Справа № 683/3202/14-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3202/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представників відповідача Поліщук К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі, про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи тим, що 09 вересня 2014 року звернулася до начальника управління із заявою про призначення пенсії за вислугою років, на що їй було відмовлено, оскільки період роботи з 01.12.1990 року по 31.07.2014 року не зараховано до спеціального стажу, оскільки музичні школи відносяться до позашкільних навчальних закладів, а посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена.

Позивачка та її представниця в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що посада викладача, яку займала позивачка, не входить в перелік посад, які дають право на пенсію за вислугу років працівникам освіти.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.09.1984 року по 01 липня 1988 року, позивачка навчалась в Кам'янець-Подільському культурно-освітнього училища, де працювала на посаді викладача народних інструментів до 14 листопада 1990 року. З 01 грудня 1990 року по 01 вересня 2014 року працювала викладачем Староостропільської дитячої музичної школи, звідки звільнилась за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію. Крім того, позивачка з 01.09.2005 року по 31.05.2013 року працювала викладачем по класу баяна в Старокостянтинівській дитячій музичній школі, а з 01.02.1984 по 20.08.2984 року на посаді художнього керівника Миролюбненського будинку культури.

09 вересня 2014 року позивачка звернулася до начальника управління із заявою про призначення пенсії за вислугою років, на що їй було відмовлено, оскільки період роботи з 01.12.1990 року по 31.07.2014 року не зараховано до спеціального стажу, оскільки музичні школи відносяться до позашкільних навчальних закладів, а посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена

Відповідно до cт. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Відповідно до до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із cт. 29 Закону України «Про освіту», структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч. 1 ст.З8 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потребу професійному визначенні.

Згідно із ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо- юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно із cт. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потребу професійному визначенні.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч. А ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Пунктом б Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Кам'янець-Подільське культурно-освітнє училище, Староостропільська дитяча музична школа, Старокостянтинівська дитяча музична школа та Миролюбненський будинок культури як і будь-які інші музичні школи, відповідно до Законів України «Про освіту» від 23.05.1991 р. (з наступними змінами), «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 p., постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 «Про затвердження Переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» - є позашкільним навчальним закладом.

Період роботи позивачки становить більше 26 років (стаж роботи за вислугу років).

Враховуючи викладене вважає, що вона як викладач музичної школи є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до абз. З ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» та п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - має право на пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати».

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад працівників робота на яких дає право пенсію за вислугу років.

Відповідно листа заступника Міністра соціального захисту населення України №01-3/133-02-2 від 01.02.1995 року, з якого вбачається, що Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909 без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року №397/21).

Тобто, питання встановлення пенсії за вислугу років працівникам освіти регулюється пунктом "е" частини 1 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 зі змінами внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року. Право на призначення пенсії за вислугу років мають ті працівники, які працювали в закладах і на посадах, зазначених у зазначеній постанові, та при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Як вбачається з Переліку початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433, відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» (далі по тексту - Порядок).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи представника відповідача в судовому засіданні суд вважає не обґрунтованими.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо не зарахування з 01.12.1990 року по 31.07.2014 року не зараховано до спеціального стажу, до страхового стажу, як такого, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та не призначення пенсії за вислугу років є протиправною, оскільки не відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, п.п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28,29,38,39 Закону України «Про освіту», ст.ст.4, 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433, Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року №963, п.7-1 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01.12.1990 року по 31.07.2014 року, до страхового стажу, як

такого, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та не призначення пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, з моменту призначення пенсії за віком, та призначити пенсію за вислугу років з 09 вересня 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя