Справа № 872/8022/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2014 рокусправа № 2а/0470/6762/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2013 року

у адміністративній справі № 2а/0470/6762/11 за позовом Прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" про стягнення заборгованості в розмірі 3 637 578,2 грн., -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2013 року задоволено адміністративний позов Прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", та стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" в дохід Державного бюджету України 3 637 578,2 грн. (три мільйона шістсот тридцять сім тисяч п'ятсот сімдесят вісім грн. 20 коп.).

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку позивачем по справі з підстав помилкового застосування судом норм матеріального права, та не врахування фактичних обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення спору у цій справі по суті, у зв'язку з чим просить її скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені вимог прокурора у цій справі в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, та наполягав на її задоволення, акцентуючи увагу судової колегії на прийнятій Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постанові від 14.09.2014 року, якою задоволено адміністративний позов ПАТ "Дніпрогаз" та скасовано постанову агентства з енергоефективності та енергозбереження України від 21.10.2010 р. № 15-5/3.12-058 про застосування економічних санкцій на суму 3 361 412,79 грн. (справа № 804/2923/14)

Прокурор м.Дніпропетровська та представник Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" наполягали на залишенні постанови суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги позивача - без задоволення.

Заслухавши пояснення сторін по справі, обговоривши доводи апеляційної скарги відповідача та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, судова колегія дійшла висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги, і відповідно скасування рішення суду першої інстанції в частині, виходячи з нижченаведеного

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що прокуратурою м. Дніпропетровська була проведена перевірка, якою встановлено, що державним інспектором територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровський області 21 жовтня 2010 року при проведенні комплексної перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на ВАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" виявлено нераціональне використання газу та інших паливно - енергетичних ресурсів, у зв'язку з чим щодо відповідача винесено Постанову про застосування економічних заходів за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.12-057 від 21.10.2010 року на суму 6 165,54 грн. та Постанову про застосування економічних заходів за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.12-058 від 21.10.2010 року на суму 3 631 412,79 грн., яка була оскаржена відповідачем до суду.

Оскільки відповідачем по справі сума економічних санкцій за постановами управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-057 від 21.10.2010 року та № 15-5/3.12-058 від 21.10.2010 року - не сплачена, прокурора м. Дніпропетровська діючи в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України звернувся до суду з вимогою про її стягнення.

Суд першої інстанції вирішуючи спір у цій справі по суті виходив з доведеності фактів порушення відповідачем законодавства про енергозбереження шляхом допущення перевитрат електроенергії та природного газу, спричинених недодержанням технологічної дисципліни (тобто, внаслідок незадовільного стану устаткування), та з правомірності застосування до відповідача економічних санкцій за вказані порушення, і не сплати ним самостійно нарахований санкцій.

При цьому, суд першої інстанції брав до уваги, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року відмовлено у задоволені вимог ВАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" до Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови від 21.10.10р. № 15-5/3.12-058 про застосування економічних санкцій (справа №2а-14463/10/0470), а ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного розгляду справи №2а-14463/10/0470 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року було залишено без змін.

Проте, під час апеляційного перегляду даної справи, відповідачем до матеріалів справи було долучено копію постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року (а.с.125-128), якою за апеляційною скаргою ПАТ "Дніпрогаз" скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2014 року у справі № 804/2923/14, та визнано протиправною і скасовано постанову управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області № 15-5/3.12-058 від 21.10.2010 року про застосування економічних заходів за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів на суму 3 631 412,79 грн.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи той факт, що постанову управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області № 15-5/3.12-058 від 21.10.2010 року про накладення санкції скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили, колегія суддів вважає, що позовні вимоги прокурора в частині стягнення з відповідача економічних санкцій в сумі 3 631 412,79 грн. - задоволенню не підлягають.

Стосовної іншої частини оскаржуваної у цій справі постанови суду першої інстанції, судова колегія звертаючи увагу на повноту встановлення фактичних обстави та характеру правовідносин, а також на правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що підстави для скасування судового рішення про стягнення з відповідача економічних санкцій в сумі 6 165,54 грн. за постановою управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області - відсутні, і відповідно в задоволенні апеляційної скарги ПАТ «Дніпрогаз» в цій частині слід відмовити.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що є підстави для часткового задоволення апеляційної скарги відповідача та для скасування рішення суду першої інстанції в частині стягнення з ПАТ «Дніпрогаз» економічних санкцій на суму 3 631 412,79 грн.

Оскільки постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду з ПАТ «Дніпрогаз» стягнуто загальну суму заборгованості по економічним санкціям, застосованим двом постановами управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, одна з яких скасована судовим рішенням, набравшим законної сили і відповідно в силу ст..71 КАСУ взятим до уваги під час розгляду даної справи, судова колегія задля зрозумілості судового рішення та забезпечення його виконання, вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати в повному обсязі, та прийняти нову постанову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, судова колегія -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" - задовольнити частково

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову

Відмовити у задоволені адміністративного позову Прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" про стягнення в дохід Державного бюджету України суми в розмірі 3 631 412,79 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" в дохід Державного бюджету України суму у розмірі 6 165,54 грн. грн.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна