Справа № 193/1029/14-а(2а/193/19/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2014 рокусправа № 193/1029/14-а(2а/193/19/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області
на постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі №2-а/193/19/14, 193/1029/14-а
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області визнання протиправними дії, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Софіївського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення посадових осіб відповідача при нарахуванні пенсії за віком, коефіцієнта по визначенню середнього заробітку за 2007 рік ; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, застосувавши для визначення середнього заробітку середню заробітну плату в Україні за три року, що передують року звернення.

Ухвалою Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 10 червня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2-а/193/19/14, 193/1029/14-а. ( а.с.14)

Постановою Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі №2-а/193/19/14, 193/1029/14-а адміністративний позов задоволено. (суддя -Шумська О.В.) (а.с.32-33)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що, оскільки позивачу пенсію було призначено вперше, то при визначенні розміру пенсійних виплат потрібно застосовувати ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі №2-а/193/19/14, 193/1029/14-а та відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

16.09.2014 року за вх.№46619/14 на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшли заперечення позивача на апеляційну скаргу, в яких він зазначає, що пенсія йому, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», була призначена вперше, тому, на його думку, у нього виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи ці обставини просить суд залишити постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі №193/1029/14-а, 2-а/193/19/14 залишити без змін, в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги, просив залишити без змін постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі №193/1029/14-а, 2-а/193/19/14.

Відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направив.

За таких обставини,з урахуванням думки представника позивача, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представника відповідача по справі.

В судовому засіданні, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача по справі та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що з 14.05.2013 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області і одержує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області з проханням про перерахунок пенсії, на що 24.02.2014 року отримав відповідь про відмову у перерахунку пенсії мотивовану тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони і це звернення не за призначенням пенсії, а перехід на пенсію за іншим Законом (а.с.10).

Вирішуючи спірні правовідносини та приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ отримував пенсію за вислугу років, а це є спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком. Таким чином, позивач жодним із видів загально - передбаченої пенсії не користувався раніше, то право на пенсію за віком у нього виникло вперше, тому у позивача виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принцип, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються види пенсійних виплат, умов набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій відповідно до цього Закону мають особи, за умовами, якщо вони не отримують пенсію з інших джерел.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсій за її вибором.

Згідно з до Постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який передбачає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію, є відповідне Управління пенсійного фонду України. Управління може прийняти певне рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії лише після надходження заяви, а прийняті Управлінням рішення оформляються розпорядженням.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні і одержує з 14.05.2013 року пенсію за віком, обчислення його пенсії взято з 06.08.2001 року по 30.04.2013 року, відповідно даним, які містяться в системі персоніфікованого обліку.

При цьому для визначення середнього заробітку застосовано середню заробітну плату в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три попередніх роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Колегія суддів, вважає за необхідне зазначити, що середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три попередніх роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, не можна застосувати для розрахунку заробітної плати, так як ОСОБА_1 до 01.06.2013 року отримував пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що заява з якою звернувся позивач до Управління пенсійного фонду України, стосується не призначення пенсії, а переходу на інший вид пенсійного забезпечення, а при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що регулюється ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»..

При цьому колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що показник середньої заробітної плати за попередні три роки, що передують року звернення застосовується при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за наявності у заявника після призначення пенсії по інвалідності не менше 24 місяців страхового стажу.

На підставі зазначеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивач має право обрати вид свого пенсійного забезпечення, але не має права в даному конкретному випадку вимагати застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до приписів статті 212 КАС України рішення, постановлене з порушенням норм матеріального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Куруючись ч.3 ст. 160, ст.ст.195, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2014 року у справі 193/1029/14-а, 2-а/193/19/14 - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 14 січня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко