Справа № 398/7660/14-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/7660/14-аУХВАЛА
"04" грудня 2014 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ковальова О.Б., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійської обєднаної Державної податкової інспекції
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
позивач звернулася до суду з даним позовом, де просить:
- визнання неправомірними дії Олександрійської обєднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області при розгляді справи про адміністративне правопорушення та при винесенні постанови серія АА № 596322 від 21.11.2014., згідно якої на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.;
- скасувати постанову серія АА № 596322 від 21.11.2014, яка винесена Олександрійською обєднаною державною податковою інспекцією головного управління Міндоходів у Кіровоградській області та згідно якої на фізичну особу підприємця ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.
Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 41.1 статті 41 Податкового Кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.
Згідно п. 1 Положення про Міністерство доходів і зборів України, затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013 (далі - Положення), Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань:
- забезпечення формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізації єдиної державної податкової, державної митної політики;
- забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Пункт 7 Положення визначає, що Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
До територіальних органів Міндоходів України належать його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць), митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів України, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.
Таким чином, відповідач у справі - Олександрійська об'єднана державна податкова інспекції Головного управління Міндоходів і зборів у Кіровоградській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до ст., ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.
Щодо предметної підсудності, то її призначення полягає в тому, щоб визначити компетенцію різних ланок судової системи щодо розгляду адміністративних справ по першій інстанції залежно від предмета спору.
Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є оскарження постанови Олександрійської ОДПІ від 21.11.2014 року серії АА № 596322 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу).
З огляду на вищевикладене вважаю, що у даному випадку має місце виключна предметна підсудність, тобто дана справа підсудна окружному адміністративному суду.
Згідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, дана справа не підсудна Олександрійському міськрайонному суду Кіровоградської області.
На підставі викладеного та керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108, 254 КАС України, п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрійської обєднаної Державної податкової інспекції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернути позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Олександрійський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: