Справа № 2-а-4852/10/2570
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-4852/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Бородавкіна С.В.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Ритм» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. у справі №2а-4852/10/2570 за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства «Ритм» про стягнення податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення податку на додану вартість для виплати дотацій переробним підприємствам у розмірі 582 332 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. адміністративний позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.11р. постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. змінено в частині застосування норм матеріального права, які належать застосовувати при вирішенні справи. У решті постанова залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.10.14р. постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.11р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського апеляційного адміністративного суду.

Підставою для скасування рішення суду апеляційної інстанції слугував висновок касаційної інстанції про те, що судом не було надано правової оцінки доводам відповідача викладеним у апеляційній скарзі, зокрема про те, що підприємством своєчасно було перераховано дотації на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників за травень 2010 року, на підтвердження чого було надано картку особового рахунку та платіжні доручення.

Відповідач у апеляційній скарзі на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. просив скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ДПІ у м. Чернігові було проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку обліку та використання ПАТ «Ритм» коштів, спрямованих на виплату дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молока та м'яса в живій вазі по податкові декларації з ПДВ за травень 2010 року (№ від 21.06.10р.), за результатами якої складено акт перевірки від 16.07.10р. №1201/15-243.

Перевіркою встановлено, що станом на 01.07.10р. в картці особового рахунку ПАТ «Ритм» з ПДВ для виплати дотацій переробним підприємствам рахувався борг в розмірі 2 313 037 грн., в т.ч. по декларації з ПДВ (переробного підприємства) за травень 2010 року в сумі 582 332 грн. Вказане, на думку позивача, свідчить про несвоєчасну сплату ПДВ для виплати дотацій, а відтак відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.10р. №152, дана сума є такою, що використана не за цільовим призначенням і підлягає стягненню до бюджету.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції погодився з висновком податкового органу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

ПАТ «Ритм» є платником податку на додану вартість, є переробним підприємством, яке відповідно до вимог п. 11.21 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР зобов'язане суму податку на додану вартість, що повинна сплачуватися до бюджету переробними підприємствами всіх форм власності за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовувати виключно на виплату дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі. Порядок нарахування, виплати і використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзаців 1, 3, 4, 5 пункту 5 Порядку обліку та використання коштів, спрямованих на виплату дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 № 291 (далі - Порядок обліку та використання коштів), перерахування коштів сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними молоко та м'ясо в живій вазі здійснюється за платіжними дорученнями з поточного рахунка переробного підприємства за цінами відповідно до укладених договорів, а сум дотацій - з його небюджетного рахунка, відкритого в територіальному органі Державного казначейства (далі - небюджетний рахунок), на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників (крім тих, що ведуть особисте селянське господарство), які вони повинні відкрити в обслуговуючих банках протягом одного звітного періоду.

Переробні підприємства у кінці кожного робочого тижня перераховують половину зарахованої їм на поточний рахунок суми податку на додану вартість, нарахованого на обсяги поставленої ними готової продукції, на небюджетні рахунки. Остаточний розрахунок належної до перерахування на небюджетний рахунок суми податку на додану вартість проводиться щомісяця відповідно до окремої податкової декларації.

Перераховані безпосередньо з поточних рахунків переробних підприємств без зарахування на небюджетні рахунки суми коштів за рахунок сум податку на додану вартість, що розраховуються переробними підприємствами за окремою податковою декларацією, не враховуються як дотації.

Не перераховані на небюджетні рахунки суми податку на додану вартість та виплати сум коштів, здійснені з небюджетних рахунків за призначенням з порушенням цього Порядку, вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що переробне підприємство, реалізовуючи молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, не сплачує податок на додану вартість до бюджету, а декларує податкові зобов'язанні за спеціальною податковою декларацією та спрямовує суму податку на додану вартість за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі.

Для цього переробне підприємство перераховує зараховані йому на поточний рахунок за поставлену продукцію суми податку на додану вартість на небюджетний рахунок, відкритий в територіальному органі Державного казначейства. Перерахування половини сум податку на додану вартість з поточного рахунку на небюджетний рахунок здійснюється кожного робочого тижня, а остаточний розрахунок належної до перерахування на небюджетний рахунок суми цього податку проводиться щомісячно відповідно до окремої податкової декларації.

Суми податку на додану вартість перераховані переробним підприємством на небюджетний рахунок враховуються як дотації.

Відповідно до пункту 7 Порядку обліку та використання коштів, переробні підприємства проводять щомісяця розрахунок сум дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставку молока та м'яса в живій вазі згідно з додатком 2 за фактичними даними про обсяги закупленого молока та м'яса в живій вазі і надходження на небюджетний рахунок сум податку на додану вартість. На підставі цього розрахунку переробними підприємствами проводиться остаточне перерахування за платіжними дорученнями сум дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені молоко та м'ясо в живій вазі за звітний період, крім особистих селянських господарств.

З урахуванням авансового платежу перерахування дотації проводитися переробним підприємством не менш як два рази на місяць.

Не перераховані переробними підприємствами на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників суми дотацій у строки, встановлені законодавством для сплати податку на додану вартість до бюджету, вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету.

Таким чином, перерахування дотацій з небюджетного рахунку переробного підприємства на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників здійснюється у строк, що встановлений законодавством для сплати податку на додану вартість.

Так, строки погашення податкових зобов'язань з податків, в т.ч. з податку на додану вартість, визначені в п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. № 2181-ІІІ (в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин, надалі Закон №2181-ІІІ).

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону №2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Таким чином, за вимогами вищенаведеної норми Закону граничний строк сплати податкового зобов'язання, зазначеного у податковій декларації, обчислюється залежно від граничного строку для подання податкової декларації, що встановлений п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону.

Відповідно до п.п. «а» п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до абз. 1 п.п. 4.1.5 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день.

Таким чином, граничним строком для подання податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року було 21.06.10р., а граничним строком сплати податкового зобов'язання - 01.07.10р. Відповідно, граничним строком для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам, зазначених в рядку 20 цієї декларації, було 01.07.10р.

Як встановлено колегією суддів та не заперечується податковим органом, відповідач 20.06.10р. подав до ДПІ у м. Чернігові податкову декларацію з ПДВ (переробного підприємства) за травень 2010 року на суму до сплати 582 332 грн.

При цьому, товариством у строк до 30 червня 2010 року (з врахуванням граничного строку сплати податкового зобов'язання - 01.07.10р.) перераховано дотаційні кошти товаровиробникам всього на суму 847 000 грн., в т.ч. 582 332 грн. за травень згідно декларації №, що підтверджується платіжними дорученнями (а/с 41 - 54). Крім того, відповідач повідомив позивача листом про своєчасне перерахування податкового зобов'язання за травень 2010 року.

Своєчасна сплата сум ПДВ для виплати дотацій також підтверджується наявною в матеріалах справи особовою карткою платника податків (а/с 97 - 99).

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку про відсутність факту порушення відповідачем граничного строку сплати податкового зобов'язання у сумі 582 332 грн. визначеного ним у податковій декларації №.

Наведені обставини не спростовані податковим органом.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, колегія суду дійшла висновку про скасування постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. у справі №2а-4852/10/2570 та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Ритм» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. у справі №2а-4852/10/2570 - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.10.10р. у справі №2а-4852/10/2570 - скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства «Ритм» про стягнення податкового боргу - відмовити.

Дана постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.