Справа № 675/2673/14-а
Суддя: Матвієць Я. С.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2673/14-а
Провадження № 2-а/675/85/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2014 р., Ізяславський районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Матвійця Я.С. при секретарі Самборській Л.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Данюка А.Л., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізяславської районної Державної адміністрації, Сахновецької сільської ради про скасування рішення Сахновецької сільської ради від 17.02.1994 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сахновецької сільської ради про скасування рішення Сахновецької сільської ради від 17.02.1994 року та зобов'язання вчинити певні дії. В позовній заяві позивач вказав, що 13.10.2014 та 17.10.2014 року в канцелярію Сахновецької сільської ради ним було подано дві заяви і проект рішення до чергової сесії сільської ради. 28.10.2014 р. він отримав на них відмову в прийнятті на розгляд сесії. Також позивач послався на те, що на протязі трьох останніх років люди територіальної громади сіл Сахнівці, Кропивна та Влашанівка Ізяславського району Хмельницької області, не можуть встановити, хто використовує 204 га земель водного фонду. При цьому податки не сплачуються, орендатори забруднюють воду, доводять до руйнування дамб, гідротехнічних споруд. Таке використання наносить шкоду територіальній громаді в цілому і екології також.

На всі заяви він отримував відписки. За ініціативної групи людей територіальної громади сіл Сахнівці, Кропивна та Влашанівки до Ізяславської районної адміністрації Хмельницької області була подана заява з 346-ма підписами людей з вимогою передати став для його спільного використання, оскільки став знаходиться на території громади та відповідно до статті 13 Конституції України та статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», став являється спільною сумісною власністю територіальної громади сіл Сахнівці, Кропивна та Влашанівки.

Актом від 17.02.1994 року, став був винесений за межі населеного пункту, за яким всі рішення і розпорядження приймає Ізяславська райдержадміністрація.

Просить суд визнати, акт (указаний в проекті рішення) від 17.02.1994 р. нікчемним, відповідно всі погодження, указані в акті, незаконними, та встановити законність поданих ним заяв від 13.10.2014 р. та 17.10.2014 р. щодо рішення запропонованого до розгляду чергової сесії Сахновецької сільської ради.

В судовому засіданні позивач вимоги свої підтримав та суду підтвердив ті обставини, на які він послався в своєму позові.

Представник Сахновецької сільської ради, сільський голова Данюка А.Л. позов не визнав та суду пояснив, що перерозподілом земель, які належать на праві державної власності, а саме користування ставом, вправі сесія Хмельницької обласної ради. В компетенцію сільської ради перерозподіл земель державної власності не входить. Проект рішення про постановлення ставу на баланс сільської ради та його використання не може бути прийнятий на розгляд сесією так як став не є власністю територіальної громади. Тому вважає позов безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Представник співвідповідача Ізяславської районної Державної адміністрації Голудзяк Н.О. позов не визнала та суду надала заперечення в яких вважає позов безпідставним і в його задоволенні слід відмовити в зв'язку з відсутністю компетенції сільської ради про визначення меж земель які не належать територіальній громаді.

Суд вислухавши пояснення учасників, свідків, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Так, позивач ОСОБА_1 просить суд скасувати Акт від 17.02.1994 року, згідно якого, на його думку, став був винесений за межі населеного пункту.

Вивчивши зміст даного Акту, суд приходить до висновку, що даний акт є обстеженням та погодження меж сільських населених пунктів, а саме сіл Сахнівці, Кропивна та Влашанівки. Даний акт не є рішенням винесення ставу в 204 га земель водного фонду за межі даних сіл.

Крім того, позовні вимоги позивача виходять за межі встановленого строку позовної давності. Відповідно до ч 1 і ч. 2 ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленим цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні позивач не надав суду пояснень та будь-яких доказів причини пропуску строку про визнання даного Акту незаконним.

Також, згідно зі ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які не входять до складу відповідного району, або у разі, якщо районна рада не утворена, приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням відповідних сільських, селищних рад. (Ст. 174 ЗК України).

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за таких обставин, примусити Сахвновецьку сільську раду вчинити дії, які знаходяться поза межами компетенції сільських рад, а саме розпорядження землями, які не є власністю територіальної громади, суд не вправі.

Таким чином, в задоволенні позову ОСОБА_1 про законність поданих ним проектів рішень від 13.10.2014 р. та 17.10.2014 р. щодо рішення запропонованого до розгляду чергової сесії Сахновецької сільської ради про заборону відчуження майна територіальної громади про постановлення на баланс земель водного фонду, слід відмовити за його безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 12, 173-174 Земельного Кодексу України, ст. ст. 9-11, 14, 71, 86, 158-163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сахновецької сільської ради про скасування рішення Сахновецької сільської ради від 17.02.1994 року та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Я.С. Матвієць.