Справа № 808/2167/14
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" грудня 2014 р.справа № 808/2167/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року у справі № 808/2167/14 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного Управління Міндоходів у Запорізькій області до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергєєвої Тетяни Іванівни, Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації Іванюха Олега Володимировича, третя особа: Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - Позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергєєвої Тетяни Іванівни, Державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації Іванюхи Олега Володимировича, третя особа: Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест» в якому просило: - зобов'язати державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєву Т.І. зняти з обліку Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест» (), яке змінило свою юридичну адресу на: 69013, м. Запоріжжя, вул. Горького, буд.121, кв.202 та реєстраційну справу направити до Печерської районної у місті Києві Державної адміністрації для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою;

- зобов'язати державного реєстратора Печерської районної у місті Києві Державної адміністрації Іванюха О.В. скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Київська Русь інвест»;

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що до обов'язків платника податків зокрема належить становлення на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним (неосновним) місцем обліку. Проте, Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест» не зверталося до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя за новим місцезнаходженням, ні із заявою про взяття на облік, ні за отриманням довідок про взяття на облік платника податків. Проведеними заходами встановлено, що третя особа за новим місцезнаходженням не знаходиться.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, не погодившись з рішенням адміністративного суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест» зареєстроване 14.03.2005 року Печерською районною у м. Києві державної адміністрації.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 10.02.2014 року вказано місцезнаходження юридичної особи: 69013, Запорізька область, м. Запоріжжя, Жовтневий район, вул. Горького. буд.121, кв.202. Зазначена адреса була встановлена на підставі запису №0006587 про зміну місцезнаходження зробленою Іванюхою Олегом Володимировичем.

Проте, позивачем були проведені заходи щодо відповідності юридичної адреси факту місцезнаходження Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Київська Русь інвест», якими було встановлено, що воно за адресою: 69013, Запорізька область, м. Запоріжжя, Жовтневий район, вул. Горького. буд.121, кв.202 не знаходиться.

Правомірність дій щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобов'язання державного реєстратора внесення відповідного запису є предметом розгляду справи, переданої до апеляційного суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що державний реєстратор не встановлює прав та обов'язків для суб'єктів господарювання. Позивачем не було надано доказів, які б свідчили про допущенні відповідачем-1 та відповідачем-2 порушень вимог законодавства при проведенні реєстраційних дій.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п. 67.2. ст..67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення зокрема щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Тобто, Державна податкова інспекція наділена повноваженнями щодо звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів передбачено ст. 27 Закону № 755-IV.

Відповідно до ст.29 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;ва примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що відомості про юридичну особу включаються до ЄДРСР шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи. У разі необхідності проведення змін до установчих документів, юридична особа подає пакет документів, які передбачені Законом № 755-IV. Проте, у випадку наявності підстав передбачених ст. 27 Закону № 755-IV державний реєстратор відмовляє у проведенні таких змін.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем не були надані докази, які б підтверджували наявність підстав для відмови державного реєстратора у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Київська Русь інвест» пов'язаних з його місцезнаходження .

При цьому, з приписів чинного законодавства вбачається, що державний реєстратор не наділений повноваженнями перевіряти законність рішень загальних зборів учасників юридичної особи про затвердження змін до установчих документів, оскільки відповідальність за законність прийнятого рішення покладається на засновників юридичної особи.

Зазначене свідчить про те, що здійснюючи реєстраційні дії щодо внесення записів про зміни місцезнаходження, зняття з обліку та постановку на облік, державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб прямо передбачений законодавством.

Щодо скасування реєстрації змін до установчих документів апеляційний суд зазначає наступне.

На думку позивача, підставою для скасування державної реєстрації внесення змін до установчих документів в даному випадку виступає неправдивість даних щодо зміни місця знаходження відповідача.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками з огляду на наступне.

Відповідно до ст..31 Закону № 755-IV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Отже, підставою для внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів може бути лише рішення суду про скасування рішення засновників юридичної особи щодо внесення змін до установчих документів на підставі якого здійснюється державна реєстрація.

При цьому, чинним законодавством не передбачена така підстава для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, як неправдивість даних щодо зміни місця знаходження Відповідача.

Позивачем не було надано до суду судових рішень, які набрали законної сили щодо скасування рішення засновників Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «Київська Русь інвест» про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними зміни до установчих документів юридичної особи.

Отже, задоволення позовних вимог пов'язаних зі скасуванням державної реєстрації змін до установчих документів видається неможливим, оскільки рішення засновників юридичної особи, щодо внесення змін до установчих документів судом скасовано не було та є дійним до теперішнього часу.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо, відсутності підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року є законною і обґрунтованою, а підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року у справі № 808/2167/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим