Справа № 640/7765/14-а
Суддя: Сенаторов В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2014 р. Київський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді
Сенаторова В.М.

при секретарі -
Сергєєвій Н.С.

представників -
ОСОБА_1, ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
визнання дій посадових осіб в часті
нарахування та виплати пенсії не
законними.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати дії посадових осіб
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м Харкова, в частині
розрахунку, нарахування та виплати їй
щомісячної пенсії, без нарахування
щомісячної суми індексації в 148,40
гривень, починаючи з 01.10.2013 року по
теперішній час, а також пониження їй
пенсії 12.05.14 року на суму 341,15 гривень,
незаконними, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м Харкова, виплатити їй не
отриману суму індексації в 1187,2 гривень,
зробивши її компенсацію відповідно до
законодавства, а також виплатити
незаконно зменшену пенсію за 12.05.2014
року в сумі 341,15 гривень, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова,
утриматися надалі від дій, пов'язаних з
не нарахуванням їй суми щомісячної
індексації та зменшенням розміру
пенсії у вигляді відшкодування за
раніше виплаченими платежах, покласти
відшкодування судових витрат
пов'язаних з оплатою судового збору, на
відповідача.

В обґрунтування адміністративного
позову ОСОБА_3 вказала, що 01.08.1996 року,
вона є пенсіонером у зв'язку, з чим
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України, яке через
свої районні підрозділи проводить
щомісячний розрахунок, нарахування та
видачу пенсійних виплат. Пенсія
позивача складається з складових, в
які в тому числі входить: основна
пенсія, різні доплати, а також
індексація.

З 01.07.2013 року, у зв'язку з переїздом на
нове місце проживання, вона встала

на облік в Управління Пенсійним Фондом
України в Київському районі міста
Харкова (далі УПФУ), яке і здійснює їй
обчислення, нарахування та видачу
пенсійних виплат.

У період з 01.10.2013 року, за цей час УПФУ,
стало здійснювати обчислення,
нарахування та виплату їй щомісячних
пенсійних виплат в зниженому розмірі.

При зверненні в УПФУ за поясненнями,
позивачу було роз'яснено, що дійсно з
01.10.2013 року, при розрахунку, нарахування
та виплату пенсії, у позивача була
виключена така складова пенсії, як
щомісячна індексація в сумі 148, 40
гривень. Крім того, по мимо виключеної
індексації, у позивача 12.05.14 року була
знижена на 341,15 гривень сама сума
пенсійних виплат, яка за словами
працівників УПФУ, стало
відшкодуванням, раніше зайво
виплачених їй пенсійних сум. Підставою
для такого зниження пенсійних виплат
є Постанова Комінтернівського
районного суду м Харкова
від 26.09.2011 року, згідно якого Управління
Пенсійним Фондом України в
Комінтернівському районі м. Харкова (де
позивачка раніше перебувала на обліку)
було зобов'язане провести позивачу
перерахунок і виплату підвищень до
пенсії з розрахунку 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, за період
з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року. На думку
УПФУ дане судове рішення значно
підвищило пенсію, що в свою чергу
послужило підставою перегляду, у бік
виключення суми щомісячної індексації,
по так званому «базовому» місяцю для
проведення індексації, відповідно до
п.5 «Порядку проведення індексації
грошових доходів населення »,
затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003
року за № 1078.

Крім того, за твердженням УПФУ, у
зв'язку з переглядом «базового» місяці
для розрахунку суми індексації, у
позивача за період з 01.09.12 року по 30.06.2013
рік утворилася заборгованість у
вигляді переплаченої позивачу і
пенсії, у сумі 1461,44 гривень, яка
підлягає стягненню на користь
відповідача.

Також, в усній бесіді, позивачу було
заявлено, що крім вже наявної
вищевказаної заборгованості, перед
УПФУ із зазначених вище підстав,
утворилася додаткова заборгованість
в сумі 400 гривень, яка також підлягає
стягненню.

Позивачка не згодна з діями УПФУ,
вважає їх незаконними і такими, що
порушують її права.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала
адміністративний позов.

Представник Пенсійного Фонду України
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова проти
задоволення адміністративного позову
заперечувала, вказала, що в Управлінні
позивач перебуваєте на обліку та
отримуєте пенсію з 01.07.2013 року.

