Справа № 668/12713/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 668/12713/14-а

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Булах Є.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в м. Одесі в порядку письмового провадження на підставі ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 03 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача по обчисленню призначеної пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії та без врахування грошової винагороди в розмірі 6173 грн. 82 коп.;

- визнати за позивачем право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, що складається з наступних складових:

- посадовий оклад - 900 грн.;

- оклад за спеціальне звання - 130 грн.;

- надбавка за вислугу років 35% - 360 грн. 50 коп.;

- надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695 грн. 25 коп.;

- премія 196% - 4088 грн. 07 коп.;

- грошова винагорода - 6173 грн. 82 коп.;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з 23 квітня 2014 року з суми грошового забезпечення, отриманої за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 12347 грн. 64 коп., що складається з наступних складових:

- посадовий оклад - 900 грн.;

- оклад за спеціальне звання - 130 грн.;

- надбавка за вислугу років 35% - 360 грн. 50 коп.;

- надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695 грн. 25 коп.;

- премія 196% - 4088 грн. 07 коп.;

- грошова винагорода - 6173 грн. 82 коп.

В обґрунтування позову зазначалось, що з 1996 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та 23 квітня 2014 року наказом УМВС України в Херсонській області № 88 о/с був звільнений через обмежений стан здоров'я. З 23 квітня 2014 року позивачу призначено пенсію, при визначені розміру якої не було враховано грошову винагороду в розмірі місячного грошового забезпечення в сумі 6173 грн. 82 коп.. На думку позивача, зазначена вище грошова винагорода є складовою грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 03 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії ГУ ПФУ в Херсонській області по обчисленню ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії без врахування грошової винагороди протиправними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 пенсійного забезпечення з 23 квітня 2014 року із урахуванням такого виду грошового забезпечення як грошова винагорода. В іншій частині відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, в. о. начальника ГУ ПФУ в Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи. На думку апелянта, грошова винагорода при звільнені не входить до складу грошового забезпечення осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, а тому пенсія позивача не підлягає перерахунку. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що наказом УМВС України в Херсонській області від 23 квітня 2014 року № 88 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил за ст. 64 п. «в» (через обмежений стан здоров'я) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 22 квітня 2014 року. Цим же наказом нагороджено позивача грошима в розмірі місячного грошового утримання.

З 23 квітня 2014 року ГУ ПФУ в Херсонській області позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При обчисленні розміру пенсії відповідачем не враховано грошову винагороду в розмірі місячного грошового забезпечення в сумі 6173 грн. 82 коп..

Обставини справи сторонами не оспорюються.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що одноразова грошова винагорода є складовою місячного грошового забезпечення осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, а тому підлягає врахуванню при обчисленні та перерахунку пенсій.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 43 названого Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Таким чином, стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» не передбачають врахування грошових винагород до додаткових видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Із врахуванням наведених вище положень чинного законодавства, апеляційний суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не включення при обчисленні пенсії з сум додаткових видів грошового забезпечення грошової винагороди та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням суми одноразової грошової винагороди задоволенню не підлягають, оскільки виплачена позивачу при звільненні грошова винагорода має разовий характер, а тому не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, що підлягає врахуванню при обчисленні розміру пенсії.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 15 жовтня 2013 року у справі № 21-368а13, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, рішення суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 суперечить наведеним вище нормам законодавства.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду міста Херсона від 03 жовтня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: