Справа № 677/2319/14-а
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/2319/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

16.01.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі судді Красняка В.І., при секретарі Федченко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

28.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області (далі - УПФ) з зазначеним позовом.

В позовній заяві зазначає, що вона, як інвалід третьої групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ). Розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, встановленими цим Законом. УПФ за її заявою від 28.11.2014 року відмовляється здійснити перерахунок пенсій відповідно до вимог Закону №796, а тому просить визнати протиправними дії УПФ щодо відмови про проведення їй перерахунку та здійснення виплати державної та додаткової пенсій як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи відповідно до розмірів встановлених ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ катастрофи» та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату їй державної пенсії в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком щомісячно і додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 травня по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач не з'явилась. Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити з викладених в ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні позову просила відмовити. В обґрунтування своїх заперечень проти позову пояснила, що виплата пенсії для позивача призначена і здійснюється у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова № 1210). Тому відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" із внесеними до нього змінами відповідач отримує пенсію у передбаченому чинним законодавством розмірі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві з 01 січня 2014 року здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства з таких міркувань.

Частиною 4 ст. 54 Закону №796 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положення ст.54 Закону №796 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1210. Позивач отримувала основну і додаткову пенсію згідно цієї постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у редакції після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам третьої групи - 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «;Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» було передбачено, що в 2011 - 2013роках положення статей 50 та 54 Закону №796 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду. Вказані норми втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 (далі - Закон №719), що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не були встановлені. Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню ч. 4 ст. 54 Закону №796 , відповідно до якої державна пенсія для інвалідів по 3 групі інвалідності не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком та ст. 50 цього Закону, відповідно до якої інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону №719» Прикінцеві положення Закону №719 доповнені п.6-7, яким встановлено, що норми і положення статей 50 і 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми набрали чинності з 03 серпня 2014 року - тобто з наступного дня після опублікування в газеті «Голос України». Тому до 03 серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796 здійснюються в порядку та розмірах, встановленим цим Законом, а з 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановленим Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому позовні вимоги останньої підлягають до задоволення частково.

Оскільки позивач не надала суду доказів, що вона з поважних причин пропустила строк звернення до суду з адміністративним позовом, її позовні вимоги за період з 01 до 28 травня 2014 року підлягають залишенню без розгляду, а задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.9,11, 71,100,159,161-163, 186,256, 267 КАС України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області про проведення перерахунку та здійснення виплати державної та додаткової пенсій постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи ОСОБА_1 відповідно до розмірів встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28 травня по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1: державну пенсію в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28 травня по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області надати Красилівському районному суду Хмельницької області звіт про виконання даної постанови протягом місяця з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Красилівського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. І. КРАСНЯК