Справа № 640/15413/14-а
Суддя: Сенаторов В. М.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014 р. Київський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді
Сенаторова В.М.

при секретарі -
Сергєєвій Н.С.

представників -
ОСОБА_1, Максимчук М.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
визнання неправомірними дій посадових
осіб в часті перерахування та виплати
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова щодо
обмеження його під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01.06.2012 року на
підставі довідки прокуратури
Харківської області від 12.09.2012 № 18-778,
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в редакції від 23.12.2010
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку та здійснити
відповідні виплати зазначених коштів.

В обґрунтування адміністративного
позову ОСОБА_3 вказав, що він працював в
органах прокуратури України з 31.07.1990
року по 16.10.2013 рік та набув право на
пенсію за вислугою років у зв'язку з чим
з 19.05.2010 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова / далі по
тексту - відповідач /, як отримувач
пенсії, призначеної на підставі ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру», у
розмірі 90% середнього заробітку посади
начальника відділу прокуратури
області

01.09.2014 року відповідач листом від 28.08.2014
№ 203/в-7 повідомив, що розмір пенсії з
01.07.2012 року обчислений за нормами
Закону України «Про прокуратуру» у
редакції, чинній на час набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 за № 505 та
з урахуванням Закону України №3668- VI від
08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» у
розмірі 80% від суми місячної (чинної)
заробітної плати

ОСОБА_3 вважає, що відповідач здійснив
йому перерахунок пенсії у розмірах
нижчих, ніж встановлено законодавством
України.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю ОСОБА_1
підтримав адміністративний позов.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова за довіреністю Максимчук М.М.
проти задоволення адміністративного
позову заперечувала, вказала проте, що
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з розрахунку
80% від суми місячної заробітної плати
не зменшив розмір його пенсії раніше
нарахованої.

Суд вислухав пояснення представників
сторін, перевірив матеріали справи,
приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_3 працював в органах прокуратури
України з 31.07.1990 року по 16.10.2013 рік та
набув право на пенсію за вислугою років
у зв'язку з чим з 19.05.2010 року перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова та отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України «
про прокуратуру» довічно у розмірі 90%
середнього заробітку.

31 травня 2012 року набула чинності
Постанова Кабінету України Міністрів
« Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури» № 505 від 31.05.2012 року,
відповідно до якої ОСОБА_3 був
зроблений перерахунок пенсії в розмірі
80% на основі довідки прокуратури
Харківської області про заробіток №
18-778 від 12.09.2012 року.

Суд вважає, що у даному випадку пенсія
ОСОБА_3 виходячи з 80% заробітку була
перерахована неправильно, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти лише
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі порядку та умовах пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих
встановлено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (у редакції, чинній
на момент призначення пенсії)
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Разом з цим Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01.10.2011
року, внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в частині
зміни у відсотках розміру пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком, у
даному випадку, довідкою прокуратури
Харківської області від 12.09.2012 №18-778.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Таким чином, суд вважає, що при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
оскільки внесені Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» до статті 50-1 Закону «Про
прокуратуру» щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
ч.1З та ч.18 ст. 50-1 Закону «Про
прокуратуру», які змін у зв'язку із
прийняттям вищевказаного Закону не
зазнали

Крім того, Конституційний Суд України
неодноразово розглядав питання,
пов'язані з реалізацією права на.
соціальний захист і сформулював
правову позицію, згідно з якою
Конституція України відокремлює певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них належать громадяни, які відповідно
до ст. 17 Конституції України
перебувають на службі у військових
формуваннях та правоохоронних органах
держави, забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме: у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції.
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо (рішення
Конституційного Суду України від 6
липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо
права на пільги та від 20 березня 2002
року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг,
компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний
Суд України вказав, що необхідність
додаткових гарантій соціальної
захищеності цієї категорії громадян як
під час проходження служби, гак і після
її закінчення зумовлена насамперед
тим, що служба у Збройних Силах України,
інших військових формуваннях та
правоохоронних органах держави
пов'язана з ризиком для життя і
здоров'я, підвищеними вимогами до
дисципліни, професійної придатності,
фахових, фізичних, вольових та інших
якостей.

З урахуванням наведеного, суд
вважає за необхідне визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова
неправомірними в частині
перерахування пенсії ОСОБА_3, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

При цьому суд виходить з вимог ст.
99 КАСУ згідно якої для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк.
ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом 05 вересня 2014
року, а тому перерахування пенсії
ОСОБА_3 необхідно провести з 05 березня
2014 року.

Керуючись ст. ст., 18, 19, 71, 104, 105, 106, 162 КАС
України, Законом України « Про

прокуратуру », Законом України « Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова про
визнання неправомірними дій посадових
осіб в часті перерахування та виплати
пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова в частині
перерахування пенсії ОСОБА_3 за
вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м. Харкова провести ОСОБА_3
перерахунок пенсії з 05 березня 2014 року
на підставі довідки прокуратури
Харківської області від 12.09.2012 № 18-778,
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», в редакції від 23.12.2010
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку та здійснити
відповідні виплати зазначених коштів.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання сторонами
копії цієї постанови.

Суддя -