Справа № 225/3576/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Челюбєєв Є.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2015 року справа №225/3576/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Корадо А.А.,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Краматорську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду від 22 жовтня 2014 року у справі № 225/3576/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити призначення пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням змін та уточнень, просила визнати неправомірними дії з боку відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати останнього призначити пенсію за вислугу років з 10.10.2014 року та зарахувати позивачу періоди роботи з 02.08.1982 року по 12.01.1987 року, з 10.10.1987 року по 31.12.1990 року та з 02.01.1991 року по день ухвалення судом рішення на посаді викладача та концертмейстера дитячої музичної школи до пільгового стажу, який дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дзержинського міського суду від 22 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволені частково, зараховано позивачу періоди роботи з 02.08.1982 року по 12.01.1987 року, з 10.10.1987 року по 31.12.1990 року та з 02.01.1991 року на посаді викладача та концертмейстера дитячої музичної школи до пільгового стажу, який дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що посада викладача або концертмейстера позашкільного навчального закладу, на якій працювала позивач, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 не передбачена.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що остання підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 02.08.1982 року по 12.01.1987 року, з 10.10.1987 року по 31.12.1990 року та з 02.01.1991 року по теперішній час працює в дитячій музичній школі на посаді викладача та концертмейстера, має спеціальний педагогічний стаж 31 рік 10 місяців ( а.с. 9-11).

09.10.2014 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача від 21.10.2014 року позивачці відмовлено в призначені пенсії за вислугу років, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 посада викладача або концертмейстера позашкільного навчального закладу не передбачена, тому робота на зазначених посадах не підлягає зарахуванню до спеціального стажу (а.с. 28).

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, до закладів і установ в розділі 1 «Освіта» віднесені - загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, до посад відносяться - учителі, вчителі-логопеди, логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги.

Також, в п. 2 приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Крім того, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 1 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів, зокрема, музичних шкіл порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Колегією суддів встановлено і відповідачем не заперечується, що позивачка працювала викладачем музичної школи, а тому при наявності спеціального стажу роботи, має право на призначення пенсії за вислугу років, про що вірно постанові зазначив суд першої інстанції.

Крім того, суд першої інстанції також правильно зазначив, що відповідно до п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Постанови правління ПФУ України від 07.07.2014 року № 13-1 пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії, у зв'язку з чим позивач права на призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має до звільнення з роботи.

При цьому звільнення позивача з роботи з 23 грудня 2014 року за статтею 38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію правового значення для вирішення справи не має, оскільки на час звернення до ПФУ та до суду позивач працювала на посаді, яка дає право на пенсію за п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим колегія суддів зазначає, що вирішення питання щодо зарахування позивачу певних періодів роботи до пільгового стажу є передчасним, оскільки у позивача на час розгляду справи судом першої інстанції не виникло самого право на призначення пенсії у зв'язку з продовженням роботи. Тобто зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу можливе лише при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії за п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після звільнення з роботи, що дає право на призначення такої пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції помилково та передчасно задовольнив позов у вказані частині.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Повний текст виготовлено 16 січня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області задовольнити.

Постанову Дзержинського міського суду від 22 жовтня 2014 року у справі № 225/3576/14-а скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити призначення пенсії відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова