Справа № 2а-5970/10/1370
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2010-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2010 р. № 2а-5970/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З. І.

при секретарі - Івашків В.І..

за участю представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

третя особа: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу примусового виконання рішень, третя особа -стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та протиправною постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова звернулося до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу примусового виконання рішень, третя особа - стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та протиправною постанови про накладення штрафу.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою, в якій просить розглядати справу без їх участі, зазначає, що позов підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмового заперечення не подав.

Третя особа в судове засідання не з'явилася.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову не подав, суд розглядає справу на основі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення третьої особи, дослідивши наявні у справі докази та давши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

11.02.2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №17344788 на виконання виконавчого листа №2а-10115/2008, виданого 25.01.2010 р., яким позивача зобов'язано нарахувати та виплатити з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з врахуванням ст.28 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим законом.

21.06.2010 року головним державним виконавцем винесено постанову ВП №17344788 про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду.

Як вбачається зі змісту цієї постанови вимогою державного виконавця від 14.06.2010 року боржника - Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова було повторно зобов'язано в строк до 18.06.2010 року виконати рішення суду та надати виконавцю письмове підтвердження про виконання, однак боржником рішення виконано не було.

Враховуючи те, що боржником - Управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова повторно не виконано рішення, у встановлений державним виконавцем строк, на нього накладено штраф у розмірі 1020,00 грн. постановою від 21.06.2010 року ВП №17344788.

Відповідно до ч. 6 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно із ст. 76 вказаного закону, у разі невиконання без поважних причин вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього закону.

Згідно із ст. 87 вказаного закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника : фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова 16.02.2010 року подано клопотання № 1402/06-19 про зупинення виконавчого провадження №17344788.

Суд зазначає, що статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження»визначено право державного виконавця зупинити виконавче провадження, зокрема, у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Статтею 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких є обов'язковість рішень суду.

Статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" на державного виконавця покладено обов'язок вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Водночас, суд зазначає, що на момент звернення позивача до суду з адміністративним позовом, рішення у справі №2а-10115/08 від 30.01.2009 року залишається невиконаним. Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 21.06.2010 року ВП №17344788 прийнята на підставі, у межах повноважень, обґрунтовано, своєчасно та у спосіб, що передбачені Законом України „Про виконавче провадження".

Відповідач вчинив дії, спрямовані на виконання судового рішення, яке набрало законної сили у порядку, встановленому законодавством.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 94, 161-163, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку визначеному ч.5 ст. 186 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 15.07.2010 року.

Суддя Лунь З.І.