Справа № 872/15999/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2014 рокусправа № 322/651/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О..

за участю позивача: ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області

на постанову Новомиколаївського районного суду від 01 жовтня 2013 року у справі №322/651/13-а за позовом прокурора Новомиколаївського району в інтересах ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області, третя особа на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Запорожець" про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

26 липня 2013 року прокурор Новомиколаївського районного суду Запорізької області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністартивним позовом про спонукання відповідача здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 належні їй до сплати страхові виплати.

Адміністративний позов обгрунтовано тим, що позивач неодноразово зверталась до відповідача із вимогою нарахувати та сплатити їй суму страхових виплат, належних до сплати, проте, відповідачем відмовлено їй в здійсненні вказаних дій у зв'язку з відсутністю у позивача визначеної законом довідки про заробітну плату.

Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 01 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено частково: зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 належні їй з 21 лютого 2012 року страхові виплати з Фонду соцільного страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України без довідки про її середню заробітну плату (дохід), виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом на дату встановлення ОСОБА_1 стійкої втрати працездатності, а саме 1073,00 грн, в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі Запорізької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не прийнято до уваги приписи чинного законодавства у відповідності до яких призначення та виплата страхових виплат у зв'язку з настанням страхового випадку на виробництві можливі лише на підстав відповідної довідки про розмір заробітної плати постраждалої особи.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи предметом розгляду у даній справі є відносини з приводу визначення розміру та виплати страхових виплат постраждалій, вналідок нещасного випадку на виробництві.

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

В свою чергу, завданням страхування від нещасних випадків на виробництві відповідно до статті 1 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" є проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаним умовами праці; відновлення здоров'я та працездатності потерпілих від нещасних випадків або професійного захворювання на виробництві; відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей. Спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються у судовому порядку (стаття 55 вказаного Закону).

Відповідно до положень розділів I і II зазначеного Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням наведеного та враховуючи суб'єктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, враховуючи суб'єктний склад спірних відносин, а також характер страхових виплат, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що даний спір не має в собі ознак публічно - правового спору, а тому не може бути вирішений в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадлження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких осбтавин, суд апеляціної інстанції дійшов висновку, що постанову суду першої інстанції слід скасувати із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. ч.3 ст. 160, 157, 199, 203, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Вільнянському районі Запорізької області - задовольнити частково.

Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 01 жовтня 2013 року у справі №322/651/13-а - скасувати.

Провадження у справі №322/651/13-а - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбачені статтею 212 КАС України.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим