Справа № 441/1793/14-а
Суддя: Малахова-Онуфер А. М.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.12.2014 року м. Городок

Городоцький районний суд Львівської області

в складі : головуючої -судді Малахової - Онуфер А.М.

з участю секретаря Карапінки І.Р.

представника позивача Харіна О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мізол-Захід» до Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа Городоцька районна державна адміністрація Львівської області про скасування рішення сесії суб»єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

ТОВ «Мізол-Захід, 10.10.2014р. звернулось в суд із позовом до Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області про скасування Рішення 28-ї сесії 6-го скликання Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області №355 від 21 серпня 2014 року в частині зобов»язання позивача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, що на вул. Доківська, 25 в с.Бучали Городоцького району Львівської області шляхом демонтажу бетонної огорожі до 20.09.2014р., як таке що прийнято із порушенням норм Конституції України та Цивільного кодексу України.

Представник позивача Харін О.М. в суді позов підтримав покликаючись на мотиви викладені у заяві, окрім цього зазначив, що Бучалівська сільська рада Городоцького району Львівської області ухвалюючи 21.08.2014 року на засіданні сесії рішення №355 про зобов»язання ТОВ «Мізол-Захід» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку діяла за межами повноважень та всупереч вимогам законів, зокрема ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. ст. 158, 212 ЗК України. Просить позов задовольнити.

Відповідач представник Бучалівської сільської ради Буньо Г.Й. в судовому засіданні 10.12.2014р. позов заперечила мотивуючи тим, що ТОВ «Мізол-Захід» незаконно користується земельною ділянкою на якій розташовані належні йому на праві власності нежитлові будівлі, ухиляється від виготовлення землевпорядної документації для укладення договору оренди означеної ділянки, а відтак відсутнє наповнення коштами сільського бюджету за оренду землі, окрім цього Товариство додатково самовільно зайняло частину земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності села, яку саме площу земельної ділянки захоплено позивачем - сільській раді не відомо, просила у позові відмовити.

В судове засідання 30.12.2014 року представника відповідача не з»явився, хоча належно повідомлявся про дату час і місце судового розгляду.

Третя особа представник Городоцької РДА Несімко М.П. в суді 10.12.2014р. висловився на відмову у позові, в судове засідання 30.12.2014 року не з»явився.

Заслухавши осіб які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить висновку про задоволення позову.

Так, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст.2 КАС України).

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Із пояснень в суді сторін, матеріалів справи, зокрема договору купівлі-продажу № 1938 убачається, що ПП «Октан-Люкс» 29.03.2007р. відчужило, а ТОВ «Мізол-Захід» придбало у власність 76/100 частки нежитлових будівель, що на вул.Доківська, 25 у с.Бучали Городоцького району Львівської області, що означені будівлі розташовані на земельній ділянці загальною площею 8,4405 га в цілому, яка перебувала у користуванні Продавця на підставі Договору оренди земельної ділянки, укладеному між ним і Бучалівською сільською радою 01.03.2006 року терміном на 2 роки (а.с.7-10, 13,14).

06.08.2007 року ТзОВ «Мізол-Захід», на підставі рішення виконкому Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області №55 від 19.07.2007 року, оформило право власності на придбані 29.03.2007 року нежитлові будівлі загальною площею 10 449, 6 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно (копія а.с.12).

За наслідками розгляду заяви директора Товариства, 24.01.2008 року Рішенням №160, 8-ої сесії 5-го скликання Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області, ТОВ «Мізол-Захід» надано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки в межах колишнього ПП «Октан-Люкс» (а.с.15).

Як убачається із пояснень представника позивача в суді, ТОВ «Мізол-Захід» самовільного зайняття земель комунальної власності не вчиняло, а на виконання вищеозначеного рішення виконкому, 13.12.2007р. звернулось до КП «Картограф» для виготовлення техдокументації на земельну ділянку з яким уклало відповідний договір, між тим через зміни земельного законодавства 04.03.2013р. такий договір уклало повторно, умови означеного договору на даний час ПП «Картограф» не виконано, однак за користування земельною ділянкою Товариством сплачувався і сплачується до бюджету сільської ради земельний податок, що стверджується також листом директора Товариства №19 від 04.09.2014р. (а.с. 18).

Про те, що ТОВ «Мізол-Захід» сплачує земельний податок за площу земельної ділянки якою користується, що отримані кошти Бучалівська сільська рада Городоцького району Львівської області використовує за цільовим призначенням, ствердила в суді представник відповідача - сільський голова Буньо Г.Й.

Про відсутність податкового боргу по сплаті земельного податку ТОВ «Мізол-Захід» перед Бучалівської сільської радою вказав представник Городоцької РДА Несімко М.П., що також стверджується випискою з ПАТ «Кредобанк» №21 від 25.09.2014р. (а.с.74).

Із пояснень представника відповідача Буньо Г.Й. в суді 10.12.2014р. убачається, що ТОВ «Мізол-Захід з 19.07.2007 року є власником 76/100 частки нежитлових будівель на вул.Доківська, 25 у с.Бучали Городоцького району Львівської області, що у 2008 році позивач змістив огорожу вперед, як наслідок самовільно зайняв частину земельної ділянки яка є комунальною власністю села, що оскаржуване позивачем рішення сесії сільської ради від 21.08.2014р. спрямоване на спонукання ТОВ «Мізол-Захід» укласти договір оренди землі та на захист прав громади.

Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено, що розпорядження землями в межах населеного пункту належить до повноважень органу місцевого самоврядування в тому числі і передача земельних ділянок у власність громадянам та юридичним особам відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.34 ст.26 глави 1 розділу II Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються відповідно до закону питання по регулюванню земельних відносин.

За положенням ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

21 серпня 2014 року на засіданні 28-ої сесії 6-го скликання, Бучалівською сільською радою Городоцького району Львівської області, всупереч вищенаведеним нормам закону, прийнято Рішення №355, яким зобов»язано ТзОВ «Мізол-Захід» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, що по вул. Доківська, 25 в с.Бучали Городоцького району Львівської області шляхом демонтажу бетонної огорожі до 20.09.2014р.

За положенням ч.3.ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суб»єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення не дотримано встановленого порядку повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, а тому позовні вимоги ТзОВ «Мізол-Захід» слід задовольнити, скасувавши в цій частині спірне рішення відповідача.

Покликання представника Бучалівської сільської ради Буньо Г.Й. на приписи Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області від 01.11.2007р. і 28.01.2009р., а також акт від 28.01.2009р. щодо самовільного захоплення ТОВ «Мізол-Захід» частини земельної ділянки комунальної власності села, суд з огляду на вищенаведені докази, вимоги чинного законодавства, пояснення в суді сторін, інші матеріали справи, оцінює як необґрунтовані.

Керуючись ст. ст. 2, 6 11, 17, 70, 71, 72, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Рішення 28-ї сесії 6-го скликання Бучалівської сільської ради Городоцького району Львівської області №355 від 21 серпня 2014 року в частині зобов»язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Мізол-Захід» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, що на вул. Доківська, 25 в с.Бучали Городоцького району Львівської області шляхом демонтажу бетонної огорожі до 20.09.2014р. - с к а с у в а т и.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: А.М. Малахова - Онуфер