Справа № 295/10637/14-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2014 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області Козяр Валентини Яківни про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що постановою заступника начальника Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області Козяр В.Я. від 11.04.2014 року його як директора ТОВ "Інвестиційна агенція "Альфа-Харизма" притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340,00 грн. за несвоєчасне подання звіту за січень 2014 року, строк подачі якого до 20.02.2014 року, а фактично було подано 27.02.2014 року. Вважає постанову незаконною, оскільки протокол складено не уповноваженою особою, у протоколі не зазначено нормативного акта, за яким передбачено відповідальність директора підприємства за дане правопорушення, постанову винесено посадовою особою не уповноваженого органу, так як Постановою Кабінету Міністрів України № 67 від 01.03.2014 року Міністерство доходів і зборів ліквідовано, а також при накладені стягнення не враховані пом'якшуючі обставини. Тому просить визнати протиправною та скасувати зазначену постанову.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що протокол складено уповноваженою особою, так само як винесення постанови було здійснено посадовою особою уповноваженого органу, оскільки ГУ Міндоходів у Житомирській області проходить процедуру реорганізації і на теперішній час Житомирська ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області не ліквідована, підтвердженням чому є виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності як посадова особа і стягнення на нього було накладено в мінімальному розмірі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.

Серед принципів збору та ведення обліку єдиного внеску, що містяться у статті 3 Закону, є такі як: обов'язковість сплати; державний нагляд за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальність платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Відповідальність за порушення цього Закону міститься у статті 26, згідно якої посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску.

Згідно ч. 1 ст. 165-1 КУпАП несвоєчасне подання звітності щодо єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти до тридцятинеоподатковуваних мінімумівдоходів громадян.

Судом встановлено, що головним інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області Баган О.М. складено акт № 2366 від 09.04.2014 року по факту порушення терміну подання звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів ТОВ "Інвестиційна агенція "Альфа-Харизма", в якому зазначено, що термін подання звіту - до 20.02.2014 року, але звіт було подано - 27.02.2014 року.

10.04.2014 року головним інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області Баган О.М. відносно позивача було складено протокол за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП як на посадову особу - директора ТОВ "Інвестиційна агенція "Альфа-Харизма" за несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, строк подачі якого - до 20.02.2014 року, а фактично подано - 27.02.2014 року, чим порушено п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". У свої поясненнях, викладених в протоколі, позивач вказав про відсутність головного бухгалтера, відповідального за своєчасне подання звітів.

Постановою № 352/93 заступника начальника Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області Козяр В.Я. від 11.04.2014 року серії АА № 051407 за несвоєчасне подання звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, а саме за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 165-1 КУпАП, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340,00 грн.

Суд не приймає до уваги посилання позивача щодо винесення постанови посадовою особою не уповноваженого органу, зважаючи на те, що Постанова Кабінету Міністрів України № 67 від 01.03.2014 року "Про ліквідацію Міністерства доходів і зборів" втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 160 від 21.05.2014 року "Про утворення Державної фіскальної служби", якою передбачено проведення реорганізації Міністерства доходів і зборів шляхом перетворення. Постановою Кабінету Міністрів України № 311 від 06.08.2014 року "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" передбачається утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної фіскальної служби за перелікомзгідно з додатком 1, а також реорганізація територіальних органів Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за перелікомзгідно з додатком 2, яким, зокрема визначено проведення реорганізації ГУ Міндоходів у Житомирській області шляхом приєднання до ГУ ДФС у Житомирській області.

Відповідальність посадових осіб передбачена ст. 14 КУпАП, згідно якої посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Як зазначено в поясненнях позивача, викладених ним протоколі про адміністративне правопорушення від 10.04.2014 року, та не заперечувалося ним під час розгляду справи, головний бухгалтер, відповідальний за своєчасне подання звітів, на підприємстві відсутній.

З огляду на те, що позивач займає посаду директора ТОВ "Інвестиційна агенція "Альфа-Харизма", тому він є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 165-1 КУпАП, оскільки є посадовою особою підприємства - платника єдиного внеску. Окрім того, у ст. 26 Закону містяться положення про те, що саме посадові особи підприємства мають нести адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання звітності щодо єдиного внеску.

Статтею 234-2 КУпАП надано повноваження органам доходів і зборів розглядати справи про адміністративні правопорушення, зокрема пов'язані з порушенням законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ст. 165-1 КУпАП). Від імені органів доходів і зборів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники органів доходів і зборів та їх заступники.

Аналіз наведених правових та встановлених судом обставин вказує на те, що оскаржувана позивачем постанова винесена уповноваженою посадовою особою - заступником начальника Житомирської ОДПІ ГУ Міндоходів у Житомирській області правомірно, тобто в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. І за наведених обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст. ст. 7, 9, 14, 165-1, 234-2, 251, 280, 287, 288, 293 КУпАП, ст. ст. 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 128, 158-163, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до заступника начальника Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області Козяр Валентини Яківни про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Залишити без змін постанову заступника начальника Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області Козяр Валентини Яківни № 352/93 серії АА № 051407 від 11 квітня 2014 року в справі про адміністративне правопорушення за ст. 165-1 КУпАП щодо директора товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна агенція "Альфа-Харизма" ОСОБА_1.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Семенцова