Справа № 675/69/14-а
Суддя: Пашкевич Р. В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/69/14-а
Провадження № 6-а/675/9/2014
У Х В А Л А

"27" січня 2014 р. Ізясяславський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Пашкевича Р.В.

при секретарі Беліца М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав, в порядку ст. 41 КАС України, заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови,

в с т а н о в и в :

Постановою Ізяславського районного суду від 20 квітня 2011 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії дитині війни задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області починаючи з 13.09.2010 року по 14.03.2011 року нарахувати та виплатити для ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2013 року постанова Ізяславського районного суду від 20 квітня 2011 року залишена без змін.

15 січня 2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, мотивуючи тим, що боржником рішення суду виконано лише частково, в частині нарахування підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 13.09.2010р. по 14.03.2011р. в сумі 1031,86 грн.

Відносини щодо виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна боржником за яким є, зокрема державний орган, регулюються Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який не передбачає виконання рішень, які мають зобов'язальний характер, що унеможливлює їх виконання. Тому просить змінити спосіб та виконання рішення суду, шляхом стягнення з УПФУ в Ізяславському районі на користь ОСОБА_2 нарахованої але невиплаченої суми пенсії в розмірі 1031,86 грн.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак від нього надійшло клопотання про слухання справи у його відсутність, заяву про заміну способу та порядку виконання рішення підтримує в повному обсязі.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Представник управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, та заяву в якій просить справу слухати у його відсутності, заявлені вимоги не визнає.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (№ 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-VІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1, ст. 2 ч. 1 Закону № 4901-VІ цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація.

Згідно ч. 1, 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до суду .... із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901-VІ та приписів Порядку затвердженого на. виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому суд вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що у справах, пов'язаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише в разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, при цьому слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як було встановлено, постанова Ізяславського районного суду від 20 квітня 2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області здійснювати нарахування та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 13.09.2010 року по 14.03.2011 року виконана і включена у відомість грудня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_2 проведено нарахування підвищення до пенсії як дитині війни в сумі 1031,86 грн. Розмір нарахованої надбавки сторонами не оспорюється.

Постанова Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 квітня 2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області виплатити вказану пенсію не виконана, в цій частині дана постанова є рішенням зобов'язального характеру, що унеможливлює її виконання в порядку визначеною Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна можлива лише у випадку виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

За виконавчим документом, УПФУ в Ізяславському районі Хмельницької області, зобов'язальна частина виконана, сума, яка підлягає стягненню складає: 1031,86 грн.

Згідно листа Міністерства юстиції України у зв'язку з листом Державної виконавчої служби від 03.12.2012 року № 3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу до застосування положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що структурні підрозділи виконавчих комітетів місцевих рад, такі як управління праці та соціального захисту населення, управління та відділи освіти, охорони здоров'я, тощо, також охоплюються поняттям «державний орган» у розумінні ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону «України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» -

у х в а л и в :

Подання задовольнити.

Спосіб та порядок виконання постанови Ізяславського районного суду Хмельницької області від 20 квітня 2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області здійснити виплату надбавки до пенсії ОСОБА_3 як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 13.09.2010 року по 14.03.2011 року - змінити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни в сумі 1031 (одна тисяча тридцять одну) грн. 86 коп. за період з 13.09.2010 року по 14.03.2011 року включно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський райсуд протягом п'яти днів з дня її проголошення, у разі постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя : /підпис/ ОСОБА_4

Вірно: суддя Р.В. Пашкевич