Справа № 758/4324/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/4324/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Супрун Г.Б. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
13 січня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Міщенко Ю.М., представника позивача Кривов`яза С.В., представника відповідача Василишина А.С., розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 24.11.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Київській області, за участю третьої особи Київського обласного військкомату про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-
Постановою Подільського районного суду м. Києва від 24.11.2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач в апеляційній скарзі просить суд скасувати постанову Подільського районного суду м. Києва від 24.11.2014 року, оскільки вважає, що судом неповно з`ясовано обставини справи, порушено норми матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що з`явилися в судове засідання, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з матеріалами справи, Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області з 01.01.2007р. і отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 80 % від сум грошового забезпечення.
ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 26.03.2014. (а. с. 10).
Пенсія позивачу призначена ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01.2007р.
Позивачу з 01.09.2013 виплачувалась пенсія, виходячи з розміру грошового забезпечення, до якого зараховувалась премія у розмірі 10 %. (а. с. 48, 49).
05.03.2014р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з фактичною зміною грошового іабезпечення, проте йому було відмовлено, (а. с. 11, 12).
Вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області неправомірною, позивач звернувся до суду.
Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.
Згідно зі ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з зійськової служби, та деяких інших осіб», пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, зокрема, інвалідам війни 2 групи - 80 процентів.
Згідно зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно із Законом пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).
Наказами №№ 50, 355 Міністром оборони України встановлено премії військовослужбовцям в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2011 році.
Зокрема, наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011р., «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» у кошторисі Міністерства оборони України передбачено збільшення оплати праці та грошового забезпечення військовослужбовців на 24,6% порівнянні з минулим роком. Наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 «Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» передбачено підвищення премії іншим військовослужбовцям - 90 %. Премія в розмірі 90 % від посадового окладу передбачена наказом Міністра оборони України від 26.03.2012р. №165 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2012 ».
Як правильно встановлено судом першої інстанції, передбачені наказами Міністра оборони України розміри премії мають тимчасовий характер. Їх виплата дозволена лише в межах в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році.
А тому, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що встановлення таких премій відповідно до наказів Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. З ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
При цьому, така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 08.07.2014 №21-262а14.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої підвищення до пенсій з 01.07.2012 установлено у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до ст. ст. 13, 21, 36 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.09.2012 збільшити до 23 %, а з 01.01.2013 - до 35 %.
Водночас розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 3.02.2008р., та підвищень, передбачених абз. 1 цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та мов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012р.
При цьому, судом встановлено, що орган пенсійного фонду правильно розрахував підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Окрім того, посилання апелянта в апеляційній скарзі на накази Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 50 від 28.01.2011 року не спростовує того факту, що премія нарахована на підставі таких наказів не враховується при обчисленні нового розміру пенсії, оскільки має тимчасовий характер. Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного суду 26.02.2013 року у справі № 21-5а13.
Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 24.11.2014 року - без змін.
Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлений 19.01.2015 року.

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.