Справа № 229/1770/14-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/1770/14-а
Номер провадження 2-а/229/51/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого-судді- Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Міхайлішиної С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 03.06.2014 року звернулась до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, в якій вказала, що вона є пенсіонеркою та знаходиться на обліку у відповідача. УПФУ в м.Дружківці їй була призначена пенсія відповідно до ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" з 10 січня 2013 року у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідно до протоколу про призначення пенсії № 10 від 10 січня 2013 року.

29 квітня 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, для чого надано відповідачеві довідку № 197 від 29 квітня 2014 року.

Рішенням управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківка від 07 травня 2014 року № 159298 їй було здійснено перерахунок, але відмовлено у врахуванні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у зв'язку з тим, що відповідач вважає, що вони не є складовими заробітної плати, а тому не можуть бути прийняти при перерахунку пенсії.

Вважає дії УПФУ в м.Дружківці незаконними та такими, що не відповідають вимогам закону.

Позивач просить визнати рішення УПФУ в м.Дружківці щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексаціі заробітної плати від 07 травня 2014 року № 159298 - незаконним та скасувати.

Зобов'язати УПФУ в м.Дружківці здійснити перерахунок пенсіі від 10 січня 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексаціі заробітної плати з виплатою недоотриманих сум з 02 січня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву з клопотанням розглядати справу у її відсутності , позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник позивачу у судовому засіданні, підтримав позовні вимоги позивачки частково, просив визнати незаконим рішення від 07 травня 2014 року та здійснювати виплати з 02 травня 2014 року.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 з'явилась, позовні вимоги не визнала у повному обсязі, надала заперечення та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню підлягають частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 з 10 січня 2013 року призначена пенсія державного службовця в розмірі 80 заробітної плати. Стаж державної роботи складав 12 років 4 місяців 28 днів, загальний стаж - 33 років 4 місяці 2 днів (а.с. 23 ).

29 квтня 2014 року позивач звернулася до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням всіх складових заробітної плати.

Позивачем для перерахунку пенсії подана до пенсійного органу довідка № 197 від 29 квітня 2014 року про складові заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії, в яку включені нараховані та виплачені позивачу матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів. На усі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с. 29-31 )

Відповідач відмовив в перерахунку пенсії ОСОБА_3 , що підтверджується рішенням № 159298 від 07 травня 2014 року (а.с. 5 )

Суд, вважає, що позивач фактично отримувала матеріальну допомогу, грошову винагороду, а також грошову індексацію доходів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому при визначення розміру пенсії вказані виплати повинні братися до уваги з огляду на наступне.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, (далі - Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає:

основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача з відмови у врахуванні сум матеріальної допомоги, грошової винагороди та індексації грошових коштів є протиправними.

Суд вважає, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такої позиції дотримується й Верховний Суд України в постанові від 20.02.2012 р. в справі № 21-430а11.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Пенсія ОСОБА_3 призначена з 10 січня 2013 року у розмірі 80 % від суми її заробітної плати, тому саме з цього розміру повинен виходити пенсійний орган, здійснюючи позивачу перерахунок пенсії з врахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги, грошової винагороди, індексації заробітної плати.

Відповідно до ч.4 с.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_3 звернулася з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії 29 квітня 2014 року, то вона має право на перерахунок пенсії з 01 травня 2014 року.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дружківці Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії в розмірі 80 % від суми заробітної плати з врахуванням всіх складових заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дружківці здійснити з 01 травня 2014 року перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсіі в розмірі 80 % від суми заробітної плати з урахуванням складових заробітної плати - матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексації заробітної плати, на які нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Л. Гонтар