Справа № 758/2464/14-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2464/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н. В.,

при секретарі - Савіцькому Я. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом

голови правління обслуговуючого кооперативу «Брестський» ОСОБА_1 до заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнка Івана Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, мотивуючи свої вимоги тим, що 12.12.2013 року за результатами позапланової перевірки дотримання обслуговуючим кооперативом «Брестський» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил відповідачем винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а саме про зобов»язання ОК «Брестський» знести самовільно побудовані капітальні будівлі одно - та двоповерхові гаражні бокси на АДРЕСА_1 до 19.01.2014 року. 04.02.2014 року відповідачем складено акт позапланової перевірки, відповідно до якого встановлено факт невиконання вищевказаного припису від 12.12.2013 року, в зв»язку з чим постановою №42 інспекції ДАБК у м. Києві на ОСОБА_1 як на посадову особу кооперативу накладено стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 6 800 гривень. Позивач вважає постанову за №42 від 27.02.2014 року протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона винесена за результатами невиконання вимог припису від 12.12.2013 року, який кооператив оскаржив до суду через протиправність. Позивач вважає, що знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливо лише тоді, коли використано усі передбачені законом заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності. На думку позивача, рішення про знесення об'єкта будівництва, навіть самочинно збудованого, може прийматись лише за умови наявності дійсних істотних порушень вимог будівельних норм і правил, які призводять чи можуть призвести до порушення прав інших осіб та інтересів суспільства. Прийняття рішення про знесення самочинно збудованого об'єкта законодавством віднесено до компетенції суду, що узгоджується з ч.7 ст.376 ЦК України. Крім того, значна кількість гаражів кооперативу перебуває в приватній власності членів кооперативу, й виконання припису в частині знесення гаражів призведе до порушення кооперативом права власності членів кооперативу на гаражі та матеріали і обладнання. Отже, вимоги припису є такими, що суперечать вимогам законодавства, у зв'язку з чим не могли бути виконані, а тому постанова від 27.02.2014 року №42 підлягає скасуванню. Крім того, позапланова перевірка 04.02.2014 року була здійснена без присутності посадових осіб або інших уповноважених представників кооперативу, а протокол в порушення чинного законодавства не був складений в місці виявлення правопорушення. Також позивач вважає, що заступник начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнко І.О. не є уповноваженою особою, що має право накладати стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, оскільки не є посадовою особою державної архітектурно-будівельної інспекції України, а лише керівники і уповноважені особи саме цього державного органу мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення. Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 27.02.2014 року за №42.

Судом було залучено до участі у справі в якості відповідача заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнка І.О.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 12.01.2015 року позов голови правління обслуговуючого кооперативу «Брестський» ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишено без розгляду.

В судове засідання позивач та його представник не з»явилися. Від представника позивача надійшла заява, в якій він зазначив, що позов до заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнка І.О. підтримує і просить задовольнити, а розгляд справи просить провести за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 12.12.2013 року головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Мосуром С.М. обслуговуючому кооперативу «Брестський», головою правління якого є ОСОБА_1, видано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил шляхом знесення самовільно побудованих капітальних будівель - одно- та двоповерхових гаражних боксів на АДРЕСА_1 до 19.01.2014 року (а.с.10 - копія припису).

04.02.2014 року головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Мосуром С.М. складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а саме щодо виконання ОК «Брестський» вимог припису інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 12.12.2013 року. За результатами перевірки встановлено, що ОК «Брестський» не виконав вимоги вищевказаного припису (а.с.6 - копія акту).

18.02.2014 року головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Мосуром С.М. складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно голови правління обслуговуючого кооперативу «Брестський» ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.7-8 - копія протоколу).

27.02.2014 року заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнком І.О. винесено постанову №42 по справі про адміністративне правопорушення, якою посадову особу ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП, та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6 800 гривень (а.с.9). В постанові, зокрема зазначено, що обслуговуючим кооперативом «Брестський», головою правління в якому є ОСОБА_1, не виконано припис інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 12.12.2013 року, а саме - не усунуто порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності шляхом знесення самочинно побудованих капітальних будівель одно- та двоповерхових гаражних боксів на АДРЕСА_1, чим порушено п.п. «а» п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 року, позов обслуговуючого кооперативу «Брестський» до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 19.12.2013 року №631/13/7/26-36/1912/02/1, визнання протиправним та скасування припису інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 12.12.2013 року задоволено (а.с. 76-80 - копія постанови, а.с.57-60 - копія ухвали). За постановою визнано протиправним та скасовано припис інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 12.12.2013 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а також визнано протиправною та скасовано постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 19.12.2013 року №631/13/7/26-36/1912/02/1 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Отже, оскільки припис інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 12.12.2013 року, за невиконання якого позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, скасовано, постанову заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнка І.О. від 27.02.2014 року №42 не можна визнати законною.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст. 188-42, 288, 283 КУпАП, керуючись ст.ст. 72, 158 - 163, 171-2 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Алєксєєнка Івана Олександровича від 27.02.2014 року №42 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 6 800 гривень на голову правління обслуговуючого кооперативу «Брестський» ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н. В. Неганова