Справа № 814/643/13-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/643/13-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Мороз А. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження у зв'язку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу Новоодеської госпрозрахункової організації «ГМР» Новоодеської районної громадської організації «Новоодеські мисливці» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року по справі за адміністративним позовом Новоодеської госпрозрахункової організації «ГМР» Новоодеської районної громадської організації «Новоодеські мисливці» до Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області (треті особи Новоодеське мисливсько-рибальське господарство Українського товариства мисливців і рибалок, Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства, Миколаївська обласна рада) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року Новоодеська госпрозрахункова організація «ГМР» Новоодеської районної громадської організації «Новоодеські мисливці» (далі НГО «ГМР») звернулась до суду з позовом до Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі Новоодеська РДА Миколаївської області) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо погодження надання в користування земель запасу, які розташовані в межах мисливського господарства НГО «ГМР», та зобов'язання Новоодеської РДА Миколаївської області погодити надання в користування цих земель загальною площею 26552,98 га.

В обґрунтування позову зазначалось, що рішенням Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року за № 30 позивачу надано мисливські угіддя загальною площею 26552,98 га, які розташовані у Новоодеському районі Миколаївської області на території Новоодеської міської, Михайлівської, Новопетрівської, Баловненської, Троїцької, Себинської, Підлісненської сільських рад строком на 15 років. Проте, незважаючи на вказане рішення обласної ради, на звернення позивача Новоодеська РДА Миколаївської області фактично відмовила у погодженні надання в користування земель запасу, пропонуючи позивачу звернутись за погодженням до районної ради. На думку НГО «ГМР», бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує ст. 22 Закону України «Про мисливське господарство».

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року відмовлено Новоодеській госпрозрахунковій організації «ГМР» Новоодеської районної громадської організації «Новоодеські мисливці» у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, директор НГО «ГМР» в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, і, крім того, порушено норми матеріального права. Так, на думку позивача, суд першої інстанції не зрозумів суті позовних вимог, оскільки НГО «ГМР» просила зобов'язати відповідача надати погодження на користування землями, які ще не передані у власність або користування жодній юридичній чи фізичній особі, але знаходяться в адміністративних межах тих сільських рад, у яких позивач вже отримав право користування землями для ведення мисливського господарства. Крім того, не відповідає дійсності посилання суду в оскарженій постанові на те, що Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства вважає позов необґрунтованим. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення, з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що рішенням Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року за № 30 надано у користування НГО «ГМР» мисливські угіддя загальною площею 26552,98 га, які розташовані у Новоодеському районі Миколаївської області на території Новоодеської міської, Михайлівської, Новопетрівської, Баловненської, Троїцької, Себинської, Підлісненської сільських рад строком на 15 років.

Листом від 19 жовтня 2012 року за № 1870/04/-38/02 Новоодеська РДА Миколаївської області відмовила у погодженні надання позивачу в користування земель запасу, які розташовані в межах мисливського господарства, пропонуючи позивачу звернутись за погодженням до районної ради.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивач вже має правову підставу для користування мисливськими угіддями і не має необхідності отримувати погодження Новоодеської РДА Миколаївської області, оскільки рішенням Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року № 30 надано у користування НГО «ГМР» мисливські угіддя загальною площею 26552,98 га строком на 15 років.

Так, правові, економічні та організаційні засади діяльності юридичних і фізичних осіб у галузі мисливського господарства та полювання в Україні визначає Закон України «Про мисливське господарство та полювання».

Відповідно до ст. 9 названого Закону до повноважень обласних рад у галузі мисливського господарства та полювання належить вирішення в установленому порядку питань надання в користування мисливських угідь.

Згідно ст. 15 Закону України «Про тваринний світ» до повноважень обласних рад у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу належить вирішення в установленому законодавством порядку питань щодо надання у користування мисливських угідь, здійснення інших повноважень, передбачених законом.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішуються відповідно до закону питання про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів обласного значення, а також про скасування такого дозволу.

На підставі ст. 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» мисливські угіддя надаються у користування обласними радами за поданням місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженим з обласною державною адміністрацією і місцевим органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року за № 30 позивачу надано у користування мисливські угіддя загальною площею 26552,98 га, що розташовані у Новоодеському районі Миколаївської області на території Новоодеської міської, Михайлівської, Новопетрівської, Баловненської, Троїцької, Себинської, Підлісненської сільських рад строком на 15 років.

За таких даних, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог НГО «ГМР», оскільки позивач вже набув право користування землями мисливських угідь загальною площею 26552,98 га відповідно до зазначеного вище рішення Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року, а відтак висновок суду першої інстанції є правильним.

Апеляційний суд відхиляє посилання НГО «ГМР» в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не зрозумів суті позовних вимог, оскільки в адміністративному позові НГО «ГМР», обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначила про фактичну відмову відповідача в погодженні надання в користування позивачу мисливських угідь, незважаючи на рішення Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року № 30. При цьому як рішення Миколаївської обласної ради від 07 вересня 2012 року № 30, так і позовні вимоги НГО «ГМР», стосуються питання надання у користування НГО «ГМР» мисливських угідь загальною площею 26552,98 га, що розташовані у Новоодеському районі Миколаївської області на території Новоодеської міської, Михайлівської, Новопетрівської, Баловненської, Троїцької, Себинської, Підлісненської сільських рад.

Помилкове зазначення судом першої інстанції в судовому рішенні позиції по справі Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, яке є третьою особою по справі, не призвело до неправильного вирішення справи, а тому відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України не може бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Новоодеської госпрозрахункової організації «ГМР» Новоодеської районної громадської організації «Новоодеські мисливці» залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: