Справа № 500/4876/14-а
Суддя: Жигулін С. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4876/14-а
Провадження № 2-а/500/146/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Петрової В.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області

про

визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

Позивач пояснила, що з 02 березня 2011 року їй не нараховані до суми, з якої нараховується пенсія, розмір інших виплат, які вказані у довідці на загальну суму 11810,54 грн. Просить визнати вказану дію неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням інших виплат на загальну суму 11810,54 грн.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, пояснила, що відповідачці встановлена пенсія державного службовця, склад заробітної плати державного службовця визначений ст. 33 Закону України «Про державну службу», а до складу заробітної плати позивача виплати на загальну суму 11810,54 грн. не враховані через те, що вони не мали системного характеру.

Вислухавши пояснення, суд вважає заявлені позовні вимоги обгрунтованими.

Розпорядженням за № 151870 від 24 березня 2011 року позивачці призначено пенсію державного службовця за віком, разом із тим до суми, з якої визначається розмір нарахування пенсії, не включена загальна сума 11810,54 грн., яка складається з індексації 5398,40 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення 4183.14 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 2229 грн.

Частиною другою ст.37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється із сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас ст. 33 Закону № 3723-ХІІ встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Відповідно до ч. 1 ст. ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правила у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року N 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

У судовому засіданні було встановлено та не заперечувалось сторонами, що з таких виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань, а також премії та надбавки, нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведені обставини правомірності дій щодо відмови врахувати позивачці при розрахунку пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідно ст.ст. 83, 84, 87 Закону №1788-ХІІ, ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону №1058-IV, призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Враховуючи, що позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 02 березня 2011 року, з вказаної дати і потрібно проводити перерахунок.

Керуючись ст. 158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області у зарахування до складу заробітної плати ОСОБА_1, з якої нараховується пенсія, загальної суми 11810,54 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С. М. Жигулін