Справа № 9101/35316/2011
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" грудня 2014 р.

справа № 2а-587/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2011 р. у справі № 2а-587/10/0870

за позовом Державної інспекції з енергозбереження (правонаступник - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України)

до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт»

третя особа Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області,

про стягнення економічних санкцій, -

встановив:

Позивач звернувся суду з позовом до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» про стягнення економічних санкцій у розмірі 421722 грн. 68 коп.

Суд першої інстанції позов задовольнив, мотивуючи своє рішення тим, що постанова про застосування економічних санкцій (сплату підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів) № 21 від 27.04.2009р. у судовому порядку не скасована, відтак є законною, а фінансові санкції є такими, що підлягають стягненню.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з’ясування судом обставин справи.

Представники інших учасників процесу, повідомлені належним чином про місце, дату і

час розгляду справи, не з’явилися до суду, що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 27.04.2009 р. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області проведена планова перевірка використання паливно-енергетичних ресурсів Державним підприємством «Бердянський морський торговельний порт».

За результатами перевірки складений акт № 15-9/03-247-31 від 27.04.2009 р.

Актом перевірки встановлений факт нераціонального використання електроенергії – перевитрати електроенергії в електричних мережах за рахунок відхилення коефіцієнта потужності від величини нормативного (граничного) значення Cosцн=0,97 (tgцн=0,25) до Cosц2=0.806 (tgц2=0,736), що є порушенням п. «а» ст. 27 Закону України «Про енергозбереження»; Методики визначення нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів, яка набула чинності Наказом Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 13 грудня 2006 року № 89, введеної в практичну дію Наказом Державної інспекції з енергозбереження за № 285 від 22.12.2006 року; Інструктивного листа Державної Інспекції з енергозбереження за № 06/32-702 від 23.03.2009 р.

За результатами перевірки винесена постанова про застосування економічних санкцій (сплату підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів) № 21 від 27.04.2009 р., якою на підставі Закону України «Про енергозбереження», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Постанови КМУ від 22 жовтня 2008 р. № 935 «Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів», Постанови КМУ «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» та згідно з Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» застосовані економічні санкції в сумі 421722 грн. 68 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року провадження у справі зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №2а-3100/09/0870 за позовом Державного підприємства «Бердянський морський торгівельний порт» до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області, Державної інспекції з енергозбереження України про скасування постанови про застосування економічних санкцій №21 від 27.04.2009р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №2а-3100/09/0870 від 22.09.2009 року у задоволенні позову державному підприємству «Бердянський морський торговельний порт» до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області, Державної інспекції з енергозбереження про скасування постанови про застосування економічних санкцій №21 від 27.04.2009 відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2010 року в адміністративній справі №2а-3100/10/0870 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2009 року залишено без змін.

17.11.2011 року судом першої інстанції поновлено провадження в справі. У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження в справі до розгляду справи про скасування постанови про застосування економічних санкцій №21 від 27.04.2009 ухвалою суду відмовлено та ухвалено оскаржувану постанову від 24.01.2011 року.

Ухвалою суду апеляційної інстанції в цій справі від 18.09.2012 року було зупинено провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2а-3100/10/0870.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року в справі №2а-3100/10/0870, якій було привласнено новий номер 0870/8357/12, позов задоволено, постанову № 21 від 27.04.2009р. скасовано.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2013 року постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року було скасовано, в позові ДП «Бердянський морський торговельний порт» відмовлено.

Ухвалою суду апеляційної інстанції поновлено провадження в цій справі 13.05.2014 року.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції.

Оскільки колегія суду надає постанові Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року в справі 0870/8357/12 преюдиційне значення, то в зв’язку із скасуванням постанови Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Запорізькій області про застосування економічних санкцій (сплату підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів) № 21 від 27.04.2009р., відпали підстави для стягнення економічних санкцій.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства, апеляційний суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2011 р. у справі № 2а-587/10/0870 скасувати. В задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун