Справа № 815/36/15
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2015-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/36/15
УХВАЛА

06 січня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА-ІСАКЧА» до Одеської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА-ІСАКЧА» до Одеської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Одеській області , в якому позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Одеської ОДА, щодо не прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні на підставі заяви TOB «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА-ІСАКЧА» від 31.10.2014 року № 70, про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, яка відноситься до земель водного фонду площею 3,5 га, для будівництва гідротехнічних споруд - причалу за адресою: Одеська область, с. Орловка, 56,4 - 57,00 миля р. Дунай;

- зобов'язати Одеську ОДА прийняти рішення за заявою TOB «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА-ІСАКЧА» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, яка відноситься до земель водного фонду площею 3,5 га, для будівництва гідротехнічних споруд - причалу за адресою: Одеська область, с. Орловка, 56,4 - 57,00 миля р. Дунай, що знаходиться на території Ренійської районної ради Ренійського району Одеської області за межами населеного пункту;

- визнати протиправними дії Головного управління держземагенства в Одеській області щодо вимагання у TOB «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА -ІСАКЧА» додаткових документів при розгляді клопотання від 31.10.2014 року № 70 не передбачених статтею 123 Земельного кодексу України;

- зобов'язати Головне управління держземагенства в Одеській області повторно розглянути заяви TOB «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА -ІСАКЧА» від 31.10.2014 року № 70 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, яка відноситься до земель водного фонду площею 3,5 га, для будівництва гідротехнічних споруд - причалу за адресою: Одеська область, с. Орловка, 56,4 -57,00 миля р. Дунай, що знаходиться на території Ренійської районної ради Ренійського району Одеської області за межами населеного пункту, та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Позов підписаний фізичною особою ОСОБА_1 без зазначення його повноважень на підписання позову від імені TOB «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА -ІСАКЧА». Позивачу необхідно надати до позову документи, які б підтверджували повноваження ОСОБА_1 щодо представництва інтересів ТОВ ( копію документу, з якого вбачається призначення керівником ТОВ, копія статуту щодо його повноважень або інших документів).

Позивач зазначив в позові, що він звертався до Одеської ОДА з таким клопотанням 08.07.2014 року, проте листом від 07.08.2014 року йому було повернуто матеріали для доопрацювання з висновком ГУ Держземагентва від 01.08.2014 року. Проте копій документів щодо вказаних обставин позивач до позову не надав та не зазначив причин неможливості їх надання.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відноситься до повноважень Одеської ОДА, в той же час пред'являє вимоги щодо надання зазначеного дозволу до Головного управління держземагенства в Одеській області. Ці вимоги пред'явлені позивачем і до Одеської ОДА. Протиріч вказаних обставин позивач не висвітлює.

Крім того, ч.3 ст.123 ЗК України визначає не лише строк розгляду клопотань та підстав відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, але і дії особа, зацікавленої в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган - суб'єкт владних повноважень , який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, а саме у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки

При таких обставинах є незрозумілими вимоги позивача щодо визнання противоправною бездіяльності Одеської ОДА щодо не прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні, оскільки законодавець визначив дії особи, зацікавленої в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган - суб'єкт владних повноважень , не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРОМНА ПЕРЕПРАВА «ОРЛОВКА-ІСАКЧА» до Одеської обласної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 27 січня 2015 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.

27.01.15