Справа № 461/5668/14-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5668/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2014 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Квику Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати до вчинення дій.

В обгрунтування заявленого позову покликликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер її чоловік, ОСОБА_3, котрому, як інваліду, було надано в якості гуманітарної допомоги автомобіль марки «Opel», моделі «Vectra», номер кузова НОМЕР_1, 1998 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, строк експлуатації якого перевищує 10 років. Стверджує, що відповідач відмовляється видати довідку для переоформлення вказаного автомобіля на неї без сплати податків і зборів, діючих на момент митного оформлення. Просить суд на підставі Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року №999, чинного на момент видачі автомобіля, визнати вказані дії відповідача неправомірними та зобов'язати його зняти з балансового рахунку спірний автомобіль і надати письмову довідку для його перереєстрації. Просить позов задовольнити.

У судове засідання представник позивача не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився без поважних причин, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час і місце судового розгляду. Проте, скерував в адресу суду письмові заперечення проти позову. Стверджує, що позивач ОСОБА_1, будучи членом сім'ї інваліда не сплатила податків і зборів (обов'язкових платежів), тому автомобіль належить повернути управлінню виконавчої дирекції після закінчення строку з дня смерті інваліда - ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Просить в задоволенні позову відмовити.

За таких обставин і за правилами ч.4 ст. 128 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача, враховуючи те, що в матеріалах справи наявно достатньо належних та допутимих доказів, які свідчать про права та обов'язки cторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов належить задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що чоловікові позивача - ОСОБА_3, з яким вона постійно проживала, який був інвалідом та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, Головним управлінням праці та соціального захисту населення ЛОДА 09.02.2006 року надано автомобіль марки «Opel», моделі «Vectra», номер кузова НОМЕР_1, 1998 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Листом Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації від 09.09.2014 року вих.№10-3267 відмовлено у задоволенні заяви позивача ОСОБА_3 щодо переоформлення автомобіля, отриманого в якості гуманітарної допомоги після смерті інваліда на підставі п.3 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (а.с.7).

Суд, перевіривши відповідність оскаржуваних дій відповідача вимогам ст.2 КАС України, виходячи з встановлених судом обставин та положень чинного законодавства, приходить до висновку, що такі дії в порушення вимог п.1, 3 ч.3 цієї статті прийняті не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; є необґрунтованими, тобто, без врахування усіх обставин, що мають значення для вчиненні дії, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», інвалідам і дітям-інвалідам надаються безоплатно або на пільгових умовах послуги з соціально-побутового і медичного обслуговування, технічні та інші засоби реабілітації, вироби медичного призначення на підставі інвалідної програми реабілітації, автомобілі - за наявності відповідного медичного висновку. Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, який був чинним на момент надання автомобіля як адресної гуманітарної допомоги ОСОБА_3, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року №999, передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація автомобіля на ім'я одного із членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.

Згідно з п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, який вступив у законну силу на момент отримання та реєстрації ОСОБА_3 спірного автомобіля, з наступними змінами та доповненнями, за бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечити їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними у встановленому законом порядку гуманітарною допомогою без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Автомобілями отриманими головними управліннями як гуманітарна допомога, інваліди (за їх бажанням або за бажанням законних представників недієздатних інвалідів), діти-інваліди (за бажанням їх законних представників), які перебувають на обліку в головних управліннях соціального захисту та управліннях виконавчої дирекції, забезпечуються безоплатно в порядку черговості. Після смерті інваліда автомобіль, отриманий, як гуманітарна допомога, крім випадків, зазначених в абз.1-5 п.16 цього Порядку, повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Відповідно до абз.1 п.16 Порядку, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання та реєстрації автомобіля.

Строк експлуатації - це період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки, що передбачено методикою товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України від 24.11.2003 року №142/5/2092.

З копії свідоцтва про реєстрацію автомобіля марки «Opel», моделі «Vectra», номер кузова НОМЕР_1, 1998 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, судом встановлено, що строк його експлуатації перевищує 10 років.

Так, у відповідності з п.3 Порядку 2006 року, факт спільного проживання інваліда та члена сім'ї, якому передається право керування автомобілем, може бути встановлений на підставі паспортів (інваліда та члена сім'ї) чи акта комісії, утвореної у складі депутата місцевої ради, посадової особи районного управління соціального захисту і двох сусідів інвалідів, або довідки житлово-експлуатаційної організації чи іншого органу, визначеному місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами.

Факт проживання позивача за місцем реєстрації ініваліда до дня його смерті об'єктивно підтверджується довідкою №302, виданою 30.04.2014 року Виконкомом Великопільської сільської ради Яворівського району Львівської області (а.с. 6).

Згідно з п.2 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» автомобіль, що був попередньо ввезений в Україну без сплати (повної або часткової) передбачених законодавством податків та зборів, на підставі пільг, наданих законодавством, може бути відчужений або переданий у володіння, або (та) у користування, або (та) у розпорядження тільки після сплати у повному обсязі всіх податків та зборів, передбачених законодавством України на день ввезення автомобіля на митну територію України, (крім випадків, передбачених Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»).

В свою чергу, ч.2 ст.38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи вищезазначені законодавчі акти України, суд дійшов висновку, що за таких обставин справи, повинні застосовуватися положення Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (ст. 38) та абзац перший п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», враховуючи й те, що згідно ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 100, 128,161-162, 167 КАС України, п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», Законом України «Про гуманітарну допомогу», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів України» від 07 грудня 2000 року, Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення інвалідів автомобілями» від 15 грудня 2009 року, суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації неправомірними.

Зобов'язати Департамент соціального захисту Львівської обласної державної адміністрації зняти з балансового рахунку автомобіль марки «Opel», моделі «Vectra», номер кузова НОМЕР_1, 1998 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 та надати ОСОБА_1 письмову довідку для перереєстрації вказаного автомобіля в органах Державної автомобільної інспекції на її ім'я.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків