Справа № 712/12672/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/712/130/14
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 листопада 2014 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

при секретарі Аліценко О.О.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву представника Головного управління Міндоходів у Черкаській області ОСОБА_1 про поворот виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ДПА в Черкаській області, ДПІ у м. Черкаси та ОСОБА_3 про визнання неправомірними наказу ДПА в Черкаській області від 22.11.2005 року № 208 та наказу ДПА в Черкаській області від 28.11.2005 року №226-о, визнання неправомірними дій голови ДПА в Черкаській області ОСОБА_3, стягнення моральної шкоди, поновлення на службі, зобовязання виплатити грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою про поворот виконання рішення суду, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.03.2007 року по справі № 2а-6-2007р відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до ДПА в Черкаській області, ДПІ у м. Черкаси та ОСОБА_3 про визнання неправомірними наказу ДПА в Черкаській області від 22.11.2005 року № 208 та наказу ДПА в Черкаській області від 28.11.2005 року №226-о, визнання неправомірними дій голови ДПА в Черкаській області ОСОБА_3, стягнення моральної шкоди, поновлення на службі, зобовязання виплатити грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року справі №22-а-769/08 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено та постановлено поновити його на службі в податковій міліції ДПА в Черкаській області на посаді, що рівнозначна посаді оперуповноваженого відділення організації оперативного супроводження ВПП та банківських установ та організацій, викриття злочинів в базових галузях економіки оперативного відділу МГВПМ Черкаської ОДПІ; зобовязано ДПА в Черкаській області виплатити ОСОБА_2 грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 28.11.2005 року по дату поновлення на службі та стягнути з ДПА в Черкаській області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 1000 грн. На виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року та на виконання листа ДПА в Черкаській області від 12.01.2009 року №506/05-054 ДПІ у місті Черкаси сплатила ОСОБА_2 1000 грн. моральної шкоди (платіжне доручення № 371 від 30.07.2009 року). Постановою Вищого адміністративного суду України від 17.12.2013 року касаційну скаргу ДПА в Черкаській області задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року в частині відшкодування середнього заробітку за час вимушеного прогулу і моральної шкоди скасовано, ухвалено в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково та зобов'язано ДПА в Черкаській області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 28.11.2005 року по 28.11.2006 року, з урахуванням встановлених законодавством податків. В задоволенні решти позову, в цій частині і моральної шкоди відмовлено. Таким чином, 1000 грн., які стягнуті за рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року підлягають поверненню заявнику, а саме Головному управлінню Міндоходів у Черкаській області. Вказана позиція узгоджується з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 року по справі № 712/1271/14-а. Так, у вказаному рішенні, суд зокрема зазначив, що ДПА в Черкаській області правонаступником якої є Головне управління Міндоходів у Черкаській області, вправі звернутись до адміністративного суду із заявою про поворот виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року. За таких обставин, заявник звернувся до суду з даною заявою, якою просить суд в порядку повороту виконання стягнути з ОСОБА_2 користь Головного управління Міндоходів у Черкаській області 1000 грн. моральної шкоди безпідставно стягнутих за рішенням Київського апеляційного адміністративного суду 27.08.2008 року.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_4 заявила клопотання про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника ДПА в Черкаській області. Суду пояснила, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 981 Державна податкова інспекція у місті Черкаси Черкаської області реорганізувалася шляхом перетворення в Державну податкову інспекцію у м. Черкасах. Також, в подальшому на виконання постанови кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №229 Державна податкова інспекція у м. Черкасах реорганізувалася шляхом приєднання до Державної інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів, яка являється правонаступником. Разом з тим, стверджувала, що в єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості щодо припинення юридичної особи Державна податкова адміністрація в Черкаській області.

Представник Головного управління Міндоходів у Черкаській області за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на той факт, що Головне управління Міндоходів у Черкаській області є правонаступником Державної податкової адміністрації в Черкаській області, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 08.05.2013 року за № 0013352 про проведення державної реєстрації створення юридичної особи Головного управління Міндоходів у Черкаській області, як відомо територіальні органи міністерства набувають статусу юридичної особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про їх державну реєстрацію як юридичної особи. Тому, є всі законні підстави для звернення до суду з даною заявою.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що для об'єктивного розгляду справи необхідно провадження по даній справі зупинити.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.03.2007 року по справі № 2а-6-2007р відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до ДПА в Черкаській області, ДПІ у м. Черкаси та ОСОБА_3 про визнання неправомірними наказу ДПА в Черкаській області від 22.11.2005 року № 208 та наказу ДПА в Черкаській області від 28.11.2005 року №226-о, визнання неправомірними дій голови ДПА в Черкаській області ОСОБА_3, стягнення моральної шкоди, поновлення на службі, зобовязання виплатити грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року справі №22-а-769/08 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено та постановлено поновити його на службі в податковій міліції ДПА в Черкаській області на посаді, що рівнозначна посаді оперуповноваженого відділення організації оперативного супроводження ВПП та банківських установ та організацій, викриття злочинів в базових галузях економіки оперативного відділу МГВПМ Черкаської ОДПІ; зобовязано ДПА в Черкаській області виплатити ОСОБА_2 грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 28.11.2005 року по дату поновлення на службі та стягнути з ДПА в Черкаській області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі 1000 грн.

На виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року та на виконання листа ДПА в Черкаській області від 12.01.2009 року №506/05-054 ДПІ у місті Черкаси сплатила ОСОБА_2 1000 грн. моральної шкоди (платіжне доручення № 371 від 30.07.2009 року).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 17.12.2013 року касаційну скаргу ДПА в Черкаській області задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2008 року в частині відшкодування середнього заробітку за час вимушеного прогулу і моральної шкоди скасовано, ухвалено в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково та зобов'язано ДПА в Черкаській області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 28.11.2005 року по 28.11.2006 року, з урахуванням встановлених законодавством податків. В задоволенні решти позову, в цій частині і моральної шкоди відмовлено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції.

Так, згідно з даною постановою Державна податкова адміністрація в Черкаській області реорганізується шляхом перетворення в Державну податкову службу у Черкаській області.

На виконання вимог зазначеної постанови Кабінету Міністрів України 30.01.2012 р Державним реєстратором, відповідно до ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - Державна податкова адміністрація в Черкаській області (4, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235).

Разом з тим, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.01.2012 року створено територіальні органи Державної податкової служби у Черкаській області - Державна податкова адміністрація в Черкаській області ( 4, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), який є правонаступником Державної податкової адміністрації в Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів, реорганізувавши шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби.

Згідно з вказаною постановою Державна податкова служба у Черкаській області та Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС у Черкаській області реорганізуються шляхом приєднання до Головного управління Міндоходів у Черкаській області, яке являється правонаступником.

Відповідно до ст.ст. 24, 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 08.05.2013 року за № 0013352 про проведення державної реєстрації створення юридичної особи - Головного управління Міндоходів у Черкаській області (, юридична адреса: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235).

Територіальні органи міністерства набувають статусу юридичної особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про їх державну реєстрацію як юридичної особи. (ч.4 ст. 13 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 981 Державна податкова інспекція у місті Черкаси Черкаської області реорганізувалася шляхом перетворення в Державну податкову інспекцію у м. Черкасах. Також, в подальшому на виконання постанови кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №229 Державна податкова інспекція у м. Черкасах ДПС реорганізувалася шляхом приєднання до Державної інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів, яка являється правонаступником.

Так, у разі ліквідації суб'єкта владних повноважень, який був стороною у справі, суд зупиняє провадження у справі, якщо це необхідно для встановлення правонаступника, і вживає заходів до його встановлення та залучення, а за відсутності прямого правонаступника залучає орган, до компетенції якого входить вирішення питання про усунення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

При цьому слід враховувати, що відповідно ч.2 ст.104 ЦК України встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Також, відповідно до ч.4 ст.91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.5 ст.111 ЦК України юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч.2 статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

У разі відсутності запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.156 КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

Судом достеменно встановлено, що в єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості щодо припинення юридичної особи Державна податкова адміністрація в Черкаській області. За таких обставин, у суду відсутні правові підстави для повороту виконання рішення суду у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ДПА в Черкаській області, ДПІ у м. Черкаси та ОСОБА_3 про визнання неправомірними наказу ДПА в Черкаській області від 22.11.2005 року № 208 та наказу ДПА в Черкаській області від 28.11.2005 року №226-о, визнання неправомірними дій голови ДПА в Черкаській області ОСОБА_3, стягнення моральної шкоди, поновлення на службі, зобовязання виплатити грошове та речове забезпечення за час вимушеного прогулу

Керуючись ст.ст. 72 ч. 1, 156 ч. 1 п. 3, 158, 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за заявою Головного управління Міндоходів у Черкаській області про поворот виконання рішення суду зупинити до встановлення правонаступника.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий: