Справа № 816/4884/14
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/4884/14

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

суддів - Удовіченка С.О. , Єресько Л.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Сластьоненка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни, третя особа: Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2014 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Ніка" /надалі - позивач; СТОВ "Ніка"/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни, третя особа: Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни від 18.11.2014 № 17302819 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за СТОВ "Ніка" на нерухоме майно, що знаходиться по вул. Леніна, 18 села Василівка, Чутівського району, Полтавської області (будівля (контора)).

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що рішенням господарського суду Полтавської області від 26.09.2014 визнано за СТОВ "Ніка" право власності на будівлю (контору), загальною площею 765,772 кв.м., літери А-І, А-ІІ, що розташована по ул. Леніна, 18, села Василівка, Чутівського району, Полтавської області. Однак, державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. 18.11.2014 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом. Позивач вважає, що вказане рішення прийнято усупереч приписам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

24.12.2014 до суду від Державної реєстраційної служби України надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач зазначає, що оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації права власності прийняте державним реєстратором на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

29.12.2014 до суду від відповідача Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни надійшли письмові заперечення проти позову, у яких на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення відповідач посилається на те, що під час розгляду заяви встановлено суперечності між відомостями щодо площі нерухомого майна, що містяться у рішенні суду, та технічному паспорті, що не дає змоги встановити дійсну площу всього об'єкта нерухомого майна та внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав. Отже, документи, які подані для проведення державної реєстрації прав, не відповідають вимогам, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, що є підставою для відмови у державній реєстрації прав відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі та третя особа явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, хоча у матеріалах справи наявні докази того, що вони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідачів та третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Полтавської області від 26.09.2014 по справі № 917/1788/14, яке набрало законної сили, визнано за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка", вул.Леніна, 18, с.Василівка, Чутівський район, Полтавська область,38850, ) право власності на нерухоме майно, зокрема, по вул. Леніна, 18 села Василівка, Чутівського району, Полтавської області, будівля (контора), загальною площею 765, 772 кв.м., літери А-І, А-ІІ.

20.10.2014 представник СТОВ "Ніка" Сластьоненко П.В. звернувся до Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на будівлю (контору), що знаходиться за адресою: Полтавська область, Чутівський район, село Василівка, вулиця Леніна, 18.

Позивачем разом із заявою подано до Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області: довіреність; паспорт громадянина України; РНОКПП; копію рішення господарського суду Полтавської області від 26.09.2014 по справі № 917/1788/14; технічний паспорт на нежитлові будівлі, серія та номер: 1/6, виданий 06.02.2003, видавник: КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор".

20.10.2014 заяву позивача прийнято, про що складено картку прийому заяви № 16374894 та документи за допомогою програмного забезпечення передано на розгляд до Укрдержреєстру.

Рішенням Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни від 18.11.2014 № 17302819 на підставі статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, відмовлено у державній реєстрації права власності на громадський будинок (контору), що розташований за адресою: Полтавська область, Чутівський район, село Василівка, вулиця Леніна, 18, за СТОВ "Ніка", з огляду на те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що в процесі розгляду заяви державним реєстратором встановлено наявність суперечностей між відомостями щодо площі нерухомого майна, що міститься в рішенні суду від 26.09.2014 та технічному паспорті від 16.09.2013, не дає змоги встановити дійсну площу всього об'єкта нерухомого майна та внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав.

Позивач не погодився з рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 17302819 від 18.11.2014, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 17302819 від 18.11.2014, суд дійшов наступних висновків.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV /у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Закон/ державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього Закону систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Статтею 7-1 Закону встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав: 1) вносить в установленому порядку пропозиції щодо її формування; 2) забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав; 3) організовує роботу, пов'язану із забезпеченням діяльності з державної реєстрації прав; 4) здійснює керівництво та контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; 5) організовує роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор); 6) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України та покладені на нього Президентом України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Підпунктом 1 частини 2 статті 9 Закону встановлено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 9 Закону державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2010 р. за № 534/23066 /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування); на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на підприємства як єдині майнові комплекси; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності (крім випадків державної реєстрації права власності на об'єкти житлової нерухомості за фізичними особами); на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Частиною 1 статті 15 Закону передбачено, що Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 статті 15 Закону встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 19 Закону державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

При цьому, процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 /чинним з 12.02.2014, надалі - Порядок № 868/.

Відповідно до пунктів 36, 37 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 42 Порядку для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Позивачем разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підтвердження виникнення права власності подано до Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області копію рішення господарського суду Полтавської області від 26.09.2014 по справі № 917/1788/14, яким серед іншого, визнано за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка", вул. Леніна, 18, с.Василівка, Чутівський район, Полтавська область,38850, ) право власності на нерухоме майно, зокрема, по вул. Леніна, 18 села Василівка, Чутівського району, Полтавської області, будівля (контора), загальною площею 765, 772 кв.м., літери А-І, А-ІІ.

Також позивачем подано технічний паспорт на громадський будинок (контора), що знаходиться за адресою: вул. Леніна, 18 село Василівка, Чутівського району, Полтавської області, виготовлений КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" станом на 06.02.2003, реєстровий № 1-6.

Як вбачається з даного технічного паспорту, копія якого наявна у матеріалах справи, загальна площа приміщень будинку № 18 літер А-І та А-ІІ по вулиці Леніна села Василівка становить 765,7 кв.м.

Таким чином, відомості, що містяться у технічному паспорті, виготовленому КП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" станом на 06.02.2003, реєстровий № 1-6 (765,7 кв.м.), суперечать відомостям про загальну площу нерухомого майна, яка зазначена у копії рішення господарського суду Полтавської області від 26.09.2014 по справі № 917/1788/14 (765, 772 кв.м.).

Відповідно до положень підпункту 2 пункту 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості: щодо об'єкта нерухомого майна: тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо); призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об'єкта нерухомого майна; підстава для внесення запису про нерухоме майно: - назва рішення; - дата формування рішення; - індексний номер рішення; прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора; найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

З огляду на вищевикладене, суд погоджується з доводами відповідача про те, що наявні суперечності щодо зазначення загальної площі об'єкта нерухомого майна в копії судового рішення та технічному паспорті на об'єкт нерухомого майна не дають змоги встановити дійсну площу всього об'єкта нерухомого майна та внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав, а отже, що подані позивачем документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до пункту 20 Порядку за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 28 вказаного Порядку встановлено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни від 18.11.2014 № 17302819 на підставі статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, відмовлено у державній реєстрації права власності на громадський будинок (контору), що розташований за адресою: Полтавська область, Чутівський район, село Василівка, вулиця Леніна, 18, за СТОВ "Ніка", з огляду на те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 17302819 від 18.11.2014 прийняте на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені законодавством України та обґрунтовано.

Отже, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Нілової Ангеліни Олександрівни, третя особа: Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 12 січня 2015 року.

Головуючий суддя С.С. Сич
суддя суддя С.О. Удовіченко Л.О. Єресько