Справа № 750/12090/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/41/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

за участю представника позивача -Чернухи А.І., представника відповідача - Муляренко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом садівничого товариства "Труд" до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 листопада 2014 року садівниче товариство "Труд" звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним і скасування пункту 8 рішення Чернігівської міської ради від 26 вересня 2014 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочище "Святе" для городництва та зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочище "Святе" для городництва. Позов мотивовано тим, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам закону та містить необґрунтовані причини відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав і наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідачапозов не визнала, посилаючись на правомірність оскаржуваного рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справ, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 10 січня 2014 року садівниче товариство "Труд" звернулося до міського голови Соколова О.В. із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 4,5530 га за адресою м. Чернігів, урочище Пролетарський гай для городництва в оренду (а.с. 15-16).

Рішенням Чернігівської міської ради від 25.04.2014 (п.17) "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам" було відмовлено садівничому товариству "Труд" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі "Святе" для городництва.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.08.2014 був визнаний протиправним та скасований пункт 17 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 (а.с. 13-14).

26 вересня 2014 року рішенням Чернігівської міської ради "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам" (пункт 8) було відмовлено садівничому товариству "Труд" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі Святе для городництва у зв'язку з порушенням вимог ч. 2 ст. 36 Земельного кодексу України (а.с. 11).

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частин першої і третьої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі ст. 36 Земельного кодексу України, громадянам або їх об'єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. На земельних ділянках, наданих для городництва, закладання багаторічних плодових насаджень, а також спорудження капітальних будівель і споруд не допускається. На земельних ділянках, наданих для городництва, можуть бути зведені тимчасові споруди для зберігання інвентарю та захисту від непогоди. Після закінчення строку оренди зазначеної земельної ділянки побудовані тимчасові споруди підлягають знесенню власниками цих споруд за їх рахунок.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В обґрунтування відмови у наданні садівничому товариству "Труд" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідач послався на ч. 2 ст. 36 Земельного кодексу України, проте у судовому засіданні не надав жодних належних та допустимих доказівпорушення позивачем приписів вищевказаної норми закону щодо заборони закладання багаторічних плодових насаджень, а також спорудження капітальних будівель і споруд на спірній земельній ділянці. А відтак суд вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що відповідає положенням ст. 162 КАС України, у зв'язку з його необґрунтованістю.

Суд не приймає доводи відповідача про те, що позивач претендує на земельну ділянку, що є частково зайнятою, оскільки Чернігівською міською радою в оскаржуваному рішенні дані підстави відмови не зазначені.

Разом з тим, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі "Святе" для городництва підлягають частковому задоволенню, оскільки, в силу вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", питання земельних відносин вирішуються Чернігівською міською радою самостійно виключно на пленарних засіданнях. Таким чином, суд не може зобов'язати відповідача приймати конкретні рішення, так як це є виключною компетенцією міської ради.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача розглянути питання про надання садівничому товариству "Труд"дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі "Святе" для городництва.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 41, 71, 94,158, 160 - 163, 167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов садівничого товариства "Труд" до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування пункту рішення, зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 8 рішення Чернігівської міської ради сорок четвертої сесії шостого скликання від 26 вересня 2014 року про відмову садівничому товариству "Труд" у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі "Святе" для городництва.

Зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути питання щодо надання садівничому товариству "Труд" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 4,5530 га, суміжно з садівничим товариством "Труд" в урочищі "Святе" для городництва.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Чернігівської міської ради на користь садівничого товариства "Труд" 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун