Справа № 2а-2646/11
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-2646/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2014 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ
ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача УПФ у
Вінницькій області Маліцького П.О.

представника СБУ України у Вінницькій
області Пугач С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Козятин справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області,
Управління служби безпеки України у
Вінницькій області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в
якому просив поновити строк звернення
до суду. Зобов'язати відповідача
провести перерахунок призначеної йому
пенсії за останнім його посадовим
окладом - 230 грн., який визначено його
грошовим забезпеченням на день
звільнення та оплачувати пенсію в
розмірі після проведення перерахунку
пенсії. Стягнути з відповідача збитки -
різницю в пенсії за минулий час після
проведення перерахунку у розмірі за
кожен місць починаючи з 1 вересня 2001
року. Стягнути з відповідача
відшкодування моральної шкоди в сумі 5
000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що він як майор запасу СБ
України, з 1984 року по 2001 рік проходив
військову службу в органах безпеки
України. Наказом Голови СБ України від
31 серпня 2001 року №1301-ос був звільнений
з військової служби на пенсію за ст.65 п.
«в» «Тимчасового положення про
проходження військової служби особами
офіцерського складу» і виключений із
списків особового складу з 20 вересня 2001
року. Вислуга років складає: 20 років, 01
місяць, 13 днів. На день звільнення з
військової служби він займав посаду
тимчасово виконуючого обов'язки
заступника начальника Козятинського
МРВ УСБ України у Вінницькій області і
отримував відповідне грошове
забезпечення з посадового окладу
заступника начальника відділу в
розмірі 230 грн. Грошове забезпечення,
згідно із займаною посадою, він
отримував понад 9 місяців, тобто з 15
грудня 2000 року по 20 вересня 2001 року, що
відображено в грошовому атестаті. При
звільненні обчислення пенсії йому було
здійснено не з посадового окладу
тимчасово виконуючого обов'язки
заступника начальника Козятинського
МРВ УСБ України у Вінницькій області,
який він фактично отримував останні 9
місяців перед звільненням, а з
посадового окладу старшого
оперуповноваженого (155 грн.), з якої він
був звільнений наказом начальника СБ
України у Вінницькій області від 16.12.2000
року № 111-ос. З цього приводу, він
вимушений був направляти спільне
звернення до відповідача та правління
СБ України у Вінницький області.
Відповідачем листом від 22.02.2011 року за
№ 454/3-12 йому було повідомлено, що
«...пенсія призначена та виплачується у
відповідності до норм чинного
пенсійного законодавства на підставі
наявних у пенсійній справі
документів». А з УСБУ у Вінницькій
області листом від 15.03.2011 року за №
53/з-3/8 йому було повідомлено, що «...
рішення щодо приведення у
відповідність розмірів його грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
буде прийнято після отримання
відповідей з Головного управління
пенсійного фонду у Вінницькій області
та ФЕУ СБ України, про що йому буде
повідомлено додатково». Вважає, що
вищенаведені аргументи, не
відповідають вимогам чинного
законодавства України, відмова у
задоволенні заяви є протиправною і
такою, що порушує його права, а саме ч. З
ст. 43 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 9 квітня 1992 року, ч. 2 ст. 63
зазначеного Закону.

Крім того через відмову у проведенні
перерахунку пенсії та виплаті різниці
у пенсії йому, відповідно ст. 22
Цивільного кодексу України - заподіяно
збитки, у вигляді доходів, які особа
могла б реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було
порушене у вигляді (упущена вигода)
розмір якої дорівнює різниці в пенсії
за минулий час у встановленому
перерахунком розмірі за кожен місяць
починаючи з 1 вересня 2001 року.

Окрім того, через протиправну відмову у
задоволенні його законних вимог,
створенні перешкод у реалізації права
на пенсію, він зазнав душевних
стражданнях, які полягали в
усвідомленні цинічного відношення
діючого режиму до людини, яка все життя
віддала служінню та захисту Вітчизни,
чим заподіяно йому моральну шкоду яку
він оцінює у 5000 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та підтвердив обставини
зазначені вище.

Представник управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
позовні вимоги не визнав, при цьому
пояснив, що відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « від 09.04.1992 року,
призначення та виплата пенсій особам
зазначеним цим законом, здійснюється
органами Пенсійного фонду України , а
функція визначення розміру грошового
забезпечення чи окремих його складових
для обчислення пенсії належать до
компетенції силових міністерств та
відомств та виходить за межі
компетенції органів Пенсійного фонду.
Пенсія ОСОБА_1 нараховувалась
відповідно до грошового атестату
фінансовим відділом СБУ, а не
Управлінням Пенсійного фонду, а з 2008
року пенсійна справа була передана до
Управління Пенсійного фонду України.
Крім того, відповідно до ст..1 постанови
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року «про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « від 09.04.1992 року,
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення установлених
законодавством. Тому ОСОБА_1 не має
права на перерахунок пенсії. Крім того
ним пропущений строк для звернення до
суду з даним позовом.

Представник Управління Служби безпеки
України у Вінницькій області позов не
визнав та пояснив, що з вересня 2001 року
по 01 січня 2008 року ОСОБА_1
нараховувалася пенсія з штатного
посадового окладу старшого
оперуповноваженого в розмірі 155 грн., а
з 01 січня 2008 року по даний час в розмірі
1067 грн.

Позивач щомісячно отримував пенсію в
головному управлінні, йому
неодноразово були зроблені
перерахунки, що підтверджується
перерахунками в пенсійній справі
позивача, тому він не міг не знати про
розмір пенсії, що була йому нарахована.
Проте, лише ЗО серпня 2011 року позивач
звернувся з позовною заявою до
головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області з вимогою
перерахувати йому пенсію з посадового
окладу заступника начальника відділу в
розмірі 230 грн. тому на даний час
вирішувати питання про перерахування
йому з посади заступника начальника
відділу не має законних підстав. Також
позивач пропустив строк звернення до
суду з даним позовом.

Крім того додав, що штатна посада та
тимчасове виконання обов'язків є
різними за своїм правовим характером
діями, які мають різні правові
наслідки. Відповідно до п. є ст.. 33
Положення «про тимчасові положення про
проходження військової служби
громадян України «позивача було
призначено тимчасово виконуючим
обов'язки заступника начальника
Козятинського міжрайонного відділу, а
не заступником начальника відділу.
Остання штатна посада позивача це
старший оперуповноважений
Козятинського міжрайонного відділу. У
штатному розписі УСБУ у Вінницькій
області відсутня посада тимчасово
виконуючий обов'язки заступника
начальника Козятинського міжрайонного
відділу.

Що стосується відшкодування моральної
шкоди, то позивач не надав доказів в
підтвердження заподіяння йому
моральної шкоди.

Вважає позовні вимоги безпідставними
та задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази, суд вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1984 року
по 2001 рік проходив військову службу в
органах безпеки України. Згідно наказу
начальника Управління служби безпеки
України у Вінницькій області № 111-ОС
ОСОБА_1 був призначений на посаду
тимчасово виконуючого обов'язки
заступника начальника Козятинського
міжрайонного відділу із збереженням
раніше встановлених надбавок з 15
грудня 2000 року ( а.с. 66 ).

Наказом Голови СБ України від 31 серпня
2001 року №1301-ос був звільнений з
військової служби на пенсію за ст.65 п.
«в» «Тимчасового положення про
проходження військової служби особами
офіцерського складу» і виключений із
списків особового складу з 20 вересня 2001
року. Вислуга років складає: 20 років, 01
місяць, 13 днів. ( а.с. 3 ). На день
звільнення з військової служби ОСОБА_1
займав посаду тимчасово виконуючого
обов'язки заступника начальника
Козятинського МРВ УСБ України у
Вінницькій області і отримував
відповідне грошове забезпечення з
посадового окладу заступника
начальника відділу в розмірі 230 грн.
(а.с.5). Грошове забезпечення, згідно із
займаною посадою, він отримував понад 9
місяців, тобто з 15 грудня 2000 року по 20
вересня 2001 року, що відображено в
грошовому атестаті.. При звільненні
обчислення пенсії йому було здійснено
не з посадового окладу тимчасово
виконуючого обов'язки заступника
начальника Козятинського МРВ УСБ
України у Вінницькій області, який він
фактично отримував останні 9 місяців
перед звільненням, а з посадового
окладу старшого оперуповноваженого (155
грн.), з якої він був звільнений наказом
начальника СБ України у Вінницькій
області від 16.12.2000 року № 111-ос. 15 лютого
2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до
Головного Управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії з посадового окладу
тимчасово виконуючого обов'язки
заступника начальника Козятинського
МРВ УСБ України у Вінницькій області. (
а.с.4). Відповідачем листом від 22.02.2011
року за № 454/3-12 йому було повідомлено,
що «...пенсія призначена та
виплачується у відповідності до норм
чинного пенсійного законодавства на
підставі наявних у пенсійній справі
документів».

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» № 2262-ХП (далі -
Закон), пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавки та вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України
„Про пенсійне забезпечення звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" встановлено, що якщо пенсіонер
згодом подасть додаткові документи,
які дають право на подальше підвищення
пенсії, то пенсія перераховується за
нормами цього Закону. При цьому
перерахунок провадиться за минулий
час, але не більш як за 12 місяців з дня
подання додаткових документів і не
раніше, ніж з дня введення в дію цього
закону,

Також у ст. 7 постанови КМУ № 393 від 17.07.92
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького та
рядового складу органів внутрішніх
справ, та членам їх сімей» вказано, що
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою займаною
перед звільненням, окладу за військове
звання або спеціальне звання,
процентної надбавки за вислугу років,
додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця.

Відповідно до п. є ст. 33 Положення «Про
тимчасові положення про проходження
військової служби громадянами
України» затвердженого Указом
Президента України від 13.05.1993 N 174/93 (далі
Положення) осіб офіцерського складу
призначають на штатні посади прямі
начальники відповідно до їх
компетенції в порядку, що
встановлюється Міністром оборони
України.

Як зазначено вище, що ОСОБА_1 був
призначений на посаду тимчасово
виконуючого обов'язки заступника
начальника Козятинського
міжрайонного відділу УСБ України у
Вінницькій області зі звільненням із
посади оперуповноваженого, тобто був
переведений на посаду тимчасово
виконуючого обов'язки заступника
начальника Козятинського міжрайонного
відділу УСБ України у Вінницькій
області на постійній основі, а не на
нього було покладено функціональні
обов'язки з збереженням посади
оперуповноваженого. Таким чином суд
вважає, що ОСОБА_1 необхідно
нараховувати пенсію із окладу
тимчасово виконуючого обов'язки
заступника начальника Козятинського
міжрайонного відділу УСБ України у
Вінницькій області, розмір якого
відповідно до довідки становить 230 грн.
Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся із
заявою про перерахунок пенсії 15 лютого
2011 року, тому саме з 15.02.2011 року йому
необхідно провести перерахунок.

Що стосується стягнення недоплаченої
пенсії за минулий час, починаючи з 1
вересня 2001 року, то в цій частині
позовних вимог необхідно відмовити,
оскільки позивач пропустив строк
звернення до суду, а підстав для
поновлення строку немає.

Так відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

За загальним правилом, перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на звернення до адміністративного
суду, тобто коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач щомісячно отримував пенсію в
головному управлінні, йому
неодноразово були зроблені
перерахунки, що підтверджується
перерахунками в пенсійній справі
позивача, тому він не міг не знати про
розмір пенсії, що була йому нарахована.

Проте, лише 15 лютого 2011 року позивач
звернулась з позовною заявою до
головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області з вимогою
перерахувати йому пенсію з посадового
окладу заступника начальника відділу в
розмірі 230 грн.

Що стосується позовних вимог про
стягнення моральної шкоди, то в цій
частині необхідно відмовити, оскільки
позивач не надав доказів про
заподіяння йому моральної шкоди.

Керуючисьст.ст.1,6, 17,174 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_1 за останнім
посадовим окладом у розмірі 230 грн.
визначеним на день звільнення його
грошовим забезпеченням з моменту
подачі заяви про перерахунок , тобто з 15
лютого 2011 року та сплачувати пенсію в
розмірі визначеному після проведення
перерахунку .

В частині позовних вимог щодо
стягнення різниці пенсійї за минулий
час та в стягненні моральної шкоди -
відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Козятинський міськрайонний суд
протягом 10 днів після після
проголошення.

Суддя

Дата документу 26.12.2014