Справа № 806/2241/14
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

"05" січня 2015 р. Справа № 806/2241/14

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Моніч Б.С., вирішуючи питання відповідно до ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття апеляційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" вересня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області до Публічного акціонерного товариства "Радомишльський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИВ:

Апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області подана після закінчення строків апеляційного оскарження.

В порядку вимог ч.4 ст.189 КАС України ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від "13" листопада 2014 р. апеляційну скаргу залишено без руху. Особі, що подала апеляційну скаргу надано строк для вирішення питання про подачу заяви про поновлення пропущеного строку з інших підстав.

Встановлений законом тридцятиденний з моменту отримання ухвали строк сплинув.

На виконання вимог ухвали особа, що подала апеляційну скаргу, звернулась із клопотанням про поновлення пропущеного строку, в обґрунтування якого заявник посилається на несумлінне виконання службових обов'язків головним спеціалістом-юрисконсультом управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі ОСОБА_3

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Наведені в клопотанні причини як раз і вказують на те, що саме з вини працівників управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області, як тих, що були безпосередньо відповідальні за подання апеляційної скарги так, і тих, які безпосередньо мали скласти та подати на підпис апеляційну скаргу керівнику зазначеного органу або забезпечити дотримання строків виконавчої дисципліни, були допущені свідомі прорахунки у діяльності цього державного органу, що унеможливило подання апеляційної скарги у визначений законом строк.

Зазначені причини не були викликані істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій, а тому не є поважними для поновлення строку для подачі апеляційної скарги. Притягнення безпосереднього виконавця до дисциплінарної відповідальності за умови, що його керівник надав йому відпустку та не передбачив строки передачі наявних у цього працівника матеріалів іншим особам для їх своєчасного виконання або за відсутності належної виконавчої дисципліни в державному органі не дає підстав для поновлення пропущеного строку.

Статтею 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини (у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 р. та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001 р.) виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Поновлення строку за відсутності достатніх підстав та розгляд апеляційної скарги, поданої з пропуском строку на апеляційне оскарження, порушить принцип рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, принцип законності оскільки в такому разі органу позивачу буде надана перевага, що не ґрунтується на законі.

Тим більше, що у справах адміністративної юрисдикції принцип рівності має особливий характер і саме орган державної влади має обґрунтовано доводити правомірність будь-яких своїх дій.

Оскільки суб'єкт владних повноважень, який звертається з апеляційною скаргою, мав достатньо часу для того, щоб уповноважити будь-кого іншого з працівників штату підготувати та оскаржити постанову суду у встановленому законом порядку та у визначений строк, забезпечити належну виконавську дисципліну, підстав для поновлення строку не вбачається за відсутності поважних причин.

Відповідно до положень ч.4 ст.189 КАС України, якщо вказані у заяві підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

З врахуванням вищенаведеного, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області .

Направити особі, яка подала апеляційну скаргу, копію даної ухвали разом із доданими до скарги матеріалами, іншим особам, які беруть участь у справі - копію цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя (підпис) Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області вул.М.Житомирська, 8,м.Радомишль,Житомирська область,12201

3- відповідачу Публічне акціонерне товариство "Радомишльський машинобудівний завод" вул.Самоплавського,29,м.Радомишль,Житомирська область,12201