Справа № 373/3252/14-а
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/3252/14-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2014 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:
головуючого: судді Потоцького В.В.,
при секретарі Олійник Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку незаконними та зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови йому у призначенні пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», незаконними, і зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29 червня 2014 року, посилаючись на те, що відповідачем порушені його конституційні права. До УПФУ позивачем були подані всі необхідні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (категорія 2) серія НОМЕР_1 , копію шляхового листа та довідку від 04.10.1989 року №8, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, трудову книжку. Проте у призначенні пенсії останньому було відмовлено.
Представник Управління пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області Косарєва Н.О. позов не визнала, посилаючись на те, що первинних документів, які б підтверджували періоди його роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 не надав, тому підстав для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», немає.
Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
13 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому для призначення пенсії ним були надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_1 та копію шляхового листа, виданого Переяслав-Хмельницькою пересувною механізованою колоною №166 за період роботи з 03.06.1986 р. по 04.06.1986 р. в зоні відчуження, так як оригінал вказаного шляхового листа знаходиться у відповідача бо був поданий йому раніше.
Шляховий лист є первинним документом в якому зазначено період роботи, населений пункт, де проводились позивачем роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тобто ОСОБА_1 діяв у відповідності до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими для призначення пенсії необхідно подати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою затвердженою постановою від 09.03.1988 року №122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Проте, рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Xмельницькому районі Київської області від 12.11.2014 року №5154/02, позивачеві безпідставно відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:
з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;
зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;
у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
До УПФУ позивачем були подані наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (категорія 2) серія НОМЕР_1 , копію шляхового листа та довідку від 04.10.1989 року №8. Проте у призначенні пенсії останньому було відмовлено.
Зазначені документи в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи ОСОБА_1 , населений пункт і об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, позивач не може нести відповідальність за неналежне зберігання роботодавцем архівної документації.
Єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі й призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Довідки про період роботи у зоні відчуження, про евакуацію, відселення тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи.
Отже суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 дійсно виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 03.06.1986 р. по 04.06.1986 р., і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Таким чином, дії управління пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.
Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався в листопаді 2014 року, що підтверджується рішенням начальника УПФУ від 12.11.2014 року №5154/02. А тому строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14; 15; 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», незаконними.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в місті Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановлену для одержання державних пенсій, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого для осіб, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, починаючи з 29 червня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: