Справа № 201/10431/14-а (2-а/201/296/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 грудня 2014 рокусправа № 201/10431/14-а 2-а/201/296/2014

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 серпня 2014 року у справі № 201/10431/14-а (2-а/201/296/2014) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру з нарахування та виплати допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської державної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Центру з нарахування та виплати допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської державної адміністрації, в якому просив:

- визнати дії відповідачів з нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни згідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2014 рік протиправними;

- стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача суму перерахованої одноразової допомоги за 2014 рік згідно вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 6 885 грн..

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 серпня 2014 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 серпня 2014 року у справі № 201/10431/14-а (2-а/201/296/2014) та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Відповідачі про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином, в судове засідання їх представники не з'явилися, не повідомивши суд про причини своєї неявки.

Заслухавши представника позивача, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (п.4 ч.1 ст. 18 КАС України).

Суд першої інстанції зробив необґрунтований висновок про необхідність відмови у відкритті провадження у справі у зв'язку з не належністю розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Так, предметом позовних вимог позивача є визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень та стягнення соціальних виплат.

Вирішення такого спору віднесено до компетенції місцевим загальним, як адміністративним судам відповідно до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України.

Враховуючи те, що відповідачі являються суб'єктами владних повноважень та однією з вимог позивача по цій справі є оскарження дій відповідачів,

Оцінка оскарженим діям відповідача повинна бути надана суд під час вирішення спору по суті.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржена ухвала суду прийнята з порушенням норм процесуального законодавства, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, а справу слід направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст. 204, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05 серпня 2014 року у справі № 201/10431/14-а (2-а/201/296/2014) - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає провадженню по справі.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак