Справа № 204/7532/14-а (2а/204/226/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" грудня 2014 р. справа № 204/7532/14-а (2а/204/226/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська

на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 листопада 2014 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська), в якому просила визнати рішення відповідача від 15.10.2014 року про відмову в перерахунку пенсії протиправним, та зобов'язати відповідача перерахувати з 09.10.2014 року пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (далі - Закону №1789-ХІІ) в розмірі 90 % місячного заробітку.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11. 2014 року позов задоволений.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову якою відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала в прокуратурі Дніпропетровської області на посаді начальника відділу, та їй з 15.06.2011 року, УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська призначено пенсію відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( далі Закону № 1789-XII) в редакції від 23.12. 2010 року у розмірі 90% від суми заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням, на підставі Постанови Кабінет Міністрів України № 505 від 31.05. 2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", посадових окладів працівникам прокуратури, позивач 09.10.2014 року звернулася до УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії , надала відповідачу довідку № 18-16 вих.14 від 24.04.2014 року для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідач здійснив з 24.04.2014 року перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих працівників прокуратури, проте виходив з розміру 80% від суми заробітної плати, посилаючись на положення Закону № 1789-XII в редакції, що набрала чинності на день здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивача, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч.2 ст. 50-1 Закону № 1789-XII, у редакції зі змінами внесеними Законом України від 08.11. 2011 року № 3668-VI, регламентовано, що пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01. 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, дійсно на день перерахунку пенсії позивача, зменшено відсотковий розмір від суми заробітної плати, який має враховуватись при призначенні пенсії.

Разом з тим слід врахувати, що відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із ч.18 ст. 50-1 Закону № 1789-XII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках від заробітної плати, яка діяла на момент призначення пенсії та не може застосовуватись норма, яка значно звужує обсяг прав пенсіонера при перерахунку його пенсії у порівнянні з обсягом прав, який існував на день призначення йому пенсії.

Така правова позиція відповідає судовій практиці, що склалась у відповідності до рішення Верховного Суду України від 10.12. 2013 року у справі № 21-348а13, яке є обов'язковим до виконання.

Згідно приписів ч.1 п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови є правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Із позовної заяви вбачається, що позивач просила визнати протиправним рішення відповідача від 15.10.2014 року про відмову в перерахунку пенсії. Суд першої інстанції, визнаючи протиправним зазначене рішення УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська за період з 01.07.2012 року, вийшов за межі позовних вимог, а тому постанова суду підлягає зміні в цій частині.

Керуючись ч.1 п. 2 ст. 198, ст. 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - задовольнити частково.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 листопада 2014 року - змінити, виключити із резулятивної частини постанови суду другий абзац.

В іншій частині постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 листопада 2014 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова