Справа № 823/3493/14
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року справа № 823/3493/14

м. Черкаси

16 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання - Педані О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Черкаського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо відмови в такій допомозі ОСОБА_2 як потерпілому; зобов'язати Черкаський центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги надати таку допомогу потерпілому ОСОБА_2 по кримінальній справі №0000042.

Позов обґрунтовано тим, що Уманським МВ УМВС України порушено кримінальне провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 10.01.2014р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Позивач звернувся до СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області із заявою, в якій просив доручити Черкаському обласному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги надати безоплатну вторинну правову допомогу, на що отримав відмову у наданні такої допомоги. У зв'язку з вищезазначеним просить суд визнати протиправними дії Черкаського центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги щодо відмови в такій допомозі йому як потерпілому та зобов'язати відповідача надати таку допомогу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав зазначених вище. Крім того, зазначив, що отримує пенсію, яка є нижчою за суму прожиткового мінімуму та являється інвалідом ІІ групи, що пов'язано із зором, а тому має право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закон України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідач про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи без участі свого представника. У судовому засіданні 23.12.2014р. позов не визнав, оскільки позивач відповідно до постанови старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області має статус потерпілого, а тому підстави для надання безоплатної вторинної правової допомоги відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 10.01.2014р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області від 04.09.2014р. залучено ОСОБА_3 до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 10.01.2014р. як законного представника ОСОБА_2.

29 серпня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області із заявою, в якій просив доручити Черкаському обласному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити адвоката у зв'язку з обмеженими доходами його сім'ї, похилим віком і нездатністю певною мірою реалізувати свої права.

Постановою старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області від 25.09.2014р. доручено Черкаському обласному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги залучити адвоката для здійснення захисту за призначенням прав та інтересів потерпілого ОСОБА_2 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 10.01.2014р.

Листом Черкаського обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 25.09.2014р. №144 відмовлено в наданні вторинної правової допомоги, оскільки ОСОБА_2 має статус потерпілого, а тому не відноситься до категорії осіб, яким Черкаським обласним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги надається вторинна правова допомога.

Постановою старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області від 25.09.2014р. частково відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 10.01.2014р. у зв'язку з тим, що Черкаським обласним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги особам, які мають статус потерпілого вторинна допомога не надається.

Спеціальним законом, який відповідно до Конституції України визначає зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги є Закон України «Про безоплатну правову допомогу» №3460-VІ від 02.06.2011р. (далі - Закон №3460-VІ).

Безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя (ст. 13 Закону №3460-VІ).

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону №3460-VІ право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають такі категорії осіб: 1) особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону; 2) діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, безпритульні діти, діти, які можуть стати або стали жертвами насильства в сім'ї, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону; 3) особи, до яких застосовано адміністративне затримання, - на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону; 4) особи, до яких застосовано адміністративний арешт, - на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону; 5) особи, які відповідно до положень кримінального процесуального законодавства вважаються затриманими, - на правові послуги, передбачені пунктами 1 і 3 частини другої статті 13 цього Закону; 6) особи, стосовно яких обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, - на правові послуги, передбачені пунктами 1 і 3 частини другої статті 13 цього Закону; 7) особи, у кримінальних провадженнях стосовно яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії, а також особи, засуджені до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону; 8) особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону, до моменту прийняття рішення про надання статусу біженця та у разі, якщо особа оскаржує рішення щодо статусу біженця; 9) ветерани війни та особи, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, особи, які належать до числа жертв нацистських переслідувань, - на правові послуги, передбачені пунктами 1 - 3 частини другої статті 13 цього Закону, стосовно питань, пов'язаних з їх соціальним захистом; 10) особи, щодо яких суд розглядає справу про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, - на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону, протягом розгляду справи в суді; 11) особи, щодо яких суд розглядає справу про надання психіатричної допомоги в примусовому порядку, - на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону, протягом розгляду справи в суді; 12) особи, реабілітовані відповідно до законодавства України, - на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону, стосовно питань, пов'язаних з реабілітацією.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону №3460-VІ центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги з 1 січня 2013 року забезпечують надання правової допомоги особам, зазначеним у пунктах 3 - 7 частини першої статті 14 цього Закону.

Надання безоплатної вторинної правової допомоги всім категоріям осіб, зазначеним у статті 14 цього Закону, в повному обсязі забезпечується з 1 липня 2015 року (п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Закону №3460-VІ).

Як вбачається з постанови старшого слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області від 25.09.2014р., ОСОБА_2 має статус потерпілого.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки, враховуючи Прикінцеві та Перехідні положення Закону №3460-VІ, позивач не відноситься до осіб, зазначених у п.п. 3 - 7 ч. 1 ст. 14 Закону №3460-VІ.

Посилання позивача на те, що він відноситься до осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону №3460-VІ судом не береться до уваги, оскільки відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону №3460-VІ даний Закон набирає законної сили поетапно, зокрема станом на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді положення статті 14 Закону №3460-VІ не виконуються у повному обсязі, а надання безоплатної вторинної правової допомоги всім категоріям осіб, зазначеним у статті 14 Закону №3460-VІ у повному обсязі забезпечується з 1 липня 2015 року.

Згідно положень ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст постанови виготовлено 14 січня 2015 року.