Справа № 688/5005/14-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/5005/14-а
№ 2-а/688/157/14
Постанова

Іменем України

20 листопада 2014 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Каправчук Г.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шепетівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та Шепетівському районі

про визнання протиправними дій відповідача і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

03.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправними дій відповідача і зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи довічно та йому призначено пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

В жовтні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон України № 796-ХІІ).

Листом- відповіддю від 22.10.2014 року за №79/к-14С-12 відповідач відмовив у перерахунку пенсії у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком. Вказану відмову він вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, дав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, уточнив свої вимоги: відмовився від вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій основної пенсії, яка нараховується відповідно до ст. 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки на даний час він отримує пенсію за віком, та просить решті заявлених вимог позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила і вказала, що Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно -правовмим актами, а тому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи довічно та йому призначено пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, що підтверджується довідкою про встановлення інвалідності від 14.02.2011 року, серія МСЕ за № 221826, та дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1 з вкладкою НОМЕР_2, виданого замість посвідчення № НОМЕР_3 .

У відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст. 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Як вбачається з оглянутих матеріалів пенсійної справи позивача, останньому призначена пенсія відповідно до ст. 55 вказаного вище Закону відповідно до його заяви від 23.10.2012 року про переведення на пенсію за віком. З наведеної підстави він в судовому засіданні відмовився від вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсії, яка нараховується відповідно до ст. 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та просив задовольнити вимогу щодо перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи, - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 112 КАС України суд прийняв часткову відмову позивача від адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, Кабінетом на виконання вказаного положення статі 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 23.11.2011 року прийнято постанову № 1210 «про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У відповідності до вказаної постанови КМ України позивачу провадиться нарахування і виплата основної та додаткової пенсій.

Положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ, яким були внесені зміни до статті 50 та статті 54 Закону України № 796-ХІІ і які обмежували права інвалідів 2 групи, віднесених до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та призначення державної пенсії інвалідам, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по 2 групі інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, рішенням Конституційного Суду України у справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, вищенаведені положення частини 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України № 796-ХІІ є чинними у редакції до внесення змін до них Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

На даний час Закони України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік», «Про державний бюджет на 2013 рік» втратили чинність.

Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року, № 719-УІІ, що набрав законної сили з 1 січня 2014 року (пункт 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню: частина 4 ст. 54 Закону України №796-ХІІ в редакції, відповідно до якої державна пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по 2 групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та статті 50 цього Закону України, в редакції, відповідно до якої інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Крім того, статтею 67 Закону України № 1622-УІІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» установлено, що норми і положення статей 4 статті 54 Закону України № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року, оскільки опубліковані в газеті «Голос України» за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку із прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень частини 4 статті 54 Закону України № 796-ХІІ до 3 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах, встановлених наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому суд вважає, що відповідач зобов'язаний провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 03.05.2014 року по 02.08.2014 року, включно, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України,

суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії у розмірі відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком - основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі не нижче 75% мінімальної пенсії за віком з 03.05.2014 року по 02.08.2014 року, включно, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через Шепетівський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя: