Справа № 2а-5587/10/1770
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2014 року м. Київ К/9991/64801/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Городоцького заводу «Будматеріали»

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2011

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011

у справі № 2а-5587/10/1770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Городоцького заводу «Будматеріали»

до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ Городоцький завод «Будматеріали» звернулося до суду з позовом про визнання дій Сарненської МДПІ Рівненської області щодо невизнання уточнюючих розрахунків із земельного податку за 2009-2010 роки протиправними та зобов'язання визнати вказані уточнюючі розрахунки податковою звітністю.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2011, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011, в задоволенні позову відмовлено.

ТОВ Городоцький завод «Будматеріали» подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. Посилається на те, що податковим органом в порушення п.п 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ здійснено попередню перевірку зазначених в уточнюючих розрахунках із земельного податку показників.

Сарненська МДПІ в письмових запереченнях на касаційну скаргу просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем подано відповідачу податкові розрахунки із земельного податку за 2009 та 2010 року, якими визначено зобов'язання зі сплати земельного податку в сумі 52156 грн. та 55233 грн., відповідно.

Позивач надіслав на адресу податкового органу уточнюючі розрахунки із земельного податку за 2009 та 2010 роки.

Листом від 04.10.2010 № 13084/28-14 відповідач повідомив позивача про те, що вказані уточнюючі розрахунки не визнано податковими звітностями згідно з абз. 5 п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ. Підставою для невизнання уточнюючих розрахунків податковими звітностями податковий орган визначив відсутність обов'язкових додатків, вказавши про не зазначення позивачем показників у рядку 5 розрахунків «Нараховано податку за даними раніше податного розрахунку, що уточнюється», та запропонував позивачеві надати звітність відповідно до вимог законодавства.

Позивач 12.11.2010 на адресу відповідача повторно надіслав уточнюючі розрахунки із земельного податку за 2009 та 2010 роки, які не визнано податковими звітностями, про що позивача повідомлено листом від 16.11.2010 № 15359/28-14. Підставою для невизнання вказаних уточнюючих розрахунків податковими звітностями відповідач визначив відсутність відображення показників у рядку 5 розрахунків «Нараховано податку за даними раніше податного розрахунку, що уточнюється», а також те, що до уточнюючих розрахунків позивач не додав звітних розрахунків з обов'язковими додатками.

Суд касаційної інстанцій не вбачає порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального права при вирішенні даної справи та вважає, що суди повно встановили обставини та надали їм правову оцінку.

Відповідно до абз. 5 п.п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Форма Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідка до уточненого розрахунку та Порядок їх подання до органу державної податкової служби затверджені наказом ДПА України від 26.10.2001 № 434, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.11.2001 № 963/6154 (чинним на час виникнення спірних відносин) (далі - Наказ).

Згідно з п. 3 Наказу до податкового розрахунку додаються передбачені додатки: додаток 1 - «Відомості про наявність документів на землю»;

додаток 2 - «Звіт про пільги на земельний податок»;

додаток 3 - «Розрахунок суми земельного податку на земельні ділянки сільськогосподарського призначення»;

додаток 4 - «Розрахунок суми земельного податку на земельні ділянки населених пунктів, яким встановлено грошову оцінку»;

додаток 5 - «Розрахунок суми земельного податку на земельні ділянки населених пунктів, яким не встановлено грошову оцінку»;

додаток 6 - «Розрахунок суми земельного податку на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів».

Відповідно до п. 6. Наказу до Розрахунку додаються всі необхідні додатки. Додаток 1 до Розрахунку є обов'язковим для всіх платників податку. Додаток 2 подається власниками землі та землекористувачами, які мають пільги щодо сплати земельного податку. Додатки 3 - 6 подаються в залежності від наявності земельних ділянок відповідної категорії та від того, встановлена чи ні їх грошова оцінка.

Таким чином, затверджений Порядок подання до органу державної податкової служби Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідки до уточненого розрахунку зобов'язує платників, які подають розрахунок земельного податку, додавати до такої звітності обов'язкові додатки.

Зважаючи на встановлені судами обставини щодо подання позивачем уточнюючих розрахунків із земельного податку за 2009 та 2010 роки без обов'язкових додатків до них, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що такі уточнюючі розрахунки подані всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку їх подання, а тому обґрунтовано не визнані таким контролюючим органом як податкові звітності.

Крім того, згідно з приміткою «*» до Форми Податкового розрахунку земельного податку рядок 5 «Нараховано податку за даними раніше податного розрахунку, що уточнюється» заповнюється у разі подання уточнюючого розрахунку, що містить виправлені показники.

У рядку 5 відображається показник нарахованого податку за даними раніше поданого розрахунку, що уточнюється. Відображення платником податку такого показника є обов'язковим, оскільки зворотне позбавляє відповідача можливості визначити показник, що виправляється платником податку. Дії відповідача щодо встановлення факту не заповнення вказаного рядка та повідомлення про це платника податку мають на меті визначення контролюючим органом показника, що виправляється платником, у зв'язку з чим не можуть вважатись здійсненням попередньої перевірки показників у розумінні п.п 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ, на чому наполягає позивач.

Враховуючи наведене, касаційна скарга залишається без задоволення, а судові рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Городоцького заводу «Будматеріали» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун