Справа № 607/15182/14-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 року Справа № 876/10586/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 09 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці, -

В С Т А Н О В И Л А :

10.09.2014р. позивач звернулася до суду з позовом в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці у зв»язку із зміною суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 07.07.2010 р. по 01.09.2013 р.; зобов'язати здійснити перерахунок і виплату щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці виходячи з розміру суддівської винагороди у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 07.07.2010 р. по 01.09.2013 р., без обмеження граничного розміру щомісячного грошового довічного утримання, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі їй призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% від заробітної плати при виході у відставку. В зв'язку з тим, що збільшилася суддівська винагорода судді працюючого на відповідній посаді, що підтверджується довідками апеляційного суду Тернопільської області, вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду в м.Тернополі про проведення перерахунку щомісячного грошового утримання, однак їй відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням на те, що в рішенні суду від 06.11.2013 р. чітко вказано дату, з якої необхідно проводити перерахунок щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці і для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 07.07.2010 р. по 31.08.2013 р. відсутні законні підстави.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 09 жовтня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови у перерахунку позивачці щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці з 07.07.2010 р. по 01.09.2013р. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі здійснити перерахунок і виплату позивачці щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці виходячи з розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 07.07.2010р. по 01.09.2013р. у розмірі 90% суддівської винагороди, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового довічного утримання, з урахуванням фактично виплачених сум. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі в користь позивачки 73.08 грн. судового збору. Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

Вимоги за апеляційними скаргами обґрунтовує тим, на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду від 06.11.2013р. та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014р. у квітні 2014 року позивачці проведено перерахунок щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди працюючого судді апеляційного суду на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового довічного утримання, з урахуванням виплачених сум.

В серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в Управління з заявою в порядку звернень громадян, відповідно до Закону України "Про звернення громадян" про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 07.07.2010р. по 31.08.2013р.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», чинною з 01.01.2012 року, передбачено поетапне підвищення посадового окладу суддям місцевого суду.

Проте, частиною 4 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про Конституційний Суд України» фінансування Конституційного Суду України передбачається в Державному бюджеті України окремим рядком.

Оскільки даним Законом передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання лише суддям Конституційного Суду України, і не передбачено проведення такого перерахунку суддям місцевих судів, тому позивач права на перерахунок немає.

Крім того, позивач в своїй позовній заяві просить провести перерахунок довічного грошового утримання з 07.07.2010 року та посилається на те, що Конституційний суд України своїм рішенням від 03.06.2013 №3-рп/2013 відновив перерахунок довічного грошового утримання. Однак в даному рішенні чітко зазначено, що положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-УІ у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-УІ та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8.07.2011р. №6368-VI, визнані неконституційними, втратили чинність з 03.06.2013р.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Верховної Ради України від 04.03.1998 року у зв'язку з поданням заяви про відставку та наказу №15 Тернопільського обласного суду Тернопільської області позивач звільнена з посади судді цього суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді з 07.07.2010 р. по 01.09.2013р. у розмірі 90% суддівської винагороди, а, відтак, дії управління ПФУ в м.Тернополі щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправними, однак не звернув увагу на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду передбачений ч.2 ст.99 КАС України і не заявлялось клопотання про поновлення строку звернення до суду, що дає підстави суду апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення, залишивши позов без розгляду.

Керуючись ст.ст.160, ст.ст.195 - 196, п.4 ч.1 ст.198, ч.1 ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі - задовольнити частково.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 жовтня 2014 року по справі №607/15182/14-а - скасувати та постановити ухвалу, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці, - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець