Справа № 295/16514/14-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2014 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом в обґрунтування якого зазначив, що він віднесений до категорії потерпілого від Чорнобильської катастрофи і маю право на пільги, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках. Позивач зазначає, що звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки, однак в цьому йому було відмовлено. ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільги при призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 2 роки, а тому просить суд визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про відмову у призначенні йому пенсії відповідно до статті 55 вищезазначеного Закону зі зниженням пенсійного віку на 2 роки неправомірним та скасувати його, а також зобов'язати відповідача призначити, провести нарахування пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 2 роки.

Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області надіслало письмові заперечення на позовну заяву в якій вказало, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню. Зазначило, що відсутні первинні документи, які підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а підприємство «Укркомунремдорпроект», в якому працював позивач на момент аварії, відсутнє в переліку місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 p. № 1391.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказане підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов`язкового) відселення у 1986-1987 роках.

У серпні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, відповідач відмовив у призначенні пенсії з посиланням на те, що позивачем не надано первинні документи, котрі підтверджують його роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року не менше 14 днів за межами зони відчуження, а підприємство «Укркомунремдорпроект», в якому працював позивач на момент аварії, відсутнє в переліку виробництв, видів робіт і місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 p. № 1391.

Згідно із ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, за п.2 - особам, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувалися за урядовими завданнями - зменшення пенсійного віку на 2 роки.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: п. «ґ») документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Таким чином суддя приходить до висновку, що документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення серії НОМЕР_1 громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов`язкового) відселення у 1986-1987 роках. Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Тому, посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів є необґрунтованим.

Крім того, факт роботи позивача на території зони безумовного відселення в період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року підтверджується рядом документів, зокрема: 1) довідкою № 268, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про відрядження в населені пункти Народицького району згідно наказу № 352 від 10.06.1986 року - працював в пгт. Базар, селах Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі Народицького району Житомирської області; 2) довідкою від 13.10.1992 № 251, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про те, що позивач працював з 10.06.1986 по 11.07.1986 року в населених пунктах Базар, Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Рудня-Осошня, які відносяться до зони безумовного (обов'язкового) відселення; 3) довідкою від 13.10.1992 № 252, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про отримання позивачем додаткової заробітної плати за роботу у період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року в зоні безумовного (обов'язкового) відселення; 4) довідкою Народицької районної державної адміністрації від 16.11.1992 року про те, що ОСОБА_1 працював у період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року у населених пунктах смт Базар, селах Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі, Рудня-Осошня, віднесених до зон безумовного (обов'язкового) відселення.

Відповідно до п. 2 Додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 - Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи - села Базар, Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі, Рудня-Осошня Народицького району Житомирської області віднесені до зони обов'язкового безумовного) відселення.

З огляду на викладене вище, керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративного позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 2 роки неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити, провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 2 роки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Д.В. Кузнєцов