Справа № 2-а-1458/11
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1458/11
провадженя № 6-а/401/40/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді: Гонтаренко Т.М., при секретарі: Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодська подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Вищезазначений державний виконавець звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення і просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду,на підставі якого видано виконавчий лист №2-а-1458/11 від 26.09.2013 року Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю,згідно до ст.ст.49,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,з розміру встановленого ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 28.10.2010 року по 01.04.2011 року,керуючись визначеним законом розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати різниці,яка виплачена у цей період. Зобовязати управління ПФУ України в Світловодському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік згідно ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат,шляхом стягнення з УПФУ в Світловодському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 573.86грн.

Свою вимогу обґрунтовує тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист №2-а-1458/11 від 26.09.2013 року Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області про здійснення вищезазначеного перерахунку ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю,згідно вказаного Закону.

16.10.2014 року державний виконавцем на підставі ст.ст.17,19,20,25,75 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання до семи днів з моменту винесення постанови,копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження.

Боржником до відділу 27.10.2014 року було надано листа про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії за період з 28.10.2010року по 01.04.2011 року в сумі 573.86 грн.,але здійснити їх виплату неможливо в зв»язку із відсутністю фінансування. Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі є органом державної влади та відповідно до вимог ст.19 Конституції України діє лина підставі,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « фінансування витрат ,пов»язаних з реалізацією цих законів ,здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Пенсійний фонд України за рахунок Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій,надбавок та підвищень до пенсій ,призначених за різними пенсійними програмами» згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах ,визначених законодавством Кабінетом Міністрів України .

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України,розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України .

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення(відсутність коштів на рахунку,відсутність присудженого майна в натурі,стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції,незалежно від того,суд якої інстанції видав виконавчий лист,із поданням,а особа,яка бере участь у справі,та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання,зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Враховуючи,що зобовязальна частина рішення про нарахування коштів виконана,вважають за можливе змінити спосіб і порядок виконання рішення суду в частині зобовязання здійснити виплату нарахованих коштів на їх стягнення.

Про час і місце судового засідання Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Кіровоградській області повідомлено належним чином про що свідчить зворотня розписка,представник даної установи в судове засідання не з» явився,надав суду письмову заяву в якій просить суд розглядати справу без його участі ,на задоволенні вимог вказаного подання наполягає.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області вимоги заявника не визнала і в судовому засіданні пояснила,що згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобовязань, з урахуванням повноважень,наданих чинним законодавством.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2012 року №2-а-1458/11 зобовязано УПФУ в Світловодському районі здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю ,згідно до ст.ст.49,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком,з розміру встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 28.10.2010року по 01.04.2011 року,керуючись визначеним законом розміром мінімальної пенсії за віком,встановленим на час виплати різниці,яка виплачена у цей період. Відповідно до постанови суду здійснено перерахунок пенсії за період з 28.10.2010року по 01.04.2011 року в сумі 573.86грн. Виплата донарахованої суми,яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік,буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. В поданні про зміну способу і порядку виконання рішення державний виконавець просить здійснити виплату шляхом стягнення з управління ПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 573.86грн.,що не узгоджується зі змістом ст..263 КАС України. Спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої додаткової пенсії за період 28.10.2010року по 01.04.2011 року в розмірі 573.86грн. за рахунок коштів Державного бюджету,по суті є іншою позовною вимогою,яка не була предметом розгляду в суді. Звертаючись до суду з даним поданням,державний виконавець фактично просить суд змінити зміст судового рішення. просить відмовити в задоволенні подання.

Заслухавши пояснення представника УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі,дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами(пункт 1 ч.2 ст.92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік,Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення ,встановлено законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону,здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «дотація на виплату пенсій,надбавок та підвищень до пенсій,призначених за різними пенсійними програмами»,згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах,визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня-Пенсійний фонд України.

Згідно з п.п.20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення,які набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобовязань, з урахуванням повноважень,наданих чинним законодавством.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2012 року №2-а-1458/11 зобовязано УПФУ в Світловодському районі здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, згідно до ст.ст.49,51 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком ,з розміру встановленого ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 28.10.2010року по 01.04.2011 року,керуючись визначеним законом розміром мінімальної пенсії за віком,встановленим на час виплати різниці,яка виплачена у цей період.

Таким чином, покладені судом зобовязання вчинити дії щодо зобовязання здійснити зазначений перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_2 були виконані управлінням Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі в порядку,встановленому судовим рішенням та в межах повноважень покладених на управління Фонду.

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. В поданні про зміну способу і порядку виконання рішення державний виконавець просить здійснити виплату шляхом стягнення з управління ПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 573.86грн.,що є по суті іншою позовною вимогою,яка не була предметом розгляду в суді.

Звертаючись до суду з зазначеним поданням,державний виконавець фактично просить суд змінити зміст судового рішення,що є неприпустимим.

Посилання заявника на невиконання боржником рішення суду у зв»язку з відсутністю коштів,не є виключними випадками,з якими законодавець пов»язує можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення. В даному випадку наявність обставин,що перешкоджають належним чином виконати рішення суду по адміністративній справі-ускладнюють його виконання або роблять не можливим не вбачається.

Враховуючи вищезазначене суд не знаходить підстав для задоволення подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» та ст.263 КАС України,суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2-а/1458/11 відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 діб з моменту її проголошення,особами,які приймали участь у справі,але не були присутніми при її проголошенні, у той же строк з моменту отримання копії даної ухвали.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3

09.12.2014