Справа № 591/8467/14-а
Суддя: Мальована-Когер В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8467/14-а
Провадження № 2-а/591/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми у складі :головуючого судді Мальованої-Когер В.В., при секретарі Попович Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Сумах до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови від 07.11.2014 року ВП № 39482654 про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

Позивач 12.11.2014 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Зарічного районного суду м.Суми від 09.09.2010 року було частково задоволено позов ОСОБА_1, яким зобов'язано УПФУ в Зарічному районі м.Суми здійснити перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 вказаного закону, виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 20.05.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 року з урахуванням виплачених коштів. На підставі даного рішення 23.08.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження. Постановою від 07.11.2014 року ВП № 39482654 на головне управління за невиконання рішення Зарічного районного суду накладено штраф в сумі 680 грн., яка була отримання управлінням 10.11.2014 року. Позивач вважає неправомірною вказану постанову з підстав їх невідповідності обставинам справи та положенням законодавства просить скасувати постанову старшого державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 07.11.2014 року ВП № 39482654 про накладення на ГУ ПФУ в Сумській області штрафу в сумі 680 грн..

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву про розгляд справи в її відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. Однак представником відповідача надано суду письмовий відгук, в якому він зазначає, що проти заявлених вимог позивача заперечує, просить відмовити у їх задоволенні з підстав необґрунтованості.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.1 ст. 41КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши докази вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 09.09.2010 року рішенням Зарічного районного суду м.Суми було частково задоволено позов ОСОБА_1, яким зобов'язано УПФУ в Зарічному районі м.Суми здійснити перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 вказаного закону, виходячи з розміру пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 20.05.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 року з урахуванням виплачених коштів (а.с.6,7). На підставі даного рішення було видано виконавчий лист та 23.08.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження (а.с.5). Постановою від 07.11.2014 року ВП № 39482654 на головне управління за невиконання рішення Зарічного районного суду накладено штраф в сумі 680 грн.(а.с.13), яка була отримання управлінням 10.11.2014 року (а.с.14). Зазначена постанова вмотивована тим, що відомості, які підтверджують виплату заборгованості до відділу не надходили, а відсутність коштів у боржника не позбавляє обов'язку виконання судового рішення. .

Аналізуючи правомірність винесення даної постанови та надаючи оцінку правовідносинам між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та в повному обсязі вживати виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України „Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частин першої - третьої статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

П.п.4 п 2.1. Положення про управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також містах та районах затвердженою постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 р. № 8-2, зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України 21.05.2002 р. , передбачено, що основним завданням у правління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 63 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»», ст. 7 ЗУ ««Про соціальний захист дітей війни»» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів , здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Ч.1 та 2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України передбачає, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого ЗУ про Державний Бюджет України.

П. п. 20,29 ч.1 ст. 116 Бюджетного Кодексу України передбачає, що виконання зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до п. 2 ст. 72 ЗУ ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного Бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного Бюджету України у 2011 р. 2012 роках реалізувало бюджетну програму КПКВ 2506020 ««Дотація на виплату пенсій, надбавок на підвищення до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами»».

Управлінням пенсійного фонду України вжито всі можливі, передбачені законодавством заходи з метою виплати стягувану нарахованих за рішенням суду сум коштів, в зв'язку з чим постанова від 17.11.2014 р. винесена всупереч законодавству та підлягає визнання її неправомірною та скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7-9, 11, 41, 69-71, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробабою К.С. від 07.11.2014 р. ВП № 39482654 про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в м.Сумах в сумі 680 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя В.В.Мальована -Когер