Справа № 344/14623/14-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/72/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Барашков В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дії відповідача щодо не нарахування і невиплати на користь позивача щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2014 року в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2014 року.

Відповідач у визначений законом строк надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права на належний розмір разової грошової допомоги учаснику війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Так, ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується посвідченням наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закону) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, установлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до п. 2.1 Рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20-рп/11 згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Із цим конституційним правом громадян кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. У Конституції України передбачено гарантії прав громадян на соціальний захист, зокрема такі, як законодавче закріплення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення, визначення джерел державного соціального забезпечення, контроль за використанням коштів Державного бюджету України Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, гарантоване ст. 48 Конституції України.

Конституційний Суд України, вирішуючи це питання, також врахував положення актів міжнародного права. Так, згідно зі ст. 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

У вищенаведеному Рішенні Конституційного Суду України також вказано, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з ч. 1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

За змістом п. 2.2 Рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20-рп/11 Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади.

Також п. 4 Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до ст. 150 Конституції України Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 «Про деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що учасникам війни виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюватиметься у розмірі 135 грн. Вказана постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили та є чинною.

З огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 46, 48, 150 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011р. №20-рп/2011, п. 4 Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», п. 1 Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», п. 1 Постанови КМУ № 149 від 13.03.2013 «Про деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст. ст. 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Барашков В.В.