Справа № П/811/961/14
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П/811/961/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2014 року

справа № П/811/961/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 11.07.2014 року у справі №П/811/961/14

за позовом:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді

до:

про:

Обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи «Колос» Кіровоградської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» агропромислового комплексу України

стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

02.04.2014р. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді звернулось до Обласної дитячо-юнацької спортивної школи «Колос» Кіровоградської обласної організації всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» агропромислового комплексу України (далі – ОКДЮСШ «Колос») про стягнення заборгованості.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі №П/811/961/14 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1 т. 1/.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.07.2014р. у справі №П/811/961/14 у задоволенні адміністративного позову відмовлено /а.с. 212-215 т. 2/ (суддя –Черниш О.А.).

Позивач – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді, не погодившись з вищезазначеною постановою суду подав апеляційну скаргу.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції у повному обсязі не з’ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, зроблені судом висновки не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом першої інстанції рішення з порушеннями норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 11.07.2014р. у даній справі та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

14.11.2014р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано клопотання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді, в якому позивач просив суд здійснити розгляд без участі його представника /а.с. 236 т.2/.

Відповідач про день, годину та місце судового засідання судом повідомлявся у встановленому законом порядку, але конверт з ухвалами та повісткою, що направлявся судом на адресу, яка була зазначена позивачем, повернувся на адресу суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» /а.с. 235/, а тому, відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідача по справі – ОКДЮСШ «Колос» зареєстровано як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та відповідач перебуває на обліку в Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді.

У період з 04.02.2014р. по 14.02.2014р. відповідачем була проведена планова перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 16.03.2004р. по 31.12.2010р., якою встановлено відхилення у визначенні страхового тарифу (за даними Реєстру страхувальників – 0,2%, за даними перевірки – 0,63%), оскільки страхувальник не підпадає під дію ст. 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та йому неправомірно встановлена ознака «бюджетна установа», за результатами якої було складено акт № 1299, та донараховано страхові внески у розмірі 7372,92 грн. та нарахована пеня у сумі 4409,26грн. /а.с. 6-11 т.1/.

Статтею 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що для бюджетних установ та об’єднань громадян страхові тарифи встановлюються в розмірі 0,2 % від сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян.

Як вбачається з матеріалів особової справи ОКДЮСШ «Колос» /а.с. 116 – 184 т.1/, відповідач 15.03.2004р. звернувся до відділення ВДФССНВ у м. Кіровограді з заявою про реєстрацію його страхувальником/платником страхових внесків /а.с. 175, 184, т.1/. До заяви відповідачем було додано свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, довідку органу статистики про внесення підприємства до ЄДРПОУ /176 – 184 т.1/.

Відповідно до статуту, зареєстрованого 27.05.2003р., ОКДЮСШ «Колос» створена рішенням президії облради «Колос» на кошти засновника в порядку, передбаченому діючим законодавством і є відомчим підрозділом обласної організації «Колос». Засновником є Кіровоградська обласна організація всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» агропромислового комплексу України. Головним завданням ОКДЮСШ «Колос» є розвиток масового спорту і на його основі - підготовка кандидатів у збірні команди області, України. Фінансування ОКДЮСШ «Колос» здійснюється на рахунок фонду соціального страхування, обласного бюджету, а також за рахунок додаткових джерел існування. ОКДЮСШ «Колос» є неприбутковою організацією /а.с. 176 – 181 т.1/.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідачу 16.03.2004р. було видано страхове свідоцтво /а.с. 174 т.1/ та повідомлення №4045 про те, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.00 №1423 підприємство віднесено до 7 класу професійного ризику та йому встановлено страховий тариф у розмірі 0,2% від фактичних витрат на оплату праці найманих працівників відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Також у вказаному повідомленні проведено розрахунок розміру страхового внеску для відповідача /а.с. 173 зворотна сторона т. 1/. Вказане повідомлення складено позивачем за формою згідно з додатком 7 до Тимчасових рекомендацій щодо забезпечення проведення реєстрації страхувальників в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, затверджених наказом виконавчої дирекції Фонду №62 від 15.03.2001р..

Відповідно до п. 5 Порядку повідомлення страхувальників про розміри страхових внесків відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №185 від 03.07.2003р., та п. 4.6 Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів до Фонду та цільовим використанням коштів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №68 від 17.10.2003р., до бюджетних установ, на яких поширюється дія ст. 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», відносяться страхувальники, які визначаються відповідно до п. 6 ст. 2 Бюджетного кодексу України, відповідно до якого бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.

Як судом першої інстанції, так і апеляційним судом встановлено, що після реєстрації відповідача страхувальником 16.03.2004р., йому двічі видавалися нові повідомлення №4045 про віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва, якому відповідає його основна діяльність, та страховий тариф, у зв'язку зі зміною керівника закладу, а саме у січні 2005р.та у квітні 2006 р.. При цьому страховий тариф для відповідача позивачем не змінювався /а.с. 31, 165, т.1/.

Виходячи зі встановленого позивачем страхового тарифу у 0,2% відповідачем у період з 16.03.2004 по 31.12.2010 розраховувався розмір страхового внеску, про що свідчать розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з 2004р. по 2010р. /а.с.32-67 т.1/.

Враховуючи вищенаведені обставини та приймаючи до уваги те, що у період з 16.03.2004р. по 31.12.2010р. відповідачем розраховувалися та сплачувалися страхові внески, виходячи зі страхового тарифу, який був самостійно установлений позивачем за власною оцінкою при реєстрації відповідача страхувальником, доведений позивачем до відома відповідача відповідними повідомленнями та після цього позивачем не переглядався, і у вказаний період відповідач був включений до Реєстру платників страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з класифікаційною ознакою про те, що він підпадає під дію ст. 4 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та йому установлений страховий тариф у розмірі 0,2%, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про обгрунтованність позовних вимог і прийняв законне рішення про відмову у задоволенні позовних в вимог, а тому постанову суду від 11.07.2014р. необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального права і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196,198, 200,205,206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді – залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.07.2014р. у справі №П/811/961/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено – 05.01.2015р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко