Справа № 204/2419/2014-а (2а/204/82/2014)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2014 рокусправа № 204/2419/2014-а (2а/204/82/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 року у справі № 204/2419/2014-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - Відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо неврахування «Інших виплат» у складі заробітної плати при обчисленні розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації грошових доходів;

- зобов'язати Відповідача усунути допущені порушення прав Позивача шляхом перерахування їй пенсії із включенням в заробіток, з якого обчислюється пенсія, виплачених матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів;

- зобов'язати Відповідача виплатити перераховану пенсію, в яку включено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію грошових доходів з 29.03.2014 року;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Відповідача щодо неврахування сум «Інших виплат» у складі заробітної плати при обчисленні Позивачу розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів. Зобов'язано Відповідача усунути допущені порушення прав Позивача шляхом перерахування пенсії із включенням в заробіток, з якого обчислюється пенсія, виплачених Позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів. Зобов'язано Відповідача виплатити Позивачу перераховану пенсію, в яку включено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; матеріальну допомогу на оздоровлення та індексації грошових доходів.

Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Також, заявник апеляційної скарги зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, як складові заробітної плати державного службовця, не передбачені вищезазначеними законодавчими актами та при призначенні пенсії, згідно з Законом України «Про державну службу» не враховуються, оскільки вони є одноразовою виплатою.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, що ОСОБА_1 29.03.2014 року вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з посади заступника директора обласного центра зайнятості.

Але, при розрахунку розміру пенсії Позивача, Відповідачем не були враховані у складі заробітної плати суми «Інших виплат» за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

02.04.2014 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії на підставі довідки від 28.03.2014 року про складові заробітної плати, з урахуванням сум «Інших виплат», до яких відносяться: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів.

Проте, листом від 10.04.2014 року Відповідачем було відмовлено Позивачу у проведені перерахунку розміру пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з посиланням на те, що зазначені виплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця.

Вважаючи відмову Відповідача у проведенні перерахунку розміру пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати необґрунтованою, Позивач звернулася до суду з метою поновлення своїх прав та інтересів.

Правомірність відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції виходив з того, що суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому пенсія Позивача має бути перерахована з урахуванням сум «Інших виплат», до яких відносяться: матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань; матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст..33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно зі ст..2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з :основної заробітної плати: винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата: винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інших заохочувальних та компенсаційних виплат, а саме: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до оплати праці державного службовця.

Приписами ст..41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплати, доходу).

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, з вищезазначеного вбачається, що при розрахунку розміру пенсії державного службовця мають нараховуватися суми «Інших виплат» до яких відносяться суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування..

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати від 28.03.2014 року №29, на суми «Інших виплат» до яких відносяться суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів мають бути враховані до складу заробітної плати при призначенні розміру пенсії Позивачу, що свідчить про необхідність визнання протиправними дій Відповідача щодо неврахування зазначеної суми «Інших виплат» при розрахунку розміру пенсії з подальшим зобов'язанням його дійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням зазначених сум.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності здійснення перерахунку розміру пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 року є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 року у справі № 204/2419/2014-а - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко