Справа № 592/13047/14-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/22/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.01.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі судді: Фоменко І.М., при секретарі Щербань Г.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в залі суду м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії, зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.12.2014 року звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні, та свої вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач. Відповідач не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Тому позивач просить визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, щодо відмови у перерахунку йому пенсії згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернутися до Сумського обласного військового комісаріату зі списком на його прізвище для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії в повному обсязі, згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок його пенсії, згідно довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення: посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та розміру премії, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року в повному обсязі; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області виплатити йому неотримані кошти згідно п.3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 30.12.2013 року, поновити строк звернення до суду.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки позивач пропустив строк звернення з адміністративним позовом до суду. Крім того згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України. Предметом позовних вимог є перерахунок пенсії за Наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 № 814. Виходячи з викладеного, перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття рішення КМУ, а Наказ МОУ № 814 не є актом Кабінету Міністрів України. Також зазначив, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутня довідка Сумського обласного військового комісаріату затвердженої форми, видана на підставі наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 № 814, на підставі якої має бути здійснений перерахунок пенсії.

Представник Сумського обласного військового комісаріату, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, заперечень проти задоволення позову не надав.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 5).

Відповідач на звернення ОСОБА_1 не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (а.с. 6)

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.01.2008 було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 27.11.2013 № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця.

Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови № 1294 та Наказу № 814, суд дійшов висновку про те, що оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.

У позові заявник просить стягнути неотримані кошти починаючи з 30.12.2013р., а з позовом до суду звернувся лише 12.12.2014р., тобто вимоги про стягнення неотриманих коштів за період з 30.12.2013р. по 11.06.2014р. заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Пропущений строк звернення до суду позивачем суд вважає не з поважних причин, тому відмовлено у його поновленні.

За таких обставин суд вважає необхідним частково задовольнити позовні вимоги, визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернутися до Сумського обласного військового комісаріату зі списком на прізвище позивача для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення: посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та розміру премії, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року в повному обсязі; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 неотримані кошти згідно п.3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 12.06.2014 року.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказ Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії, зобов`язання провести перерахунок пенсії задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернутися до Сумського обласного військового комісаріату зі списком на прізвище позивача для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення: посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами та розміру премії, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року в повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 неотримані кошти згідно п.3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 12.06.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом 10 після її оголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко