Справа № 264/6659/14-а
Суддя: Литвиненко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6659/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2014 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Литвиненко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії. Вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером та має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача, який у порушення вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачував пенсію у значно меншому розмірі. Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2014 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, з прийняттям Верховною Радою України зазначеного Закону, визначення порядку та розмірів виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши та оцінивши подані докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1990 р. 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.05.1995 року та перебуває на обліку у відповідача з 01.09.2012 року.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (на момент звернення до суду із позовом) особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 7 згаданого Закону фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було визначено жодних обмежень щодо застосування положень ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року.

Тому посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року є безпідставними, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

На підставі переліченого при визначенні розміру додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії слід керуватися розміром, визначеним у ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого розмір щомісячної додаткової пенсії позивача за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 01 січня 2014 року повинен становити 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру, визначеного законом, прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, крім іншого, для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» було встановлено на 2014 рік прожитковий мінімум в розрахунку на місяць на особу, що втратила працездатність: з 1 січня - 949 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає, що доводи позивача в частині визнання дій відповідача та зобов'язання його здійснити нарахування додаткової пенсії є обґрунтованими, та такими що підлягають частковому задоволенню.

Разом з тим, суд зазначає, що при визначенні розміру додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, слід керуватись нормами закону, які діяли на час звернення до суду.

Так, при зверненні позивача із позовною заявою до суду 24 липня 2014 року діяв Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 01 січня 2013 року, частиною 2 статті 51 якого зазначено, що особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Приходячи до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача суд вважає за необхідне зазначити, що з 03 серпня 2014 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VIІ, відповідно до якого у 2014 році норми і положення норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Враховуючи викладене з 03.08.2014 року розмір державної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю встановлюється та регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

На підставі переліченого, оскільки із вказаним позовом позивач звернувся до суду 24 липня 2014 року, то строки на звернення до суду із позовом ним були пропущені за період з 01 січня 2014 року по 23 січня 2014 року включно. Тому заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 24 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 99, 100, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, які виразились у не нарахуванні ОСОБА_1 державної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком з 24 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної додаткової пенсії у розмірі не менше 10% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 24 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з урахуванням фактично отриманих виплат.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н. В. Литвиненко