Справа № 356/1258/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 356/1258/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Лялик Р.М.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Березанського міського суду Київської області від 28.10.14р. у справі №356/1258/14-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача зарахувати строк навчання у Київському суворовському військовому училищі у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби та зобов`язання відповідача внести зміни до особової справи офіцера та провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби 01.09.68р.

Постановою суду першої інстанції від 28.10.14р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що діючим законодавством України не передбачено зарахування часу навчання в Київському суворовському військовому училищі до календарної вислуги років.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач у період з 01.09.68р. по 30.06.71р. проходив навчання у Київському суворовському військовому училищі. В подальшому був направлений до Орджонікідзевського вищого загальновійськового командного училища.

Період навчання позивача у Орджонікідзевському вищому загальновійськовому командному училищі був зарахований у строк військової служби.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» початком військової служби позивача є день його зарахування курсантом до Київського суворовського військового училища, тобто 01 вересня 1968 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

12 травня 1992 року введено в дію Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», статтею 24 якого визначено початок і закінчення перебування на військовій службі. Зокрема, початком перебування на військовій службі вважався день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Таке положення закону було чинним до набрання чинності нової редакції Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», яку було прийнято 18 червня 1999 року. У новій редакції закону виключено згадування про початок військової служби з часу прибуття на навчання до військового ліцею.

Так, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Вводячи в дію Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» законодавець не надав йому зворотної дії в часі.

Оскільки до початку дії редакції статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», якою було визначено початок перебування на військовій службі з дня прибуття на навчання до військового ліцею, вказаного у приписі, виданому військовим комісаріатом, позивач вже закінчив навчання у Київському суворовському військовому училищі, й Закону не надано зворотної дії в часі, то він не підлягає застосуванню до періоду навчання позивача у Київському суворовському військовому училищі з 01 вересня 1968 року по 30 червня 1971 року.

Таким чином, як на час навчання позивача у суворовському училищі, так і після його закінчення відсутні правові підстави для його зарахування у строк дійсної військової служби.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВАСУ від 29.11.12р. у справі №К/9991/35460/11; ухвалі ВАСУ від 06.03.14р. у справі № К/9991/15855/11.

Окремо колегія суддів звертає увагу на те, що необхідною умовою прийняття на військову службу є, зокрема, досягнення громадянином України відповідного віку, передбаченого статтею 15 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», тоді як позивач проходив навчання в училищі будучи неповнолітнім.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Березанського міського суду Київської області від 28.10.14р. у справі №356/1258/14-а задовольнити.

Постанову Березанського міського суду Київської області від 28.10.14р. у справі №356/1258/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Судді : Пилипенко О.Є.
Романчук О.М.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.