Справа № 276/1645/14-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1645/14-а
Провадження по справі№ 2-а/276/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця, та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

В судовому засіданні позивачка звернулась до суду із названим позовом 05.12.2014 року в обгрунтування якого вказує, що 13.11.2013 року їй була призначена пенсія відповідально до ст. 37 Закону України " Про державну службу" при нарахуванні та призначені якої, для обчислення пенсії до заробітної плати було включено: посадовий оклад , доплату за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи, премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі від 03.11.2014 року № 5212/02 їй стало відомо, що при обчисленні їй розміру пенсії не включено в розрахунок заробітної плати, з якої нараховується та перераховується пенсія,

матеріальну допомогу на оздоровлення , допомогу на вирішення соціально-побутових питань, нараховану та сплачену суму індексації заробітної плати.

17.11.2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно представлених нею довідок з урахуванням нарахованих та виплачених їй матеріальної допомоги на оздоровлення , допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати з яких справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 24.11.2014 року відповідач відмовив їй в перерахунку призначеної їй пенсії посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05. 2000 року

" Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", якою не передбачено врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, при призначені пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу".

Позивачка не згідна з рішенням відповідача та посилаючись на ст. 33, 37 Закону України " Про державну службу", ст. 66 ЗУ " Про пенсійне забезпечення", ст. 41 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, постанову КМУ № 268 від 09.03.2006 року, Інструкцію зі статистики заробітної плати, рішення Верховного Суду України, просить суд ухвалити

- 2 -

рішення яким зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця з моменту її призначення, тобто з 13.11.2013 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, відповідно до довідок Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції № 697/05/01 від 17.11.2014 року та Володарсько-Волинського центру зайнятості № 741 від 05.12.2014 року та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру призначеної їй пенсії з урахуванням вищевказаних довідок включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, судові витрати покласти на відповідача.

Позивачка в судове засідання не прибула надіславши до суду заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності в порядку письмового провадження, що заявлений позов вона підтримує.

Відповідач надіслав до суду заперечення в якому як на підставу відмови позивачці у врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при призначені їй пенсії посилається на ст. 37 Закону України

" Про державну службу", постанову КМУ № 865 від 31.05.2000 року та просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, а справу розглянути у відсутності представника відповідача..

Дослідивши матеріли адміністративної справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України " Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок,

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України " Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.7 ст. 33 вищевказаного Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 Закону України " Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 66 Закону України " Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат,доходу), на які відповідно до Закону України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в заробітну плату(доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії

- 3 -

враховується: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду України № 21-125а13 від 14.05. 2013 року, яке прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом вказаного рішення Верховного Суду України, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України № 21-430а11, 21-97а13.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В судовому засіданні встановлено, що 13.11.2013 року позивачці була призначена пенсія відповідально до ст. 37 Закону України " Про державну службу" при нарахування та призначені якої, для обчислення пенсії до заробітної плати було включено: посадовий оклад , доплату за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи, премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

До суми з якої обчислювалась призначена пенсія позивачці, відповідач не врахував матеріальну допомогу на оздоровлення , допомогу на вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати.

17.11.2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно представлених нею довідок з урахуванням нарахованих та виплачених їй матеріальної допомоги на оздоровлення , допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати з справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 24.11.2014 року відповідач відмовив позивачці в перерахунку призначеної їй пенсії посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05. 2000 року

" Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", якою не передбачено врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при призначені пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу".

Згідно довідки Володарсько-Волинської ОДПІ, яка видана ОСОБА_1, вказано, що в довідці ОДПІ від 17.11.2014 року № 697/05/01 в графі " Інші виплати" на суму 8821,52 грн., включена індексація заробітної плати та матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. ( а.с.37).

Згідно довідки Володарсько-Волинського ОДПІ про складові заробітної плати( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарні місяці роботи підряд перед

- 4 -

зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу" за 2011-02012 роки, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 0101.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналізуючи вказані довідки слідує, що на інші виплати в які включені матеріальні допомоги на оздоровляння на соціально-побутові потреби та індексація з 01.01. 2011 року нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які відповідачем не враховані при нарахуванні пенсії позивачці.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом 05.12.2014 року, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строку звернення з 05.06.2014 року.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 12, ст. 1 п. 1 ст. 18, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України " Про державну службу", ст. 66 Закону України " Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 Закону України " Про оплату праці", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 05.06.2014 року, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, відповідно довідок Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції № 697/05/01 від 17.11.2014 року та Володарськ-Волинського районного центру зайнятості № 741 від 05.12.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити розрахунок розміру призначеної управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з урахуванням довідок Володарсько-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції

№ 697/05/01 від 17.11.2014 року та Володарсько-Волинського районного центру зайнятості № 741 від 05.12.2014 року, починаючи з 05.06.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 73,08 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: