Справа № 201/16262/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/201/17/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати рішення № 6 від 06 листопада 2014 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним; скасувати вказане рішення та зобов'язати відповідача здійснити обчислення пільгового стажу та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 вересня 2014 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 6 від 06 листопада 2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що для підтвердження періодів роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 немає підстав. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, а відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах безпідставною.

18 грудня 2014 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судом було направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію адміністративного позову з додатками, які отримано представником позивача 23 грудня 2014 року, та запропоновано надати заперечення проти позову протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали та копій документів. Станом на 12 січня 2015 року заперечень до Жовтневого районного суду не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 05 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06 листопада 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з посиланням на те, що для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 15 липня 1976 року по 30 жовтня 1978 року, з 05 січня 1981 року по 30 березня 1984 року, з 01 грудня 1987 року по 27 квітня 1989 року, з 03 травня 1989 року по 26 липня 1993 року, з 13 березня 2001 по 15 жовтня 2001 року немає підстав, оскільки в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що ОСОБА_1 працював в бригаді мулярів повний робочий день.

Така відмова відповідача у призначенні пенсії за віком по списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відповідає чинному законодавству, а тому є протиправною з наступних підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки НОМЕР_1 від 20 липня 1976 року ОСОБА_1 працював в будівельних управліннях тресту ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17":

з 15 липня 1976 року по 30 жовтня 1978 року муляром 2 р., 3 р. БУ № 9;

з 05 січня 1981 року по 30 березня 1984 року муляром 4р. БУ № 2;

з 01 грудня 1987 року по 27 квітня 1989 року - асфальтобетонником 3 р., СУ № 5;

з 03 травня 1989 року по 26 липня 1993 року муляром 4р.БУ № 4;

з 13 березня 2001 по 15 жовтня 2001 року муляром 5 р. БУ № 4.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 15 вересня 2014 року з ЄДРПОУ по Дніпропетровській області вилучено ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17" у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Згідно довідки ВАТ "Будівельно-монтажного тресту № 17" від 10 листопада 2005 року № 212 ОСОБА_1 дійсно працював в Будівельно-монтажному тресті № 17 муляром постійно працюючий в бригаді мулярів: будівельне управління № 9 тресту № 17 з 15 липня 1976 року по 30 листопада 1978 року; будівельне управління № 2 тресту № 17 з 05 січня 1981 року по 30 березня 1984 року; будівельне управління № 4 з 03 травня 1989 року по 26 липня 1993 року; будівельне управління № 4з 13 березня 2001 року по 15 жовтня 2001 року. Пільговий стаж роботи ОСОБА_1 складає 10 років, 4 місяці та 5 днів.

Згідно архівної довідки від 13 вересня 2013 року № 1204-02/2713 в документах Управління цільової програми № 2 Уренгой-Ямбург тресту "Надымэлектросетьстрой", наказах по особовому складу, відомостях нарахування заробітної плати, особовій картці форми Т-2 значиться ОСОБА_1, який прийнятий з 27 квітня 1984 року помічником машиніста сваєбойного агрегата, звільнений з 12 серпня 1986 року.

Відповідно до "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Таким чином, обчислення і пільговому співвідношенні передбачено законодавством в двох випадках: для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 із змінами та доповненнями, до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату (дохід) особи, яка видається на підставі особових рахунків установою, де працювала особа. Якщо такі підприємства припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств або архівними установами.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, праця на яких надає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року передбачені посади асфальтобетонників. Муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад внесені до розділу ХХVІІ "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" Списку № 2 постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до п.9 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються зокрема, за списком №2, якщо посади передбачені в списку №1 і в списку №2, або обидві передбачені списком №2.

Тобто період роботи муляром та асфальтобетонником зараховується до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на цих роботах працівник був зайнятий повний робочий день.

Відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зі списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. А також працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і тяжкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 1, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Встановлено, що на час звернення ОСОБА_1 з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05 листопада 2014 року, загальний трудовий стаж роботи позивача складав більше ніж 25 років, з них пільговий стаж, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, з цього слідує, що позивач підпадає під таку категорію осіб, а тому має право на пенсію у відповідності з ч. 1 п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", останній мав вік 55 років, що підтверджується копією паспорту позивача, який знаходиться у матеріалах справи та мав трудовий стаж із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, праця на яких надає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах, а тому мав право на призначення пенсії за віком з досягнення 55 років.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушені права позивача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 6 від 06 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.

Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 6 від 06 листопада 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити обчислення пільгового стажу ОСОБА_1, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 03 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя С.О. Демидова