Справа № 206/8407/14-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №206/8407/14-а
Провадження № 2-а/206/166/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя: Маштак К.С.

при секретарі: Колісник В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська неправомірними та зобов'язання вжити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2014 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що з 14 лютого 2011 року вона отримує пенсію за віком, як посадова особа органів місцевого самоврядування. Згідно постанови суду від 12 серпня 2014 року, яка ухвалою апеляційного суду від 22 жовтня 2014 року була залишена без змін, Управлінням Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська був проведений перерахунок її пенсії з 14 травня 2014 року з урахуванням інших виплат, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати). 15 грудня 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська з питання застосування відсоткового коефіцієнту при призначенні їй пенсії та перерахунку розміру пенсії. За інформацією відповідача при призначенні їй пенсії, як посадовій особі органів місцевого самоврядування (14 лютого 2011 року) застосовувався відсотковий коефіцієнт 87 %. При проведенні перерахунку розміру пенсії 14 травня 2014 року застосовувався відсотковий коефіцієнт 70 %. Вважає такі дії відповідача неправомірними. Позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська щодо незастосування при перерахунку їй пенсії з урахуванням інших витрат відсоткового коефіцієнту 87 %. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 14 травня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 87 %, понесені нею витрати зі сплати судового збору стягнути з Державного бюджету.

Позивач надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі у порядку скороченого, або письмового провадження, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення (а.с. 26-27).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно відповіді від 15 грудня 2014 року № Є-58/08/17 наданої Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 вбачається, що вона перебуває на обліку з 14 лютого 2011 року та одержує пенсію за віком. Відповідно до наявних документів в пенсійній справі загальний стаж складає 33 роки 7 місяців, 9 днів в тому числі 17 років 8 місяців 24 днів - стаж держслужби станом на 31 грудня 2010 року, у тому числі 7 років, 11 місяців 24 дні - стаж держслужби, 9 років 9 місяців 0 днів - службовець ОМС. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 87 %. Заробітна плата була врахована 3586,15 грн., за складовими: 1231 грн. - посадовий оклад, 70 грн. - ранг, 325,25 грн. - надбавка за вислугу років 25 %, 663,80 грн. - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливо роботи, 971,93 грн. - премія, 324,17 грн. - премія до державних професійних свят та ювілейних дат. Розмір пенсії станом на дату призначення 14 лютого 2011 року складав 3119,95 грн. Відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 14 травня 2014 року з урахуванням інших виплат. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 70 %, відповідно до змін до Закону України «Про державну службу». При перерахунку пенсії була врахована заробітна плата 4773,46 грн., за складовими: 1231 грн. - посадовий оклад, 70 грн. - ранг, 325,25 грн. - надбавка за вислугу років 25 %, 663,80 грн. - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливо роботи, 971,93 грн. - премія, 324,17 грн. - премія до державних професійних свят та ювілейних дат, 302,95 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 328,01 грн. - матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, 329,55 грн. - грошова винагорода, 226,80 грн. - індексація заробітної плати. Розмір пенсії з 14 травня 2014 року складає 3341,42 грн. (а.с. 13-14).

Постановою Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 12 серпня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Дії Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійсненні перерахунку визнано неправомірними. Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 15-18).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 12 серпня 2014 року залишено без змін (а.с. 19-20).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має вищу юридичну силу, а її норми - нормами прямої дії.

У ст. 22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені при прийнятті нових законів або внесення змін в діючи закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмежень конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і Законом України «Про державну службу». Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Так, посилання представника відповідача на ті обставини, що положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» є більш новими та за загальним правилом дії норм права у часі, підлягають пріоритетному застосуванню при визначенні розміру відсотків при нарахуванні пенсії є безпідставними.

Крім того, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п. 2 Розділу 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до постанови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 12 серпня 2014 року, на виконання якого відповідачем здійснено зменшення розміру призначеної пенсії, питання щодо зменшення пенсії не було предметом позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було безпідставно утримано 17 % пенсії позивача, а тому позовні вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 158

163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо незастосування при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 87 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 14 травня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 87 %, визначеному в порядку ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року).

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Маштак