Справа № 348/2999/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2999/14-а

12 січня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та сум районного коефіцієнту та північної надбавки,-

ВСТАНОВИВ:

15.12.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 27.05.1998року.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 21.11.1981 р. по 19.02.1986 р., йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано трудову книжку, довідку Прикарпатського управління бурових робіт, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

В судове засідання позивач підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позовній заяві та просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку йому пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу та сум районного коефіцієнту та північної надбавки, зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) період роботи ОСОБА_2 з 21.11.1981 р. по 19.02.1986 р., в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді водія в Західному Сибіру Ханти-Мансійського автомоного округу Тюменської області, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати йому при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 21.11.1981 р. по 19.02.1986 р., а також та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок та виплатити йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з моменту призначення пенсії з 27.05.1998 року.

Представник відповідача Управлінння Пенсійного фонду Украіни в Надвірнянському районі в судовому засіданні заявлений позов не визнала та вказала, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Крім того районний коефіцієнт та північна надбавка відповідно до довідки про заробітну плату видану ВАТ"УкрНафта" Прикарпатьке управління бурових робіт від 19.1.1.2003р. зарахувати неможливо так, як в довідці не вказано чи нараховувались такі пільги.

Просить застосувати позовну давність відповідно до ст.100 КАС України та в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт водієм з 21.11.1981р.(наказ про прийом № 556-к від 23.11.1981р) по 19.02.1986р. вахтово-експедиційгним методом під час виконання підприємством робіт в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі - в ЗахідномуСибіру- Ханти-Мансійському автономному округу Тюменського області), що підтверджується довідкою, що є в матеріалах пенсійної справи, виданих Прикарпатським управлінням бурових робіт №10-1943 від 17.11.2014 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. Згідно вказаної довідки до заробітної полати ОСОБА_2 виплачувались районний коефіцієнт та північні надбавки, а також надавались додаткова відпустка в кількості 12 днів хза роботу в МПКП(а.с 15).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 21.11.1981р. по 19.02.1986р., оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з з 21.11.1981р. по 19.02.1986р. в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, виданими Прикарпатським управлінням бурових робіт, які наводились вище та які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Крім того Згідно із ст. 41 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею- 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідне до підпункту " Д" п.15 Інструкції про порядок утримання" страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 5.05.1990р.особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата,обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і позивач має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Враховуючи положення ст. 100, ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач, звернувшись до суду з позовом 05.12.2014року, пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 27.05.1998р. по 04.06.2014р. включно і доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надав, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 21.11.1981р. по 19.02.1986р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу та сум районних коефіцієнтів та північної надбавки з 15 червня 2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99,100,158-163,167,186,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням пільгового обчислення стажу та сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) період роботи ОСОБА_2 з 21.11.1981 р. по 19.02.1986 р., в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді водія в Західному Сибіру Ханти-Мансійського автомоного округу Тюменської області, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_2 при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 21.11.1981 р. по 19.02.1986 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 15 червня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 16.01.2015 р.