Справа № 296/9413/14-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/9413/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Галасюк Р.А. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

15 жовтня 2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як державного службовця станом на 28.11.2013 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8311,39 грн. та індексації заробітної плати, отриманої за місцем роботи в сумі 11642,67 грн. за період з січня 2007 року по грудень 2011 рік в розмірі 80% заробітної плати .

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що отримує пенсіюпо інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". 08.07.2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою щодо причини не включення при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в сумі 19954, 06 грн., які входять до структури заробітної плати державного службовця.

Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, з них фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та необхідність врахування матеріальної допомоги при обчисленні пенсії державним службовцям узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України. Тому просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в суму заробітку, з якого обчислювалась пенсія.

Позивач в судове засідання не прибула, просила провести розгляд справи у скороченому провадженні у її відсутність.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 28 листопада 2013 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач до виходу на пенсію працювала державним службовцем, що підтверджується записами в трудовій книжці.

08.07.2014 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою щодо причини не включення при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в сумі 19954, 06 грн., які входять до структури заробітної плати державного службовця.

Листом № 345-Ш-02 від 22.07.2014 року УПФ України в м.Житомирі Житомирської області ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії посилаючись на те, що інші виплати не є складовими заробітної плати державного службовця, тому не враховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95 законодавцем встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає: основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до положень наказу Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року за № 5 "Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" фонд оплати праці складається з: фондів основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних компенсаційних виплат. (п. 1.3. Інструкції). При цьому, до складу додаткової заробітної плати Держкомстат України відносить, в тому числі: суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати (доходу) працівників (службовців) - (п.2.2.7. Інструкції), а до складу фонду інших заохочувальних та компенсаційних виплат - матеріальну допомогу, яка надається всім або більшості працівників (в тому числі - на оздоровлення) - (п.2.3.3. Інструкції).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області № 113/05 від 28.11.2013 року вбачається, що позивач отримувала за період з 01.01.2007 року по 31.12.2011 року матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 8311,39 грн., індексацію заробітної плати за період з 01.01.2007 року по 31.12.2011 року в сумі 11642,67 грн. На всі виплати, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових потреб та індексація входять до системи оплати праці державного службовця, а, отже, відповідачем безпідставно не включено до розрахунку пенсії позивача.

Позивач в своєму позові просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії , як державному службовцю з включенням відповідних сум на загальну суму 19954,06 грн., однак суд вважає, що вирішуючи позовну вимогу в цій частині судом фактично буде підмінено функцію управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

А згідно вимог статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними та протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії, як державному службовцю, станом на 28.11.2013 року у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону України «Про державну службу» з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8311,39 грн. та індексації заробітної плати, отриманої за місцем роботи в сумі 11642,67 грн. за період з січня 2007 року по грудень 2011 рік в розмірі 80% заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Cуддя Р. А. Галасюк