Справа № 2а-867/11
Суддя: Кваша В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-867/11
УХВАЛА

СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

25.12.2014 року Бродівський районний суд
Львівської області у складі
головуючого судді Кваші В.О., при
секретарі Музичка С.І., розглянувши
подання ВДВС Бродівського РУЮ
Львівської області про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення Бродівського районного суду,
Львівської області №2а-867/11р., суд-

в с т а н о в и в:

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Бродівського районного управління
юстиції Львівської області ОСОБА_1,
звернулася в суд з поданням, в якому
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення Бродівського
районного суду Львівської області
2а-867/2011р., від 09.11.2011р., про «Зобов"язати
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області провести ОСОБА_3 перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни в
розмірі, встановленому ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період із 05.01.2011 року по 05.07.2011
року включно з врахуванням вже
проведених виплат.

У відділі державної виконавчої служби
Бродівського районного управління
юстиції Львівської області перебуває
на виконанні виконавчий лист
Бродівського районного суду
Львівської області № 2-а-867/2011 від 21.02.2013
року про зобов'язання ОСОБА_2
Пенсійного фонду України Бродівському
районі Львівської області провести
перерахунок та виплачували ОСОБА_3,
щомісячне підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі встановленому
ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період із 05.01.2011
року по 05.07.2011 року включно з
врахуванням вже проведених виплат.

Виконавчий лист поступив на виконання
до відділу ДВС Бродівського РУЮ
Львівської області 21.08.2014 року.

16.09.2014року у відділ ДВС Бродівського
РУЮ Львівської області поступив лист
ПФУ у Бродівському районі Львівської
області № 3241/06-13 від 16.09.2014 року в якому
зазначено, що «виконавчий лист
№2а-867/2011р., виданий 21.02.2013 року
Бродовським районним судом Львівської
області про зобов’язання управління
Пенсійного фонду України в
Бродвіському районі Львівської
області провести перерахунок та
виплачувати ОСОБА_4, щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни в розмірі, встановленому
ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період із 05.01.2011
року по 05.07.2011 року включно з
врахуванням вже проведених виплат –
виконано.

У вказаному вище листі УПФУ у
Бродівському районі також зазначено,
що на виконання виконавчого листа
управлінням ПФУ в Бродівському районі
Львівської області проведено
перерахунок щомісячного підвищення до
пенсії, як дитині війни, за період, що
вказаний у виконавчому документі, про
що винесено Розпорядження.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Згідно з
Конституцією України, Державний бюджет
України і бюджетна система України
встановлюється виключно законами (п.1 ч.
2 ст. 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Відповідно до статті 23 Бюджетного
кодексу України будь-які зобов’язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Стаття 48 Бюджетного
кодексу України визначає
зобов’язання, взяті учасником
бюджетного процесу без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
України про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет),
порушенням бюджетного законодавства.

Частина 2 статті 72 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №
1058-ІУ закріплює положення, згідно з
яким кошти Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

26.12.2011 року Конституційний Суд України
у Рішенні № 20-рп/2011 зазначив, що
органом, який забезпечує проведення
державної політики у соціальній сфері,
є Кабінет Міністрів України, а
Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику, в тому числі за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно листа ОСОБА_2 ПФУ у Бродівському
районі Львівської області № 3000/06-13 від
20.08.2014року, ОСОБА_5 проведено
перерахунок пенсії, за період, що
вказаний у виконавчому документі, про
що винесено розпорядження, копію якого
не надано ВДВС Бродівського РУЮ.

Згідно відповіді на запит з Державної
податкової служби України, ОСОБА_2
пенсійного фонду України у
Бродівському районі Львівської
області має відкриті рахунки (21
рахунок) в банківських установах та в
ГУ ДКСУ у Львівській області.

Згідно ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз’яснення рішення, про видачу
дубліката виконавчого документа, про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання, про відстрочку та
розстрочку виконання рішення. Статтею
36 цього ж Закону передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов’язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про зобов’язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі, якщо рішення суду, зазначене в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов’язаний звернутися до суду із
заявою про заміну способу і порядку
виконання рішення суду.

В зв’язку з наведеним, подальше
виконання рішення суду є неможливим,
тому виникла необхідність змінити
спосіб і порядок виконання.

Представник ВДВС Бродівського РУЮ
ОСОБА_1, в судове засідання не
з’явилася, подала суду клопотання про
розгляд справи у її відсутності.

Представник боржника ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області ОСОБА_6, в судове засідання не
з’явився але подав суду письмове
заперечення щодо вимоги державного
виконавця з вимогою відмовити в
повному обсязі державному виконавцю та
просить справу розглядати за його
відсутністю.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не
з’явився, але подала суду письмову
заяву про слухання справи за її
відсутності. Засідання проведено без
його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що в задоволенні подання слід
відмовити, виходячи з наступного.

Ст. 124 Конституції України та ст. 14
КАС встановлюють, що судові рішення,
зокрема постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили є обов’язковими до
виконання по всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність встановленому
Законом.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення у разі неможливості
його виконання у встановленими рані
порядку і способом. Змінюючи спосіб і
порядок виконання судового рішення суд
не може змінювати останнє по суті.

Встановлені судом обставини не
дають підстав для висновку про
неможливість виконання судового
рішення, що відповідно ст. 263 КАС було б
підставою для зміни способу і порядку
його виконання, адже виплата
нарахованих сум соціальної допомоги
буде здійснена ПФУ після надходження
відповідних сум із державного бюджету.

Виходячи з наведеного суд вважає, що
в подання ВДВС Бродівського РУЮ
Львівської області про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення Бродівського районного суду,
Львівської області №2а-867/11р., слід
відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд –

у х в а л и в:

відмовити в задоволенні подання ВДВС
Бродівського РУЮ Львівської області
про встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення
Бродівського районного суду,
Львівської області №2а-867/11р.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Львівської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_7