Справа № 363/3931/14-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"26" грудня 2014 р. Справа № 363/3931/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2014 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Підкурганного В.В.,

при секретарі Подшибякіній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області Старенького Р.М. про оскарженні відмови у наданні офіційної інформації

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до суду із названим позовом у якому просив визнати відмову відповідача у наданні графічної та текстової складової генерального плану с. Нові петрівці протиправною; зобов'язати Новопетрівську сільську рада Вишгородського району Київської області надати йому копію графічної і текстової складових Генерального плану с. Нові Петрівці.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що 12 червня 2014 року він звернувся до Новопетрівської сільської ради із запитом на інформацію на підставі і в порядку, встановленому Законом України «Про доступ до публічної інформації», у якому просив про надання йому відомостей щодо переліку усіх частин генплану села, його копію та відомості щодо виконання пункту 11статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо розміщення на веб-ресурсі генплану с. Нові Петрівці.

Однак, на його думку, отримана відповідь не є повною

Таку відповідь на його запит позивач вважав протиправною.

В судовому засіданні позивач доводи позову підтримав та просив про його задоволення з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення в яких проти позову заперечував та просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного

Так, судом встановлено, що 12 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Глови Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області із запитом, в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», у якому просив про надання йому інформації щодо переліку усіх частин генплану села, його копії та відомостей щодо виконання пункту 11статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо розміщення на веб-ресурсі генплану с. Нові Петрівці (а.с. 5-6).

Листом від 24 червня 2014 року за № 697 позивачу надано відповідь на його інформаційний запит від про можливість ознайомлення із генпланом С. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області у приміщенні сільської ради (а.с. 7).

Крім того, в додатку до заперечень на позов, Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області надано витяг із он-лайн ресурсу, на якому розміщено генеральний план села

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається наступне.

Частиною 1 статті 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленим Кодексом адміністративного судочинства, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Так, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 40 Конституції України визначено, що кожен має право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

Статтею 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Згідно пункту 2 статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно частини 11 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» матеріали генерального плану населеного пункту не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів генерального плану населеного пункту забезпечується шляхом його розміщення на веб-сайті органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, а також у загальнодоступному місці у приміщенні такого органу. Матеріали генерального плану населеного пункту надаються за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням того, що відповідач по справі фактично не відмовляв ОСОБА_1 у реалізації його права на ознайомлення із матеріалами генерального плану с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, а навпаки повідомив про наявну можливість ознайомитися із ним, протиправності у діях посадових осіб органу місцевого самоврядування судом не вбачається.

Так само представником відповідача надано належні докази про виконання припису, викладеного у частині 11 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до частини 1 статті 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сільського голови Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області Старенького Р.М. про визнання дій протиправними - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у порядку, визначеному статтею 186 КАС України.

Суддя