Справа № 803/2650/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року Справа № 803/2650/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І,

за участю представників відповідача Миргородській О.Я., Смиковській Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Володимир-Волинська ОДПІ) звернулася в суд із позовом до Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського про стягнення податкового боргу в розмірі 500416,27 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не виконує вимоги чинного податкового законодавства щодо своєчасності сплати податків, у зв'язку з чим за останнім рахується податковий борг в сумі 500416,27 грн., а саме: з податку на прибуток приватних підприємств, збору за геологорозвідувальні роботи, екологічного податку, збору за спеціальне використання води, а також податку за користування надрами для видобування корисних копалин.

Оскільки відповідачем не погашено суму податкового боргу у визначені законодавством строки, позивач просить стягнути даний податковий борг в розмірі 500416,27 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського.

В судове засідання, призначене на 12:00 12.01.2015 року, представник позивача не прибув, проте представник позивача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідача в судовому засіданні позов визнали, проте подали письмове заперечення від 8 січня 2015 року проти адміністративного позову, в якому суд повідомили, що постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2014 року №30 затверджено Порядок та умови надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. Відповідно до цього порядку Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського має отримати субвенцію з державного бюджету на погашення податкового боргу та сплатити його до державного бюджету, але Володимир-Волинська ОДПІ з невідомих причин відмовлялася в повній мірі виконувати вказану постанову №30 та вимагала від Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського 100-відсоткової щомісячної проплати податку на додану вартість. У зв'язку з цим у підприємства утворились борги по інших податках.

Заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського, зареєстроване виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи, про що зроблено запис про державну реєстрацію 16.07.1992 року.

Відповідач взятий Володимир-Волинською ОДПІ на облік платником податків.

Згідно із п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Всупереч вимогам ст.46 ПК України відповідач не виконує свій податковий обов'язок щодо своєчасності, повноти сплати податків та неподаткових платежів до бюджету.

Як слідує з довідки №510/25-025 Володимир-Волинської ОДПІ станом на 12.12.2014 року за відповідачем рахується податковий борг за період з 26.02.2013 року по 12.12.2014 року в розмірі 500416,27 грн., в тому числі: з податку на прибуток - 24862,81 грн., по збору за геологорозвідувальні роботи - 6527,65 грн., з екологічного податку - 37433,85 грн., по збору за спеціальне використання води в розмірі 104032,61 грн., з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення - 327559,35 грн.

Заборгованість відповідача по сплаті податку на прибуток виникла за рахунок визначеної контролюючим органом штрафної санкції за порушення термінів сплати податку на прибуток в податковому повідомленні-рішення № від 26.08.2014 року в сумі 26257,63 грн. Залишок несплаченої відповідачем суми становить 24862,81 грн.

Податковий борг по сплаті збору за геологорозвідувальні роботи становить 6527,65 грн., з яких - 3162,90 грн. основний платіж, а 3364,75 грн. складають штрафні санкції та пеня. Даний борг утворився внаслідок несплати нарахованих позивачем штрафних санкцій за порушення термінів сплати збору за геологорозвідувальні роботи в податкових повідомленнях-рішеннях № від 21.01.2014 року та № від 15.10.2014 року. За несвоєчасну сплату до бюджету податкового боргу у відповідача за період від 28.02.2014 року по 09.12.2014 року рахується заборгованість по пені на суму 3364,75 грн.

У відповідача наявна також заборгованість по сплаті екологічного податку в сумі 37433,85 грн., де сума основного платежу становить 34875,52 грн., штрафні санкції - 627,88 грн., пеня - 1930,45 грн.

Сума податкового боргу за основним платежем виникла внаслідок поданих відповідачем податкових деклараціях з екологічного податку: від 29.05.13 року за 1 квартал 2013 року (уточнююча) на суму 2156,91 грн. (залишок не погашеної суми); від 08.07.13 року за 2 квартал 2013 року на суму 3957,39 грн.; від 15.10.13 року за 3 квартал 2013 року на суму 4298,68 грн.; від 28.01.14 року за 4 квартал 2013 року на суму 4443,75 грн.; від 16.04.14 за 1 квартал 2014 року на суму 6641,27 грн.; від 31.07.14 року за 2 квартал 2014 року на суму 7708,11 грн.; від 23.10.14 року за 3 квартал 2014 року на суму 5669,41 грн.

21.01.14 Володимир-Волинською ОДПІ проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 2013 рік (акт перевірки №18/15 від 21.01.14 року).

За результатами перевірки Володимир-Волинською ОДПІ на підставі ст.126 ПК України за порушення термінів сплати по екологічному податку прийняте податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій № від 21.01.14 року в сумі 627,88 грн..

За несвоєчасну сплату до бюджету податкового боргу у відповідача за період від 20.05.13 року по 19.11.14 року рахується заборгованість по пені на суму 1930,45 грн.

Відповідно до статті 323 ПК України відповідач є платником збору за спеціальне використання води. Сума боргу відповідача по надходженнях від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти становить 104032,61 грн., де сума податкового боргу за основним платежем становить 95427,47 грн., штрафні санкції - 2355,53 грн., пеня - 6249,61 грн.

Сума податкового боргу за спеціальне використання води за основним платежем виникла внаслідок поданих відповідачем податкових деклараціях: від 28.01.2014 року за 4 квартал 2013 року на суму 14195,56 грн. (залишок несплаченої суми); від 23.04.2014 року за 1 квартал 2014 року на суму 25730,21 грн.; від 31.07.2014 року за 2 квартал 2014 року на суму 26951,91 грн.; від 29.10.2014 року за 3 квартал 2014 року на суму 28549,79 грн.

14.10.2014 року Володимир-Волинською ОДПІ проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати відповідачем збору за спеціальне використання води за 2014 рік (акт перевірки №592/15 від 14.10.14).

За результатами перевірки Володимир-Волинською ОДПІ на підставі ст. 126 ПК України за порушення термінів сплати по екологічному податку прийняте податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій № від 15.10.14 року в сумі 2355,53 грн.

За несвоєчасну сплату до бюджету податкового боргу у відповідача за період від 30.04.14 по 31.10.14 рахується заборгованість по пені на суму 6249,61 грн.

Відповідно до статті 263 ПК України відповідач є платником плати за користування надрами у вигляді плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Підпунктом 263.12.1 пункту 263.1 статті 263 платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними органу державної податкової служби.

Сума боргу відповідача по платі за користування надрами для видобування корисних копалин становить 327559,35 грн., де сума основного платежу - 288095,39 грн., штрафні санкції - 12421,88 грн., пеня - 27042,08 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи податковими розрахунками: від 28.01.14 року за 4 квартал 2013 року на суму 26344,95 грн. (залишок не погашеної суми); від 16.04.14 року за 1 квартал 2014 року на суму 43188,85 грн.; від 07.08.14 року за 2 квартал 2014 року на суму 70330,68 грн.; від 20.10.14 року за 3 квартал 2014 року на суму 77900,23 грн.; уточнюючий розрахунок від 29.10.14 за 3 квартал 2014 року на суму 70330,68 грн.

14.10.2014 року Володимир-Волинською ОДПІ проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати відповідачем збору за користування надрами за 2014 рік (акт перевірки №592/15 від 14.10.2014 року).

За результатами перевірки Володимир-Волинською ОДПІ на підставі ст.126 ПК України за порушення термінів сплати платежів за користування надрами прийняте податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій № від 15.10.2014 року в сумі 12421,88 грн..

За несвоєчасну сплату до бюджету податкового боргу за користування надрами у відповідача за період від 19.02.2014 року по 28.11.2014 року рахується заборгованість по пені на суму 27042,08 грн.

Позивачем вживались заходи з метою погашення податкового боргу, а саме: відповідно до пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачу надіслано першу податкову вимогу 04.04.06 року №1/37, другу податкову вимогу 19.05.06 року №2/59. Однак, вказані заходи не спричинили погашення податкового боргу відповідачем.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).

В подальшому відповідно до пунктів 95.2 - 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктами 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання; грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно із підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Щодо зазначених в запереченнях на адміністративний позов та повідомлених в судовому засіданні представниками відповідача обставин, за яких Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського погасить податковий борг, то суд зазначає, що наявність чи відсутність субвенції з державного бюджету не звільняє господарюючого суб'єкта від обов'язку погашення перед бюджетом узгодженої суми грошового зобов'язання за рахунок власних коштів.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 500416,27 грн., тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з рахунків Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського у банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави коштів у розмірі податкового боргу в сумі 500416,27 грн.

Керуючись статтями 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Володимира-Волинського у банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави кошти у розмірі податкового боргу в сумі 500416 (п'ятсот тисяч чотириста шістнадцять) гривень 27 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена в повному обсязі 15 січня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук