Справа № 748/3535/14-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2014-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/63/14
Єдиний унікальний № 748/3535/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2014 року
м.
Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду
Чернігівської області Кухта В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м.
Чернігові в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської
райдержадміністрації про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Чернігівської
райдержадміністрації, мотивуючи свої
позовні вимоги тим, що він є потерпілим
від наслідків аварії на ЧАЕС 3
категорії, що постійно проживає в зоні
посиленого гарантованого
добровільного відселення. Вказує, що
відповідач повинен був виплачувати
йому щомісячну грошову допомогу, у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у зоні гарантованого
добровільного відселення в розмірі 40 %
мінімальної заробітної плати, згідно
ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". В зв'язку із викладеними
обставинами позивач просив визнати дії
відповідача щодо не нарахування та
виплати йому щомісячної грошової
допомоги, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства
неправомірними, зобов'язавши
останнього провести перерахунок та
виплату щомісячної грошової допомоги,
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва і особистого підсобного
господарства у розмірі 40 % мінімальної
заробітної плати, за період з 01 червня
2014 року 30 листопада 2014 року, з
урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 18 грудня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_1 в
частині позовних вимог, що стосуються
періоду з 01 червня 2014 року по 15 червня
2014 року включно залишено без розгляду,
у зв'язку з пропуском строку звернення
з адміністративним позовом, в решті
позовних вимог відкрито скорочене
провадження.

Заперечення на адміністративний позов
надійшли до суду 29 грудня 2014 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по
справі, вважає позов таким, що підлягає
частковому задоволенню, виходячи із
наступного.

У відповідності до ст. 37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
визначено підстави та умови
призначення грошової допомоги, у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, щомісячна грошова
допомога, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного
відселення, виплачується в розмірі 40 %
мінімальної заробітної плати.

Позивач проживає в с. Рудня
Чернігівського району Чернігівської
області, яке відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення, та знаходиться на обліку у
відповідача як потерпілий внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і отримує
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбачену ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Зазначені
обставини відповідачем не
заперечувались.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру виплат,
визначених статтями 37, 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 31
липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 16 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом норми і положення статті 37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 16 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві допомогу у розмірі
більшому, ніж визначено бюджетним
законом.

Оскільки при розгляді справи було
встановлено, що відповідач нараховував
та виплачував щомісячну грошову
допомогу позивачу всупереч вимогам ст.
37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", тому дії відповідача щодо
ненарахування та невиплати позивачеві
допомоги у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідно до
ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 40 процентів від
мінімальної заробітної плати у період
з 16 червня 2014 року по 15 серпня 2014 року
включно слід визнати неправомірними та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві недоплачену
допомогу із урахуванням проведених
виплат за вказаний період.

На підставі ст. 19 Конституції України,
ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 14,
158-163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Чернігівської райдержадміністрації
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації щодо не нарахування та
виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, у зоні
гарантованого добровільного
відселення, за період з 16 червня 2014 року
по 15 серпня 2014 року включно -
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, узоні
гарантованого добровільного
відселення, в розмірі 40 % мінімальної
заробітної плати, згідно ст. 37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
16 червня 2014 року по 15 серпня 2014 року
включно, з урахуванням виплачених сум
за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Чернігівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.О. Кухта