Справа № 282/1717/14-а
Суддя: Замега І. І.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 282/1717/14-а
Провадження № 2-а/282/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді: І.І. Замеги

при секретарі судових засідань: В.І. Демчук

за участю прокурора: О.Д. Костишина

представників відповідача: Н.В. Поварчук

Л.А. Волкової

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любар справу за адміністративним позовом прокурора Любарського району до управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Любарському районі протиправними та скасування постанов про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Любарського району звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Любарському районі протиправними та скасування постанов про адміністративні правопорушення посилаючись на те, що згідно проведеної перевірки дотримання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших нормативно правових актів в діяльності УПФУ в Любарському районі при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення, виявлено грубі порушення вимог чинного законодавства. Так, постановою начальника управління Пенсійного фонду України в Любарському районі від 28 квітня 2014 року головного бухгалтера відділу освіти Любарської РДА ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.165-1 КУпАП, а саме у подачі до управління ПФУ в Любарському районі відомостей про застраховану особу ОСОБА_5, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Постановою винесеною начальником управління Пенсійного фонду України в Любарському районі від 15 серпня 2014 року, головного бухгалтера управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА ОСОБА_6 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.165-1 КУпАП, а саме у подачі до управління ПФУ в Любарському районі недостовірних відомостей про застраховану особу ОСОБА_7, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, за період з 12 лютого 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 01 січня 2008 року по 31грудня 2008 року; з 01січня 2009 року по 13 лютого 2009 року; з 24 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року; з 01січня 2010 року по 25 липня 2010 року та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

30 вересня 2014 року прокуратурою району на ім'я начальника УПФУ в Любарському районі внесено подання з вимогою скасувати вище вказані постанови у справа про адміністративні правопорушення оскільки вони винесені з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення: адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому не пізніше як через два місяці з дня його виявлення. 06 жовтня 2014 року подання прокурора було відхилено. На підставі вищевикладеного прокурор просить суд визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Любарському районі протиправними та скасувати постанови про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі і просив суд його задовольнити.

Представник УПФУ в Любарському районі позов не визнав, заперечував в його задоволенні та подав до суду заперечення в якому посилається на те, що дані правопорушення є триваючими. Відповідно до ч.1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладеним не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді). В даному випадку моментом виявлення правопорушення слід вважати день проведення перевірки, складання акту про результати позапланової перевірки. УПФУ в Любарському районі не мало можливості і законних підстав виявити факти вчинення правопорушення в момент коли фактично було вчинено правопорушення.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно постанови начальника управління Пенсійного фонду України в Любарському районі серії ЖОУ №201701 від 28 квітня 2014 року, головного бухгалтера відділу освіти Любарської РДА ОСОБА_4 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.165-1 КУпАП, а саме у подачі до управління ПФУ в Любарському районі відомостей за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року про застраховану особу ОСОБА_5, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Згідно постанови начальника управління Пенсійного фонду України в Любарському районі серії ЖОУ №201702 від 15 серпня 2014 року, головного бухгалтера управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА ОСОБА_6 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.165-1 КУпАП, а саме у подачі до управління ПФУ в Любарському районі недостовірних відомостей за період з 12 лютого 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 13 лютого 2009 року; з 24 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року; з 01 січня 2010 року по 25 липня 2010 року, про застраховану особу ОСОБА_7, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Відповідно до подання прокурора Любарського району внесеного начальнику УПФУ в Любарському районі 30 вересня 2014 року, слідує, що прокурор вимагає скасувати постанови у справах про адміністративні правопорушення, а саме: постанову серії ЖОУ №201702 від 15 серпня 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_6 та постанову серії ЖОУ №201701 від 28 квітня 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_4 про вжиті заходи просить повідомити у 10-денний строк.

Згідно відповіді УПФУ в Любарському районі від 06 жовтня 2014 року, на внесене подання прокурором слідує, що подання прокурора відхилено посилаючись на те, що законні підстави для проведення планових і позапланових перевірок на момент подачі заяви недостовірних відомостей в Управлінні були відсутні і виявити факти подання недостовірних відомостей не було можливості аж до моменту виникнення законних підстав проведення позапланових перевірок.

У відповідності з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Ч.1 ст. 38 КУпАП вказує, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідач не надав суду доказів правомірності притягнення ОСОБА_4 та ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-1 КУпАП та накладення на них адміністративних стягнень у вигляді штрафу.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки доводи позивача відповідачем належним чином не спростовані.

Керуючись ст.ст.7, 38, 247 КУпАП, ст.ст. 6, 9, 17-19, 60, 71, 104, 105, 159-163, 167, 171-2 КАС України, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо відхилення законних вимог прокурора зазначених у поданні від 30.09.2014 року - протиправними.

Визнати незаконною та скасувати постанову начальника управління Пенсійного фонду України в Любарському районі серії ЖОУ №201701 від 28 квітня 2014 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП та накладення на головного бухгалтера відділу освіти Любарської РДА ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Визнати незаконною та скасувати постанову начальника управління Пенсійного фонду України в Любарському районі серії ЖОУ №201702 від 15 серпня 2014 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП та накладення на головного бухгалтера управління праці та соціального захисту населення Любарської РДА ОСОБА_6 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Замега І. І.