Справа № 500/5271/14-а
Суддя: Пащенко Т. П.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5271/14-а
Провадження № 2-а/500/156/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Пащенко Т.П.

при секретарі - Топтигіної О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що вона працювала дояркою в АСГВ «Прогрес» (с. Кам'янка) в період з 15.09.1978 року по 31.03.2004 року, в СК «Прогрес-Агро» (с. Кам'янка) в період з 01.04.2004 року по 31.10.2011 року також працювала дояркою. Таким чином, відповідно до записів в трудовій книжці №1075 серії УКР №1156080, виданої 10.01.1985 року в АСГВ «Прогрес» загальний стаж роботи дояркою в неї складає понад 32 роки. Крім того, зазначене підтверджується архівною довідкою, виданою КП «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» від 24.04.2013 року за №1157/01-28 та додатками до даної довідки. Після досягнення 50-річного віку позивач повторно 22.07.2014 року звернулась до відповідача з заявою та належно оформленими документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, листом №108/В-01 від 28.07.2014 року вона отримала відмову в призначенні пенсії у зв'язку з недостатністю пільгового стажу, а саме 19 років 25 днів. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки той факт, що вона пропрацювала дояркою понад 20 років підтверджується записами в трудовій книжці, архівною довідкою, виданою КП «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» 24.04.2013 року за №1157/01-28, довідкою від 12.04.2013 року №56, виданою АСГВ «Прогрес» та довідкою, виданою ліквідатором СПК «Прогресс-Агро» Дарієнко В.Д., тобто підстав для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідача не було.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, просили задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, посилаючись на обставини, викладені в запереченнях на позовну заяву, в яких вказує, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії в 2011 році у зв'язку з тим, що не вистачило пільгового стажу. Станом на липень 2014 року ОСОБА_1 не зверталася до відповідача з належно оформленою заявою про призначення пенсії, тому її заява від 22.07.2014 року розцінювалася як звернення щодо можливості призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, тільки в ході розгляду зазначеної справи 25.09.2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак питання щодо признання та виплати пенсії позивачу управлінням ще не розглядалося.

Вислухавши пояснення сторін, показання свідків, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, який включає їх право на забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у разі старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 -ХІІ (далі - Закон) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, та в інших випадках, передбачених Законом.

Стаття 7 Закону визначає, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Статтею 12 Закону визначаються умови призначення пенсії за віком, згідно яких: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. «д» ч. 1 статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Під нормою обслуговування розуміється кількість голів, свиней, закріплених за робітницею, які вона зобов'язана обслужити на протязі встановленого робочого дня у визначених організаційно-технічних умовах.

Так, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 22.07.2014 року повторно звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до листа від 28.07.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки у неї в наявності 19 років 25 днів стажу роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З цих же підстав рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 18.02. 2011 року вже було відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії на пільгових умовах. Дане рішення не оскаржувалось.

25.09.2014 року ОСОБА_1 втретє звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується розпискою повідомленням.

На момент звернення з заявою про призначення пенсії за віком (22.07.2014 року) позивач досягла 50 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою позивача підтверджений трудовий стаж з 15.09.1978 року по 31.03.2004 року в якості доярки в колгоспі «Прогрес» (а.с. 5-6), який був реорганізований у АСГП «Прогрес», в подальшому АСГП «Прогрес» реорганізовано у КСП «Прогрес», що надалі реорганізувався у АСГВ «Прогрес», що підтверджується довідкою, наданою АСГВ «Прогрес» № 56 від 12.04.2013 року. Крім того, в період з 01.04.2004 року по 31.10.2011 року позивач працювала дояркою в СПК «Прогресс-Агро» (с. Кам'янка), що підтверджується також архівною довідкою КП «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» (а.с. 9).

Таким чином, її загальний стаж роботи дояркою складає понад 32 роки, тобто більше 20 років.

Згідно зі ст.81 Закону призначення пенсій та оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Згідно довідки управління статистики в Ізмаїльському районі Одеській області №02-3/693 від 25.09.2014 року з ЄДРПОУ вилучено СВК «Прогрес -Агро» у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Також згідно довідки асоціації сільськогосподарських виробників «Прогрес», ОСОБА_1 дійсно працювала дояркою в АСГВ «Прогрес» з 15.09.1978 року по 31.03.2004 року (а.с. 11).

Відповідно до архівної довідки №1157/01-28 від 24.04.2013 року ОСОБА_1 працювала на фермі КРО з 01.04.2004 року по 31.10.2011 року дояркою (а.с. 9).

Свідок ОСОБА_3 яка працювала головним зоотехніком у АСГП «Прогрес», в подальшому СПК «Прогрес-Агро», підтвердила обставини роботи позивачкою в якості доярки з 1978 року по 2011 рік, та виконання нею встановлених норм виробітку, а саме обслуговувала біля 25 корів та теличок.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що працювала головним зоотехніком в АСГВ «Прогрес» з 1990 по 1997 роки у цей час працювала дояркою позивачка, яка мала в обслуговувані 25, а іноді і більше корів та теличок, норми виробітку виконувала.

Фактичні обставини відсутності порушень норм виробітку та трудової дисципліни з боку позивачки встановлені також даними трудової книжки.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок) передбачено, що трудовий стаж може встановлюватися на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали б документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. При цьому даний пункт поширюється на ті випадки, коли відсутні підстави підтвердження трудового стажу згідно з п.17 зазначеного Порядку, а саме: коли відсутні документи про наявний стаж роботи і неможливо їх одержати згодом ліквідації підприємства, установи, організації або за відсутності архівних даних з інших причин.

Враховуючи, що підприємство, на якому працювала позивачка, ліквідовано, а також ту обставину, що п.18 Порядку не зазначено, який саме (загальний або спеціальний трудовий стаж) можуть підтверджувати свідки, суд вважає, що показання допитаних у судовому засіданні свідків є належними та допустими доказами на підтвердження виконання позивачкою встановлених норм обслуговування.

Таким чином, оскільки позивач працювала дояркою та досягла 50-ти років, має стаж зазначеної роботи більше 20 років та виконувала встановлені норми обслуговування, вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вищезазначена позиція суду співпадає з позицією Вищого адміністративного суду України викладену в ухвалі від 03.11.2010 року (справа № - 1165/08, доповідач - Гашицький О.В.) та в ухвалі від 25.11.2010 року (справа № К - 14980/08, доповідач - Бим М.Є.).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22.07.2014 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 22.07.2014 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22 липня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 22 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.П.Пащенко