Справа № 595/2016/14-а
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/2016/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2014

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю представника позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Мариняка І.Ф.,

представника третьої особи Жукова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Бучацької міської ради Тернопільської області та третьої особи Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправними дій та рішення комісії Бучацької міської ради, скасування протоколу засідання комісії про відмову у нарахуванні страхової виплати із тимчасової втрати працездатності у зв'язку з вагітністю та пологами та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Бучацької міської ради Тернопільської області про визнання протиправними дій та рішення комісії Бучацької міської ради, скасування протоколу засідання комісії про відмову у нарахуванні страхової виплати із тимчасової втрати працездатності у зв'язку з вагітністю та пологами та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що згідно протоколу засідання комісії із соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бучацької міської ради Тернопільської області від 29 вересня 2014 року прийнято рішення про відмову їй у нарахуванні на підставі листка непрацездатності серія АГА № 225584 від 23.09.2014р. страхової виплати за період тимчасової непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами. Своє рішення Бучацька міська рада мотивувала тим, що вона не є штатним працівником міської ради, що їй не встановлений посадовий оклад і в зв'язку з цим їй неможливо нарахувати страхові виплати із тимчасової втрати працездатності.

Судом залучено до участі у справі Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як третю особу на стороні відповідача.

Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що згідно направлення Бучацького районного центру зайнятості від 04.11.2008 року ОСОБА_4 було прийнято по контракту №10 від 04.11.2008 року, на підставі розпорядження Бучацького міського голови №150 від 04.11.2008 року, на посаду землевпорядника Бучацької міської ради на час декретної відпустки землевпорядника міської ради ОСОБА_6 та призначено стажування. Відповідно до розпорядження Бучацького міського голови №167 від 10.12.2008 року був проведений конкурс на заміщення вакантної посади на час декретної відпустки землевпорядника відділу земельних ресурсів міської ради. За результатами цього конкурсу, згідно розпорядження Бучацького міського голови №10 від 16.01.2009 року позивачка призначена з 19.01.2009 року на посаду посадової особи місцевого самоврядування - землевпорядника відділу земельних ресурсів Бучацької міської ради-спеціаліста II категорії із присвоєнням 15 рангу посадової особи місцевого самоврядування, як така, що знаходилась в кадровому резерві, пройшла стажування і конкурс на заміщення вакантної посади на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Згідно розпорядження Бучацького міського голови №2 від 04.01.2011 року «Про стаж державної служби та служби в органах місцевого самоврядування посадових осіб Бучацької міської ради» позивачці, як спеціалісту II категорії в числі інших посадових осіб міської ради за станом на 01 січня 2011 року визначено стаж державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а саме 1 рік 11 місяців 13 днів. Відповідно до розпорядження Бучацького міського голови №7 від 03.01.2012 року землевпоряднику Бучацької міської ради ОСОБА_4 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.01.2012 року до 03.11.2014 року. У вересні 2014 року позивачкою подано в Бучацьку міську раду листок непрацездатності серія АГА № 225584 від 23.09.2014р. у зв'язку з вагітністю та пологами і комісією Бучацької міської ради їй відмовлено у нарахуванні страхової виплати. Дії міської ради є протиправними, оскільки, приймаючи рішення комісія вийшла за межі своїх повноважень, передбачених Законом «Про місцева самоврядування в Україні». Чинним законодавством не передбачене віднесення до компетенції комісії міської ради вирішення питань про відмову і нарахуванні страхової виплати із тимчасової втрати непрацездатності, адже відповідно до положень ст.47 Закону комісії готують висновки, проекти рішень, які подальшому розглядаються радою. Висновки комісій носять характер рекомендацій. Окрім того, в обґрунтування відмови у нарахуванні страхової виплати за період тимчасової непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, відповідач посилається на те, що ОСОБА_4 не є штатним працівником Бучацької міської ради і їй не встановлений посадовий оклад. Викладене суперечить дійсним обставинам, оскільки позивачку ніхто не звільняв з посади і, будучи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вона рахувалася штатним працівником міської ради. Перебування у відпустці не може бути підставою для виключення з штату працівників установи.

Представник відповідача Бучацької міської ради в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що протокол комісії із соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бучацької міської ради Тернопільської області від 29 вересня 2014 року про відмову позивачці у нарахуванні на підставі листка непрацездатності серія АГА № 225584 від 23.09.2014р. страхової виплати за період тимчасової непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами є правомірним, так як позивачка не є штатним працівником міської ради і їй не встановлений посадовий оклад.

Представник третьої особи на стороні відповідача суду пояснив, що в тому випадку, коли особа працює, застрахована і сплачує страхові внески, вона має право на страхові виплати.

Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини:

З 19.01.2009 року позивачка по контракту, на час декретної відпустки землевпорядника міської ради ОСОБА_6, працює землевпорядника Бучацької міської ради;

Станом на 01.01.2011 року позивачці визначено стаж державної служби та служби в органах місцевого самоврядування - 1 рік 11 місяців 13 днів;

Позивачці надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.01.2012 року до 03.11.2014 року;

У вересні 2014 року позивачкою подано в Бучацьку міську раду листок непрацездатності серія АГА № 225584 від 23.09.2014р. у зв'язку з вагітністю та пологами;

Комісією із соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бучацької міської ради Тернопільської області від 29 вересня 2014 року позивачці відмовлено у нарахуванні страхової виплати;

Працюючи землевпорядником Бучацької міської ради позивачка сплачувала страхові внески;

На час розгляду справи позивачки застрахована і не звільнена з посади землевпорядника Бучацької міської ради.

Згідно ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи, якщо інше не передбачено законодавством. Застрахованим особам, які сплачують страхові внески менше повних шести календарних місяців протягом останніх дванадцяти календарних місяців перед настанням страхового випадку, допомога по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах відповідно до цього Закону виплачується виходячи з фактичної заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески, але не вище розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд прийшов до переконання, що Бучацька міська рада Тернопільської області безпідставно відмовила позивачці у нарахуванні страхової виплати із тимчасової втрати працездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, адже у позивачки, як застрахованої особи, з настанням страхового випадку виникло право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок вагітності та пологів.

Таким чином, позов є обгрунтованим і його слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.18,70,71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1,4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення комісії із соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бучацької міської ради Тернопільської області.

Скасувати протокол засідання комісії із соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Бучацької міської ради від 29 вересня 2014 року про відмову ОСОБА_4 у нарахуванні страхової виплати із тимчасової втрати працездатності у зв'язку з вагітністю та пологами.

Зобов`язати Бучацьку міську раду Тернопільської області у встановленому законом порядку розглянути питання щодо розгляду заяви ОСОБА_4 про страхову виплату на підставі листка непрацездатності серії АГА №225584 від 23 вересня 2014 року у зв'язку з вагітністю та пологами.

Стягнути з Бучацької міської ради Тернопільської області в користь ОСОБА_4 73,08 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В. Б. Федорончук