Справа № 234/4465/14-а
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/4465/14-а
Провадження № 2-а/234/134/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.,

розглянувши у скороченому провадженні у м. Краматорську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про встановлення перерахунку та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров`я у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 16.10.2013 року по 31.12.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду з позовом до УПСЗН Краматорської міської ради про встановлення перерахунку та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров`я у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 01.01.2010 року по 31.12.2013 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він віднесений до другої категорії, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 . Дане посвідчення було видане на підставі довідки військової частини 31600 від 28.09.1992 року № 448/16/826 про службу на Семипалатинському полігоні та участь в 1951 році у випробуваннях ядерної зброї. Тому він вважає, що він має право на щорічну виплату на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2010 року по 31.12.2013 року. Але УПСЗН, виходячи з постанов Кабінету Міністрів України, в порушення вимог закону здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення нарахував в значно менших сумах.

Ухвалою Краматорського міського суду від 01.08.2014 року позовні вимоги в частині встановлення перерахунку та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров`я у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 01.01.2010 року по 15.10.2013 року, були залишені без розгляду.

Представник відповідача УПСЗН Краматорської міської ради надав до суду письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. В позові просив відмовити.

Суд, дослідивши надані докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків як особа (ЧАЕС) 2 категорії- ліквідатор (учасник випробувань ядерної зброї). Довідкою № 448/16/826-лп від 28.09.1992 року, виданою військовою частиною № НОМЕР_2 Міністерства оборони РФ, зазначається що ОСОБА_1 проходив службу на Семипалатинському полігоні та участь в 1951 році у випробуваннях ядерної зброї.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII, щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 групи, інвалідам 3 групи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, кожній дитині, яка втратила внаслідок ЧАЕС одного з батьків, евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках-не менш 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг та компенсацій) громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 02.12.1992 року № 674 затверджено «Порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» : п.2- учасники випробувань ядерної зброї в атмосфері, бойових радіоактивних речовин і учасники військових навчань із застосуванням такої зброї та ліквідації наслідків ядерних аварій». Відповідно до цієї Постанови ОСОБА_1 було прирівняне до 2 категорії, та Донецькою обласною державною адміністрацією видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі довідки військової частини 31600 від 28.09.1992 року № 448/16/826 про участь у випробуванні ядерної зброї у 1951 році. Таким чином, ОСОБА_1 не має статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, оскільки з урахуванням постанови КМУ від 02.12.1992 року № 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 14 Закону № 796-12 він відноситься (прирівняний) до категорії осіб (2 категорії), які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положення ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення застосовуються лише до осіб, які мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а отже положення вказаної статті щодо призначення та виплати щорічної разової грошової допомоги на осіб віднесених (прирівняних) до 2 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не розповсюджуються.

З огляду на вказане, ОСОБА_1 взагалі не має права на отримання такого виду грошової допомоги, а отже й не має права на здійснення перерахунку грошової допомоги на оздоровлення, яку він взагалі не отримує.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 183-2,185-186,254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про встановлення перерахунку та стягнення заборгованості з виплат щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров`я у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 16.10.2013 року по 31.12.2013 року, відмовити.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя А. В. Бакуменко