Справа № 442/7257/13-а
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7257/13-а
Провадження № 2-а/442/329/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді: Гарасимків Л.І.

при секретарі : Петрів В.М.

за участю адвоката : ОСОБА_1

позивача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицького райлну Львівської області про зобов»язання нарахувати та виплатити пенсію.,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області про зобов»язання нарахувати та виплатити пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що є учасник ліквідаціїї аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується посвідченням серія НОМЕР_1 і у зв»язку з цим вийшов на пенсію з 1994 року. Перед виїздом на тимчасове проживання до США він уповноважив громадянина ОСОБА_3 отрмимувати від його імені належну йому пенсію та виплату на харучавання, як учаснику ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чорнобильській АЕС. До травня 2005 року ОСОБА_3 отримував належні йому кошти, однак у подальшому відкрив у відділенні Ощадбанку № 6307/056 на його ім»я рахунок для перерахування пенсіїї та виплати на харчування , як учаснику ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чоронобильській АЕС. З того часу і по сьогоднішній день виплати на харучування , як учаснику ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чорнобильській АЕС йому безперервно проводяться натомість Управління пенсійного фонду м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області проігноровано звернення ОСОБА_3 щодо проведення виплати пенсіїї на його особистий рахунок, і припинено виплачувати належну йому пенсію з 01.06.2005 року , про що йому стало відомло лише в 2013 році, коли звернувся до Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області спочатку в усній формі , а потім у письмовій із заявою про надання інформаціїї з якого часу йому припинено виплатату пенсію. Відтак вважає, що припинення виплати пенсіїї відбулося з вини відповідача, який добровільно сплатити пенсію за період з 01.06.2005 року і по 13.02.2010 року категорично відмовляється, відтак він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав. Так як про порушення своїх прав дізнався лише у 2013 році коли повернувся до України з США., відтак просить визнати причину пропуску строку зверення до адміністративного суду поважною та поновити цей строк.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просить визнати поважною причину строку звернення до адміністративного суду , визнати дії Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області по відмову у виплаті належній йому пенсіїї за період з 01.06.2005 року по 13.02. 2010 року протиравними та зобов»язати Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області провести нарахування та виплату належну йому пенсію за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року та пенсію за особливі заслуги за пероід з 01.01. 2006 року по серпень 2013 року.

Представник позивача -захисник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та крім того суду пояснив, що право на пенсію позивач заробив чесно. Так сталося, що змушений був поїхати за кордон. І з 2003 року пенсію отримував ОСОБА_3 , якому він оформив доручення. У грудні 2004 року він знову оформив доручення на ОСОБА_3 . Строк дії доручення один рік, тобто до грудня 2005 року. Однак з невідомих причин, ще до закінчення терміну діїї доручення Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області припиняє йому виплтау пенсію з 01.06.2005 року. Крім того у травні 2005 року ОСОБА_3 відкриває на його ім»я рахунок у відділенні Ощадбанку № 6307/056 для перерахування пенсіїї та виплати на харчування , як учаснику ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чоронобильській АЕС. Однак виплати на харучавання проводилися і провадяться по сьогоднішній день, а Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області знову ж невідомих причин проігноровано таку заяву та припинено виплату пенсію . У 2007 році позивач оформив, ще одне доручення на ОСОБА_3 , з правом полати від його імені заяви , пов»язані із понолвенням виплати йому пенсіїї, однак відповдіач проігнорувава і цю довріеність. Крім того з 2006 року позивачу належить право на пенсію за особливі заслуги, так він він був нагороджений Почесною Грамотою Президіїї Верховної Ради Української НОМЕР_2 від 30.12.1986 року, про шо відповідачу відомо, так як в матервалах пенсійної справи позивача є належно завірена копія трудова книжки з відміткою про нагороди. Однак відповідач таку виплату пенсії розпочав лише з вересня 2013 року . Таким чином дії Управління пенсійного фонду України м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області щодо відмови у виплті пенсіїї позивачу є протиправними, тому просить визнати поважною причину строку звернення до адміністративного суду , визнати дії Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області по відмову у виплаті належній йому пенсіїї за період з 01.06.2005 року по 13.02. 2010 року протиравними та зобов»язати Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області провести нарахування та виплату належну йому пенсію за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року та пенсію за особливі заслуги за пероід з 01.01. 2006 року по серпень 2013 року.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з»явилася, хоч належним чином була повідомлена про день та час слухання справи. Причини неявки суд не повідомила. Небажання відповідача надавати докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням ст.ст.71, 128 КАС України.

З пояснень свідка ОСОБА_4, яка суду пояснила, що дійсно її чоловік отримував пенсію по дорученню за позивача ОСОБА_2. , який був їхнім сусідом, їм довіряв. А вони доглядали за його будинком сплачували комунальні послуги. З невідомих причин Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області припинило виплачувати пенсію. Так як позивач перебував за кордоном, і приїхавши у 2013 році на територію України , дізнався з яких причин йому було припинено виплату пенсію. Коли звернувся із заявою про виплату належної йому пенсії, йому було відмовлено, а тому звернувся за захистом своїх прав до суду.

Заслухавши пояснення позивача та його представника-захисника, свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що пропущений строк звернення до адміністративного суду позивачем підлягає поновленню, а позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Частинами 1 й 3 ст. 99 КАСУ встановлено, що для захисту моїх прав та інтересів цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватись строки для звернення до адміністративного суду, які обчислюються з дня, коли особі стало відомо про порушення її прав, а, згідно ч. 4 ст. 99 КАСУ , якщо позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, - встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень, що підтверджується у часі зверненням до відповідача та отриманням його листа з відмовою.

Позивачем оскаржується бездіяльність УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, щодо відмови у виплаті належної йому пенсії, про причини не виплати якої, він дізнався коли повернувся на територію Україну та звернувся з письмовими заявами до УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, на які отримав відповіді від 30.04.2013 року, 14.08.2013 року.

Відтак, враховуючи викладене та з метою захисту прав позивача, зокрема його право на оскарження дій УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, які на його думку є не правомірними, що передбачено Конституцією України та іншими нормами, та спір який виник між сторонами можна вирішити тільки після повного з»ясування всіх обставин справи та дати належну оцінку доказам наданими всіма учасниками процесу, відтак суд прийшов до висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для звернення до суду позивачу на оскарження дій УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

Судом достовірно встановлено, що відповідно до Закону України « Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування» позивач є пенсіонером з 1994 року та є учасником ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чорнобільській АЕС.

Зі змісту ч З. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.І Європейської Соціальної хартії та ч.З ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються Законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Позивач ОСОБА_2. з 2003 року, так як виїхав за межі території України, таким вище зазаначеним правом скористався та оформив доручення на ОСОБА_3 , який і отрмував його належну пенсію протягом року до 2004 року. У грудні 2004 року він знову оформив доручення на ОСОБА_3 . Строк дії доручення один рік, тобто до грудня 2005 року. Однак з невідомих причин, ще до закінчення терміну діїї доручення Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області припиняє йому виплтау пенсію з 01.06.2005 року.

Крім того судом було встановлено, що у травні 2005 року ОСОБА_3 маючи доурчення від позивача, та скориставшись правом , яке передбачено законом виплата пенсіїї через установи банку, відкриває на ім»я позивача рахунок у відділенні Ощадбанку № 6307/056 для перерахування пенсіїї та виплати на харчування , як учаснику ліквідаціїї наслідків аваріїї на Чоронобильській АЕС.

Судом встановлено, що виплати на харучування проводилися і провадяться по сьогоднішній день, а Управлінням пенсійного фонду України м. Дрогобич та Дрогобицького району Львівської області знову ж невідомих причин проігноровано таку заяву та припинило виплату пенсію позивачу . У 2007 році позивач знову ж оформив, ще одне доручення на ОСОБА_3 , з правом подати від його імені заяви , пов»язані із поновленням виплати йому пенсіїї, однак відповдіач проігнорувава і цю довріеність.

З відповіді Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області № 4593/03 від 30.04.2013 року адресованої позивачем на його заяву вбачається, що позивачем недотримано умов, зазаначених в Законі, а саме не подано заяву про продовження виплати пенсії за довіреністю, відтак виплата пенсії була припинена з 01.06.2005 року.

Відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 (із наступними змінами) заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, - через кожний рік дії такої довіреності тощо, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з положеннями п. 15 цього Порядку поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється.

Судом встановлено, що припинення пенсії позивачу було неправомірною, оскільки такі дії Управління пенсійного Фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області порушують норми закону, зокрема ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності, оскільки строк довіреності виданої позивачем у 2004 році закінчується лише у грудні 2005 року.

Більше того, Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року невиплата пенсій громадянам, які виїхали з України, визнана неконституційною.

Крім того з 2006 року позивачу належить право на пенсію за особливі заслуги, так він він був нагороджений Почесною Грамотою Президіїї Верховної Ради Української НОМЕР_2 від 30.12.1986 року, про шо відповідачу також було відомо, так як в матеріалах пенсійної справи позивача є належно завірена копія трудова книжки з відміткою про нагороди. Однак відповідач таку виплату пенсії розпочав лише з вересня 2013 року, тим самим знову ж порушив вимоги закону України « Про пенсіїї за особливі заслуги» , який набув чинності 01.10.2006 року.

Згідно з ч. 2 ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З врахуванням вказаних норм Закону без обмеження будь-яким строком мають виплачуватися лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав. Позивач як громадянин України, незалежно від країни свого проживання, вправі користуватися всіма своїми конституційними правами, в тому числі і на пенсійне забезпечення, а тому за відсутності законодавчих перешкод для виплати пенсії відповідач зобов'язаний відновити виплату пенсії позивачу.

Право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні. Держава, відповідно до конституційних принципів, зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату йому пенсії за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року, яка йому нараховувалась , однак була припинена неправомірно з вини Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі та право на пенсію за особливі заслуги за період з 01.01.2006 року по серпень 2013 року.

А тому на підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України ЗУ « Про загально-обовязкове державне пенсійне страхуваення» , суд,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Поновити позивачу ОСОБА_2 строк на зверення до адімністративного суду.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у відмові виплаті пенсії ОСОБА_2 за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м .Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області виплати належну ОСОБА_2 пенсію за період з 01.06.2005 року по 13.02.2010 року та виплатити належну ОСОБА_2 пенсію за особливі заслуги за період з 01.01.2006 року по серпень 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча суддя : ________________________