Справа № 753/15295/14-а
Суддя: Вовк Є. І.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/494/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2014 р. cуддя Дарницького районного суду м.Києва Вовк Є.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до відповідача, в якому просив: визнати рішення відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправним та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у відповідності з довідкою Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 29.05.2012р. № 21/3/2-1622/616, про збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовця, який обіймає посаду, яку займав позивач ОСОБА_2 на день звільнення зі служби.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він був звільнений зі служби, яку проходив в Службі безпеки України та перебуває на пенсійному обліку у відповідача. Позивач отримує пенсію відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В травні 2012 року фінансово-економічне управління Служби безпеки України надало ГУ ПФ України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою, яку позивач обіймав до звільнення, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення. Проте, в порушення вимог ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідач відмовив у проведенні перерахунку грошового забезпечення позивача.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в особі представника Боровик С.В. направив до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зокрема, згідно письмових заперечень, послався на постанову Кабінету Міністрів України №355від 23.04.2012 року, яка передбачає підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців. Крім того, зазначив, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, зважаючи на те, що з 2008 року рішення про перерахунок грошового забезпечення військовослужбовців Кабінетом Міністрів України не приймалось, а на основі зазначеної постанови позивачу вже було проведено перерахунок, починаючи з 01.01.2008року.

Суд, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФ України в м. Києві та отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

29.05.2012 року фінансово-економічне управління Служби безпеки України надало ГУ ПФ України в м. Києві довідку № 21/3/2-1622/616 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, згідно якої станом на 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою (на день звільнення із служби) заступник начальника департаменту ДКЗЕД СБ України становить 14138,57 грн.

Проте, відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №355 від 23.04.2012 р. для проведення підвищення розміру пенсії фінансово-економічне управління СБ України було зобов'язано надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" №1294 від 07.11.2007р. станом на 01.04.2012р.

У відповідності до положень даного підзаконного акту, позивачу було підвищено пенсію з 01 липня 2012 року на 11%, з 01 вересня 2012 року на 23%, з 1 січня 2013року на 35%, відповідно до постанови КМУ №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої було установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, тадеякихіншихосіб», крімпенсій, призначенихвійськовослужбовцямстроковоїслужбитачленамїхсімей, у розмірі 11 відсотківпенсій, обчисленихвідповіднодостатей 13, 21 і 36 Закону, збільшившийого з 1 вересня 2012 рокудо 23 відсотківта з 1 січня 2013 рокудо 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що позивачу вчасно та в повному обсязі було здійснено підвищення пенсії відповідно до вказаної постанови КМУ №355, а тому відсутні будь які правові підстави задовольнити позовні вимоги в частині перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки.

Крім того, з аналізу Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року вбачається, що вищезгадана довідка була надана Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві з метою встановлення граничного розміру підвищення пенсії, так як розмір підвищеної пенсії не може перевищувати розміру пенсії за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

При цьому, не було прийнято жодного нормативного документу щодо зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, а отже, правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві під час нарахування та виплати пенсії позивачеві діяло в межах чинного законодавства.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.п. 1, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 та ст.ст. 2, 6-10, 17, 158-162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

CУДДЯ