Справа № 520/13249/14-а
Суддя: Прохоров П. А.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/458/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Прохорова П.А.,

при секретарі - Козловій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Київського районного суду м. Одеси адміністративну справу за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії інспекції ДАБК в Одеській області незаконними та скасувати: Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 19.03.2014 року; Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 19.03.2014 року; Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 19.03.2014 року; Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 30.05.2014 року; Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 30.05.2014 року. Скасувати Постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №178/150-П від 10.06.2014 року, як необґрунтовані, безпідставні та винесені з порушенням діючого законодавства.

В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій просив суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Зважаючи на зазначені обставини, та виходячи з положень ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, оскільки позивач звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, а відповідач є суб'єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що посадовою інспекцією ІДАБК в Одеській області 10.06.2014 року було винесено постанову №178/150-П про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за скоєння ним правопорушення у сфері містобудівної діяльності, передбаченого ст. 2 ч.6 п.1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», що полягає у невиконанні припису вказаної установи від 19.03.2014 року.

ОСОБА_1 не погоджуючись з викладеним у вказаній постанові оскаржив її до суду, та просив її скасувати, з тих підстав, що ним не скоювалось зазначене у постанові адміністративне правопорушення, однак посадова особа Інспекції ДАБК в Одеській області, не з'ясувавши всіх обставин справи, притягнула позивача до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ, обов'язок доказування правомірності своїх дій покладається на відповідача.

Виходячи зі змісту вказаної постанови та наданих позивачем відомостей вбачається невідповідність відображених у такій постанові відомостей фактичним обставинам, зокрема за текстом постанови №178/150-11 від 10.06.2014 року зазначено, що: ФОП - ОСОБА_1 є власником об'єкту нерухомого майна, щодо усунення порушень у якому було винесено зазначений припис, однак, ОСОБА_1 не є власником приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується Договором оренди нежитлового приміщення №1/2006 від 04.09.2006 року, копія якого долучена до матеріалів справи.

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що згідно постанови Київського районного суду м. Одеси по справі №520/4542/14-а від 04.07.2014 року (обставини, встановлені у якій додаткового доведення не потребують) суд, вирішуючи адміністративний позов про скасування постанов Інспекції ДАБК в Одеській області № 136/109-п та 135/108-п від 31.03.2014 року, дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, про усунення якого йдеться за оскаржуваним приписом.

Виходячи з викладеного та зважаючи на відсутність будь-яких пояснень чи заперечень зі сторони Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області щодо законності дій інспектора ДАБК щодо обставин складання постанови у справі про адміністративне правопорушення №178/150-П від 10.06.2014 року, суд приймає пояснення позивача щодо обставин складання зазначеного документу, та відсутності підстав для притягнення такого позивача до зазначеної адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах у повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з викладених вище обставин, суд доходить висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню - в частині скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції ДАБК в Одеській області №178/150-П, та в частині щодо скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Інспекції ДАБК в Одеській області від 19.03.2014 року. В іншій частині заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ІДАБК в Одеській області та Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції ДАБК в Одеській області не є рішеннями вказаного органу в розумінні ст.2 КАС України, та оскарженню до судів не підлягають, а є лише одним із видів доказів по адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 128, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 до Інспекції ДАБК в Одеській області про скасування постанови - задовольнити частково.

Скасувати Постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №178/150-П від 10.06.2014 року.

Скасувати Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 19.03.2014 року.

В задоволенні інших вимог адміністративного позову - відмовити.

Згідно с.171-2 КАС України, рішення місцевого загального суду, як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя Прохоров П. А.