Справа № 354/848/14-а
Суддя: Гандзюк Д. М.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/848/14-а
Провадження по справі № 2-а/354/5/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гандзюка Д.М.

секретаря Русиняк Н.Ю.

з участю: представника відповідача Борисевича В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку площею до 0.25 га, визнання протиправним та скасування рішення Поляницької сільської ради від 17.07.2014 р. №211-34-2014 та зобов'язання відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку площею до 0.25 га та надати мотивоване рішення за результатами розгляду клопотання.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він звернувся до відповідача з клопотанням та доданими графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку в межах с.Поляниця. Клопотання позивача було розглянуто і відмовлено в наданні земельної ділянки з підстав, які не передбачені Земельним кодексом України. Він вважає, що дотримав всіх передбачених вимог, які стосуються переліку документів, що додаються до клопотання. Тому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку площею до 0.25 га, визнати протиправним та скасувати рішення Поляницької сільської ради від 17.07.2014 р. №211-34-2014 та зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку площею до 0.25 га та надати мотивоване рішення за результатами розгляду клопотання.

Належним чином повідомлений позивач та його представник в судове засідання не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог і розгляд справи в їх відсутності. Представник просить позов задоволити.

Представник Поляницької сільської ради в судовому засіданні позов не визнав. В доданих письмових запереченнях відповідач зазначив, що позивач звертався до сільської ради з клопотанням про надання земельної ділянки. Клопотання позивача було розглянуто на сесії і в його задоволенні відмовлено через відсутність вільних земель, а також невідповідність місця розташування об'єкта вимогам Генерального плану с.Поляниця. Відповідач вважає, що роздруківка з публічної карти с.Поляниця з відмежованою іншим тоном частини території населеного пункту не є тими графічними матеріалами, які можуть визначати місце розташування земельної ділянки в розумінні ст.118 ЗК України. Представник відповідача просить відмовити в позові.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Записами в клопотанні (а.с.5-7), встановлено, що позивач звернувся до Поляницької сільської ради з клопотанням про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.

Згідно записів у рішенні (а.с.4), 17.07.2014 р. Поляницька сільська рада розглянула клопотання позивача і відмовила надати ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в зв'язку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) і невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам Генерального плану с.Поляниця.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно правил ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Правила ст.118 ЗК України передбачають, що сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельну ділянку у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Поляницька сільська рада відповідно до наведених норм закону розглянула клопотання позивача про одержання земельної ділянки на пленарному засіданні і відмовила в наданні земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачу самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

На обґрунтування своїх вимог позивач додав до позовної заяви клопотання (а.с.5-6) і графічний матеріал (а.с.7). Відповідно до роз'яснень основних термінів, наведених у ст.1 Закону України «Про землеустрій», план земельної ділянки - графічне зображення, що відображає місцезнаходження, зовнішні межі земельної ділянки та межі земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельних сервітутів), а також розміщення об'єктів нерухомого майна, природних ресурсів на земельній ділянці. Проте доданий позивачем графічний матеріал не стверджує, що позивач при зверненні до відповідача з клопотанням дотримався вимог ч.6 ст.118 ЗК України та що він звертався до ліцензованої організації із замовленням на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до правил ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Досліджені докази та наведені норми законодавства дають підстави зробити висновок, що Поляницька сільська рада не порушила права позивача на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), передбачені ст.118 ЗК України.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.160 - 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити повністю.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову про визнання протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови у задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку площею до 0.25 га, визнання протиправним та скасування рішення Поляницької сільської ради від 17.07.2014 р. №211-34-2014 та зобов'язання відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки площею до 0.25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку та надати мотивоване рішення за результатами розгляду клопотання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення, а позивачем - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Д. М. Гандзюк