Справа № 592/12793/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/17/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2015 року м.Суми Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М., при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафів, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.2013 р. у справі № 592/12147/13-а, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 р., адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установи Збройних Сил України» з 13.05.2013 р. та виплатити відповідну заборгованість пенсії.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області 21.07.2014 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44101984 з примусового виконання виконавчого листа виданого 08.07.2014 р. Ковпаківським районним судом м. Суми у справі № 592/12147/13-а.

Постановою від 25.11.2014 р. ВП № 44101984 на головне управління за невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми у справі № 592/12147/13-а накладено штраф в сумі 360 грн. Постановою від 03.12.2014 р. ВП № 44101984 на позивача за невиконання постанови накладено штраф у сумі 1360 грн.

Представник позивача вважає винесені постанови не законними та необґрунтованими, оскільки на виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.2013 р. та постанови відповідача від 21.07.2014 р. про відкриття виконавчого провадження № 44101984, головним управлінням у березні 2014 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України» з 13.05.2013 р.

Перерахунок пенсії стягувача здійснено з урахуванням посадового окладу, за посадою начальника кафедри Військового інституту, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення, розмір якого становить 1720 грн. згідно з даними, наданими Сумським обласним військовим комісаріатом листом № 11/238. До перерахунку пенсії розмір посадового окладу становив 1440 грн.

Листами від 28.07.2014 р. № 6722/04.1-04-03 та від 19.11.2014 р. № 10521/04.1-04-03 головне управління повідомило державного виконавця про виконання його вимог та судового рішення.

Отримавши постанову про накладення штрафу від 25.11.2014 р. головне управління листом від 01.12.2014 р. № 10852/04.1-04-03 повідомило державного виконавця про виконання судового рішення.

За таких обставин, державний виконавець за відсутності складу правопорушення, передбаченого ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», безпідставно виніс постанови від 25.11.2014 р. ВП № 44101984 та від 03.12.2014 р. ВП № 44101984 про накладення штрафів в сумі 360 грн. та 1360 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить суд скасувати постанови старшого державного виконавця Сіробаби К.С. від 25.11.2014 р. ВП № 44101984 та від 03.12.2014 р. ВП № 44101984 про накладення штрафів.

Представник позивача надав суду письмову заяву, згідно якої просить справу розглядати у їх відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача просять суд справу розглядати у їх відсутність, та при прийняття рішення покладаються на розсуд суду.

Суд вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази по справі, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 грудня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визначення грошового забезпечення та зобов`язано провести перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових оклад військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України» з 13.05.2013 р. та виплатити відповідну заборгованість пенсії /а.с. 5-6/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 р., постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.2013 р. по справі № 592/12147/13-а залишено без змін /а.с. 7-9/.

21 липня 2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44101984/а.с.4/.

28 липня 2014 р., 19 листопада 2014 р., 01 грудня 2014 р. позивачем були надіслано листи на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми, за № 6722/04.1-04-03, 10521/04.1-04-03, 10852/04.1-04-03 /а.с.11,12,13/.

25.11.2014 р., 03.12.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 44101984, на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з відсутністю відомостей щодо повного, фактичного виконання рішення суду /а.с.14, 15/.

Як на правове обґрунтування накладення штрафу державний виконавець послався на ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний виконавець повинен встановити дві обставини: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець дійшов висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали виконання боржником судового рішення. Жодних дій щодо перевірки цього факту державним виконавцем не здійснено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті відповідач, не надав суду жодного належного та допустимого доказу того, що боржник в силу своїх повноважень мав можливість виконати рішення суду, але не виконав його без поважних причин, а також що дії, які підлягали виконанню, могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 71, 159, 160, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафів, задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. від 25.11.2014 р., 03.12.2014 р., у ВП № 44101984 про накладення на Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області штрафів, в сумі 360 грн. та 1360 грн.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя: А.М. Алфьоров