Справа № 554/15766/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 24.12.2014 Справа № 554/15766/14-а

24.12.2014 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

при секретарі - Плаксюк І.Ю.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Дяченка В.В., Шаповал Ю.С.,

третьої особи - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за позовом ОСОБА_6 до Виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради та Органу опіки та піклування Октябрської районної в м.Полтаві ради, третя особа - ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_6 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідачів - Виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради та Органу опіки та піклування Октябрської районної в м.Полтаві ради, прохаючи суд скасувати рішення Октябрської районної в м.Полтаві ради №126 від 27.05.2014 року про визначення порядку участі у вихованні та спілкуванні з неповнолітніми дітьми - донькою ОСОБА_7 та сином ОСОБА_8 з їх батьком, ОСОБА_4, та зобов'язати виконавчий комітет Октябрської районної в м.Полтаві ради вчинити дії по перегляду заяви ОСОБА_4, як батька неповнолітніх дітей - ОСОБА_7, ОСОБА_8, і постановити нове рішення, згідно якого встановити новий порядок участі у вихованні та спілкуванні батька з дітьми.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 06.09.2013 року шлюб між нею та ОСОБА_4 було розірвано. Від шлюбу вони мають двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2. 24.04.2014 року рішенням Октябрського районного суду м.Полтави було визначено місце проживання дітей за новим місцем проживання матері за адресою: АДРЕСА_1, за якою вона разом з дітьми зареєстрована та проживає на даний час.

У травні 2014 року ОСОБА_4, подав заяву до виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради, як органу опіки та піклування з проханням встановити порядок участі у спілкуванні та вихованні малолітніх дітей. При цьому, ним запропоновано встановити наступний порядок його участі у вихованні та спілкуванні з дітьми: кожної п'ятниці з 18.00 години до 12.00 години неділі; у дні народження дітей (друга половина дня); оздоровлення у липні місяці.

27.05.2014 року рішенням Виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради №126 заяву ОСОБА_4 було задоволено в повному обсязі шляхом встановлення запропонованого виключно ним порядку участі батька дітей у вихованні та спілкуванні з ними. При цьому, виконавчий комітет Октябрської районної у м.Полтаві ради, не повідомив позивача про час та місце проведення засідання, та не заслухав і не врахував її думку з цього приводу, що є порушенням її конституційних прав та прав на дітей. Позивач вважає, що відсутність дітей вдома протягом вихідних днів, не буде сприяти їх належному вихованню та навчанню. Окрім того, на даний час ОСОБА_4 є безробітним і неплатоспроможним, а тому перебування дітей з батьком на час його відпустки є недоцільним і передчасним.

28.08.2014 року позивач звернулася із заявою до органу опіки та піклування Октябрської районної в м.Полтаві ради про визначення порядку участі у вихованні та спілкуванні батька з дітьми, а саме: постановити нове рішення, згідно якого встановити новий порядок участі у вихованні та спілкуванні батька з дітьми згідно якого передбачити можливість спілкуванні батька з дітьми та перебування їх за його місцем проживання кожних дві неділі протягом місяця з 18.00 години п'ятниці до 12.00 години суботи, а у дні народження дітей, у другій половині дня протягом 3-4 годин; здійснити обстеження житлово-побутових умов за місцем проживання дітей в АДРЕСА_2, та скласти акт про це. Проте у відповідь на вказану заяву позивачу було направлено лист, у якому вказано, що орган опіки та піклування, виконавчий комітет Октябрської районної у м.Полтаві ради припиняє розгляд вказаної заяви у зв'язку з розглядом Октябрським районним судом м.Полтави цивільної справи за позовом ОСОБА_4 про усунення перешкод у вихованні дітей.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, прохав задовольнити, пояснення надав аналогічні тексту позовної заяви (а.с. 2-8).

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що служба у справах дітей виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради, розглянувши заяву ОСОБА_4 та додані до неї документи прийшла до висновку про можливість визначення наступного порядку участі ОСОБА_4 у вихованні та спілкуванні з його малолітніми дітьми: кожної п'ятниці з 18.00 години до 12.00 години неділі, у дні народження дітей (друга половина дня) та оздоровлення у липні місяці. Побачення відбуватимуться за місцем проживання батька, з правом прогулянок по місту, враховуючи погодні умови та не порушуючи режиму дня дитини, турбуючись про стан її здоров'я. При цьому матір дітей, ОСОБА_6, було викликано та ознайомлено із заявою ОСОБА_4, про що вона надала відповідні пояснення. Також їй було повідомлено, що дане питання винесено на засідання виконавчого комітету. Рішення, винесене за заявою ОСОБА_4, позивач не оскаржувала. При винесенні вказаного рішення представник служби у справах дітей з родичами не спілкувався та не з'ясовував прихильність дітей до кожного з батьків, також не враховувався матеріальний стан батька.

Третя особа, ОСОБА_4 та представник третьої особи, заперечували проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що Виконавчим комітетом Октябрської районної у м. Полтава раді прийнято обґрунтоване та законне рішення щодо порядку участі ОСОБА_4 у вихованні та спілкуванні з його малолітніми дітьми. При цьому, було враховано пропозиції як батька так і матері щодо встановлення відповідного порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, третьої особи, ОСОБА_4, та його представника, з'ясувавши фактичні обставини у справі та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 06.09.2013 року розірвано шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 (а.с. 119).

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6 та ОСОБА_4 є батьками двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13, 14).

08.11.2013 року ОСОБА_6 укладено шлюб із ОСОБА_10 та після реєстрації шлюбу змінено прізвище на ОСОБА_6 (а.с. 16).

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 24.04.2014 року було визначено місце проживання дітей ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 разом із матір'ю ОСОБА_6 (а.с. 18-20).

27.05.2014 року рішенням Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, за заявою ОСОБА_4, визначено порядок його участі у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми: кожної п'ятниці з 18.00 години до 12.00 години неділі, у дні народження дітей (друга половина дня) та оздоровлення у липні місяці (а.с. 29).

З таким порядком не погодилась ОСОБА_6 та 28.08.2014 року звернулась до органу опіки та піклування Октябрської районної у м. Полтаві ради із заявою про перегляд та скасування рішення від 27.05.2014 року та встановлення іншого порядку участі у вихованні та спілкуванні ОСОБА_4 з їх спільними малолітніми дітьми (а.с. 37-40).

На її заяву надано відповідь про припинення розгляду звернення у зв'язку з розглядом Октябрським районним судом цивільної справи №554/10013/14-ц за позовом ОСОБА_4 про усунення перешкод у виховання дітей (а.с. 41).

Згідно ч. 1 ст. 153 Сімейного кодексу України мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли таке право обмежене законом. Відповідно до ч. 1 ст. 141 Сімейного кодексу України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Той із батьків, з ким проживає дитина, у відповідності до ч. 3 ст. 157 Сімейного кодексу України, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

У відповідності до ч. 1 ст. 158 Сімейного кодексу України за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення.

Відповідно до п.73 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 24.09.2088 року №866, у разі виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини один з батьків, що проживає окремо від дитини, подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини. Працівник служби у справах дітей проводить бесіду з батьками, а у разі потреби, також з родичами дитини. До уваги береться ставлення батьків до виконання батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров'я дитини та інші обставини, що мають істотне значення. Після з'ясування обставин, що призвели до виникнення спору між батьками щодо участі у виховані дитини, служба у справах дітей складає висновок.

З матеріалів справи та пояснень сторін у судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_4 перебувають у тривалих неприязних стосунках, звинувачуючи один одного у неналежному вихованні та ставленні до їх спільних дітей. За таких обставин, у відповідності до п. 73 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності пов'язаної із захистом прав дитини, органу опіки та піклування необхідно було з'ясувати особисту прихильність дітей до кожного з батьків, що могло б істотно вплинути на прийнятий висновок та рішення.

При цьому, твердження позивача про те, що органом опіки та піклування не враховано її думку з приводу участі у вихованні дітей ОСОБА_4 та повного задоволення заяви останнього із запропонованим ним порядком, є необґрунтованими. Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_6, під час розгляду заяви ОСОБА_4 надала письмові пояснення органу опіки і піклування із пропозицією свого порядку (а.с. 93-94), а органом опіки та піклування був встановлений такий порядок, який частково враховує пропозицій кожного з батьків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 159-163, 167 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Скасувати рішення виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради №126 від 27.05.2014 року щодо визначення порядку участі ОСОБА_4 у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Зобов'язати службу у справах дітей виконавчого комітету Октябрської районної в м.Полтаві ради розглянути заяву ОСОБА_4 від 07.05.2014 року про встановлення порядку участі у вихованні та спілкуванні зі своїми малолітніми дітьми: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 з урахуванням їх особистої прихильності до кожного з батьків.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Октябрський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

СуддяС.В. Антонов