Справа № 588/14/15-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 588/14/15-а
провадження № 2-а/588/2/15
Номер рядка звіту 39
У Х В А Л А

09.01.2015 Суддя Тростянецького райсуду Сумської області Маслов В.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Тростянець позовну заяву ОСОБА_1 до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Боромлянської сільської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, у якому просить суд: скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Боромлянської сільської ради від 14 листопада 2014 року "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд"; зобовязати Боромлянську сільську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Разом із тим, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд скасування рішення Боромлянської сільської ради від 14 листопада 2014 року "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд", яке, на його думку, обмежує його право щодо користування земельною ділянкою. При цьому позивач посилається на положення ст. 123 Земельного кодексу України, що регулює порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України сільська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин, зокрема у питанні володіння, користування і розпорядження землею.

Таким чином, у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права користування земельною ділянкою в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Від так, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги випливають із відносин повязаних із здійсненням сільською радою повноважень власника землі, а спір, що виник належить до спору про право цивільне.

Відповідна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 9 грудня 2014 року (справа № 21-308 - а14).

За змістом статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, зокрема щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідного складу сторін спору підвідомчі загальним судам.

З огляду на викладене, заявлені позовні вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а мають бути розглянуті за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Маслов