текст NOTAM составляется с использованием значений/единообразной сокращенной фразеологии, предписанных для кода NOTAM ИКАО, дополненного за счет сокращений ИКАО, индексов, определителей, указателей, позывных, частот, цифр и открытого текста. Подробный инструктивный материал по подготовке NOTAM, содержится в документе Doc 8126».

Пунктом 5.2.2.1 Додатку 15 визначено, що «NOTAM отбирается для международной рассылки, в части, содержащие открытый текст, включается текст на английском языке».

NOTAM є складовою частиною об'єднаного пакета аеронавігаційної інформації, визначення якого міститься в розділі 1.1 «Определения» Глави 1 Додатку 15.

Відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2.1 глави 2 Правил №564, аеронавігаційна інформація затверджується Державіаслужбою України та публікується САІ.

Зважаючи на наведене, в період з 17 год. 00 хв. 28.03.2014 року по 23 год. 59 хв. 28.06.2014 року над півостровом Крим була встановлена заборона використання повітряного простору (заборонена зона), про що свідчить опублікована в NOTAM A0520/14 інформація.

Згідно з розділом 1.1 «Определения» Глави 1 Додатку 15 «Запретная зона - воздушное пространство установленных размеров над территорией или территориальными водами государства, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены». Таке ж положення міститься в Главі 1.

Разом з цим, відповідно до п. 2.1.1 розділу 2.1 Глави 2 Додатка 2 «Правила полетов распространяются на воздушные суда, имеющие национальные и регистрационные знаки Договаривающегося государства, независимо от их местонахождения, при условии, что эти правила не противоречат правилам, опубликованным государством, осуществляющим юрисдикцию над пролетаемой территорией».

Також, згідно з п. 2 розділу 1 Положення № 401, заборонена зона - частина повітряного простору, в межах якої забороняються польоти повітряних суден.

Відповідно до глави 8 Додатку 15 «на любом аэродроме/вертодроме, обычно используемом для выполнения международных полетов, персоналу, связанному с производством полетов, включая летные экипажи и службы, ответственные за предполетную информацию, предоставляется аэронавигационная информация, необходимая для

обеспечения безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации и касающаяся этапов маршрутов, начинающихся от данного аэродрома/вертодрома.

Членам летного экипажа предоставляется краткая аннотация действующих «NOTAM, имеющих эксплуатационное значение, и другая информация срочного характера в форме составленных открытым текстом бюллетеней предполетной информации (РІВ)».

NOTAM A0520/14 має у своєму тексті у полі визначення цілі літери NBO, що відповідно до Додатку А глави 6 Doc 8126 ІКАО «Руководство по службам аэронавигационной информации» означає, що NOTAM відібрано для негайного сповіщення експлуатантів повітряних суден, для включення в РІВ та стосується виконання польотів.

Крім того, листом Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 21.08.2014 року №1.14-112 підтверджується, що служба аеронавігаційної інформації Російської Федерації (ГУП ЦАИ ГА РФ) отримує аеронавігаційну інформацію від служби аеронавігаційної інформації України (САІ).

Зокрема, відповідно до п. 2.3.2 розділу 2.3 Глави 2 Додатку 2 «До начала полета командир воздушного судна знакомится со всей имеющейся информацией, касающейся запланированной операции».

Наведене свідчить про обізнаність Авіакомпанії «Аерофлот» та льотного екіпажу ПС, які виконували рейси, про дію NOTAM A0520/14.

Щодо встановлення юридичної особи - суб'єкта авіаційної діяльності, ПС якого здійснив політ через заборонену зону, відповідач зазначає, що трилітерний індекс AFL Авіакомпанії «Аерофлот» присвоєно Міжнародною організацією цивільної авіації (ІКАО), що зафіксовано в Doc. 8585/162 ИКАО «Условные обозначения летно-эксплуатационных агентств, авиационных органов и служб» (далі - Doc. 8585/162). Під даним індексом рейс може виконувати лише та авіакомпанія, якій він був присвоєний. Під індексом AFL рейси виконуються тільки авіакомпанії «Аерофлот», що не спростовано позивачем.

Відповідно до ст. 11 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року та ч. 1 ст. 8 Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про повітряне сполучення і співробітництво в галузі повітряного транспорту до повітряних суден авіакомпанії «Аерофлот» під час їх перебування на території України застосовуються закони та правила України, які регулюють приліт і виліт з її території повітряних суден, що здійснюють міжнародні польоти, або експлуатацію чи навігацію цих повітряних суден.

При цьому, пунктом 41 ст. 1 Повітряного кодексу України визначено, що заборона використання повітряного простору України - обов'язкове для виконання рішення уповноваженого органу про заборону певним (окремим) користувачам провадити у визначеному районі діяльність, пов'язану з використанням повітряного простору України.

Водночас, матеріалами справи підтверджується, що за результатами перевірки інформації, викладеної у протоколах від 28.07.2014, а саме: № 206 та телеграмі Украероцентру № 041512; № 642 та телеграмі № 161355; № 286 та телеграмі № 131053; № 248 та телеграмі № 090907; № 153 та телеграмі № 270653; № 199 та телеграмі № 031153; № 262 та телеграмі № 101630; №256 та телеграмі №101251; № 94 та телеграмі № 180420; №293 та телеграмі № 141508; № 282 та телеграмі № 121322; № 684 та телеграмі № 181614; № 449 та телеграмі № 020405; № 429 та телеграмі № 310434; № 393 та телеграмі № 270418; № 536 та телеграмі № 081138; №560 та телеграмі №101124; № 527 та телеграмі № 080425; № 677 та телеграмі № 181008; №481 та телеграмі №041157; № 415 та телеграмі № 290842; № 570 та телеграмі № 101124; №519 та телеграмі №061652; № 598 та телеграмі № 120437; № 517 та телеграмі № 061034 встановлено, що в період з 17.04.2014 року по 18.06.2014 року, повітряні судна, виконуючи рейси авіакомпанії «Аерофлот», порушили правила та порядок використання повітряного простору України, по-перше, здійснивши польоти через заборонену зону повітряного простору України, по-друге, без відповідного дозволу на використання повітряного простору України.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Повітряного простору України, організація використання повітряного простору України - комплекс заходів, який вживається для забезпечення безпечного, економічного та регулярного повітряного руху, а також будь-якої іншої діяльності, пов'язаної з використанням повітряного простору України.

Організація використання повітряного простору України передбачає, зокрема, організацію повітряного руху, що включає забезпечення контролю за дотриманням порядку та правил використання повітряного простору України у певних районах (ч. 2 ст. 23 Повітряного кодексу України).

Згідно п.п. 3, 4 ст. 23 Повітряного кодексу України порушенням порядку використання повітряного простору України вважаються дії або бездіяльність юридичних чи фізичних осіб, що призвели до порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регулюють порядок використання повітряного простору України. Перелік порушень порядку використання повітряного простору України визначається Положенням про використання повітряного простору України.

Відповідно до п. 93 розділу VII Положення №401, в окремих частинах повітряного простору встановлюються заборона або обмеження на його використання, які публікуються в документах з аеронавігаційної інформації та/або включаються до плану використання повітряного простору. Форма та зміст плану використання повітряного простору визначаються інструкцією з управління використанням повітряного простору.

Встановлення заборони та обмежень передбачає визначення частини повітряного простору, використання якої забороняється або обмежується відповідно до умов, визначених Украероцентром або РДЦ.

Під час виконання польоту повітряне судно на запит та з дозволу відповідного органу ОПР (органу управління повітряним рухом) може перетинати межі зони обмеження польотів, небезпечної зони та зони, що належить до тимчасово зарезервованого повітряного простору, під час їх використання. В інших випадках повітряне судно повинно виконувати політ поза межами зазначених зон згідно з установленим порядком (п. 94 розділу VII Положення №401).

Згідно п. 97 розділу VII Положення №401 у повітряному просторі чи в окремих його частинах, де встановлено заборону або обмеження, не забороняється: діяльність, що провадиться підприємствами, установами або організаціями, в інтересах яких встановлено заборону або обмеження використання частини повітряного простору, а також підприємствами, установами або організаціями, зазначеними в Збірнику аеронавігаційної інформації; виконання польотів на перехоплення повітряних суден - порушників, нерозпізнаних цілей, інша діяльність, що провадиться з метою захисту державних інтересів України; виконання польотів для проведення пошуково-рятувальних робіт, робіт, пов'язаних з поданням допомоги у разі виникнення стихійного лиха, катастроф, аварій, аварійних ситуацій та в інших випадках, що загрожують життю і здоров'ю людей; виконання спостережних польотів згідно з Договором з відкритого неба.

Позивачем не наведено суду та не підтвердженого належними доказами існування обставин, за наявності яких можливе виконання ним польотів у повітряному просторі чи в окремих його частинах, де встановлено заборону.

Рішення про встановлення заборони або обмеження використання повітряного простору на тимчасовій основі доводиться Украероцентром, РДЦ, САІ до користувачів повітряного простору, інтересів яких торкаються зазначені заборона та обмеження, а також до органів управління Повітряних Сил Збройних Сил (п. 103 розділу VII Положення №401).

Наведене свідчить про законодавчо передбачений обов'язок органу, який встановив заборону використання повітряного простору, доведення інформації про прийняття відповідного рішення до користувачів повітряного простору, інтересів яких торкається зазначена заборона. Належне виконання відповідачем обов'язку та обізнаність Авіакомпанії «Аерофлот» про існування відповідної заборони використання повітряного простору підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно п. 106 розділу VII Положення №401, контроль за дотриманням рішень про встановлення заборон та обмежень використання повітряного простору покладається на відповідні органи, які їх встановили.

Пунктом 118 Положення №401 визначено, що до порушень порядку використання повітряного простору, що підлягають розслідуванню, належать, зокрема, виконання повітряним судном польоту через зону обмеження польотів, небезпечну зону та зону, що належить до тимчасово зарезервованого повітряного простору, без відповідного дозволу під час її використання.

Відповідно до п. 126 Положення №401, у разі допущення порушення порядку використання повітряного простору іноземним повітряним судном дані засобів об'єктивного контролю органів ОПР передаються Украероцентром Державіаслужбі. Державіаслужба

передає протягом 3 діб інформацію про зазначене порушення органам авіаційної влади держави реєстрації (власника, експлуатанта) повітряного судна.

Статтею 126 Повітряного кодексу України передбачено, що за протиправні дії юридичні і фізичні особи, діяльність яких пов'язана з використанням повітряного простору України, розробленням, виготовленням, ремонтом та експлуатацією авіаційної техніки, здійсненням господарської діяльності в галузі цивільної авіації, обслуговуванням повітряного руху, забезпеченням безпеки авіації, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України визначено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладені правові норми, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази кожен окремо та в їх сукупності, Державіаслужбою України на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені статтями 128 та 129 Повітряного кодексу України 12.08.2014 року розглянуто справи про правопорушення в галузі цивільної авіації авіакомпанією «Аерофлот» та відповідно до абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 127 Повітряного кодексу України за порушення правил та порядку використання повітряного простору України до авіакомпанії «Аерофлот» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі восьми тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне вчинене правопорушення, оскільки станом на момент здійснення рейсів AFL авіакомпанії «Аерофлот» існувала заборона використання повітряного простору на період з 17 год. 00 хв. 23.08.2014 року по 23 год. 59 хв. 28.06.2014 року.

При цьому, судом встановлено обізнаність позивача про існування зазначеної заборони, вимоги якої проігноровано при виконанні рейсів AFL1821, AFL1823, AFL1827, AFL1849, АFL1905, AFL1911 з закритого аеродрому Сімферополь та виконанні рейсів AFL1820, AFL1822, AFL1823, AFL1824, AFL1848, AFL1904 на закритий аеродром Сімферополь.

Разом з тим, суд зазначає, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 року №424 «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» у зв'язку із загостренням ситуації в Автономній Республіці Крим і вторгненням на територію України озброєних формувань, екстремістськи налаштованих осіб та військовою агресією з боку Російської Федерації, блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю, які розташовані в Автономній Республіці Крим, що призводить до неможливості провадження подальшої діяльності в них та перешкоджає здійсненню передбачених законодавством України видів державного контролю під час перетинання державного кордону, та відповідно до Закону України «Про забезпеченні прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України) тимчасово закритий, в тому числі, міжнародний аеропорт «Сімферополь».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

В даному випадку, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність та обґрунтованість прийнятих ним оскаржуваних постанов.

Натомість, позивачем не надано достатньо доказів в обґрунтування позовних вимог та доведено незаконності оскаржуваних постанов.

За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Аерофлот - російські авіалінії» в особі Представництва Відкритого акціонерного товариства «Аерофлот - російські авіалінії» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний 23.12.2014 року

Головуючий суддя В.П.Шулежко

Суддя І.О.Іщук

Суддя І.М.Погрібніченко