Пенсійну справу було взято на облік
управлінням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова за
матеріалами пенсійної справи, при
цьому базовий місяць та коефіцієнт
індексації (1,16600) було встановлено
відповідно даних, що містяться у
Атестаті управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова № 98 від 30.05.2013 року, що повністю
відповідало електронній пенсійній
справі, яка надійшла до управління.

Пенсію за віком як державному
службовцю ОСОБА_3 обчислено із
заробітку 1983 грн. 61 коп. при стажі
роботи 36 років 4 місяці 08 днів, у тому
числі на посадах державного службовця
13 років 0 місяців 01 день і складає 1873
грн. 00 коп.

В матеріалах пенсійної справи
міститься, у тому числі, Постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 29826133 від 12.12.2011 року про примусове
виконання виконавчого листа № 2а-7798
виданого 14.11.2011 року Комінтернівським
районним судом м. Харкова про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч.1 ст.128 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати за період
з 01.06.2011 року по 22.07.2011 рік, з урахуванням
фактично виплачених за цей період сум.

Крім того, представник пенсійного
фонду вважає, що у пенсійній справі
ОСОБА_3 міститься розпорядження
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 04.04.2012 року про проведення
перерахунку пенсії з 01.06.2011 року на
підставі вищезазначеної Постанови
суду, заява від імені позивача від
06.11.2012 року про зупинення виконання
Постанови, копія листа управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
№11409-07/28 від 07.11.2012р. до
Комінтернівського відділу державної
виконавчої служби, в якому
повідомляється про надання заяви про
припинення виконання виконавчого
провадження ВП №29826133, у зв'язку з чим
управлінням буде здійснений
перерахунок пенсії без урахування суми
виплати по вказаному провадженню, а
також розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
від 09.11.2012 року про проведення
перерахунку пенсії з 01.05.2011 року без
урахування суми виплати по вказаному
провадженню.

В управлінні Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
з 18.09.2013 року по 24.09.2013 рік проводилася
вибіркова перевірка правильності
нарахування та виплати пенсій відділом
контролю за нарахуванням і виплатою
пенсій управління з координації та
контролю за виплатою пенсій Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області.

Перевіркою було встановлено, що
пенсійна справа 840846/107 ОСОБА_3 взята на
облік в управлінні з 01.07.2013 року в
пенсійній справі є постанова про
відкриття виконавчого провадження
щодо виконання рішення суду про
перерахунок пенсії як дитині війни за
період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 рік, яка
надійшла до управління Пенсійного
«фонду України в Комінтернівському
районі, заява пенсіонера про відмову в
виконанні даного рішення, але
постанова про закриття виконавчого
провадження відсутня.

В порушення статті 49 Закону України
"Про виконавче провадження", якою не
передбачено закінчення виконавчого
провадження за заявою стягувача,
наданою боржнику, по пенсійній справі
безпідставно закінчено виконавче
провадження, що призвело до
невірного визначення базового (
місяця, індексація пенсії проводиться
без урахування судового рішення.

Частиною першою статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачена індексація пенсій,
призначених за цим Законом відповідно
до законодавства про індексацію
грошових доходів населення.

Базові місяці для проведення
індексації переглядаються відповідно
до пункту 5 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078 (далі за текстом - Порядок),
яким визначено, що у разі зростання
грошових доходів населення, зокрема,
пенсії, місяць, в якому відбулося
підвищення вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення.
Індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
проводиться. З наступного за базовим
місяця наростаючим підсумком
розраховується індекс для проведення
подальшої індексації.

Перерахунок індексації та визначення
базових місяців для подальшої
індексації пенсії проводиться разом з
перерахунком пенсії в тому числі на
підставі рішення суду, оскільки саме
відповідно до рішення суду
відбувається підвищення складових
пенсії зокрема і розміру пенсійної
виплати в цілому.

На думку відповідача, оскільки рішення
суду про скасування попереднього
відсутнє, Управлінням було визначено
базовий місяць відповідно до «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078 (із змінами і
доповненнями )

В результаті перегляду базового місяця
для подальшої індексації пенсії у
нашому районі з період з 01.07.2013 рік по
30.09.2013 рік виникла переплата пенсії на
загальну суму 413 грн. 01 коп.

03.12.2013 року пенсійну справу ОСОБА_3
було відправлено до управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
для приведення у відповідність до
діючого законодавства та вирішення
питання щодо переплати пенсії за
період до 01.07.2013 рік.

23.12.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова було прийняте рішення
про утримання сум пенсії, надміру
виплачених позивачеві за період з
01.09.2012 року по 30.06.2013 рік у зв'язку з
переглядом базового місяця, відповідно
до п.5 Порядку проведення індексації
після виконання рішення суду. При цьому
відповідно до довідки управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі сума
переплати за період з 01.09.2012 рік по
30.06.2013 рік становить 1461 грн. 44 коп.

Оскільки в пенсійній справі відсутня
постанова Комінтернівського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції про припинення виконавчого
проводження ВП №29826133 по справі №2а-7798/11
від 26.09.2011 рік за позовом про стягнення
по перерахунку підвищення дітям війни,
рішенням управління по розгляду
спірних питань по нарахуванню та
перерахунку пенсії управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова від 17.04.2014 рік було
прийняте рішення про утримання сум
пенсії, надміру виплачених позивачу за
період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 рік з
причини визначення базового місяця.

Суд, вислухав пояснення позивача,
представника відповідача, перевірив
матеріали справи приходить до
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_3 перебуваєте на обліку
та отримуєте пенсію з 01.07.2013 року.

Пенсійну справу було взято на облік
управлінням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова за
матеріалами пенсійної справи, при
цьому базовий місяць та коефіцієнт
індексації (1,16600) було встановлено
відповідно даних, що містяться у
Атестаті управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова № 98 від 30.05.2013 року, що повністю
відповідало електронній пенсійній
справі, яка надійшла до управління.

Пенсію за віком, як державному
службовцю ОСОБА_3 обчислено із
заробітку 1983 грн. 61 коп. при стажі
роботи 36 років 4 місяці 08 днів, у тому
числі на посадах державного службовця
13 років 0 місяців 01 день і складає 1873
грн. 00 коп.

Проти даних фактів сторони не
заперечували.

Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 26 вересня
2011 року зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
провести перерахунок та виплати ОСОБА_3
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.06.2011 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених за цей період
час. / а. с. 11 /

В матеріалах пенсійної справи
міститься Постанова про відкриття
виконавчого провадження ВП № 29826133 від
12.12.2011 року про примусове виконання
виконавчого листа № 2а-7798 виданого
14.11.2011 року Комінтернівським районним
судом м. Харкова про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
здійснити перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.128 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011
рік, з урахуванням фактично виплачених
за цей період сум.
/ а. с. 12
/

Згідно п.2 Постанови КМУ від 17.07.2003 року
за № 1078 індексації підлягають

грошові доходи, які не мають разового
характеру.

В порядку п.3 вказаної Постанови
до об'єктів індексації, визначених у п.2
не відносяться соціальні виплати, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму.

Аналізуючи наведене суд вважає,
що соціальна виплата, яку повинна
получити ОСОБА_3 за рішенням
Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 26 вересня 2011 року не
відноситься до списку доходів п.2 «
Порядку…., які підлягають індексації.

Таким чином, суд вважає, що при
перерахуванні пенсії ОСОБА_3 було
неправильно застосовано виконання
Постанови Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 26.09.2011 року,
нарахування сум не повинно везти до
зміни призначеної ОСОБА_3 пенсії, а тому
адміністративний позов ОСОБА_3,
підлягає задоволенню і суд визнає дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова в частині
перерахування та виплат ОСОБА_3, пенсії
та зобов'язує пенсійний фонд
перерахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію
з урахуванням рішення
Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 26.09.2011 року, яким
зобов'язано сплатити ОСОБА_3 виплату,
яка є на підставі діючого
законодавства одноразовою виплатою.

Судові витрати стягнути з
відповідача на користь ОСОБА_3 у сумі 73
грн. 08 коп., які вона сплатила при подачі
адміністративного позову до суду.

Керуючись ст. ст., 18, 19, 71, 104, 105, 106, 162 КАС
України, Законом України « Про

соціальний захист дітей війни », суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
визнання дій посадових осіб в часті
нарахування та виплати пенсії не
законними задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Київському районі
м. Харкова перерахувати та
сплачувати ОСОБА_3 пенсію з урахуванням
призначеної пенсії та Постанови
Комінтернівського районного суду м.
Харкова від 26.09.2011 року, якою
зобов'язано пенсійний фонд сплатити
ОСОБА_3 одноразову / соціальну / виплату
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком за період з 01 червня 2011 року по 22
липня 2011 року.

Стягнути з Управління Пенсійного
Фонду України в Київському районі
м. Харкова на користь ОСОБА_3 судові
витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання сторонами
копії цієї постанови.

Суддя -