Справа № 813/6924/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року №813/6924/14

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції про внесення змін до актових записів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції (надалі - Сихівський відділу ДРАЦС Львівського МУЮ), у якому просила:

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1 року) від 15.03.1948 року за №2, складеного у с.Кам'янка Брюховицького району щодо запису національності «українка» ОСОБА_4, змінивши його на «полька»;

- зобов'язати відповідача доповнити актовий запис від 29.07.1959 року за №61, що складений Железнодорожним Райбюро ЗАГС м. Львова про народження ОСОБА_4 відомостями «полька» щодо національності ОСОБА_6.

Ухвалою судді від 13.10.2014 року дану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою судді від 28.10.2014 року, в зв'язку із усуненням позивачем недоліків позовної заяви, яка була залишена без руху, відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Заявами від 10.11.2014 року, 21.11.2014 року представником позивача було уточнено позовні вимоги та склад осіб, які беруть участь у справі, із врахуванням яких позивач просить:

- зобов'язати Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) від 15.03.1948 року за №2, складеного у с.Кам'янка Брюховицького району (Кам'янецькою сільською радою Брюховицького району м.Львова) щодо запису національності «українка» ОСОБА_4, змінивши його на «полька»;

- зобов'язати Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції доповнити актовий запис від 29.07.1959 року за №61, що складений Железнодорожним Райбюро ЗАГС м.Львова (Залізничним відділом ДРАЦС РС ЛМУЮ) про народження ОСОБА_4 відомостями «полька» щодо національності ОСОБА_6.

У попередньому судовому засіданні 24.11.2014 року судом було враховано уточнення позовних вимог і залучено до участі у справі в якості відповідача 2 - Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції та відповідача 3 - Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що вона в серпні 2014 року зверталася до Сихівського відділу ДРАЦС Львівського МУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про своє народження в частині національності матері, змінивши з «українка» на «полька», а також про доповнення відомостями про національність баби позивача (доповнивши відомостями «полька») актового запису про народження своєї мами. За результатами розгляду заяви Сихівський відділ ДРАЦС Львівського МУЮ надав позивачу відповідь, у якій відмовив у внесенні змін і доповнень до актових записів цивільного стану, у зв'язку з тим, що зміна національності не відноситься до його компетенції.

Позивач не погоджується із такою відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану, позаяк вважає, що для внесення змін і доповнень до актових записів цивільного стану щодо національності мами й баби позивачки наявні усі підстави.

Так, позивач зазначає, що її мама та баба були за національністю польками й відчували приналежність і тісний зв'язок саме з цією нацією. Зазначене, зокрема, проявлялося в сповідуваній ними релігії, культурі, звичаях, яких вони дотримувалися, мові тощо. Баба позивача ОСОБА_6 (на сьогоднішній день - покійна) все життя сповідувала релігію та традиції польської нації, у тому числі була хрещена в римо-католицькому костелі, брала шлюб за традиціями римо-католицької церкви, за католицькою традицією було хрещено її дітей, які в подальшому виховувалися нею за польськими звичаями, дотримувалася католицького віросповідання, у сім'ї підтримували польські традиції, впродовж життя баба переважно розмовляла польською мовою, яка була для нею рідною. Мати позивача ОСОБА_4 також була хрещена в римо-католицькому костелі, брала шлюб за латинським обрядом, дотримувалася католицького віросповідання, польських традицій. Такі обставини підтверджуються як наявними документами (свідоцтва про хрещення, метрика тощо), так і свідченнями позивача та її родичів.

А тому, позивач вважає, що її доводи обґрунтовано свідчать про дійсну приналежність її матері (ОСОБА_4) та баби (ОСОБА_6) до польської національності. У зв'язку з чим у відповідних актових записах цивільного стану слід внести необхідні зміни та доповнення щодо національності.

Ухвалою суду від 10.12.2014 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідачем 1 - Сихівським відділом ДРАЦС Львівського МУЮ - було подано письмові заперечення на адміністративний позов №2087/02-16 від 13.11.2014 року, в яких він вказує на те, що зміни й доповнення до актових записів цивільного стану, яких вимагає позивач, ним внесені не можуть бути, позаяк такі зберігаються в інших відділах державної реєстрації актів цивільного стану (Шевченківському та Залізничному).

Сихівський відділ ДРАЦС Львівського МУЮ надіслав на адресу суду заяву №2309/02-16 від 16.12.2014 року про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.

Відповідачем 2 - Шевченківським відділом ДРАЦС Львівського МУЮ - також була надіслана до суду заява №2255/02-15 від 24.12.2014 року про розгляд справи у відсутності його представника, в якій, загалом, зазначив, що проти позовних вимог не заперечує.

Відповідачем 3 - Залізничним відділом ДРАЦС Львівського МУЮ - заперечень на позов та жодних пояснень по суті спору до суду подано не було.

У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та просила позов задовольнити повністю.

Відповідачі явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Суд відзначає, що спір у даній справі пов'язаний із бажанням позивача змінити та вказати в актових записах про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4 відомості про національність ОСОБА_4 та ОСОБА_6.

Судом встановлено, що Кам'янецькою сільською радою Брюховицького району м.Львова було зареєстровано народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2, про що 15.03.1948 року вчинено запис у книзі записів актів громадянського стану за №2. Зазначене підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1. Як вбачається з копії цього свідоцтва про народження, матір'ю ОСОБА_2 вказана ОСОБА_4, національність якої у відповідній графі зазначена як українка.

Судом також встановлено, що Залізничним Райбюро ЗАГС м.Львова було зареєстровано народження 18.09.1918 року ОСОБА_4, про що 29.07.1959 року за №61 вчинено запис у книзі записів актів громадянського стану за №2. Зазначене підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_2. Як вбачається з копії зазначеного свідоцтва про народження, матір'ю ОСОБА_4 вказана ОСОБА_6, національність якої у відповідній графі не зазначена.

Окрім цього, зі свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 слідує, що ОСОБА_2 після розлучення було присвоєно прізвище ОСОБА_2, а згодом, як засвідчується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_4, після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2. Із свідоцтва про одруження серії НОМЕР_5 випливає, що ОСОБА_4 після реєстрації шлюбу було присвоєно прізвище ОСОБА_4.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 (позивач) є донькою ОСОБА_4 та, відповідно, внучкою ОСОБА_6, а позовні вимоги, відповідно, стосуються внесення змін і доповнень до актових записів цивільного стану позивача та її матері в частині національності матері й баби ОСОБА_2

Як випливає зі змісту позовної заяви, позивач вважає, що як її мама, так і баба за своєю національністю були польками, а тому в актових записах цивільного стану повинні бути відображені саме такі дані щодо національної приналежності вказаних осіб.

У зв'язку з чим, суд наголошує на тому, що, згідно з приписами ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Положення ст.ст.1, 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачають, що Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Окрім того, ст.49 Цивільного кодексу України, ст.ст.2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, походження фізичної особи є актом цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян підлягає зміна національності фізичної особи.

У відповідності до ч.2 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого.

Пунктом 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, передбачено, що відповідна заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Окрім того, п.1.14 цих же Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги стосуються внесення змін до актового запису цивільного стану, який був складений щодо ОСОБА_2 (актовий запис про її народження), а також доповнення актового запису цивільного стану, який був складений щодо матері позивача (актовий запис про народження матері позивача). При цьому, судом встановлено, що мати позивача ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що засвідчується копією відповідного свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6, а згідно з нормою ст.1261 Цивільного кодексу України, діти спадкодавця входять до першої черги спадкоємців за законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право вимагати внесення змін і доповнень до актових записів цивільного стану, які складені щодо неї, а також щодо її померлої матері, оскільки ОСОБА_2 входить до кола спадкоємців такої особи за законом.

При вирішенні питання щодо наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в частині внесення змін і доповнень до актових записів цивільного стану щодо національності суд бере до уваги й позицію Верховного Суду України, висловлену в постанові Пленуму від 7.07.1995 року «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», згідно якої, при розгляді таких справ, питання щодо національності суд вирішує на підставі письмових та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

У даному випадку, на переконання суду, позивачем та її представником було наведено достатньо обґрунтовані й достовірні докази, які переконливо свідчать про дійсну національну приналежність осіб, щодо яких слід внести/змінити відповідні відомості в актових записах цивільного стану.

Так, на підтвердження заявлених вимог представником позивача представлено копію свідоцтва хрещення, яким підтверджується факт хрещення ОСОБА_6 в римо-католицькому костелі. Більш того, у справі наявна копія витягу метричного, який підтверджує факт хрещення в римо-католицькій релігії ОСОБА_8, сина ОСОБА_6. Відповідно, дані документи засвідчують дотримання ОСОБА_6 (тобто ОСОБА_6) релігійних обрядів церкви латинського обряду, який здебільшого притаманний польській громаді та (в той час на даних територіях) був одним із доказів польського походження особи, а також це вказує на намір такої особи виховувати своїх дітей у тій же культурній і релігійній традиції, тобто як поляків. Також, позивачем на підтвердження національної приналежності ОСОБА_4 (доньки ОСОБА_6 та матері позивача) надано копію свідоцтва про одруження серії НОМЕР_5, в якому вказано, що шлюб ОСОБА_4 теж мав місце у костелі, що засвідчує дотримання вказаною особою польської релігійної традиції та, відповідно, зв'язок саме із цією етнічною групою.

Окрім того, у справі наявні копії заяви ОСОБА_10, онуки ОСОБА_6 та племінниці ОСОБА_4, підпис якої засвідчений нотаріусом у м.Мєльцу Владиславом Барнатом 11.03.2014 року за реєстр. номером А 564/2014, заяви ОСОБА_11, сина ОСОБА_6 та брата ОСОБА_4, підпис якого засвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_12 21.03.2014 року за реєстр. номером 281, заяви від 18.03.2014 року ОСОБА_13, доньки ОСОБА_6 та сестри ОСОБА_4, підпис якої засвідчений секретарем виконкому Великодорошівської сільської ради. У даних заявах родичі ОСОБА_6 та ОСОБА_4 стверджують, зокрема, що ОСОБА_6 усе життя дотримувалася польських традицій і звичаїв, була хрещена в латинському обряді та дотримувалася римо-католицького віросповідання, відвідувала польський костел, святкувала польські свята, володіла й використовувала в побуті переважно польську мову, виписувала польську періодику. У такому ж руслі ОСОБА_6 виховувала своїх дітей, у тому числі й ОСОБА_4, яка також була хрещена та брала шлюб у польському костелі, закінчила польську школу, володіла й спілкувалася польською мовою, дотримувалася звичаїв і традицій польського народу. Такі ж за своїм змістом доводи та свідчення наведено і позивачем в своїй позовній заяві.

Таким чином, суд приходить до обґрунтованого висновку про підтвердження тісного зв'язку ОСОБА_6 та ОСОБА_4 із польською нацією, їх безумовне існування (наскільки це було можливо) в польському культурному та національному руслі, визнання й усвідомлення себе в національному питанні польками. А тому, оцінивши всі наведені аргументи та подані докази, суд вважає, що твердження позивача є обґрунтованими та підставними і дають можливість для переконливого висновку про те, що за своєю національністю ОСОБА_4 та ОСОБА_6 слід вважати польками.

У зв'язку з чим, відповідні зміни та доповнення щодо національності ОСОБА_4 та ОСОБА_6 можуть бути внесені до актових записів цивільного стану, складених щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_4, оскільки вони відповідають дійсним обставинам і чинне законодавство надає можливість унесення таких змін та доповнень за заявою ж позивач - ОСОБА_2

При цьому, суд відзначає, що абз.1 ч.4 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У відповідності до абз.1 п.1.7, п.2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Як було встановлено в ході розгляду даної справи, актові записи цивільного стану щодо народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4 зберігаються у Шевченківському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції та Залізничному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, відповідно. Отже, зміни й доповнення до актових записів цивільного стану, про які просить позивач, повинні вноситися саме такими органами державної реєстрації актів цивільного стану.

У зв'язку з чим, зважаючи на безумовне право позивача на збереження національної самобутності та відновлення національної приналежності своєї родини, що не порушує прав інших осіб та є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини, суд вважає належними до задоволення вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції та Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції внести зміни й доповнення в актові записи цивільного стану щодо народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4.

Окрему увагу при вирішенні цієї справи суд звертає й на те, що, відповідно до ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем 2 - Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції - в заяві №2255/02-15 від 24.12.2014 року було визнано заявлену до нього вимогу, позаяк відповідач вказав, що проти позову не заперечує. При цьому, судом не встановлено, що визнання адміністративного позову суперечить закону або порушує права, свободи або інтереси інших осіб.

А тому, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 128, 136, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) від 15.03.1948 року за №2, складеного у с.Кам'янка Брюховицького району (Кам'янецькою сільською радою Брюховицького району м.Львова) щодо запису національності «українка» ОСОБА_4, змінивши його на «полька».

Зобов'язати Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції доповнити актовий запис від 29.07.1959 року за №61, що складений Железнодорожним Райбюро ЗАГС м.Львова (Залізничним відділом ДРАЦС РС ЛМУЮ) про народження ОСОБА_4 відомостями «полька» щодо національності ОСОБА_6.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у сумі 74 (сімдесят чотири) грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 січня 2015 року.