Справа № 454/2648/14-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/2648/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області, з участю третьої особи комунального закладу Сокальської районної ради Львівської області Сокальської центральної районної лікарні про визнання протиправними дій та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною заявою звернулася позивач ОСОБА_1 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії. В позовній заяві вказала, що 08.07.2014року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років для чого подала всі необхідні документи. Відповідачем листом №6756/03-43 від 29.08.2014р., в призначенні позивачці пенсії за вислугу років відмовлено з покликанням на те, що її спеціальний стаж який дає право на пільгову пенсію становить 24 роки 6 місяців і 28 днів, а стаж в період роботи з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. на посаді дієтсестри Белзької районної лікарні не зараховується в спеціальний стаж для виходу на пенсію за вислугою років, оскільки серед переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993р. № 909, посада дієтсестри не передбачена, а тому позивач не набирає необхідних 25 років спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років. Такі дії відповідача вважає необгрунтованими та протиправними в зв'язку з тим, що ст. 1 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення. Відповідно до ст. 7 даного Закону, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсія за вислугою років призначається при звільненні з роботи, яка надає право на цю пенсію. Право окремих категорій громадян на пенсію за вислугу років визначено ст. 51 Закону. Відповідно до п. «є» ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Вказаним переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів. Так, згідно п. 5 наказу МОЗ України від 28.10.2002року № 385 «Про затвердження переліку установ охорони здоров'я, лікарських, провізорних посад і посад молодших фахівців з фармацевтичною освітою в установах охорони здоров'я», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002року за № 892/7180, районна лікарня в якій працювала позивач рахується установою охорони здоров'я. Тобто, із вказаної норми вбачається, що відповідачем не правильно був зроблений висновок, що посада дієтсестри яку займала позивач не відноситься до списку осіб які мають право на пільгову пенсію, оскільки в списку не зазначаються конкретні посади, а охоплюються усі посади які віднесені до молодшого медичного персоналу. Крім цього, положенням №1 до наказу МОЗ СРСР від 09.10.1987 №1104 «Про атестацію середніх медичних працівників» вказано, що «кваліфікаційна категорія» привласнюється середнім медичним працівникам незалежно від типу установи охорони здоров'я, найменування структурного підрозділу, в якому працює той, що атестується, зокрема по спеціальності медична сестра по дієтхарчуванню. У Додатку №2 до наказу МОЗ України від 23.10.1991р. №146 «Про атестацію середніх медичних працівників» №26 також зазначена посада медичної сестри по дієтичному харчуванню. Відповідно з наказом МОЗ України від 23.10.1991р. №146 «Про атестацію середніх медичних робітників», посада медичної сестри по дієтичному харчуванню входить до переліку спеціальностей, які дають право виходу на пенсію за вислугою років. Наказом МОЗ України №33 від 23.02.2000р. затверджено штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я, де також встановлена посада медичної сестри по дієтичному харчуванню. Відтак, на підставі наказу МОЗ України №33 від 23.02.2000р. «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я», адміністрацією лікарні очевидно мали б бути проведені зміни у штатному розкладі, згідно до яких посада «дієтичної медсестри», тобто скорочено «дієтсестра», як записано у трудовій книжці позивачки, перейменована на посаду «медичної сестри з дієтичного харчування». Однак, чому такі внесенні не були позивачу не відомо. В зв'язку із цим роботодавцем позивачу було надано уточнюючу довідку №871/01-9 від 29.05.2014р., яку вона надала відповідачу та в якій зазначено, що позивач працювала на посаді сестри медичної з дієтичного харчування Белзької РЛ з 06.04.2000р., згідно наказу № 20-к від 03.04.2000р. по 01.04.2014р., згідно наказу № 28-к від 01.04.2014р. Крім цого, роботодавцем внесено виправлення в трудову книжку позивачки: « Запис №7 вважати недійсним. Вірити: 06.04.2000р. прийнято на роботу на посаду 0,5 ставки сестри медичної з дієтичного харчування» та 11.07.2014р. наказом № 141-к/гр. виправлено запис №7 від 06.04.2000р. в трудовій книжці та зазначено: «запис за №7 недійсний. Прийнято на посаду 0,5 ставки медичної сестри з дієтичного харчування» та скріплено печаткою, що відповідає п. 2,6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 25.07.1993р. в редакції від 08.11.2013р. Відтак запис в трудовій книжці позивачки про роботу на зазначеній посаді вчинено відповідно до закону і він має бути зарахований до пільгового трудового стажу в загальному порядку. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй в призначенні пільгової пенсії, оскільки вона фактично має необхідний пільговий стаж, і не може нести відповідальність за відсутність атестації робочого місця, невідповідність записів та ведення трудової книги, інших документів відповідно до вимог закону в закладі в якому працювала, оскільки це не відноситься до її обов'язків за посадою та не може бути причиною відмови у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. та призначенні пенсії за вислугу років. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови у зарахуванні їй до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. на посаді дієтсестри Белзької районної лікарні Сокальського району. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. на посаді дієтсестри Белзької районної лікарні Сокальського району та призначити вказану пенсію з часу звернення за її призначенням - 08.07.2014р. у відповідності до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У запереченні на позовну заяву представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області вказав, що відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціальною стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. З 01.01.2004 року набув чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 розділу XV Прикінцевих положень цього Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, та які відповідно до раніше чинного законодавства мали право на пенсію за вислугу років, провадиться згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначають відповідно до п. „є" ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(за наявності спеціального стажу роботи не менш як 25 років) та Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Мінісгрів України від 04.11.1993р. № 909. Згідно записів трудової книжки позивач працювала: з 04.08.1989р. по 13.03.1998р. - медсестра по обслуговуванню СПТУ-77 і старша медсестра пологового відділення Угнівської лікарської амбулаторії (всього 8р. 7м. 7д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 8р. 5м. 8д.); з 23.03.1998р. по 05.04.2000р. медсестра дільнична і старша медсестра терапевтичного відділу поліклініки №4 ТМО Ленінградського району (всього 2р. 0м. 13д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 2р. 0м. 13д.); з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. - дієтсестра Белзької районної лікарні всього 0р. 10м. 14д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 0р. 0м. 0д.); з 20.02.2001р. по 01.04.2014р. - медсестра стерилізаційна, медсестра шкільна старша медсестра терапевтичного відділу Белзької районної лікарні (всього 13р. 1м 11д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 13р. 0м. 1д. з урахуванням періоду зайнятості на виборах з 01.03.2002р. по 10.04.2002р.); з 02.06.2014р. по 07.07.2014р. - сестра медична стерилізаційна терапевтичного відділу Белзької районної лікарні (всього 0р. 1м. 6д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 0р. 1м. 6д.). Відповідно до додатково наданої довідки НДА/В-14 від 30.10.2013р. позивач також працювала в якості медсестри терапевтичного відділу Вузлової лікарні ст. Черняховськ з 01.08.1988р. по 30.07.1989р. (1р. 0м. 0д., в т. ч. спеціальний стаж, який дає право на пенсію за вислугу років 1р. 0м. 0д.). Згідно акту зустрічної перевірки №255 від 10.07.2014р. з 04.08.1989р. (наказ №39-к від 01.08.1989 р.) позивач ОСОБА_1 була зарахована на посаду санітарки поліклініки, а з 03.10.1989р. (наказ №54-к від 02.10.1989р.) - переведена на посаду медсестри Угнівської лабораторії. Посада санітарки переліком посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909, не передбачена. Також серед переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, посада дієтсестри не передбачена. Отже, немає підстав для зарахування цього періоду до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років. Згідно проведеної зустрічної перевірки факту роботи на посаді дієтсестри встановлено, що відповідно до наказу №20-к від 03.04.2000р. позивач прийнята у Белзьку районну лікарню з 06.04.2000р. на посаду дієтсестри з навантаженням 0,5 ставки. Наказом №27-к від 10.05.2000р. ОСОБА_1, як дієтсестрі надано замісництво на час перебування на листку непрацездатносгі медсестри терапевтичною відділення з 10.05.2000р. Наказом №55-к від 14.08.2000р. позивачу, як дієтсестрі, яку було переведено терапевтичне відділення на час відпустки медсестри ОСОБА_2, дозволено працювати неповний робочий день з 04.08.2000р. по 28.08.2000р. У відповідності з наказом №61-к від 01.09.2000р. позивача, як дієтсестру, яку було переведено у терапевтичне відділення на час чергової відпустки ОСОБА_3. переведено на неповний робочий день з 01.09.2000р. по 27.09.2000р. Згідно наказу №15-к від 20.02.2001р. позивачка, як дієтсестру, переведено на постійне місце праці медсестри стерилізаційної з 20.02.2001р. залишивши 0.5 ставки дієтсестри. У особовій картці форми П-2 у період з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. позивач значиться як дієтсестра. У відомостях про нарахування заробітної плати у період з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. позивач числилась дієтсестрою. У штатних розписах по Белзькій районній лікарні у 2000 - 2001 рр. передбачалось 0,5 ставки дієтсестри. Всього, з урахуванням вищенаведеного, спеціальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 24р. 6м. 28д. Отже, права на пенсію за вислугу років позивач не має, оскільки не набирає необхідних 25 років спеціального стажу, який дає право на цей вид пенсії. Просить відмовити позивачці у задоволенні позову.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не прибула, надала суду заяву в якій просить суд у зв'язку із черговою неявкою відповідача розгляд справи проводити без її та позивача участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в Сокальському районі в судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки.

Представник третьої особи Сокальської ЦРЛ в судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки позивачки серії АС №018145, встановлено, що серед інших записів - 06.04.2000р. вона прийнята на посаду дієтсестри на 0,5ст. згідно наказу №20к від 03.04.2000р. 20.02.2001р. позивач переведено на посаду медсестри стерилізаційної на підставі наказу №15-к від 20.02.2001р.

Крім цього здійснено засвідчене виправлення: запис №7 вважати недійсним. 06.04.2000р. прийнята на роботу на посаду 0,5ст. сестри медичної з дієтичного харчування.

Згідно із ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із листа УПФУ в Сокальському районі №6756/03-43 від 29.08.2014р. встановлено, що спеціальний стаж позивачки становить - 24 роки 6 місяців 28 днів, за необхідності від 25 років, що не дає можливості на призначення позивачці пенсії за вислугу років. За основу даного висновку взято те, що згідно наказу №20-к від 03.04.2000р. позивач прийнята у Белзьку РЛ з 06.04.2000р. на посаду дієтсестри з навантаженням 0,5 ставки. При чому серед посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою КМУ №909 від 04.11.1993р. посада дієтсестри не передбачена. Отже, немає підстав для зарахування цього періоду (06.04.2000р. - 19.02.2001р.)до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Із довідки комунального закладу Сокальської районної ради Львівської області «Сокальська центральна районна лікарня» №871/01-9 від 29.05.2014р. ОСОБА_1, 1969р.н. дійсно працювала в КЗСРРЛО «Сокальська ЦРЛ» на посаді сестри медичної з дієтичного харчування Белзької РЛ з 06.04.2000р. згідно наказу №20-к від 03.04.2000р. по 01.04.2014р. згідно наказу №28-к від 01.04.2014р., що передбачено ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Довідка видана на підставі книги наказів по СЦРЛ, відомостей про зарплату, трудової книжки.

Відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993р., встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

У пункті 26 додатку №2 «Номенклатура спеціальностей середніх медичних працівників» до наказу МОЗ України №146 від 23.10.1991р. «Про атестацію середніх медичних робітників», до даної категорії віднесено - медичну сестру з дієтичного харчування.

Відповідальність за формулювання наказів та якісне ведення трудової книжки покладається на керівника підприємства та кадрову службу.

В судовому засіданні установлено, що Белзькою РЛ при винесені наказу №20-к від 03.04.2000р. про прийняття позивачки на посаду медичної сестри з дієтичного харчування з 06.04.2000р., назву її посади записано - «дієтсестра».

Як встановлено в ході розгляду справи, формулювання назви посади позивачки «дієтсестра», а також період роботи на даній посаді з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. стали підставою відмови відповідачем у призначенні їй пенсії за вислугу років.

Разом з тим, позивачу слід зарахувати вказаний період роботи до трудового стажу, що дає їй право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки, на переконання суду, помилка при формулюванні посади позивачки у трудовій книжці допущена з вини підприємства, при цьому, недотримання цих вимог адміністрацією не може бути підставою для порушення прав та інтересів працівника.

В свою чергу, позивач, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» надала суду трудову книжку, як основний документ, що підтверджує стаж роботи, з відповідним записом про роботу у вищевказаний період з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. на посаді медичної сестри з дієтичного харчування (згідно здійсненого виправлення у трудовій книжці).

За таких обставин, управління ПФУ в Сокальському районі безпідставно відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи з 06.04.2000р. по 19.02.2001р. дієтсестри, до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

В свою чергу, сумарний стаж роботи ОСОБА_1 є достатній для оформлення пенсії за вислугою років згідно із п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, позивач також просить зобов'язати відповідача призначити їй вказану пенсію із часу звернення за її призначенням - 08.07.2014 року, однак підтвердження щодо звернення саме цієї дати суду не надала.

В силу приписів ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У поданому представником відповідача письмовому запереченні жодним чином не спростовується звернення позивачкою за призначенням пенсії - 08.07.2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 06.04.2000 року по 19.02.2001 року на посаді дієтсестри Белзької районної лікарні Сокальського району.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період роботи з 06.04.2000 року по 19.02.2001 року на посаді дієтсестри Белзької районної лікарні Сокальського району та призначити їй пенсію з часу звернення за її призначенням - 08.07.2014 року, відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий: М. Я. Адамович