Справа № 640/16915/14-а
Суддя: Зуб Г. А.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2014 Київський
районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді
Зуб Г.А.

при секретарі
Левченко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Київському районі м. Харкова
про безпідставну відмову у призначенні
пільгової пенсії та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2014 року до Київського
районного суду м. Харкова надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1, в якому
він просить визнати дії відповідача,
який безпідставно відмовив позивачу в
призначенні пільгової пенсії за
списком №2 неправомірними та
зобов'язати його оформити всі
необхідні документи та призначити
позивачу пільгову пенсію за Списком №2.
Позовні вимоги позивач обґрунтовував
наступним. Позивач працював з 01.04.1984
року по 28.09.2000 року
електрозварювальником 4 та 5 розрядів
ручної зварки в «Харьковском ремонтно -
строительном и монтажном управлении
Производственного объединения
«Промремстроймонтаж», яке у 1994 році
реорганізоване в ТОВ «Харківське
ремонтно-будівельне і монтажне
управління ЛТД». Таким чином, у
позивача є пільговий стаж роботи в цій
організації з 01.04.1984 року по 21.08.1992 року -
8 років 4 місяця 20 днів, а також за період
з серпня 1992 року по серпень 2000 року - 8
років. Позивач також працював
електрозварювальником 6 розряду в ЗАТ
«Завод ЖБК-5» з 01.01.2004 року по 01.08.2011
року, в позивача є пільговий стаж
роботи за цей період - 7 років 7 місяців.
В ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу
виповнилось 55 років і йому повинна бути
призначена пенсія за віком за списком
№2, тобто при досягненні 55 річного віку
для чоловіків. Позивач звернувся до
відповідача, який роз'яснив йому
порядок призначення пільгових пенсій
та надано перелік документів, які
необхідно надати в тому числі довідку
за встановленою формою. У зв'язку з
ліквідацією АОЗТ «Завод ЖБК-5»
необхідні довідки на пенсію оформлені
міським архівом, тобто підтверджено
пільговий стаж в ЗАО «завод ЖБК-5»- 7
років 7 місяців. Що стосується ТОВ
«ХРБМУ ЛТД», то позивач не зміг
отримати необхідну довідку №637.
Позивач звернувся до відповідача щодо
призначення пільгової пенсії
пропорційно відпрацьованому стажу на
АРЗТ «Завод ЖБК-5», але позивачу було
відмовлено у зв'язку з тим, що
відповідачу не надані документи з
атестації. Позивач вважає, що дії
відповідача порушують закон та є
безпідставними та позбавляють права на
соціальний статус.

В судове засідання позивач з'явився,
свій позов підтримав в повному обсязі,
просив задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача Максимчук М.М. з'явилась,
заперечувала проти задоволення позову
в повному обсязі, надала до суду
письмові заперечення.(а.с. 24-25).

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вивчивши
письмові матеріали справи, суд
відмовляє в задоволенні позову ОСОБА_1
з наступних підстав.

Як вбачається з наданої позивачем
копії трудової книжки, з 01.04.1984 р. по
28.09.2000 р. ОСОБА_1 працював
електрозварювальником 4 та 5 розрядів
ручної зварки в «Харківському
ремонтно-будівельному і монтажному
управлінні Виробничого об'єднання
«Промремстроймонтаж», яке у 1994 році
реорганізоване в Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Харківське ремонтно-будівельне і
монтажне управління ЛТД». З 01.01.2004 р. по
01.08.2011 р. ОСОБА_1 працював
електрогазозварювальником 6 розряду в
ЗАТ «Завод ЖБК-5». (а.с. 3-7).

Згідно пункту б статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, мають право на пенсію за
віком за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55-річного віку при стажі
роботи не менше ніж 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Списком №2 «производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми и
вредными условиями труда, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затвердженим
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173, розділ ХХХІІ «Загальні
професії», а також Списком №2
«виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р.
№162, розділ XXXIII «Загальні професії»,
позиція 906, передбачено пільгове
пенсійне забезпечення
електрозварювальників.

Судом встановлено, що в ІНФОРМАЦІЯ_1
року позивачу виповнилося 55 років віку,
тому він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова для призначення
пенсії за віком за Списком №2, оскільки
вважав, що має право на призначення
пільгової пенсії.

Згідно пункту 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі Порядок), що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.12.05р. за №1566/11846, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший. У разі, якщо до
заяви про призначення, відновлення
пенсії додані не всі необхідні
документи, орган, що призначає пенсію,
письмово повідомляє заявника про те,
які документи необхідно подати
додатково, про що в заяві про
призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення
пенсії. Якщо документи, які необхідно
подати додатково, протягом трьох
місяців не подані, пенсія
призначається, відновлюється за
наявними документами. У подальшому при
надходженні додаткових документів
пенсія перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
45 Закону.

У відповідності до пункту 38
вищезазначеного Порядку - при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження. Орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі; г) видає
пам'ятку пенсіонеру, копія якої
зберігається у пенсійній справі.

Пунктом 39 вищезазначеного Порядку
передбачено, що не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України. Після надходження даних про
сплату страхових внесків проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням цього
періоду з моменту призначення пенсії. В
аналогічному порядку здійснюється
перерахунок пенсії у разі відсутності
на момент призначення пенсії даних про
середню заробітну плату працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за попередній рік. При цьому, якщо у
разі проведення перерахунку пенсії її
розмір зменшився, виплату пенсії в
новому розмірі проводити з місяця,
наступного за місяцем повідомлення
Пенсійним фондом України про розмір
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України. Виплата пенсії
проводиться не пізніше одного місяця з
дня прийняття рішення про призначення,
перерахунок, переведення з одного виду
пенсії на інший та про поновлення
пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова
запропонував позивачу ОСОБА_1 надати
уточнюючу довідку підприємства, де
позивач працював, за формою, вказаною у
додатку №5, посилаючись на Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, яким
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи, а
також архівними установами.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Хоча позивачем була надана трудова
книжка, в якій зазначено, з 01.04.1984 р. по
28.09.2000 р. ОСОБА_1 працював
електрозварювальником 4 та 5 розрядів
ручної зварки в «Харківському
ремонтно-будівельному і монтажному
управлінні Виробничого об'єднання
«Промремстроймонтаж», яке у 1994 році
реорганізоване в ТОВ «ХРБМУ ЛТД». З
01.01.2004 р. по 01.08.2011 р. ОСОБА_1 працював
електрогазозварювальником 6 розряду в
ЗАТ «Завод ЖБК-5», позивач ОСОБА_1,
виконуючи пропозицію Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова отримав на
підприємстві ТОВ «ХРБМУ ЛТД» уточнюючу
довідку №20 від 20.11.2012 р. за формою,
вказаною у додатку №5, підписану
керівником та скріплена печаткою
підприємства.

Рішенням №19 від 24.02.2014 року комісії
при УПФУ в Київському районі м. Харкова
ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах, так як
пільговий стаж роботи документами не
підтверджений. (а.с. 12-13).

Відповідач вказує, що довідка №20 від
20.11.2012 р., видана йому ТОВ «ХРБМУ ЛТД», не
відповідає на всі питання, обумовлені
п.20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. №637.

Рішенням Київського районного суду м.
Харкова від 21.10.2013 року, яке набуло
чинності, в задоволенні позову ОСОБА_1
про затримання у видачі документів,
підтверджуючих право на пільгове
пенсійне забезпечення, призначення
пенсії та стягнення моральної шкоди
відмовлено.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків
№1 і №2 передбачено, що, згідно з
пунктом 4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442
(далі - Порядок проведення атестації
робочих місць), атестація робочих місць
за умовами праці (далі - атестація)
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з
21 серпня 1992 р. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 р.,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.
Такий же порядок застосовується у разі
припинення діяльності підприємства,
установи, організації із визначенням
правонаступника.

Позивач в своєму позові посилається,
що атестація робочих місць за заявою
ТОВ «ХРБМУ ЛТД» Гавріченко О.І. не
проводилась. Тому право на пенсію за
віком на пільгових умовах не
підтвердилось, даний стаж до
пільгового стажу зарахований бути не
може.

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що позивач надав
відповідачу довідку про заробітну
плату №1 від 11.04.2012 року, яка була
підписана лише керівником ТОВ ХРБМУ
ЛТД Гавриченко А.І. та оформлена
неналежним чином. Також відсутні
документи, які підтверджують, що ТОВ
ХРБМУ ЛТД є правонаступником
Виробничого об'єднання
«Промремстроймонтаж».

Таким чином, суд погоджується з
висновками позивача про наявність
пільгового стажу в ЗАТ «Завод ЖБК-5».
Але відповідно до вимог ст. 13-б Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком за Списком №2
для чоловіків- після досягнення 55 -
річного віку при стажі роботи не менше
ніж 25 років, з них 12 років 6 місяців на
зазначених роботах, тобто позивач не
має зазначеного стажу, тому в
задоволенні позову слід відмовити в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 94, 158-163 КАС
України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Харкова про безпідставну відмову у
призначенні пільгової пенсії та
зобов'язання вчинити дії - відмовити в
повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання сторонами
копії цієї постанови.

СУДДЯ