Справа № 282/1702/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега І.І.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2015 р. Справа № 282/1702/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Сидорук М.М. ,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області на постанову Любарського районного суду Житомирської області від "01" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання рішення протиправним та скасування його, зобов'язання вчинити дії,- ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Любарського районного суду Житомирської області від 01 грудня 2014 року задоволено позов ОСОБА_4.

Визнано рішення управління Пенсійного Фонду України в Любарському районі, в особі його комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, викладене в протоколі № 6 від 22.09.2014 року, щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_4- протиправним та скасовано в повному обсязі.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Любарському районі провести ОСОБА_4 призначити пенсію за вислугою років з моменту звернення до УПФ в Любарському районі за призначенням пенсії, тобто з 22 вересня 2014 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України в Любарському районі Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що висновки суду не відповідають обставинам встановленим під час розгляду справи.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_4 працював у дитячій школі мистецтв на посаді викладача по класу духових інструментів в період з 01.08.1985 року по 19.08.2014 року, а отже, має 29 років трудового стажу на вказаній посаді.

У зв»язку з набуттям зазначеного стажу, 22.09.2013 року позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 6 від 22.09.2014 управління Пенсійного фонду України в Любарському районі в особі його комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за результатами розгляду його звернення було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з мотивів, що у відповідності до постанови КМУ від 04.11.1993 року № 909 посада викладача позашкільних навчальних закладів не передбачає права на призначення пенсії за вислугою років.

Суд першої інстанції, перевіряючи спірне рішення на відповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновків, що його прийнято протиправно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявністю педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти (Стаття 5 зазначеного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. У вищеназваній постанові посада викладача в позашкільних навчальних закладах дійсно не передбачена.

Проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Враховуючи приписи зазначених правових норм, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків про те, що посада викладача школи мистецтв дає право на пенсію за вислугою років, оскільки наявна в дорученні Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст. 202 КАС України, для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Любарського районного суду Житомирської області від "01" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" січня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області вул.Леніна, 52,смт.Любар,Житомирська область,13100

- ,