Справа № 753/22809/14-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/709/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" грудня 2014 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва Даниленко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у проведені перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії з розміру 70 % з врахуванням всіх складових заробітної плати, які включені до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 23.09.2014 р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що відповідач неправомірно не провів нарахування та виплату недоотриманої частини пенсії, перерахованої відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» з урахуванням графи «інші виплати» та відмовив у проведенні такого перерахунку відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 510/с-485 від 09.12.2014 р.

Представник відповідача направила до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013р. затверджено форми довідок про заробітну плату, які подаються для призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям. При цьому, постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією). В нову форму довідки введено додаткову колонку «інші виплати». При цьому, установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії при заповненні рядку «інші виплати» має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність за достовірність і обґрунтованість видачі довідки та згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Та зміни до чинного законодавства не вносилося і відповідно при визначенні заробітної плати за обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, а відтак, просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, надходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з 11.09.2014року та з 23.09.2014року їй було призначено пенсію як державному службовцю. Загальний стаж складає 38років 10 місяців 12 днів. На сьогодні, оскільки ОСОБА_2 продовжує працювати, вона отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (розмір пенсії станом на 01.12.2014року становить 5990,79грн.).

При розрахунку розміру пенсії, як державному службовцю, складові заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням позивача, до її складу не була врахована графа «Інші виплати».

Як встановлено з матеріалів справи позивачем при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районні м. Києва з заявою про призначення пенсії надано довідку про складові заробітної плати за останні 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із зазначенням вказаних вище виплат (інші виплати).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування) що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій і Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зі змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

У відповідності до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених системою оплати праці.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що чинне законодавство України як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати, запроваджені нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» з урахуванням графи «інші надбавки» протиправною.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності бездіяльності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов'язання провести нарахування та виплату недоотриманої частини пенсії, перерахованої відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» з врахуванням графи «інші надбавки», починаючи з 23.09.2014 року підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 19, 21, 22, 46, 55, 56, 59 Конституції України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на підставі ст.ст. 8, 12, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії з розміру 70 % з врахуванням всіх складових заробітної плати, які включені до «Довідки про складові заробітної плати (за 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 23 вересня 2014 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: