Справа № 745/988/14
Суддя: Смаль І. А.
Дата ухвалення: 2015-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/988/14
Провадження № 2-а/745/2/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2015 року Сосницький районний суд в складі судді Смаль І.А., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та провести щомісячну доплату до пенсії за проживання на забрудненій території у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, обгрунтовуючи його тим, що він відноситься до 4 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та має отримувати передбачену ст. 51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію, проте розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідає розмірам, установленим ст. 51 Закону України №796-ХІІ. Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком та провести доплати до пенсії за проживання на забрудненій території, відповідно до вимог ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні,

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

З письмових заперечень відповідача вбачається, що позивач дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одночасно, він є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4). В зв'язку з цим він має право і отримує - додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".Виплата проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» .

З матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії. Територія, на якій проживає позивач, відповідно до "Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями -відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується посвідченням потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"особам, віднесеним до категорії 4 призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

При вирішенні спору суд виходить з пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому вважаю, що при призначенні та нарахуванні доплати до пенсії пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення та додаткової пенсій за шкоду заподіяну здоров"ю, що передбачені Законом, необхідно керуватися статтями 39, 51 Закону, а не правилами постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25.03.2014 року "Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення", якою внесено зміни зокрема до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" якою встановлено дану надбавку в розмірі 56,94 грн, оскільки розмір даних виплат істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Однак судом враховується , що 03.08.2014 року набрали чинності зміни до Закону України "Про Держаний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 року, в якому передбачено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Разом з тим, суд не може погодитись з вимогою позивача про зобов»язання відповідача проводити в подальшому виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Отже позовні вимоги слід задовольнити частково - зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи по 02.08.2014 року відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених коштів.

Керуючись ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік"№ 1622-VII, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.№ 10/2008, ст.ст.. 152, 95 Конституції України, Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з 22.06.2016 року по 02.08.2014 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі віднесеній до категорії 4 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю ,доплати до пенсії згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, передбаченої законом "Про Державний бюджет України на 2014 рік", починаючи з 22.06.2014 року по 02.08.2014 року року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць..

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя І.А.Смаль