Справа № 583/4183/14-а
Суддя: Кудін А. М.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/4183/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 січня 2015 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого судді - Кудіна А.М.
за участю секретаря с/з - Якубович В.В.
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Тодорюк О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про захист прав як людини та відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача на підставі довіреності Острицький А.О. звернувся в суд з адміністративним позовом в інтересах свого довірителя до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про захист прав як людини та відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних силах України на посаді заступника начальника кафедри та був звільнений з даної посади у запас. Він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особа, звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку в Головному управління ПФУ у Сумській області (пенсійна справа ФБ 47886). Згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» збільшені посадові оклади військовослужбовців категорії, до якої відноситься і позивач. Зазначений наказ набув чинності 29.08.2008 року. Відповідно до постанови Верховного Суду України від 01.07.2014 р. по справі №21-252а14 набуття чинності Наказу №377 є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї із складових грошового забезпечення цих осіб. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. №757/13796/13-а визнано право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії, у зв`язку із зміною розмірів посадових окладів військовослужбовців, затверджених Наказом №377. Відповідно до постанови Верховного суду України від 25.09.2012 р. по справі №21-230а12 правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення. Тобто момент виникнення права на перерахунок розміру пенсії позивача у зв`язку з набуттям чинності Наказу №377 виник 01.09.2008 року. Однак відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправно не перерахував розмір пенсії позивачу та не здійснив виплату позивачу своєчасно суми недоотриманих пенсійних виплат. Вважає, що бездіяльність відповідачів є неправомірною, тому і звернувся в суд з даним адміністративним позовом, яким просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 року №377; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання ним довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.09.2008 року по 19.11.2012 року; зобов`язати Сумській обласний військовий комісаріат скласти та надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії, провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії за період з 01.09.2008 року по 19.11.2012 року ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати суми недоплаченої пенсії з 01.09.2008 р. по дату проведення виплати розрахунків компенсації за методикою відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 65772 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги в частині нарахування та виплати на його користь суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати суми недоплаченої пенсії з 01.09.2008 р. по дату проведення виплати розрахунків компенсації за методикою відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та просив суд стягнути на його користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 11956,07 грн. компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати йому суми недоплаченої пенсії. В іншій частині свої позовні вимоги повністю підтримав та підтвердив обставини, викладені в адміністративному позові та у заяві про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Тодорюк О.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що позивачем порушено строк звернення до суду, так як ним було пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім того, ОСОБА_1 обрав неналежний спосіб захисту порушеного на його думку права. Так, він порушив питання, що стосуються здійснення судового контрою за виконанням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р., порядок розгляду якого визначений ст. 267 КАС України, тому він мав звернутися з відповідною заявою до суду першої інстанції, тобто Печерського районного суду м. Києва, а не до Охтирського міськрайонного суду Сумської області. Крім того, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не було стороною у згаданій вище справі, а тому вимоги про його бездіяльність є безпідставними. Також, Пенсійний фонд України не повідомляв Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про наявність підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з виданням наказу Міністром оборони України №377, а тому Головне управління Пенсійного фонду і не мало відповідних повноважень для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Крім того, вимоги позивача про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України №377 вже були предметом судового розгляду і з цього питання є відповідні судові рішення, які набрали законної сили, а тому суд має закрити вказане провадження у справі, оскільки вже є такі, що набрали законної сили постанови суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Також вимога ОСОБА_1 про здійснення перерахунку пенсії з 01.09.2008 р. по 19.11.2012 р. є безпідставною, так як постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2013 р. позов ОСОБА_1 було задоволено, було зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розміри грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії; зобов`язано головне управління після отримання довідок про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсій, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити виплату позивачу суми недоплаченої пенсії з 20.11.2012 р. Тобто судовим рішенням не було покладено зобов`язань здійснювати перерахунок до 19.11.2012 р. На даний час судове рішення виконано, відповідний перерахунок пенсії здійснено. Також вважає, що вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди також є необґрунтованими та не підлягають задоволенню

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав, зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вже була складена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 та за вих.№11/884 від 12.08.2013 р. була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а тому вважає, що з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 не було жодних порушень прав позивача, підстав для стягнення моральної шкоди на його користь немає. Просив справу слухати без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з відсутністю коштів на оплату відрядження.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини справи, вважає, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково з таких підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294.

Як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 16.08.2005 року був звільнений в запас з посади заступника начальника кафедри навігації і бойового застосування літальних апаратів Харківського університету повітряних сил (а.с.74). З серпня 2005 року позивачу після звільнення у запас була призначена пенсія за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Після усного звернення до адміністрації Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про здійснення йому перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» отримав відмову.

В жовтні 2014 році ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із зверненням з питання перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і в листопаді 2014 року знову отримав письмову відмову від 07.11.2014 р. Вих. №606/Г-11, мотивовану тим, що відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.21013 р. по справі №757/13796/13-а, якою за ОСОБА_1 визнано право на перерахунок пенсії, яка призначена згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із зміно розмірів посадових окладів військовослужбовців, затверджених наказом Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 р. №377, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не було учасником даного провадження, і зазначеним рішенням не визначено його зобов`язань щодо перерахунку пенсії та строків його проведення (а.с.23).

З такою позицією відповідача не можна погодитися з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (далі - Порядок), згідно п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294 затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, а п. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, Міністром оборони України видано Наказ №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» - (далі - Наказ №377). Згідно п. 7 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року №406/2011, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, з органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, інститутами громадянського суспільства, а також підприємствами, установами, організаціями. Пунктом 9 вищезазначеного Положення закріплено, що накази Міноборони України, прийняті в межах його повноважень, обов`язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами. Тобто Наказ №377 був виданий в межах компетенції Міністерства оборони України, на підставі та з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294.

Відповідно до п. 1 групи 2 схеми №2 Наказу № 377 посадовий оклад начальника кафедри військового навчального підрозділу вищого навчального закладу III-IV рівня акредитації та начальника кафедри військового навчального закладу Збройних Сил України III-IV рівня акредитації встановлений у розмірі 1560-1720 грн.

Приписами п.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про вищу освіту» закріплено, що університет - багатогалузевий (класичний, технічний) або галузевий (профільний, технологічний, педагогічний, фізичного виховання і спорту, гуманітарний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) вищий навчальний заклад, що провадить інноваційну освітню діяльність за різними ступенями вищої освіти (у тому числі доктора філософії), проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність.

Отже, ОСОБА_1 був звільнений з посади, робота на якій дає право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів згідно Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), затвердженої Наказом №377. Саме тому суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії є протиправною, оскільки наведена вище норма Закону не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення. А тому при розгляді заяви ОСОБА_1 . Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області необхідно було встановити чи відбулася фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення і чи проводилася така зміна на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Абзац 2 п.2 Порядку передбачає також, що Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що Міністерство оборони України направило Пенсійному фонду України лист від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д, яким повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії військовослужбовцям у зв`язку з прийняття Наказу №377. І саме тому бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення своїх головних управлінь про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 р. було визнано протиправною (а.с.13-18).

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що вищевказані повноваження Пенсійного фонду України є дискреційними, тобто такими, що дають можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, повноваженнями, а тому суд не вправі покладати на себе функції органу пенсійного фонду в частині вирішення питання щодо необхідності направлення територіальним органам Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Так, пунктами 23, 24 постанови Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зазначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд вважає, що органи Пенсійного фонду України помилково вважають, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та інших осіб», визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, наявність рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена і у Постанові Верховного суду України від 24.04.2012 по справі № 21-84а12, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ч. 1 ст. 2442 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. На підставі пп.3.1 п.3 наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 року №407 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно до наведеної вище постанови. Відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Критерії протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень передбачені частиною 3 статті 2 КАС України.

Суд вважає, що оскаржувані дії відповідачів не відповідають даним критеріям оскільки прийняті та вчинені не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; без використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Так, матеріали справи свідчать про те, що відповідачами не були виконанні вимоги наказу та постанови щодо передачі документів та здійснення перерахунку, тому позовні вимоги за період часу з 01.09.2008 р. по 19.11.2012 року підлягають задоволенню згідно наданого розрахунку в сумі 3865,88 грн.

Крім того, з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області також необхідно стягнути на користь позивача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати йому суми недоплаченої пенсії, розмір якої відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат» від 19.10.2000 р. обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) і становить 11956,07 грн.

За приписами ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Зі змісту цієї норми випливає, що в такому порядку розглядаються адміністративним судом вимоги про відшкодування як матеріальної, так і моральної шкоди. Основною умовою такого розгляду є те, щоб така вимога була заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин і якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

В судовому засіданні було встановлено, що бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що полягає у відмові в перерахунку пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 року №377, ОСОБА_1 дійсно було заподіяно моральну шкоду, що полягає як у порушенні його звичайного ритму життя, так і у завданих йому душевних переживаннях. Так, ОСОБА_1 тривалий час змушених захищати свої права, порушені органами владних повноважень, в судових органах, що спричиняє йому нервові переживання та впливає на стан здоров`я.

Тому суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги позивача в частині відшкодування завданої йому моральної шкоди, та стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

На підставі викладеного, ст.ст. 9-11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 року №377.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати список до Сумського обласного військового комісаріату для складання ним довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.09.2008 року по 19.11.2012 року.
Зобов`язати Сумській обласний військовий комісаріат скласти та надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії, провести перерахунок недоплаченої пенсії за період з 01.09.2008 року по 19.11.2012 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену пенсію за період з 01.09.2008 року по 19.11.2012 року в розмірі 38675,88 грн.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) - 11956,07 грн. компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати йому суми недоплаченої пенсії.
Стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі 10000 грн.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду А.М.Кудін