Справа № 572вр-14/2а/0470/1169/11
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 грудня 2014 р. Справа №572вр-14/2а/0470/1169/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кошкер Івана Анатолійовича та заяву Громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/0470/1169/11 за адміністративним позовом Громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3 до Державного комітету України у справах національностей та релігій, Державної міграційної служби України, третя особа - Сектор міграційної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2014 року позовні вимоги задоволено:

визнано протиправним та скасовано рішення від 15.12.2010 року за №725-10 Державного Комітету України у справах національностей та релігій про відмову в наданні статусу біженця;

зобов'язано Державний комітет України у справах національностей та релігій переглянути відмову в наданні статусу біженця та надати ОСОБА_3 статус біженця.

10.12.2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кошкер Іван Анатолійович звернувся з поданням про заміну сторони виконавчого провадження.

Також, Громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 звернувся з поданням про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування подання та заяви вказано, що Державний комітет України у справах національностей та релігій ліквідовано, у зв'язку з чим є необхідним замінити боржника на Державну міграційну службу України.

Громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_3 та представник Державної міграційної служби України просили розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби повідомлений належним чином, в судове засідання не з'явився.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається виконавчого листа у справі №2а/0470/1169/11, боржником за вказаною постановою є Державний комітет України у справах національностей та релігій, який має зобов'язання перед стягувачем переглянути відмову в наданні статусу біженця та надати ОСОБА_3 статус біженця.

Згідно з Указом Президента України від 9 грудня 2010 року N 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державний комітет України у справах національностей та релігій (далі Держкомнацрелігій) та створено Державну міграційну службу (далі ДМС) України.

Головою ліквідаційної комісії Державного комітету України у справах національностей та релігій, Вороніним В. М. затверджено наказ №118 від 15.12.2010р. "Про ліквідацію Держкомнацрелігій".

Таким чином, боржника за виконавчим листом № 2а/0470/1169/11, Державний комітет України у справах національностей та релігій, на даний час ліквідовано.

Відповідно до п. 2 Указу Президента "Питання Державної міграційної служби України" від 6 квітня 2011 року №405/2011 Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству культури України, Державному комітету України у справах національностей та релігій необхідно забезпечити належне виконання функцій, які належали названим органам до набрання чинності цим Указом і передаються до повноважень Державної міграційної служби України, до завершення формування системи її органів.

Наказами Державної міграційної служби України №67 від 25.08.2011, № 26 від 15.07.2011, № 28 від 18.07.2011 затверджено регламент Державної міграційної служби України ( далі - ДМС), примірну структуру територіальних органів ДМС, положення про головні управління (управління) ДМС.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №405/2011 затверджено "Положення про Державну міграційну службу", п. 1 якого зазначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, п. 3 встановлює, що одним з основних завдань ДМС України є прийняття рішень про надання, втрату і позбавлення статусу біженця в Україні.

Постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 360 затверджено "Положення про Державну міграційну службу", підпункт 14 п. 4 якого передбачає, що ДМС відповідно до покладених на неї завдань приймає рішення про визнання іноземців та осіб без громадянств біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про втрату, позбавлення статусу біженця або додаткового захисту і про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З 04.08.2011 року вступив в силу Закон України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" від 08.07.2011р. № 3671-У, яким зазначено, що особа може звернутися до відповідного органу міграційного служби з заявою про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до ст. 6 Законом України "Про біженців" від 21.06.2001р. N 2557-ІІІ, до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчого органу у справах міграції належить прийняття рішень про надання, втрату і позбавлення статусу біженця.

Відповідно до ст. 10 ЗУ "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" від 08.07.2011р. № 3671-Урішення за про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту приймається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом МВС України №649 від 07.09.2011 року затверджені Правила розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Таким чином, на теперішній час завершений процес формування системи органів ДМС України. Передача повноважень від Держкомнацрелігій до ДМС України не змінила характеру і джерела цих повноважень. Отже вирішення питань пов'язаних з наданням статусу біженця в Україні належить до відання ДМС України.

Отже, боржника за виконавчим листом 2а/0470/1169/11, що виданий 04.11.2014р. (виконавче провадження №454052350) Держкомнацрелігій ліквідовано, а його повноваження, у сфері визнання іноземців та осіб без громадянства біженцями, зараз належать до компетенції ДМС України.

Згідно ч.1, 2 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд доходить висновку, що подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кошкер Івана Анатолійовича та заява Громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.160, 165, ч.1, 2 ст.264 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кошкер Івана Анатолійовича та заяву Громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі №2а/0470/1169/11 за адміністративним позовом Громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3 до Державного комітету України у справах національностей та релігій, Державної міграційної служби України, третя особа - Сектор міграційної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

замінити Державний комітет України у справах національностей та релігій на Державну міграційну служби України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова