Справа № 214/7111/13-а (2-а/214/26/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2014 рокусправа № 214/7111/13-а (2-а/214/26/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22 травня 2014 року у справі № 214/7111/13-а (2-а/214/26/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

16 вересня 2013 року Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить суд: визнати не правомірним рішення за витягом з протоколу № 13 управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області від 29 квітня 2013 року, про відмову зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 13.10.1980 року по 18.07.1994 року до пільгового стажу за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районні м. Кривого Рогу Дніпропетровській області включити стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13.10.1980 року по 18.07.1994 року водієм автомобілю автобази №17 м. Кривого Рогу до пільгового стажу за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з моменту виникнення у нього права на пенсію з 10 квітня 2013 року, з зарахуванням в пенсійний стаж згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду праці з 13.10.1980 року по 18.07.1994 року водієм автомобілю автобази №17 м. Кривого Рогу.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22 травня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач,звернувся до відповідача із заявою щодо призщначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Спискам №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про Пенсійне забезпечення».

Проте відповідач, Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 29.04.2013 року витяг з протоколу за №13 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що в архівній довідці про роботу зазначено, що ОСОБА_1, працював водієм 3,2 класу, але не зазначено на яких марках автомобілів, згідно акту зустрічної перевірки Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу теж не дала змоги визнати на яких автомобілях працював позивач.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, з яким погоджується апеляційний суд, про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. «з» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) встановлені пільгові умови призначення пенсії за віком, а саме: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці

Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, проведення атестації або своєчасність проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Відповідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановлено судом першої інстанції судом встановлено, що ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, працював в Автобазі № 17 Криворізького виробничого автотресту (1986р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автотресту; 1987р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автоуправління; 1988р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автоуправління «Криворіжбудтранс»; 1992р. - Автобаза №17 Криворізького підприємства «Криворіжбудтранс»; 1993р. - Державне підприємство Криворізька автобаза №17 Криворізького автооб'єднання «Криворіжбудтранс»; 1995-1997рр. - Дочірне підприємство «Криворізька автобаза №17» ВАТ «Криворіжбудтранс»): - з 13.10.1980 року по 18.07.1994 року - водієм 3,2 класу.

Державна реєстрація Відкритого акціонерного товариства «Криворіжбудтранс» припинена 28.12.2009 року у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Судом першої інстанції, були враховані пояснення свідків, які, як вбачається з їх трудових книжок, копії яких наявні в матеріалах справи, працювали разом з позивачем у спірні періоди.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути зазначено період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на час виконання роботи, на підставі яких виданих довідка.

Таким чином, судом першої інстанції з належних і допустимих в розумінні вимог КАС України доказів, встановлено, що із довідки Виконкому Криворізької міської ради архівного відділу, про підтвердження стажу роботи водіїв для призначення пільгової пенсії, за підписом начальника архівного відділу та головного спеціаліста, вбачається, що ОСОБА_1 працював з 13.10.1980 року по 18.07.1994 рік працював на посадах «водій 2 класу» та «водій 3 класу» великовантажного автомобілю зайнятого в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв на підприємстві Криворізька автобаза № 17 Криворізького виробничого авто тресту. Наказом Представництва фонду державного майна в м. Ніжині та Ніжинському районі від 21.11.1995 № 183 державне автотранспортне підприємство АТП 17406 перетворене у ВАТ «Ніжинське автотранспортне підприємство АТП 17406». Державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Ніжинське автотранспортне підприємство АТП 17406» проведено 06.03.2008 року.

На думку судової колегії, на підставі досліджених вище трудової книжки позивача, архівних довідок, первинних та інших документів, позивачем надано всі докази, які він міг зібрати і які об'єктивно підтверджують наявність у нього права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «з» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В той же час колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач при вирішенні спірного питання діяв всупереч закону і порушив права позивача, у зв'язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На думку колегії суддів доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов